Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 GORAN PODUNAVAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Slažem se s prijedlogom da se sva pedagoška dokumentacija i potrebne evidencije vode isključivo u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
2 Josip Razum PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dobar kompozitor, skladatelj, u svoju kompoziciju unosi sklad, nešto što je dobro, korisno i lijepo za društvo i pojedinca bilo da se radi o glazbi, tvari, predmetu, pravilu ili zakonu. Podilazeći širokoj publici skladatelj nerazvijene odgovornosti komponira loše skladbe. Dekompozicija čaše uzrokovana lošom kompozicijom zvukova dovodi do neugodne situacije, dekompozicija vlaka do prometne tragedije, dekompozicija opasne kemikalije do razorne eksplozije, a dekompozicija škole do sumraka civilizacije. Dobra večer! Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
3 Ružica Halovanić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, pozdravljam odluku o ponovnom zapošljavanju učitelja/ nastavnika u mirovini jer se na taj način rješava veliki problem sa ljudima koji imaju potrebno znanje i iskustvo. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
4 BRANKA HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Podupirem prijedlog oko nepotrebnog dvostrukog vođenja dokumentacije i prebacivanje dokumentacije u e-oblik te ukidanju matične knjige u fizičkom obliku. Općenito bi trebala sva dokumentacija pri završetku školovanja učenika biti prebačena u digitalni oblik, posebice zbog lakšeg upisa na fakultete/prijave na poslove - npr. dostupnost sve potrebne dokumentacije putem portala eGrađani. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
5 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podupirem prijedlog da se sva pedagoška dokumentacija vodi isključivo u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
6 IVA HABEŠ LONČARIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podupirem prijedlog da se sva pedagoška dokumentacija vodi isključivo u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
7 Ela Veža KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Članak 23 Podupirem promjenu članka 138. da se pedagoška dokumentacija i ostala evidencija vodi isključivo u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
8 Ela Veža KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Članak 23 Podupirem promjenu članka 138. da se pedagoška dokumentacija i ostala evidencija vodi u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
9 NADA TALIJANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, uvijek se na brzinu donose izmjene i dopune bez da se sluša glas struke i ljudi koji rade sa djecom . Kao vječiti optimist želim vjerovati da će barem ovaj PUT prevladati glas razuma i struke . Srdačan pozdrav Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
10 Udruga Dar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Udruga DAR zahvaljuje MZO što je usvojilo prijedlog udruge o obaveznom upisu darovitosti u e-Maticu. Predlažemo da taj podatak bude vidljiv i u e-Dnevniku, također i područje u kojem je učenik iznadprosječan. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
11 Ivana Šutić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Pozdravljam najave u medijima prema kojima će, zahvaljujući pritiscima sindikata, novčano kažnjavanje pojedinaca biti uklonjeno iz teksta Zakona. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
12 Srednja škola - Centar za odgoj i obrazovanje PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U članku 138. stavak 1. Pozdravljamo vođenje pedagoške dokumentacije i evidencije u elektroničkom obliku. Odnosi li se navedeno i na mape stručne prakse i mape praktične nastave? Naime, navedene mape zauzimaju mnogo prostora, priličan izdatak su za siromašne obitelji i veoma su glomazne za upotrebu i prenošenje u radionice gdje pratimo učenike na stručnoj praksi. Bilo bi lijepo kada bismo i te mape mogli voditi u elektroničkom obliku. S poštovanjem, Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Pravilnik o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama iz članka 138. Zakona ministar će uskladiti s odredbama ovog Zakona u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
13 BOJANA BOROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI slažem se s idejom ukidanja matične knjige u fizičkom obliku Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
14 Tanja Dimnik KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Poštovani, podržavam vođenje pedagoške dokumentacije u e-obliku te posljedično izmjene Pravilnika o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću .
15 OSNOVNA ŠKOLA -SCUOLA ELEMENTARE BELVEDERE KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim pohvaliti činjenicu da ste konačno u izmjena i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju spomenuli radno mjesto tajnika iako potpuno kozmetički. Niti stotine komentara koji ukazuju na nepravedno loš položaj tajnika školskih ustanova, ali isto tako i voditelja računovodstva u školama, nije bilo dovoljno da biste poradili na poboljšanju položaja, ali evo ovim izmjenama i dopunama ste pišući izmjenu i dopunu članka 105. st. 6. sjetili se da i mi postojimo, pa ćete vjerujem drugi put, kada 19. put budete mijenjali Zakon, poduzeti nešto konkretnije, poput izjednačenja statusa sa stručnim suradnicima ili možda uvođenja funkcije pomoćnika ravnatelja za pravno-financijske poslove. S poštovanjem, Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
16 OSNOVNA ŠKOLA - SCUOLA ELEMENTARE "DOLAC" KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Iza članka 34.a dodaje se naslov iznad članka i članak 34.b koji glasi: „ Potpomognuto i obogaćeno učenje Članak 34.b (1) Osnovna škola dužna je organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. (2) Potpomognuto i obogaćeno učenje sastoji se od obveznog i izbornog dijela. (3) Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja. (4) U izborni dio potpomognutog i obogaćenog učenja učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog učitelja. (5) Potpomognuto i obogaćeno učenje treba učeniku omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti ishoda ili ostvarivanje očekivanja u skladu s njegovim specifičnim potrebama. (6) Potpomognuto i obogaćeno učenje mora se organizirati i za učenje materinskog jezika pripadnika nacionalnih manjina koji su uključeni u Model C.“ Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
17 ANTE BORAS KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim pohvaliti činjenicu da ste konačno u izmjena i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju spomenuli radno mjesto tajnika iako potpuno kozmetički. Niti stotine komentara koji ukazuju na nepravedno loš položaj tajnika školskih ustanova, ali isto tako i voditelja računovodstva u školama, nije bilo dovoljno da biste poradili na poboljšanju položaja, ali evo ovim izmjenama i dopunama ste pišući izmjenu i dopunu članka 105. st. 6. sjetili se da i mi postojimo, pa ćete vjerujem drugi put, kada 19. put budete mijenjali Zakon, poduzeti nešto konkretnije, poput izjednačenja statusa sa stručnim suradnicima ili možda uvođenja funkcije pomoćnika ravnatelja za pravno-financijske poslove. S poštovanjem, Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
18 kristina štokovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI u potpunosti se slažem sa svime što je kolega Damir Mikolji napisao u komentaru 14.11. 2023.Smatram da je sve izrečeno i argumentirano. lp Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
19 Krasnodor Mikša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prije donošenja ovih zakonskih promjena, trebalo bi pročistiti i napisati novi Zakon o odgoju i obrazovanju koji neće dopuštati različita tumačenja (dodavanjem mnogobrojnih stavki poput ''i drugo'' u članke), neće biti restriktivan prema nastavnicima i koji sada povećava mnogobrojne prednosti učenika i njihovih roditelja, a nema nikakve veze s unapređenjem kvalitete same nastave i radnih uvjeta nastavnika. Mnogobrojne zabrane dovest će do još veće nepopularnosti nastavničkog zvanja, a postojeći nastavnici odustajat će od škola zbog neopravdanog i nekritičkog povećanja učeničkih prava, a bez ikakvih obaveza. Prijedlog je da se u izradu novog zakona obavezno uključe nastavnici i učitelji koji rade u školama, a ne birokrati koji su zadnji puta bili u učionici tijekom svoje srednje škole. Na taj način dobit ćete izvrsne ideje kako da se nastavni proces poboljša, ne na štetu nastavnika ni učenika. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
20 ADELA PAPIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam ovu promjenu. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
21 Mislav Čupić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Mladen Brajica, svaka čast na odgovoru! Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
22 Darijo Radoš KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Poštovani, podržavam vođenje pedagoške dokumentacije i evidencija o učenicima isključivo u elektroničkom obliku, potrebno je ukinuti upisivanje u (papirnatu) Matičnu knjigu. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
23 Darijo Radoš KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, podržavam mogućnost rada i zapošljavanja nastavnika do 67. godine života, ali to mora biti osobni izbor. S obzirom na različite sposobnosti pojedinca, vjerujem da ima nastavnika koji bi, u teoriji, mogli i puno duže raditi s obzirom na njihovo zdravstveno stanje. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
24 Suzana Mikulec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani svi vi u MZO-a , a ponajviše naš prepametni ministre ! SRAMOTNO je da mi učitelji uopće moramo trošti svoje vrijeme i energiju na takve nesuvsile, nepromišeljene,neustavne i neprimjerene izajve koje se nalaze u tom PREPAMETNOM NACRTU za kojeg se nadam da će OTIĆI U ZABORAV ŠTO PRIJE ! ŠTO O TOME MISLE SAMA DJECA ,SLOBODNO PROČITAJTE ! Ako taj zakon prođe to će djeca vladati ! To je kao kad idete u autoškolu ,uče vas i daju vam prolaz, a vi onda ne znate voziti, jer vas ništa nisu naučili ! To je kao da čekamo,igramo se i da nam prođe vrijeme...i što smo naučili ? To nije normalno ! Da se udružimo protiv njih da to ne uspije ! Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
25 Ofelija Dragojević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Poštovani, podržavam ukidanje papirnate ( dvostrukog upisivanja) Matične knjige. Mišljenja sam da je to bilo beskorisno kada sve već imamo u "e" obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
26 Darko Horvat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dio ovoga Zakona kao da je pisao Dreletronic (Se bum vas tužil)? Pa, eto, kakav je prijedlog Zakona takav je i komentar! Da skratimo, kao za one po prilagođenom programu: "Ne sviđa nam se dio gdje ćemo biti financijski kažnjeni" zbog svega što je u komentarima navedeno i problemima koje implicira...niste dobro promislili...mijenjaj. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
27 GORAN KNEŽEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI U posljednjem odlomku promijeniti drugu (tj. posljednju) rečenicu u "Uvedena je odredba koja se odnosi na prekršaj roditelja učenika osnovne škole proširena je na djela sprječavanja ili neosiguravanja redovitog pohađanja nastave koja dosadašnjim Zakonom nije bila propisana." Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
28 VOJISLAV ĐURAČKOVIĆ O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 15. Ispravak netočnog navoda, nije dopunske nastave, već dopunskog rada. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
29 PERO BARTIČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ja ne znam tko će uopće raditi u sustavu obrazovanja. Mislim da će ministar biti toliko pametan i ovaj prijedlog zakona baciti u koš. Ovo je pritisak neviđeni, ovo je potpis roditelja koji nisu u stanju odgajati svoju djecu. Ovo je pitanje za drugo ministarstvo, socijalne skrbi. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
30 Marica Brzica PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve što su kolege napisale, a posebno se priklanjam svim točkama koje je navela kolegica Dolores Stančić 12.11.2023. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
31 ŽELJANA VOLAREVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam prestanak obveze upisivanja u papirnatu Matičnu knjigu. Suvišno! Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
32 SVJETLANA TUCMAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, smatram da je uredba o ukidanju vođenja matične knjige u tiskanom obliku sasvim opravdana s obzirom da se ona vodi u digitalnom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
33 TEA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolege su već mnogo toga rekle, a iščitavanjem konačnog prijedloga o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju ne mogu se oteti dojmu da cilj Zakona nije unapređivanje sustava, već baš naprotiv, uništavanje istog. Nadam se da se i u ovom primjeru neće ostvariti Krležina krilatica; "psi laju, a karavane prolaze". Svima bi nam trebalo biti u interesu imati zdrav sustav u kojem rade, stručni i zadovoljni djelatnici, a s tom mišlju u nadi da će izneseni komentari biti uvaženi srdačno Vas pozdravljam. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
34 NATAŠA ILIĆ AGATIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, podržavam svako administrativno i birokratsko rasterećenje koje je u drugi plan stavilo kvalitetu poučavanja. Podržavam uvođenje digitalizacije u obrazovni sustav kao i doradu E-dnevnika gdje roditelj ima mogućnost jednostavnijeg praćenja te komunikacije. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
35 INA RANDIĆ ĐORĐEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, podržavam ideju da se ukine obaveza pisanja Spomenice i Matične knjige kao i mogućnost upisa u školu elektroničkim putem. Smatram da mogućnost opravdanja izostanka putem e-Dnevnika olakšava proces, ali to neće riješiti temeljni problem vezan za izostanke: aplikacija bi trebala omogućiti jednostavniju statistiku praćenja izostanka od ove koja postoji, a trebala bi biti povezana s trajanjem izostanka, razlogom i vremenikom pisanih provjera. Također, aplikacija bi trebala omogućiti na temelju tog praćenja automatsko upozorenje učeniku, roditelju i razredniku u kojem će se zabilježiti da učenik učestalo izostaje na dane pisanih provjere. Na taj će se način možda omogućiti veća objektivnost i odgovornost roditelja vezana za izostanke, a razrednik na temelju tih upozorenja može lakše djelovati. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
36 SLAVEN FALAMIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Neprihvatljiva promjena članka. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
37 NIKOLINA BARBALIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam promjenu odnosno prestanak obaveze upisivanja papirnate Matične knjige. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
38 Ivan Nađ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Potpuno podržavam, ionako se svi eventualni kasniji potrebni izvodi dokumentacije izvode iz elektroničkog oblika. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
39 GABRIJELA ČORKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Pozdravljam ovaj prijedlog, najviše jer je u duhu 21. stoljeća u kojem živimo. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
40 LUKA RUPČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam vođenje pedagoške dokumentacije i evidencija o učenicima isključivo u elektroničkom obliku. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
41 LUKA KARLOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam vođenje dokumentacije isključivo u elektroničkom obliku jer je to u skladu sa zahtjevima današnjice. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
42 LUKA KARLOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Smatram korisnim dodavanje stavka 12. s obzirom na to da će za neke nastavne predmete biti nemoguće pronaći stručnog djelatnika. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
43 DARKO ČOTA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Ovakvom odredbom sigurno će se smanjiti administrativni poslovi odgojno obrazovnih radnika. Samim time smanjit će se i pogreške koje su se događale prilikom unosa podataka u matičnu knjigu, što je još važnije. Budući da smo izdavali duplikate svjedodžbi ili prijepis svjedodžbi i sukladno članku 4. stavak 6) Pravilnika o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama NN 47/2017, 41/2019 i 76/2019 bili dužni u matičnu knjigu unijeti podatke o izdavanju duplikata ili prijepisa svjedodžbe (datum izdavanja i potpis ovlaštene osobe), trebalo bi u e-Matici omogućiti izdavanje navedenih dokumenata (duplikat ili prijepis svjedodžbe). Budući da je postojao i registar učenika (abecedni popis učenika s podacima o broju matične knjige i matičnom broju učenika, koji je služio kako bi što lakše i prije pronašli podatke o učeniku), trebalo bi u e-Matici omogućiti pretragu učenika po nekom od kriterija (ime i prezime, OIB,...). Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
44 ANITA JOKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dopunski rad od 5 sati nema smisla i treba ga potpuno ukinuti. Ne može učenik u 5 sati nadoknaditi gradivo, bilo zbog nedolaska ili neznanja. Kažnjavanje nastavnika - vjerujem da ste odustali od toga. Hvala Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
45 Ivan Popčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Izražavam veliko nezadovoljstvo što umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekujemo još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujem da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiram protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno sam za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Posebno sam razočaran što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujem da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
46 JOSIP MATKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prilažem i ovdje otvoreno pismo nastavničke grupe Školska zbornica u čijoj sam izradi sudjelovao. Objavljeno je u medijima tako da ste s njime upoznati, ali neka bude službeno. Osim kažnjavanja učitelja od čega ste obećali odustati ima tu još nekoliko spornih odredbi u ovom prijedlogu zakona, a i sama činjenica da se ide u 16. izmjenu zakona, a ne donosi novi zakon također sporna: https://www.jutarnji.hr/vijesti/hrvatska/nastavnicka-grupa-u-pismu-fuchsu-roditelj-se-zali-na-jedinice-dode-inspekcija-i-kazni-ucitelja-s-500-eura-15393715?fbclid=IwAR2-ET-QQJCeneOtnKGVC3F8OA2cot_uahXqN-AOYR0LXccKhVYGjpD-Ijc Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela . Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
47 Tomislav Vidošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
48 Dobar smjer PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Gledajući Prijedlog u cjelini, najveći problem je što je propuštena prilika da se sagledaju pravi i ključni problemi našeg odgojno-obrazovnog sustava te da se predlože cjelovita rješenja koja bi omogućila stvarne i potrebne promjene. Činjenica da je predložena pa povučena mjera financijskog kažnjavanja učitelja i nastavnika, pokazuje da su ovaj Prijedlog radili ljudi koji ne poznaju stvarnu bit odgojno-obrazovnog sustava. Nadamo se da će se, nakon niza neuspješnih eksperimenata, odgojno-obrazovne reforme konačno početi izrađivati odozdo prema gore, a ne odozgo prema dolje. Što se tiče upisa u prvi razred za koje predlažete da se mogu provoditi elektroničkim putem, smatramo kako će dovesti do olakšavanja upisa obiteljima udaljenim od školskih ustanova te će upisi biti transparentniji, ali nam je nejasno na koji će način škole drugih osnivača osigurati autonomiju pri upisivanju. U vezi prijedloga za zapošljavanje umirovljenika (do 67. godine života) na dodatnih godinu dana ako na natječaju nema stručnih kandidata - na taj se način osigurava kadar koji u dobroj mjeri nedostaje, smanjuje se opterećenje na mirovinski sustav, ali ostaje nejasno kako će izgledati financijski aspekt realizacije te dozvoljava li se osobama do 67. godine odrađivanje do punog radnog vremena ili samo do pola. Temu zapošljavanja bez natječaja osoba koje su bile korisnici državne stipendije za STEM nastavničke studijske programe ne podržavamo jer smatramo da se diskriminiraju ostali kolege jednake stručne spreme te dolazi do dvostrukog honoriranja kolega iz STEM područja jer su prethodno primali stipendije, a sada su ponovno u povlaštenom položaju. Mišljenja smo kako natječaj nije kazna za ne-deficitarna zanimanja već testiranje kompetencija potrebnih za rad u odgojno-obrazovnoj ustanovi. Uostalom, osobe koje su završile studij STEM područja slabo su motivirane za rad u odgojno-obrazovnim ustanovama ne radi natječaja, već radi potplaćenosti i loših uvjeta rada. Učenici u RH pri samom su vrhu po izostancima u EU, a mjera kojom se roditeljima omogućava javljanje izostanka učenika putem e-Dnevnika mogla bi olakšati daljnje izostajanje zbog mogućih manipulacija. Naime, učenici su sve vještiji u digitalnim alatima, a nejasno je na koje bi se načine spriječilo ili otkrivalo eventualno opravdavanje izostanaka od strane samih učenika. Smatramo kako je dopunski rad uvreda i kazna za struku koja cijelu godinu savjesno radi svoj posao i onda na kraju godine treba besplatno i dodatno održavati „instrukcije“ učenicima koji se nisu „udostojali“ svladati gradivo tokom nastavne godine. Konačno, vođenje pedagoške dokumentacije u elektroničkom obliku dovest će do olakšanja i racionalizacije poslova prosvjetnim djelatnicima. Radna grupa za odgoj i obrazovanje think tanka Dobar smjer Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
49 GORAN PODUNAVAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Nikako se ne slažem s novčanim kažnjavanjem odgojno-obrazovnih djelatnika. Predlažem ukidanje kompletnog članka Zakona. Ionako smo dovoljno degradirani i ta mjera samo bi još više otjerala entuzijaste koji su odlučili raditi u školama. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
50 VALENTINA GRUBAČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
51 RAJKA ŠAGODIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
52 KRISTINKA VIDAKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ne znam ima li smisla komentirati 16. po redu Izmjene i dopune zakona. Očekuje se od institucija u RH da se pridržavaju donesenih propisa, a vaše 16. promjene po redu to ne dokazuju. Izmjene i dopune koje predlažete ne mogu se nazvati niti kozmetičkim izmjenama jer u moru izmjena Zakona više se nitko ne može snaći, a niti one išta znače za odgoj i obrazovanje. Izmjene i dopune je predlagao netko tko nema dodira s radom u školi i ne poznaje sustava školstva, jer nitko tko radi u školstvu ne bi predložio dopunski rad od minimalno 5 sati iz razloga koji su naveli brojni sudionici ovoga savjetovanja. Dugogodišnji rad u školstvu pokazao je manjkavost Zakon i svih dosadašnjih izmjena kao i inertnost cijelog sustava kao i samoga Ministarstva. Potreban je hitno novi Zakon o odgoju i obrazovanju koji je nužno uskladiti s nizom drugih propisa i zakon. Iz novog zakona izbaciti i/ili izmijeniti neke od odredbi kao što su: način imenovanje ravnatelja i dodatnih kompetencija (bez ikakvog smisla i svrhe), tzv. Pravilnik o zapošljavanju (nije postignuta svrha uvođenjem testiranja kandidata), dopunski rad, itd... Predlažete uvođenje jedne smjene za škole koje imaju uvijete za to bez prethodne izmjene niza drugih pravilnika kao što su Državni pedagoški standardi srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja te Pravilnik o normi rada nastavnika u srednjoškolskoj ustanovi koji je star 14 godine i gotovo ne primjenjiv na mnogobrojne situacije u školi. Hitno je potrebno ukoliko skoro neće bit donesen novi Zakon, izmijeniti odredbe o zapošljavanju i sklapanju ugovora na određeno, te propisati da je Zakon o odgoju i obrazovanju lex specialis, jer je gotovo ne moguće primijeniti odredbe Zakona o radu o sklapanju tri uzastopna ugovora na određeno. Praksa pokazuje da se s radnikom na početku školske godine sklapa ugovor do 60 dana, u međuvremenu se traži suglasnost Ministarstva koje ne dolazi u roku, a kada se i dobije to je suglasnost do kraja školske godine i dogodi se da s istim zaposlenikom do kraja školske godine imate sklopljen tri ugovora na određeno, a isti vam je potreban i za slijedeću školsku godinu. Kada se odlučite na donošenje novoga Zakona o odgoju i obrazovanju nadam se da ćete tražiti savjete koje će te i uvažiti od Udruge tajnika i računovođa kao i radnih skupina s iskustvom rada u školi kao što su nastavnici, razrednici i pedagozi. Ponovno se zaobilazi djelatnike u sustavu koji su iznimno važni, rekla bih nezamjenjivi dio tog sustava. Riječ je o administrativnom osoblju, odnosno tajnicama i računovođama. Njihov položaj je u odnosu na ostale djelatnike sa visokom stručnom spremom u sustavu obrazovanja na više načina obezvrijeđen. Široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško ih može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanu na bolovanju posao ih uglavnom čeka. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nisu u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imaju pravo. Dakle prijedlog je da im se dodijeli status stručnih suradnika, da im se izjednači koeficijent sa stručnim suradnicima u školi odnosno plaća sa ostalim djelatnicima iste razine obrazovanja kao i pravo na napredovanje i prekovremene sate. Iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika... propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik srednje škole u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Kao što sam prije rekla nužno je mijenjati niz pravilnika (Pravilnik o djelokrugu rada tajnika... i Pedagoške standarde za srednjoškolske ustanove) i međusobno ih uskladiti, te omogućiti zapošljavanje administratora kako bi se tajnici rasteretili. Rok od 60 dana za usklađenje općih akata s navedenim izmjenama smatram prekratkim uza sve redovne poslove koje imamo. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
53 Irena Bučić Kliman PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, iščitavajući mišljenja mojih kolega učitelja, a u ime Udruge učitelja PGŽ moram se složiti te podržati ih u mišljenjima. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Također citiram kolege vezano za slijedeće članke: Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Također bih kao predsjednica Udruge svih učitelja PGŽ a trenutno zaposlena u Osnovnoj školi -scuola elementare željela naglasiti da se učitelji u talijanskim osnovnim školama susreću s problemima radnih materijala. Opći prijedlog je uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. Obrazloženje: U Talijanskim osnovnim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
54 Ružica Halovanić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Vezano uz članak 70. Poštovani, treba zaštiti i ustanove od tužbi roditelja kako sustav ne bi bio paraliziran. Ukoliko odgovarajuće ustanove i nadležna tijela ustanove činjenično stanje da nije bilo kršenja prava djeteta, to bi trebao biti konačan stav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Odredba koja se odnosi na prekršaj roditelja učenika osnovne škole proširena je na djela sprječavanja ili neosiguravanja redovitog pohađanja nastave koja dosadašnjim Zakonom nije bila propisana. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
55 MARINA HRANILOVIĆ HADŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani. Hoće li olakšavanje upisa u osnovnu školu značiti da će se samo digitalno upisati, a sve ostale preglede i testiranja napraviti kao i do sada? Zašto se ne uvede univerzalni test sposobnosti i vještina za sve predškolce (u nekim europskim državama općine su te koje testiraju djecu, na taj se način ne vrši toliki pritisak na škole da dijete mora biti upisano bez obzira na eventualnu teškoću)? Tko će regulirati nastavu u kući odobrenu od školske medicine? Naime, često smo svjedoci da liječnici djece su obiteljski prijatelji koji propisuju i potpisuju razne olakšice za dijete, ispričnice itd. Pozdravljan ukidane Matične knjige u fizičkom obliku. Pozdravljam članak 5., naime, često roditelji upisuju djecu po preporuci za određenu školu. Pozdravljam potpomognuto učenje, no pitanje je gdje će se ono provoditi? Hoće li škole imati prostorne kapacitete? Koliko će tog potpomognutog rada biti omogućeno djeci i tko će snositi odgovornost ako dijete i dalje neće savladati sadržaje. Apsolutno sam protiv bilo kakvih kazni. Pedagoške norme broja učenika u razredu trebaju biti iste i za nastavu i za produženi boravak bez obzira što je on u nadležnosti osnivača (često se događa da u produženom boravku ima po 40 učenika i to kao kombinirano odjeljenje). Predlažem (kroz ovaj zakon ili pravilnike koji će proizaći iz zakona): Donijeti jasne i nedvosmislene upute u vezi evidencije pedagoške dokumentacije kako ne bi ovisili o interpretaciji viših savjetnika (često se zna dogoditi da savjetnici različitih područja daju drugačije upute pa imamo slučaj da unutar jedne škole npr. predmetna i razredna nastava drugačije vode dokumentaciju). Donijeti jasne i nedvosmislene kriterije ocjenjivanja za sve razrede kako bi se točno znalo u svim dijelovima RH što dijete sve mora znati za određenu ocjenu te ne bi bilo otvoreno za interpretaciju roditelja (kroz pravilnik ili završni nacionalni ispit na kraju svakog razreda). Potrebno je podići granicu za upis u 1. razred ( travanj tekuće godine je često nedovoljan da dijete sazrije za školske obaveze). Odluku o upisu u 1.r. OŠ treba donositi isključivo povjerenstvo, a ne roditelj. Zakonom zaštititi učitelje i stručne suradnike kao službene osobe. Predlažem da se točno definiraju ostali poslovi učitelja (dežurstva, čuvanja djece za vrijeme vjeronauka, za vrijeme ručka …) kao i učestalo dolaženje na sjednice i sastanke u drugu smjenu (pri čemu u stvari radimo dvokratano, trošimo dupli prijevoz). Uvrstiti u zakon rad s darovitim učenicima kao još jedan oblik individualiziranog rada jer ono to zaista jest (za tu djecu se jednako posebno pripremamo kao i za učenike s teškoćama. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). To ne isključuje obvezu psihofizičke procjene djeteta prije upisa u prvi razred osnovne škole koje provodi Stručno povjerenstvo osnovne škole za utvrđivanje psihofizičkog stanja djeteta, sukladno Pravilniku o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnih povjerenstava (NN, 67/14, 63/20) što uključuje izravan kontakt roditelja i djeteta sa školskom ustanovom (intervju, davanje svih potrebnih informacija u vezi razvoja djeteta, potpisivanje upisnice i dr.). S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima, koji ne mogu polaziti nastavu u školi, dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Pravilnik o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama iz članka 138. Zakona ministar će uskladiti s odredbama ovog Zakona u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na ocjenjivanje učenika nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar ne prihvaća se jer isto nije predmet ovoga savjetovanja.
56 Miroslav Grabar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
57 Ured pučke pravobraniteljice O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 24. Iako je u medijima najavljeno odustajanje od novčanih kazni za učitelje i nastavnike, s obzirom da se u Nacrtu prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi objavljenom na e-Savjetovanju i dalje nalaze odredbe koje propisuju novčane kazne za radnike školske ustanove, predlažemo da se u članku 24. kojim se mijena članak 151. brišu stavak 3. i 4. Smatramo da korištenje novčanih kazni nije primjereno za ugovorni radni odnos, osobito imajući na umu odredbe Zakona o radu (Narodne novine, br. 93/14., 127/17., 98/19., 151/22. i 64/23. - Odluka Ustavnog suda RH) koje sadrže mogućnosti postupanja u slučaju skrivljenog ponašanja radnika i u slučaju eventualne odgovornosti radnika za štetu uzrokovanu poslodavcu. Također, imamo i primjedbu na sam iznos novčanih kazni, budući da značajan broj radnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama ima ugovore o radu na nepuno radno vrijeme. Za njih navedene novčane kazne mogu biti nerazmjerne te možda čak i doseći iznos mjesečne plaće, što bi zasigurno djelovalo odvraćajuće od zapošljavanja na radnim mjestima učitelja i nastavnika. Iako nije predmet trenutnih izmjena, u duhu postizanja ciljeva vezanih uz reformu i modernizaciju sustava odgoja i obrazovanja čije je dosezanje zacrtano nacionalnim strateškim dokumentima, predlažemo i dopunu članka 100. ZOOOSŠ i osnaživanje školskih stručnih timova i kroz zapošljavanje socijalnih radnika. Njihovo uključivanje u odgojno obrazovne procese doprinijelo bi pravovremenom prepoznavanju, a time i učinkovitijem rješavanju izazova s kojima se, posebno u ovim izazovnim vremenima, suočavaju neki učenici i njihove obitelji te pravovremenom uključivanju ranjivih skupina u obrazovni sustav i život lokalne zajednice. Stoga predlažemo dopunu stavka 4. na način da se u tim stručnih suradnika školske ustanove uključe i socijalni radnici. Njihovim zapošljavanjem osigurala bi se snažnija stručna podrška učenicima i roditeljima pripadnicima ranjivih skupina koja bi im olakšala aktivno sudjelovanje u školskoj sredini i široj društvenoj zajednici te zadovoljile preporuke iz Nacionalnog akcijskog plana za provedbu Europskog jamstva za djecu u Hrvatskoj koje kao mjeru 2.2.2. definiraju sljedeće Osigurati stručnu podršku učenicima i roditeljima pripadnicima ranjivih skupina kako bi se učenicima olakšalo aktivno sudjelovanje u školskoj sredini i zajednici te koje su izrađene na preporuku strateškog dokumenta Jamstva za djecu Vijeća EU-a. Također, a vezano uz prijedlog nadopune čl. 100. stavka 4. i zapošljavanje socijalnih radnika kao stručnih suradnika u školskim ustanovama, predlažemo i nadopunu članka 115. stavka 2. na način da se u popis područja u kojima se podrazumijeva stalno stručno osposobljavanje i usavršavanje u matičnoj znanosti, uz navedena doda i područje socijalnog rada. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na zapošljavanje socijalnih radnika nije predmet ovoga savjetovanja.
58 AUGUSTINA ANTUNOVIĆ-ŠORDA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
59 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Ovim se člankom predlaže u članku 48. iza stavka 4. dodati nove stavke kojim se školi koja zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti nije održala nastavu za dio učenika ili za sve učenike, stavlja u dužnost organizirati nadoknadu neodržane nastave. Smatramo potrebnim, propisati i u članku 48., dodavanjem još jednog stavka, obvezu škole koja uvodi nastavu na daljinu temeljem čl. 48. da u okviru raspoloživih sredstava učenicima osigura odgovarajuća pomagala za provođenje nastave na daljinu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
60 BERNARD ILIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se u potpunosti s prijedlozima izmjena i dopuna Zakona od strane Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja, te iste ovdje ostavljam. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Smatramo da je nužno nakon svih tih izmjena donijeti čim prije novi Zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Načini opravdavanja izostanaka učenika i primjereni rok javljanja o razlogu izostanka uređuju se statutom škole. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
61 Dubravka Jurina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 16. U članku 77. stavku 2. iza riječi: „pristupio ispitu“ predlažem dodavanje riječi: „ali ne kasnije od 31. kolovoza tj. kraja školske godine.“ Obrazloženje Produljenjem roka do 15. listopada pa i duže postavlja se pitanje statusa učenika – u koji razred pripada. Isto tako, nejasno je definirano što su druge iznimno teške okolnosti te je moguća zlouporaba situacije. Članak 19. U članku 105. predlažem izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez iste. Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ (bez u pravilu). Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavam niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola voditi matičnu knjigu u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole te, budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
62 DARIA ŠKRINJAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog izmjene Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi U članku 12. Traži se brisanje stavka 6. Obrazloženje: Ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode, oni moraju biti plaćeni kao prekovremeni rad, a ne, kako piše u prijedlogu, da se odrađuju u okviru 40-satnog radnog tjedna. U članku 15. Traži se ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. U članku 20. Traži se brisanje izmjena podstavka 3., odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Obrazloženje: Predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav, dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. U članku 24. Traži se brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka. Obrazloženje: Novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu potrebno je brisati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
63 Srečko Oštir PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog članaka na koje bi se trebalo očitovati prema brojevima članaka u Prijedlogu Izmjena U ČLANKU 12. Tražiti: brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Tražiti: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Tražiti: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Tražiti: brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
64 RUŽICA MARUŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok od 60 dana za usklađivanje općih akata škole je prekratak, predlažem da rok za usklađenje akata ostane i dalje 6 mjeseci. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
65 BRANKICA ŽUGAJ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOZI VEZANO UZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Upućeni u e-savjetovanje 21.11.2023. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Nakon svih tih izmjena, smatramo nužnim čim skorije donošenje novog zakona ili čak dva zakona (jednog za osnovnoškolski i drugog za srednjoškolski sustav). Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale radnike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova, predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju, otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da se u isti može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani za status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo kako je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6. tako da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. tako da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja, lista i dokumentacija kandidata dostavlja se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanja mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. tako da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. tako da glasi: Detalje vezane uz za način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju uređuje statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. tako da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini radnik u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini ravnatelj u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno. Predlažemo vezano za navedeno dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije postojati skupina koji ima potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi put bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO ZA OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo promjenu stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu same ustanove, često su vrlo udaljeni te nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika tijekom redovnog radnog vremena. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažemo dodavanje sljedećeg stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetnom i jesenskom. Obrazloženje Smatramo da je dopunski nastavni rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom nastavnom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema njegovim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog nastavnog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterij za dovoljnu pozitivnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažemo izmjenu stavka 4. Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je, uz prethodnu suglasnost školskog odbora, dužan privremeno udaljiti takvu osobu od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulaciju „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja radnika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora, izuzev do 60 dana. Članak 22. U članku 136. predlažemo da se dodaju riječi „putem e-Dnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ako se propiše „u pravilu putem e e-Dnevnika“, onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava, postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena prema kojoj se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, stoga nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada, odnosno kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan za određivanja novih novčanih kazni za radnike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
66 Sanja Orešković Spiegel PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani. Predloženom izmjenom odredbe članka 136. Zakona uvodi se mogućnost opravdavanja izostanaka učenika putem e-Dnevnika. Smatram da će se dodatno smanjiti interakcija razrednika i roditelja, te će se omogućiti daljnji porast broja izostanaka učenika. Na taj način razrednik nije u mogućnosti upoznati roditelja koji evidentno opravdava izostanak učenika bez liječničke dokumentacije s mogućim posljedicama većeg broja izostanaka te neispunjavanja obveza učenika. Također prijedlog izmjene članka 151. važećeg Zakona osnažio bi pokušaje gušenja autonomije nastavnika i otvorio mogućnost daljnjeg narušavanja digniteta nastavničke profesije. Prijedlog izmjene članka 75. važećeg Zakona smanjuje samo satnicu Dopunskog rada umjesto da se ga potpuno ukine. Dopunski rad omogućuje učeniku da cijelu nastavnu godinu ne radi svoje obaveze u određenim predmetima već smatra da će sve uspjeti riješiti u 2 tjedna Dopunskog rada. Također ovdje najviše s time gube i najviše se narade nastavnici STEM područja koje bi trebali u školama (pogotovo strukovnima) više naglašavati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
67 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
68 ZDRAVKA MARTINIĆ-JERČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prijedlozima Ogranka Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja kako slijedi: Zagrebački ogranak udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja donosi sljedeći osvrt na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: Članak 28.  (9) „Godišnjim planom i programom rada školske ustanove utvrđuje mjesto, vrijeme, način i podatci o izvršiteljima poslova.“ > Smatramo da navedeni stavak, a osobito podatci o izvršiteljima posla, nije jasno definiran stoga ga je potrebno maknuti ili taksativno definirati, odnosno pojasniti.  Predlažemo kreiranje univerzalnog digitalnog obrasca za GPP kojeg se sve škole mogu i moraju pridržavati. Također, ravnatelji iskazuju inicijativu u pomoći prilikom kreiranja obrasca. Članak 42.  Predlažemo da se mjera nastave u kući za srednje škole omogući učenicima konceptom virtualne nastave, točnije korištenjem sredstava elektroničke komunikacije, ali uz jasnije definiranje obilježja virtualne nastave, odnosno odvija li se virtualna nastava u posebnom terminu ili pak tijekom odvijanja redovnog odgojno-obrazovnog procesa u razredu. Članak 75.  Zalažemo se za ukidanje dopunskoga rada, odnosno vraćanje ljetnoga popravnog roka. Članak 77.  Predlažemo da se točno preciziraju rokovi, odnosno načini održavanja predmetnih i razrednih ispita. Članak 106.  „(4) Ako školska ustanova kao poslodavac sazna da je protiv osobe koja je kod njih u radnom odnosu podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta.“ > Predlažemo da se uz glagol sazna doda prilog SLUŽBENO.  Nadalje u istom stavku piše, „ravnatelj je istu dužan privremeno udaljiti od svakodnevnog obavljanja poslova.“ > Predlaže se: „traži se donošenje odluke uz prethodnu suglasnost Školskog odbora da ravnatelj istu osobu privremeno udalji od obavljanja njihovoga posla.“ Članak 136., (1)  Predlažemo micanje „u pravilu“ te ostavljanje samo „putem e-Dnevnika“. Novi članak 151. – briše se Osim toga slažem se i s prijedlozima Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Nakon svih tih izmjena, smatramo nužnim čim skorije donošenje novog zakona ili čak dva zakona (jednog za osnovnoškolski i drugog za srednjoškolski sustav). Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale radnike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova, predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju, otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da se u isti može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani za status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo kako je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6. tako da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. tako da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja, lista i dokumentacija kandidata dostavlja se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanja mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. tako da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. tako da glasi: Detalje vezane uz za način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju uređuje statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. tako da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini radnik u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini ravnatelj u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno. Predlažemo vezano za navedeno dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. OSOBNI DOPRINOS PRIJEDLOZIMA U istom članku predlažem uvrstiti i tekst: Ako osoba imenovana za ravnatelja prije imenovanja nije imala ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, nakon prestanka mandata ima pravo na otpremninu i punu plaću do 3 mjeseca. Obrazloženje Osoba koja se kandidira na mjesto ravnatelja izvan sustava osnovnog ili srednjeg školstva nema nikakvu sigurnost i trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno primjerice ako je radila u visokom školstvu ili nekoj drugoj javnoj ili državnoj službi. Smatram da je takvim statusom pozicija ravnatelja neprivlačna ljudima koji bi svojim doprinosom možda i mogli poboljšati sustav obrazovanja. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije postojati skupina koji ima potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi put bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO ZA OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo promjenu stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu same ustanove, često su vrlo udaljeni te nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika tijekom redovnog radnog vremena. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažemo dodavanje sljedećeg stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetnom i jesenskom. Obrazloženje Smatramo da je dopunski nastavni rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom nastavnom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema njegovim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog nastavnog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterij za dovoljnu pozitivnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažemo izmjenu stavka 4. Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je, uz prethodnu suglasnost školskog odbora, dužan privremeno udaljiti takvu osobu od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulaciju „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja radnika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora, izuzev do 60 dana. Članak 22. U članku 136. predlažemo da se dodaju riječi „putem e-Dnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ako se propiše „u pravilu putem e e-Dnevnika“, onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava, postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena prema kojoj se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, stoga nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada, odnosno kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan za određivanja novih novčanih kazni za radnike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
69 IVA KOVAČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Ne podržavam mogućnost da roditelji opravdavaju izostanke putem e - Dnevnika. Smatram da bi time porastao broj izostanaka učenika, a i mogućnosti manipulacije su velike. U članku 15 ne podržavam smanjivanje minimalnog broja dopunske nastave s 10 na 5 sati. Tražim ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Ne podržavam novčano kažnjavanje nastavnika te tražim brisanja stavka 3 izmjene članka 24. Podržavam ukidanje Matične knjige u fizičkom obliku. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
70 Sandra Kranjčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa smanjenjem administracije i uvođenju Matične knjige u elektroničkom obliku. Prijelaz na elektronički oblik može olakšati praćenje i upravljanje podacima. No, važno je osigurati da se pravilno zaštite privatni podaci učenika. Ne slažem se, vezano uz navedeno, da se u „e-Dnevniku“ dodaje nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika. Smanjuje se komunikacija i kontakt između roditelja i razrednika. Slažem se s prijedlogom omogućavanja organizacije nastave kod kuće ili u zdravstvenim ustanovama za učenike s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima. To je važno kako bi se osiguralo pravo na obrazovanje za sve učenike. Mišljenja sam da se dopunski rad treba ukinuti jer je učenje kontinuirani proces koji traje cijelu nastavnu godinu te ga je nemoguće nadomjestiti s nekoliko dopunskih sati. Treba vratiti mogućnost popravnih ispita odmah po zaključivanju ocjena. Izričito sam protiv uvođenja novčanih kazni. Nije mi jasno tko će utvrditi je li nastavnik doista učinio propust pa ga zbog toga želite novčano kazniti (ionako su primanja nastavnika daleko ispod europskoga prosjeka). Mišljenja sam da će se uvođenjem kazni samo potaknuti roditelje na pokušaje manipuliranja i utjecaja na uspjeh njihovog djeteta. Smatram sramotnim uopće i pomisliti da bi se ovako nešto stavilo u Zakon, kad znamo da i u drugim profesijama ljudi griješe pa ih se novčano ne kažnjava za propuste. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
71 Kristina Bernatović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, u potpunosti se slažem s tajnicima koji su napisali da je predloženi rok od 60 dana prekratak i u najmanju ruku smiješan te citiram kolegu Borovića: "iz predloženog roka od 60 dana vidi se potpuno nepoznavanje zakonodavca o procedurama izmjena Statuta i drugih akata, od obveza Osnivača, pripremanja svih izmjena, do sastajanja svih nadležnih tijela škole za njihovo donošenje. Uobičajeno je da je to u domeni tajnika, koji su i tako preopterećeni i omalovažavani u sustavu obrazovanja, pa zar su oni za Vas roboti? U ovako kratkom roku to je nemoguće, jedino je primjereno rješenje 6 mjeseci." Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
72 LIDIJA ŠUŠAK HERCEG PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da su bi se ovim Zakonom trebali napokon donijeti jedinstveni kriteriji za proglašavanje tehnoloških viškova te osigurati nemogućnost odbijanja tehnoloških viškova (i ukinuti njihovo testiranje). Također smatram da su nepotrebne bilo kakve financijske sankcije radnika. Iz napisanoga se jedino može zaključiti da Ministarstvo želi ukinuti terensku nastavu i ekskurzije (možda jer bi za učenike trebale biti besplatne kao i udžbenici). Nije dobro ni to što se ovim Zakonom negira prekovremeni rad, a to je u našem slučaju rad iznad norme. Učitelj koji radi u nastavi više od svoje norme, gubi sate za pripremanje nastave i mora ih nadoknaditi svojim slobodnim vremenom što znači da radi prekovremeno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
73 Ela Veža KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Članak 24 Ne mogu se složiti sa stavcima (3) i (4), a u nekoj mjeri i (2) jer ako se trebamo pridržavati pravilnika koji su pisani kao i ovaj nacrt malo tko će proći nekažnjen. Slažem se sa određenim sankcijama zbog kršenja zakona, ali još više podržavam ono suprotno, a to je nagrada za sve koji kontinuirano poštuju sve zakone i pravila kao što je predložila kolegica Pavlović Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na nagrađivanje učitelja, odnosno nastavnika nije predmet ovoga savjetovanja.
74 Sandra Ljubljanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
75 Andreja Hozmec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U ČLANKU 12. Tražiti: brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode oni moraju biti plaćeni kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Tražiti: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Tražiti: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivati će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. U ČLANKU 24. Tražiti: brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Uz čl. 22 Također se slažem s kolegicama i kolegama koji su vrlo jasno naveli sve razloge zbog kojih nikako ne treba omogućiti roditeljima opravdavanje izostanaka učenika putem e-dnevnika Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
76 Marija Balind PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
77 Valentina Džinić Lončarić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivim se ovom prijedlogu i predlažem njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažem u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažem: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Čl. 24. Protivim se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražim uklanjanje navedenog stavka. Može se navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a koji je prethodno i objašnjen. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
78 Ida Zukanović Šimunović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
79 SNJEŽANA VARGA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, - podržavam ukidanje fizičke Matične knjige, nema smisla dvostruko vođenje iste evidencije - ne podržavam mogućnost da roditelji opravdavaju izostanke putem e - Dnevnika zbog velike mogućnosti manipulacije - u članku 15 ne podržavam smanjivanje minimalnog broja dopunske nastave s 10 na 5; i jedno i drugo je potpuno besmisleno, tražim ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka - ne podržavam novčano kažnjavanje nastavnika te tražim brisanja stavka 3 izmjena članka 24. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
80 MARTA PROHASKA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u nastavku komentar o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona : Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Lijep pozdrav Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
81 NATAŠA PAĆELAT KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Poštovani, protivimo se ovom prijedlogu i tražimo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
82 IVA ŠTEKAR CERGNA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Novčane kazne u školstvu su nedopustive i iznimno kontraproduktivne. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
83 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
84 Anita Klarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 24. Poštovani, novčana kazna za ocjenjivanje je irelevantna, jer je represivan prema nastavnicima, za pogrešno ocjenjivanje postoje druge mjere, novčana kazna iz vlastitih sredstava nema nikakvo zakonsko uporište. Smatram da je cijeli čl. 24 upitan, a dio za nastavnike naročito. Željela bih znati tko je predložio novčano kažnjavanje učitelja te što se pozitivno time dobiva, osim što će se ići linijom manjeg otpora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
85 JOSIPA ILIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 127. Zakona predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažem u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažem mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavam niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
86 JOSIPA ILIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Poštovani, U članku 127. Zakona predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažem u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažem mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole i često su vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterije za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažem izmjenu stavka 4. Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi treba donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavam niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
87 Katarina Matanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentari/Prijedlozi na sljedeće članke: Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika. Zbog čega se onda predlaže zapošljavanje na određeno čak 6 godina, koji je valjan argument za to. Time se radniku ne daje nikakva socijalna sigurnost te će tako još više stručni kadar tražiti zaposlenje u ostalim djelatnostima. Eksperimentalni program ne može biti razlog jer je cilj da taj program bude učinkovit i da postane stalan te se time podrazumijeva da će potreba za zaposlenicima biti stalna te je nužno da zaposlenici u odgoju i obrazovanju budu socijalno sigurni i da ih se potiče na rad, a rad na određeno vrijeme nije poticaj. Ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. Protivim se ovom prijedlogu jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona),a ne za radnike. Čl. 75 Predlažem ukidanje dopunskog nastavnog rada jer je njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom dvojbena. Tim se istim učenicima cijelu godinu nudi Dopunska nastava te im se pomaže na sve moguće načine. U 10 nastavnih sati oni ne mogu svladati gradivo. Predlažem vraćanje dva popravna roka bez dopunskog nastavnog rada. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
88 TATJANA BEGIĆ GRGURAČ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u vrijeme stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja.   U potpunosti se slažem s prethodnim komentarima kolega a koji se odnose na iskazano nezadovoljstvo trenutnim statusom tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Smatram da je krajnje vrijeme da se nepravda ispravi i ovim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi tajnicima i voditeljima računovodstva prizna i vrednuje njihov rad tako što će se uvažiti svi ovi prijedlozi i zahtjevi navedeni u komentarima. Članak 11. U članku 42. predlažem mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterij za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažem izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ .Naime, sve škole koriste e-Dnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem e-Dnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu (uz pomoć stručnih suradnika i nastavnika RV) jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati... Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga ne treba dalje voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole i taj prijedlog podržavam. Članak 24. U članku 151. ne podržavam niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Do ovakovih prijedloga novčanih kazni, u RH koja se deklarira kao zemlja znanja, nije trebalo niti doći... Srdačan pozdrav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
89 Antonia Grancarić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok od 60 dana za usklađivanje općih akata škole je prekratak, predlažem da rok za usklađenje akata ostane i dalje 6 mjeseci. Dobro napisan akt zahtijeva vrijeme i intelektualni rad tajnika a 60 dana nije dovoljno niti da se ispoštuje sama procedura donošenja akta koja iziskuje vrijeme i protek rokova sama za sebe, a na koje škola ne može utjecati. Nadalje, ovo spada u opseg poslova tajnika koji je samo jedna osoba unutar škole, u čiji opseg poslova pored rada na izradi normativnih akata škole, ulaze brojni drugi tekući poslovi koji se moraju obaviti na vrijeme i nisu odgodivi. Tako, na primjer, procedura izmjene Statuta dodatno zahtijeva prethodnu suglasnost Osnivača, za ishođenje koje nam dosadašnja praksa govori da nije ni približno dovoljan rok od 60 dana. I drugi pravilnici imaju svoju proceduru donošenja, kao npr. Pravilnik o radu, koji zahtijeva vrijeme za savjetovanje s Radničkim vijećem, a potom i suglasnost samog Školskog odbora. Skraćivanje rokova nužno bi dovelo do pada kvalitete normativnih akata i dodatne potrebe izmjena i dopuna istih. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
90 LJILJANA BULJUBAŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s prijedlozima koje je uputila UHSR. PRIJEDLOZI VEZANO UZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Upućeni u e-savjetovanje 21.11.2023. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Smatramo da je nužno nakon svih tih izmjena donijeti čim prije novi Zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnuateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanjestavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
91 ANITA DAMJANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tekst Peticije (u nastavku) na poveznici https://www.peticijeonline.com/peticija_protiv_dijelova_prijedloga_zakona_o_izmjenama_i_dopunama_zakona_o_odgoju_i_obrazovanju_u_osnovnoj_i_srednjoj_koli, dosad je potpisalo više od 1900 učitelja i nastavnika te molimo da se uvaži Povodom objave Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona u eSavjetovanju, smatramo da je iz Prijedloga Zakona potrebno izbrisati sljedeće članke: 1. čl. 10. kojim se predlaže dodavanje novog članka 34.b kojim se regulira potpomognuto i obogaćeno učenje jer se ono trenutno provodi u Eksperimentalnom programu cjelodnevne škole te se uvođenjem u škole koje nisu u eksperimentu prejudicira njegova frontalna primjena, iako je Ministar najavio da se Cjelodnevna škola neće uvoditi prije neovisne vanjske analize eksperimenta. Također, u članku nije navedeno hoće li potpomognuto i obogaćeno učenje ulaziti u tjednu normu učitelja/nastavnika. Istu funkciju trenutno imaju postojeće dodatna i dopunska nastava. 2. čl. 15. kojim se predlaže izmjena čl. 75. u važećem Zakonu, odnosno smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog rada s 10 sati na 5 sati. Smatramo da je dopunski rad promašen koncept koji nema nikakvo pedagoško ili stručno-metodičko opravdanje te da ga je potrebno u potpunosti ukinuti i vratiti popravne rokove i polaganje popravnih ispita pred povjerenstvom. Smatramo da je dopunski rad netransparentan i dokimološki neopravdan proces koji za cilj ima isključivo smanjivanje broja negativno ocijenjenih učenika. 3. čl. 24. kojim se predlaže izmjena čl. 151. kojim se želi propisati prekršajne odredbe jer smatramo da su prekršajne odredbe sadržane u važećem Zakonu sasvim dovoljne i da nije potrebno proširivati taj članak. Uvođenjem osobne odgovornosti za prekršaje po više stavki i drakonskih novčanih kazni od 15 do 45% prosječne učiteljske/nastavničke plaće zastrašuje se učitelje i nastavnike i zadire u njihovu autonomiju te potiče rast nerealno visokih ocjena i već ionako veliki odljev stručnog kadra iz škola. Također se obeshrabruje organiziranje izleta, ekskurzija, terenske i izvanučioničke nastave jer se prijedlogom odredbi stavlja na teret učitelju/nastavniku da svi dionici prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzije i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti rade bez propusta. Osim toga, prekršajne odredbe su nedefinirane, nije precizno navedeno koliki je iznos predviđen za koji prekršaj što nije dopustivo u pravnom aktu ovog ranga. Zaključak Ne vidimo nijedan valjani razlog za uvođenje gore navedenih izmjena i dopuna Zakona koji je ionako izmijenjen previše puta i u većem dijelu sadržaja: čl.10. smatramo nelegalnim jer se potpomognuto i obogaćeno učenje tek testira u Eksperimentalnom programu cjelodnevne škole, izmjenu čl.75. držimo kozmetičkim zahvatom koji nema nikakvu pedagoško-psihološku ili dokimološku podlogu, a čl.24 kojim se predlažu izmjene i dopune čl. 151. držimo izravnim napadom na autonomiju i dostojanstvo učitelja kojim se dovodi u pitanje njihova stručnost i motivi pedagoškog djelovanja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
92 Mirjana Šutalo Vulić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 107. Poštovani, apsolutno sam protiv mogućnosti da roditelji sami u e-dnevniku mogu opravdati izostanak do 3 dana. I dosadašnjim načinom opravdavanja izostanaka, roditelji i učenici imaju mogućnost manipuliranja, a ovako bi imali još veću mogućnost navedenog. Ideju ukidanja vođenja matične knjige u fizičkom obliku u potpunosti podržavam. Izričito sam protiv prijedloga novčanog kažnjavanja nastavnika. Smatram da ovaj prijedlog otvara još veći prostor pojedinim roditeljima za pokušaj degradiranja, manipulacije i negativnog utjecaja na rad nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
93 Višnja Popović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PREDMET: RADNI STATUS I IZBOR RAVNATELJA ŠKOLA Poštovani Ministre i suradnici! U tijeku je e-savjetovanje vezano uz Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dogoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom na to da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. S obzirom na to da odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Dostavljamo Vam zajedničke usuglašene prijedloge obaju udruga ravnatelja te Vas molimo da ih s posebnom pozornošću razmotrite te uvedete u izmjene i dopune Zakona. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja Predlažemo da se članci 127. i 128. mijenjaju na način da glase: Članak 127. (1) Ravnatelj se imenuje na pet godina, a ista osoba može biti ponovno imenovana za ravnatelja. (2) Ravnatelja imenuje školski odbor, uz suglasnost ministra. (3) Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u »Narodnim novinama« i na mrežnim stranicama školske ustanove. (4) Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje. (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije i utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. (8) Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra. (9) Ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. (1) Osoba imenovana za ravnatelja u školskoj ustanovi sklapa sa školskim odborom ugovor o radu na rok od pet godina u punom radnom vremenu. (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. (3) Osoba iz stavka 2. ovog članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos. (4) Ako je za stjecanje određenih prava važno prethodno trajanje radnog odnosa s istim poslodavcem, osobi iz stavka 2. ovog članka, nakon povratka na rad, razdoblje mirovanja ugovora o radu ubraja se u neprekinuto trajanje radnog odnosa. (5) Osobu imenovanu za ravnatelja do povratka na poslove za koje joj ugovor o radu miruje zamjenjuje osoba u radnom odnosu koji se zasniva na određeno vrijeme. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. OBRAZLOŽENJA PREDLOŽENIH RJEŠENJA Radni odnos na određeno vrijeme Prema prvoj verziji Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( NN 87/2008) koji je stupio na snagu s danom 02.08.2008.g., ravnateljima su u pogledu materijalnih radnih prava još uvijek bila zajamčena prava propisana Zakonom o radu. Ovdje je potrebno naglasiti da su ravnatelji u to vrijeme sa školom sklapali ugovor o radu na neodređeno vrijeme te su posljedično tome, u slučaju prestanka radnog odnosa, ravnatelji imali pravo i na otpremninu, (troškove prijevoza, božićnice, prekovremene sate.....) kao i na sva druga prava koja radnicima propisuje Zakon o radu. Međutim, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 92/10) koji je stupio na snagu s danom 24.07.2010.g., ravnatelji su u pogledu materijalnih radnih prava gotovo obespravljeni pa su škole od navedenog datuma s izabranim ravnateljima bile dužne sklapati isključivo ugovore o radu na određeno vrijeme. Također, tom verzijom Zakona je propisano da ravnateljima ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora, osim prava na redovnu plaću u trajanju od četiri mjeseca od isteka mandata. Isto tako, potrebno je spomenuti da je tom verzijom izmjena i dopuna ZOOOSŠ, propisan i modus prestanka radnog odnosa i onim ravnateljima koji su u trenutku stupanja na snagu spomenutih izmjena i dopuna imali sa školom sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s tim da osim prava na četiri mjesečne plaće, istima nije pripadalo niti jedno drugo pravo koje bi im pripadalo na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. Napominjemo da je takav način prestanka radnog odnosa u suprotnosti s odredbama Zakona o radu. Ravnatelji jedini u odgojno-obrazovnom sustavu imaju radni odnos na određeno vrijeme, a prije nego što smo postali ravnatelji, imali smo svi radni odnos na neodređeno radno vrijeme. Do izmjena granskog kolektivnog ugovora iz 2010. godine ravnatelji su imali pravo na povlaštenu otpremninu. U kolektivnom ugovoru iz 2010. u čl. 47. koji regulira otpremnine dodana je odredba da se to ne odnosi na ravnatelje. Dakle, ravnatelji jedini ostaju bez otpremnine! Umjesto otpremnine u Izmjenama i dopunama Zakona od 2010. g. uvodi se rok od četiri mjeseca od dana isteka mandata na koji ravnatelji imaju pravo na plaću. Nadalje, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 152/14) koji je stupio na snagu s danom 30.12.2016.g., u Prijelaznim i završnim odredbama, u čl. 41. st. 3. propisano je da ravnatelji kojima je istekao mandat, imaju pravo biti prijavljeni Uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu koji vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba, uz naznaku da im ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu. Dakle, odredbom iz spomenutog članka, ravnatelji su izgubili pravo da im ugovor o radu prestane istekom četiri mjeseca računajući od isteka mandata. Ravnatelji škola i domova su jedina ili jedna od rijetkih kategorija radnika u Hrvatskoj koji kod istog poslodavca mogu neprekidno raditi tri ili više godina, a da se njihov radni odnos i dalje tretira kao radni odnos koji je zasnovan na određeno vrijeme. Ovakva rješenja nestabilnog radnog odnosa poznata su samo na menadžerskim pozicijama koje obuhvaćaju sasvim drugačije uvijete vezane uz plaću i otpremninu. Potrebno je hitno ispraviti ovaj diskriminirajući položaj ravnatelja škola koji na ovakav način ne postoji niti u jednoj javnoj ustanovi. Izbacivanje vrednovanja dodatnih kompetencija Prema postojećem Zakonu u postupku imenovanja ravnatelja u stvari vrednuju se samo i isključivo dodatne kompetencije: „(6) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor.“ Nužni uvjeti koji se propisuju člankom 126. ZOOOSŠ-a niti na koji način se posebno ne vrednuju niti mogu vrednovati, neovisno o tome koliko bi kandidat eventualno mogao imati nužne uvjete kvantitativno i kvalitativno veće (dulji staž odnosno prosvjetno ili ravnateljsko iskustvo, prethodno napredovanje u zvanje mentora ili savjetnika, dobivene nagrade, priznanja, stručno usavršavanje u području rukovođenja, vođenja i menadžemnta te druge posebne edukacije za ravnatelja i sl.). Ključne kompetencije propisane standardom zanimanja Ravnatelj odgojno-obrazovne ustanove upisanim u Registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira se ne vrednuju. Kao dodatne kompetencije koje se od svega jedino vrednuju, prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ-a su sljedeće: poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima (numerus clausus). Dakle, nije moguće vrednovati osnovne ključne kompetencije vezane uz pedagoško vođenje, strateško upravljanje i organizacijsko rukovođenje kao i neke druge kompetencije npr. komunikacijske i dr. Naravno, takvo vrednovanje samo točno propisanih dodatnih kompetencija i ne bi bilo sporno, kada bi se u sustavu vrednovanja te dodatne kompetencije vrednovale stvarno dodatno, uz vrednovanje osnovnih kompetencija. Međutim, kako je prethodno navedeno, ne vrednuje se baš ništa osim dodatnih kompetencija, što je već samo po sebi apsurdno. Dakle, ključni je problem kod ovakvog vrednovanje dodatnih kompetencija što one predstavlja jedino vrednovanje i jedini kriterij koji će napraviti izbor između više kandidata i izlučiti dva kandidata. To sve dovodi do diskriminiranja većine nastavnika – potencijalnih kandidata za ravnatelje, dakle svih koji nisu nastavnici stranih jezika i informatike. S obzirom na to da se vrednuje samo i isključivo poznavanje stranih jezika, osnove digitalnih vještina i rad na projektima, izvan svake je sumnje da će nastavnici stranih jezika i informatike imati nesumnjivo prednost, i to ključnu i odlučujuću prednost. Nikakve ostale kvalifikacije (nagrade, priznanja, zvanje mentora ili savjetnika, iskustvo, rezultati u rukovođenju, stručna usavršavanja u području rukovođenja i upravljanja i dr.) neće pomoći nastavnicima kemije, geografije, fizike, biologije, razredne nastave, tjelesnog, hrvatskog jezika, povijesti, strukovnih predmeta, stručnim suradnicima itd. pred kandidatima – profesorima stranih jezika odnosno informatike. Naime, ne može se poći od toga da profesori stranih jezika neće znati ništa o informatici, tj. neće imati nikakve digitalne vještine, a profesori informatike da neće znati nimalo stranog jezika. Krajnje je logično pretpostaviti da će specijalisti (nastavnici stranih jezika i nastavnici informatike, dakle specijalisti) biti po prilici jednaki u ostalim dodatnim kvalifikacijama – znanju stranog jezika, digitalnim vještinama i iskustvu rada na projektima ostalim kandidatima – nespecijalistima. Dakle, specijalisti – nastavnici stranih jezika i informatike imaju odlučujuću prednost. Ovakvo razlikovanje samo i isključivo prema dodatnim kvalifikacijama nema nikakvog opravdanog temelja. To nipošto nije istovjetno s postavljanjem uvjeta za ravnatelje (završen odgovarajući studij, stručni ispit, osam godina radnog iskustva - članak 126. ZOOOSŠ-a). Naravno da i ti nužni uvjeti isključuju one koji ih nemaju (osobe koje nemaju stručnu spremu, stručni ispit, staž), no to su normalni, razumni uvjeti koji su potrebni da bi netko mogao biti ravnatelj škole i koji ne diskriminiraju neke, u stvari većinu nastavnika, a zaštićuju samo nastavnike određenih struka. Ovakvo vrednovanje dodatnih sposobnosti, koje u postupku imenovanja ravnatelja predstavlja jedino vrednovanje, i koje se odnosi samo na tri izričito pobrojane kompetencije, stvara ozbiljnu nejednakost i diskriminaciju većine nastavnika u Republici Hrvatskoj. Smatramo da je potrebno razraditi stručne kriterije za procjenu kandidata za ravnatelja koji su vezani uz već propisane kompetencije ravnatelja u standardu zanimanja. Sada je nužno izbaciti štetne diskriminirajuće kriterije dodatnih kompetencija, a prilikom izrade novog Zakona potrebno je uvrstiti nove stručne kriterije vezane uz ključne kompetencije za rad ravnatelja. Način izbora Ravnatelji osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova biraju se na najsloženiji mogući način. Na takav način se ne bira ravnatelj niti predškolske ustanove niti jedne druge javne ustanove u Republici Hrvatskoj. Za ravnatelja anonimno glasa četiri tijela s tim da učitelji/nastavnici/odgojitelji glasaju dva puta kao članovi učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća i kao članovi radničkog vijeća. Glasa i vijeće roditelja. Na taj način zaposlenici (većina i dva puta) biraju svojeg nadređenog. Nakon toga se ponovo glasa na školskom odboru s tim da članovi iz reda zaposlenika i roditelja ne mogu glasati po vlastitoj savjesti nego onako kako je glasalo tijelo koje predstavljaju, dok članovi iz reda osnivača mogu glasati kako žele. Time se stvara diskriminacija u odlučivanju gdje svi članovi školskog odbora nemaju ista prava pri glasanju. Zalažemo se da se ravnatelji škola biraju na način kao i svi drugi ravnatelji javnih ustanova. U drugim javnim ustanovama se ne pita spremačice i domare tko im treba biti ravnatelj. Također, niti korisnici javnih ustanova ( u našem slučaju roditelji) koji su samo posredno upoznati s radom ravnatelja ne biraju ravnatelja. Smatramo da je korisno dobiti mišljenje učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, ali da odluku o tome tko će biti ravnatelj treba donijeti tijelo koje upravlja školom/učeničkim domom. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
94 DUNJA UROIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažemo dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem e-Dnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
95 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Rok za usklađenjem je prekratak. Naime, ministar će uskladiti Pravilnik o pedagoškoj dokumentaciji u roku od 6 mjeseci, a škole bi trebale uskladiti svoje opće akte u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu. Gdje je tu logika?? Onda će škole ponovo nakon isteka tih 6 mjeseci morati revidirati i usklađivati akte prema usklađenom Pravilniku i to u ljetnim mjesecima tijekom godišnjih odmora?? Potpuno je besmisleno da se dva puta radi isti posao kojega rade dvije osobe - tajnik i ravnatelj. Prvo neka se usklade svi pravni akti na nivou države, a onda škole mogu usklađivati svoje opće akte. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
96 Bartul Bakulić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
97 ANTONIJA BUKŠA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanjestavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
98 DRAGO MIHALJEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom, te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
99 Nenad Pavlinić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 127. Zakona predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6. na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažem u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažem mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. Te predlažem. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažem izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažem da se dodaju riječi „putem e-Dnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem e-Dnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
100 NATAŠA VIBIRAL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanjestavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
101 DRAGICA LAĆA ŠULJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, imam više primjedbi na PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI : Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivim se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Prijedllažem u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažem: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažem izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažem brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Potrbna je izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražim brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivim se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražim uklanjanje navedenog stavka.Kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažem: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Lijep pozdrav! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
102 Ivan Adrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOZI VEZANO UZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Upućeni u e-savjetovanje 21.11.2023. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Smatramo da je nužno nakon svih tih izmjena donijeti čim prije novi Zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnuateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanjestavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
103 Suzana Periša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanjestavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. S poštovanjem, Suzana Periša, mag.math. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
104 Ivana Matan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
105 Ivana Matan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
106 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
107 Helena Nazlić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Predlažem brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služba-ma ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
108 Irena Drnić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. Korekcija tj. izmjene i dopune postojećeg Zakona su pogrešan pristup. Treba krenuti u novo pisanje Zakona, a ne vrtjeti se oko istog i kozmetički ga uređivati…i to šesnaest puta. 2. Svima zaposlenim u školama je jasno da se omogućavanje rada nakon 65. godine ne predlaže kako bi se „išlo na ruku učiteljima“, već zato što je poznato da se za rad u školama više ne javljaju stručnjaci, ne zato što ih nema, već zato što pod ovakvim uvjetima ne žele raditi. Dodatno je, ponižavajuće, da ravnatelj MOŽE zaposliti umirovljenog stručnog djelatnika, ukoliko se na natječaj ne javi stručna osoba. Dakle, umirovljeni učitelj je rezerva i Predlagatelj ne želi otvoreno reći pravi razlog ovog prijedloga koji je svima jasan. 3. Uvođenjem aplikacije u e-Dnevniku putem koje će roditelji moći opravdavati izostanke, omogućavat će veće manipuliranje istim, pogotovo u predmetnoj nastavi. Opravdavanje sati u razrednoj nastavi u potpunosti funkcionira, govorim u osobno ime. 4. Podržavam prijedlog o prestanku vođenja e-Matice u fizičkom obliku. 5. Na brojnim državnim skupovima govorilo se (V.F i J.B) o tome kako je CDŠ u fazi eksperimenta te da će se kroz četiri godine prikupljati podaci tj. reakcije i mišljene uključenih u eksperiment te će se temeljem toga donijeti odluka o provođenju tog programa u sve škole. Također, kad su se na skupovima postavljala konkretna pitanja vezana uz status učitelja u produženom boravku i sl., nikakve konkretne odgovore nismo dobili. Sada čitam tj. zaključujem da Ministarstvo planira uvesti CDŠ u sve škole 2027. Planirati=provesti Pitam: Gdje je nestalo „pratit ćemo reakcije i mišljenje uključenih u eksperiment i prema tome postupiti“? Ne mogu se oteti dojmu da je odluka već donesena, a sve do tada je „mazanje“ očiju javnosti i učitelja jer se naša mišljenja ne uvažavaju. 6. U cijeloj priči, učitelji su do krajnjih granica izloženi kojekakvim pritiscima, prijavama, osudama te prepušteni sami sebi, a roditeljima su se dala prevelika prava, a premalo ih se podsjeća na njihove obveze kao roditelja. Najlakše je „oplesti“ po učitelju! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme i s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj se način želi osigurati stručno izvođenje nastave. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Što se tiče zapošljavanja učitelja u produženom boravku, isto je uređeno Pravilnikom o organizaciji i provedbi produženoga boravka u osnovnoj školi (Narodne novine, broj 62/2019), odnosno organizira ga osnivač pa samim time utvrđuje i potrebu provođenja produženoga boravka, ispunjenost prostornih, kadrovskih i drugih organizacijskih uvjeta te dogovara mogućnosti financiranja ili sufinanciranja produženoga boravka. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
109 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članovi UHSR-a razmotrili su prijedlog izmjena i dopuna Zakona. Smatramo da je nužno nakon svih tih izmjena donijeti čim prije novi Zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). Dio predloženih izmjena i dopuna dovest će do nekih poboljšanja u sustavu, ali ostaje još niz nerješenih pitanja. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnuateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
110 Ines Jurilj PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smanjivanje sati dopunskog rada neće imati nikakvu svrhu jer učenik u tom vremenu ne može nadoknaditi sve što je propustio tijekom nastave, smatram da dopunski rad treba ukinuti i vratiti popravne rokove jer dosadašnji dopunski rad nije doprinio nikakvoj kvaliteti. Pravdanje izostanaka od strane roditelja treba ograničiti. Većina škola se suočava sa velikim brojem izostanaka, a davanje e-dnevnika u ruke roditeljima samo će povećati taj broj, kao i problem komunikacije s roditeljima. Zbog velike mogućnosti manipulacije utvrđivanjem propusta i kažnjavanja nastavnika nikako ne podržavam uvođenje novčanih kazni. Slažem se da ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku treba ukinuti jer je nepotrebno. Također, slažem se sa navodima ostalih kolega/kolegica u kojem navode da nastavnici potpisuju rješenja o tjednom zaduženju u okviru 40 - satnog radnog vremena, te je svaka nadoknada u redovnom tjednu prekovremeni rad i tako treba biti plaćen. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
111 Mirjana Popić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
112 JADRANKA ĐAKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
113 Robert Dorić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
114 MARINA KOPJAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
115 Slavenka Vujčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
116 Andreja Drkulec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 12. brisati stavak 6. Obrazloženje: Člankom 95. Zakona o radu propisano je da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran te Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti. Nastavnici potpisuju rješenja o tjednom zaduženju u okviru 40 - satnog radnog vremena, te je svaka nadoknada u redovnom tjednu prekovremeni rad i tako treba biti plaćen. Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Članak 24. Predlažem brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka vezanog uz novčano kažnjavanje nastavnika Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
117 Klaudija Aušperger PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Potpomognuto i obogaćeno učenje Članak 34.b (1) Osnovna škola dužna je organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. (2) Potpomognuto i obogaćeno učenje sastoji se od obveznog i izbornog dijela. (3) Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja. (4) U izborni dio potpomognutog i obogaćenog učenja učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog učitelja. (5) Potpomognuto i obogaćeno učenje treba učeniku omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti ishoda ili ostvarivanje očekivanja u skladu s njegovim specifičnim potrebama. (6) Potpomognuto i obogaćeno učenje može se organizirati i za učenje materinskog jezika pripadnika nacionalnih manjina koji su uključeni u Model C.“ Sve bi bilo jasno da se početak primjene ove odredbe zakona u prijelaznim i završnim odredbama jasno definirano – odnosno da počinje nakon završetka eksperimentalne provedbe CDŠ. Potpuno je NEPRIHVATLJIVO da se potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi za sve škole dok traje njegova eksperimentalna provedba jer se decidirano u zakonu navodi da su škole DUŽNE organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje koje ima obvezni i izborni dio. Potpuno je NEPRIHVATLJIVO da zakonom nije propisano donošenje podzakonskih propisa kojima se regulira potpomognuto i obogaćeno učenje kao nešto sasvim novo u radu svih škola (NE SAMO EKSPERIMENTALNIH). BROJ SATI DOPUNSKOG NASTAVNOG RADA Minimalni broj sati dopunskoj nastavnog rada je sada 5, a ne 10. Ovo je po meni potpuno promašeno, jer naravno da će svi raditi minimalni broj dopunskog nastavnog rada – nečega za što i danas svi smatraju da je nepravedno. I onda dolazimo do totalno promašenog cijelog koncepta dopunskog nastavnog rada, jer što možete u 5 sati odraditi s nekime tko cijelu godinu nije ništa radio i imao negativnu ocjenu na kraju školske godine? – apsolutno ništa. Stoga UKINUTI tu glupost od dopunskog nastavnog rada i vratiti dva popravna roka. PROPISIVANJE KRAJNJEG ROKA ZA PRISTUP POPRAVNOM ISPITU Kako smo o ovom problemu dosta pisali i u grupi, konačno je to ugrađeno i u zakon, odnosno odredba da je krajnji rok kada učenik može pristupiti popravnom ispitu (zbog iznimnih razloga) 15. listopada tekuće godine. Ali u stavku 3. postoji opet iznimka od iznimke, no barem je jasnije koje su to iznimke. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predloženim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra.
118 Domagoj Šesto PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
119 Rajka Šore PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
120 ANA BENAZIĆ JURČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Navodim primjedbe na predloženi Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U članku 10. potrebno je brisati sve dijelove koji se odnose na Potpomognuto i obogaćeno učenje! Pojmovi su neprikladni da bi se uopće svrstali u bilo koji zakon. U školama se organizira dopunska i dodatna nastava. Navedeni oblici nastave su i dalje dovoljni no za njihovu realizaciju predviđen je premalen broj sati. Potrebno je povećati broj sati dopunske i dodatne nastave! Nadalje u istom članku navodi se čl.34.b. st 1. gdje se navodi kako je škola dužna provoditi i organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. Potrebno je brisati riječ dužna jer to podrazumijeva da svaka škola ima kadrovske, prostorne uvjete za to. Stavak 2. je nepotreban iz veće spomenutih razloga. Također u st.5. se navodi kako bi taj oblik učenja trebao učeniku omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti ishoda….To je nemoguće za realizirati jer se spomenuti oblici učenja po prijedlogu organiziraju nakon obveznog dijela nastave kad je učenik umoran. Učitelja se zakonom obvezuje na realizaciju nerealnog oblika pomoći. Članak 24. gdje se navode izmjene članka 151. treba temeljito doraditi. Brisati iznose 700 do 1500 €. Odrediti iznose u skladu s realnom situacijom u RH! Također u istom članku brisati stavke: 5., 6.,9.,11. Brisati dio: (3) Za prekršaje iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11.i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura. Radnik u osnovnoškolskoj ustanovi ili SŠ potpisuje ugovor o radu. Poslodavac je škola (ustanova). Iz toga nije jasno kako radnik može biti kažnjen za prekršaj ako njegov rad nadzire ravnatelj koji je ujedno i rukovoditelj ustanove. Također radniku je plaća najčešće jedini izvor prihoda (visina plaće je javno dostupna informacija) te nije jasno kako je autor prijedloga zakona došao do izračuna o visini predložene kazne. Plaćom radnik osigurava sebi i svojoj obitelji slobodan i dostojan život, ona mu je zajamčena osim Zakonom o radu i Ustavom RH. Stoga sporne odredbe treba brisati i autora prijedloga zakona uputiti na čitanje Ustava RH te statističkih podataka gdje se navodi kako živimo na rubu siromaštva! Svaki učitelj provodi primjerene programe školovanja. Problem nastaje kada škola nema dovoljno stručnih suradnika koji bi trebali pomoći u implementaciji navedenog programa. Također nemoguće je kvalitetno provesti implementaciju primjerenog programa školovanja ukoliko u učionici ima više od 16 učenika. Ne može se izmjenama zakona riješiti problem tako da se krivnja prebacuje na učitelja/nastavnika koji mora koordinirati rad i ostalih učenika ne samo učenika koji ima primjereni oblik školovanja! Potrebno je u čl.24. st.1. dio 12. objasniti što znači „ako ne provodi izricanje pedagoških mjera…“ . Svaka školska ustanova prema svojim individualnim potrebama provodi provedbu Pravilnika o kriterijima za izricanje pedagoških mjera. Ne ma potrebe propisivanje nikakvih kazni! Kao što je već u komentarima ostalih sudionika spomenuto protivim se i prijedlogu članka 12. u kojem se navodi kako u članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Predlažem njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
121 MAJA ŽIVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
122 Robert Borović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, iz predloženog roka od 60 dana vidi se potpuno nepoznavanje zakonodavca o procedurama izmjena Statuta i drugih akata, od obveza Osnivača, pripremanja svih izmjena, do sastajanja svih nadležnih tijela škole za njihovo donošenje. Uobičajeno je da je to u domeni tajnika, koji su i tako preopterećeni i omalovažavani u sustavu obrazovanja, pa zar su oni za Vas roboti? U ovako kratkom roku to je nemoguće, jedino je primjereno rješenje 6 mjeseci. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
123 ANTONIJO SABLJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
124 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Protivim se ovom prijedlogu i predlažem njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama (Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
125 Ivica Štroliga PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG NOVOG TEKSTA U članku 27. st. 1. brojka "60" zamjenjuje se riječima: "6 mjeseci". obrazloženje U dosadašnjem usklađivanju Statuta s brojnim izmjenama Zakona nikada 60 dana nije bilo dovoljno za usklađivanje u tako postavljenom roku. Školske ustanove prvo kroz Školski odbor donose Prijedlog izmjena Statuta na koji traže suglasnost Osnivača. Suglasnost osnivača daje Skupština jedinice regionalne samouprave. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ne sadrži odredbu koja obvezuje Skupštinu osnivača da u određenom roku postupi po zahtjevu za davanje suglasnosti na Statut, odnosno njegove izmjene i dopune. U praksi Skupština osnivača saziva se radi potrebe rješavanja drugih pitanja, a pitanje suglasnosti na Statute škola uvrsti se na dnevni red tek kada se Skupština saziva zbog drugih pitanja. Nerijetko protekne i više od tri mjeseca kada se ovo pitanje nađe na dnevnom redu Skupštine. Određivanjem duljeg roka za usklađivanje Statuta osigurat će se izvršavanje obveze unutar propisanih rokova. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
126 JOSIP GAŠPAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI - Vezano uz izmjenu članaka 48.: Slažem se sa odlukom o nadoknadi nastave ukoliko se zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti nije održala nastava za dio učenika ili za sve učenike, ali smatram da bi nastavnici ukoliko do nadoknade dođe van predviđenih dana nastavnog procesa morali biti plaćeni dodatno jer je riječ o prekovremenom radu. - Vezano uz izmjenu članaka 75.: smatram da bi se dopunska nastava trebala općenito ukinuti i vratiti ljetni popravni rok, jer je dosadašnja praksa pokazala da dopunska nastava nema prevelikog učinka i da veliki broj nastavnika ne šalje na dopunsku nastavu iz razloga jer ne žele imati dodatnu obavezu od minimalno 10 sati dodatnog rada sa učenicima koji nisu usvojili potreban nastavni sadržaj. Zalažem se za vraćanje ljetnog popravnog roka jer smatram da ima veći učinak nego sama dopunska nastava. - Vezano uz izmjenu članaka 136.: podržavam rasterećenje razrednika u vidu načina i mogućnosti opravdavanja izostanaka, ali predlažem da se odredi broj koliko puta roditelj smije opravdati izostanak učenika do 3 dana bez liječničke ispričnice. Dosadašnji način opravdavanja se uvelike iskorištava na način da roditelji zbog različitih razloga, poput: dijete nije učilo za ispit, usmenog odgovaranje itd., djetetu opravda te izostanke kao bolest. Na taj način roditelj i dijete često izigraju sustav i nagrade dijete za njegov nerad i zanemarivanje svojih obaveza. Jer dijete na taj način ostane kod kuće i zna da ne mora svoje obaveze izvršavati na vrijeme jer će ga roditelj podržati i opravdati mu izostanke bez obzira koliko puta to uradi. - Podržavam ukidanje pisanog oblika matične knjige. Smatram da više nema potrebe za njom jer nema smisla da razrednici na kraju nastavne godine moraju raditi dupli posao, uređivati e-maticu i ispisivati ručno pisanu matičnu knjigu. Pogotovo u današnje doba informatizacije i digitalizacije gdje se svi ti podaci bez problema mogu sačuvati čak i na nekoliko pričuvnih servera. - Smatram da treba ukloniti odredbu novčanog kažnjavanja nastavnika. Smatram da treba uvesti reda u način rada pojedinih nastavnika ali bi se novčanim kažnjavanjem samo stvorio kontraefekt i sama kvaliteta nastavnog procesa bi bila još lošija. Tako da svakako treba izbjeći mogućnost novčanog kažnjavanja i podržavam naknadnu odluku micanja takve odredbe. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na izostanke učenika nije predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
127 Sanja Kečkiš PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
128 GORAN JURIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
129 Tanja Mihačić Vukoja PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
130 Branka Pentić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
131 Hatka Adrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM ADMINISTRATIVNO OSOBLJE NAŠE ŠKOLE U NJIHOVIM ZAHTJEVIMA. Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
132 Ivana Banek PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
133 Ivo Grgić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
134 Mario Milas KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Članak 24.- Ako je još u utorak, 14.11.2023. ministar Fuchs izjavio da MZO odustaje od prijedloga (dijela i/ili cijelog) članka, zašto ovaj članak i/ili njegovi stavci nisu revidirani i/ili izbrisani u savjetovanju, tj. zašto nisu "nestali" s ove stranice? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
135 Agnezija Milković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok za usklađivanje općih akata škole je prekratak. Izmjene Statuta zahtijevaju suglasnost gradskih vijeća/skupština, a i za Statut i za sve ostale akte potrebno je sazivanje školskih odbora škola. Predlažem da članak 27., stavak 1. glasi na sljedeći način: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
136 Andrea Jakelić Glavor PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, citiram komentar SHU-a: Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Srdačan pozdrav, Andrea Jakelić Glavor Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
137 Maja Puc KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Poštovani, predlažem brisanje ovog članka jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
138 DAJANA JAKLIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
139 Tatjana Maršić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1.Članak 22: Kako ćete spriječiti zloupotrebu mogućnosti opravdavanja izostanaka putem e-dnevnika? Što s roditeljima koji nisu informatički pismeni? 2. Slažem se s idejom ukidanja matične knjige u fizičkom obliku. 3. Protivim se Članku 24 u ovom zakonu.Učenicima je već omogućena žalba na ocjene. 4.Zalažem se za potpuno ukidanje dopunskog rada i povratak ljetnog popravnog roka. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
140 Marija Illich Grbeša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam odustajanje od novčane kazne za djelatnike iako je nečuveno da je isto uopće i stavljeno u Prijedlog, ali je isto i bilo za očekivati s obzirom na dosadašnju praksu kojoj je cilj prosvjetnom djelatniku sve više i više rušiti dostojanstvo pa za posljedicu imamo stvarnost u kojoj sve manje ljudi uopće želi biti dijelom učiteljske profesije. „Čudno“ kako se nitko nije sjetio da se i za roditelje predloži nekakva sankcija u financijskom smislu. Također podržavam ukidanje Matične knjige u fizičkom obliku, ali se isto moglo i prije učiniti, odnosno ukidanje se trebalo izvršiti pojavom e-Matice jer od tada smo krenuli upisivati dva puta istu stvar što je uistinu bilo besmisleno. Opravdavanje izostanaka putem e-Dnevnika je još jedna kozmetička promjena pomoću koje se fokus miče s pravog problema. Naime, irelevantno je na koji će se način izostanci opravdavati, odnosno ono što treba mijenjati jesu pravila opravdavanja istih jer trenutna omogućuju ogroman broj opravdanih izostanaka (primjerice, roditelj može izostanke do tri dana neograničeni broj puta opravdati tijekom godine). Ne podržavam smanjenje minimalnog broja sati dopunskog rada, odnosno podržavam ukidanje cijelog koncepta dopunskog rata te vraćanje popravnih rokova. Postojanjem se dopunskog rada omalovažava rad onih koji se tijekom cijele godine trude. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
141 KATARINA VUKELIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani/a, prvo želim pozdraviti odustanak od novčanog kažnjavanja nastavnika/ica, no mišljenja sam da postoji još dosta spornih točaka u Prijedlogu zakona: 1) Članak 75. - Predloženom izmjenom odredbe smanjuje se minimalni broj sati dopunskog rada za učenike koji na kraju nastavne godine imaju ocjenu nedovoljan predmeta s 10 na 5 sati. Predlažem potpuno ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. 2) Članak 48. - Iz predložene odredbe Zakona proizlazi da bi nastavnici poslove nadoknade nastave trebali odraditi besplatno iako i sukladno Zakonu o radu za vrijeme prekida rada ( kada nije bila organizirana nastava uslijed izvanrednih okolnosti) imaju pravo na naknadu plaće. Predlažem brisanje ove odredbe iz Prijedloga jer je jedino pošteno da zaposlenici koji su zaduženi dodatnim poslovima uslijed odrađivanja nastave za taj rad budu plaćeni. 3) Predloženom izmjenom odredbe članka 136. Zakona uvodi se mogućnost opravdavanja izostanaka učenika putem e-Dnevnika. Premda se time razrednicima olakšava ogroman dio posla i štedi vrijeme (koje zasigurno nije samo 2 sata tjedno, kako stoji u zaduženjima!), smanjivanje interakcije razrednika i roditelja omogućit će daljnji porast broja izostanaka učenika koji je ionako velik i u stalnom porastu, što statistike pokazuju iz godine u godinu. Smatram da je potrebno ići u potpuno drugom smjeru, treba tražiti način kako da se smanji broj izostanaka jer postoji jasna korelacija između boljeg uspjeha učenika i redovitosti u pohađanju nastave. 4) Članak 42. – „Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva. “ Ovdje smatram problematičnima 2 stvari: prvo „na prijedlog liječnika školske medicine“ – bojim se da to otvara mogućnost znatnog porasta zahtjeva za školovanje kod kuće koje će liječnici školske medicine pod pritiskom roditelja odobravati i kad nije neophodno (kao što je već sad slučaj s npr. individualizacijom – pogledajte samo porast broja individualizacija u 3. srednje (nakon 10 godina školovanja bez iste!), taman prije nego što treba tražiti drukčije uvjete na maturi), a drugo, „nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva“. Tu predlažem dodatak: „i suglasnost nastavnika“ ili nešto slično jer ne želi svatko održavati nastavu putem video veze. I naravno da bi se taj dodatni rad trebao dodatno i platiti, i to kao prekovremeni rad. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima, koji ne mogu polaziti nastavu u školi, dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
142 Tatjana Tuđa PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U ČLANKU 12. Brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
143 VERA TOMIĆ-ŽAGER PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem slijedeće izmjene: Članak 12. brisati stavak 6. Obrazloženje: Člankom 95. Zakona o radu propisano je da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran te Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti. Nastavnici potpisuju rješenja o tjednom zaduženju u okviru 40 - satnog radnog vremena, te je svaka nadoknada u redovnom tjednu prekovremeni rad i tako treba biti plaćen. Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Članak 24. Predlažem brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka vezanog uz novčano kažnjavanje nastavnika Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
144 Sanja Špehar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 12. brisati stavak 6. Obrazloženje: Člankom 95. Zakona o radu propisano je da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran te Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti. Nastavnici potpisuju rješenja o tjednom zaduženju u okviru 40 - satnog radnog vremena, te je svaka nadoknada u redovnom tjednu prekovremeni rad i tako treba biti plaćen. Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Članak 24. Predlažem brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka vezanog uz novčano kažnjavanje nastavnika Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
145 AM PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Tražim sljedeće Izmjene… U ČLANKU 12. Brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu U ČLANKU 15. Ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu S poštovanjem! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
146 Lovorka Sertić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
147 ANDREA JUNKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
148 Nikolina Terzić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
149 Katija Tarocco KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 1. Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
150 Gordana Vuglec KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Mišljenja sam da propisane mjere neće polučiti željeni učinak povećanja kvalitete i odgovornosti, nego će se povećati pritisak na ravnatelje, učitelje i Školu općenito jer će se naći uvijek netko nezadovoljan tko će se pozvati na predloženi članak Zakona i umjesto kreativnosti i pozitivne energije nastupit će potreba za dokazivanjem da nije učinjen propust. Rezultat toga šteti svima u odgojno-obrazovnom procesu. Ne podržavam ovaj članak. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
151 Alenka Njegovac KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Protivim se donošenju članka (3) Za prekršaje iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura. Zato što je to vrlo lako zloupotrijebiti, i može se lako manipulirati sa dokazivanjem jeli zaposlenik postupio po određenim Pravilnicima. Ako se ustraje na ovom članku, trebalo bi uvesti i novčane kazne za prijavitelje nepravilnosti, ako se dokaže da je djelatnik radio po pravilima. Ako će već biti novčanog kažnjavanja: Za sve kazne predlažem da su izražene u postotcima u odnosu na plaću, ako se kažnjava fizička osoba, odnosno ako se kažnjava ustanova u odnosu na godišnji proračun. Zato što 500 € nije za sve isto. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Iznosi novčanih kazni utvrđeni su u skladu s težinom počinjenog prekršaja.
152 Gordana Vuglec KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Čl. 48 st. 5 važećeg Zakon propisuje da se Odlukom ministra može propisati trajanje nastave u slučaju katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti. Uputno bi bilo da tako i ostane jer se ne može predvidjeti duljina trajanja posljedica nepogoda niti uvjeti koji će nastupiti, niti koliko će nastavnih radnih dana biti potrebno da se uspostavi nastava na daljinu ili bilo koji drugi oblik nastave. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
153 ELVIRA MACAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, protivim se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.” te molim uklanjanje navedenog stavka. Što se tiče pedagoške dokumentacije smatram da treba ukinuti obvezu pisanja Matične knjige. Također smatram da treba odrediti točan broj koliko puta roditelj može samostalno opravdati izostanke do tri uzastopna radna dana kako se ta mogućnost ne bi zloupotrebljavala kao do sada. Zalažem se i za ukidanje dopunskog rada jer je nerealno da učenik koji cijelu godinu ne uči odjednom za par dana uspije usvojiti gradivo. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
154 Jasminka Dubravica PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivim se ovom prijedlogu i predlažem njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Moja škola kao i brojne druge škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad samo u jednoj smjeni, jer se izborna nastava kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada, održavaju u poslijepodnevnim satima. Predlažem u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“ Čl. 24. Protivim se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražim uklanjanje navedenog stavka. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
155 Nikolina Španjić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Novčano kažnjavanje učitelja dovest će do još izraženije inflacije nezasluženih petica i do potpunog ukidanja terenskih nastava. Svi postojeći pravilnici su nedorečeni i moguće ih je tumačiti na razne načine. Tko i na koji način utvrđuje je li učitelj pogrešno ili neodgovorno djelovao? Samo je učitelj kompetentan dati procjenu učenikovog znanja u trenutku ispitivanja. Samo učitelj zna koliko je stresno voditi učenike na terenske nastave, pogotovo višednevne i biti odgovoran za djecu kojoj je sve češće u roditeljskom domu apsolutno sve dozvoljeno pa se tako i ponašaju. Najbolje da učitelje zbog žalbe roditelja koji nije u stanju odgajati vlastitu djecu privede i policija! Potrebno je cijeli članak brisati! Umjesto toga potrebno je uvesti novčano kažnjavanje roditelja koji ne ispunjavaju svoju roditeljsku obvezu da brinu o odgoju i obrazovanju svoje djece, koji se na neprimjeren način obraćaju učitelju, često i prijeteći. Što se poduzima po tom pitanju? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Izmjenama i dopunama Zakona u prekršajnim odredbama dosadašnja nacionalna valuta (kuna) promijenjena je u službenu valutu Republike Hrvatske (euro). Odredba koja se odnosi na prekršaj roditelja učenika osnovne škole proširena je na djela sprječavanja ili neosiguravanja redovitog pohađanja nastave koja dosadašnjim Zakonom nije bila propisana.
156 Ankica Toth PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
157 ANJA SLIVAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
158 IGOR ČIZMADIJA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Poštovani, člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Temeljem gore navedenog protivim se ovom prijedlogu i predlažem njegovo brisanje. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
159 IVANA VRLJAC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
160 Mirela Berlančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
161 Mirela Berlančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Komentar u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
162 Dragana Sanković Matak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Ugovor na određeno vrijeme do 6 godina – osim što intenzivira socijalnu nesigurnost, odbija mlade ljude od zapošljavanja u školstvu, posebno iz razloga što su u školama velikim dijelom zaposlene žene kojima predstoji porodiljski dopust. Online nastava na preporuku liječnika – u slučaju dugotrajne bolesti, potpuno je svrsishodno održavati nastavu u kući ili bolnici u smanjenom obujmu na način primjeren situaciji učenika s obzirom da se radi o nastavi jedan na jedan. No uključivanje učenika online na nastavu koja se odvija u razredu po preporuci liječnika obiteljske medicine potpuno je neprihvatljivo iz više razloga. Puko paljenje zvuka nema smisla. Organizirati nastavu tako da bolesni učenik (i njegovi ukućani) doma sve dobro vidi i čuje je neizvedivo posebno iz razloga što se mora zaštititi privatnost učenika u razredu koji u toj nastavi aktivno sudjeluju. S obzirom da su prethodne generacije bez mobitela, fotografija i interneta, a najčešće i bez angažmana roditelja, bile u stanju doznati i nadoknaditi što su propustili, ne vidim zašto današnja djeca to ne bi mogla. Ukoliko doista nisu u stanju nadoknaditi propušteno, tim više ih se treba poticati i osposobiti da to sami učine. Novčane kazne za ‘krivu ocjenu’ – potpuno bi bile kontraproduktivne i štetne po obrazovni sustav jer bi demotivirajuće djelovale na volju i namjeru učitelja za profesionalnim, ispravnim i poštenim ocjenjivanjem na osnovu procjene znanja prema kriterijima. Učitelji bi se u tom slučaju, prije svega, morali voditi pitanjem hoće li ih netko prijaviti zbog ocjene, a ne profesionalnošću kako ne bi ugrozili pozamašan dio svog mjesečnog primanja. Vjerujem da je dovoljno da ravnatelji i stručne službe te savjetnici reagiraju na propisani način u slučaju da učitelji ne provode ocjenjivanje i vrednovanje učenika na temelju Pravilnika. Smatram prijedlog diskriminatornim u odnosu na zaposlenike u drugim javnim službama. Opravdavanje izostanaka direktno u ednevnik – ukoliko se pri opravdavanju izostanaka preskoči razrednika/školu, učenik bi sam sebi, mimo znanja roditelja, koristeći zajedničko računalo ili korisničke podatke roditelja mogao opravdavati izostanke. Doneseni prijedlozi na štetu su obrazovnog sustava u cjelini. Od predloženih izmjena korist mogu imati samo oni koji ciljeve postižu na neispravan način. Srdačan pozdrav, D. Sanković Matak Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Također, s ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
163 Tanja Bulić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i druge uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni. . Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
164 Ines Vugdelija PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zapos-lenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: „– ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona)“, a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
165 ŽELJKO MATIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. U stavku 1. iznos novčanih kazni smanjiti na raspon od 50 eura do 400 eura. Iz stavka 1. brisati podstavke: 5., 9., 11., 12., 13. U stavku 2. iznos novčanih kazni smanjiti na raspon od 50 eura do 200 eura. Također, izbrisati mogućnost kažnjavanja ravnatelja za pogreške koji je počinio nastavnik definirane podstavkama 2., 5., 8., 9., 10., 11., 12., 18. Stavak 3. izbrisati ili reducirati na slijedeći način: U stavku 3. raspon kazni smanjiti na raspon od 50 eura do 150 eura. Ukinuti kažnjavanje najmanje po podstavkama: 5., 7., 9., 11., 12. U najgorem slučaju ostaviti podstavke: 2., 8., 10., 18. Stavak 4. izbrisati. Općenito treba ukinuti svako kumulativno kažnjavanje (nastavnik + ravnatelj + škola). Zna se djelokrug rada i područje pojedinačne odgovornosti svakog zaposlenika. Ne može postojati "zapovjedna" i institucionalna odgovornost jer nastavnici imaju visok stupanj autonomije. Inače, zašto bi kumulativno kažnjavanje stalo na školi? Zašto ne bi onda novčano odgovarao i županijski ured za prosvjetu, župan, županija, nadležni savjetnik svakog nastavnika, načelnik/ca sektora za srednjo(osnovno) školski odgoj i obrazovanje, ministar, predsjednik Vlade? Jer svatko ima svoj mali/veći dio u krivnji. Zašto npr. predsjednik Vlade ne preuzima kazne dodijeljene ministrima jer on ih ipak izravno bira dok ravnatelj škole ne bira zaposlenike (tek ponekog i to putem natječaja a ne po osobnom izboru) a ravnatelj škole bi trebao više odgovarati? Pitanje je i ustavnosti ovakvih prijedloga jer npr. ravnatelji s ocjenjivanjima nemaju apsolutno ništa (sve se definira na razini aktiva, predmetnih kurikuluma, po uputama savjetnika, ...). Ravnatelj ne smije utjecati na ocjenu. Također, pedagoške mjere po zakonu izriču razrednik, razredno vijeće, nastavničko vijeće. Ravnatelj ne sudjeluje u donošenju, bilo aktivno, bilo pasivno. Hoće li se kažnjavati cijelo razredno vijeće (10-15 nastavnika) ili cijelo nastavničko vijeće (30-80 nastavnika) zbog "pogrešno" izrečene pedagoške mjere? Ovaj prijedlog je toliko površno napisan da bi se mogla napisati cijela knjiga nelogičnosti, nepravilnosti, pogrešaka. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Iznosi novčanih kazni utvrđeni su u skladu s težinom počinjenog prekršaja
166 MIRO PUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
167 Aleksandar Lukadinović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, boles-ti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
168 Tajana Matasović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U ČLANKU 12. Tražim: brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Tražim: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Tražim: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Tražim: brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu je jedna monstruozna ideja i pitam se tko se samo mogao dosjetiti te sramote i kako je uopće tako nešto moglo doći na savjetovanje? Umjesto da dobijemo odštetu na radu zbog ozljeda ( ako niste znali samo smo osigurani od smrtnog slučaja!), umjesto da dobijemo novčanu podršku kada se zarazimo Covidom, hripavcem, influenzom, mononukleozom (postoji teorija da Epstein Barrov virus je odgovoran za bolesti štitnjače, autoimune. Pogledajte koliko profesorica ima bolesnu štitnjaču? Pa to je prava epidemija o kojoj nitko ne priča! ) Svakodnevno smo izloženi različitim virusima i bakterijama,životni vijek nam se smanjuje svake godine zbog napora, stresa, raznih bolesti. A neki genije se sjetio novčanih kazni i to iz svoje debele fotelje! Sramota! Umjesto da nas se nagrađuje za sve napore koje podnosimo. Ovako sramotan prijedlog ne postoji nigdje u svijetu. I tko ga je pustio na savjetovanje, taj ne želi dobro niti Hrvatskoj niti obrazovanju u Hrvatskoj! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
169 BLAŽENKA CRNOV KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, smatram da je novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu potpuno neprihvatljivo. Takvo kažnjavanje ne postoji u drugim javnim ustanovama. Na taj način se raznim mogućnostima može zloupotrijebiti ovlast. Također se ne slažem niti s novim kaznama (npr. krivo ocjenjivanje) za ravnatelja i školu, te smatram da je i dosadašnjim zakonom bilo omogućeno efikasno sprječavanje nepoželjnih ponašanja nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
170 Duško Mandić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U ČLANKU 12. Tražiti: brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Tražiti: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Tražiti: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Tražiti: brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
171 DAMIR GOLUB PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 12. : brisanje stavka 6. - Obrazloženje : ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše da se odrađuje u okviru 40 - satnog radnog tjedna . U članku 15. : ukidanje dopunskog rada i vratiti ljetni popravni rok., U članku 20. : brisanje podstavka 3. vratiti važeće stanje u Zakonu , obrazloženje : predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivati će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav u drugoj školi radi osoba koja nemaju punu plaću. U članku 24. - brisanje stavka 3. ,obrazloženje novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
172 MLADEN MAROSLAVAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, smatram da je novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu potpuno neprihvatljivo, budući da kao takvo ne postoji u drugim javnim ustanovama, a štoviše ostavlja otvorena vrata raznim mogućnostima zlouporabe ovlasti. Također se ne slažem niti s novim kaznama (npr. krivo ocjenjivanje) za ravnatelja i školu, te smatram da je i dosadašnjim zakonom bilo omogućeno efikasno sprječavanje nepoželjnih ponašanja nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
173 Alessia Gerzevic Matosevic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U ČLANKU 12. - brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. - ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. - brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. - brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
174 SONJA PAVLIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. S poštovanjem, Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
175 OSNOVNA ŠKOLA - SCUOLA ELEMENTARE "DOLAC" KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, Rok od 60 dana je prekratak, za statut je upitno i je li 6 mjeseci dovoljno. Naime, kod nekih osnivača se insistira na identičnim statutima u svim ustanovama, pa to onda znači da inicijativa potiče od osnivača, dok njihova tijela to odrade i uopće shvate ozbiljnost situacije prođe i 2-3 mjeseca, pa školsi odbori, radna tijela predstavničkih tijela, pa sjednica predstavničkog tijela, pa opet školski odbor i prođe 6 mjeseci. E onda izmjena statuta znači usklađivanje ostalih općih akata, to je na teret tajniku, sve mora stati, pa tu prođe mjesec dana, pa dok školski odbor odradi svoje evo 60 dana + 6 mjeseci za statut smo na 8 mjeseci. Recimo da je osnivač uviđavan, pa se konsultira sa školama, aktiv tajnika, radna skupina tajnika, nacrt osnivaču, osnivač šalje prijedlog radnoj skupini, radna skupina vraća osnivaču, osnivač saziva aktiv ravnatelja, oni razmatraju izmjene, pa ide osnivaču, pa opet ravnateljima pa opet osnivaču, onda osnivač radnim tijelima predstavničkog tijela, pa to onda ide tajniku da personalizira tekst, pa školski odbor, pa predstavničko tijelo i na kraju školski odbor. To su mjeseci, a ne dani. Mišljenja smo da treba biti rok od 6 mjeseci minimum. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
176 Marina Valenčak KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, iz napisanih komentara vidljiva je ogromna količina nezadovoljstva statusom tajnika i voditelja računovodstva, koja je zaista i opravdana. Vezano uz izmjene i dopune Zakona o odgoju i obrazovanju, predložila bih da se članak 27. izmijeni kako slijedi: „ Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu.“ Smatram da rok od 60 dana, koji je predložen u nacrtu prijedloga, nije primjeren iz razloga što se navedeno, uz sve redovne i izvanredne poslove ne može izvršiti u tako kratkom roku. Bitno je i podsjetiti kako svaka izmjena i dopuna statuta zahtijeva i prethodnu suglasnost gradskih vijeća/skupština, koja se rijetko uspije ishoditi u tako kratkom vremenu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
177 MAGDALENA HAMER PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ne slažem se sa člankom 27. koji glasi: „ Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana njegova stupanja na snagu.“ Smatram da je to iznimno neprimjeren rok jer uz sve veći obujam poslova tajnika u mnogo slučajeva to nije moguće izvršiti u tako kratkom roku. Također, smatram da ste izostavili članak 102. koji bi trebao glasiti: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Smatram da su to dva jako bitna radna mjesta u školi koja bi također trebala imati status stručnog suradnika jer svi znamo da bez njih škola ne bi funkcionirala i kada njih nema na poslu, opći je kaos. Žalosno je što u Zakonu uopće nije spomenuto radno mjesto voditelja računovodstva. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
178 VIŠNJA SUDAREVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani! Predlažem da članak 27. glasi na sljedeći način: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu" Ovo iz razloga što u postupku usklađivanja akata sudjeluje nekoliko dionika, pa se često događa da se zastane u nekom dijelu procedure usklađivanja, a na koji škola ne može utjecati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
179 Marija Krajtner KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, "Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir." S poštovanjem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
180 ANTONELA MIMICA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, "Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir." S poštovanjem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
181 SANDRA ŠTOKIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, "Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir." S poštovanjem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
182 Jelena Jončić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
183 Tanja Dimnik KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, uz točku 21. potrebno je ukinuti novčano kažnjavanje školske ustanove budući da trajanje postupka izmjena statuta školske ustanove često ne ovisi o školi samoj već o terminu održavanja sjednice osnivača škole na kojoj se prihvaćaju izmjene statuta ili novi statut, a koje se mogu, no i ne moraju održati u roku od 90 dana. Neopravdano je da se zbog navedenog kažnjava škola. Podržavam u medijima najavljen odustanak od uvrštenja odredbe o novčanom kažnjavanju učitelja i ostalih radnika škole. No, kada ste već razmišljali o novčanom kažnjavanju učitelja, iz kojeg razloga niste predvidjeli i novčano kažnjavanje roditelja koje, primjerice propisuje europsko zakonodavstvo susjednih država (Npr. R Slovenija) ? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
184 Tatjana Radić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, smatram da je novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu potpuno neprihvatljivo, budući da kao takvo ne postoji u drugim javnim ustanovama, a štoviše ostavlja otvorena vrata raznim mogućnostima zlouporabe ovlasti. Također se ne slažem niti s novim kaznama (npr. krivo ocjenjivanje) za ravnatelja i školu, te smatram da je i dosadašnjim zakonom bilo omogućeno efikasno sprječavanje nepoželjnih ponašanja nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
185 Jadranka Šuran KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok za usklađivanje općih akata škole je prekratak. Izmjene Statuta zahtijevaju suglasnost gradskih vijeća/skupština, a i za Statut i za sve ostale akte potrebno je sazivanje školskih odbora škola. Već tu imamo popriličnih poteškoća u poštivanju rokova. Nastavno na navedeno, normativni poslovi padaju na tajnika škola, a u osnovnim školama nema administratora tako da tajnik osnovne škole obavlja i poslove administratora. Da bi tajnik škole uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo normativnim aktima. To je nemoguće. Tatjana Bandera-Mrakovčić 15.11.2023 11:250 0 Prekratak rok kojeg je često nemoguće ispoštivati. Valentina Kraljiček 15.11.2023 11:020 0 Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na prevelik obujam poslova tajnika i suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. NIKOLINA MALNAR 15.11.2023 07:550 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Trenutno čekamo od ožujka suglasnost na izmjene statuta i još ne znamo kada će biti u planu na skupštini osnivača tako da je to potrebno mijenjati. Mihaela Azapović-Štimac 14.11.2023 19:250 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Željka Dropučić 14.11.2023 13:210 0 Poštovani, rok za usklađivanje općih akata u roku od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škole treba suglasnost osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da da tu suglasnost. Naime, nije da se sjednice županijske skupštine održavaju onda kad školama treba, a da se i održavaju, nitko ne garantira da će Statuti škola biti uvršteni u dnevni red. Primjereniji rok bi bio 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Petra Šimić 14.11.2023 12:320 0 Ispričajte me, ali rok od 60 dana za uskladu općih akata je APSOLUTNO nemoguć i pre kretak s obzirom na SVE OSTALE uobičajene i tekuće poslove koje tajnik ima. Vjerujem da bi rok od BAREM 5 mjeseci bio puno realniji !! Ako niste znali, SVE opće akte usklađuje i izrađuje jedna osoba, tajnik škole. Ovakvim rokom riskirate da SVI POSLOVI TAJNIKA STANU i posvete se SAMO općim aktima u tih 60 dana. Uostalom, u tom roku se trebaju sastati sva tijela koja trebaju dati svoja mišljenja i suglasnosti, a dakako tu je i osnivač škole koji daje odobrenja na Statut. Jednostavno, NEMOGUĆE izvesti. Silvana Vulas 11.11.2023 18:271 0 Poštovani, "(1) Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana njegova stupanja na snagu." zamolila bih da se uskladi i sa Zakonom o umjetničkom obrazovanju iako navedeni zakon nije predmet ovog nacrta. Zahvaljujem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
186 Jadranka Šuran KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, predlažem brisati stavak 3. i 4. jer neće pridonijeti boljem stanju u sustavu. Potrebno je reformski promijeniti predmetni zakon i podzakonske akte te na aktivan način mijenjati sustav kako bi bio bolji. OSNOVNA ŠKOLA DRAGUTINA KUŠLANA 16.11.2023 09:050 0 Poštovani, e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Predlažem slijedeće odredbe vezane za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Tajništvo i računovodstvo škole. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
187 OSNOVNA ŠKOLA -SCUOLA ELEMENTARE BELVEDERE KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok za usklađivanje općih akata škole je prekratak. Izmjene Statuta zahtijevaju suglasnost gradskih vijeća/skupština, a i za Statut i za sve ostale akte potrebno je sazivanje školskih odbora škola. Već tu imamo popriličnih poteškoća u poštivanju rokova. Nastavno na navedeno, normativni poslovi padaju na tajnika škola, a u osnovnim školama nema administratora tako da tajnik osnovne škole obavlja i poslove administratora. Da bi tajnik škole uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo normativnim aktima. To je nemoguće. Tatjana Bandera-Mrakovčić 15.11.2023 11:250 0 Prekratak rok kojeg je često nemoguće ispoštivati. Valentina Kraljiček 15.11.2023 11:020 0 Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na prevelik obujam poslova tajnika i suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. NIKOLINA MALNAR 15.11.2023 07:550 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Trenutno čekamo od ožujka suglasnost na izmjene statuta i još ne znamo kada će biti u planu na skupštini osnivača tako da je to potrebno mijenjati. Mihaela Azapović-Štimac 14.11.2023 19:250 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Željka Dropučić 14.11.2023 13:210 0 Poštovani, rok za usklađivanje općih akata u roku od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škole treba suglasnost osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da da tu suglasnost. Naime, nije da se sjednice županijske skupštine održavaju onda kad školama treba, a da se i održavaju, nitko ne garantira da će Statuti škola biti uvršteni u dnevni red. Primjereniji rok bi bio 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Petra Šimić 14.11.2023 12:320 0 Ispričajte me, ali rok od 60 dana za uskladu općih akata je APSOLUTNO nemoguć i pre kretak s obzirom na SVE OSTALE uobičajene i tekuće poslove koje tajnik ima. Vjerujem da bi rok od BAREM 5 mjeseci bio puno realniji !! Ako niste znali, SVE opće akte usklađuje i izrađuje jedna osoba, tajnik škole. Ovakvim rokom riskirate da SVI POSLOVI TAJNIKA STANU i posvete se SAMO općim aktima u tih 60 dana. Uostalom, u tom roku se trebaju sastati sva tijela koja trebaju dati svoja mišljenja i suglasnosti, a dakako tu je i osnivač škole koji daje odobrenja na Statut. Jednostavno, NEMOGUĆE izvesti. Silvana Vulas 11.11.2023 18:271 0 Poštovani, "(1) Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana njegova stupanja na snagu." zamolila bih da se uskladi i sa Zakonom o umjetničkom obrazovanju iako navedeni zakon nije predmet ovog nacrta. Zahvaljujem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
188 OSNOVNA ŠKOLA -SCUOLA ELEMENTARE BELVEDERE KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, predlažem brisati stavak 3. i 4. jer neće pridonijeti boljem stanju u sustavu. Potrebno je reformski promijeniti predmetni zakon i podzakonske akte te na aktivan način mijenjati sustav kako bi bio bolji. OSNOVNA ŠKOLA DRAGUTINA KUŠLANA 16.11.2023 09:050 0 Poštovani, e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Predlažem slijedeće odredbe vezane za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Tajništvo i računovodstvo škole. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
189 Hrvoje Pavletić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, u Članku 12. prijedloga Zakona, predlažem brisanje stavka 6. U Članku 15. prijedloga Zakona, predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. U Članku 20. prijedloga Zakona, predlažem brisanje podstavka 3; odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. U Članku 24. prijedloga Zakona, predlažem brisanje stavka 3. izmjene predloženog Članka. S poštovanjem, Hrvoje Pavletić Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
190 ŽELJKO MATIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. "Usuglašeni" prijedlog ministra i sindikata o brisanju stavka 3. ovog članka je vjerojatno još znatno gora opcija od ostanka tog stavka. Jedino rješenje je brisanje cijelog članka ili barem osporavanih dijelova iz stavka 1. Brisanjem stavka 3. prekršaji iz stavka 1. i dalje postoje (pogrešno ocjenjivanje, pedagoške mjere,...) i za njih će i dalje odgovarati škola i ravnatelj (stavak 2.). I dalje je kažnjivo djelo pogrešna ocjena ... Zašto bi ravnatelj odgovarao za nastavnikovo pogrešno ocjenjivanje? Ako nastavnik ne odgovara za prekršaj koji je počinio (stavak 1.) ravnatelj će sretno dati pola plaće? Ili će ravnatelj pisati (izvan)redni otkaz ugovora o radu navedenom nastavniku? Ili će ravnatelj/škola podignuti privatnu/službenu tužbu protiv nastavnika za nadoknadu troškova? Uglavnom, ukidanjem samo stavka 3. a bez ukidanja kažnjivih djela pogrešnog ocjenjivanja, izricanja pedagoških mjera,... postiže se samo veći kaos, veća nepravda i osigurava mnoštvo novih poslova za odvjetnike, sudove i prodavače lijekova za smirenje i tlak. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
191 SANJA ĐURASEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
192 ZLATKO STIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Zagrebački ogranak udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja pozdravlja prijedlog brisanja novih izmjena i dopuna u navedenom članku. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
193 Helena Devčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škola treba najprije ishoditi suglasnost Školskog odbora a potom i osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da izda predmetnu suglasnost. Nadalje, svi normativni poslovi padaju na tajnika škole, a da bi tajnik uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo time, što je nemoguće. Primjereniji rok je stoga 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
194 Vicko Marušić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s mišljenjem, sugestijama i primjedbama iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U osnovi, moram izraziti veliko nezadovoljstvo što umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno smo dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Na ovaj način se grubo krše pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ “ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiram protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno sam za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Na ovaj način već sada teško je organizirati i provoditi izvan učioničku nastavu. Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama. Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura, odnosno 40 ili više% njegove plaće. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravam kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što je dobro u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pozitivno je i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole. Ne slažem se s uvođenjem pravila da roditelji putem e-Dnevnika opravdavaju izostanke. Takav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvalno je i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatram dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Slažem se s izmjenom i dopunom kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Na kraju, posebno smeta što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Stoga od Vas očekujem da dopunski nastavni rad ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete ova razmišljanja, sugestije i primjedbe uvažiti i djelovati da se predložene izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. Srdačan pozdrav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
195 TEA GOMBOŠ ZAZINOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, Primjećujem vrlo negativne trendove u našem obrazovnom sustavu, a prijedlozi koje vidim tome bi pridonijeli. K tome nepromišljeni su i teško provedivi u praksi. Kako bi funkcioniralo kad bi roditelji opravdavali izostanke samostalno? Što bi bilo kad bi bili nesavjesni u tome? Tko bi odgovarao za neažurirane izostanke? Je li to još jedna zadaća za nastavnike - povlačiti roditelje za rukav i moliti ih da obrate pažnju na svoje obaveze (kao što to činimo s njihovom djecom, svakodnevno)? Tko bi spriječio opravdavanje onih izostanaka koji bi očito trebali biti neopravdani? Drugi primjer je kažnjavanje nastavnika za rezultate učenika. Tko bi i kako vršio tu procjenu? Kako bi se spriječila zlouporaba te mogućnosti? Najiskrenije, jedina potreba za ovom mjerom je sljedeći scenarij: učenik ne nauči, dobije lošu ocjenu, požali se na pogrešnu procjenu nastavnika, pri ponovnoj procjeni se bolje pripremi, a to je dokaz naše krive procjene. Svakako "dobar" razlog novčanu kaznu nastavniku. Nastavimo li ovako, slijedi nam američki scenarij: raspad obrazovnog sustava, škole koje dijele ocjene kako bi umirile teror roditelja i hrpetina nesposobnih mladih ljudi koji nemaju ni znanja ni radnih navika. Veselite li se posjetu takvom frizeru, kuharu ili možda liječniku? Ja bih radije liječniku koji je svoje rezultate zaslužio znanjem, a ne zbog zastrašivanja nastavnika financijskim kaznama. Ja ću možda ostati bez par stotina eura zbog jedinice, ali svi ćemo ostati bez kompetentnih mladih ljudi. Svima će nam ostati neradnici i nesposobnjakovići kojima je jedina metoda uspjeha zastrašivanje i izbjegavanje obaveza. Učitelji i nastavnici su baza ovog sustava, svakodnevno ulažu znatno veći trud od onog za što su plaćeni. Ne znam tko to pili granu na kojoj sjedi i tko će na kraju biti kažnjen. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
196 Mihaela Blažon KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Prema zadnjim riječima ministra novčano kažnjavanje zaposlenika će se obrisati. Iskreno se nadam da hoće s obzirom da je to demotivirajuće za sve zaposlenike školske ustanove. Ujedno u ovom članku ima previše nedovoljno razrađenih načina kažnjavanja, ako se ih već planira uvesti tada je to potrebno vrlo detaljno i jasno razraditi. Trenutno je ovaj članak samo jedna otvorena mogućnost kojom će oni "podobni" moći i novčano manipulirati i pritiskati sve djelatnike škole. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
197 DAMIR JELENSKI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se u članku 11 doda tko može održavati nastavu u kući i pod kojim uvjetima može nastavnik prihvatiti ili odbiti odlazak u kuću učenika jer je dosadašnja praksa pokazala nevjerojatne situacije (prisustvo roditelja u donjem vešu i sl.). Profesori postavljaju pitanje koliko se dodatno plaća taj rad? Je li moguće rješenje stvaranje novih mobilnih ekipa za održavanje nastave u kućama? Budućnost je već nastupila pa je moguće oformiti i zasebne razrede učenika istih programa koji bi nastavu pratili na daljinu (ZOOM, TEAMS, MEET ili dr.) pa bi jedan profesor mobilnog tima održavao nastavu za veći broj učenika koji ne mogu dolaziti u školu. Preduvjet je definiranje tehničkih uvjete za kvalitetnu provedbu nastave na daljinu, a za to bi se mogao napraviti pravilnik za održavanje nastave na daljinu za učenike koji nisu u mogućnosti pohađati nastavu u školi.. Članak 12 Ideja da se organizira nadoknada je racionalna i ispravna, ali osmi razredi se upisuju u srednje škole u točno određenom terminu, a maturanti imaju tijekom lipnja imaju državnu maturu stoga nije moguće na vrijeme održati nadoknadu za te razrede bez nadoknade subotama što je u suprotnosti s određenim 40 satnim radnim tjednom. Potrebno je preciznije definirati mogućnosti nadoknade. Članak 15 5 sati dopunskog rada nije dovoljno da se nadoknadi zaostaci od cijele godine stoga je uputno ukinuti dopunski rad. Čak i s pet sati dopunskog rada nastaje nepravda u sustavu jer neki profesori rade više od drugih za istu plaću. Uvođenje mjere dopunskog rada uzrokovalo je smanjenje broja nedovoljnih ocjena, a detaljnija analiza mogla bi pokazati da je u toj grupi učenika smanjena razina znanja, sposobnosti i kompetencija. Predlažem vraćanje ljetnog popravnog roka, ali uz izradu standardiziranih popravnih ispita za sve učenike u Republici Hrvatskoj koji bi se u svim školama održavali u isto vrijeme, kao i ispiti DM i prijemni ispiti u srednjim školama. Članak 22 Vrijeme je da se razrednike oslobodi nezahvalnog posla presuđivanja je li neki izostanak opravdan ili nije već bi bilo dovoljno da u ednevnik roditelj može upisati samo objašnjenje izostanka pri čemu ne treba razlikovati opravdane/neopravdane sate. Najvažnije je da roditelj zna da mu dijete nije u školi, a ako se u sustav ugradi mjera da nakon 30% ili 35% sati izostanka s nastave nekog predmeta učenik upućuje na predmetni ispit izostanci će se rapidno smanjiti. Takav pristup imaju neke sjeverne zemlje Europe. Članak 24 Pozdravljam namjeru odustajanja od novčanih sankcija u uvjetima sve slabijeg odaziva nastavnika na natječaje za upražnjena radna mjesta. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima, koji ne mogu polaziti nastavu u školi, dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
198 Ružica Jauk PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s mišljenjem, sugestijama i primjedbama iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
199 DIJANA MIŠEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se sa svime dolje navedenim. Nastavnička grupa Školska zbornica Zagreb, 13.11.2023. Ministarstvo znanosti i obrazovanja Donje Svetice 38 10000 Zagreb Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
200 Sandra Binder PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! U potpunosti se slažem sa sljedećim promjenama i prijedlozima: prestanak vođenja matične knjige u tiskanom obliku, zapošljavanje umirovljenika na određeno vrijeme, ukidanje dopunskog rada, digitalni upis u škole. Ne slažem se s direktnim roditeljskim opravdavanjem izostanaka u e dnevnik. Smatram da je i u tom području potrebna i važna komunikacija roditelja i razrednika. Apsolutno se ne slažem s novčanim kažnjavanje jer to pridonosi još većem omalovažavanju prosvjetnih djelatnika, a dovodi ih u neravnopravan položaj s ostalim javnim službama kojima se takve kazne ne izriču. Srdačan pozdrav! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
201 Andrea Kancijanić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, predloženi rok za usklađivanje općih akata škole je prekratak. Izmjene Statuta zahtijevaju suglasnost gradskih vijeća/skupština, a i za Statut i za sve ostale akte potrebno je sazivanje školskih odbora škola. Već tu imamo popriličnih poteškoća u poštivanju rokova. Nastavno na navedeno, normativni poslovi padaju na tajnika škola, a u osnovnim školama nema administratora tako da tajnik osnovne škole obavlja i poslove administratora. Da bi tajnik škole uskladio opće akte u predloženom roku, sve ostale poslove bi trebao ostaviti i baviti se samo normativnim aktima. To je nemoguće. Tatjana Bandera-Mrakovčić 15.11.2023 11:250 0 Prekratak rok kojeg je često nemoguće ispoštivati. Valentina Kraljiček 15.11.2023 11:020 0 Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na prevelik obujam poslova tajnika i suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. NIKOLINA MALNAR 15.11.2023 07:550 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Trenutno čekamo od ožujka suglasnost na izmjene statuta i još ne znamo kada će biti u planu na skupštini osnivača tako da je to potrebno mijenjati. Mihaela Azapović-Štimac 14.11.2023 19:250 0 Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Željka Dropučić 14.11.2023 13:210 0 Poštovani, rok za usklađivanje općih akata u roku od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škole treba suglasnost osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da da tu suglasnost. Naime, nije da se sjednice županijske skupštine održavaju onda kad školama treba, a da se i održavaju, nitko ne garantira da će Statuti škola biti uvršteni u dnevni red. Primjereniji rok bi bio 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Petra Šimić 14.11.2023 12:320 0 Ispričajte me, ali rok od 60 dana za uskladu općih akata je APSOLUTNO nemoguć i pre kretak s obzirom na SVE OSTALE uobičajene i tekuće poslove koje tajnik ima. Vjerujem da bi rok od BAREM 5 mjeseci bio puno realniji !! Ako niste znali, SVE opće akte usklađuje i izrađuje jedna osoba, tajnik škole. Ovakvim rokom riskirate da SVI POSLOVI TAJNIKA STANU i posvete se SAMO općim aktima u tih 60 dana. Uostalom, u tom roku se trebaju sastati sva tijela koja trebaju dati svoja mišljenja i suglasnosti, a dakako tu je i osnivač škole koji daje odobrenja na Statut. Jednostavno, NEMOGUĆE izvesti. Silvana Vulas 11.11.2023 18:271 0 Poštovani, "(1) Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana njegova stupanja na snagu." zamolila bih da se uskladi i sa Zakonom o umjetničkom obrazovanju iako navedeni zakon nije predmet ovog nacrta. Zahvaljujem 1 Copyright © 2023 Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva, Ured za zakonodavstvo. Izjava o pristupačnosti. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
202 Mandica Hrvoj KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Nikako se ne slažem s prijedlogom kažnjavanja učitelja i nastavnika novčanim iznosima za nabrojene "povrede". Određena postupanja su i dosad bila dana ravnateljima (opomene, otkaz). Podržavam također Ministra prof. dr. sc. Radovana Fuchs-a koji sluša kako javnost diše, eto hvala mu na ideji ali također i na uvažavanju javne rasprave. Ujedno predlažem da se postroži pregled udžbenika koji idu u nastavni proces (od kvalitete uveza do pogrešaka koje se mogu naći u istima). Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi udžbenika jer isto nije predmet savjetovanja.
203 NIKOLINA MALNAR KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Trenutno čekamo od ožujka suglasnost na izmjene statuta i još ne znamo kada će biti u planu na skupštini osnivača tako da je to potrebno mijenjati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
204 Danijela Knežević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Zaključno, smatram da smanjenjem dopunskog rada s 10 na 5 sati možemo razgovarati o upitnosti nadoknade rada i znanja koje učenik nije pokazao tijekom 175 dana nastavne godine, a sada u 5 dana dopunskog rada dogodi se čudo i usvoje ishodi do razine "dovoljan". Potrebno je razmisliti o učenicima koji cijelu godinu pokazuju znanje za dovoljan, a na kraju su izjednačeni s onima koji se zbog nerada i neizvršavanja obaveza nađu na dopunskom radu. Dopunski rad ne ostvaruje željene rezultate i potrebno je ozbiljno razmisliti o vraćanju popravnih ispita u kojima će učenici pokazati usvojenost znanja i ishoda. Pozdravljam ukidanje matične knjige u doba digitalizacije kojom se hvalimo, a i mnogi ju naveliko potiču. Što se tiče elektroničkog upisa u OŠ, tu novinu osobno ne podržavam, jer je za dijete šestogodišnjaka ( prvašića ) socijalna i emocionalna komponenta važnija je od digitalne- to je prvi susret sa školom, učiteljom/icom, učionicom i taj osjećaj i iskustvo svakako ne bi trebalo biti digitalno i virtualno. Ne slažem se s mogućnošću pravdanja izostanaka putem e-dnevnika, primjetno je da roditelji manje dolaze na informativne razgovore uvođenjem eDnevnika (jer čitaju zabilježbe u aplikaciji), a ovime dodatno omogućavamo da dolaze još i manje (kod mlađih učenika). U isto vrijeme kod starijih otvaramo prostor za zloupotrebu od strane učenika/pojedinaca. Članak o novčanom kažnjavanju nastavnika apsolutno je nepotrebno i komentirati. Nadam se da ćete naše konstruktivne prijedloge pročitati i razmotriti. Lijepi pozdrav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
205 ŽELJKA PAVLINUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Trebalo bi preispitati prije donesenu odluku o bezgraničnom roditeljskom opravdavanju sati, dana tijekom nastavne godine. Time bi djeca bila više u školi pa možda ne bi bilo potrebe za dopunskim nastavnim radom. Opravdavanje izostanaka putem aplikacije e-Dnevnika nije dobro zbog moguće zloupotrebe. LP Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
206 Marija Samardžić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, mišljenja sam kako članak 24. nije u potpunosti i jasno definiran te je kao takav neprihvatljiv. Stavak 5 koji se odnosi na provođenje sigurnosnih mjera tijekom izvođenja izleta postavlja učitelja u položaj „dežurnog krivca“ za svaki nespretni slučaj koji se može dogoditi tijekom izleta. Izdvojit ću jedan stvarni primjer. Djevojčica je na izletu tijekom obilaska u grupi nezgodno skočila i uganula zglob. Razrednica je odmah poduzela sve mjere koje joj nalaže intuicija (a ne šture smjernice Pravilnika o izvođenju izleta…) odvezla djevojčicu na hitan pregled te kontaktirala roditelje i ravnatelja. Bez obzira na to, roditelji su ju odlučili proglasiti krivom za ovaj događaj čime su joj stvorili golemi pritisak i daljnji stres u radu. Zanima me tko bi u ovakvoj i sličnim situacijama mogao donijeti odluku je li riječ o prekršaju jednog učitelja ili dječjeg nestašluka na koje je ponekad jednostavno ne moguće utjecati. Osobe koje rade u školstvu znaju što bi se dogodilo prođu li ovakvi prijedlozi i kako bi iste dočekali pojedini roditelji. Postavlja se na kraju svega pitanje tko će onda uopće htjeti riskirati zdravlje i gotovo polovicu plaće kako bi poveo svoje učenike na izlet. Nadalje, zanima me ako se već predlažu kazne i kažnjavanje, što je s roditeljima i njihovim snošenjem odgovornosti? Što je s roditeljima koji opetovano podnose žalbe inspekciji, a za koje se utvrdi da nemaju uporište? Može li se i njima naplatiti trošak izlaska inspekcije na teren? I u konačnici, moram iskazati veliko razočarenje prema predlagateljima ovakvih ideja. Smatram kako i oni trebaju snositi odgovornost kada zbog ovakvih i sličnih prijedloga proizišlih iz nepoznavanja struke, pokrenu lavina otkaza i nedostatak stručnog kadra u školama. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Odredba koja se odnosi na prekršaj roditelja učenika osnovne škole proširena je na djela sprječavanja ili neosiguravanja redovitog pohađanja nastave koja dosadašnjim Zakonom nije bila propisana.
207 Ivana Grandić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Bez obzira na razloge, drago mi je da se briše prijedlog o novčanom kažnjavanju nastavnika kaznama koje bi trebale iznositi od 15 do 45% prosječne plaće, kaznama kojima se zastrašuje nastavnike, zadire u njihovu autonomiju, potiče rast nerealno visokih ocjena te odljev stručnog kadra iz škola. U prijedlogu Zakona pozitivno ocjenjujem najavu prestanka obaveze pisanja matičnih knjiga i mogućnost upisa u školu elektroničkim putem. Konačno je netko, nakon desetljeća postojanja e-matice i dupliranja posla, shvatio besmislenost toga. Roditelji i opravdavanje izostanaka: treba ograničiti i preciznije odrediti koliko puta u školskoj godini roditelji mogu opravdati izostanke svog djeteta. Oni koji ne rade u razredu stalno se čude enormnom broju izostanaka, a mi koji smo u nastavi i razrednici znamo da roditelji olako i veoma često opravdavaju izostanke svoje djece. Ne može dijete izostati s nastave svaki tjedan po 3 dana bez ozbiljne medicinske dokumentacije. Osim toga, nisam sigurna ni u to jesu li svi roditelji informatički kompetentni da to mogu činiti. Bilo bi lijepo da naše Ministarstvo stane uz učitelja, da se vrednuje njihov rad, da se poboljšaju materijalni uvjeti rada, a sve u interesu djece koju obrazujemo i odgajamo. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
208 NADA ŽUNEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prije donošenja ovih zakonskih promjena, trebalo bi pročistiti i napisati novi Zakon o odgoju i obrazovanju koji neće dopuštati različita tumačenja (dodavanjem mnogobrojnih stavki poput ''i drugo'' u članke), neće biti usmjeren protiv nastavnika te povećavati prava učenika i njihovih roditelja, a nema nikakve veze s unapređenjem kvalitete same nastave. Dobro je da ste odlučili povuči članak o novčanom kažnjavanju nastavnika. Nastavnici su ionako pod različitim pritiscima. Trenutno svaki roditelj bilo koje struke i nivoa obrazovanja “stručan” je procijeniti rad učitelja bilo kojeg predmeta. Problematičan je članak o opravdavanju izostanaka. Veliki je problem dobiti roditelje na roditeljske sastanke i informacije, a sada im poručujemo da sve može i online. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
209 STJEPAN MARKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Ujedno pozivam zakonodavce neka preispitaju odredu po kojoj roditelji tijekom školske godine mogu "više puta" opravdati izostanak učenika. Usporedite broj izostanaka učeniika tijekom godina, a poglavito nakon donošenja te zakonske odredbe. Srdačan pozdrav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi izostanaka učenika jer isto nije predmet savjetovanja.
210 Zdenka Škrlec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, smatram da bi Zakon koji se tiče obrazovanja trebao biti sustavnije razrađen i ne bi trebao imati izmjena i dopuna koliko ih ima ovaj Zakon. Ukoliko se usvoje prijedlozi o kažnjavanju učitelja, to će dovesti do rušenja već narušenog ugleda učitelja u sveopćoj javnosti. Smatram da hitnost donošenja izmjena nije opravdana i da je vremena za sustavnu razradu novog zakona bilo dovoljno. Podržavam ukidanje pisanja Matične knjige zbog postojanja digitalnog oblika iste. Uvođenje mogućnosti opravdavanja izostanaka putem E-dnevnika dovest će do još manje komunikacije roditelja sa školom jer već sada pojedini roditelji smatraju da nemaju potrebe dolaziti u školu na razgovor s učiteljima. Svakako je potrebno ukinuti dopunski rad i vratiti ljetni popravni rok. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
211 Mihaela Azapović-Štimac KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Prijedlog izmjene stavka 1: "Školske ustanove dužne su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu". Rok od 60 dana je nemoguće ispoštovati u školskim ustanovama s obzirom na suglasnosti koje je potrebno prethodno ishoditi. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
212 Martina Klarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
213 Jadranka Rosić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, drago mi je da je razum prevladao jer se povlači članak o novčanom kažnjavanju nastavnika za "krivu" ocjenu. Zaista to ne bi bilo dobro za nastavnike, a još manje za učenike. Koju poruku šaljemo roditeljima i učenicima? Gdje je nestao nastavnik? Ne treba opravdavati izostanke, ne treba objektivno ocjenjivati, odrađivati dopunski rad koji nije polučio nikakvu korist učenicima, samo besplatni rad nastavnika entuzijasta. Oni koji to nisu odavno su upisali dvojke. Znate li da trećina naših roditelja ne zna niti uključiti računalo, oni daju šifre svojoj djeci kako bi pogledali ocjene. A sada će djeca sama sebi i opravdavati izostanke. Veliki je problem dobiti roditelje na roditeljske sastanke i informacije, a sada im poručujemo da sve može i online. Komunikaciju uživo ne može ništa zamijeniti. Online nastava na preporuku liječnika - kod mene izaziva jezu i stres. Ja ne volim biti snimana, ne volim se niti slikati, a sada bih to trebala odrađivati s osmijehom i besplatno. Zar smo televizijski voditelji? Ne. Nikako. Mene slušati i gledati u učionici mogu samo moji učenici i stručne službe. Nikako ne neki inatljivi roditelji koji vam mogu otežati život. Znate kako ide "tko traži taj i nađe". Moji kolege i kolegice koje su puno mlađe od mene govore da su spremne promijeniti zanimanje ako se ovakav zakon usvoji. Kod nas djeca rado dolaze u školu, kod vrednovanja nam daju visoke ocjene i iskazuju zadovoljstvo. Zašto nas udarate svako malo? Pomozite nastavnicima, nije lako dobro raditi ovaj posao. Treba puno strpljenja i razumijevanja, a to znači da se nastavnik mora osjećati dobro na svom poslu. Ovim izmjenama ....nemoguće. Samo nas pustite da radimo, uvijek radimo u korist odgoja i obrazovanja učenika. Hvala. Lijep pozdrav. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
214 NEVENKA BRAJDIĆ HLOBIK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, nastavnica sam s dugogodišnjom praksom i ne slažem se s nekim prijedlozima, a neke smatram pozitivnim. Nikako se ne slažem s izricanjem novčanih kazni za prekršaje odredbama čl. 24. (3). Ukoliko imate ikakav doticaj sa "živom" školom i dinamikom odnosa svih sudionika, trebalo bi vam biti jasno da su ovi prijedlozi nerealni i uvredljivi. Materijalno kažnjavanje učitelja zbog propusta u postupcima vrednovanja!? Jeste li ikada doživjeli uplitanje subjektivnih i nekompetentnih roditelja, pritisak ravnatelja, kolega? Očigledno niste jer ovim prijedlog to upravo potičete. Kažnjavanje učitelja zbog neprovođenja sigurnosnih mjera te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole?! Jeste li ikada organizirali višednevnu ekskurziju za učenike srednje škole i bili s njima na putu nekoliko dana i noći? Mislim da je očigledno da nemate takvo iskustvo. Kažnjavanje nastavnika zbog propusta vezanih uz rješenja za učenike s teškoćama?! Jesu li nastavnici ikada dobili konkretne upute i podršku za te vrlo kompleksne probleme, a škole adekvatan kadar koji uistinu može pomoći? Koju sliku šaljemo mladim ljudima kažnjavajući učitelje za nenamjerne propuste i pogreške? Istu onu koja omogućuje roditeljima da neograničeni broj puta u godini može opravdati do tri dana izostanka, a sada i da roditelj komunicira sa školom i razrednikom isključivo putem e-Dnevnika?! Dopunskim nastavnim radom od pet sati nastavnik bi trebao nadoknaditi cijelu nastavnu godinu rada s učenikom ?! Nastavnici u strukovnim školama u kojima DM nije obavezna godinama provode ispite bez ikakve naknade, to se u ovim prijedlozima ne spominje?! Ukidanje ispunjavanja Matične knjige u fizičkom obliku podržavam, godinama smo radili apsurdan dvostruki posao. S poštovanjem, Nevenka Brajdić Hlobik, dipl. ing. arh. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi provedbe ispita državne mature jer isto nije predmet savjetovanja.
215 Tajana Bundara PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani. slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
216 SANJA DŽALTO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dodavanje nove funkcionalnosti u e-Dnevnik koja roditeljima omogućuje opravdavanje izostanaka učenika je još više udaljavanje roditelja iz škole jer već imaju veliku "slobodu" u opravdavanju izostanaka do 3 dana, što često koriste i vrlo su sumnjive isprike nekih roditelja, a razrednik im mora opravdati. To bih omogućila samo za učitavanje liječničkih potvrda kao nekakve baze podataka, a roditelj bi svakako trebao biti u kontaktu s razrednikom te upoznati razrednika sa zdravstvenim problemima učenika, a razrednik razredno vijeće. Podržavam prijedlog da se matična knjiga ne vodi u fizičkom obliku jer se svjedodžbe i sve potrebno učeniku ispisuje iz e-Matice, dakle radimo dupli posao, a potpuno besmisleno. Ne podržavam samo smanjenje broja sati dopunskog rada nego vraćanje ljetnog popravnog roka bez dopunskog rada. Ako je to dodatni rad, onda se dodatno plaća, a s obzirom da se ne može platiti jer bi ispalo da "rušimo" učenike zbog dopunskog rada, treba ga ukinuti. Ovdje bih mogla istaknuti da uvijek na dopunskom radu budu isti nastavnici iz "težih" predmeta, a neki idu linijom manjeg otpora i zaključe 2, što je očito i bio cilj - ići u susret učenicima na njihovu (nažalost) štetu. Također, kako za sve predmete bez obzira na tjedni broj sati dopunski rad jednako traje (po novom 5 sati)? Ispada još veća smijurija ako se 105 sati može "sažeti" u 5 sati. Također koristim priliku za osvrt na nedavne fiks ideje o kažnjavanju nastavnika i samo ću reći da biste trebali biti uz nas, a ne protiv nas. Kako bi bilo da možda novčano udarite po džepu roditelje problematičnih učenika koji se neodgovorno ponašaju prema školi i zbog kojih su oni dobri i "normalni" koji žele nešto naučiti zakinuti? Ispada da ipak nisu sva djeca jednako vrijedna jer jedna imaju pravo ugnjetavati druge, a nas nastavnike mogu, već po navici, ugnjetavati svi - od prekomjerne administracije (pod hitno ukinuti matičnu knjigu!) do pojedinih roditelja, učenika i novih mjera MZO-a. Lp Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
217 MARKO ŠKROBO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svime što se navodi u otvorenom pismu nastavničke grupe Školska zbornica. Citiram pismo: ''Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica '' Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
218 ŽELJKA DROPUČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Poštovani, rok za usklađivanje općih akata u roku od 60 dana je nemoguće ispoštovati, jer za izmjenu Statuta škole treba suglasnost osnivača, a iz iskustva znamo koliko vremena treba osnivaču da da tu suglasnost. Naime, nije da se sjednice županijske skupštine održavaju onda kad školama treba, a da se i održavaju, nitko ne garantira da će Statuti škola biti uvršteni u dnevni red. Primjereniji rok bi bio 6 mjeseci te molim da to uzmete u obzir. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
219 DIJANA ŠTRUKLEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, čitajući tekst prijedloga Zakona, osjećam se poniženo i jadno u najmanju ruku. To je upravo suprotno onome kako bi se trebao osjećati netko tko je cijeli život želio biti u podučavanju i ostaje u tome i nakon svih pokušaja da mi se ubije entuzijazam i vjera u nastavničku profesiju. Svakim novim prijedlogom Zakona i raznih pravilnika te svakom novom 'reformom' dokazuje se da oni koji ih pišu ne rade u struci niti su educirani za to. Kazne nastavnicima? Pravilnici (o praćenju i ocjenjivanju npr.) su nedorečeni i mogu se različito tumačiti , tako da će se kazne nastavnicima dijeliti lako iako nitko nikad nije postigao nešto veliko dijeleći stroge kazne. Blaža varijanta za one nastavnike koji opetovano griješe i ne pridržavaju se propisa, ali uz toliku administraciju se svakom, pa i najboljem nastavniku ponekad dogodi pogreška i zato ne treba odmah udariti po džepu, već samo kod ponovljenih prekršaja. Mladi nastavnici će svoje diplome unovčiti na drugom mjestu, a za njima bi mogli poći i svi ostali. Zar da radim sve samo da udovoljim učenicima i roditeljima u strahu od visoke novčane kazne? Ne, hvala. Izvanučionična nastava? Apsolutno ne pristajem voditi učenike van škole, znajući da isto tako lako mogu biti kažnjena novčano jer nisam dovoljno dobro (po nečijim standardima) vodila brigu u učenicima. Brinem o njima kao i o vlastitoj djeci i sama pomisao da bi me bilo tko optužio da ne dajem sve od sebe u odnosima s njima mi je odbojna. Roditelji i pravdanje izostanaka? Da, ali svakako ograničiti i preciznije odrediti koliko puta u godini, ostalo uz liječničku ispričnicu i zamolbe nadležnima u školskom sustavu. Problem je što ispada da mi nastavnici ne znamo ništa ni o čemu i da nas za sve treba kazniti, kao da već nismo dovoljno kažnjeni što ostajemo u prosvjeti i plivamo u šumi nelogičnosti svih pravilnika i Zakona. Dok ne postoji sustav u kojem se vrijedni i entuzijastični nastavnici ne budu više cijenili i nagrađivali umjesto kažnjavali i dok oni koji pišu Zakone ne shvate da ne bi bilo njih da nije bilo dobrih učitelja , neće biti ni iskoraka u našem sektoru. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
220 Petra Šimić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 27. Ispričajte me, ali rok od 60 dana za uskladu općih akata je APSOLUTNO nemoguć i pre kretak s obzirom na SVE OSTALE uobičajene i tekuće poslove koje tajnik ima. Vjerujem da bi rok od BAREM 5 mjeseci bio puno realniji !! Ako niste znali, SVE opće akte usklađuje i izrađuje jedna osoba, tajnik škole. Ovakvim rokom riskirate da SVI POSLOVI TAJNIKA STANU i posvete se SAMO općim aktima u tih 60 dana. Uostalom, u tom roku se trebaju sastati sva tijela koja trebaju dati svoja mišljenja i suglasnosti, a dakako tu je i osnivač škole koji daje odobrenja na Statut. Jednostavno, NEMOGUĆE izvesti. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
221 Andreja Žuger TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 152. Poštovani, u nastavku je otvoreno pismo ministru koje u potpunosti podržavam. "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
222 SUZANA ĐURKAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s donošenjem dopune Zakona jer smatram da je potrebno neke stvari promijeniti. Pohvaljujem ukidanje pisanja fizičke Matične knjige. Smatram da je u vrijeme opće digitalizacije nepotrebno pisati fizičku Matičnu knjigu. Pisanje fizičke Matice iziskuje dodatno vrijeme razrednika, potrebno je imati i dodatni prostor za čuvanje fizičkih knjiga, a i digitalizacijom smanjujemo potrebu za upotrebom papira i tako direktno doprinosimo očuvanju okoliša. Osim toga, digitalni zapisi omogućavaju brz i jednostavan pristup informacijama. Bilo bi dobro razmisliti i o e-svjedodžbama i ukidanju papirnatih svjedodžbi. Smatram da je potrebno da se predstave neki alati kojima bi se stvarno kažnjavali neradnici. Svatko tko radi, može i pogriješiti, ali ako netko sustavno i namjerno krši, npr. Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja ili ne prijavi nasilje, smatram da treba snositi posljedice. Naglašavam, tu je potrebno jasno razlikovati radi li se o nenamjernoj pogrešci koja se nekome dogodila ili je ipak riječ o ponavljajućem ponašanju. Ukoliko se odluči ići s novčanim kaznama, svakako je potrebno izraditi i detaljnije opisati za koji propust koliko novaca. Bitno je da su i kriteriji i kazne jednake za sve. Ukoliko se omogući roditeljima da sami opravdavaju učenicima izostanke u e-Dnevniku, potrebno je onda i tražiti od njih da obavezno upišu razlog izostanka. Svakako bi nakon, npr. godinu dana trebalo provesti analizu i vidjeti izostaju li učenici više i/ili manje i usporediti razloge izostanaka. Mišljenja sam da je dobro da se odgovornost za izostanke prebaci na roditelje koji te izostanke i opravdavaju, ali opet tu treba biti oprezan. Moguće je da učenici sami sebi opravdaju izostanak. Od razrednika se očekuje da motiviraju učenike na to da manje izostaju, a istovremeno roditeljima se, čini mi se, olakšava opravdavanje izostanaka. Mislim da o ovome treba još promisliti i jasnije definirati. Srdačan pozdrav Suzana Đurkan Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Svjedodžba je javna isprava o ocjenama, postignutome uspjehu i stečenim kompetencijama koje učenicima izdaju školske ustanove stoga ju iz sigurnosnih i tehničkih razloga nije moguće trenutačno izdavati u elektroničkom obliku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
223 Ofelija Dragojević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Kao prvo, smatram da je Zakon o odgoju i obrazovanju ima toliko dopuna, da je stvarno više potrebno donijeti novi, cjeloviti dokument. Nadalje, podržavam ukidanje papirnate ( dvostrukog upisivanja) Matične knjige. Mišljenja sam da je to bilo beskorisno kada sve već imamo u "e" obliku. Što se tiče dopunskog rada, predlažem potpuno ukidanje dopunskog rada za učenike. Smatram da nema nikakvu svrhu osim dodatnog rada učitelja/nastavnika. Predlažem vraćanje dva ispitna roka pred komisijom. Jedan po završetku nastavne godine (1.rok) te drugi rok u kolovozu. Sve drugo nema smisla, jer ovako samo obezvrjeđujemo rad učenika koji su savjesno radili kao i nastavnika koji su pokušali sve kako bi učenik usvojio minimum ishoda tijekom nastavne godine. Posebno mislim da tih 5 sati koji se predlažu, ne mogu puno pomoći niti učeniku, niti nastavniku. Nadalje, ne slažem se s prijedlogom opravdavanja izostanaka roditelja "u pravilu putem e-Dnevnika". Smatram da roditelji danas, naročito u srednjim školama sve manje kontaktiraju razrednike i jako malo osobnim kontaktom primaju informacije o svojem učeniku. Često je potrebno po nekoliko poziva razrednika da se dobiju informacije zašto učenika nema u školi. Slažem se da mogu dostaviti e ispričnicu, ali samo ako dodatno usmeno obrazlože razredniku/ci što je s djetetom. Ako se ovaj članak usvoji, očekujemo sve više manipulacija od strane učenika i roditelja. I konačno, nikako se ne slažem s prijedlogom kažnjavanja nastavnika. Mišljenja sam da je ovaj prijedlog nepromišljen i da neće donijeti ništa dobrog u našoj praksi. Prvi komentar kolegice koja je ovaj prijedlog čula u medijima bio je: "počela sam tražiti novi posao". Umjesto da razmišljamo na koji način kvalitetne nastavnike motivirati i zadržati u sustavu, mi metodom prisile tj., "batine" pokušavamo zastrašiti i smanjiti autonomiju nastavnika. Potaknimo i nagradimo kvalitetu, a one koji ne rade kvalitetno, usmjerimo da se educiraju, da nadoknade ono što im nedostaje. Poslušajte nas sa terena i nemojte uvoditi ove nepromišljene prijedloge! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
224 Katarina Muranić O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 24. Poštovani, ukoliko želite još imati stručnog učiteljskog i nastavničkog kadra u školama, predlažem Vam brisanje članka 24.. Tu sramotu više nikada ni nemojte spominjati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
225 Mateja Benjak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, vezano uz administraciju i dokumentaciju, svakako podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada i vraćanje popravnog roka jer dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju već potiče nerad tijekom nastavne godine, a i za vrijeme 25, a kamoli 5 nastavnih sati dopunskog rada, kako se predlaže, nemoguće je da se s njima odradi cijelo gradivo, naročito ako učenici nisu pratili nastavu, a često je posljedica dopunskog rada neopravdano izostajanje s nastave. Uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje od strane nastavnika i stručnih suradnika smatram apsolutno apsurdnim, , ponižavajućim i, ono najbitnije, diskriminirajućim u odnosu na ostale zaposlenike u javnim službama. Smatram da smo ionako dovoljno kažnjeni od ponašanja i postupaka pojedinih učenika i roditelja, a kasnije još i nadzora i prosvjetnih inspekcija, a još nas se zapravo želi i novčano kazniti jer radimo svoj posao najbolje što možemo (dok sve druge strane smatraju da to nije tako). Ujedno, ne podupirem mogućnost opravdavanja sati roditelja u e-dnevniku. Pojedine roditelje učenika ionako ne vidimo tijekom nastavne godine, a ovim potezom će im se još više dati "vjetar u leđa" za nedolaženje na informativne razgovore. Također, smatram da bi trebalo odvojiti Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj školi i Zakon o odgoju i obrazovanju u srednjoj školi. Iste odredbe Zakona nisu nikako primjenjive u prvom razredu osnovne škole i trećem ili četvrtom razredu srednje škole. Većina prijedloga Zakona koja se želi uvesti u Pravilnik je svakako ponižavajuća za nastavnika i samo školstvo će se tim potezima dovesti do, kako bi se reklo, zadnje rupe na svirali, stoga se nadam da ćete uvažiti da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz samog konačnog prijedloga. Lijep pozdrav, Mateja Benjak Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Svjedodžba je javna isprava o ocjenama, postignutome uspjehu i stečenim kompetencijama koje učenicima izdaju školske ustanove stoga ju iz sigurnosnih i tehničkih razloga nije moguće trenutačno izdavati u elektroničkom obliku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
226 Ivan Jukić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, imajući u vidu kako je povjerenje dobro a kontrola još bolja, dolazim do zaključa da članak 24. nije dovoljno dobro preciziran odnosno definiran. Bilo bi korisno, na neki način, makar u provedbenom aktu, do u detalje razraditi navedene predviđene situacije i kazne jer se iz ovako složenog članka ne može utvrditi puno toga. Pitanje je tko utvrđuje počinjeni prekršaj, na čiju inicijativu (prijavu), kakav dokazni postupak se treba provesti te tko ga provodi, na osnovu čije odluke se izriče kazna, itd. Loša ili šlampava provedba ovog članka mogla bi napraviti više štete obrazovnom sustavu nego koristi. Previše je "od-do"! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
227 Mirna Brunčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
228 INES ČIKEŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige u fizičkom obliku. S obzirom na e-maticu, to više nije potrebno. Smatram da dodavanje opcije u e-dnevnik kojom roditelji sami opravdaju izostanak nije dobra. Jako je važna izravna komunikacija nastavnik-roditelj, učenici bi na taj način sami vrlo lako mogli opravdati izostanak s nastave. Ne podržavam zakon o kažnjavanju nastavnika. "TKO JE KAD IZMJERIO ZNANJE". Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
229 IVANA GRGIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Lijep pozdrav Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela . Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
230 IGOR MATIJAŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, znam da će sljedeće rečenice vjerojatno „otići“ u kategoriju – primljeno na znanje ili nije prihvaćeno, ali svejedno (kao ravnatelj jedne škole) želim ukazati na članak koji je izazvao najviše bure. Riječ je, naravno, o „kamenu smutnje“ pod brojem 24. Svjesni smo činjenice da se u osnovnim školama sve teže pronalaze učitelji/ce određenih struka – završi li, primjerice, učitelj/ica matematike ili fizike na bolovanju, gotovo je sigurno da zamjena neće stići u školu, već ćete se morati osloniti na vlastite snage, odnosno učitelj(ic)e drugih predmeta koji nisu stručni za dotičnu nastavu. Navedeno se „prelijeva“ i na ostale predmete poput tehničke kulture, kemije, biologije, sve češće i razredne nastave... Problem neće riješiti najava i mogućnost da se u školama radi i nakon 65. godine ukoliko će ostati odredbe o kažnjavanju djelatnika novčanim kaznama. Učitelji/ce će sve više napuštati školske ustanove, mnogi to već u startu najavljuju. Svjesni smo, nadalje, svakodnevnih pritisaka roditelja, sve više se pomiču granice pristojnosti, a ovakve mjere mogle bi dodatno suzbiti autonomiju djelatnika škola te dati veći motiv pojedinim roditeljima za još agresivniji pristup. S druge strane – svi se slažemo da je upravo osnovna škola temelj za kasniju obrazovnu nadogradnju. A mi, umjesto da nagrađujemo kvalitetne radnike u školama, odgojno-obrazovnim djelatnicima „bacamo mrvice“, najavom zakona o plaćama i postotku uspješnih želimo ih dodatno razjediniti i posvađati, a onda im još i to malo uzeti zbog – čega ono? Ocjene kojom nije zadovoljan roditelj? Nečega što se dogodilo na izvanučioničnoj nastavi (je li predlagatelj ove odredbe ikada bio sa određenom skupinom učenika na nekoj višednevnoj terenskoj nastavi)? Tko će, slijedom svega navedenog, biti u budućnosti silno motiviran i entuzijastičan (epiteti kakve najčešće volimo dodijeliti pojedinim učiteljima) za rad u školi? I tko će brinuti o onom najdragocjenijem – odgoju i obrazovanju naše djece? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme i s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj se način želi osigurati stručno izvođenje nastave.
231 MAJA MARTINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, rok o javnom savjetovanju sramotan je. Po hitnom postupku biste donijeli ovakve dalekosežne represivne promjene... Pitam se koliko mladih ljudi će poželjeti biti učitelji. Ja da sada biram, zasigurno ne bih. Također, u potpunosti se slažem sa dolje citiranim tekstom. "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
232 Ivana Kardo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
233 Suzana Mihelčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
234 SANJA UTROBIČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, novčane kazne za nastavnike odgovorne za pogreške daleko su preniske. Uz kaznu od 500 eura predlažem i kaznu zatvora do 30 dana uz obavezu online nastave za to vrijeme tako da MZO ne bi morao plaćati zamjenu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
235 Eva Bulić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pozdravljam odluku da se dokumentacija vodi u elektronskom obliku. Ne podržavam mogućnost opravdanja putem e Dnevnika zbog moguće manipulacije i zloupotrebe. Smatram da ionako roditelji opravdavaju i više nego bi trebali te je potrebno definirati koliko je to „nekoliko puta godišnje“. Apsolutno sam protiv novčanog kažnjavanja nastavnika. Uz ovakvu odluku, nastavnici će radije ostajati u „sigurnijim“ učionicama nego se odvažiti na izvanučioničku nastavu. Također, smatram da bi u radu s učenicima individualiziranih i prilagođenih programa trebalo osigurati potrebnu stručnu podršku i nastavnicima i učenicima. Postoji kronični nedostatak pedagoga, psihologa, defektologa na tom području pa mi time novčano kažnjavanje izgleda besmislenije. Umjesto da se borimo protiv inflacije superodlikaša, ovakva će odluka imati kontraefekt zbog siline represije od strane učenika i roditelja na nastavnika koji vrednuje. Dalje, kako će se mladi ljudi uopće odlučiti za rad u prosvjeti? Mislim da će to potaknuti kronični nedostatak određenih kadrova. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
236 VEDRAN TATAREVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
237 Pina Žilić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Imam 21 godinu rada kao učiteljica glazbene kulture u osnovnoj školi i ovo su najluđi prijedlozi dopune ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU! Smatram da neće doprinijeti poboljšanju sustava odgoja i obrazovanja već njenom rušenju u potpunosti. Učitelje i učiteljice, profesore i odgajatelje i sve koje rade u ovom sustavu trebali biste držati i čuvati kao kap vode na dlanu, neprestano poticati i donijeti zakon prema kojem će živjeti dostojanstveno kako to i zaslužuju a ne predlagati ove neumjerene kazne. Pitam se tko će raditi u školama za koju godinu? Znanje i kultura je već odavno prestalo biti važno... Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
238 Ivana Stančin Letinčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
239 IVAN TOMLJANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
240 LUCIJA MOŽEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
241 SOFIJA ŠTEFANAC KLOBUČAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Učiteljica sam razredne nastave sa skoro punih 35 godina rada u nastavi te sam od samih početaka svoga rada (poziva koji je zaiskrio s mojom prvom učiteljicom) osjećala i znala kako jesam upravo to sam željela. Od početka se profesionalno usavršavala, doškolovala se i napredovala u svom zvanju (trenutačno učiteljica-savjetnica). Dočekala i preživjela mnoge reforme u našem sustavu. U ovoj generaciji učenika (sada sam u četvrtom razredu) i njihovih roditelja vidim, čujem i osjećam "društvo u malom": egoistično, neempatično, bahato, vulgarno, isključivo...nastavite i sami niz negativnih osobina (jučer nam je jedna učenica javno rekla kako mrzi određenu nacionalnu manjinu, a u prvom razredu je učenik javno izgovorio kako mrzi djevojčicu druge rase koja je s nama u razrednom odjelu). Želimo li takvo društvo? Prijedlog zakona s dijelovima o kažnjavanju učitelja otvara roditeljima, skrbnicima, osobama "s ceste" pa i kolegama s posla prostor na kojem će sve ove napisane osobine doći do izražaja, a ja sam ih s ovom generacijom učenika i roditelja već doživjela u mnogobrojnim mailovima roditelja tijekom prvog razreda i online nastave za vrijeme trajanja mjera uzorkovane pandemijom (jednostavno su ljudi "izgubili" kompas, a mi smo im bili lakmus papir za sve što su osjećali spram zdravstvenih mjera, ali i političkih odluka s vrha). Dođite nam u razredne odjele na sate bilo kojeg predmetnog područja, dopunske nastave, dodatne nastave, izvannastavnih aktivnosti...u sastave razrednih odjela u kojima je sve više djece s posebnim potrebama (trenutačno su u mom razrednom odjelu tri učenika s PP-om, a dva učenika s IP-om, dvije učenice su "na čekanju", nekoliko učenika s problemima u ponašanju, a roditelji su u "niskom startu" i na svaku afirmativnu bilješku). S poštovanjem. Sofija Štefanac Klobučar Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
242 JOSIPA STIPICA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pohvaljujem propis o upisima, decidiranijim odredbama oko nastave u kući i ukidanju pisanja matične knjige u papirnatom obliku koja već godinama koegzistira posve nepotrebno s digitalnom maticom. Vrlo upitnom stavkom smatram mogućnost roditelja da izravno opravdavaju izostanke djeceu e-dnevniku. Mi koji radimo u školama odavno svjedočimo "pokrivanju" učeničkih izostanaka od strane roditelja kad nisu dovoljno spremni za test ili usmeno odgovaranje. Možda ponekad u osobnom susretu, u razgovoru s roditeljima, uspijemo ukazati da takav način opravdavanja nije dobar i da ide na štetu učenika. Dozvolite li roditeljima da samo klikom opravdaju učeničke izostanke izbit ćete nam i taj "adut iz ruke". Odredba o obvezi roditelja da jednom u polugodištu dolaze na konzultacije, ostat će mrtvo slovo na papiru, a svekolika javnost će se i nadalje prigodočno zgražati nad objelodanjem podacima o ukupnom broju izostanaka objavljenima na kraju školske godine u dnevnomu tisku i internet portalima. Način na koji ste umirovljenicima omogućili da ostanu raditi do 67. godine krajnje je degradirajuć. Dakle, netko tko je kroz svoj radni vijek školi dao jako puno i sad vjerojatno zbog egzistencijalnih razloga želi produžit još ponešto taj svoj radni vijek, ne bi li ga u budućoj mirovini dodatni eur koji će priskrbiti spasio od život na rubu siromaštva, mora čekati hoće li proći na natječaju. Jadno i sramotno. Svođenje dopunskog rada s 10 na 5 sati umjesto ukidanja dopunskog rada je u najmanju ruku smiješno. O zakonskim odredbama o osobnoj financijskoj odgovornosti i pedagoškim mjerama sve je već rečeno u Otvorenom pismu kolega iz grupe Školska zbornica, stoga citiram i "Potpisujem" navedeno: "Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. " Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
243 SANJA MILIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s mišljenjima, zaključcima i prijedlozima navedenima u Otvorenome pismu od strane nastavničke grupe Školska zbornica (administracija), 13.11. 2023. Pozdravljam i tražim isto što je u pismu navedeno. Naglasila bih u ovom uvodnom dijelu da je krajnje degradirajuće kažnjavati učitelje i nastavnike novčanim kaznama na temelju pravilnika koji nije dorečen u potpunosti (svatko ga može tumačiti na svoj način). Kao osoba iz reda nenastavnog osoblja (računovodstvo) ne mali broj puta sam vidjela i čula neosnovane pritužbe roditelja na ocjenjivanje koji nisu upućeni u proces rada učitelja. Ovim Prijedlogom Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ćete još i potaknuti i ozakoniti roditeljske ponižavajuće zahtjeve i optužbe. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
244 DANIJEL FORJAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u cijelosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
245 Jadranka Čikić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u cijelosti se slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Citiram: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Želim još samo reći, sa stajališta učiteljice RN sa 31 godinom rada u razredu kako pritisak na učitelja ( apsolutno sa svih strana: učenika, roditelja, ravnatelja, prosvjetne inspekcije, resornog ministarstva pa i od "slučajnih prolaznika", koji možda nikakve veze sa školom, odgojem i obrazovanjem više nemaju) dostiže kritičnu granicu. Prijelaz te granice koji će sigurno uslijediti usvajanjem nepromišljeno predloženih zakonskih stavki, te uz nastavak degradiranja struke vodi u krah društva u cjelini. Prethodni komentari kolega i ljudi koji su "na terenu", "na prvoj crti" to potvrđuju i jasni su argumenti zašto se ovaj Prijedlog zakona treba preispitati i ukloniti iz njega stavke koje će još više ubrzati odlazak stručnog kadra iz sustava odgoja i obrazovanja ( a odlazi već ). Srdačan pozdrav od učiteljice u zvanju savjetnice, koja je u 31 godini svoga rada u školi konstantno se usavršavala, educirala, napredovala, a sada kao zadnji bastion ljubavi prema svom poslu doživljava jedino svoju učionicu sa onih 24 para radoznalih očiju, 24 vedra lica za koje vjeruje i sve svoje znanje i sposobnosti usmjerava da postanu kvalitetne osobe i članovi društva kao što su mnogi koji su prije 31 godinu sjedili u istim ovim klupama i učili čitati i pisati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
246 GORAN KNEŽEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Nije precizirano tko utvrđuje osobnu odgovornost iz stavka (2), (3) i (4). Nije predviđen pravni lijek kojeg radnik može primijeniti za zaštitu vlastitih prava. Također, 2015 godine u Republici Sjevernoj Makedoniji je išao sličan prijedlog zakona koji je uključivao novčanu penalizaciju nastavnika, a koji je rezultirao općim štrajkom, podržanim i od strane šefa Europskog sindikata u obrazovanju, koji je štrajk nazvao potpuno opravdanim, prijedlog novčanog kažnjavanja nastavnika apsolutno neprihvatljivim. Ostaje nejasno zašto predlagatelj misli da neće doći do sličnog scenarija i u Republici Hrvatskoj? Kao što sam naveo i u komentaru na preambulu nacrta prijedloga ovog zakona, u odjeljku naslovljenom "Ocjena stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom, te posljedice koje će donošenjem zakona proisteći" nigdje se navodi čime je članak 24. motiviran, niti igdje navodi kakve točno posljedice predlagatelj predviđa da će ovaj članak polučiti, odnosno koje točno uočene nedostatke u trenutnom stanju će ovaj članak otkloniti. Članak je nedorečen i treba biti povučen. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
247 MAJA TOMIČIĆ MARUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, po pitanju izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama slažem se sa stavovima iznesenim u otvorenom pismu nastavničke grupe Školska zbornica. Prije toga bih željela samo još naglasiti kako je obrazovanje previše važan i složen sustav a da bi se novi zakon mogao donositi po hitnom postupku. Za jedan tako ozbiljan dokument nedopustive su i pogreške poput krivog padeža koji se nalazi na jednom mjestu u tekstu, ili brkanje pojmova dopunskog rada i dopunske nastave. Ti očiti znakovi žurbe i nemara također djeluju ponižavajuće za struku koja bi prema tome zakonu trebala raditi. Osvrnula bih se još i na prijedlog novčanog kažnjavanja učitelja kao na iznimno degradirajući za struku, jer su učitelji koji odgovorno i savjesno rade svoj posao već sada izvrgnuti mnogim pritiscima, a ovako će to biti još i mnogo više, jer se razlozi za prijavu inspekciji mogu vrlo subjektivno tumačiti. S druge strane, problem nekolicine neodgovornih u sustavu se na taj način neće riješiti. U nastavku citiram otvoreno pismo u cijelosti: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
248 GORAN KNEŽEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Brisati stavak (2), stavak (3) i stavak (4). Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
249 Mladen Brajica KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Podržavam ovaj prijedlog!!! Kažnjavajte nas za svaku ocjenu više koju dajemo da bismo motivirali učenike! Kažnjavajte nas za svaki ispravak ispravkovog ispravka i svaku novu priliku koju dajemo učenicima! Više prilika, veća kazna! Kažnjavajte nas za svaki odgođeni test jer smo im htjeli dati više vremena. Pravilnik je ipak važniji od pedagogije! Kažnjavajte nas za neprospavane noći na ekskurzijama! Kažnjavajte nas za cjelodnevni rad (da, nosimo posao kući, dok vi u uredima zatvorite radnju i idete bezbrižni doma) i po mogućnosti izjednačite svojih 45 minuta češanja (neću reći čega) s naših 45 minuta u razredu. Kažnavajte nas i za to što smo zamijenili roditelje u odgoju i što djeci pružamo barem zrno nade u svijetu disfunkcionalnih obitelji. Kažnavajte nas i za to što se javljamo roditeljima na pozive, mailove, poruke... u kasne noćne sate. Ipak je izvan radnog vremena! Kažnjavajte nam i ravnatelje, ako budete imali koga kažnjavati, jer na natječaje vam se više ionako nitko ne javlja! Al samo dajte, unesite malo dodatnog stresa! Kažnjavajte i članove školskih odbora, sigurno imaju viška novaca od silnih naknada koje dobiju za sate sastančenja! Ma najbolje da i spremačice kažnjavate! Ostalo im paučine malo u desnom kutu na ulazu u školu! Kažnjavajte! Pokažite tko je glavni! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
250 IVANA KUJUNDŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s mišljenjima, zaključcima i prijedlozima navedenima u Otvorenome pismu od strane nastavničke grupe Školska zbornica (administracija), 13.11. 2023. Pozdravljam i tražim isto što je u pismu navedeno. Naglasila bih u ovom uvodnom dijelu da je krajnje degradirajuće kažnjavati učitelje i nastavnike novčanim kaznama na temelju pravilnika koji nije dorečen u potpunosti (svatko ga može tumačiti na svoj način). Pismo citiram u cijelosti: "Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga." S poštovanjem, Maja Burek, mag.educ.art DANIJELA VIDAS LEVAK 13.11.2023 21:351 0 Poštovani, ne mogu ne primijetiti koliko svojim postupcima i prijedlozima sustavno doprinosite uništavanju ugleda prosvjetnih djelatnika i omalovažavanju rada istih. Zar nemate uvida u stvarno stanje stvari pa ne vidite da Vam se već sada ljudi ne javljaju na natječaje, da rade nestručne zamjene, da će se dogoditi negativna selekcija u školstvu - zaposli se u školi ako nemaš gdje! Tko smišlja ove smiješne prijedloge? Razmotrite njihove izvanredne otkaze. U potpunosti se slažem s kritikama i prijedlozima upućenih Ministru od strane osnivača Školske zbornice: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Srdačan pozdrav u nadi da ćete ipak čuti glas nas koji se zalažemo za dobrobit svih djelatnika u odgoju i obrazovanju kao i naših učenika zbog kojih smo još uvijek tu gdje jesmo. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
251 Aleksandra Savić Nikitović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prijedlog izmjena i dopuna Zakona kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama totalno je neprihvatljiv. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost odnosi i na djelatnike škola te na članove školskih odbora. Izmjenama Zakona djelatnik može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. I bez kažnjavanja je teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu, a ovim zakonom bi se učitelji još teže se odlučivali na iste. Tko će to uopće procjenjivati. Vjerojatno opet netko tko to nije nikada radio. Djelatnik može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama. Tko nam je od vas ikada pružio podršku vezanu uz učenike s teškoćama, učitelji se sami snalaze ili u suradnji sa stručnom službom za koju znamo da je veliki broj škola nema. Djelatnik može biti novčano kažnjen i ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi. Poklanjanje ocjena postat će nažalost pravilo, a ne više iznimka. Zbog velike mogućnosti manipulacije utvrđivanjem propusta i kažnjavanja nastavnika smatram ovu stavku degradirajućom, te sam izričito protiv. Učenici već imaju mogućnost žalbe na zaključnu ocjenu te polaganje pred komisijom, te je kažnjavanje nastavnika nepotrebno. Lošim smatram i što se dopunski rad ne ukida predviđenim Zakonom. Jedno od dobrih rješenja smatram što zakon omogućuje umirovljenicima pravo na rad nakon odlaska u mirovinu. Podržavam i izmjenu vezanu za ukidanje obveze vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku. Nemam prigovor na to da roditelji, sukladno informatičkoj kompetenciji, samostalno opravdavaju dio izostanaka, ali sam protiv toga da je broj opravdavanja takvih izostanaka neograničen. Ovim zakonom ponovno se zaobilazi djelatnike u sustavu koji su iznimno važni, rekao bih nezamjenjivi dio tog sustava. Riječ je o administrativnom osoblju, odnosno tajnicama i računovođama. I na kraju, kažu da onaj koji radi po pravilnicima ne treba se ničega bojati. Ne radi se ovdje o strahu već o degradiranju i stalnom dokazivanju da nešto radimo dobro te gubljenju vremena i živciranju zbog stalnih provjera… kojih će sigurno biti. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
252 SANJA MUTKA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s mišljenjima, zaključcima i prijedlozima navedenima u Otvorenome pismu od strane nastavničke grupe Školska zbornica (administracija) od 13. studenoga 2023. Navedeno pismo citiram u cijelosti. Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
253 ROMANA ĐUKA-ALEMANI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, na samom početku činjenica prijedloga šesnaeste izmjene ZOO, umjesto donošenja novog, koherentnog, govori dovoljno. Ako se u pravilu novi donosi nakon treće dopune/izmjene, nije teško izračunati koliko puta su učenici, nastavnici, roditelji i ostali sudionici odgojno-obrazovnog procesa ostali zakinuti za suvisli pravni okvir djelovanja tako važnog resora u svačijem životu, te nije teško zamisliti u kakvom kaotičnom mehanizmu radi otprilike pola milijuna djece i odraslih. Od početka je Zakon bio nejasan i otvoren različitim interpretacijama koje su se multiplicirale prijašnjim izmjenama, da bi sada s ovim najnovijim zakrpama postao blamaža i Ministarstva i prosvjete kao struke. Navest ću samo neke, prijašnje i sadašnje: preveliko opterećenje učenika u satnici koje psihički ni fizički ne mogu izdržati, teoretski i organizacijski neosmišljeno „obogaćivanje“ i „potpomaganje“ bez adekvatne naknade nastavnicima koji nakon cjelodnevne nastave nemaju vremena ni snage pripremiti se za sljedeći radni dan, malverzacije koje se u praksi događaju s tri, pet i više zaključenih negativnih ocjena, ustrajavanje na dopunskom radu. Koji argumenti opravdavaju stav da se u 5 sati može napraviti nešto što se nije moglo u 105? U izmjenama nemate prijedlog rješenja milijunskih sati izostanaka, nemate prijedlog „obogaćivanja“ stručne pomoći nastavnicima u radu s učenicima s poteškoćama u razvoju, nemate prijedlog „potpomaganja“ nedorečenog i u praksi neizvedivog Pravilnika o vrednovanju, ne razmišljate o uvođenju vanjskog vrednovanja učenika pred upis u SŠ koji bi smanjio pritisak nastavnicima u OŠ i ujednačio kriterije, ne razmišljate ni o adekvatnoj naknadi nastavnicima koji rade na provođenju DM… Ali imate prijedlog novčanih kazni za nastavnike (naravno bez novčane odgovornosti ostalih sudionika procesa). Smatram to konačnom degradacijom profesije, pa i apsurdom (ozbiljno kadrovski deficitarnom sustavu predlažete izmjene koje će ga još više opustošiti). Očito je da je ovo je prijedlog potpunog rušenja prosvjetne skele (samo mi nije jasna hitnost postupka). Ima i pozitivnih dijelova, koje su moji kolege naveli, ali su naravno kap u moru naših problema i potreba. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
254 Željko Vrabec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, zakon kakav je bio do sad sa svim svojim "zakrpama" polučio je nekoliko fenomena: 1. poplava odlikaša u osnovnim školama 2. poplava dvojkaša u srednjim školama 3. enorman broj izostanaka Je li se netko pitao zašto je tome tako? Ne bih sad išao analizirati članak po članak, ali i s ovim izmjenama zakon i dalje govori samo o obavezama nastavnika i sankcijama za nastavnike, te o pravima učenika i njihovih roditelja. Ako je već cilj svih zakona i reformi u obrazovanju da učenik bude u fokusu, zašto onda taj fokus nestaje kad su u pitanju odgovornosti i obveze? Učenik ima pravo, roditelj ima pravo, a nastavnik ima obvezu! Ovim i ovakvim zakonom dobit ćete negativnu selekciju u redovima nastavnika zbog smanjenog interesa za ovo zanimanje. Već sad je nastavnike iz nekih područja gotovo nemoguće dobiti, a o kvalitetnima i stručnima ne treba ni govoriti. Može li se zakon napisati tako da ne ostavlja prostor višestrukim tumačenjima? Ovako napisan zakon stavlja nastavnike u poziciju da su uvijek u prekšaju što god napravili i koliko god se držali tog istog zakona. Koliko je dnevno radno vrijeme nastavnika? Je li to 8h ili 14h? Ima li nastavnik pravo na kvalitetan privatni i obiteljski život i na slobodno vrijeme ili mora biti na usluzi 24/7? Zna li netko koliko vremena potrebno da se nastavnik pripremi za nastavu? Može li zakon jasno i precizno definirati "neposredni odgojno-obrazovni rad" i "ostale poslove"? Što napraviti u situaciji kad se donese novi kurikulum za predmete i za te predmete nema udžbenika? Treba li kazniti nastavnika koji još jedno radno vrijeme provede praveći materijale za nastavu jer mu ti materijali nisu propisani od nadležnog Ministarstva, a druge nema? Prema ovom zakonu to bi bilo objektivno moguće! O svrsi dopunskog rada (kolokvijalno zvanom produžna nastava) mislim da ne treba ni govoriti, jer je nema. Dopunski rad je samo još jedno od sredstava posrednog pritiska na nastavnike da daju pozitivne ocjene i kao takvog ga treba ukinuti i vratiti popravne rokove za koje će se djeca sama pripremati. Suma sumarum: ove izmjene kao i sve dosadašnje i ovaj cjelokupni zakon samo proširuje sivu zonu! Napišite zakon koji će u svim svojim sastavnicama biti precizan i jasan svim dionicima odgojno obrazovnog procesa i koji će jasno i nedvosmisleno definirati i njihova prava i njjihove obveze, a prije toga izađite na teren, sagledajte cjelokupnu situaciju i pokušajte shvatiti da zakon mora služiti na dobrobit svima i mora biti PRAKTIČNO PROVEDIV. Srdačan pozdrav! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
255 ANTONIJA KARDOŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
256 MAJA BUREK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s mišljenjima, zaključcima i prijedlozima navedenima u Otvorenome pismu od strane nastavničke grupe Školska zbornica (administracija), 13.11. 2023. Pozdravljam i tražim isto što je u pismu navedeno. Naglasila bih u ovom uvodnom dijelu da je krajnje degradirajuće kažnjavati učitelje i nastavnike novčanim kaznama na temelju pravilnika koji nije dorečen u potpunosti (svatko ga može tumačiti na svoj način). Pismo citiram u cijelosti: "Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga." S poštovanjem, Maja Burek, mag.educ.art Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
257 DANIJELA VIDAS LEVAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ne mogu ne primijetiti koliko svojim postupcima i prijedlozima sustavno doprinosite uništavanju ugleda prosvjetnih djelatnika i omalovažavanju rada istih. Zar nemate uvida u stvarno stanje stvari pa ne vidite da Vam se već sada ljudi ne javljaju na natječaje, da rade nestručne zamjene, da će se dogoditi negativna selekcija u školstvu - zaposli se u školi ako nemaš gdje! Tko smišlja ove smiješne prijedloge? Razmotrite njihove izvanredne otkaze. U potpunosti se slažem s kritikama i prijedlozima upućenih Ministru od strane osnivača Školske zbornice: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Srdačan pozdrav u nadi da ćete ipak čuti glas nas koji se zalažemo za dobrobit svih djelatnika u odgoju i obrazovanju kao i naših učenika zbog kojih smo još uvijek tu gdje jesmo. Danijela Vidas Levak Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
258 Benjamin Alatić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prijedlog izmjena i dopuna Zakona u svom dijelu o kažnjavanju djelatnika pokazuje presedan hrvatskog zakonodavstva kojem se obrazovanje i učitelje zakucati na dno liste poštovanja, tj. učiniti obrazovanje zadnjom rupom na svirali. Ovakvim prijedlogom Zakona otvara se Pandorina kutija nakon čega je samo potrebno zakucati posljednji čavao u lijes obrazovanja. Predlagatelj nije svjestan kako ovim izmjenama i prijedlozima daje još više važnosti svima onima koji smatraju da bolje od samih učitelja znaju što je to učiteljski posao. Nadalje, ovakvom prijedlogu klikču i plješću samo oni roditelji koji se u životu vode sada već dobro uhodanom izrekom "učitelj nema pojma, moje dijete je najbolje". Ovo je situacija koja će iz školstva otjerati kvalitetan kadar koji ne želi da se država i resorno ministarstvo prema njemu odnose kao maćeha, a ostati će oni koji nisu stručni ali su zadovoljni time da im drugi kroje sudbinu i govore kako bi oni trebali raditi. Odluka o kažnjavanju učitelja za svaku sitnicu djeluje demotivirajuće, omalovažavajuće, bezobrazno i arogantno od strane samog predlagatelja. Svi ljudi su podložni greškama i one su neizbježne, ali baš one koji trebaju biti stupovi društva se odlučilo kažnjavati za iste, i to puno sitnije od onih koje svi drugi čine a pogotovo predlagatelji ovakvog zakona. Žalosno je da su ovaj prijedlog izmjena zakona donijeli oni koji nemaju nikakvog iskustva rada u razredu ili obrazovanju općenito, pri čemu ne računam rad u Ministarstvu koje nije realan pogled na obrazovanje. Žalosno je isto tako da se nisu uvažili prijedlozi Sindikata koji djeluju u obrazovanju te su isti ponovno izigrani od vladajuće strukture. Predlagatelj ovakvim prijedlozima promjena Zakona želi obrazovanje i djelatnike u obrazovanju staviti na stup srama kako bi ga svi mogli polako ozljeđivati do konačne smrti. Uz navedeni prijedlog o kažnjavanju djelatnika ustanove, također je prijedlog o opravdavanju izostanaka pomalo demotivirajuć i ponižavajuć. Naime, smatram da roditelji ne bi smjeli imati toliku slobodu u opravdavanju izostanaka učenika s obzirom da se isto već godinama koristi kao sredstvo obmane. Sve smo češće svjedoci članaka o broju izostanaka djece s nastave, a sada će obmana roditelja biti još lakša. U nekim slučajevima, djetetu je dovoljno znati roditeljske podatke za prijavu u E-dnevnik te dijete samo može ući u navedenu aplikaciju i samo sebi opravdati izostanke bez znanja roditelja. U skladu s time, ukoliko se isto otkrije i dokaže, učitelj opet nema pravo bilo što poduzeti jer će strepiti radi eventualne prijave i kazne koju će dobiti. Isto tako, smatram da se treba ukinuti dopunski rad za vrijeme kojeg učenici ne mogu savladati gradivo koje je potrebno za pozitivnu ocjenu. Isto tako, učitelj koji održava dopunski rad nije nikako plaćen za isto pod izlikom kako se to održava za vrijeme njegova radnog vremena, te je to još jedan pokazatelj nepoštovanja prema radu samih učitelja. Treba se vratiti stari sistem popravnih ispita za koje su se učenici pripremali dovoljno vremena nakon završetka nastavne godine a nije išlo na "privatne i besplatne instrukcije" u vidu dopunskog rada. Smatram kako je u zakon potrebno unijeti i određene vrste novčane stimulacije učitelja u slučaju dobrih rezultata na natjecanjima, priznanjima i nagradama u području obrazovanja i izvan njega, sudjelovanja u školskim ili "vanjskim" projektima. Predlagatelj ovim prijedlogom izmjena zakona pokušava ispraviti pojedine sitnice koje je uistinu potrebno ispraviti te je to korak naprijed, ali dijelom o kažnjavanju djelatnika zapravo čini 10 koraka unazad. Predlagatelj nije svjestan kako će, ukoliko ovaj prijedlog prođe i zakon bude donesen, veliki broj kvalitetnih učitelja potražiti sreću u drugim zanimanjima koja ih ipak neće kažnjavati za najmanju pogrešku. Predlagatelj isto tako pojedinim prijedlozima izmjena zakona želi obezvrijediti sav onaj rad i trud koji su učitelji uložili za vrijeme studiranja i rada u obrazovanju. Predlagatelj ne želi da učitelji budu stup društva i nositelji dobrih promjena nego ih stavlja na stup srama te im pokazuje kako nema osjećaja za njih i nisu mu važni. Nadam se kako će predlagatelj prihvatiti sve primjedbe i prijedloge u ovom savjetovanju jer je to jedina ispravna odluka. Sve suprotno tome je smrt obrazovanja u našoj državi koja neće imati kvalitetan i stručan kadar, ali isto tako neće imati niti kvalitetnu radnu snagu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
259 DARKO JEMBREK KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Odluka o novčanom kažnjavanju učitelja i nastavnika je skandalozna, ne znam koji "genijalac" se tome dosjetio. Ona je uvredljiva za sve u sustavu školstva. Volontiramo u školskim odborima, na DOPUNSKOM radu koji je besmislen ( učeniku se treba cijela nastavna godina razjasniti u 10 do 15 sati , a kažnjen je nastavnik koji to odrađuje za NULA eura ) , pripremamo učenike za natjecanje, opet BESPLATNO jer možemo imati najviše 3 prekovremena sata.A svi očekuju neke rezultate . Ovim prijedlogom se sustav školstva dodatno urušava, zar se ministar i ekipa ne zapitaju zašto fali 500 profesora matematike i fizike, a o stručnoj pokrivenosti kadrova bolje je i ne govoriti. Odljev će se samo pojačati . . . Dopunski rad treba UKINUTI ili treba ukinuti ocjene, pa ćemo svi biti tete čuvalice i problema NEMA. A tko normalan će biti član Školskog odbora gdje se opet za NULA eura sastančari, a još su moguće i novčane kazne ako se nešto iz neznanja ( ipak mi nismo pravnici ) pogriješi u proceduri. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Također, predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
260 VALERIJA DOBRINIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku, smatram nepotrebnim voditi dvostruku dokumentaciju. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Smatram kako dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju već potiče nerad tijekom nastavne godine. Uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje od strane nastavnika i stručnih suradnika smatram apsolutno nedopustivim, ponižavajućim i, u konačnici, diskriminirajućim u odnosu na ostale zaposlenike u javnim službama. Također sam protiv mogućnosti opravdavanja sati roditelja u e-dnevniku. Potrebno je ograničiti opravdavanje od strane roditelja zbog prevelikog broja nepotrebnih izostanaka. Na kraju svake školske godine čudimo se enormnom broju izostanaka učenika/ca sa nastave. U velikom broju slučajeva roditelji olako opravdavaju izostanke učenika/ca sa nastave. To je pravo roditelja koje imaju prema Pravilniku. Međutim, ti isti roditelji ne preuzimaju nikakvu odgovornost koja proizlazi iz izostajanja učenika/ca sa nastave. Ako učenici/ce na kraju nastavne godine (ili školske) ne postignu očekivani uspjeh, odgovorni/e su nastavnici/ce (i još bi ih trebalo kažnjavati). Uvedite mogućnost školovanja, od strane roditelja, kod kuće, pa neka dođu na kraju godine polagati razredne ispite u školi! Svi zadovoljni! Roditelji ne morju lagati kod pravdanja izostanaka, a dijete će sami poučavati. Učiteljski fakulteti već godinama upisuju studente ispod određene kvote, sve je manje učitelja koji žele raditi u školama, a mladih nikako. Vrlo malo mladih ljudi želi upisati nastavnički studij matematike i fizike! Pitate li se zašto? U ovoj profesiji uz ovakav zakon nema budućnosti. Dovoljno smo kažnjeni sadašnjim uvjetima rada, ali vidim da kreatori ovog zakona još uvijek imaju bujnu maštu (vjerojatno jer su ih tomu učili njihovi učitelji u školi). Dovoljno je diskriminirajuće i to da učitelji koji odlaze u mirovinu ne mogu raditi cijelu kalendarsku godinu, koja ulazi u izračun mirovine, kao ostali javni i državni službenici, nego samo do kraja te školske godine. Hvala što ste moj komentar pročitali do kraja. S poštovanjem Valerija Dobrinić Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
261 RENATA MILKOVIĆ DOMAZET PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam izmjenu i prijedlog za ukidanjem pisanja matične knjige u fizičkom obliku s obzirom da je nepotrebno pisati je i u elektronskom i papirnatom obliku. To je dodatni posao razredniku uza sve poslove koje treba odraditi. Također, smatram potrebnim ukinuti dopunski rad jer učenik sigurno neće usvojiti nastavno gradivo u desetak sati. Neka se uvede prvi popravni rok kao i prije (premda učenici i na 1. popravni ispit izlaze iz znatiželje). Nadalje, kao učiteljicu s 25 godina radnog staža i napredovanja u zvanju (savjetnica) vrijeđa me prijedlog novčanoga kažnjavanja učitelja. Moram istaknuti kako uistinu volim raditi svoj posao (kao i velika većina učitelja) i prema svojim učenicima se postavljam kao prema vlastitoj djeci, stoga novčano kažnjavanje doživljavam kao uvredu i poniženje. Danas je teško biti učitelj jer se moramo nositi s neugodnim i agresivnim roditeljima. Mnogim učenicima u konačnici mi budemo poput roditelja. Također se svakodnevno susrećemo s učenicima koji ne uče, ali smatraju da zaslužuju visoke ocjene. Neprestalno se preispitujemo jesmo li slučajno napisali jednu pogrešnu riječ u bilješkama, jesmo li koga nenamjerno uvrijedili, jesmo li objektivno vrednovali učenikovo znanje,.. Često mi se događa da učeničke probleme i nakon radnog vremena nosim u glavi razmišljajući kako im pomoći. Dakle, učiteljski poziv je iznimno složen i težak. Također, izloženi smo omalovažavanju, pa čak i fizičkim prijetnjama s kojima se najčešće moramo sami nositi. Bude li se učitelje novčano kažnjavalo, zanima me tko će raditi u hrvatskim školama? I radi čega? Novčano kažnjavanje vodi dignitet učitelja na samo dno jer ćemo više nego prije biti izloženi uvredama, prijetnjama, ismijavanju. Smatram kako bi bilo lijepo da naše ministarstvo stane uz učitelja, da se dostojno vrednuje učiteljev rad, da ga se motivira kao čovjeka i radnika. Bilo bi lijepo da mladi ljudi u svojim učiteljima vide svoje uzore i da sami požele jednoga dana poučavati. Bude li zaživio ovaj prijedlog, mišljenja sam da će želja za poučavanjem postati jedna utopistička ideja. Što se tiče produžetka radnog staža do 67 godina, s tim se djelomično slažem. S jedne strane mi je dobra ideja ukoliko nema stručnoga kadra, a s druge strane - ukoliko bude tako, kad i kako će mladi učitelji dobiti priliku (ukoliko ne pobjegnu iz Hrvatske)? Što se tiče učenika koji pohađaju nastavu uz prilagodbu - voljela bih kad učitelj ne bi morao sam osmišljavati njihove kurikule jer mi nismo psiholozi, defektolozi, socijalni pedagozi, rehabilitatori i sl. Snalazimo se sami kako znamo i kad pogriješimo, opet sami snosimo posljedice. Svjedoci smo prevelikog broja izostanaka učenika koje roditelji uredno opravdavaju. Smatram da bi se tome trebalo stati na kraj. Slažem se da je roditeljima lakše opravdati izostanke elektronskim putem i pozdravljam taj prijedlog, ali se bojim da će se to zloupotrebljavati. Lijepi pozdrav! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
262 Dijana Božak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, čitajući komentare kolega vidim da svi razmišljamo prilično ujednačeno što je ujedno i znak da razmišljamo ispravno. Podržavam ukidanje Matične knjige i svako sljedeće smanjivanje dokumentacije. Smatram da je mogućnost opravdavanja sati od strane roditelja dobra ako je u pitanju po jedan dan. Za više dana izostanaka smatram da je ipak potrebno predočiti liječničku ispričnicu radi moguće zlouporabe od strane roditelja. Nadalje, nisam za to da se učenicima nameće obavezno obogaćeno ili potpomognuto učenje jer bi to moglo djelovati demotivirajuće, a popriličan broj učenika ima i izvanškolske aktivnosti koje im uzimaju dosta vremena. Dajmo djeci i da imaju slobodno vrijeme ako to žele. Što se tiče učitelja, smatram da obogaćeno i potpomognuto učenje svakako treba biti dio zaduženja u satnici. Što se tiče kazni oko ocjena, teško nalazim smisleno objašnjenje za takav oblik poniženja naše struke. Tko će i po kakvim kriterijima odlučivati jesmo li zakinuli dijete?! Zar ćemo snimati usmena ispitivanja radi kasnije evaluacije? Zanima me samo koji liječnik je novčano kažnjen radi prigovora pacijenta... Umjesto da se pravno ili bilo kako kazne roditelji koji vrše pritisak na učitelje prilikom zaključivanja ocjena i da se učitelje zaštiti, naše Ministarstvo potiče hajku na nas, a da ni u jednom zakonskom aktu nema nijednog članka o našoj zaštiti. Zagovaram uvođenje vanjskog vrednovanja učenika na kraju svakog polugodišta kako bi se smanjio pritisak za davanjem ocjena te kako bi učenici učili za znanje. Pozdravljam smanjenje broja dopunskih sati, ali se slažem s većinom kolega kako je dopunski rad potrebno ukinuti jer ako dijete nije tijekom cijele školske godine naučilo za pozitivnu ocjenu, neće ni za tjedan dana dopunskog rada. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
263 Duška Nazor PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s mišljenjima, zaključcima i prijedlozima navedenima u Otvorenome pismu od strane nastavničke grupe Školska zbornica (administracija), 13.11. 2023. Pozdravljam i tražim isto što je u pismu navedeno. Pismo citiram u cjelosti. "Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga." S poštovanjem, Duška Nazor Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
264 Dario Ceranić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku, smatram nepotrebnim voditi dvostruku dokumentaciju. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Smatram kako dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju već potiče nerad tijekom nastavne godine. Uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje od strane nastavnika i stručnih suradnika smatram apsolutno nedopustivim, ponižavajućim i, u konačnici, diskriminirajućim u odnosu na ostale zaposlenike u javnim službama. Također sam protiv mogućnosti opravdavanja sati roditelja u e-dnevniku. Potrebno je ograničiti opravdavanje od strane roditelja zbog prevelikog broja nepotrebnih izostanaka. Na kraju svake školske godine čudimo se enormnom broju izostanaka učenika/ca sa nastave. U velikom broju slučajeva roditelji olako opravdavaju izostanke učenika/ca sa nastave. To je pravo roditelja koje imaju prema Pravilniku. Međutim, ti isti roditelji ne preuzimaju nikakvu odgovornost koja proizlazi iz izostajanja učenika/ca sa nastave. Ako učenici/ce na kraju nastavne godine (ili školske) ne postignu očekivani uspjeh, odgovorni/e su nastavnici/ce (i još bi ih trebalo kažnjavati). Lijep pozdrav Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
265 ORIJANA TENČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku, smatram nepotrebnim voditi dvostruku dokumentaciju. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Smatram kako dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju odgojno obrazovnih ishoda već potiče nerad tijekom nastavne godine. Učenici na dopunskom radu očekuju da nastavnik/ca sa njima ponovo odradi cijelo gradivo što je nemoguće (tokom godine učenici/ce nisu radili/pratili nastavu, a često se radi i o vrlo diskutabilnim izostancima sa nastave). Uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje od strane nastavnika i stručnih suradnika smatram apsolutno nedopustivim, ponižavajućim i, u konačnici, diskriminirajućim u odnosu na ostale zaposlenike u javnim službama. Što se tiče rada sa učenicima sa teškoćama (svaki učenik sa teškoćama je specifičan), većina Škola uopće nije ekipirana sa potrebnim profilima stručnih suradnika koji trebaju biti potpora i podrška nastavnicima/ama, učenicima/ama i roditeljima. U tim uvjetima nastavnici/ce odrade sa učenicima najbolje što mogu i snalaze se kako znaju i umiju (treba uzeti u obzir da nastavnici/ce nisu i defektolozi, rehabilitatori, psiholozi, logopedi i sl. čija je potpora potrebna u radu sa učenicima sa teškoćama. Smatram da je izrazito zahtjevno (ako ne i nemoguće) posvetiti se svakom učeniku/ci sa teškoćama individualno i istovremeno raditi sa ostalim učenicima (koji također imaju svoje zahtjeve i potrebe) u satu koji traje 45 minuta. Također sam protiv mogućnosti opravdavanja sati roditelja u e-dnevniku. Potrebno je ograničiti opravdavanje od strane roditelja zbog prevelikog broja nepotrebnih izostanaka. Na kraju svake školske godine čudimo se enormnom broju izostanaka učenika/ca sa nastave. U velikom broju slučajeva roditelji olako opravdavaju izostanke učenika/ca sa nastave. To je pravo roditelja koje imaju prema Pravilniku. Međutim, ti isti roditelji ne preuzimaju nikakvu odgovornost koja proizlazi iz izostajanja učenika/ca sa nastave. Ako učenici/ce na kraju nastavne godine (ili školske) ne postignu očekivani uspjeh, odgovorni/e su nastavnici/ce (i još bi ih trebalo kažnjavati). Također, smatram da bi trebalo odvojiti Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj školi i Zakon o odgoju i obrazovanju u srednjoj školi. Naime, iste odredbe Zakona nisu primjenjive u prvom razredu osnovne škole i trećem ili četvrtom razredu srednje škole. Lijep pozdrav Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi učenika s teškoćama jer isto nije predmet savjetovanja. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u razdvajanja Zakona jer isto nije predmet savjetovanja.
266 Marijan Živković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! U ocjeni stanja i osnovnim pitanjima koja se trebaju urediti Zakonom, te posljedice koje će Zakonom proisteći, nigdje ne navodite kako bi trebale utjecati novčane kazne za nastavnike, ustanovu i odgovornu osobu u ustanovi koje propisujete člankom 24. Stoga mi nije jasno zašto vršite toliki pritisak na prosvjetne djelatnike kao da su vam prosvjetni djelatnici neprijatelji. Evo kako ja vidim da će taj članak utjecati na prosvjetne djelatnike: - Još će se više povećati maltretiranje prosvjetnih djelatnik od strane cca 10% agresivnih roditelja i njihove djece, jer će ovim prijedlogom dobiti još veće moći. Dalekosežne posljedice će biti daljnja degradacija prosvjetnih djelatnika koji su trenutno manje cijenjeni (i manje plaćeni) od npr. kuhara i konobara. Također, već sada imate manjak nastavnika iz prirodnih predmeta npr. matematike, fizike, kemije… a nakon ovoga će ih biti još manje. Prema neprovjerenim informacijama se nastava fizike u nekim školama ne održava jer nema nastavnika. Kako će tek biti nakon ove izmjene Zakona. Nadalje, prema riječima poslodavaca, mladi radnici koji im dolaze u školi nisu stekli dovoljno odgovornosti i kao takvi nisu dobri radnici, jer se teško privikavaju na ''stvarni život'', a Vi će te ovakvim izmjenama Zakona još pogoršati situaciju, jer djeca i roditelji neće biti za ništa odgovorni za sve će kriviti prosvjetne djelatnike. Stjecanje odgovornosti je onemogućeno silnim pritiscima da se djeci i roditeljima ugodi, pri čemu se i djeci i roditeljima čini ''medvjeđa usluga'' umjesto da ih se uči odgovornosti. I još bih se osvrnuo na dopunski rad. Dopunski rad koji se zloupotrebljava od strane učenika. Opet se nastavnike stavlja pod pritisak da učenici nakon dopunskog rada moraju položiti predmet, jer ako ne polože onda je nastavnik kriv, a ne učenik koji apsolutna ništa ne radi. Na ovaj način se također podilazi učenicima i oni se ne uče odgovornosti. Također bih naveo još jedan primjer koji možda nema veze s ovim Zakonom ali ima veze s pritiskom na nastavnike, a radi se o Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Na kraju nastavne godine smo svjedoci da učenici zloupotrebljavaju čl. 76. Zakona o odgoju i obrazovanju u srednjoj školi. Naime prema navedenom članku: '' (1) Učenik ili roditelj koji nije zadovoljan zaključenom ocjenom iz pojedinog nastavnog predmeta ima pravo u roku od dva dana od završetka nastavne godine podnijeti zahtjev učiteljskom/nastavničkom vijeću radi polaganja ispita pred povjerenstvom. (2) Polaganje ispita iz stavka 1. ovoga članka provodi se u roku od dva dana od dana podnošenja zahtjeva. (3) Povjerenstvo čine tri člana koje određuje učiteljsko/nastavničko vijeće.'' Smatram da učenici taj članak maksimalno zloupotrebljavaju i da je navedeni članak Zakona pravni presedan uperen uništavanju dostojanstva nastavnika (Što se tiče pravnog presedana – to bi bilo slično kao kada bi netko automobilom prošao kroz crveno, dobije kaznu od policije – da osoba napiše zahtjev za preispitivanje, te da 3 policajaca moraju stajati na semaforu i gledati hoće li osoba ponovo preći semafor na crveno). U našoj školi se u praksi dešavaju slučajevi da učenici računaju na to i da često namjerno napišu zahtjev za polaganje ispita pred povjerenstvom, a na ispitu se često niti ne pojave, te na taj način maltretiraju nastavnike. Također su česti slučajevi da učenici koji imaju 4,i 5 negativnih ocjena napišu zahtjev za polaganje ispita iz 2 ili 3 predmeta, pa na njih niti ne pristupe. Smatram da bi rješenje bilo slijedeće: Ubaciti između stavka (1) i (2) jedan stavak slijedećeg tipa: - Zahtjev za preispitivanje ocjene odobrava/odbija Nastavničko vijeće na sjednici većinom glasova. Ovakvim rješenjem bi se ostavila mogućnost preispitivanja ocjena za učenike/roditelje, ali bi zahtjev za preispitivanje ocjena trebao biti osnovan (npr. učenik ima ocjene koje bi trebalo preispitati, nije bio na nastavi dulje vrijeme, imao obiteljskih i sličnih problema….), a ne bi se događali slučajevi da učenik ima sve negativne ocjene, te da ima pravo na polaganje ispita pred povjerenstvom. Marijan Živković Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
267 Ljiljana Klobučar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige. Sve se može čuvati u digitalnom obliku. Dopunski rad bi trebalo ukinuti, vratiti popravni ispit jer ako učenik tijekom školske godine nije usvojio nastavne sadržaje, 5 sati dodatnog rada mu neće pomoći. Potrebno je vratiti ljetni i jesenski rok bez ikakvog dopunskog rada. Mogućnost roditeljima da opravdaju izostanke učenika putem e-Dnevnika je dobra jer olakšava roditelju i razredniku. Dobro rješenje. Smatram da bi trebalo donijeti i promijene što se tiče opravdavanja nastavnih sati od strane roditelja i smanjiti sa tri na jedan dan. U praksi svjedoci smo da se to koristi i zloupotrebljava kada se pišu ispiti, ispituje, spaja sa vikendom i sl. Novčano kažnjavanje učitelja ??? Suludo. Učitelji odgajaju i obrazuju djecu. Sigurno ne rade ništa što nije u interesu djece. Oko pitanje zapošljavanja umirovljenika ako se na natječaj ne javi stručna osoba….više sam zagovornik mladih kolega da uđu u škole jer mogu lakše pristupit mlađim generacijama, educirati se i usavršavati u nastavi. Gledajući iz prakse mlađe kolege koji nisu stručni u većini slučajeva su spremni za učenje, usavršavanje, trude se i daju maksimalno da učenici ne osjete nedostatak u stručnosti učitelja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
268 ANDREA GAŠPEROV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
269 Marianna Brekalo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodite brojne nužne korake koji bi posljedično imali pozitivan učinak na postojeći obrazovni sustav. U potpunosti podržavam održavanje nastave u prijepodnevnim satima, osobito kad su u pitanju učenici razredne nastave. I to je nažalost jedina točka, koju podržavam u cijelom dokumentu. Uz prekršajne odredbe za radnika školske ustanove navodi se i prekršaj roditelja učenika, čije dijete ne pohađa redovito nastavu. Nažalost smo svakodnevno svjedoci kako se broj izostanaka kod pojedinih učenika upravo poklapa s terminima pisanih provjera znanja, a „bolest“ tj. nedolazak učenika opravdavaju brižni roditelji, koji obrazovni sustav ionako degradiraju. Najčešće su upravo isti ti roditelji i oni roditelji koji ne vide povezanost redovitog pohađanja nastave i usvojenog znanja. Upravo isti ti roditelji smatraju da je znanje njihovog djeteta puno veće nego što je to elementima i kriterijima predviđeno i zaborave na činjenicu da je zbog nedolazaka nemoguće kontinuirano praćenje znanja, adekvatno ocjenjivanje. Može li se ovdje govoriti o sprečavanju redovitog pohađanja nastave? U Prijedlogu je također predviđeno provođenje potpomognutog učenja. Individualizirani pristupi i pomoć učeniku s poteškoćama pokušava se provoditi bez odgovarajućeg kadra, jer se polazi od „humanog pristupa“ svakog obrazovnog djelatnika, koji će naći načina kako pomoći djetetu. U Prijedlogu se samo navodi da će postojati prostorni i kadrovski (koji kadar?) preduvjeti u nekim školama, koje će biti dužne provoditi takav program. Kako se na taj način misli postići viša razina usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u potpomognutom učenju nije mi jasno, a o odgovarajućoj naknadi za dodatni rad obrazovnog djelatnika, jer, kao što navodite „stvaraju se i pretpostavke za povećanje dnevnog opterećenja učenika većim brojem nastavnih sati koji će se provoditi programom potpomognutog“ učenja. Povećanje dnevnog opterećenja učenika ima za posljedicu i povećano opterećenje i za učitelja i nastavnika, naravno o naknadi ni govora. A uz sve te mjere postizanja kvalitete obrazovanja, želje za ostvarivanjem što više razine usvojenosti odgojno (naglašavam: još uvijek je odgojno) – obrazovnih ishoda koji će mladima osigurati radna mjesta, važno je kažnjavanje svih onih koji bi trebali omogućiti upravo navedeno: učitelji i nastavnici. Uz izrađene kurikulume, elemente i kriterije ocjenjivanja, Pravilnike itd., nužno je ponuditi mogućnost kažnjavanja onih koji su nositelji svih ovih aktivnosti? Nositelji aktivnosti za stjecanje znanja, obrazovnih ishoda, dodatnog rada s učenicima nakon nastave (i kad nije bio pojam „potpomognuto učenje“), e te nositelje treba „uplašiti“ da ne znaju raditi svoj posao, da nisu dovoljno dobri i ne znaju pripremiti učenike za poslove i zaprijetiti im novčanim kaznama. Kako se time želi postići veća zapošljivost kvalificiranog pojedinca koji će zahvaljujući svojim znanjem (a ne ocjenama) moći odgovoriti na izazove tržišta rada, nije mi jasno. U nedostatku mladih ljudi koji se uopće odlučuju izabrati nastavnički smjer tijekom svog studija, ova mjera još više pogoršava postojeće stanje. I ubrzo ćemo, zahvaljujući ovakvim ad-hoc akcijama, doći u situaciju koja vlada već u nekim europskim državama, a to je nedostatak mladih učitelja, nastavnika, profesora. Tko će onda osigurati kvalitetu obrazovnog sustava i time kvalitetnu radnu snagu? Ili će novi obrazovni procesi dozvoliti da svi znaju sve, i da svi mogu sve, pa zašto ne bi i medicinska sestra operirala, kemijski tehničar bio ljekarnik, nastavnik biologije predavao matematiku? Tko će osigurati kvalitetu na sveučilištima za koju godinu? Nacionalnim planom oporavka i otpornosti Republika Hrvatska se obvezala donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese, no iz ovog Nacrta/Prijedloga nisu vidljivi preduvjeti koji će osigurati kvalitetu obrazovnog procesa. Kvaliteta se postiže učenjem i radom, usvajanjem znanja i vještina, a nositelji su učitelji, nastavnici i profesori. Tek kad društvo i odgovorni u Ministarstvu osvijeste ovu činjenicu moći će doći do uistinu kvalitetnog pomaka. Jačanje ljudskih, institucionalnih i infrastukturnih kapaciteta postići će se samo ako se obrazovni proces kao takav adekvatno vrednuje u društvu. Ovaj nacrt zasigurno ne ide u tom smjeru. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
270 Aleksandra Floreani PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku, smatram nepotrebnim voditi dvostruku dokumentaciju. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Smatram kako dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju već potiče nerad tijekom nastavne godine. Uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje/neodrađene dijelove od strane nastavnika i stručnih suradnika smatram apsolutno nedopustivim. Također sam protiv mogućnosti opravdavanja sati roditelja u e-dnevniku. Potrebno je ograničiti opravdavanje od strane roditelja zbog prevelikog broja nepotrebnih izostanaka Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
271 TAMARA STIPČIĆ JELENOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog ukidanja Matične knjige u paprinatom obliku. Smatram da bi se trebao ukinuti dodatni rad jer ukoliko učenik cijele gdoine nije uspio ostvariti planirane ishode, kako je moguće da to učini u mnogo manji broj nastavnih sati ( 5 sati )? Novčano kažnjavanje učitelja i nastavnika smatram apsurdnim i uvredljivim jer već sada u sustavu odgoja i obrazovanja nedostaje stručnih kadrova , a odljev postojećeg stručnog kadra ovakve će mjere poticati. Mlade nastavnike kojih je i tako jako malo ovakav zakon će zauvijek udaljiti iz škola. Pitam se kome je u interesu da nam u školama rade nestručni kadrovi i da nam djeca budu sve lošija i lošija u znanju. Nadalje, svako nezadovoljstvo dobivenom ocjenom (onim najvažnijim u sustavu školovanja) dovest će do prijava i često neutemeljenih optužbi na štetu učitelja i njegovog dostojanstva. Pitam se postoji li u drugim zakonima identičan način novčanog kažnjavanja sudaca , liječnika, državnih službenika ... Ukoliko ne onda je ovaj zakon diskriminatoran i kao takav bi trebao pasti na Ustavnom sudu. LP Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
272 JASNA CRNEKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, osim ukidanja papirnatog oblika dokumentacije, sve ostalo je omalovažavajuće i ponižavajuće. Novčane kazne??? Zar sama inspekcija, prigovori i nadzori nisu dovoljni? Svakodnevno nas se ponižava u javnosti i komentira svaki naš potez, klik, komentar, bilješka itd. O pritiscima i željama na kraju nastavne godine da i ne komentiram. Nas bi se novčano kaznilo za neke stvari, dok ljudi koji milijunske pronevjere rade u državnim firmama i institucijama dobiju packu po ruci (i to ako) i uputu da to ne rade dalje tako ( i to ako), neki niti ne plate kaznu. A učitelje će se za čas svezati na stup srama negdje na trgu kako bi ga se javno bičevalo i pljuvalo. Učiteljski fakulteti već godinama upisuju studente ispod određene kvote, sve je manje učitelja koji žele raditi u školama, a mladih nikako. U razgovoru s jednom mladom učiteljicom saznajem da će radije raditi u nekom uredu ili u tvornici negoli ući u razred. U ovoj profesiji uz ovakav zakon nema budućnosti. Dovoljno smo kažnjeni sadašnjim uvjetima rada, ali vidim da kreatori ovog zakona još uvijek imaju bujnu maštu (vjerojatno jer su ih tomu učili njihovi učitelji u školi). Najbolje će biti za sve da pripremimo upitnike za roditelje o tome koliko žele da njihovo dijete ima iz nekog predmeta, pa da se ne mučimo oko zaključivanja (ni mi, ni djeca, ni roditelji). Mi onda samo upišemo takve ocjene kroz godinu i svi sretni i zadovoljni u društvu znanja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
273 MATE MARETIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, osvrćem se na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama. - Čl. 24, st. 7 "ako koristi udžbenike koji nisu odobreni sukladno posebnom zakonu (članak 56. ovoga Zakona)" - dio predmeta nema udžbenike koje je odobrilo ministarstvo, a često u strukovnim školama nema novih/ažuriranih udžbenika koji prate promjene na tržištu rada, pa su nastavnici prisiljeni koristiti druge izvore informacija (provjerene i recenzirane, ali ne i odobrene od strane MZO). Ovim člankom bi nastavnici bili prisiljeni koristiti zastarjele udžbenike te poučavati učenike stvari koje se više ne rade na taj način. Također se nameće pitanje o autonomiji nastavnika o odabiru nastavnih sredstava, jer smatram da je važno pratiti predmetni kurikulum, ne nužno udžbenik. - Čl. 24, st. 11 "ako učitelj/nastavnik i ravnatelj ne provode postupke vrednovanja tijekom školske godine sukladno Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. ovoga Zakona" - novčano kažnjavati nastavnike je degradirajuće! Također je nejsno tko će donositi takve odluke, na osnovu čega će se odrediti visina novčane kazne? Ovim zakonom se do kraja ubija autonomija nastavnika, jer će ovo izazvati lavinu lažnih prijava na nastavnike radi svake ocjene koju učenici ili roditelji smatraju "nepravednom". Postiže se da učenici i roditelji imaju sva prava, bez ikakvih obveza, a nastavnici samo obveze bez ikakvih prava. Inflacija odlikaša o kojoj se priča prethodnih godina nije ništa što će nastati ako ovaj prijedlog zakona ugleda svjetlo dana. Zašto bi iti jedan nastavnik dovodio u pitanje svoju plaću (koja je najniža od svih visoko obrazovanih u RH) radi ocjena na koje bi se netko mogao (često neosnovano) žaliti? - Čl. 24, st. 14 "ako ne utvrdi tjedne obveze nastavnika sukladno Pravilniku o normi rada nastavnika u srednjoškolskoj ustanovi i sukladno Pravilniku o tjednim radnim obvezama učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi iz članka 104. ovoga Zakona" - Pravilnik o normi rada nastavnika u srednjoškolskoj ustanovi je potrebno izmijeniti. Pravilnikom nisu jasno definirane norme zaduženja strukovnih nastavnika u nastavi te bi također trebalo detaljnije propisati način preraspodjele i satnice ostalih poslova u tjednima kada je nastava i kada nema nastave. Previše "ostalih poslova" se nametnulo tijekom godina, nigdje nisu zakonom propisani, niti se dodatno zapošljavaju djelatnici, a svi ti poslovi izlaze iz okvira 40-satnog radnog tjedna. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
274 Ivona Ferić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, razočarana sam i podcjenjena sam vašim prijedlozima. Ne znam gdje je kraj gaženja i ponižavanja učitelja. Jer smo mi toliko loša profesija da nas se toliko može omalovažavati, a roditeljima omogućujute da rade sa nama što hoće jer mi smo profesija koju nema tko zaštiti, niti nas se štiti. Pitam se samo kada ćete uvesti kažnjavanje roditeja koji vrše mobing nad učiteljima, prijete nam, omalovažavaju nas, miješaju nam se u posao, da mogu preuzeli bi upravljanje školom. Kad ćete početi misliti na nas prosvjetare kojih je sve manje i manje? Vi uopće ne čujete glas učitelja, niti vapaj koji vlada među nama. Radimo pod stresom jer ne znamo što nas očekuje sutra. Podržavama da matične knjige ne budu više papirante. Dodatni rad ukinuti jer nema svrhe, ako učenik nije usvoji za cijelu godinu, kako misliti da će usvojiti na dopunskom radu. Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
275 Kristian Golubić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Potpuno je neprihvatljivo ponovno ići u izmjene zakona umjesto obećanog donošenja novog zakona o odgoju i obrazovanju. Kako se predlaže kažnjavanje nastavnika zbog kršenja odredbi i pravilnika, predlažem uvođenje kažnjavanja službenika i saborskih zastupnika koji nisu u stanju donijeti novi zakon, već idu ponovno u izmjene i dopune istog. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
276 Ljiljana Mirt-Kruc KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, referiram se na prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama, čl. 24. st. 21. podst. 3. kojim se planira kažnjavati radnike školske ustanove novčanim kaznama zbog prekršaja. Zanima me tko će utvrditi kršenje tih prava, na osnovu čega? Anonimnih dojava roditelja, inspekcijskog nadzora? Po kojim kriterijima se određuje visina pojedine kazne? Tko to određuje? Što kad se utvrdi suprotno, da nema kršenja prava, a učitelji su oklevetani i poniženi? Tko će učiteljima nadoknaditi klevetu i duševnu bol? Predlažem da se onda i roditelje novčano kazni za neutemeljenu i lažnu prijavu. Postoji li još koja struka koju se novčano kažnjava? Najlakše je to nametnuti prosvjetarima, oni ionako imaju male plaće i zaostaju s plaćama za svim ostalima u javnim službama. Ako će učitelji imati dodatni strah od novčane kazne, kako će slobodno, otvoreno i kreativno raditi? Sve je manje mladih ljudi koji žele raditi u školi, a još će ih biti i manje ako ovaj sramotni prijedlog prođe. Stoga predlažem potpuno brisanje članka koji degradira i podcjenjuje cijelu struku. Mislim da predlagatelji zakona, kao i djelatnici na višim položajima u Ministarstvu, o učiteljima imaju sliku neradnika i mučitelja djece. Dođite na mjesec dana u školu, budite na nastavi i sve će vam biti jasno. Ovako pojma nemate. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
277 Natalija Flamaceta Magdić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog ukidanja Matične knjige u paprinatom obliku. Smatram da bi se trebao ukinuti dodatni rad jer ukoliko učenik cijele gdoine nije uspio ostvariti planirane ishode, kako je moguće da to učini u mnogo manji broj nastavnih sati? Novčano penaliziranje učitelja i nastavnika smatram apsurdnim i uvredljivim jer već sada u sustavu odgoja i obrazovanja nedostaje znatan nedostatak i odljev stručnog kadra i ovakve će mjere to poticati. Nadalje, svako nezadovoljstvo dobivenom ocjenom (onim najvažnijim u sustavu školovanja) dovest će do prijava i često neutemeljenih optužbi na štetu učitelja i njegovog dostojanstva. Srdačno! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
278 MIRKO ANDRIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Pored svih pokušaja razumjevanja najnovijih promjena zakona predloženih s vaše strane, zaista ne ne vidim niti jedan suvisli razlog "za". Samo se nameće mišljenje kako želite dodatno ograničiti i regulirati rad odgojno-obrazovnih radnika na način da ugasite i onu malu iskru motivacije i želje za radom u sustavu. Usudim se reći da zaista radite na tome da unišite instituciju javnog obrazovanja jer ove promjene će ionako malen i sve manji interes za radom u sustavu u njemu ostaviti samo najlošije te iste takve i privući. Umjesto da napokon poslušate naš poziv, usuđujem se reći vapaj, vi još jednom idete oštro i izravno protiv radnika koji drže čitav sustav. Teško je naći išto pozitivno, pa bih mogao dugo pisati, ali budući da su kolege većinu toga jasno sažele, u nastavku vam dostavljam sadržaj njihovog otvorenog pisma: Otvoreno pismo ministru znanosti i obrazovanja Radovanu Fuchsu Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
279 DANIJELA TAKAČ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Sramota! Ovaj članak je podložan malverzaciji od strane roditelja, ukolikose nas može prijaviti za svaki "Hir", tada bi trebalo uvesti i kažnjavanje roditelja novčanom kaznom za neosnovanu prijavu inspekciji. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
280 TANJA DEJANOVIĆ ŠAGADIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ako vam je cilj ukinuti maturalna putovanja i izlete te osnažiti napuhane ocjene i precjenjivanje učeničkog znanja i pojačati odljev učitelja deficitarnih zanimanja iz sustava odgoja i obrazovanja - onda je novčano kažnjavanje učitelja dobra ideja. No, ako vam to nije cilj - onda trebate razmisliti o posljedicama koje će biti ove gore navedene. Već sada u sustavu odgoja i obrazovanja imamo problem nedostatka stručnog kadra i ovakve će mjere to poticati, stoga to novčano kažnjavanje učitelja ne bi smjelo ući u Zakon o odgoju i obrazovanju. Osim toga, 16 izmjena i dopuna bilo kojeg Zakona je neprihvatljivo i nužan je ozbiljan novi Zakon, pri čemu je nužna suradnja sa prosvjetnim sindikatima i stručnjacima iz prakse tijekom izrade istog. Podržavam prijedloge i komentare Školske zbornice. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
281 SANJA BANFIĆ-KONTREC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s ukidanjem vođenja pedagoške dokumentacije u fizičkom obliku što je već odavno trebalo biti uređeno. Smatram da je potpuno neprihvatljivo novčano kažnjavanje učitelja. Učitelji su pod ogromnim pritiskom roditelja i svaki je pokret pod povećalom, uz stalne prijetnje prosvjetnom inspekcijom i uz širok spektar drugih prijetnji za sve što roditeljima nije po volji. Situacija će biti još i gora ako se nastavnici budu kažnjavali zbog ocjene koja ne odgovara roditeljima. Što je to kriva ocjena, tko određuje da je kriva? Odredba potpiruje sumnju u profesorove kompetencije procjene. Na taj način nastavnici se još više srozavaju što je izuzetno degradirajuće i demotivirajuće . Mogućnosti roditelja da opravdavaju izostanke u nedogled dovodi do rušenja kvalitete nastave i procesa učenja. smatram da nije dobro da roditelji mogu samostalno opravdavati izostanke obzirom da se varijanta opravdavanja od strane roditelja do 3 dana iskorištava (smatram da treba limitirati koliko puta roditelj može opravdati izostanak djeteta bez ispričnice liječnica). Što se tiče dopunske nastave ona se mora ukinuti jer samo omogućava učenicima koji cijelu godinu nisu ništa radili, da sada u roku od 5 sati nadoknade sve što cijelu godinu nisu radili, a to nije realno. Ako se dopunska nastava mora i dalje održavati, smatram da mora biti dodatno plaćena. Dopunski rad treba ukinuti i vratiti ljetne ispitne rokove. Učenicima loših radnih navika i tendencijama eskiviranju nastave daje poruku da takvo ponašanje nema nikakvih posljedica, a onima koji se kroz nastavu trude i ulažu energiju za pozitivnu ocjenu da se kontinuirani rad ne isplati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
282 Miroslav Oršulić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Vezano za članak 24.stavak 9. - Nacionalni informacijski sustav prijava i upisa u srednju školu (NISpuSŠ) NAMJERNO je kreiran tako da učenici s teškoćama imaju mogućnost prijave i kao redovni učenici, tako namjerno prikrivaju stvarno stanje i skrivaju svoje Rješenje o primjerenom obliku školovanja koje kasnije, po potrebi, koriste kao „kartu spasa“. U slučaju lošijih ocjena roditelj donese Rješenje o primjerenom obliku školovanja u, npr. 5. mjesecu, i traži primjereni oblik školovanja za učenika kojeg je upisao kao redovnog učenika (tj. bez teškoća), u određenim slučajevima traži da se sve ocjene i ispiti do tada omoguće ispraviti po prilagođenom programu, ali naravno poštujući sve propise kojima je reguliran broj ispita i ispitivanja u tjednu (dakle cca 14 predmeta x minimalno 4 ispita po predmetu je potrebno ispraviti u mjesec dana). Hoće li tada nastavnik biti kažnjen? NISpuSŠ omogućuje, tj. namjerno kreira odjele s 5, 7, 10 i više učenika s teškoćama, što je protivno zdravoj pameti, a ne samo važećim zakonskim i pod zakonskim aktima koji to reguliraju. Tko će za to biti novčano ili bilo kako drugačije kažnjen? Nitko, nikada, nije svojim imenom i prezimenom ili funkcijom dao odgovor na pitanje „Koliko učenika s teškoćama može biti u jednom razredu u srednjoj školi! Dakle, prvo ne znamo koliko učenika s teškoćama može biti u jednom razredu (3 očito nije). Drugo, Pravilnik o osnovnoškolskom i srednjoškolskom odgoju i obrazovanju učenika s teškoćama u razvoju u Članku 6. stavak 3 navodi „…Opseg nastavnih sadržaja može se umanjiti do najniže razine usvojenosti obrazovnih postignuća propisanih nastavnim planom i programom/kurikulumom za razred u koji je učenik uključen, a iznad razine posebnog programa.“ Zašto još uvijek nisu propisane te razine za svaki predmet koji postoji, ili bar za jedan jedini predmet? Kada će nadležni postaviti jasna pravila i propise? Koja je to razina iznad razine posebnog programa za npr predmet Računovodstvo proizvodne i trgovine? Može li netko pokazati posebni program za taj predmet i onda utvrditi gdje počinje najniža razina prilagođenog programa? U Rješenjima o primjerenom obliku školovanja „svako malo“ učeniku piše „primjereni oblik potpore u školovanju – logoped – psiholog. Škole koje nemaju logopeda ili psihologa, moraju u tom slučaju biti kažnjene jer „ne provode primjerene oblike pomoći školovanja”? Suma sumarum, na osnovu čega kazniti nastavnika, ravnatelja, školu, ako nisu propisani jasni kriteriji i materijali za provedbu i izvedbu traženoga? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
283 IVANA KLINČIĆ BARTOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, do sada niste uvažili niti jedan moj komentar na e-savjetovanju pa imam malo nade u uvažavanje i ovog, ali kao profesorici engleskog i njemačkog jezika, koja radi u nastavi već 20 godina, savjest mi ne dopušta da bar ne iskažem svoje mišljenje na sve što stavljate pred nas. Ne mogu ne primijetiti koliko svojim postupcima i prijedlozima sustavno doprinosite uništavanju ugleda prosvjetnih djelatnika i omalovažavanju rada istih. Kad smo, primjerice, tražili ukidanje anonimnih prijava i naplaćivanje roditeljima ukoliko se prijava pokaže neosnovana, kao što je to najnormalnija praksa u nekim zapadnim zemljama, to ste, bez imalo muke, odmah odbili. A kad se netko sjetio da bi trebalo kazniti učitelje to prihvaćate objeručke?! Je li to zaista stav našeg Ministarstva?! Zar nemate uvida u stvarno stanje stvari pa ne vidite da Vam se već sada ljudi ne javljaju na natječaje, da rade nestručne zamjene, da će se dogoditi negativna selekcija u školstvu - zaposli se u školi ako nemaš gdje! Da učitelji, zbog sve većih obiteljskih problema naših učenika i roditelja (koje Vi ne želite vidjeti), imaju ulogu i psihologa, i bračnih, i financijskih savjetnika, a najmanje vremena imaju za ono što bi nam zaista i trebao biti posao, a to je obrazovanje naših učenika?! Da ne pričam o djeci koja su darovita i strpljiva, oni najlošije prolaze jer mi, nažalost, nemamo vremena za rad s njima (pričam iz iskustva, primjerice 2.razred osnovne škole s 26 učenika, jedan učenik s ioop-om i asistentom, još dvoje s iopp-om bez asistenta, jedan s pp, dvoje koji čekaju obradu, što mislite koliko se možemo posvetiti ostalima u razredu)?! I što nam ovim izmjenama donosite - da još više vremena provodimo s onom djecom koja, primjerice, na maturalcu nisu zadovoljna pogledom iz sobe ili doručkom, jer gle - takav ima roditelje da će napisati takvo pismo Ministarstvu gdje će biti nemoguće dokazati što je krivnja ili odgovornost učitelja kad vodi stotinjak djece na terensku nastavu pa sigurno neće svi biti sa svim prezadovoljni pa - plati. Je li zaista moguće da želite da školstvo ide u tom smjeru? Koliko ljudi, koji donose ovakve prijedloge, je radilo u nastavi minimalno desetak godina? Sumnjam da je itko. Žalosno, da ne može žalosnije. Pitajte ljude iz nastave što se treba promijeniti, slušajte naš glas. U Zakonu nisu najbitnije kozmetičke izmjene, treba ga izmijeniti u cijelosti, treba učiteljima vratiti autoritet i dostojanstvo, a to ovakvim izmjenama nikako nećemo postići. Radite u korist naše struke, a ne protiv nje! Osim navedenog, u potpunosti se slažem s kritikama i prijedlozima upućenih Ministru od strane osnivača Školske zbornice: "Poštovani gospodine ministre znanosti i obrazovanja, Obraćamo Vam se ispred nastavničke grupe Školska zbornica koja okuplja dvadeset i pet tisuća prosvjetnih djelatnika, a u vezi Prijedloga izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Najprije moramo izraziti veliko nezadovoljstvo što smo umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekali još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujemo da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiramo protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno smo za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Također, upozoravamo kako se Pravilnik o kriterijima za izricanje pedagoških mjera u školama već sad masovno krši, a uz ovakve promjene bi se kršio još više. Sukladno navedenom pravilniku učenik bi za dva evidentirana korištenja mobitela tijekom nastave trebao dobiti opomenu, a za deset evidentiranih korištenja mobitela trebao bi biti preseljen u drugu školu. U praksi imamo situaciju ne samo kršenja navedenog pravilnika, nego i otvorenog hvaljenja različitih gradonačelnika kako će se u „njihovim“ školama zabraniti korištenje mobitela – koje je već zabranjeno. Iako ostale izmjene i dopune Zakona donose i neka dobra rješenja, vidimo da je u globalu njihova svrha u Zakon ugraditi temelje buduće provedbe cjelodnevne škole. Shvaćamo da se zakonski treba urediti zapošljavanje kadra u okviru eksperimentalnog programa jer on traje na određeno vrijeme pa se tako i taj kadar treba zaposliti na određeno vrijeme. Ipak smatramo da ste trebali u Zakon ugraditi odredbu da djelatnici koji su zaposleni na određeno u eksperimentalnom programu Cjelodnevne škole mogu bez natječaja sklopiti ugovor na neodređeno vrijeme kad se on počne provoditi u svim školama. Ako doista želite kvalitetan kadar u eksperimentalnom programu, pružite ljudima koji u njemu rade neku sigurnost. Ugovori na određeno vrlo su nepopularni i svatko tko radi na određeno tražit će druge prilike zapošljavanja na neodređeno. Time ćete dobiti negativnu selekciju. Potpuno nam je neshvatljivo i nejasno što se postiže ugrađivanjem u Zakon članka o potpomognutoj i obogaćenoj nastavi, ponajviše zato jer isti treba stupiti na snagu tek 2027. godine. Znači li to da ste već sada uvjereni da će eksperiment potpuno uspjeti 2027. godine i da će se potpomognuta i obogaćena nastava uvesti u sve škole u ovakvom obliku? Pitamo se i znači li to da do 2027. godine nećemo ugledati novi zakon? Ono što pohvaljujemo u novim izmjenama i dopunama Zakona je da se konačno omogućuje našim umirovljenim prosvjetnim djelatnicima jednako pravo na rad nakon odlaska u mirovinu kakvo imaju svi ostali sukladno zadnjim izmjenama Zakona o radu. Ostaje za vidjeti koliko će ova odredba u praksi pomoći školama da nađu stručni kadar za neke predmete, uzimajući u obzir cjelokupno stanje u osnovnom i srednjem školstvu i loš materijalni i profesionalni položaj obrazovnih djelatnika. Hoće li naši umirovljenici imati volje i želje raditi u ovakvom sustavu koji se uređuje šesnaestim izmjenama i dopunama lošeg Zakona? Pohvaljujemo i to što se modernizira sustav upisa u osnovne škole, kao i uvođenje pravila da roditelji putem eDnevnika opravdavaju izostanke. Ipak, mišljenja smo da cjelokupni sustav načina opravdavanja izostanaka i podilaženja roditeljima kod tog pitanja treba promijeniti. Ili ste mišljenja da je sustav dobar uz milijunske brojke izostanaka učenika koje se svake školske godine sve više povećavaju? Pohvaljujemo i to što se uvodi reda u primjenu rada od kuće, odnosno tko, kada i zašto može u školi uvesti online nastavu. Također smatramo da odredba o većem opterećenju učenika redovitom dnevnom satnicom nastave treba stupiti na snagu kad i izmjene i dopune Zakona. Već danas postoji veliki broj škola koje rade u jednoj smjeni i koje ne mogu zbog opravdanih okolnosti napraviti rasporede koji bi udovoljavali postojećim odredbama. Rješavanje pitanja krajnjeg roka za pristup popravnom ispitu za učenike koji zbog opravdanih razloga nisu mogli pristupiti popravnom ispitu do kraja tekuće školske godine također smatramo dobrim. Iako ste ovom izmjenom riješili jednu sivu zonu, podsjećamo Vas da ste ovim izmjenama i dopunama Zakona zaboravili riješiti neke druge sive zone koje ste spominjali kad je bila aktualna afera „Daj pet!“. Podržavamo i izmjenu i dopunu kojom se posebno ističe uređivanje statusa osoba zaposlenih u školstvu za koje se sazna da je protiv njih podnesena kaznena prijava zbog kaznenog djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. Ipak, moramo Vas upitati na koji način ste zamislili da bi školske ustanove trebale „saznati“ da je protiv neke osobe podnesena ovakva kaznena prijava? Ili mislite da bi u ovom slučaju „čuo sam“ ili „netko mi je rekao“ trebalo biti dovoljno da se nekoj osobi izrekne suspenzija? Pa valjda danas u svijetu moderne tehnologije i hvaljenja kako je sve međusobno povezano i umreženo nadležne pravosudne institucije mogu obavijestiti školske ustanove da je protiv neke osobe podnesena kaznena prijava, ne samo za posebno teška kaznena djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, nego za sva ostala djela za koje postoji zapreka za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi. Tako će ravnatelji imati pravovremenu i službenu informaciju. Ovdje se radi o zaštiti djece i maloljetnika i međuresorna suradnja mora biti na maksimumu. Na kraju, posebno smo razočarani što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujemo da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Nadamo se da ćete naša razmišljanja, sugestije, primjedbe, ali i strahove uvažiti i djelovati da se neke od predloženih izmjena dorade ili izbace iz konačnog prijedloga. S poštovanjem, Administracija nastavničke grupe Školska zbornica" Srdačan pozdrav u nadi da ćete ipak čuti glas nas koji se zalažemo za dobrobit svih djelatnika u odgoju i obrazovanju kao i naših učenika zbog kojih smo još uvijek tu gdje jesmo. Ivana Klinčić Bartolić Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
284 Jelena Mesić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pozdravljam digitalizaciju u smislu ukidanja pisanja fizičke pedagoške dokumentacije, a djelomično i mogućnost da roditelji sami opravdavaju izostanke, no tu postoji velik rizik s obzirom da dobar dio roditelja nije informatički pismen te postoji velika opasnost od manipulacije. Potpomognuto učenje mora biti nedvosmisleno definirano, a isto je tako potrebno da bude dodatno plaćeno, a ne da bude dodatni teret ionako neopravdano dugom popisu ostalih poslova. Dopunski rad treba u potpunosti ukinuti jer nema nikakav smisao. Onaj tko nije uspio naučiti za ocjenu dovoljan za cijelu godinu zasigurno neće naučiti ništa ni u tih nekoliko sati, ni u 10, a pogotovo ne u 5. Popravni su ispiti funkcionirali jako dobro i nije ih trebalo ukidati. Ono što je potpuno neprihvatljivo je novčano kažnjavanje učitelja. Učitelji su pod ogromnim pritiskom roditelja i svaki je pokret pod povećalom, uz stalne prijetnje prosvjetnom inspekcijom i uz širok spektar drugih prijetnji za sve što roditeljima nije po volji. Svako malo osvanu naslovi i priče u medijima o hiperinflaciji odlikaša, a budite uvjereni da će situacija biti još i gora ako se nastavnici budu kažnjavali zbog ocjene koja ne odgovara roditeljima. Slična je stvar i s pedagoškim mjerama. One se ni sada ne provode kako Pravilnik nalaže jer su realno mrtvo slovo na papiru, nemaju nikakav utjecaj na bilo što i brišu se na kraju godine, a često nailazimo na vrlo neugodne, nerijetko i agresivne reakcije roditelja pri izricanju bilo koje pedagoške mjere. S uvođenjem novčanih kazni neće nikome više padati na pamet da se bavi pedagoškim mjerama. I posljednje, ekskurzije su ogromna odgovornost i učitelju je dovoljna kazna ako se učeniku nešto dogodi, a nitko pri zdravoj pameti ne bi vodio učenike znajući da može biti novčano kažnjen ukoliko se nešto dogodi. I ne, na ovaj se način ne štite učitelji koji poštuju zakone, kako Ministarstvo kaže. Na ovaj se način i dalje štite samo oni koji ne rade svoj posao, koji dijele odlične ocjene šakom i kapom, koji ignoriraju probleme i pedagoške mjere, oni će i dalje nastaviti tako raditi jer je cilj očito degradacija prosvjete. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi pedagoških mjera jer isto nije predmet savjetovanja.
285 DOROTEA MARCINJAŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, 0. Pratiti izmjene u ovoj formi je izrazito demotivirajuće (možda je to i svrha?) i teško. 1. Slažem se s ukidanjem vođenja pedagoške dokumentacije u fizičkom obliku što je već odavno trebalo biti uređeno. 2. Aposlutno ne podržavam novčano kažnjavanje profesora jer ono neće rezultirati magičnim izostankom nenamjernih pogrešaka i propusta nego dovesti do toga da sve više profesora ide linijom manjeg otpora jer smatraju da ni u startu nismo dovoljno plaćeni (svakako ispod europskog prosjeka kojem u svim ostalim aspektima težimo). Što je to kriva ocjena, tko određuje da je kriva? Odredba potpiruje sumnju u profesorove kompetencije procjene. Odredbe poput novčane kazne, mogućnosti roditelja da opravdavaju izostanke u nedogled dovodi do rušenja kvalitete nastave i procesa učenja. Učenici imaju sve veći broj izostanaka, roditelji opravdavaju i onda mole odgovaranje po dogovoru jer ih dugo nije bilo. Nastava i svakodnevno ponavljanje gradiva u vidu usmenog ispitivanja pretvorilo se u tablice i rasporede kada koga smijemo vrednovati. Kad je riječ o izvanučioničkoj nastavi, sve ove izmjene dovest će do toga da će se izvanučionička nastava prestati izvoditi jer količina stresa kojoj je profesori izlažu za plaću kojom su ionako nezadovoljno jednostavno prevelika. 3. Nemam prigovor na to da roditelji, opcionalno i sukladno informatičkoj kompetenciji, samostalno opravdavaju dio izostanaka, ali se strogo protivim tome da je broj takvih izostanaka (tri po tri dana) neograničen, kao što je sad. 4. Dopunski rad ukinuti i vratiti ljetne ispitne rokove. Učenicima loših radnih navika i tendencijama eskiviranju nastave daje poruku da takvo ponašanje nema nikakvih posljedica, a onima koji se kroz nastavu trude i ulažu energiju za pozitivnu ocjenu da se kontinuirani rad ne isplati. 5. Ne podržavam uvođenje elektroničkog upisa u prvi razred. Prvi kontakt predškolarca i institucije škole i budućih učitelja je prevažan da bi se uklonio kao formalnosti. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). To ne isključuje obvezu psihofizičke procjene djeteta prije upisa u prvi razred osnovne škole koje provodi Stručno povjerenstvo osnovne škole za utvrđivanje psihofizičkog stanja djeteta, sukladno Pravilniku o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnih povjerenstava (NN, 67/14, 63/20) što uključuje izravan kontakt roditelja i djeteta sa školskom ustanovom (intervju, davanje svih potrebnih informacija u vezi razvoja djeteta, potpisivanje upisnice i dr.).
286 Iva Tucaković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Sramotno, degradirajuće i nadasve nedorečeno. Tko će i na koji način utvrđivati nepravilnosti i kažnjavati? Hoće li se nepravilnosti utvrđivati prema prijavi prosvjetnoj inspekciji nezadovoljnih roditelja jer mu "njegovo zlato" nije dobilo 5, neće u gimnaziju i neće biti direktor svemira? Hoće li se nepravilnosti utvrđivati prema prijavama roditelja koji su nerealni u vezi sposobnosti svoga djeteta pa će od djeteta graničnih ili prosječnih sposobnosti putem ovog članka stvarati pritisak da bude IZNADPROSJEČAN? Što ako se utvrdi da je sve po pravilu odrađeno a prijava roditelja nije utemeljena? Hoće li i roditelji snositi sankcije ili će i dalje moći anonimno prijavljivati što god im nije po volji? Čudom se čudimo godinama poplavi "super odlikaša" i smatram da će se ovim člankom ta brojka još više i povećati, a realno, nismo nacija učenika genijalaca da se to može potkrijepiti istom brojkom. Roditelji koji već misle da su i učitelji i doktori i znanstvenici će se još više osiliti, "skakati" na svaku ocjenu koja nije po njihovom jer "pa znao je to gradivo kad sam ga ispitivala kod kuće". Mahom se već sad događa da roditelji tumače Zakon, pravilnike i kriterije ocjenjivanja kako oni misle da je najbolje, a ovime će se sve to skupa podići na još jednu veću razinu koja će najveći stres donijeti baš učiteljima. A učitelji? Za ovoliku plaću- može se i linijom manjeg otpora pa će svi odgojni i obrazovni faktori, svi članci Zakona i svi Pravilnici fino pasti u vodu. Imat ćemo hrpu roditeljskih "genijalaca", gimnazijalaca a manjak kvalitetnih obrtnika, majstora itd. Stavak 3. podržavam Stavak 7. podržavam stavak 8. podržavam stavak 9. podržavam stavak 10. djelomično podržavam- druge nadležne institucije u određenim slučajevima ne reagiraju ili prijave smatraju nebitnima te s velikim vremenskim odmakom reagiraju. Prijedlog- zapošljavanje stručnih suradnika socijalnih pedagoga. stavak 11. mišljenje je gore u tekstu. Generalni prijedlog: dok se TEMELJITO, DETALJNO I STRUKTURIRANO ne urede i obaveze i dužnosti RODITELJA I UČENIKA koji prijavljuju nepravilnosti, ne bi se trebalo pričati ni o kakvim sankcijama učiteljima. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
287 Mario Matošević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Brisanje stavka 3. Obrazloženje: Zakonodavac je ovakvim prijedlogom samo dodatno uveo mogućnost prijetnji učiteljima i to kaznama od skoro pola plaće. Ako se pogleda koliko je Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi nedefiniran mogućnošću financijskog kažnjavanja doći će do još većeg broja odlikaša jer će učitelji u strahu dijeliti puno veće ocjene. Znači nije se definiralo na koje članke pravilnika se misli nego na cijeli Pravilnik, a on je toliko općenito napisan da učitelj može uvijek biti u pravi i u krivu ovisno koji viši savjetnik kako gleda. Pojam kontinuirano ocjenjivanje: neka definiraju što to znači? Pitajte više savjetnike i od njih 5 dobit ćete 5 različitih odgovora. Ako se pak mogu složiti neka se to detaljno napiše u Pravilnik. Ocjenjivanje učenika s rješenjem je tako napisano da u biti ta ocjena mora biti poticajna pa to je onda samo 5. A da ne govorimo da u većini škola nema ekipirane stručne službe. Nadalje, Pravilnikom se definira da učitelj smije maksimalno dva puta usmeno ispitati učenika u jednom danu. Kad dođe lipanj puno učenika želi odgovarati za bolju ocjenu te što ako učenik već dva puta odgovarao i javlja se za popravak negativne ocjene na trećem predmetu. On ne smije odgovarati jer se time krši pravilnik. A to mu znači da će vjerojatno na dopunski rad. Također odredba o usmenom provjeravanju od maksimalno 10 minuta. Što ako učenik odgovara matematiku i nakon 7 minuta dobije jedan zadatak na ploči. Te ga ne uspijeva riješiti za 3 minute. Čime se probija rok od 10 minuta usmenog odgovaranja. Učitelju je u tom slučaju bolje prekinuti ispitivanje jer ako nastavi krši pravilnik i dolazi do mogućnosti kažnjavanja učitelja. Prema tome dok svi viši savjetnici ne budu imali jednako tumačenje svih odredbi ovog pravilnika nema smisla uvoditi financijsko kažnjavanje učitelja jer je to samo uvođenje straha jer je Pravilnik nedefiniran! Također ako se bude uvodilo kažnjavanje učitelja u istom trenutku treba uvesti kažnjavanje svih dionika tog procesa: Znači pri prijavi roditelj treba platiti naknadu od 100€ ukoliko se prijava pokaže opravdanom iznos je vraća roditelju, a ako je neopravdana prijava iznos ide za troškove postupka. Uz to uvesti i novčane kazne za inspektore koji neodgovorno obavljaju svoj posao te ako se u žalbenom postupku dokaže da su prekršili svoje ovlasti ili samovoljno (često i krivo) tumačili odredbe Pravilnika. Tek tad, kad svi dionici procesa budu obuhvaćeni sličnim kaznama možemo govoriti o pravednom procesu i da je namjera zakonodavca bila smanjiti nepravilnosti u sustavu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar jer isto nije predmet savjetovanja.
288 Danijela Tuđa PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svime napisanim od strane kolega. Novčano kažnjavanje doista srozava već posve obezvrijeđenu struku u nove ponore. Dopunski rad se u praksi pokazao kao vrlo loš način ugađanja statistike, a učenicima nije donio ništa dobro. Onaj tko tijekom godine nije uspio usvojiti minimum, MORA snositi posljedice nerada. Ovako jedino učitelji plaćaju za tuđi nerad. No, u našoj državi ionako nitko ne snosi posljedice ni za što, jedino se trenira strogoća na najobespravljenijim članovima društva... Podržavam daljnju digitalizaciju dokumentacije iz više razloga, od smještajnih problema do ekološkog aspekta. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
289 Ivana Palaić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da bi se novim Zakonom trebalo u potpunosti ukinuti dopunski rad. Naime, učeniku koji se nimalo ne trudi u izvršavanju svojih školskih obveza nije motivirajuće ostalim učenicima koji rade tokom cijele nastavne godine. Dopunski rad također je kazna svakom učitelju zbog učeničkog nerada. Potrebno je vratiti ljetni i jesenski rok bez ikakvog dopunskog rada. Ako se već inzistira na dopunskom radu, on bi svakako trebao biti i dodatno plaćen učitelju. Nadalje, novčano kažnjavanje učitelja smatram izrazito degradirajućim i demotivirajućim. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu inicijativu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
290 NIKOLINA MALNAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam vođenje ukidanje pedagoške dokumentacije u fizičkom obliku. Strašno je novčano kažnjavanje učitelja, ravnatelja, članova ŠO. U članku 18. stavak 16. mijenja se i glasi. "Poslove stručnog suradnika za pravne i kadrovske poslove može obavljati osoba koja je završila..." ostali tekst ostaje nepromijenjen. Iza stavka 16. dodati stavak 16a: "Poslove stručnog suradnika za financijske i računovodstvene poslove može obavljati osoba koja ima: a) Završen diplomski sveučilišni studij ekonomije, odnosno poslijediplomski specijalistički studij ekonomije, b) Preddiplomski sveučilišni studij ekonomije odnosno stručni studij ekonomije- računovodstveni smjer, odnosno viša ili visoka stručna sprema ekonomske struke- računovodstveni smjer stečen prema ranijim propisima. Svakom izmjenom ovog zakona ignorirate potrebu dodjeljivanja statusa "stručnog suradnika" tajnika odnosno voditelja računovodstva. Davno je u školi mjesto tajnika bilo samo tajnik, a voditelj računovodstva samo voditelj računovodstva. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, većinu tih poslova obavlja jedna osoba, a odgovornost je u rangu s odgovornošću ravnatelja. Hvala Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
291 MIRNA ANDROČEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, - podržavam ukidanje fizičke administracije (matična knjiga, pedagoške mjere i sl.) i da se sve vodi u elektroničkom obliku - smatram da se dopunska nastava mora ukinuti jer samo omogućava učenicima koji cijelu godinu nisu ništa radili, da sada u roku od 5 sati nadoknade sve što cijelu godinu nisu radili, a to nije realno. Ako se dopunska nastava mora i dalje održavati, smatram da mora biti dodatno plaćena. - smatram da nije dobro da roditelji mogu samostalno opravdavati izostanke obzirom da se varijanta opravdavanja od strane roditelja do 3 dana iskorištava (smatram da treba limitirati koliko puta roditelj može opravdati izostanak djeteta bez ispričnice liječnica) - nikako ne podržavam novčano kažnjavanje nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
292 KATARINA ROSAN LEOVAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Ovaj članak treba brisati sve dok se u tekst Zakona ne uvrsti članak o kažnjavanju roditelja za neosnovane prijave, prijetnje, ucjene i slične stvari s kojima se djelatnici osnovnih i srednjih škola susreću na skoro pa dnevnoj bazi, a pogotovo krajem školske godine. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
293 GORDAN POSLONČEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam mogućnost organizacije nastave na daljinu u izvanrednim situacijama zbog kontinuiteta nastave kad god je to moguće i kako je god moguće . Podržavam olakšavanje nastave za učenike koji zbog većih motoričkih teškoća ili kroničnih bolesti ne mogu polaziti nastavu. Podržavam mogućnost da da roditelji opravdavaju izostanke učenika putem e-Dnevnika jer olakšava komunikaciju između roditelja i škole. Odgojno-obrazovni rad u školi se izvodi u jednoj smjeni, ako to dopuštaju prostorni, kadrovski i drugi uvjeti rada. Smatram da bi bilo preciznije „rad u školi se izvodi u jednoj smjeni kada to dopuštaju prostorni, kadrovski i drugi uvjeti rada“. Ne slažem se da učenik se može upisati u prvi razred osnovne škole kojoj ne pripada prema upisnom području ako to ne izaziva povećanje broja razrednih odjela utvrđenih planom upisa u osnovnoj školi u koju se upisuje. Novčano kažnjavanje nikako ne pridonosi sprječavanju nenamjernih pogrešaka i propusta. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Dosadašnje odredbe Zakona propisivale su da mrežu školskih ustanova donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva, što je onemogućavalo brze promjene i optimizaciju sustava. Zbog tog razloga izmjenama Zakona propisuje se da konačan prijedlog mreže na temelju prijedloga osnivača izrađuje Ministarstvo te je i donosi uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Dosadašnja mreža školskih ustanova uz popis postojećih osnovnih škola obuhvaćala je i pripadajuća upisna područja, što je onemogućavalo racionalizaciju postojećih infrastrukturnih kapaciteta. Izmjenama Zakona mrežom školskih ustanova više se neće propisivati upisna područja, već se osnivačima školskih ustanova omogućuje da samostalno utvrđuju upisno područje. Time će se mreža školskih ustanova i njezina upisna područja moći brže optimizirati sukladno postojećim potrebama. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
294 ŽELJANA VOLAREVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Apsolutno treba brisati ovaj članak! Smatram silno omalovažavajućom uopće ideju kažnjavanja nekoga tko radi svoj posao, za koji već postoje pravilnici i uredbe prema kojima se mora postupati. Postoji već opcija žalbe na ocjenu, roditeljsko pravo uvida u pisani ispit, razgovor s predmetnim nastavnikom, razrednikom, stručnom službom i ravnateljem ustanove. Postoji i mogućnost poziva inspekcije ili savjetnika iz AZOO-a, žaliti se možete na sve! Ovakav prijedlog kažnjavanja kaže da učitelj ne smije unijeti ocjenu. Tako mi se čini. I, je li itko propitao kakve će to sad posljedice ostaviti na sustav, na djecu, na sve uključene? I što znači kazna za ne provođenje postupka vrednovanja tijekom školske godine???? Kakva kazna? Tko će precizno utvrditi da neko vrednovanje nije u skladu s Pravilnikom ili Zakonom? Već imamo nanizana pravila i naredbe kojima moramo sve dokumentirati, dokazati, objasniti, potvrditi, roditelju i učeniku objasniti i obrazložiti svaku ocjenu, ne vidim u čemu je problem?! I ravantelje ustanova stavlja se u nezavidan položaj "dežurnog policajca" koji ne bi posvećivao vrijeme napretku u radu svoje ustanove nego tražio tzv. prekršitelje Zakona! Ovaj članak 24. ne vidim kao mogućnost rješavanja nekoga problema nego kao kamen spoticanja. Smatram ga sramotnim i nepotrebnim. Radije razmislite kako ljude nagraditi ako dobro rade svoj posao na različitim razinama. Osobito podsjećam na uporno zanemarivane tajnike i računovođe te ostalo nenastavno osoblje po školama. Voljela bih da se na ponuđene izmjene Zakona potpiše onaj koji predlaže izmjene, imenom i prezimenom, kao što se i mi ovdje izjašnjavamo. Hvala! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
295 NATAŠA PAĆELAT KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, predlažem da se iz prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona preformulira čl. 24. st. 21. podst. 3. kojim se planira kažnjavati radnike školske ustanove novčanim kaznama zbog prekršaja te se, umjesto kažnjavanja, uvede nagrađivanje istim navedenim svotama nastavnike i ravnatelje koji ispunjavaju savjesno sve navedene aktivnosti. Ideja novčana kažnjavanja represivna je i degradirajuća mjera u vremenu kada se naglašava važnost asertivnog praćenja kako učenika tako i djelatnika. Nadalje, ne navode se ni razrađeni kriteriji kojima bi se uopće utvrđivala ičija odgovornost. sam prijedlog izmjena i dopuna djeluje ishitreno i nepromišljeno te je potrebno razmotriti i uvažiti prijedloge ljudi iz struke tj. uzeti u obzir kako nijedan komentar nije odobravajući kad je u pitanju kažnjavanje. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na nagrađivanje učitelja, odnosno nastavnika nije predmet ovoga savjetovanja.
296 Helena Nazlić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, predlažem brisanje ovog članka. Prosvjetna inspekcija postoji i neka radi svoj posao. Postojanjem ovog članka degradiraju se učitelji, nastavnici i cijeli sustav; savjetnici i mentori, svi seminari i dodatni rad učitelja gube svoj smisao. Postojanjem ovog članka povećava se mogućnost ucjenjivanja učitelja od strane poslodavca, ostalih zaposlenika, roditelja i indirektno učenika. Trebalo bi uvesti novčane kazne upravo za roditelje koji dokazano neopravdano i anonimno prijavljuju učitelje koji doista rade svoj posao. Ovako se ukida autonomija učitelja te ga se tjera da bude poslušnik i svima te za sve "daje pet". Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
297 SAŠA PERIČAK KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, Smatram kako ovaj članak treba brisati. I sada postoji mogućnost sankconiranja onih koji se ne pridržavaju zakona, a uvođenje novčanih kazni na ovakav način samo će dovesti do dodatne degradacije već ionako degradirane struke u kojoj je sve teže naći potrebne kadrove. Ovime se otvara mogućnost manipualacije i prijetnji djelatnicima jer su neke od odredbi, za čije se pridržavanje planira kažnjavati, podložne različitim tumačenjima tj. nejasno su definirani. Konačan rezultat otvaranja mogućnosti kažnjavanja pojedinaca bit će spuštanje već ionako niskih kriterija vrednovanja i smanjenje učestalosti izvanučioničke nastave i sl. aktivnosti izvan škole. Kažnjavanje škola, od kojih mnoge već ionako jedva imaju ili ni nemaju dovoljno novca za održavanje minimalnih standarada potrebnih za odvijanje nastave, također nema nikakvog smisla. Škola nije privatna tvrtka koja ostvaruje dobit kojom bi mogla plaćati kazne te se nepridržavanje zakona treba sankcionirati na druge načine. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
298 Antonia Miličić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Predlažem brisanje ovog članka iz razloga jer degradira struku i ne može donijeti ništa dobro. Može jedino donijeti odljev ljudi iz prosvjete u kojoj ionako nedostaje kadra, inflaciju petica, jer će se ići linijom manjeg otpora ali i do ukidanja terenskih nastava jer zašto bi se netko izlagao mogućem gubitku skoro polovice plaće. Osim toga zbog čega bi jedini učitelji, nastavnici i profesori plaćali kazne u državi? Zbog čega se ne radi na poboljšanju kvalitete kadra i nagrađivanju, a ne kažnjavanju. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
299 TIHOMIR MATKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Određeni dijelovi ovog prijedloga izmjena ZOO su logični. Kao na primjer, ukidanje vođenja matične knjige u fizičkome obliku. Dostupna je e-matica u kojoj stoje svi podatci i ovo je logičan korak ka “digitalizaciji”. No ono s čime se ne slažem jest uvođenje novčanih kazni za učitelje/nastavnike - definitvno korak ka mračnom dobu odgoja i obrazovanja u RH. Tko bi procijenio propust? Učenik ogorčen zbog ocjene? Razočarani roditelj? Pozivam nadležne da razumnije postupaju pri osmišljavaju izmjena. Nadalje, iako bi mogućnost opravdavanja izostanaka putem E- Dnevnika za roditelje na neki način “olakšala” posao razrednicima, smatram da je to uvelike dvosjekli mač i uvjerenja sam da će se to zloupotrijebiti 100%! Tko će zapravo opravdavati izostanke? U nekom slučaju, učenik je digitalno pismeniji od roditelja. Izostanaka je iovako previše, previše propuštenog gradiva koje je kasnije teško nadoknaditi, puno se toga nakupi, premalo vremena. Bolja i logičnija opcija bi bila staviti granicu na nebrojene izostanke koje roditelji ionako već mogu opravdati “do 3 uzastopna radna dana” - i tako neograničeni broj puta u godini! Smatram da se i ta mogućnost osigurana ZOO-u uvelike zloupotrebljava i bilo bi dobro da se među ovim izmjenama nađe ograničenje, tj. odredi točan broj koliko puta roditelj može samostalno opravdati izostanke (3-5 puta godišnje, na primjer). Na kraju, smatram da bi nas prihvaćanje ovakvih izmjena dovelo do degradacije kvalitete samog O-O procesa. Kao mladi odgojno-obrazovni radnik koji vidi bolju i svijetliju budućnost apeliram na nadležne da u vidu imaju i učitelje/nastavnike i naš dignitet i motivaciju da nastavimo s kvalitetnim radom. Ovi prijedlozi su krajnje demotivirajući! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
300 SANDRA VURNEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, žao mi je što se u prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi našla izmjena kao prekršajna odredba za učitelje kao kazne do 500EUR kao neprihvatljivo ,ponižavajuće , s kojim ciljem i tko će biti sudac? Nekada u vrijeme informacija nisam stigla porazgovarati sa svim roditeljima koliko su dolazili informirati se o ponašanju ,ocjenama i opravdati izostanke ,a sad ih pozivam u školu i molim ispričnice. Samostalno opravdavanje ne podržavam. Isto tako ako učenik tijekom nastavne godine nije usvojio ishode ,neće niti u 5 sati. Vjerujem da će komentari učitelja biti jasni svima. Lp Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
301 LJERKA IHAROŠ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Slažem se sa svim razlozima brisanja ovoga članka koje su kolege naveli. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
302 Vedrana Ćosić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Promjene i prijedlozi s kojima se slažem su: ukidanje papirnatog oblika matične knjige, ukidanje dopunskog rada u potpunosti (idealan bi bio povratak popravnih ispita),. Ono s čime se, poput svih kolegica i kolega koji su ovdje već komentirali, apsoluno i kategorički ne slažem je uvođenje novčane penalizacije nastavnika koja će nedvojbeno dovesti do još većeg odljeva nastavničkog kadra i srozavanja kvalitete već previše oslabljene i demoralizirane struke. I tko bi to točno određivao tko se, kada i na koji način ogriješio o pravilnik?! Učenici?! Isto tako, zašto se onda ne bi uvela penalizacija roditelja zbog neopravdanih izostanaka učenika, a ne da roditelji sami opravdavaju izostanke?! Najiskrenije, posve sam sigurna da to što mi ovdje komentiramo nema nikakvog učinka na krajnji ishod ovog prijedloga zakona, niti da ljudi iz struke, ljudi koji su svakodnevno u razredu, dišu i žive za nastavu ikako mogu utjecati na metalne sklopove ljudi koji ovakvo što uopće i smisle, ali hajde, da se ne kaže da nismo probali. Nadaj se najboljem, očekuj najgore! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
303 MAJA BADANJAK-BUTKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, slažem se s kolegama koji su naveli brisanje članka 24. koji degradira struku koja je već ionako degradirana u javnosti. Čemu to? Zar prosvjetna inspekcija nema dovoljno posla? Zamislite roditelja kojemu se ne sviđa brojčana ocjena i koji će koristiti ovaj zakon kako bi se "osvetio" učitelju! Pokušajte djelovati afirmativno prema struci koja bi trebala biti jedan od stupova društva, a ne prijetiti joj se ovakvim zakonom. Maja Badanjak Butković Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
304 KSENIJA ŠKORIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Predlažem u potpunosti brisati ovaj članak jer podcjenjuje i diskriminira cijelu struku. U vrijeme kada je problem pronaći nastavnike pojedinih struka ovo će dovesti do odlaska i brojnih drugih. Osim što je potpuno nedorečeno sve što je ovdje napisano, smatram da se ovim samo daje još veća mogućnost blaćenja svih nastavnika o kojima ionako znamo kakvo je mišljenje dobrog dijela javnosti. Svatko može pogriješiti u svom radu, zato su nam ovdje viši stučni savjetnici koji se stvarno svojski trude pomoći nam u radu, barem ja imam takva iskustva. Represija, a pogotovo novčana, neće donijeti ništa dobro. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
305 DOLORES STANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pozdravljam odluku da se matična knjiga više ne vodi u fizičkom obliku. Međutim, sljedeće odluke su sporne: 1. potpomognuto i obogaćeno učenje koje treba biti obvezno za sve učenike. Prvo, već postoji dopunska i dodatna nastava koja je organizirana za sve učenike kojima je potrebna odnosno koji žele (dodatna nastava). Prisiljavanje učenika na obvezno sudjelovanje nema previše smisla jer se ne poštuje način učenja svakog učenika. Pojedinci vole učiti nakon odmora, pojedinci navečer, a ne zaboravimo različite stilove učenja: neki učenici moraju šetati, neki ležati, neki ponavljati na glas. Mogu li škole organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje poštujući zahtjeve svakog učenika? Također mi je nejasno zašto sada, četiri godine prije završetka, se uvode gore spomenuti pojmovi u Zakon kada je eksperiment zvan Cjelodnevna škola tek počeo, primjenjuje se malo više od 2 mjeseca, a Ministarstvo je već odlučilo, bez ikakvih upitnika i istraživanja, da je eksperiment uspio? 2. Stavka u vezi mogućnosti zapošljavanja na određeno je također problematična jer mnogi profesori godinama čekaju mogućnost zaposlenja na neodređeno kako bi mogli imati financijsku sigurnost te im se ugovori ne bi prekidali preko ljetnih praznika, mogli dobiti regres i slično. Ukoliko se osoba zaposli za vrijeme trajanja eksperimenta što će biti s njom poslije? Gdje će se zaposliti ili će primati naknadu za nezaposlene? Također je problematično zapošljavanje umirovljenika umjesto da se stimulira mlade na zapošljavanje u školama ne samo putem stipendija (kao što se može vidjeti to nije uspjelo sa STEM zanimanjima) nego osiguravanjem boljih uvjeta rada te vraćanjem digniteta struci. 3. Opravdanje izostanaka- omogućavanje opravdanja izostanaka putem e-Dnevnika bi olakšalo posao razrednicima, ali isto tako smanjilo dolaske roditelja u škole kako bi se informirali o učenju i vladanju. Smatram da bi daleko bolje bilo smanjiti koliko puta roditelj može opravdati izostanak jer neograničenim brojem puta ste otvorili vrata epidemiji nedolaženje na nastavu zbog usmenih i pismenih ispitivanja. Prošle nastavne godine je bilo skoro 39.5 milijuna izostanaka na 454000 učenika što je najveći broj izostanaka u zadnjih 10 godina. Umjesto da se taj broj pokuša smanjiti tako da se propiše koliko puta roditelj može opravdati izostanak do 3 dana (npr. 3-4 puta godišnje) Zakon sada propisuje da svatko, bilo roditelj ili informatički pismen učenik, može samostalno opravdati izostanak? 4. Dopunski rad- uvođenjem dopunskog rada za negativno ocijenjene učenike se išlo na ruku neradnicima, a ostalim učenicima koji su marljivi i redovno izvršavaju svoje obveze se poručilo da se ne trebaju previše truditi. Učenik koji cijelu nastavnu godinu ne izvršava svoje obveze, negativno je ocijenjen iz usmenih i pismenih ispita, izbjegava nastavu zasigurno neće kvalitetno usvojiti ishode propisane nastavnim kurikulom u 10 ili 25 sati, a još manje u 5 sati koliko je sada propisano. Ukoliko se ishodi mogu usvojiti u 25 sati čemu nastava u trajanju od 175 radnih dana? Smatram da je potrebno vratiti dva ljetna roka polaganja ispita. 4. Novčane kazne- propisivanjem mogućnosti novčanih kazni za učitelje dodatno ste degradirali ionako obespravljenu struku i otvorili lov na vještice. Tko će podnositi prijavu da se učenik nije ocijenio prema važećem Pravilniku, da se na izletima nisu provodile mjere sigurnosti ili da pedagoška mjera je donesena protivno Pravilniku? Roditelji koji već imaju mogućnost žalbe na zaključnu ocjenu pa inspekcija, koja po svojim riječima uvijek radi u korist učenika, poništi ocjenu? Roditelji koji već imaju mogućnost žalbe na pedagošku mjeru? Ili će se sada učitelj tresti svaki put kada želi ocijeniti učenika jer se otvara mogućnost žalbe na svaku ocjenu? Tko će procijeniti je li učenik ocijenjen sukladno kriterijima i ishodima? Roditelj/inspekcija? Ne razumijem čemu nepovjerenje prema učiteljima i njihovim kriterijima i procjeni. Kada smo prestali vjerovati učiteljima i zaključili da svi znaju raditi njihov posao? Nadalje mi nije jasno što znači ''dati pedagošku mjeru suprotno Pravilniku''. S obzirom da roditelj mora biti upoznat s izrečenom pedagoškom mjerom ne vidim kako bi se izrekla suprotno Pravilniku. Što se tiče odlaska na izlete i ekskurzije, odnosno vanučioničnu nastavu, koji je jedan od najstresnijih zaduženja svakog profesora jer je potrebno paziti na 20-ak učenika 24 sata dnevno Zakon sada propisuje novčanu kaznu za ionako noćnu moru svakog prosvjetnog djelatnika. Zaključujem da ukoliko učenik, prilikom razgledanja, primjerice muzeja, ugane zglob jer je promašio stepenicu i roditelj prijavi inspekciji profesor će biti kažnjen jer desetogodišnjaku ili trinaestogodišnjaku nije rekao da pripazi? Ponavljam: prema postojećem Pravilniku 1 profesor je zadužen za 14 djece 24 sata dnevno. Mislim da se ovakvi oblici nastave više neće izvoditi. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
306 DAJANA VUKADIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. Članak 10, koji se odnosi na Članak 34b, treba preformulirati u "Potpomognuto učenje bit će pravedno nagrađeno i uključeno u tjedne obveze nastavnika, izuzimajući ga iz ostalih radnih zadataka." 2. Pitanje za Članak 22: Kako planirate spriječiti zloupotrebu mogućnosti opravdavanja izostanaka putem e-dnevnika? Što s roditeljima koji nisu vješti u informatičkoj tehnologiji i ne koriste aplikacije ili računala? 3. Slažem se s idejom o ukidanju ispisa matičnih knjiga u fizičkom obliku. 4. Protivim se Članku 24 u ovom zakonu. Tko će procijeniti je li nastavnik zaista napravio propust i je li stoga opravdano izreći novčanu kaznu? Učenicima je već omogućena žalba na ocjene. 5. Zalažem se za potpuno ukidanje dopunskog rada i povratak ljetnog popravnog roka. Ako učenik, zbog svoje nemarnosti i neodgovornog pristupa radu i školskim obvezama, nije uspio savladati gradivo i postići postavljene ciljeve tijekom školske godine, dopunski rad neće biti od pomoći. Umjesto toga, to će poslati lošu i demotivirajuću poruku učenicima koji marljivo rade tijekom cijele školske godine. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
307 Nina Novak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s kolegama koji su se već izjasnili i komentirali određene odredbe. Prije svega izričito sam PROTIV ideje da se nastavnike novčano kažnjava. Dopunski rad treba ukinuti, a ovih 5 sati je u potpunosti nepotrebno, beskorisno i promašeno. Nadam se da ćete razmotriti sve komentare kolega nastavnika i sukladno tome osmisliti bolja rješenja za navedene situacije. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
308 IVANA FUNDURULIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Ovako formuliran članak 24. osobito stavak (3) članka doprinosi daljnjoj degradaciji odgojno-obrazovnog procesa. Obrazloženje: Nastavnici su već sad pod ogromnim pritiskom da zadovolje različite standarde i očekivanja. Već godinama je prisutan pritisak roditelja na nastavnike zbog većih ocjena. Krenulo je u osnovnim školama, prelilo se na srednje, pa čak i na fakultete. Imamo situacije da se roditelji žale i na "previše odličnih ocjena" u razredima u koje im idu djeca. S argumentima, "kako će moje dijete upisati željenu srednju školu" ukratko, svaka je ocjena "kriva" ocjena. Pritisci su godinama sve jači, dionici procesa prelaze svoje ovlasti, što rezultira sustavnim smanjenjem kvalitete. U situaciji kad nastavnog kadra iz pojedinih predmeta već nedostaje, nameće se pitanje: tko će pristati predavati pod ovakvim uvjetima? Umjesto kažnjavanja, treba djelovati afirmativno i motivacijski kako bi se podržalo i osnažilo nastavnike, dajući im više povjerenja i veću slobodu, te koristeći metodu nagrada, a ne kazni. Zajednički je interes svih dionika odgojno-obrazovnog procesa da on bude što kvalitetniji i bolji. Izmjene u odgojno-obrazovnom procesu treba donositi kroz dijalog i raspravu s njegovim dionicima, što pri donošenju ovih Izmjena nije bio slučaj. Zato smatram da treba povući ovaj prijedlog, posvetiti se stvarnim problemima u obrazovanju, te konačnom donošenju cjelovitog Zakona o odgoju i obrazovanju. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na nagrađivanje učitelja, odnosno nastavnika nije predmet ovoga savjetovanja.
309 VINA BEZIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. Članak 10 koji se referira na Članak 34b - ovdje vam svakako nedostaje dio "Potpomognuto učenje bit će nastavniku adekvatno plaćeno te će ući u njegovo tjedno zaduženje, a neće se uvrstiti u ostale poslove." 2. Novim Zakonom trebalo bi u potpunosti ukinuti dopunski rad iz mnogih razloga koje su naveli moji kolege prije mene u svojim komentarima u tom dijelu Zakona. Pet školskih sati nije dostatno da se nekome "dopune" propusti u svladavanju nekoga gradiva i da se provjeri je li učenik usvojio ishode. Ukoliko i dalje inzistirate na dopunskom radu (kojega bi svakako trebalo ukinuti i vratiti ljetni i jesenski poporavni rok!), svakako bi u Zakon trebalo uvrstiti i stavku da će i on nastavniku biti dodatno plaćen kao prekovremeni rad jer je nastavnik svoju tjednu / godišnju normu ispunio na vrijeme i s voljom te mu niti ovaj dio ne smije ulaziti u "ostale oposlove". 3. Članak 22 - na koji način mislite spriječiti zloporabu opcije opravdavanja izostanaka od strane roditelja putem e-dnevnika? Postoje roditelji koji nisu informatički pismeni i ne služe se niti aplikacijama niti računalima te mi se nerijetko događa da mi učenik s roditeljskog maila napiše ispričnicu za nedolazak na nastavu i stoga me zanima kako mislite nadograditi aplikaciju da opravdavanje od strane roditelja putem e-dnevnika bude vjerodostojno? 4. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu ideju da to ukinete. 5. Tko će utvrditi je li nastavnik doista učinio propust pa ga zbog toga želite novčano kazniti (ionako su primanja nastavnika daleko ispod europskoga prosjeka - imamo europske cijene u trgovinama, ali nemamo europske plaće!) ili se radi samo o načinu kojim će roditelji pokušati manipulirati i utjecati na uspjeh svojega djeteta, a vi im ovim dijelom Zakona to želite omogućiti? Smatram sramotnim uopće i pomisliti da bi se ovako nešto stavilo u Zakon, kad znamo da i u drugim profesijama ljudi griješe pa ih se novčano ne kažnjava za propuste. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja ostvarivanja više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanja očekivanja u skladu s njegovim specifičnim potrebama. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
310 Iva Ivanković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, čitanjem konačnog prijedloga o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju postavljam si pitanje je li cilj unaprijediti sustav ili otjerati iz njega i ono premalo entuzijasta koji ga održavaju na životu. Za početak, smatram da bi tekst zakona trebao biti jasan i nedvosmislen. Dakle, termini poput "u pravilu", "može se", "iznimno" su izrazi nakon kojih bi u zakonu trebalo biti jasno definirano kada se i pod kojim uvjetima nešto može ili ne može i što to znači "u pravilu", ako nakon toga zakon propisuje iznimno u izvanrednim okolnostima a ne definira što su to izvanredne oklonosti. Na primjer, u članku 77. iza stavka 2. dodaje se prema novom prijedlogu stavak koji propisuje mogućnost polaganja predmetnog ili popravnog ispita i nakon 15. listopada ako se radi o iznimno teškoj bolesti ili iznimno teškim okolnostima, a nigdje se one kao takve ne definiraju. Time se samo ostavlja prostor za različita tumačenja i manipulaciju. Nadalje, novim zakonom trebalo bi, po mom osobnom mišljenju, u potpunosti ukinuti dopunski rad, koji se kao takav pokazao kao potpuno neučinkovit. Smanjenje minimalnog broja sati sa 10 na 5 smatram totalnim promašajem. I ovih, prethodno propisanih, 10 sati bilo je premalo da učenik, koji nije uspio usvojiti ishode na zadovoljavajućoj razini kroz redovnu nastavu, učini to kroz dopunski rad. Većina će se nastavnika odlučiti za tu minimalno propisanu brojku iz razloga što se ti sati vode pod ostale poslove, što je potpuno neprihvatljivo. Nastavnik je, u okviru svog godišnjeg zaduženja, sve to već odradio, a ukoliko i dalje smatrate da dopunski rad treba postojati moje je pitanje zbog čega se onda ti sati ne vode kao prekovremeni rad i plate? Za kraj, sramotno je da se čak i novim prijedlogom zakona želi degradirati nastavnika i obezvrijediti njegov rad uvođenjem novčanog kažnjavanja. Zar nije dovoljno da se zbog sve češćih prijava roditelja, događa to da imamo inflaciju odlikaša i sve manje nastavnika koji se usude voditi učenike na bilo koji oblik izvanučioničke nastave. Zar je moguće da postoji toliko nepovjerenje nadležnog ministarstva da smo došli do toga da je potrebno uvesti novčano kažnjavanje nastavnika? Ukoliko takav prijedlog zakona bude usvojen, zanima me tko će i na temelju čega utvrđivati osobnu odgovornost fizičke osobe tj. radnika škole za određeni propust? Ono što smatram pozitivnim u prijedlogu izmjene i dopune je dodatna funkcionalnost e-dnevnika putem koje bi roditelji mogli opravdavati izostanke ali pod uvjetom da se na neki način osigura dodatna zaštita kako učenici ne bi mogli to zloupotrebljavati, te svakako ukidanje matične knjige u fizičkom obliku. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
311 IVAN SUNARA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Protiv kaznjavanja nastavnika jer to ce se pretvoriti u otvoreni rat pojedinih roditelja koji stite svoje djete i nastavnika kojeg nitko nece zastiti. Vrlo lako moze postati predmet manipulacije i pritiska na nastavnike koji gubitak od 200€ nemogu lako nadoknaditi. Opravdavanje izostanaka preko ednevnika samo u slucaju nuzde i to maximalno 3 dana godisnje. S druge strane bih dao lijecnicima mogucnost pristupa ednevniku i unosa opradanja za bolesno dijete te bi tako bili vise odgovorni oko ispricnica. Mozda nekakva push porukica kroz lijecnicki esustav da dodje do razrednika i razrednik ju downloda... Mozda da damo pravo roditeljima oko izbora udzbenika? Ipak bih ostavio mogucnost blagog novcanog kaznjavanja za nastavnike do 50 € ako u vecoj mjeri ne prate planirano gradivo ili slicno. Online nastava ne u redovnoj nastavi ali rad online s djecom koja su tesko bolesna svakako da ali da bude placeno iz pricuvnog fonda skole kao sat strucne zamjene do 10h mjesecno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
312 KSENIJA SOM PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Osvrt na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 1. Potpuno ukinuti dopunski rad i vratiti ljetni popravni rok. Ako učenik, zbog svojeg nemarnog i neodgovornog odnosa prema radu i školskim obavezama tijekom nastavne godine nije uspio savladati nastavno gradivo i usvojiti postavljene ishode, dopunski rad mu to neće omogućiti, ali će zato poslati lošu i demotivirajuću poruku učenicima koji kontinuirano rade tijekom nastavne godine. 2. Apsolutno sam protiv mogućnosti da roditelji sami u e-dnevniku mogu opravdati izostanak do 3 dana. I dosadašnjim načinom opravdavanja izostanaka, roditelji i učenici imaju mogućnost manipuliranja i zloupotrebe, a ovako bi imali još veću mogućnost navedenog. 3. Ideju ukidanja vođenja matične knjige u fizičkom obliku apsolutno podržavam. 4. Izričito sam protiv prijedloga novčanog kažnjavanja nastavnika. Smatram da časno i odgovorno obavljamo svoj poziv i prijedlog otvara još veći prostor pojedinim roditeljima za pokušaj degradiranja, manipulacije i negativnog utjecaja na rad nastavnika. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
313 MARIJA BILIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Smatram da treba ukinuti dopunski rad i vratiti popravne rokove. Ukoliko učenik tokom nastavne godine ne radi neka sam nadoknadi to do popravnog roka. Treba ograničiti opravdavanje od strane roditelja zbog prevelikog broja nepotrebnih izostanaka koje određeni broj roditelja podržava i opravdava. Nikako ne podržavam uvođenje novčanih kazni. Učitelji ne mogu predvidjeti ponašanje velikog broja učenika na izletima i nikako ne mogu spriječiti ozljede koji pojedini roditelji mogu okarakterizirati kao propust učitelja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
314 IVA CIKAČ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Što se same forme tiče, donijeti novi zakon a ne ovaj s n-broj verzija. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti. Ne podržavam smanjenje broja sati dopunskog rada sa 10 na 5, dopunski rad treba ukinuti i vratiti ljetni popravni rok. Pravdanje izostanaka od strane roditelja treba ograničiti. Ne, ne može dijete izostati s nastave 30 puta po 3 dana bez ozbiljne medicinske dokumentacije. Opravdavanje izostanka preko ednevnika je divna stvar za razrednike. Roditelj opravdao, nije moja brige. ALI mnogi roditelji nisu informatički pismeni a to znači da će učenici sami sebi opravdavati izostanke, pa čak i one za koje roditelji ne znaju. Uopće ne podržavam uvođenje novčanih kazni za eventualne " propuste" nastavnika na koje bi se žalili nezadovoljni roditelji. Inspekcija? Može. Ima mehanizama kojima se takve stvari rješavaju. Dokle god zdravstveni djelatnici, socijalni radnici, državni zaposlenici svih oblika i boja NE PODLIJEŽU novčanim kaznama za propuste, bilo bi krajnje omalovažavajuće da obrazovni radnici imaju tu čast. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
315 DIANA GREBLIČKI-MICULINIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Brisati stavke (2.) i (3.). Generalno, cijeli je Članak 24. upitan jer se nigdje ne navode kriteriji utvrđivanja odgovornosti fizičke osobe ni tko utvrđuje tu odgovornost. Nadalje, ne navodi se ni mogućnost žalbe na utvrđeni prekršaj ni tko donosi eventualna rješenja o prekršaju i rješava žalbe na rješenje o prekršaju. U Članku se također ne navodi nikakva vrsta savjetodavnog procesa, ako se utvrde prekršaji, i pomoć u njihovu otklanjanju, jer pretpostavljam da svrha Članka nije novčano kažnjavanje, nego uredno poslovanje i zadovoljavajuće provođenje odgojno-obrazovnog procesa u skladu sa Zakonom. Ovako napisan Članak vrlo je demotivirajući, da upotrijebim eufemizam!, za sve učitelje i nastavnike. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
316 NERA ĐONLIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Članak 151 nije prihvatljivo mijenjati predloženim tekstom jer je isti nedorečen (Tko utvrđuje odgovornost fizičke osobe? Tko utvrđuje nezakonito postupanje predsjednika i pojedinih članova Školskog odbora? Tko utvrđuje ispravnost provođenja postupaka vrednovanja tijekom školske godine? Tko utvrđuje neprovođenje primjerenih programa školovanja i pomoći učenicima s teškoćama u razvoju?), diskriminatoran prema učiteljima (Hoću li doći u situaciju da svaki postupak vrednovanja moram pred nekim dokazivati? Nije li moja diploma i stručni ispit dokaz da osim što znam poučavati znam i vrednovati učenike?) i ono najvažnije - nije obrazložen u drugom poglavlju Ocjena stanja, osnovna pitanja i posljedice koje će donošenjem zakona proisteći. Predlažem u postojećem članku 151 promijeniti valutu iz kuna u eure. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Izmjenama i dopunama Zakona u prekršajnim odredbama dosadašnja nacionalna valuta (kuna) promijenjena je u službenu valutu Republike Hrvatske (euro). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
317 DINKO MARIN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Poštovani, ovaj članak vam je u potpunosti nepotreban i dovesti će do velikih problema ukoliko isto bude usvojeno i dođe do primjene istoga. Zamislite kažnjavanje učitelja novčanom kaznom jer nije zaključio ocjenu po mišljenju višeg savjetnika koja je trebala biti. Ali onda se postavlja i pitanje temeljem čega je mišljenje savjetnika ispravno o zaključivanju ocjene, jer ne postoje ujednačeni kriteriji u djelovanju istih. Pitanje sigurnosti na izletima i ekskurzijama. Samo jedno pitanje jeste ikada vodili djecu na izlete i ekskurzije, naprosto je nemoguće predvidjeti što se sve može dogoditi , bez obzira koliko nastojali kao učitelj imati sve pod kontrolom. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
318 DANIJEL FORJAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. Članak 10 koji se referira na Članak 34b - svakako nedostaje dio "Potpomognuto učenje bit će nastavniku adekvatno plaćeno te će ući u njegovo tjedno zaduženje, a neće se uvrstiti u ostale poslove." 2. Novim Zakonom trebalo bi u potpunosti ukinuti dopunski rad iz mnogih razloga koje su naveli moji kolege prije mene u svojim komentarima u tom dijelu Zakona. Pet školskih sati nije dostatno da se nekome "dopune" propusti u svladavanju nekoga gradiva i da se provjeri je li učenik usvojio ishode. Ukoliko i dalje inzistirate na dopunskom radu (kojega bi svakako trebalo ukinuti i vratiti ljetni i jesenski popravni rok), svakako bi u Zakon trebalo uvrstiti i stavku da će i on nastavniku biti dodatno plaćen kao prekovremeni rad jer je nastavnik svoju tjednu / godišnju normu ispunio na vrijeme i s voljom te mu niti ovaj dio ne smije ulaziti u "ostale poslove". 3. Članak 22 – Slažem se da u e-dnevniku roditelji sami opravdavaju izostanke učenika do 3 dana, ali je potrebno osigurati dodatnu zaštitu kako učenici ne bi zlorabili ovu mogućnost te sami opravdavali izostanke. Neki roditelji nisu informatički pismeni te im često učenici pomažu u savladavanju tehnologije. Ovdje može doći do manipulacije i ukoliko im pomažu da uđu u sustav koristeći pristupne podatke za eGrađane. 4. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu ideju. 5. Zbog velike mogućnosti manipulacije utvrđivanjem propusta i kažnjavanja nastavnika smatram ovu stavku sramotnom i degradirajućom, te sam izričito PROTIV. Učenici već imaju mogućnost žalbe na zaključnu ocjenu te polaganje pred komisijom, te je kažnjavanje nastavnika nepotrebno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
319 MAJA BIŽACA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. Članak 10 koji se referira na Članak 34b - svakako nedostaje dio "Potpomognuto učenje bit će nastavniku adekvatno plaćeno te će ući u njegovo tjedno zaduženje, a neće se uvrstiti u ostale poslove." 2. Novim Zakonom trebalo bi u potpunosti ukinuti dopunski rad iz mnogih razloga koje su naveli moji kolege prije mene u svojim komentarima u tom dijelu Zakona. Pet školskih sati nije dostatno da se nekome "dopune" propusti u svladavanju nekoga gradiva i da se provjeri je li učenik usvojio ishode. Ukoliko i dalje inzistirate na dopunskom radu (kojega bi svakako trebalo ukinuti i vratiti ljetni i jesenski popravni rok), svakako bi u Zakon trebalo uvrstiti i stavku da će i on nastavniku biti dodatno plaćen kao prekovremeni rad jer je nastavnik svoju tjednu / godišnju normu ispunio na vrijeme i s voljom te mu niti ovaj dio ne smije ulaziti u "ostale poslove". 3. Članak 22 – Slažem se da u e-dnevniku roditelji sami opravdavaju izostanke učenika do 3 dana, ali je potrebno osigurati dodatnu zaštitu kako učenici ne bi zlorabili ovu mogućnost te sami opravdavali izostanke. 4. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu ideju. 5. Zbog velike mogućnosti manipulacije utvrđivanjem propusta i kažnjavanja nastavnika smatram ovu stavku sramotnom i degradirajućom, te sam izričito protiv. Učenici već imaju mogućnost žalbe na zaključnu ocjenu te polaganje pred komisijom, te je kažnjavanje nastavnika nepotrebno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
320 LOVRO ŠVERKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. S obzirom da je previše izmjena i dopuna ovoga Zakona, nastavnik se mora stalno vraćati na prvobitni Zakon i njegove izmjene da bi ustanovio koja se riječ/ zarez / članak / stavak u ovom Zakonu brišu / mijenjaju... Predlažem izradu potpuno novog Zakona koji bi uključivao sve ono što smatrate da bi trebalo biti uključeno pa to onda stavite na e-savjetovanje jer ovako se čovjek teško snalazi. I tako i onako netko prethodno mora pročitati i predložiti koja bi se izmjena dogodila u kojem retku kojega članka / stavka pa nek ta osoba sve pročešlja i napravi novi dokument koji će biti lakše za iščitati i snaći se u tome. 2. Članak 10 koji se referira na Članak 34b - ovdje vam svakako nedostaje dio "Potpomognuto učenje bit će nastavniku adekvatno plaćeno te će ući u njegovo tjedno zaduženje, a neće se uvrstiti u ostale poslove." 3. Novim Zakonom trebalo bi u potpunosti ukinuti dopunski rad iz mnogih razloga koje su naveli moji kolege prije mene u svojim komentarima u tom dijelu Zakona. Pet školskih sati nije dostatno da se nekome "dopune" propusti u svladavanju nekoga gradiva i da se provjeri je li učenik usvojio ishode. Ukoliko i dalje inzistirate na dopunskom radu (kojega bi svakako trebalo ukinuti i vratiti ljetni i jesenski poporavni rok!), svakako bi u Zakon trebalo uvrstiti i stavku da će i on nastavniku biti dodatno plaćen kao prekovremeni rad jer je nastavnik svoju tjednu / godišnju normu ispunio na vrijeme i s voljom te mu niti ovaj dio ne smije ulaziti u "ostale oposlove". 4. Članak 22 - na koji način mislite spriječiti zloporabu opcije opravdavanja izostanaka od strane roditelja putem e-dnevnika? Postoje roditelji koji nisu informatički pismeni i ne služe se niti aplikacijama niti računalima te mi se nerijetko događa da mi učenik s roditeljskog maila napiše ispričnicu za nedolazak na nastavu i stoga me zanima kako mislite nadograditi aplikaciju da opravdavanje od strane roditelja putem e-dnevnika bude vjerodostojno? 5. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu ideju da to ukinete. 6. Tko će utvrditi je li nastavnik doista učinio propust pa ga zbog toga želite novčano kazniti (ionako su primanja nastavnika daleko ispod europskoga prosjeka - imamo europske cijene u trgovinama, ali nemamo europske plaće!) ili se radi samo o načinu kojim će roditelji pokušati manipulirati i utjecati na uspjeh svojega djeteta, a vi im ovim dijelom Zakona to želite omogućiti? Smatram sramotnim uopće i pomisliti da bi se ovako nešto stavilo u Zakon, kad znamo da i u drugim profesijama ljudi griješe pa ih se novčano ne kažnjava za propuste. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
321 Iva Prcela PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje Matične knjige. U današnje vrijeme nepotrebno. Ne podržavam promjene o pravdanju izostanaka. Već sad se govori o velikom broju izostanaka, a s tim se otvara velika mogućnost manipulacije i lažnih pravdanja. Ne podržavam novčane kazne jer je to način da se kazne oni koji rade umjesto da dijele ocjene. Na ocjenu bi se žalili nezadovoljni roditelji, a opravdanost utvrđivala inspekcija koja je uvijek na strani učenika i citiram 'ako žele nešto pronaći, pronaći će'. Govori se o problemu deficita stručnih nastavnika, a uvodi zakon kojim se mlade ljude tjera što dalje od prosvjete. Radim u srednjoj školi kao nastavnica fizike i volim svoj posao, ali se nikad nisam više premišljala o odlasku. Ne podržavam dopunski rad kao takav, posebno smanjenje broja sati. Omalovažavanje našeg rada i struke, a ujedno i onih učenika koji se cijelu godine trude za svoju ocjenu. Kako je moguće da učenik savlada u 5 sati ono što nije bio u stanju tijekom cijele godine? Bavimo se nebitnim pitanjima, zadovoljavanjem forme i piskaranjima umjesto da ulažemo u kvalitetu rada i opremljenost škola. Sva se odgovornost svaljuje na nastavnika, a odgovornost učenika za vlastiti rad i uspjeh je gotovo nepostojeća. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
322 Helena Juren PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige. Ne podržavam dopunski rad već ispit pred povjerenstvom od tri člana, 14 dana nakon završetka nastave ili na jesenskom roku, ne podržavam novčane kazne nastavnicima već uvođenje baždarenih ispita znanja na nivou države. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
323 Višnja Vlahek Sokač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige ako se vodi e-matica. Dopunski rad bih potpuno ukinula to je kažnjavanje profesora koji žele da učenici nešto nauče, te na kraju nastavne godine zaključe negativnu ocjenu. Predložila bih da se učenik priprema za polaganje ispita 14 dana od kraja nastavne godine i da polaže ispit pred povjerenstvom te ukoliko ne položi ima još jesenski rok a tada ako bude ocijenjen ocjenom nedovoljan ponavlja razred. Novčano kažnjavanje nastavnika zbog "krive" ocjene nikako, kakva je to kriva ocjena i tko o njoj odlučuje da je kriva, roditelj, pa to je sramotno. Poštivati pravilnik o ocjenjivanju, ali stalno komentirati ocjene nikako. Moramo imati evidenciju učenika s prilagodbom, pa evidenciju tko odgovara prema dogovoru pa kakav font pri pisanju pisanih radova, gubimo energiju na takve stvari a ne na naš predmet i kvalitetu sastavljanja pisanih provjera. Ipak previše zahtjeva kada je u pitanju provjera znanja bilo usmena ili pismena. Za profesore pred mirovinu puno informacija za pamćenje.Svatko proziva zašto je ocjena lijevo a ne desno, pa bilješka ovakva pa onakva. Robujemo formama a ne ulažemo u kvalitetu rada, metodiku, ocjenjivanju i odgoju mladih. Određivanje datuma pisanih provjera uneslo je nekontinuirani rad među učenicima, nitko se više ne priprema za praćenje nastave već samo za termin pisanih provjera. Nastava s takvim učenicima ne može biti kvalitetna je se posebno u prirodnim predmetima gradivo nadovezuje i nastavlja, te se znanja stečena prije koriste u razumijevanju svakog nastavnog sata. Mene jako zanimaju postupci i gledište Ministarstva u slučajevima kada svi učenici imaju u razredu zaključnu odličnu ocjenu iz čak nekoliko predmeta. Opravdavanje izostanaka od strane roditelja do tri dana, često se zlorabi, i roditelji opravdavaju neznanje učenika i njihov nedolazak na pismeni rad. Moralo bi se definirati koliko to puta u toku nastavne godine ima roditelj pravo opravdati, pa to može onda i svaki tjedan po tri dana. Liječnici opće prakse sad su nas bacili u nezgodnu situaciju da se s roditeljima borimo i dovodimo red među istinom, jer oni su za svoje dijete svašta u stanju pravdati i po nekoliko puta mjesečno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
324 DUBRAVKA SCHARMITZER PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani! Ne slažem se s mogućnošću opravdavanja izostanaka putem e-dnevnika jer to učenicima otvara mogućnost da si sami opravdaju izostanke, a dovodi i do još veće udaljenosti roditelja od škole, razrednika i roditeljske brige oko dolaska u školu. Ne slažem se niti sa nastavkom dopunskog rada koji ustvari predstavlja, kaznu za nastavnika jer kao da nastavnik nije dovoljno dao učeniku i da se nije trudio cijele nastavne godine oko gradiva pa neka još malo objašnjava djeci koja cijele godine nisu pogledala u knjigu. Slažem se s ukidanjem obveze pisanja Matične knjige u papirnatom obliku. Srdačan pozdrav! Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
325 Josipa Ivančić Dević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dopunski rad i smanjenje minimalnog broja održavanja sati sa 10 na 5 smatram u potpunosti nepotrebnom izmjenom i ne razumijem što se time planiralo postići. Učenicima koji nisu uložili niti minimum truda kroz cijelu godinu ćemo dozvoliti da kroz 5 sati dopunske nastave to 'nadoknade'. Smatram da nije nikako pravedno u odnosu na učenike koji su cijelu godinu za ocjenu dovoljan ulagali trud i izvršavali svoje obveze. Kakvu poruku šaljemo ostalim učenicima? Dopunski rad treba ukinuti u potpunosti. Nadalje, po pitanju kažnjavanja učitelja i škole novčanim kaznama, interesira me tko će procjenjivati je li propust napravljen i na koji način. I koliko je ustavno kažnjavati novčano radnika ili školu za pogreške? Hoće li se takav način kažnjavanja uvoditi i liječnicima, hrvatskim sabornicima, državnoj upravi,... ili samo nastavnici ne smiju griješiti? Ukidanje papirnate matične knjige podržavam. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
326 VLATKA BENKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 1. S obzirom da je previše izmjena i dopuna ovoga Zakona, nastavnik se mora stalno vraćati na prvobitni Zakon i njegove izmjene da bi ustanovio koja se riječ/ zarez / članak / stavak u ovom Zakonu brišu / mijenjaju... Predlažem izradu potpuno novog Zakona koji bi uključivao sve ono što smatrate da bi trebalo biti uključeno pa to onda stavite na e-savjetovanje jer ovako se čovjek teško snalazi. I tako i onako netko prethodno mora pročitati i predložiti koja bi se izmjena dogodila u kojem retku kojega članka / stavka pa nek ta osoba sve pročešlja i napravi novi dokument koji će biti lakše za iščitati i snaći se u tome. 2. Članak 10 koji se referira na Članak 34b - ovdje vam svakako nedostaje dio "Potpomognuto učenje bit će nastavniku adekvatno plaćeno te će ući u njegovo tjedno zaduženje, a neće se uvrstiti u ostale poslove." 3. Novim Zakonom trebalo bi u potpunosti ukinuti dopunski rad iz mnogih razloga koje su naveli moji kolege prije mene u svojim komentarima u tom dijelu Zakona. Pet školskih sati nije dostatno da se nekome "dopune" propusti u svladavanju nekoga gradiva i da se provjeri je li učenik usvojio ishode. Ukoliko i dalje inzistirate na dopunskom radu (kojega bi svakako trebalo ukinuti i vratiti ljetni i jesenski poporavni rok!), svakako bi u Zakon trebalo uvrstiti i stavku da će i on nastavniku biti dodatno plaćen kao prekovremeni rad jer je nastavnik svoju tjednu / godišnju normu ispunio na vrijeme i s voljom te mu niti ovaj dio ne smije ulaziti u "ostale oposlove". 4. Članak 22 - na koji način mislite spriječiti zloporabu opcije opravdavanja izostanaka od strane roditelja putem e-dnevnika? Postoje roditelji koji nisu informatički pismeni i ne služe se niti aplikacijama niti računalima te mi se nerijetko događa da mi učenik s roditeljskog maila napiše ispričnicu za nedolazak na nastavu i stoga me zanima kako mislite nadograditi aplikaciju da opravdavanje od strane roditelja putem e-dnevnika bude vjerodostojno? 5. Ispisivanje matičnih knjiga u fizičkom obliku svakako treba ukinuti te podržavam ovu ideju da to ukinete. 6. Tko će utvrditi je li nastavnik doista učinio propust pa ga zbog toga želite novčano kazniti (ionako su primanja nastavnika daleko ispod europskoga prosjeka - imamo europske cijene u trgovinama, ali nemamo europske plaće!) ili se radi samo o načinu kojim će roditelji pokušati manipulirati i utjecati na uspjeh svojega djeteta, a vi im ovim dijelom Zakona to želite omogućiti? Smatram sramotnim uopće i pomisliti da bi se ovako nešto stavilo u Zakon, kad znamo da i u drugim profesijama ljudi griješe pa ih se novčano ne kažnjava za propuste. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika I putem te aplikacije. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
327 Sanja Pavlović Šijanović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Izbor afirmativnog (poticajnog) pristupa umjesto kažnjavanja nosi sa sobom niz potencijalnih prednosti. Poticajni pristup uključuje pozitivan motivacijski utjecaj, razvoj pozitivnog okruženja, poboljšanje odnosa, smanjenje negativnih emocionalnih reakcija, povećanu produktivnosti i sl. Nagrade se pokazuju kao učinkovit način poticanja odgovornosti i predanosti radu, kako kod učenika tako i kod nastavnika. Ujedno, naglašava se važnost pridržavanja pravila i normi, što dodatno doprinosi izgradnji pozitivne školske ili radne kulture. Stoga, predlažem promjenu članka 151. usmjerenu prema primjeni poticajnih mjera umjesto kažnjavanja: Članak 151. mijenja se i glasi: „(1) Novčanom NAGRADOM u iznosu od 700 do 1500 eura NAGRADIT će se školska ustanova: 1. AKO SE PRIDRŽAVA ODLUKE o upisu iz članka 22. ovoga Zakona 2. AKO IZVODI NASTAVU u skladu s odredbama članka 27. ili izvodi nastavu uz suglasnost odnosno rješenje Ministarstva na program u skladu s odredbama članaka 29., 30., 30.a, 31. i 32. ovoga Zakona i/ili izvodi nastavu uz rješenje o početku rada u skladu s odredbama članka 92. stavka 1. ovoga Zakona 3. AKO JE DONIJELA ŠKOLSKI KURIKULUM I GODIŠNJI PLAN I PROGRAM rada školske ustanove te ako je isti u skladu s odredbama članka 28. ovoga Zakona 4. AKO RAVNATELJ IZVRŠAVA POSLOVE PROPISANE GODIŠNJIM PLANOM I PROGRAMOM rada škole iz članka 28. ovoga Zakona i poslove propisane člankom 125. ovoga Zakona 5. AKO PROVODI MJERE SIGURNOSTI TE PRAVA I OBVEZE KORISNIKA u skladu s Pravilnikom o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole iz članka 37. ovoga Zakona 6. AKO UTVRDI BROJ UČENIKA U RAZREDNOM ODJELU sukladno odredbama Pravilnika o broju učenika u redovitom i kombiniranom razrednom odjelu i odgojno-obrazovnoj skupini u osnovnoj školi iz članka 54. ovoga Zakona 7. AKO KORISTI UDŽBENIKE KOJI SU ODOBRENI sukladno posebnom zakonu (članak 56. ovoga Zakona) 8. AKO U SVOJIM PROSTORIMA ORGANIZIRA DOGAĐANJA KOJA SU U SKLADU S CILJEVIMA I SADRŽAJEM OBRAZOVANJA 9. AKO PROVODI PRIMJERENE PROGRAME ŠKOLOVANJA I PRIMJERENE OBLIKE POMOĆI ŠKOLOVANJA sukladno Pravilniku o osnovnoškolskom i srednjoškolskom odgoju i obrazovanju učenika s teškoćama u razvoju iz članka 65. ovoga Zakona 10. AKO PODUZIMA MJERE ZAŠTITE PRAVA UČENIKA TE PRIJAVLJUJE SVAKO KRŠENJE TIH PRAVA NADLEŽNIM TIJELIMA u skladu s Pravilnikom o načinu postupanja odgojno-obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima (članak 70. ovoga Zakona) 11. AKO UČITELJ/NASTAVNIK I RAVNATELJ PROVODI POSTUPKE VREDNOVANJA TIJEKOM ŠKOLSKE GODINE SUKLADNO PRAVILNIKU O NAČINIMA, POSTUPCIMA I ELEMENTIMA VREDNOVANJA UČENIKA U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI IZ ČLANKA 72. OVOGA ZAKONA 12. AKO PROVODI IZRICANJE PEDAGOŠKIH MJERA UČENICIMA OSNOVNIH I SREDNJIH ŠKOLA SUKLADNO ODREDBAMA PRAVILNIKA O KRITERIJIMA ZA IZRICANJE PEDAGOŠKIH MJERA IZ ČLANKA 86. OVOGA ZAKONA 13. AKO VODI EVIDENCIJU RADNOG VREMENA ili ju vodi u skladu s Pravilnikom o evidenciji radnog vremena za radnike školskih ustanova iz članka 99. ovoga Zakona 14. AKO UTVRDI TJEDNE OBVEZE NASTAVNIKA SUKLADNO PRAVILNIKU O NORMI RADA nastavnika u srednjoškolskoj ustanovi i sukladno Pravilniku o tjednim radnim obvezama učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi iz članka 104. ovoga Zakona 15. AKO IZDA ODLUKU O TJEDNOM I GODIŠNJEM ZADUŽENJU učiteljima, nastavnicima, odgajateljima i stručnim suradnicima u skladu s odredbama članka 104. ovoga Zakona 16. AKO PROVODI POSTUPAK ZAPOŠLJAVANJA RADNIKA SUKLADNO ODREDBAMA članka 105., 106. i 107. članka ovoga Zakona 17. AKO POSTUPAK IMENOVANJA RAVNATELJA PROVODI U SKLADU s člankom 127. i 128. ovoga Zakona 18. AKO VODI PEDAGOŠKU DOKUMENTACIJU I EVIDENCIJU KOJA SE OBVEZNO VODI U ŠKOLSKIM USTANOVAMA sukladno Pravilniku o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama iz članka 138. ovoga Zakona 19. AKO VODI DOKUMENTACIJU I EVIDENCIJU PROPISANU ODREDBAMA članka 139. i 140. ovoga Zakona te ako su podaci upisani u evidenciju u roku iz članka 139. stavka 3. ovoga Zakona 20. AKO PRIHODE KOJE OSTVARI OBAVLJANJEM VLASTITE DJELATNOSTI, UPLATAMA RODITELJA, DONACIJAMA I IZ DRUGIH IZVORA UPOTRIJEBI NAMJENSKI za razvoj djelatnosti (članak 145. ovoga Zakona) 21. AKO U PROPISANOM ROKU USKLADI SVOJE OPĆE AKTE S ODREDBAMA OVOGA ZAKONA (članak 162. ovoga Zakona). (2) Za PRIDRŽAVANJE ODREDBI iz stavka 1. ovoga članka NAGRADIT će se i odgovorna osoba u školskoj ustanovi NOVČANOM NAGRADOM u iznosu od 300 do 800 eura. (3) Za PRIDRŽAVANJE ODREDBI iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove NAGRADIT će se NOVČANOM NAGRADOM u iznosu 200 do 500 eura. (4) NOVČANOM NAGRADOM u iznosu od 100 do 500 eura NAGRADIT će se predsjednik i članovi Školskog odbora ZA KOJE SE UTVRDI ZAKONITO POSTUPANJE U RADU ŠKOLSKOG ODBORA (članak 118. ovoga Zakona).“ Nagrađivanje školskih ustanova, učitelja/nastavnika, odgovornih osoba i članova Školskog odbora za pridržavanje (poštivanje) određenih propisa i normi predstavlja ključan korak prema stvaranju poticajnog okvira. Ovakav pristup potiče odgovorno ponašanje i podržava izgradnju pozitivne školske klime i suradnje među svim dionicima školskog sustava. Naglašavajući pozitivnu motivaciju, poticanje odgovornosti i izgradnju suradničkog okruženja umjesto fokusa na negativne sankcije (kažnjavanje), ovakav pristup sigurno će rezultirati pozitivnijim ishodima u promicanju poželjnog ponašanja i izgradnji povjerenja u obrazovnom sustavu. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na nagrađivanje učitelja, odnosno nastavnika nije predmet ovoga savjetovanja.
328 Marinela Stanić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam mogućnost organizacije nastave na daljinu u izvanrednim situacijama jer je važno zadržati kontinuitet nastave kad god je to moguće. Podržavam olakšavanje nastave u kući za bolesne učenike i mogućnost takve nastave na daljinu. Uvođenje e-dnevnika u sve škole je nešto što se već i ranije trebalo dogoditi. Dopunski rad treba u potpunosti ukinuti jer ga dobar dio nastavnika ionako u potpunosti izbjegava. Podržavam i pravdanje izotanaka preko e-dnevnika za roditelje, jer većina kontakata roditelj-razrednik svode se na pravdanje sati, što oduzima vrijeme koje se može korisno utrošiti na prave probleme. Matična knjiga u fizičkom obliku je nepotreban posao i drago mi je da se želi ukinuti. Ono što me malo plaši je novčano kažnjavanje nastavnika i bojim se da se tako nešto može zlouporabiti, smatram da je nepotrebno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
329 Mirjana Malarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige u fizičkom obliku. S obzirom na e-maticu, to više nije potrebno. Smatram da dodavanje opcije u e-dnevnik kojom roditelji sami opravdaju izostanak nije dobra. Jako je važna izravna komunikacija nastavnik-roditelj. Uz to, učenici bi na taj način sami vrlo lako mogli opravdati izostanak s nastave. Smatram da bi se u potpunosti trebao ukinuti dopunski nastavni rad, a ne samo smanjiti satnica. Učenik na dopunskom radu ne može nadoknaditi nastavni sadržaj koji se obrađuje tijekom cijele nastavne godine. Također, uvođenje novčane kazne za osobnu odgovornost učitelja/nastavnika je neprihvatljiva. To sam komentiral pod člankom 24. Uz članak 11. pozdravljam detaljno propisanu proceduru za nastavu kod kuće. Treba uzeti u obzir i da se nastava iz struke nikako ne može odvijati kod kuće. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
330 Mirjana Malarić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Novčano kažnjavanje i institucije i nastavnika i ravnatelja i članova Školskog odbora je bez presedana. Mi smo odojno obrazovni djelatnici koji svoj posao rade najbolje što mogu u danim uvjetima. Znam da postoje iznimke, no za njih su zadužene druge institucije. Na ovaj način se škola i školsko osoblje svode na potencijalne prekršitelje i kriminalce. Pri čemu učenici i roditelji zauzvrat nemaju gotovo nikakve obaveze. Ako želimo da se djeca i mladi ljudi razviju u cjelovite i odgovorne ljude, treba poslati poruku da se škola cijeni i da se poštuju oni ljudi koji u njoj rade. Nas na stručnim usavršavanjima uče da učenicima ne treba prilaziti s represivnim mjerama, zbog čega se onda ne vrijedi isto i za nastavnike/učitelje? Konkretno, u strukovnoj školi često imamo učenike s individualizacijom. Kada se donosi odluka o izravnom upisu, dijete izrazi želju da upiše neko usmjerenje i komisija prema učenikovoj želji napiše odluku. No pokaže se da učenik nema osnovne preduvjete za savladavanje tog zanimanja i cijelo vrijeme ima problema u savladavanju ishoda jer jednostavno to nije zanimanje za njega. Imali smo više takvih slučajeva (recimo, učenik koji je Daltonist dobio je preporuku da upiše zanimanje elektroničar, učenik s teškom disleksijom dobio je preporuku da bude programer). Nadalje, kod IOOP-a ima mnoštvo problema jer učenici ne idu na propisane terapije i rehabilitacijske postupke. Osim toga, učitelji i nastavnici su priučeni za provedbu IOOP-a, nisu stručnjaci, što uključuje vjerojatnost nenamjerne pogreške, pogotovo kada učenike tek upoznaju (npr. dobijete takvog učenika u trećem razredu srednje škole, dva sata tjedno, samo te školske godine; jedva ga stigne upoznati kako reagira). Što se tiče stavka (12) Znači li to i da ako učenika ne kaznimo prema Zakonu (npr., ne izrečemo mu pedagošku mjeru zbog 9 izostanaka ili zbog prepisivanja s mobitela ili zbog vrijeđanja drugog učenika ili nastavnika), možemo biti kažnjeni novčano? Predlažem da ukinete novčane kazne, a objektivne prekšaji neka se rješavaju drugim putem. Može se utemeljiti komisija za rješavanje problema koja će imati ovlasti i odgovornost, ali istovremno utvrditi i objektivne činjenice koje su dovele do problema. Vrlo često problem nastane jer se učenik malo zapusti pa ne uči, a onda se treba nekako izvući, te se krivnja prebaci na nastavnika i na školu. Jedino što je opravdano za kazniti je prema stavku 8., ako se dozvoli promidžba koja nije u skladu s ciljevima obrazovanja. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
331 ŽELJKO MATIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Nevjerojatno! Ovakva neselektivna represija prema nastavnicima je nezabilježena u povijesti. Nastavnici će ubuduće piti po kutiju Helexa, Apaurina,..., tableta za tlak,... i tko zna što još prije svakog "vrednovanja" (ako namjeravaju biti objektivni i pravedni). Ovaj prijedlog zakona je pisao netko tko ima izrazite negativne emocije prema nastavnicima, ravnateljima i Hrvatskoj. Što ravnatelj ima s ocjenom nekog nastavnika da bi bio kažnjen čak i više od nastavnika??? Ravnatelj ne može biti mjerodavan u procjeni znanja kao ni u primjerenost određene ocjene iz predmeta s kojim nema stručne povezanosti. Ravnatelj ne može odgovarati za nešto što po zakonima uopće ne spada u njegovu domenu djelovanja. Za jednu pogrešnu ocjenu, čiju pogrešnost je teško utvrditi jer postoje različiti načini i kriteriji vrednovanja, a ovisit će o subjektivnoj procjeni učenika/roditelja/inspektora/savjetnika koji nema nikakvog kontinuiranog uvida u rad nastavnika, nastavnik može ostati bez pola plaće!!!! Za tu istu ocjenu ravnatelj bi trebao platiti i do 800 eura? Oduzimaju li tako sucima pola plaće za presudu koju im poništi viši sud? Oduzimaju li liječnicima, bolnicama gdje pacijenti čekaju po 400-500 dana na MR,CT,... a posljedice nedjelovanja su smrt ili povećana vjerojatnost smrtnog ishoda? Oduzimaju li ministrima zbog pogodovanja, izravnih ugovaranja poslova,....? Oduzimaju li načelnicima, pročelnicima koji prave milijune propusta i protuzakonitosti, ne poštivaju zakon o pristupu informacijama, o transparentnosti javnih natječja....? Ovim prijedlozima se želi uvesti kaos u sustav obrazovanja gdje će se pojaviti mnoštvo ucjena, prijetnji, omalovažavanja, gdje će svaki učenik, roditelj a po pozivu i inspektor/savjetnik moći do besvjesti maltretirati nastavnike. Većina predviđenog za kažnjavanje je podložno subjektivnoj procjeni prijavitelja i suca, sad učenici i roditelji mogu birati kojeg će nastavnika izbaciti iz škole, ravnatelj može birati kojeg će se nepoželjnog nastavnika riješiti po kratkom postupku, a može i nastavnik ravnatelja (ako se ukloni samo stavak 3.). Nakon 30 godina rada (dipl. inž. elektrotehnike/računalstva) razmišljam je li meni uopće treba više ovo. Treba ukinuti cijeli ovaj članak ili barem minimalmo: U stavku 1. izbrisati podstavke 5,9,11,12,18. Ukinuti stavak 2. ili kazne ograničiti samo iz područja obveze škole. Ravnatelj ne može odgovarati za pogrešnu ocjenu, pogrešnu pedagošku mjeru, događaj na ekskurziji, primjerenim programima školovanja, neodobrenog udžbenika koji koristi nastavnik,... Ili barem ukinuti odgovornost ravnatelja za podstavke: 5,7,9,10,11,12,18 (za pogreške nastavnika) U stavku 3. izbrisati podstavke 5,9,10,11,12,18. Ukinuti stavak 4. jer ni saborski zastupnici nisu kažnjeni ako donesu zakon u suprotnosti sa Ustavom, kao ni vijećnici gradskih/općinskih/županijskih vijeća ako donesu akt u suprotnosti s aktima/zakonima/pravilnicima većeg značaja, kao ni ministri/(grado)načelnici kad donesu protuzakonite akte ili ne donesu zakonom predviđene akte. Za razliku od saborskih zastupnika, (grado)načelnika, župana, kojima je to plaćena profesionalna djelatnost, kao i većini vijećnika ... članovi školskih odbora su uvijek volonteri tj. obavljaju svoju dužnost bez ikakve naknade. Potpuno je suludo kažnjavati volontere dok istovremeno oni koji su plaćeni za svoj posao nemaju nikavu odgovornost za odluke koje donose a posljedice štetnog djelovanja su znatno, znatno veće. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
332 Maja Čajko PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje matične knjige u fizičkom obliku. Smatram da dodavanje opcije u e-dnevnik kojom roditelji sami opravdaju izostanak nije dobra. Kontakt s roditeljima je već ionako smanjen, velik broj roditelja koristi mogućnost opravdanja izostanka s nastave do tri dana, što bi se na ovaj način moglo još i povećati, s obzirom da ne moraju stupiti u nikakav kontakt s razrednikom. A upitno je i hoće li roditelj opravdati izostanak ili sam učenik. Također se uvrštava stavka o potpomognutom i obogaćenom učenju, iako je eksperimentalni program Cjelodnevne škole tek započeo, i nema naznaka da je dobar. Opterećenost učenika s osam do devet sati nastave četiri do pet dana u tjednu nije nikako dobra, ni ne doprinosi boljem obrazovanju. Smatram da bi se u potpunosti trebao ukinuti dopunski nastavni rad, a ne samo smanjiti satnica. Učenik na dopunskom radu ne može nadoknaditi nastavni sadržaj koji se obrađuje tijekom cijele nastavne godine. Također, uvođenje novčane kazne za osobnu odgovornost učitelja/nastavnika je neprihvatljiva. Na taj se način neće ukloniti nikakve nepravilnosti, nego uvesti još veći nemir i nesuglasice. Tko će utvrditi te nepravilnosti i kako? Hoće li se uvesti novčane kazne i za ostale zaposlenike u javnom sektoru? A za roditelje? Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Prihvaća se Vaša primjedba u vezi prijedloga za utvrđivanje novčane kazne za koju se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe, odnosno radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja ostvarivanja više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanja očekivanja u skladu s njegovim specifičnim potrebama. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
333 Ivan Pehar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Stavak 2., 3. i 4. svako trebaju se izbrisati jer imaju kontra učinak, prvo nije navedeno tko će stručni i adekvanto procijeniti i na osnovu kojih jedinstvenih parametara tipa kvalitetnog vrednovanja učenika ako je nastavnik predao kriterije prema uputama škole a oni su usvojeni od stranbe ravnatelja i stručne službe. Pored toga neki ravnatelji zahtijevaju da učitelji isitih premdeta imaju iste kriterije vrednovanja bez obzira na mogućnost ralika u aktivnosti provedbe predmetnik kurikuluma čime bi se onda moglo "zajednički kazniti" sve učitelje ili nastavnike istog predmeta u školi. Dalje nigdje nije navedeno da za pogreške radnika prvo se utvrđuju od nadležne osobe ravnatelja ili eventualno suradnje pedagoga o propustima u dokumentaciji te da se daje određeni vremenski rok za ispravak ili poravak propusta u radu, nego se odmah uvodi financijski kazna. Dalje sve pogreške nadležnih osoba izabranih iz školskog kadra kao što su ravnatelj i članovi školskog odbora moraju zbog nesposobnosti biti smijenjeni zbog "Ozbiljnih organizacijskih propusta" a ovdje je navedeno da su samo financijski kažnjeni čime se upućuje da mogu ostati na radnoj poziciji do kraja mandata unatoč nesposobnosti. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
334 LUKA KARLOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 24. Stavci 2., 3. i 4. moraju biti izbrisani. Izmjenama se pokušava uvesti novčano kažnjavanje fizičke osobe, između ostalih učitelja ili nastavnika, odmah nakon greške u radu što je apsurdno i besmisleno te će odbijati stručne osobe od rada u školi. Rad učitelja i nastavnika treba nadzirati odgovorna osoba koja, ako utvrdi nepravilnosti, mora pisanim putem obrazložiti koje su to nepravilnosti pozivajući se na zakonske akte. Učitelj/nastavnik na pisano obrazloženje mora imati pravo žalbe jer katkad su i pisana obrazloženja apsurdna čemu smo svi svjedočili u raznim slučajevima. Tek ispravno utvrđene nepravilnosti, obrazložene jasno i nedvosmisleno pisanim putem, učitelj/nastavnik mora imati priliku ispraviti, a NE biti odmah novčano kažnjen. Konkretno, što se tiče podstavka 5., tko može utvrditi je li učitelj ili nastavnik provodio mjere sigurnosti ili prava i obveze korisnika u skladu s odgovarajućim Pravilnikom? Nitko nije bio na izletu, ekskurziji ili drugoj aktivnosti izvan škole osim učitelja/nastavnika i učenika. Svjedočili smo raznim nezgodama učenika na izletima i ekskurzijama, no učitelj/nastavnik nije i ne može biti novčano kažnjen zbog pada učenika i posljedične smrti jer nije kriv što ne može toliko učenika odjednom nadzirati te što učenici nisu odgojeni od strane roditelja da paze na sebe i druge te ne čine štetu sebi i drugima. Jasno je da se ovime želi kazniti učitelja i nastavnika za svaku učenikovu nepodopštinu što je sramotno i nedopustivo. Što se tiče primjerenih oblika školovanja, načina, postupaka i elemenata vrednovanja, vođenja pedagoške dokumentacije i evidencije, često se događa da viši savjetnici iz AZOO vrše uvid u rad učitelja ili nastavnika, utvrde nepravilnosti, ali nisu voljni pisanim putem to potvrditi jer znaju da nemaju pravno uporište te ne žele ostaviti pisani trag o tome, ali žele da bude kako su oni rekli. Isto vrijedi i za ostale koji vrše uvid u rad. Također često dobivamo različite informacije različitih viših savjetnika iz AZOO, jedan kaže nešto za što drugi tvrdi da je pogrešno, a neki čak i direktno osporavaju Kurikulume nastavnih predmeta jer se s njima ili njihovim dijelovima ne slažu. Hoće li oni biti kažnjeni jer netko od njih je u krivu te ne radi posao sukladno Zakonu? Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi dopušta određenu autonomiju učitelja i nastavnika koja se ovim izmjenama Zakona automatski ruši. Potiče da učitelji/nastavnici idu linijom manjeg otpora te dijele željene ocjene onima koji to nisu zaslužili kako nitko ne bi bio nezadovoljan, poslao nekoga na uvid u rad učitelja/nastavnika zbog čega će biti novčano kažnjen. Tako se dolazi do inflacije odličnih ocjena za koju MZO tvrdi da je protiv, a onda donosi ovakve izmjene i dopune što je kontradiktorno. Dakle, za rad radnika u školskoj ustanovi postoji odgovorna osoba koja mora i ima načina kojima će osigurati da rad bude zakonit. Ako se nešto u školskoj ustanovi radi protuzakonito, znači da odgovorna osoba ne radi ispravno. Zbog toga ne treba biti kažnjena fizička osoba već, kao i do sada, školska ustanova. Vaša ideja da nitko tko radi po zakonu i poštuje propise ne bi trebao imati ništa protiv novčanih kazni je pogrešna jer se svakome bez iznimke greške događaju, no svatko mora imati priliku grešku i ispraviti po službenom nalogu, a ne odmah plaćati novčanu kaznu bez odgode. Počnite od sebe jer je MZO moralo platiti svotu novaca zbog svoje greške, bez obzira u čijem mandatu. Zašto tu svotu novaca nije morala platiti fizička osoba u MZO-u koja nije poštivala propise? Nadalje tvrdite da su novčane kazne instrument zaštite većine učitelja koji poštuju propise. Tvrdnja je u potpunosti pogrešna jer se upravo učiteljima koji poštuju propise i rade savjesno i odgovorno svoj posao najčešće prijeti prosvjetnom inspekcijom, nadzorima AZOO i sličnim. Učitelj koji ne dijeli učenicima željene ocjene bez da su ih zaslužili je ovdje direktno ugrožen što smo vidjeli u raznim aferama. Novčanu kaznu ovdje neće dobiti učitelj koji učeniku pokloni željenu ocjenu bez da je učenik zaslužio nego upravo suprotno. Svi to vide, samo se MZO pretvara da ovo radi kako bi učitelja zaštitilo te se čudi otporu. Neopravdano, neargumentirano i nebulozno. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
335 Zlatka Korošec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam ukidanje Matične knjige. Ne podržavam smanjenje broja sati dopunskog rada sa 10 na 5 , smatram da dopunski rad treba ukinuti i vratiti ljetni popravni rok. Mislim da treba donijeti velike promjene o pravdanju izostanaka od strane roditelja. ograničiti koliko puta tijekom godine roditelj može opravdati izostanak djeteta do tri dana. Uopće ne podržavam uvođenje novčanih kazni za eventualne " propuste" nastavnika na koje bi se žalili nezadovoljni roditelji. Zanima me tko će procjenjivati je li propust napravljen i na koji način. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Prihvaća se Vaša primjedba u vezi prijedloga za utvrđivanje novčane kazne za koju se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe, odnosno radnika školske ustanove. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
336 LUKA KARLOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Treba definirati koliko je maksimalno trajanje nadoknade koja se spominje u stavku (6) s obzirom na to da neke katastrofe, elementarne nepogode i stanja neposredne ugroženosti mogu potrajati vrlo dugo. Što ako se jedno od navedenoga dogodi u svibnju zbog čega se nastava uopće nije održavala na kraju nastavne godine? Trebaju li učitelji i učenici to nadoknađivati tijekom ljetnih praznika učenika ili u novoj školskoj godini? Ovo su samo neka od pitanja na koja Zakon treba ponuditi odgovor. Pritom ako se nastava nadoknađuje u novoj školskoj godini kada kreće i redovna nastava te godine, izlazi se iz okvira 40-satnog radnog tjedna spomenutog u stavku (6). U stavku (6) imenica tjedan je u pogrešnom padežu, konkretno dativu umjesto u genitivu. U stavku (9) nema potrebe za prethodnom suglasnosti ministra s obzirom na to da se do sada nastava na daljinu provodila i bez te suglasnosti i nije se zloupotrebljavala niti je išla na štetu učenicima, već u njihovu izravnu korist. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna.
337 PETRA BLAJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam izmjenu vezanu za ukidanje obveze pisanja/vođenja Matične knjige i u elektronskom i u papirnatom obliku. S postojanjem e-Matice zaista nema više smisla voditi dvostruku dokumentaciju. Također, smatram kako skraćivanjem obveznih sati dopunskog rada pokazujemo učenicima i učiteljima pozitivan pomak prema ukidanju istog. Dopunski rad ne vodi boljem ostvarenju ishoda predviđenih kurikulom već, kod pojedinaca, potiče nerad tijekom nastavne godine. Predlažem potpuno ukidanje obveze održavanja dopunskog rada. uvođenje novčanih kazni za određene prekršaje/neodrađene dijelove od strane nastavnika i stručnih suradnika trebalo bi ili u potpunosti maknuti iz Izmjena i dopuna ili ih barem uskladiti s primanjima istih djelatnika koji su ionako ispod prosjeka države a kazne su astronomske. Određivanje kažnjavanja novčanim putem nije novitet u zakonima koji se tiču djelatnika javnih službi, ali odrediti način kako bi se takvo provjeravanje kršenja odredbi zakona provodilo je nedorečeno i nejasno pa ostaje (kao i mnogošto drugo dosad) u potpunosti na interpretaciji kako prosvjetne inspekcije ili tako i čelnih ljudi ustanova. Dakle, ukinuti predložene novčane kazne ili smanjiti iznos i hitno donijeti pravilnike kako se prekršaji odnosno kršenje istih vrednuje. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
338 Davorka Hajsok Lazar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
339 TOMISLAV ČUVALO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da Članak 105. stavak 6 treba izmijeniti na način da se kod zapošljavanja na natječajima, osim vrste diplome i stečenog zvanja, vrednuje i stečeno iskustvo te uspjesi rada u obrazovanju. Naime, ovakav prijedlog tj. postojeće stanje nanosi veliku nepravdu učiteljima koji rade godinama po zamjenama, a kod pozivanja na sami natječaj ne mogu ni pristupiti jer se potencijalno javila osoba iz neke kategorije više bez dana iskustva u obrazovanju. Primjer, osoba iz b kategorije ne može biti ni pozvana na natječaj u 1. krugu iako ima dugogodišnje iskustvo rada u obrazovnoj ustanovi, dodatno se educirala, završila dodatne pedagoške kompetencije, postigla određene uspjehe u radu s djecom, jer se na natječaj javila osoba koje je jučer izašla s fakulteta i spada u kategoriju a. U startu je važniji papir od samih kompetencija kandidata. Također, komisije i postupak vrednovanja kandidata na natječajima je nepropisan pa svaka ustanova može bodovati, ispitivati kandidate, proglašavati ih da nisu zadovoljili uvjetima bez ikakvih posebnih objašnjenja. Nadalje, obrazovni sustav da bi bio kvalitetan treba imati veliki broj visoko obrazovnih stručnih ljudi koji nemaju posao za stalno radi mnogih zamjena i mnogo ugovora na određeno. Takvim ljudima se ne pruža nikakva perspektiva u samom sustavu jer se kod zapošljavanja ne boduje niti vrednuje staž koji su proveli u sustavu zaposleni na određeno radno vrijeme niti imaju prava na bilo kakvu prednost ili dodatne bodove. Zbog te činjenice sve je više nestručnih zamjena u samom sustavu. Dapače, prekidaju im se ugovori preko zimskih, proljetnih i ljetnih praznika. S obzirom na mogućnost zapošljavanja na 60 dana na određeno kalendarski je posloženo da ravnatelji niti ne moraju raspisivati natječaje nego ih prekidati kroz cijelu nastavnu godinu. Također, pridonosi smanjivanju stručnih ljudi za obrazovni sustav koji odlaze iz sustava nezadovoljni. Učitelje razredne nastave s pojačanim predmetom se također svrstalo u b kategoriju kod pojačanog predmeta za predmetnu nastavu i oduzela su im se time prava koja su stekli završavajući svoj fakultet. Smatram da bi se kategorizacija osoba po vrsti diplome trebala ukinuti ili drastično izmijeniti jer su nepravedna i čine štetu obrazovnom sustavu. Također, treba se poraditi na samoj proceduri ispitivanja kandidata koji je sada često ponižavajući za učitelje. Potrebno je bolje vrednovati njihovo iskustvo i uspjeh koji su do sada postigli u školstvu ili im dati priliku bar da ga pokažu ako nisu odabrali nastavni smjer kod samog školovanja u 1. krugu natječaja. Također, treba poboljšati uvjete (prednost kod zapošljavanja) ljudi koji godinama rade na zamjenama i dati im nekakvu zaštitu da imaju osjećaj da sustav obrazovanja brine za njih - ne prekidati im radne odnose preko praznika. S poštovanjem, Tomislav Čuvalo Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
340 DRAGAN BODULJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Svako zapošljavanje, bilo da se radi o javnoj ustanovi, ili privatnom poduzeću trebalo bi težiti efikasnosti. U privatnom poduzeću efikasnost bi primjerice značila profitabilnost, odnosno zadovoljavajući prinos na kapital. U javnoj ustanovi efikasnost bi se trebala mjeriti razinom pruženih usluga korisnicima. U javnoj ustanovi koja se zove škola efikasnost bi trebala značiti sposobnost ustanove da osigura učenicima što je moguće veću razinu ostvarenosti odgojno-obrazovnih ishoda koji su propisani kurikulumima. Efikasnost, odnosno učinkovitost zahtjeva stručne radnike. U odgojno-obrazovnom procesu to bi trebali biti najstručniji učitelji i nastavnici. Dakle, stručnost učitelja i nastavnika jamči ostvarivanje odgojno-obrazovnih ishoda, odnosno efikasnost učenja i poučavanja. S druge strane, s obzirom da se radi o školama koje su javne ustanove, nastavnicima i učiteljima trebala bi biti osigurana i jednaka dostupnost „javnoj službi pod jednakim uvjetima“ u postupku zapošljavanja. Držim da se postojećim zakonskim odredbama i postojećim pravilnicima o zapošljavanju ne jamči niti stručnost kadrova koje se prima na posao niti jednaka dostupnost u ostvarivanju prava na rad. Dovoljno je pogledati što se kandidate na natječajima provjerava prilikom zapošljavanja. Uglavnom ih se provjerava iz područja poznavanja pravnih propisa. Takvim provjerama nije cilj odabir najstručnijih kadrova, nego zadovoljavanje forme. Zašto je to tako neka svatko procjenjuje za sebe, ali nije dobro i nije korektno. Iako je postojećim pravilnicima o zapošljavanju, koje su škole donijele svaka za sebe, predviđeno da se provjere kandidata mogu obavljati i na drugi način, ali je to samo mogućnost, a ne obveza. Uglavnom se provjera obavlja iz poznavanja pravnih propisa. Osim toga, postavlja se pitanje na koji se način jamči svim kandidatima tajnost pitanja koja postavljaju ili sastavljaju raznorazna povjerenstva po školama. Pravilnicima su uređena neka ograničenja u pogledu sastava povjerenstava za provedbu postupka zapošljavanja u slučajevima kad se radi o rodbinskim vezama pa tako član povjerenstva ne može biti netko komu se rođak kandidira za radno mjesto. Međutim, pitam se što je s prijateljskim, kolegijalnim i interesnim vezama koje također mogu narušiti proceduru zapošljavanja. Tko o tome skrbi i tko jamči da se to neće dogoditi. Zakonom te Pravilnikom o zapošljavanju koji bi bio utemeljen na izmijenjenom Zakonu treba urediti cjelovito vrednovanje kandidata i bodovati njihove dosadašnje kompetencije koje se dokazuju vjerodostojnim ispravama (završen DPPO, položen stručni ispit, stečeno zvanje mentora, stečeno zvanje savjetnika, stečeno zvanje izvrsnog savjetnika) kao i druge kompetencije za koje postoje vjerodostojne isprave Također je potrebno regulirati način testiranja nastavnika u postupku zapošljavanja jamčeći potpunu tajnost ispitnih zadataka kako bi svima bila osigurana jednaka dostupnost javnoj službi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi nije predmet ovoga savjetovanja.
341 Ivana Prakljačić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivana Prakljačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
342 Matea Kajfeš KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Napominjem da to možete učiniti još samo danas. U nadi da će naš trud imati pozitivan učinak, Matea K. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
343 LEA TOPIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Topić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
344 LEA TOPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Topić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
345 Filip Vrbanc KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Napominjem da to možete učiniti još samo danas. U nadi da će naš trud imati pozitivan učinak, Filip V Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
346 Nika Hreščak TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nika Hreščak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
347 Nika Hreščak KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nika Hreščak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
348 MARTA LUI TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marta Lui Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
349 ANTONIA GALIJANIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Antonia Galijanić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
350 Ana Gabrijela Blažević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, u području društvenih i humanističkih znanosti (posebno kod filologija!), prijediplomska razina obrazovanja sa stečenim pedagoškim kompetencijama ne pruža dostatnu kvalifikaciju učiteljima i nastavnicima predmetne nastave u osnovnoj školi, stoga se predlaže izmijeniti čl. 6. st. c. Također, predlaže se utvrdi najmanje 60 ECTS bodova za pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje (umjesto dosadašnjih 55) jer je to u skladu s prevladavajućim europskim normama (60 ECTS = 1 studijska godina), kao i da se dodatno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 60 ECTS-a izvodi ISKLJUČIVO u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku. Ana Gabrijela Blažević, mag. educ. philol. hisp. asistentica na Katedri za španjolski jezik Odsjeka za romanistiku (FFZG) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
351 IVANA KELEMEN TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 9. Poštovani, Članak 100 st. 4 Zakona trebalo bi izmijeniti tako da uključuje i fonetičare među stručne suradnike u školskoj ustanovi i propisati sljedeće: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator-rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). Standard zanimanja fonetičar upisan je u registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira https://hko.srce.hr/registar/standard-zanimanja/detalji/542 te su tamo su vidljive kompetencije i područje rada fonetičara. Predlažem uključivanje ovog stručnjaka edukacijskog i rehabilitacijskog profila u Zakon kako bi se uskladili različiti zakoni, ali i primjenjivao HKO na tržištu rada. Ivana Kelemen, mag. educ. phon. rehab. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
352 Simona Santini KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Simona Santini Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
353 DUBRAVKA BALENT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege voditelji računovodstva, tajnici i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
354 ĐURĐA ŠUŠKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Godišnji odmor se prekida u skladu s potrebama posla na način da se ne iskoristi u cijelosti ili u dužem kontinuitetu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. I nama je u sustavu teško pohvatati, opisati i napisati što radimo i sve što novo dolazi prolazi kroz urede tajnika i računovođa. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, oni to ne mogu postati. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta. I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. U nastavku konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
355 Dragana Balvan Matoković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 7. Poštovani, izmjenama je potrebno urediti status drugog stranog jezika kao obveznog. Koncept cjelodnevne škole predviđa da svi učenici od četvrtog razreda uče drugi strani jezik. Stoga je nužno da se i u izmjenama i dopunama Zakona regulira status drugoga stranog jezika, što je ovdje izostavljeno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
356 marko javorski PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
357 Tomislav Vidošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 16 puta izmjene, znate da je protuzakonito mijenjati zakon toliko puta. Treba ići u potpuno novi propis i zakon koji će napokon usmjeriti obrazovanje na pravi put! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
358 DAMIR MIKOLJI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o radu propisuje ograničenje od 3 uzastopna ugovora o radu na određeno vrijeme. Zakonodavac ograničenje iz Zakona o radu nije predvidio imajući u vidu zapošljavanje u školama do 60 dana. Prosvjeta ima najveći broj ugovora o radu na određeno vrijeme koji mogu trajati i samo 1 (jedan) dan. Škole imaju problem sa zapošljavanjem stručnog kadra (posebno STEM područje) zbog čega zapošljavaju nestručan kadar i ponavljaju natječaj svakih 5 mjeseci (u skladu s čl. 107. st. 12. Zakona o odgoju). U praksi ima slučajeva gdje se ista (nestručna) osoba zapošljava na 10+ uzastopnih natječaja, zato što nema stručnog kadra ili drugih kandidata. Primjena ograničenja od 3 uzastopna ugovora o radu na određeno vrijeme zbog svega navedenog nije primjenjiva u školama i nužno je ovim izmjenama i dopunama Zakona propisati izuzetak za opravdana uzastopna zapošljavanja na određeno vrijeme. O zasnivanju i prestanku radnog odnosa odlučuje ravnatelj uz prethodnu suglasnost školskog odbora. U praksi se postavilo pitanje, treba li tražiti suglasnost školskog odbora u slučaju promjene radnog odnosa. Iz odredbi Zakona o odgoju i obrazovanju ova obveza izravno ne proizlazi, međutim iz prakse prosvjetne inspekcije i mišljenja Uprave za pravne poslove MZO-a proizlazi da je potrebno tražiti suglasnost i u slučaju promjene radnog odnosa. Članak 114. stavak 1. Zakona o odgoju i obrazovanju nužno je precizirati npr. ''o zasnivanju, promjeni i prestanku radnog odnosa…'' Isti članak bi trebalo dopuniti na način da školski odbor daje prethodnu suglasnost u slučaju prestanka ugovora o radu na temelju otkaza školske ustanove. Ravnatelj, kao poslovodni i stručni voditelj školske ustanove, trebao bi imati ovlasti da samostalno s radnikom sklopi sporazum o prestanku radnog odnosa (bez prethodne suglasnosti školskog odbora). U skladu s naputkom MZO-a škole su dužne provjeravati vjerodostojnost diploma prilikom zapošljavanja. Diplome su javne isprave koje, u smislu članka 60. stavka 2. ZUP-a, dokazuju ono što se njima utvrđuje ili potvrđuje. Naputak MZO-a ne može derogirati odredbe Zakona o općem upravnom postupku. Ako je provjera diploma nužna za svako zapošljavanje, istu je potrebno predvidjeti Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Potrebno je osigurati i administrativno rasterećenje za tajnike školskih ustanova na način da se propiše da se evidencija o radnicima u školskim ustanovama vodi putem e-Matice. Školske ustanove vode podatke o radnicima u FINA registru, E-matici i posebnoj evidenciji najčešće u matičnoj knjizi radnika (fizički oblik evidencije temeljem Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima). Isti podaci vode se na tri mjesta, pa je potrebno osigurati administrativno rasterećenje na način da se osigura da se isti podaci vode samo na dva mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Temeljem odredbi članka 15. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 85/20), Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike obavlja poslove koji se, između ostalog, odnose na uređivanje radnih odnosa. Stoga je navedeno ministarstvo stručni nositelj pripreme općeg propisa o radu, ne Ministarstvo znanosti i obrazovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
359 Ivan Popčević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, molim da se briše izmjena podstavka 3., odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje , raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav, dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
360 Ivan Popčević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Poštovani, dopunski rad treba ukinuti i vratiti ljetni popravni rok. Trenutna praksa nema nikakvog smisla, očekivati da nastavnik odradi u 10-20 sati ono što nije postigao tijekom cijele nastavne godine. Pogotovo s ovom izmjenom, cijeli postupak ide k apsurdu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
361 MARTA LUI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marta Lui Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
362 Nika Hreščak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nika Hreščak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
363 Danijela Fičko KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 7. Poštovani, nužna je dopuna postojećeg članka 27.a, stavka 1 Članak 27.a (1) Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja. Unutar koncepta cjelodnevne škole predviđeno je da će svi učenici od četvrtog razreda učiti drugi strani jezik. Dakle, potrebno je da se u sklopu izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi stvore preduvjeti za obvezno učenje dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Stoga je nužno da se i u izmjenama i dopunama Zakona regulira statusa drugoga stranog jezika, što je ovdje izostavljeno. Molim da uzmete u obzir navedeno te da se postojeći članak 27, stavka 1 preformulira na sljedeći način: „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ te se umjesto točke, stavi zarez te doda: „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj bi način novi stavak 1 glasio „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Izmjena je nužna kako bi se očuvala višejezična kompetencija koja predstavlja jednu od osam ključnih kompetencija za cjeloživotno učenje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
364 Valentina Šušnjarac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
365 Nela Arbanas PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
366 Juraj Horvat KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ovo je još samo jedan od načina ponižavanja učiteljske profesije. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
367 Josipa Kuna PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege voditelji računovodstva, tajnici i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
368 ANITA MILUNIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 7. Hrvatska udruga profesora talijanskog jezika Prijedlog dopune postojećeg članka 27.a, stavka 1 Članak 27.a (1) Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja. Kao strukovna udruga godinama smo u kontaktu s MZO te ukazujemo na potrebu učenja dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Brojni su argumenti koji govore u prilog tome i o njima smo u više navrata razgovarali s predstavnicima MZO. Nadalje pratimo posljednjih godina izuzetno negativne trendove glede broja učenika koji osnovno obrazovanje završavaju s dva strana jezika, a MZO u svojim bazama podataka (e-rudnik) ima uvid u navedeno. Pozdravili smo bitnu promjenu unutar koncepta cjelodnevne škole koja predviđa da će svi učenici od četvrtog razreda učiti drugi strani jezik. Tijekom višegodišnje komunikacije s MZO dobivali smo kontinuirano povratnu informaciju da će se u sklopu izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi stvoriti preduvjeti za obvezno učenje dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Stoga smo iznenađeni da u izmjenama i dopunama ne nalazimo izmjene i dopune zakona u vezi statusa drugoga stranog jezika. Tražimo stoga izmjenu postojećeg članka 27, stavka 1 na način: da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ umjesto točke, stavi zarez te doda: „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj bi način novi stavak 1 glasio „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Ova je izmjena presudna za očuvanje višejezične kompetencije sadašnjih i budućih učenika u hrvatskom obrazovnom sustavu te stvaranje preduvjeta za njihove jednake prilike o obrazovnom i poslovnom okruženju Europske unije i šire. Za Hrvatsku udrugu profesora talijanskog jezika Predsjednica Anita Milunić, prof. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
369 TANJA DEVERNAY PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM KOMENTAR Ele Kovačić Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara od strane učitelja da Ministar odluči kako ne mora biti novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši glasovi nisu bitni. Možda nisu bitni ni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije koje takvo stanje više neće tolerirati. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne može biti stručni suradnik. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona o obrazovanju koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne članke. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: c) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije d) prijediplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama i učeničkim domovima. Molim vas da uvažite naše komentare i krenete u rješavanje problema. Kopiram jednu od objava kolega: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
370 Mladen Beuk PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prije 80 dana sam ušao u treći mandat na radnom mjestu ravnatelja škole.U školskim ustanovama radim neprekidno više od 24 godine. Do tada sam imao ugovor na neodređeno vrijeme. Sada u 25-toj godini rada postajem zaposlenik s određenim radnim vremenom i pitam se zašto samo ravnatelji u školama od svih ustanova u RH moraju prelaziti iz neodređenog u određeno radno vrijeme.Zašto se ako ne budu izabrani ne mogu vratiti na svoje radno mjesto učitelja ili stručnog suradnika s kojeg su otišli na mjesto ravnatelja škole? Predlažem da se ova nepravda izmjeni na način: Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola u kojoj je radio kao učitelj prije stupanja na posao ravnatelja škole je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
371 Matea Škegro TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Matea Škegro Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
372 Vlatka Šuljak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
373 Matea Škegro KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Matea Škegro Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
374 Zrinoslav Starčević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. U članku 105. stavak 16. mijenja se i glasi. "Poslove voditelja pravne službe može obavljati osoba koja je završila..." ostali tekst ostaje nepromijenjen. Potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva)." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
375 MAGDALENA ROGOŠIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
376 LJERKA PAŠALIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 42. Predlažem da se mjera nastave u kući za srednje škole omogući učenicima konceptom virtualne nastave, točnije korištenjem sredstava elektroničke komunikacije, ali uz jasnije definiranje obilježja virtualne nastave, odnosno odvija li se virtualna nastava u posebnom terminu ili pak tijekom odvijanja redovnog odgojno-obrazovnog procesa u razredu. Članak 75. Predlažem ukidanje dopunskoga rada, odnosno vraćanje ljetnoga i jesenskog popravnog roka. Članak 77. Predlažem da se točno preciziraju rokovi, odnosno načini održavanja predmetnih i razrednih ispita. Članak 106. (4) Ako školska ustanova kao poslodavac sazna da je protiv osobe koja je kod njih u radnom odnosu podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta.- Predlažem da se uz glagol sazna doda prilog SLUŽBENO. Nadalje u istom stavku piše, „ravnatelj je istu dužan privremeno udaljiti od svakodnevnog obavljanja poslova.“ Predlažem : „traži se donošenje odluke uz prethodnu suglasnost Školskog odbora da ravnatelj istu osobu privremeno udalji od obavljanja njihovoga posla.“ Članak 107., stavak 12 - Ako se na natječaj ne javi osoba koja ispunjava uvjete, radni odnos se može zasnovati bez natječaja na određeno vrijeme do godinu dana s osobom u mirovini koja ispunjava uvjete natječaja. - Predlažem da se radni odnos s osobom u mirovini zasniva na određeno vrijeme do ponovnog raspisivanja natječaja, najdulje na 5 mjeseci. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. - Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. - Članak 136., (1) Predlažem micanje „u pravilu“ te ostavljanje samo „putem e-Dnevnika“. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE - Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Uz sve prijedloge izmjena i dopuna smatram da je ipak nužno donijeti novi cjeloviti Zakon. Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. Kvaliteta vođenja odgojno-obrazovne ustanove utječe i na kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava, stoga je vrijeme da se status ravnatelja u obrazovnom sustavu uskladi s ostalim ravnateljima javnih ustanova . Osim toga smatram da treba uskladiti materijalna prava tajnika i računovođa s ostalim zaposlenicima škole, jer to su većinom osobe s visokom stručnom spremom, funkcioniranje školske ustanove bez njih je nemoguće, a njihov obim poslova svakim danom je sve veći, kao i odgovornost za pravovremeni i kvalitetan rad. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predloženim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
377 MAGDALENA ROGOŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
378 Matea Vukšić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Matea Vukšić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
379 Dora Kovačić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Dora Kovačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
380 Dora Kovačić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Dora Kovačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
381 Matej Rendulić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
382 BARBARA PRSTAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
383 Matej Rendulić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Matej Rendulić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
384 Marija Sokolić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marija Sokolić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
385 Lucija Varat KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
386 Daniela Vinković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve što su kolege tajnici/ce i voditelji/ce računovodstva napisali; molim sudionike radne skupine koji će pročitati komentare da prenesu poruku čelnicima kako nisu ni svjesni koliko smo bitna karika sustava i kada nas nema na radnom mjestu nastaje panika i kaos. Nemate mira za vrijeme bolovanja, godišnjeg odmora, plaćenog dopusta...uvijek vas netko baš tada samo kratko treba nešto pitati. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
387 Paula Varat KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Paula Varat, Učiteljski studij s pojačanim engleskim jezikom Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
388 Paula Varat TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Paula Varat, 5.godina Učiteljskog studija s pojačanim engleskim jezikom Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
389 MARINELA GOLIK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U prethodnom e-savjetovanju u svezi izmjena i dopuna ovog Zakona bilo je 400 komentara tajnika, voditelja računovodstva i ostalog administrativnog osoblja, a dobili smo odgovor kako naš status nije tema ovih izmjena i dopuna. Baš zato što nismo tema smo se javili sa svojim prijedlozima i opet se javljamo. Potrebno je riješiti problem statusa tajnika i voditelja računovodstva, odnosno da se navedena radna mjesta smatraju stručnim suradnicima iz više razloga: zato što zaista škola nikako ne može funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva što se najbolje vidi kada je tajnik ili voditelj računovodstva odsutan s radnog mjesta, obujam poslova premašuje mogućnost obavljanja istih od strane jedne osobe i ono najbitnije, i mi želimo mogućnost napredovanja u struci. Također, potrebno je i izjednačavanje stručnih sprema jer nije u redu da smo uz ovoliku (široku) paletu poslova i dalje slabije plaćeni od učitelja, nastavnika i ostalih. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
390 Antea Putica TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Antea Putica Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
391 Sara Besednik TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
392 Antea Putica KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Antea Putica Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
393 GABRIJEL GOSPOČIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
394 Anamarija Marčec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
395 Marija Lütze-Miculinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 6. Poštovani! Ovim prilogom želim ukazati na još uvijek neriješen status drugog stranog jezika u hrvatskim školama. Republika Hrvatska jedna je od rijetkih država Europske unije koja nije ostvarila cilj višejezičnosti predviđen Lisabonskom deklaracijom, citiram: As part of its efforts to promote mobility and intercultural understanding, the European Union (EU) has designated language learning as an important priority, and funds numerous programmes and projects in this area. Multilingualism, in the EU’s view, is an important element of Europe’s competitiveness. One of the objectives of the EU’s language policy is therefore for every EU citizen to master two other languages in addition to their mother tongue. (istaknula M.L.M.) https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/142/language-policy Želimo li da naši učenici budu jednako kompetitivni kao njihovi vršnjaci, moramo promijeniti status drugog stranog jezika u školama i time urediti odgojno-obrazovnu vertikalu u području nastave inih jezika. Za to je najbolji način da se za drugi strani jezik uvede kategorija „obavezni izborni predmet“. Hrvatska ima stoljetnu tradiciju višejezičnosti, njezini znanstvenici prednjačili su u istraživanju ranog učenja stranoga jezika (Vilke 1979., Vrhovac 2006., Mihaljević Djigunović 2012., Mihaljević Djigunović i Medved Krajnović 2015., Krevelj 2019. i mnogi drugi) i redovito ukazivali na važnost i potencijale učenja drugog stranog jezika u školama, no većina učenika i dalje je zakinuta za svoje pravo na drugi strani jezik. Budući da u potpunosti podržavam prilog dr. sc. Ane Petravić red. prof. u trajnom zvanju koji se odnosi na status stranoga jezika u osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju, u nastavku ponavljam ključne dijelove: „Traži se nadopuna Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se uvede: 1. članak 6a koji se odnosi na članak 27, stavke 2 i 3 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 2. članak 6b koji se odnosi na članak 27a, stavak 1 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i to kako slijedi: Članak 6a a) Nadopuna članka 27, stavka 2) koji glasi „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni i izborni predmeti.“ na način da se uvede i kategorija „obvezni izborni premet“ koja se odnosi na izbor drugog stranog jezika te bi tada navedeni stavak glasio: „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni, obvezni izborni i izborni predmeti.“ b) Nadopuna članka 27, stavka 3) koji započinje sljedećom formulacijom : „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ na način da se u zagradi iza „obvezno,“, a ispred „izborno“ doda „obvezno izborno,“ te bi tada navedena početna formulacija stavka 3 glasila: „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, obvezno izborno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ Članak 6b Nadopuna članka 27a, stavak 1) Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ makne točka, stavi zarez te doda sljedeći dodatak, „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj način bi cjelokupna formulacija navedenog stavka glasila „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ /…/ Rješenje ove dileme, a ujedno i harmonizacija hrvatskog obveznog obrazovanja s preporukama Europske unije u segmentu učenja stranih jezika, moguće je jedino promjenom aktualnog izbornog statusa predmeta Drugi strani jezik u obvezni izborni predmet. Za realizaciju te ključne obrazovno-političke mjere u administrativnom su segmentu potrebna sljedeća četiri koraka: 1.) Nadopune Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje su zatražene na počeku dopisa. 2.) Donošenje Odluke ministra o izmjeni NASTAVNOG PLANA ZA OSNOVNU ŠKOLU /…/ 3.) Donošenje izmjena i dopuna DRŽAVNOG PEDAGOŠKOG STANDARDA Potrebne su minimalne modifikacije članka 17, stavka 3 Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja (NN 63/2008 ) u kojem se definira ukupni broj sati nastavnog opterećenja po razredima. Konkretni prijedlog izmjena i dopuna Državnog pedagoškog standarda označen je masnim slovima: Članak 17. (3) Učenici razredne nastave mogu biti opterećeni redovitom, izbornom, dodatnom i dopunskom nastavom i satom razrednika s najviše 25 sati, ravnomjerno raspoređenih tjedno, a učenici predmetne nastave s najviše 30 sati u 5. i 6. razredu, odnosno 32 sata u 7. i 8. razredu ravnomjerno raspoređenih tjedno. Učenici razredne i predmetne nastave na jeziku i pismu nacionalnih manjina mogu biti dodatno opterećeni s još pet sati. 4.) Donošenje Odluke ministra o minimalnim izmjenama kurikuluma stranih jezika s obzirom na „Mjesto predmeta u cjelokupnom kurikulumu“. Potrebne su minimalne promjene u kurikulumima stranih jezika u uvodnom dijelu teksta gdje se navodi Mjesto predmeta u cjelokupnome kurikulumu, i to na način da se formulacija o učenju danoga jezika kao izbornoga od 4. razreda osnovne škole zamijeni formulacijom o obveznom statusu toga predmeta u tekstu i u grafičkom prikazu.“ S poštovanjem! Izv. prof. dr. sc. Marija Lütze-Miculinić Predstojnica Katedre za didaktiku nastave njemačkog jezika na Odsjeku za germanistiku Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
396 ANTONELA ŽILJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
397 JANA PAMUKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 16. U koji je razred učenik upisan u međuvremenu - razred koji nije završio ili razred koji nije upisao? Pohađa li nastavu? Koju nastavu pohađa? Postoji pravilnik koji donekle odgovara na ova pitanja, ali je stariji od 30 godina, a u školstvu se štošta promijenilo u međuvremenu. Također, ovo su prečesta i preozbiljna pitanja da se ostave na definiranje statutima škola. Stoga bi ovim izmjenama Zakona bilo potrebno to jasno definirati za nadolazeće godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
398 Goethe-Institut Kroatien KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 6. Goethe-Institut Kroatien Predlažemo nadopunu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi za: 1. članak 6a koji se odnosi na članak 27, stavke 2 i 3 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 2. članak 6b koji se odnosi na članak 27a, stavak 1 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i to kako slijedi: Članak 6a - predlažemo nadopunu članka 27, stavka 2 i uvođenje i kategorije „obvezni izborni premet“ koji se odnosi na izbor drugog stranog jezika; tada bi navedeni stavak glasio: „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni, obvezni izborni i izborni predmeti.“ - predlažemo za nadopunu članka 27, stavka 3 i novu formulaciju: „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, obvezno izborno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ Članak 6b - predlažemo nadopunu članka 27a, stavka 1) Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da formulacija glasi: „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Obrazloženje: Prema jezičnopolitičkim preporukama Europske svim učenicima u zemljama članicama EU do 2025. g. treba omogućiti da tijekom obveznoga obrazovanja pored materinskoga uče dva strana jezika. U Hrvatskoj postoji mogućnost učenja dvaju stranih jezika do kraja obveznoga školovanja, ali ono nije propisano kao obvezatno. Velik broj učenika koji u razredima od četvrtog do osmog ne uče drugi strani jezik u rastućoj mjeri dovodi u pitanje realizaciju koncepta europske višejezičnosti i preporuka EU o višejezičnosti u Hrvatskoj. Uzrok tomu je prije svega problematika drugoga stranog jezika za koji dosada nije postignut preustroj statusa u obvezni izborni predmet. Učenik se na kraju svake nastavne godine može ispisati iz odabranog izbornog predmeta. Odluka o tome da je izbor drugog stranog jezika fakultativan, dovela je do toga da obrazovni cilj učenja dvaju stranih jezika tijekom obveznoga obrazovanja ne postiže više od 1/3 učenika. U mandatu ministra znanosti i obrazovanja prof. dr. sc. Pave Barišića poduzeta je pripremna faza zaustavljanja trenda smanjenja učenja drugog stranog jezika u osnovnoj školi na način da se njegov status izbornoga promijeni u obvezni predmet. Prof. dr. sc. Pave Barišić tokom svog mandata potpisao je i "Zagrebačku rezoluciju o višejezičnosti" (vidi: https://www.kdv.hr/wp-content/uploads/projekte/Zagreber_Resolution_zur_Mehrsprachigkeit_DE_HR.pdf) kojoj je cilj razvijanje prave višejezičnosti, koja započinje učenjem drugog stranog jezika. Gore predložene nadopune dale bi znatan doprinos rješenju navedene dileme, ali i pridonjela provedbi/realizaciji i implementaciji odredbi i ciljeva Zagrebačke rezolucije o višejezičnosti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
399 Marija Svirčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se tajnicima i voditeljima računovodstva dodijeli status stručnih suradnika s mogućnošću napredovanja. Svim školama treba omogućiti zapošljavanje administrativnog referenta, a kojima je potrebno povisiti koeficijente. Srdačan pozdrav Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
400 LEA KOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
401 KATRIN IVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Katrin Ivić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
402 DANIELA PETRAČ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
403 Vedrana Kračun TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Vedrana Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
404 Vedrana Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Vedrana Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
405 Magdalena Jandric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
406 VESNICA MAŠANOVIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 84. Slažem se s kolegom Čupićem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na pedagoške mjere nije predmet ovoga savjetovanja.
407 Tomislav Kračun TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tomislav Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
408 NIKOLINA IVANKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. N.I. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
409 Tomislav Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tomislav Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
410 Matea Pernar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lijepi pozdrav, Matea Pernar Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
411 Mirela Buchberger Karlo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mirela Buchberger Karlo Članak 34. b U dokumentu Eksperimentalni program: Osnovna škola kao cjelodnevna škola navodi se sljedeće: „Potpuna implementacija modela cjelodnevne škole u hrvatski odgojno-obrazovni sustav moguća je samo nakon vrednovanja svih aspekata organizacije, provedbe i ishoda eksperimentalne provedbe te nakon mogućih poboljšanja inicijalnog modela“. Međutim, s obzirom na to da predlagatelj Izmjene i dopune zakona donosi po žurnom postupku svjesna sam da rezultati analiza neće odlučivati o ishodu prijedloga, stoga predlažem: - Stavak 2. Potpomognuto i obogaćeno učenje nije obavezno za sve učenike - Učenik nije obavezan sudjelovati u potpomognutom i obogaćenom učenju ukoliko ne treba pomoć pri učenju - Stavak 4. učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog nastavnika ili roditelja, uz suglasnost roditelja - U stavku 5. stoji da potpomognuto i obogaćeno učenje treba učeniku omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti ishoda ili ostvarenje očekivanja u skladu s njegovim specifičnim potrebama. Mislite li da bi na predložen način organizacije nastave ishodi mogli biti u skladu sa specifičnim potrebama pojedinaca? Da bi se ostvarili željeni ishodi trebalo bi provoditi nastavu u manjim grupama, a ne u cijelom razredu zasićenom višesatnim boravkom u školi. Osim toga, za neku djecu je potrebnija potpomognuta nastava (dopunska), a drugoj obogaćeno učenje (dodatna). - Predlažem da škole potpomognuto učenje organiziraju za djecu koja trebaju pomoć pri svladavanju određenog gradiva, a obogaćeno učenje da se provodi uz suglasnost roditelja. Članak 42.  Predlažemo da se mjera nastave u kući za srednje škole omogući učenicima konceptom virtualne nastave, točnije korištenjem sredstava elektroničke komunikacije, ali uz jasnije definiranje obilježja virtualne nastave, odnosno odvija li se virtualna nastava u posebnom terminu ili pak tijekom odvijanja redovnog odgojno-obrazovnog procesa u razredu. Članak 48., stavak 5. - Nije jasno kada bi se provodile nadoknade zbog neodržane nastave uslijed katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti. Bi li u tom slučaju tražili suglasnost osnivača i Ministarstva za izmjenu godišnjeg kalendara učeničkih praznika ili bi suprotno odredbama čl. 51. djecu opteretili većim dnevnim, odnosno tjednim brojem sati? Članak 75.  Zalažemo se za ukidanje dopunskoga rada, odnosno vraćanje ljetnoga popravnog roka. Članak 77. , stavak 3. - Predlažem da iznimno, u slučaju teške bolesti ili hospitalizacije ili ostalih teških okolnosti škola učeniku omogućiti polaganje predmetnih ili razrednih ispita i nakon 15. listopada, uz suglasnost Nastavničkog ili Učiteljskog vijeća, a ne ministra. Članak 106.  „(4) Ako školska ustanova kao poslodavac sazna da je protiv osobe koja je kod njih u radnom odnosu podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta.“ > Predlažemo da se uz glagol sazna doda prilog SLUŽBENO.  Nadalje u istom stavku piše, „ravnatelj je istu dužan privremeno udaljiti od svakodnevnog obavljanja poslova.“ > Predlaže se: „traži se donošenje odluke uz prethodnu suglasnost Školskog odbora da ravnatelj istu osobu privremeno udalji od obavljanja njihovoga posla.“ Članak 107., stavak 12 - Predlažem da se radni odnos s osobom u mirovini zasniva na određeno vrijeme do ponovnog raspisivanja natječaja, najdulje na 5 mjeseci. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. - Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE - Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Članak 136., (1)  Predlažemo micanje „u pravilu“ te ostavljanje samo „putem e-Dnevnika“. Novi članak 151. – briše se Osim toga, smatram da treba uskladiti materijalna prava tajnika i računovođa s ostalim zaposlenicima škole. To su u pravilu osobe s visokom stručnom spremom, vrlo važne za funkcioniranje školske ustanove, širokog obima posla i značajne odgovornosti. Neki od navedenih prijedloga dio su prijedloga Udruga ravnatelja srednjih, odnosno osnovnih škola. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predloženim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
412 KATERINA KOCIJEL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podupirem komentare kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Budući da se uvijek ponavljaju isti problemi, potrebno je zakonski razraditi tematiku i konačno krenuti u rješavanje problema. Kopiram objavu kolega : „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
413 VESNICA MAŠANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105. Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
414 Ivona Trtanj Šneler PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
415 Hrvatska udruga profesora francuskog jezika KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 7. Prijedlog dopune postojećeg članka 27.a, stavka 1 Članak 27.a (1) Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja. Kao strukovna udruga godinama smo u kontaktu s MZO te ukazujemo na potrebu učenja dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Brojni su argumenti koji govore u prilog tome i o njima smo u više navrata razgovarali s predstavnicima MZO. Nadalje pratimo posljednjih godina izuzetno negativne trendove glede broja učenika koji osnovno obrazovanje završavaju s dva strana jezika, a MZO u svojim bazama podataka (e-rudnik) ima uvid u navedeno. Pozdravili smo bitnu promjenu unutar koncepta cjelodnevne škole koja predviđa da će svi učenici od četvrtog razreda učiti drugi strani jezik. Tijekom višegodišnje komunikacije s MZO dobivali smo kontinuirano povratnu informaciju da će se u sklopu izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi stvoriti preduvjeti za obvezno učenje dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Stoga smo iznenađeni da u izmjenama i dopunama ne nalazimo izmjene i dopune zakona u vezi statusa drugoga stranog jezika. Tražimo stoga izmjenu postojećeg članka 27, stavka 1 na način: da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ umjesto točke, stavi zarez te doda: „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj bi način novi stavak 1 glasio „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Ova je izmjena presudna za očuvanje višejezične kompetencije sadašnjih i budućih učenika u hrvatskom obrazovnom sustavu te stvaranje preduvjeta za njihove jednake prilike o obrazovnom i poslovnom okruženju Europske unije i šire. Za Hrvatsku udrugu profesora francuskoga jezika Predsjednica Katarina Gubo, prof. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
416 Karlo Kračun TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Karlo Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
417 Karlo Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Karlo Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
418 ANDRIJANA VRBIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
419 Dorotea Kračun TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Dorotea Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
420 Dorotea Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Dorotea Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
421 ANDRIJANA VRBIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
422 Petra Jegdić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Petra Jegdić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
423 Petra Jegdić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Petra Jegdić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
424 Iva Špišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
425 DORIAN ŠURBEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
426 NATALI TERZIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
427 Sonja Marija Iveković TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Sonja Marija Iveković Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
428 LARA ĐAKULOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
429 Monika Ivančan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Traži se izmjena Čl. 105, stavka 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
430 Ana Deur PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
431 Daniela Kuharic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
432 Sonja Marija Iveković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Sonja Marija Iveković Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
433 Maria Jelović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
434 Ivana Petrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivana Petrić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
435 Hrvatsko društvo učitelja i profesora njemačkog jezika KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 7. Prijedlog dopune postojećeg članka 27.a, stavka 1 Članak 27.a (1) Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja. Kao strukovna udruga godinama smo u kontaktu s MZO te ukazujemo na potrebu učenja dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Brojni su argumenti koji govore u prilog tome i o njima smo u više navrata razgovarali s predstavnicima MZO. Nadalje pratimo posljednjih godina izuzetno negativne trendove glede broja učenika koji osnovno obrazovanje završavaju s dva strana jezika, a MZO u svojim bazama podataka (e-rudnik) ima uvid u navedeno. Pozdravili smo bitnu promjenu unutar koncepta cjelodnevne škole koja predviđa da će svi učenici od četvrtog razreda učiti drugi strani jezik. Tijekom višegodišnje komunikacije s MZO dobivali smo kontinuirano povratnu informaciju da će se u sklopu izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi stvoriti preduvjeti za obvezno učenje dvaju stranih jezika tijekom obveznog obrazovanja. Stoga smo iznenađeni da u izmjenama i dopunama ne nalazimo izmjene i dopune zakona u vezi statusa drugoga stranog jezika. Tražimo stoga izmjenu postojećeg članka 27, stavka 1 na način: da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ umjesto točke, stavi zarez te doda: „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj bi način novi stavak 1 glasio „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Ova je izmjena presudna za očuvanje višejezične kompetencije sadašnjih i budućih učenika u hrvatskom obrazovnom sustavu te stvaranje preduvjeta za njihove jednake prilike o obrazovnom i poslovnom okruženju Europske unije i šire. Za Hrvatsko društvo učitelja i profesora njemačkog jezika Predsjednica doc. dr. sc. Irena Horvatić Bilić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
436 Iva Fabijanić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
437 Anamaria Brozović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
438 MIRJANA CUPAR ŽIVKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/08) Članak 102. Školska ustanova ima tajnika, a djelokrug rada tajnika propisuje ministar. Članak 103. Administrativno-tehničke i pomoćne poslove koji se obavljaju u školskoj ustanovi, popis poslova, broj izvršitelja te količinu radnog vremena na tim poslovima propisuje ministar. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi pročišćeni tekst zakona (NN 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20, 151/22) Članak 102. Školska ustanova ima tajnika, a djelokrug rada tajnika propisuje ministar. Članak 103. Administrativno-tehničke i pomoćne poslove koji se obavljaju u školskoj ustanovi, popis poslova, broj izvršitelja te količinu radnog vremena na tim poslovima propisuje ministar. Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi (NN 2/2011) Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi (NN 40/2014) ????????????? Koliko se od 2011./2014. promijenio opseg poslova tajnika škole i voditelja računovodstva? Zar Vam toliko malo znače ova radna mjesta koja su stup svake Škole (osnovne, srednje, umjetničke)? Za istu satnicu, puno manje plaćeni, podcijenjeni tajnica/tajnik škole koje smatraju administrativnim tajnikom ravnatelja i voditelj/ica računovodstva?(voditelj čega kada u većini škola radi sam?) koje smatraju osobom koja obračunava plaću? Nije nam problem odraditi sve poslove samo nam propišite koje to? I za to nas primjereno platite. Ne treba nam da nas drugi radnici Škole sažaljevaju, želimo samo da se uredi naš opseg poslova (učiteljima i nastavnicima je u zaduženju točno propisano koliko sati tjedno rade koje poslove) i da se prizna važnost ovih radnih mjesta. Ravnateljima se koeficijent povećava po broju učenika? Nama koeficijent ostaje isti radili u školi sa 50 ili 500 učenika? Znate li Vi uopće što tajnici i voditelji računovodstva rade? Volim svoj posao ali došlo je do toga da ne mogu na vrijeme odraditi svoj posao na vrijeme. Što to znači? Da li će te nas novčano kazniti ako izvan svog radnog vremena ne odradimo sve u rokovima propisanim Zakonom? Nažalost, ova radna mjesta će uskoro postati nepoželjna a što će onda ravnatelji i učitelji i nastavnici? Škola je organizam i bez simbioze (jednakog vrednovanja svih radnih mjesta i opsega poslova koje obavljaju) dolazi do bolesti i propasti. Vjerujem da većina tajnika i voditelja računovodstva voli svoj posao i želi ga obavljati i obavlja ga marljivo i odgovorno. Stoga Vas molimo da, kao naše Ministarstvo, zaštitite ova radna mjesta. Tražimo da se propiše točan opis poslova koji obavljamo (mi se u okviru svojih 8 sati radnog vremena moramo organizirati svaki dan u godini inače dolazi do kašnjenja i kaosa a da ne govorim ako dođe do izvanrednih situacija). Tražimo da se naša radna mjesta vrednuju kao i ostala radna mjesta VSS u Školi. Zašto smo mi manje vrijedni od učitelja i nastavnika? Da li imamo manje posla ili je naš posao manje važan? Slijedi nam šesnaesta izmjena Zakona nije ni bitno koja ali izmjena od 2008. godine? Sve se mijenja ali posao tajnika i voditelja računovodstva ostaje isti? Želimo biti i jesmo Vaša i ravnateljeva desna ruka. Pomozite nam i dužni ste nam omogućiti da svoj posao možemo obavljati časno i dostojanstveno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
439 Marija Matijaš KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
440 Mirjana Futač Homen KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Ne podržavam navedeni prijedlog jer kod ovakve formulacije "u pravilu putem e-Dnevnika"; otvara se mogućnost zloupotrebe sustava te mogućnost da učenici sami sebi opravdavaju izostanke. Potrebno je i jasnije odrediti koliko puta roditelji mogu opravdati do tri dana izostanaka, mislim da neki roditelji itekako zlorabe dosadašnju mogućnost opravdavanja do tri dana (ali unedogled). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
441 Emanuel Grbac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
442 Sanja Vlačić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, molim da se briše izmjena podstavka 3., odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje , raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav, dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
443 Marija Bašić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
444 Sanja Vlačić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Poštovani, molim da se ukine dopunski rad i vrati ljetni popravni rok, jer nema nikakvog smisla. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
445 VLATKA ILEKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Dopunski rad treba ukinuti. Učenici tijekom cijele nastavne godine imaju mogućnost ići na dopunsku nastavu iz predmeta iz kojih su slabiji. Ukoliko koriste tu mogućnost i žele postići bolji rezultat, sigurno će usvojiti minimum za ocjenu dovoljan. Ukoliko učenik ne polazi dopunsku nastavi i ne pokazuje interes za popravljanjem ocjene, to neće nadoknaditi niti u tih 5 ili 10 sati dopunskog rada. Ukoliko ima ocjenu nedovoljan, ona je rezultat cjelogodišnjeg rada i treba ju pokušati popraviti na ispitnim rokovima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
446 Renata Branilović TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačan pozdrav, Renata Branilović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
447 Matea Sokač Terešak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
448 Lana Jurčec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem izmjenu za točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
449 Jasna Crljenica KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, predlažem sljedeće izmjene i dopune Zakona: Članak 100. stavak 4. mijenja se i glasi: "Stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog)." U članku 100. iza stavka 4. dodaju se stavci koji glase: "(5.) Pravno-ekonomski rad u školskoj ustanovi obavljaju stručni suradnici pravno-ekonomskog profila. (6.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su tajnik školske ustanove i voditelj računovodstva školske ustanove. (7.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu. (8.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Članak 102. mijenja se i glasi: "(1) Školska ustanova ima tajnika na puno radno vrijeme a djelokrug rada tajnika propisuje ministar." "(2) Školska ustanova ima voditelja računovodstva na puno radno vrijeme a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar". Članak 105. stavak 16. mijenja se i glasi:: "Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka" U članku 105., iza stavka 16. dodaje se stavak 17. koji glasi: "Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij ili specijalistički diplomski stručni studij ekonomske struke b) preddiplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
450 Matej Rendulić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
451 Renata Branilović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Renata Branilović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
452 Mirjana Futač Homen KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Potrebno je razjasniti što podrazumijevaju pojmovi potpomognutog i obogaćenog učenja, što bi sve podrazumijevao obvezni a što izborni dio. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
453 Lucija Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lucija Varat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
454 Marija Matijaš KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažem izmjenu u stavku (1) Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta, upućuje se na popravni ispit koji se održava u prvom roku, najkasnije do 10. srpnja. Ukoliko je učenik ocijenjen ocjenom nedovoljan (1) na prvom roku popravnog ispita, upućuje se na drugi rok koji se održava krajem školske godine, a najkasnije do 25. kolovoza tekuće godine, Stavke 2, 3 i 4 treba brisati iz članka 75. Obrazloženje: Učenik treba preuzeti odgovornost za svoj uspjeh. Dopunski rad nije ispunio svoju svrhu i učenik ne može u 5, 10 ili 25 sati nadoknaditi ono što je propustio tijekom školske godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
455 VLATKA ILEKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, učiteljica sam razredne nastave s pojačanim predmetom Likovna kultura i radim u predmetnoj nastavi. Želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
456 Ivona Plečko KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivona Plečko Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
457 Anamarija Lokas PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Molim vas da uvažite naše komentare i krenete u rješavanje problema. Kopiram jednu od objava kolega: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
458 Jasmina Nestić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, kao osoba uključena u obrazovanje budućih nastavnika likovne umjetnosti, dakle predmetnih nastavnika koji se zapošljavaju u srednjim školama, ovim putem reagiram na stavak 7, članak 105, a koji glasi: (7) Poslove nastavnika predmetne nastave u srednjoj školi može obavljati osoba koja je završila diplomski sveučilišni studij odgovarajuće vrste ili diplomski specijalistički stručni studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije. Komentar: Iz napisanoga nije posve razvidno da se kao uvjet traži metodika struke odgovarajućega predmeta, što je polazište za veliki propust kojem svjedočimo u praksi pri zapošljavanju nastavnika predmetne nastave u srednjim školama, sve radi slobodnog tumačenja ovog stavka. Naime, na fakultetima je iznimno česta dvopredmetna studijska izobrazba budućih predmetnih nastavnika velikog broja predmeta zastupljenih u srednjim školama (npr. Povijest, Hrvatski jezik i književnost, Likovna umjetnost, strani jezici). U organizaciji dvopredmetnih studija ne postoji uvjet završetka oba studija u nastavničkom smjeru, nego je to na izbor studentima. To znači da pojedinac može završiti nastavnički smjer na jednom studiju, a nenastavnički na drugom studiju dvopredmetne kombinacije. U tom pogledu on ima pedagoško-didaktičko-psihološke kompetencije, ali zapravo ima metodičke kompetencije samo za jednu struku/nastavni predmet. U praksi se kao predmetni nastavnici zapošljavaju i kandidati bez odgovarajuće metodičke izobrazbe iz predmeta koji predaju, a na temelju slobodnog tumačenja ovog stavka, što je nedopustivo. Stoga predlažem preciziranje i razradu stavka 7 u smjeru: a) naznake uvjeta završenog programa nastavničkog smjera, kao što je to navedeno za predmetne nastavnike za osnovnu školu; b) ili sveučilišnog studija uz pedagoške kompetencije, ali s uvjetom metodike struke odgovarajućega predmeta, što je ključno naglasiti. Prijedlog korekcije glasi: (7) Poslove nastavnika predmetne nastave u srednjoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija, b) diplomski sveučilišni studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije, uz obaveznu metodiku struke odgovarajućeg predmeta. izv. prof. dr. sc. Jasmina Nestić Filozofski fakultet, Zagreb Odsjek za povijest umjetnosti Katedra za metodiku nastave povijesti umjetnosti Filozofski fakultet, Zagreb Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
459 Damjan Ivanjko KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
460 Damjan Ivanjko TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
461 Marija Stankovic KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marija Stankovic Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
462 Hrvatsko društvo učitelja i profesora njemačkog jezika KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Kao strukovna udruga učitelja i profesora njemačkog jezika pratimo rad naših kolegica i kolega u praksi te smatramo da su učitelji i učiteljice njemačkog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija na Učiteljskom fakultetu kvalificirani provoditi nastavu njemačkog jezika u svih osam razreda osnovne škole. Dapače njihove metodičko-didaktičke kompetencije često su opsežnije od metodičko-didaktičkih kompetencija diplomanata studijskih programa nastavničkih smjerova. Kolegice s diplomom Učiteljskog fakulteta imaju izrazito bogata znanja o ranom učenju stranog jezika, kreativno pristupaju posredovanju stranojezičnih znanja, a raspolažu i vještinama i praktičnim znanjima za poučavanje stranih jezika u višim razredima osnovne škole. Neke od tih kolegica su i autorice udžbenika i drugih nastavnih materijala, voditeljice radionica na stručnim skupovima te same pokazuju interes za kontinuirano stručno usavršavanje. Stoga tražimo da se aktualne formulacije u članku 105., stavku 6. ovoga zakona koje su diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu u sklopu izmjena i dopuna ovog zakona žurno izmjene. Diskriminatorne odredbe potrebno je izmijeniti na način da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Ove bi izmjene donijele višestruke dobrobiti i s obzirom na broj raspoloživih nastavnika njemačkog jezika na tržištu rada. Posljednjih godina svjedoci smo kontinuiranog opadanje broja studenta koji upisuju studije stranih jezika na filološkim fakultetima. Germanistički odjeli na svim Filozofskim fakultetima u Hrvatskoj posljednjih godina ne pokrivaju svoje upisne kvote. Od upisanih studenta samo jedan dio bira nastavnički smjer te stoga već sutra postoji opasnost da za izvođenje nastave stranih jezika kao što su primjerice njemački, francuski ili talijanski jezik nema kvalificiranog nastavničkog kadra. U sklopu cjelodnevne škole planirano je uvođenje drugoga stranog jezika kao obveznog izbornog predmeta, za što će uskoro biti potreban veći broj učitelja. Stoga su opisane promjene navedenih odredaba i izjednačavanje statusa učitelja stranih jezika s Učiteljskog fakulteta i nastavnika stranih jezika s diplomom filoloških fakulteta s obzirom na izvođenje nastave stranih jezika u osnovnoj školi u svih osam razreda nužne i upravo u ovom trenutku dobrodošle. Za Hrvatsko društvo učitelja i profesora njemačkog jezika Predsjednica doc. dr. sc. Irena Horvatić Bilić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
463 NERA MERČEP PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
464 Ema Barišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
465 Stjepan Novosel TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
466 Snježana Tomašević TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Ivan Tomašević Mišljenja smo da dio stavka (6) ovog članka pod točkom b): "ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a)" treba spustiti na razinu preporuke: Naime, smatramo da ovaj stavak osobe iz točke b) stavlja u diskriminirajući položaj: Na primjer, netko može završiti istraživački smjer fizike s visokim prosjekom ocjena i naknadno otkriti svoj afinitet prema nastavničkom pozivu te steći potrebne pedagoške komptencije, ali on kao kategorija (b) neće imati nikakvih izgleda za dobiti posao ako se na natječaj javi osoba iz kategorija (a), koja je jedva uspjela završiti studij. Stavak (6) ovog zakona potpuno ignorira sve kvalitete osim inicijalnog odabira studijskog programa. Dovedeno do ekstrema, izlazi da čak ni sam Einstein (ako je završio istraživački, a ne profesorski smjer fizike) ne bi mogao dobiti posao profesora fizike u našim osnovnim školama (a to, kao, silno želi) sve dok ga ne dobije i zadnji, najlošiji profesor fizike. Stavak (6) ovog članka treba mijenjati tako da bude na razini preporuke, a ne obavezujući. Kvalitetni profesori time neće biti zakinuti, a ravnatelji će moći utjecati na kvalitetu nastave. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
467 Marija Lütze-Miculinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, na temelju komentara u predmetnom e-savjetovanju može se zaključiti da st. 6 čl. 105. Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona (u daljnjem tekstu: Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama) ne nailazi na podršku javnosti. Stoga podupirem prijedloge doc. dr. sc. Diane Tomić (22.11.2023. 06:32 i 06:46), doc. dr. sc. Snježane Koren (15:31), više predavačice Dee Marić (16:04) i doc. dr. sc. Sanje Kišiček (14:56) te predlažem sljedeće izmjene u stavku 6 članka 105. - da se utvrdi najmanje 60 ECTS bodova za pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje (umjesto dosadašnjih 55) jer je to u skladu s prevladavajućim europskim normama (60 ECTS = 1 studijska godina) - da se dodatno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 60 ECTS-a izvodi samo u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku - da prednost pri zapošljavanju imaju osobe koje su završile sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste nastavničkoga smjera ili sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste s dodatnim pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkim obrazovanjem s najmanje 60 ECTS-a stečenim u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku. Dublje i kompleksnije učiteljevo poznavanje znanstvene discipline iz koje predmet proizlazi pridonosi uspješnijem metodičkom oblikovanju sadržaja učenja i poučavanja učenika svih uzrasta. - da se izbriše sadašnja točka c) u stavku 6 članka 105. ili da se specificiraju znanstvena područja za koje je prijediplomska studijska razina dostatna. Naime, u području društvenih i humanističkih znanosti prijediplomska razina obrazovanja sa stečenim pedagoškim kompetencijama zasigurno ne pruža dostatnu kvalifikaciju učiteljima i nastavnicima predmetne nastave u osnovnoj školi. Predlažem da st. 6 članka 105 glasi kako slijedi: (6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkoga smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija, b) studijski program odgovarajuće vrste na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 60 ECTS-a u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. - četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. izv. prof. dr. sc. Marija Lütze-Miculinić Predstojnica Katedre za didaktiku nastave njemačkog jezika na Odsjeku za germanistiku Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Ispitivačica metodike u povjerenstvu za polaganje stručnog ispita iz njemačkog jezika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
468 IVA ABIČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
469 IVA ABIČIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
470 MARIJANA MUTAK KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, studentica sam 5. godine Učiteljskog studija s pojačanim njemačkim jezikom. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
471 NINA ŠURAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, studentica sam 5. godine Učiteljskog studija s pojačanim njemačkim jezikom. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
472 Biljana Novosel TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
473 VALNEA PRODAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i voditelje računovodstva, a u komentar ponavljam već rečeno: U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
474 Nola Čujko KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nola Čujko Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
475 Dora Grejza TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Članak 105. Stavak 6 potrebno je izmijeniti na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražim izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjem da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjem da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Detaljne analize već godinama kolegice i ja šaljemo na sva e-savjetovanja, nekoliko puta smo urudžbirali zahtjev u pisarnici Ministarstva, Vlada je zatražila službeno očitovanje na naše dopise (prethodna postava Ministarstva oglušila se i na to). Zahtjeve smo slali i na Vladu, Sabor te klubove zastupnika. Očekivala sam da će se bar ova postava Ministarstva pozabaviti člankom 105. detaljnije, uvidjeti koliko je sporan te ga izmijeniti. Srdačno Dora Grejza, magistra primarnog obrazovanja Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
476 Dora Grejza KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2018.g. nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Srdačno Dora Grejza, magistra primarnog obrazovanja Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
477 Nikola Novaković TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molim da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
478 Sabina Novosel TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
479 Goran Šuper PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav! Goran Šuper Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
480 Nina Smoljan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Molim vas da uvažite naše komentare i krenete u rješavanje problema. Kopiram jednu od objava kolega: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
481 ELEONORA HARMICAR TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Eleonora Harmicar Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
482 LANA HORVAT TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačno, Lana Horvat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
483 JULIJA VEJIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. U članku 105., stavak 6 navodi se tko može obavljati poslove učitelja u predmetnoj nastavi. Smatram da je stavak diskriminirajući za sve diplomirane učitelje s pojačanim programima koji su već ostvarili pravo rada u predmetnoj nastavi. Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) jasno piše da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Ovaj prijedlog Zakona stavlja učitelja u krajnje diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama i šalje poruku da su nestručne osobe koje se negdje mogu javiti na natječaj isključivo ako nema nekog drugog. Postavlja se pitanje zašto su onda školovani i stekli jednak stupanj stručne spreme. Držim da nije u redu da Diplomirani učitelj “nekog” predmeta s pojačanim programom u zvanju (mentor, savjetnik ili izvrstan savjetnik ; iz čega su vidljive kompetencije) nije konkurentan i neće biti niti razmatran za posao na natječaju na koji će se javiti osoba koja je završila studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija. Stoga predlažem da se iz Stavka 6 izbaci dio “ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
484 LANA HORVAT KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačno, Lana Horvat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
485 Antonia Šamija TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
486 Marko Brčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se ne dozvoli roditeljima da mogu opravdavati učenicima izostanke u e-dnevniku jer kao nastavnik i razrednik mogu potvrditi da jedan dobar dio roditelja (da li iz neznanja korištenja IKT-a ili dr.) svoje korisničke podatke za pristup e-dnevniku daje svojoj djeci (učenicima) da im se oni "logiraju" kako bi mogli pristupiti e-dnevniku. Na taj način sigurno će dio učenika biti u mogućnosti da si sami opravdavaju izostanke, moguće i bez znanja roditelja. I ovako možemo vidjeti svakodnevno da se opravdava sve i svašta jer to mogu činiti. Drugi problem je što je i ovako teško roditelje dobiti da dođu u školu i porazgovaraju sa razrednikom jer često govore kako nema potrebe za dolaskom jer sve vide u e-dnevniku. Smatram da bi ova mogućnost još više smanjila kontakt "u živo" roditelja i razrednika što svakako nije dobro. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
487 Andrijana Špehar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Andrijana Špehar Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
488 MATEA ODORJAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, studentica sam 5. godine Učiteljskog studija s pojačanim njemačkim jezikom. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
489 SANJA FREIBERGER PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, komentar započinjem citirajući odgovor nadležnih na komentare sudionika e-savjetovanja u svezi statusa tajnika, računovođa i administrativnog osoblja koji glasi: „Nije prihvaćen“ „Poštovana, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.“ Dakle, sudeći po odgovoru na komentare značajnog broja tajnika i računovođa zaključuje se da navedena radna mjesta i uređivanje radnih mjesta odnosno položaja tajnika i računovođa nisu dio niti Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030.,a niti Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. Međutim, Nacionalna razvojna strategija RH do 2030. navodi: „2.2.1.5 Povećanje kvalitete javnih institucija Usitnjenost javne administracije u Hrvatskoj stvara probleme u koordinaciji i suradnji različitih javnih tijela i institucija. Dodatno, administracija na lokalnoj razini često nema dovoljno kapaciteta…“ Komentar: u osnovnom školstvu danas, administracija u smislu opisa poslova niti ne postoji odnosno tajnici i računovođe su postali administrativni i računovodstveni referenti. Strateški cilj 2. Usklađeno i perspektivno tržište rada Poticat će se uređenje radnih odnosa i povećanje pokrivenosti radnika i poslodavaca kolektivnim ugovorima (više fleksibilnosti za poslodavce i veća prava radnika od onih uređenih propisom)“. Komentar: trenutno, veća prava radnika na radnim mjestima tajnika i računovođa u školstvu svode se na „pravo na rad za vrijeme godišnjih odmora, bolovanja i neplaćeni prekovremeni rad. Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021.-2026. predviđa reformu obrazovnog sustava s nizom podkomponenti koje uključuju digitalizaciju, efikasno korištenje fondova i sl., no nije jasno na koji način država misli osigurati provedbu plana u obrazovnom sustavu bez sudjelovanja tajnika i računovođa kojima se opseg poslova povećava na dnevnoj bazi uz neospornu činjenicu da se na navedenim radnim mjestima gotovo svakodnevno radi prekovremeno. Zabranu zapošljavanja administrativnog osoblja nije potrebno niti spominjati, još manje komentirati. Stoga je, ne samo neprihvatljiv, već i upitan zaključak zakonodavca kojim se prijedlozi i komentari tajnika, računovođa i ostalih dionika, a koji se odnose na definiranje statusa u smislu ispravljanja diskriminirajućih odredbi, ispravljanja nepovoljnog tj. degradirajućeg položaja radnih mjesta, ignoriranja općepoznate činjenice da se na navedenim radnim mjestima radi prekovremeno, isključivo radi odgovornosti zaposlenih, a koji su neplaćeni (zakonito???) počevši od samog zakona do postojećih podzakonskih akata i odluka Vlade. Argument o uređivanju položaja kroz donošenje Zakona o plaćama je neprihvatljiv zbog specifičnosti radnih mjesta tajnika i računovođa u odgojno obrazovnom sustavu u odnosu na ostale sustave državnih i javnih službi. Zaključno, a kako se ne bismo ponavljali, pridružujem se i podržavam prijedloge i komentare Udruge tajnika i računovođa u školama, komentare kolega u smislu donošenja novog Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne Izmjena i dopuna Zakona uz napomenu da prijedlozi tijekom e-savjetovanja čine utemeljenu podlogu ne malog broja sudionika za daljnju raspravu i to u svezi: 1. jasne definicije radnog mjesta tajnik/računovođa 2. uvođenja definicije referenta i vrste referenta u odgojno obrazovnom sustavu 3. uređenja odredbi kojima se propisuje provedba natječaja, trajanje ugovora i sl. s jasnom distinkcijom (lex specialis derogat legi generali) 4. nejasnih novih prijedloga u odnosu na učitelje, položaj ravnatelja i rješavanja problema deficitarnih struka u odgoju i obrazovanju iz predmeta matematika, fizika, kemija. S poštovanjem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
490 JULIJA VEJIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 42. U članak 42. koji glasi "(1) Za učenike koji zbog većih motoričkih teškoća ili kroničnih bolesti ne mogu polaziti nastavu, škola uz odobrenje Ministarstva organizira nastavu u kući, odnosno zdravstvenoj ustanovi ako se učenik nalazi na dužem liječenju te omogućava polaganje predmetnog ili razrednog ispita." Trebalo bi dodati da učenici ostvaruju pravo na jednak broj sati nastave u kući koji bi imali i u školi. Do sad im je Ministarstvo odobravalo pola satnice. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
491 PAULINA GAŠPARAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Paulina Gašparac Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
492 Nina Borić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
493 Ivana Kanisek KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
494 DOROTEA TELAROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA Poštovani, ovim izmjenama i dopunama mora se regulirati status, koeficijenti, mogućnosti napredovanja administrativnih radnika u osnovnim i srednjim školama. Naime, promjene u odgojno-obrazovnom procesu, povećanje broja aktivnosti i projekata koje škola provodi, obvezama u poslovanju odgojno-obrazovnih ustanova obim poslova administrativnih radnika se mijenja i povećava iz dana u dan, potrebne su im specifične kvalifikacije i kompetencije kako bi mogli stručno i na vrijeme ispuniti pred njih stavljene zahtjeve od resornog ministarstva, preko osnivača do posredničkih tijela kod provedbe EU projekata ili projekata mobilnosti. Niti jedna aktivnost ili poslovni događaj se ne mogu dogoditi bez aktivnog sudjelovanja prije svega voditelja računovodstva/računovođa, nakon toga tajnika i svih drugih zaposlenika u administraciji odgojno-obrazovne ustanove. Uslijed promjena i reformi koje su u tijeku ili su najavljene, bit će potrebno i sistematizirati i dodatna radna mjesta kako bi se se osiguralo kvalitetno funkcioniranje škole, sustava, provedba aktivnosti i projekta te održivost istih. Ukoliko naveden potrebne izmjene ne budu uvrštene u Prijedlog Zakona dodatno će se destimulirati administrativno osobe i bit će još većih problema oko pronalaženja kvalitetnog kadra. Za većinu odgojno-obrazovnih radnika imamo mogućnost kolegijalne, stručne ili nestručne zamjene, u slučaju administrativnog osobalja, prije svega računovođa to nije moguće (kolegijalno ne postoji jer su većinom 1ili 2 osobe, stručno nije moguće jer ih premalo poznaje sustav i ne želi raditi po zadanim uvjetima, nestručno je protuzakonito). Bez administrativnog osoblja nema plaćanja prema dobavljačima, nema obračuna plaća, nema izvještaja prema nadležnim ustanovama i institucijama, nema provedbe projekta,, nema podnošenja statističkih izvješća, nema pripreme i provedbe proračuna i rebalansa na svim razinama, nema fiskalnog funkcioniranja. Taj dio nitko drugi ne može odraditi, a ključ uspjeha leži u dobro definiranim uvjetima poslovanja i zadovoljnim radnicima koji su na te uvjete pristali. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
495 Hana Manojlović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
496 Paula Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Paula Varat, 5.godina Učiteljskog studija s pojačanim engleskim jezikom Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
497 Ivana Kanisek KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik, informatika." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
498 Ružica Halovanić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. Osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi a protiv kojih je podnesena kaznena prijava imaju pravo na pokretanje procesa u razumnom roku ili pravo na žurni postupak zbog prirode posla koji obavljaju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
499 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
500 LORENA ŠKURANEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tražimo izmjenu Čl. 105, stavka 6. Aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće su prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
501 JULIJA VEJIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Članak 34. b nije jasno definiran. Potpognuto i obogaćeno učenje ne bi smjelo biti definirano obveznošću jer to dovodi do većeg tjednog opterećenja učenika. Učenicima bi trebalo ostaviti slobodu izbora ponuđenih oblika učenja kao što je do sad bilo s ostvarenošću dopunske i dodatne nastave ovisno o potrebama i interesima učenika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
502 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
503 Iva Palčić Strčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2018.g. nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Iva Palčić Strčić, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik, učitelj savjetnik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
504 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
505 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
506 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
507 Branka Paskuljevic Turniski KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
508 Siniša Stričak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
509 TINA COTA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podupirem prijedlog o ukidanju obveze pisanja Matične knjige u fizičkom obliku i zalažem se za digitalnu formu iste. Radi praktičnih razloga, npr. radi prijava na fakultete ili prijava za posao, također smatram kako bi se trebale uvesti i e-svjedodžbe na kraju školske godine te kod polaganja ispita državne mature. Ne podupirem mogućnosti da roditelji sami opravdavaju izostanke učenika, jer smatram da bi takva situacija utjecala na povećanje broja izostanaka te na izostanak komunikacije i kvalitetne suradnje u odnosu razrednik - roditelj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Svjedodžba je javna isprava o ocjenama, postignutome uspjehu i stečenim kompetencijama koje učenicima izdaju školske ustanove stoga ju iz sigurnosnih i tehničkih razloga nije moguće trenutačno izdavati u elektroničkom obliku. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
510 KSANDRA SINOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam ukidanje Matične knjige i svako sljedeće smanjivanje dokumentacije. Smatram da je mogućnost opravdavanja sati od strane roditelja čudna ako se želi smanjiti izostanke. Pozdravljam smanjenje broja sati dopunskog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
511 Sanja Vuksanović-Čančar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
512 Sanja Vuksanović-Čančar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
513 Sanja Vuksanović-Čančar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
514 Sanja Vuksanović-Čančar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
515 Sanja Vuksanović-Čančar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
516 Sanja Vuksanović-Čančar O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
517 Sanja Vuksanović-Čančar TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
518 Dijana Kirić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što je bilo i upozoravano prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Napominjem da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivam se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. g. (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu (KLASA: 022-03/18-01/59; URBROJ: 65-18-02 Zagreb) 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona. Dijana Kirić, diplomirani učitelj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
519 ZVONIMIR MARKOTA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani Ministre i suradnici! U tijeku je e-savjetovanje vezano uz Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dogoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom na to da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. S obzirom na to da odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Dostavljamo Vam zajedničke usuglašene prijedloge obaju udruga ravnatelja te Vas molimo da ih s posebnom pozornošću razmotrite te uvedete u izmjene i dopune Zakona. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja Predlažemo da se članci 127. i 128. mijenjaju na način da glase: Članak 127. (1) Ravnatelj se imenuje na pet godina, a ista osoba može biti ponovno imenovana za ravnatelja. (2) Ravnatelja imenuje školski odbor, uz suglasnost ministra. (3) Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u »Narodnim novinama« i na mrežnim stranicama školske ustanove. (4) Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje. (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije i utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. (8) Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra. (9) Ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. (1) Osoba imenovana za ravnatelja u školskoj ustanovi sklapa sa školskim odborom ugovor o radu na rok od pet godina u punom radnom vremenu. (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. (3) Osoba iz stavka 2. ovog članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos. (4) Ako je za stjecanje određenih prava važno prethodno trajanje radnog odnosa s istim poslodavcem, osobi iz stavka 2. ovog članka, nakon povratka na rad, razdoblje mirovanja ugovora o radu ubraja se u neprekinuto trajanje radnog odnosa. (5) Osobu imenovanu za ravnatelja do povratka na poslove za koje joj ugovor o radu miruje zamjenjuje osoba u radnom odnosu koji se zasniva na određeno vrijeme. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. OBRAZLOŽENJA PREDLOŽENIH RJEŠENJA Radni odnos na određeno vrijeme Prema prvoj verziji Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( NN 87/2008) koji je stupio na snagu s danom 02.08.2008.g., ravnateljima su u pogledu materijalnih radnih prava još uvijek bila zajamčena prava propisana Zakonom o radu. Ovdje je potrebno naglasiti da su ravnatelji u to vrijeme sa školom sklapali ugovor o radu na neodređeno vrijeme te su posljedično tome, u slučaju prestanka radnog odnosa, ravnatelji imali pravo i na otpremninu, (troškove prijevoza, božićnice, prekovremene sate.....) kao i na sva druga prava koja radnicima propisuje Zakon o radu. Međutim, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 92/10) koji je stupio na snagu s danom 24.07.2010.g., ravnatelji su u pogledu materijalnih radnih prava gotovo obespravljeni pa su škole od navedenog datuma s izabranim ravnateljima bile dužne sklapati isključivo ugovore o radu na određeno vrijeme. Također, tom verzijom Zakona je propisano da ravnateljima ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora, osim prava na redovnu plaću u trajanju od četiri mjeseca od isteka mandata. Isto tako, potrebno je spomenuti da je tom verzijom izmjena i dopuna ZOOOSŠ, propisan i modus prestanka radnog odnosa i onim ravnateljima koji su u trenutku stupanja na snagu spomenutih izmjena i dopuna imali sa školom sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s tim da osim prava na četiri mjesečne plaće, istima nije pripadalo niti jedno drugo pravo koje bi im pripadalo na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. Napominjemo da je takav način prestanka radnog odnosa u suprotnosti s odredbama Zakona o radu. Ravnatelji jedini u odgojno-obrazovnom sustavu imaju radni odnos na određeno vrijeme, a prije nego što smo postali ravnatelji, imali smo svi radni odnos na neodređeno radno vrijeme. Do izmjena granskog kolektivnog ugovora iz 2010. godine ravnatelji su imali pravo na povlaštenu otpremninu. U kolektivnom ugovoru iz 2010. u čl. 47. koji regulira otpremnine dodana je odredba da se to ne odnosi na ravnatelje. Dakle, ravnatelji jedini ostaju bez otpremnine! Umjesto otpremnine u Izmjenama i dopunama Zakona od 2010. g. uvodi se rok od četiri mjeseca od dana isteka mandata na koji ravnatelji imaju pravo na plaću. Nadalje, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 152/14) koji je stupio na snagu s danom 30.12.2016.g., u Prijelaznim i završnim odredbama, u čl. 41. st. 3. propisano je da ravnatelji kojima je istekao mandat, imaju pravo biti prijavljeni Uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu koji vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba, uz naznaku da im ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu. Dakle, odredbom iz spomenutog članka, ravnatelji su izgubili pravo da im ugovor o radu prestane istekom četiri mjeseca računajući od isteka mandata. Ravnatelji škola i domova su jedina ili jedna od rijetkih kategorija radnika u Hrvatskoj koji kod istog poslodavca mogu neprekidno raditi tri ili više godina, a da se njihov radni odnos i dalje tretira kao radni odnos koji je zasnovan na određeno vrijeme. Ovakva rješenja nestabilnog radnog odnosa poznata su samo na menadžerskim pozicijama koje obuhvaćaju sasvim drugačije uvijete vezane uz plaću i otpremninu. Potrebno je hitno ispraviti ovaj diskriminirajući položaj ravnatelja škola koji na ovakav način ne postoji niti u jednoj javnoj ustanovi. Izbacivanje vrednovanja dodatnih kompetencija Prema postojećem Zakonu u postupku imenovanja ravnatelja u stvari vrednuju se samo i isključivo dodatne kompetencije: „(6) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor.“ Nužni uvjeti koji se propisuju člankom 126. ZOOOSŠ-a niti na koji način se posebno ne vrednuju niti mogu vrednovati, neovisno o tome koliko bi kandidat eventualno mogao imati nužne uvjete kvantitativno i kvalitativno veće (dulji staž odnosno prosvjetno ili ravnateljsko iskustvo, prethodno napredovanje u zvanje mentora ili savjetnika, dobivene nagrade, priznanja, stručno usavršavanje u području rukovođenja, vođenja i menadžemnta te druge posebne edukacije za ravnatelja i sl.). Ključne kompetencije propisane standardom zanimanja Ravnatelj odgojno-obrazovne ustanove upisanim u Registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira se ne vrednuju. Kao dodatne kompetencije koje se od svega jedino vrednuju, prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ-a su sljedeće: poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima (numerus clausus). Dakle, nije moguće vrednovati osnovne ključne kompetencije vezane uz pedagoško vođenje, strateško upravljanje i organizacijsko rukovođenje kao i neke druge kompetencije npr. komunikacijske i dr. Naravno, takvo vrednovanje samo točno propisanih dodatnih kompetencija i ne bi bilo sporno, kada bi se u sustavu vrednovanja te dodatne kompetencije vrednovale stvarno dodatno, uz vrednovanje osnovnih kompetencija. Međutim, kako je prethodno navedeno, ne vrednuje se baš ništa osim dodatnih kompetencija, što je već samo po sebi apsurdno. Dakle, ključni je problem kod ovakvog vrednovanje dodatnih kompetencija što one predstavlja jedino vrednovanje i jedini kriterij koji će napraviti izbor između više kandidata i izlučiti dva kandidata. To sve dovodi do diskriminiranja većine nastavnika – potencijalnih kandidata za ravnatelje, dakle svih koji nisu nastavnici stranih jezika i informatike. S obzirom na to da se vrednuje samo i isključivo poznavanje stranih jezika, osnove digitalnih vještina i rad na projektima, izvan svake je sumnje da će nastavnici stranih jezika i informatike imati nesumnjivo prednost, i to ključnu i odlučujuću prednost. Nikakve ostale kvalifikacije (nagrade, priznanja, zvanje mentora ili savjetnika, iskustvo, rezultati u rukovođenju, stručna usavršavanja u području rukovođenja i upravljanja i dr.) neće pomoći nastavnicima kemije, geografije, fizike, biologije, razredne nastave, tjelesnog, hrvatskog jezika, povijesti, strukovnih predmeta, stručnim suradnicima itd. pred kandidatima – profesorima stranih jezika odnosno informatike. Naime, ne može se poći od toga da profesori stranih jezika neće znati ništa o informatici, tj. neće imati nikakve digitalne vještine, a profesori informatike da neće znati nimalo stranog jezika. Krajnje je logično pretpostaviti da će specijalisti (nastavnici stranih jezika i nastavnici informatike, dakle specijalisti) biti po prilici jednaki u ostalim dodatnim kvalifikacijama – znanju stranog jezika, digitalnim vještinama i iskustvu rada na projektima ostalim kandidatima – nespecijalistima. Dakle, specijalisti – nastavnici stranih jezika i informatike imaju odlučujuću prednost. Ovakvo razlikovanje samo i isključivo prema dodatnim kvalifikacijama nema nikakvog opravdanog temelja. To nipošto nije istovjetno s postavljanjem uvjeta za ravnatelje (završen odgovarajući studij, stručni ispit, osam godina radnog iskustva - članak 126. ZOOOSŠ-a). Naravno da i ti nužni uvjeti isključuju one koji ih nemaju (osobe koje nemaju stručnu spremu, stručni ispit, staž), no to su normalni, razumni uvjeti koji su potrebni da bi netko mogao biti ravnatelj škole i koji ne diskriminiraju neke, u stvari većinu nastavnika, a zaštićuju samo nastavnike određenih struka. Ovakvo vrednovanje dodatnih sposobnosti, koje u postupku imenovanja ravnatelja predstavlja jedino vrednovanje, i koje se odnosi samo na tri izričito pobrojane kompetencije, stvara ozbiljnu nejednakost i diskriminaciju većine nastavnika u Republici Hrvatskoj. Smatramo da je potrebno razraditi stručne kriterije za procjenu kandidata za ravnatelja koji su vezani uz već propisane kompetencije ravnatelja u standardu zanimanja. Sada je nužno izbaciti štetne diskriminirajuće kriterije dodatnih kompetencija, a prilikom izrade novog Zakona potrebno je uvrstiti nove stručne kriterije vezane uz ključne kompetencije za rad ravnatelja. Način izbora Ravnatelji osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova biraju se na najsloženiji mogući način. Na takav način se ne bira ravnatelj niti predškolske ustanove niti jedne druge javne ustanove u Republici Hrvatskoj. Za ravnatelja anonimno glasa četiri tijela s tim da učitelji/nastavnici/odgojitelji glasaju dva puta kao članovi učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća i kao članovi radničkog vijeća. Glasa i vijeće roditelja. Na taj način zaposlenici (većina i dva puta) biraju svojeg nadređenog. Nakon toga se ponovo glasa na školskom odboru s tim da članovi iz reda zaposlenika i roditelja ne mogu glasati po vlastitoj savjesti nego onako kako je glasalo tijelo koje predstavljaju, dok članovi iz reda osnivača mogu glasati kako žele. Time se stvara diskriminacija u odlučivanju gdje svi članovi školskog odbora nemaju ista prava pri glasanju. Zalažemo se da se ravnatelji škola biraju na način kao i svi drugi ravnatelji javnih ustanova. U drugim javnim ustanovama se ne pita spremačice i domare tko im treba biti ravnatelj. Također, niti korisnici javnih ustanova ( u našem slučaju roditelji) koji su samo posredno upoznati s radom ravnatelja ne biraju ravnatelja. Smatramo da je korisno dobiti mišljenje učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, ali da odluku o tome tko će biti ravnatelj treba donijeti tijelo koje upravlja školom/učeničkim domom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
520 GRGUR JURKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani Ministre i suradnici! U tijeku je e-savjetovanje vezano uz Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dogoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom na to da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. S obzirom na to da odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Dostavljamo Vam zajedničke usuglašene prijedloge obaju udruga ravnatelja te Vas molimo da ih s posebnom pozornošću razmotrite te uvedete u izmjene i dopune Zakona. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja Predlažemo da se članci 127. i 128. mijenjaju na način da glase: Članak 127. (1) Ravnatelj se imenuje na pet godina, a ista osoba može biti ponovno imenovana za ravnatelja. (2) Ravnatelja imenuje školski odbor, uz suglasnost ministra. (3) Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u »Narodnim novinama« i na mrežnim stranicama školske ustanove. (4) Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje. (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije i utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. (8) Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra. (9) Ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. (1) Osoba imenovana za ravnatelja u školskoj ustanovi sklapa sa školskim odborom ugovor o radu na rok od pet godina u punom radnom vremenu. (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. (3) Osoba iz stavka 2. ovog članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos. (4) Ako je za stjecanje određenih prava važno prethodno trajanje radnog odnosa s istim poslodavcem, osobi iz stavka 2. ovog članka, nakon povratka na rad, razdoblje mirovanja ugovora o radu ubraja se u neprekinuto trajanje radnog odnosa. (5) Osobu imenovanu za ravnatelja do povratka na poslove za koje joj ugovor o radu miruje zamjenjuje osoba u radnom odnosu koji se zasniva na određeno vrijeme. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. OBRAZLOŽENJA PREDLOŽENIH RJEŠENJA Radni odnos na određeno vrijeme Prema prvoj verziji Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( NN 87/2008) koji je stupio na snagu s danom 02.08.2008.g., ravnateljima su u pogledu materijalnih radnih prava još uvijek bila zajamčena prava propisana Zakonom o radu. Ovdje je potrebno naglasiti da su ravnatelji u to vrijeme sa školom sklapali ugovor o radu na neodređeno vrijeme te su posljedično tome, u slučaju prestanka radnog odnosa, ravnatelji imali pravo i na otpremninu, (troškove prijevoza, božićnice, prekovremene sate.....) kao i na sva druga prava koja radnicima propisuje Zakon o radu. Međutim, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 92/10) koji je stupio na snagu s danom 24.07.2010.g., ravnatelji su u pogledu materijalnih radnih prava gotovo obespravljeni pa su škole od navedenog datuma s izabranim ravnateljima bile dužne sklapati isključivo ugovore o radu na određeno vrijeme. Također, tom verzijom Zakona je propisano da ravnateljima ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora, osim prava na redovnu plaću u trajanju od četiri mjeseca od isteka mandata. Isto tako, potrebno je spomenuti da je tom verzijom izmjena i dopuna ZOOOSŠ, propisan i modus prestanka radnog odnosa i onim ravnateljima koji su u trenutku stupanja na snagu spomenutih izmjena i dopuna imali sa školom sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s tim da osim prava na četiri mjesečne plaće, istima nije pripadalo niti jedno drugo pravo koje bi im pripadalo na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. Napominjemo da je takav način prestanka radnog odnosa u suprotnosti s odredbama Zakona o radu. Ravnatelji jedini u odgojno-obrazovnom sustavu imaju radni odnos na određeno vrijeme, a prije nego što smo postali ravnatelji, imali smo svi radni odnos na neodređeno radno vrijeme. Do izmjena granskog kolektivnog ugovora iz 2010. godine ravnatelji su imali pravo na povlaštenu otpremninu. U kolektivnom ugovoru iz 2010. u čl. 47. koji regulira otpremnine dodana je odredba da se to ne odnosi na ravnatelje. Dakle, ravnatelji jedini ostaju bez otpremnine! Umjesto otpremnine u Izmjenama i dopunama Zakona od 2010. g. uvodi se rok od četiri mjeseca od dana isteka mandata na koji ravnatelji imaju pravo na plaću. Nadalje, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 152/14) koji je stupio na snagu s danom 30.12.2016.g., u Prijelaznim i završnim odredbama, u čl. 41. st. 3. propisano je da ravnatelji kojima je istekao mandat, imaju pravo biti prijavljeni Uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu koji vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba, uz naznaku da im ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu. Dakle, odredbom iz spomenutog članka, ravnatelji su izgubili pravo da im ugovor o radu prestane istekom četiri mjeseca računajući od isteka mandata. Ravnatelji škola i domova su jedina ili jedna od rijetkih kategorija radnika u Hrvatskoj koji kod istog poslodavca mogu neprekidno raditi tri ili više godina, a da se njihov radni odnos i dalje tretira kao radni odnos koji je zasnovan na određeno vrijeme. Ovakva rješenja nestabilnog radnog odnosa poznata su samo na menadžerskim pozicijama koje obuhvaćaju sasvim drugačije uvijete vezane uz plaću i otpremninu. Potrebno je hitno ispraviti ovaj diskriminirajući položaj ravnatelja škola koji na ovakav način ne postoji niti u jednoj javnoj ustanovi. Izbacivanje vrednovanja dodatnih kompetencija Prema postojećem Zakonu u postupku imenovanja ravnatelja u stvari vrednuju se samo i isključivo dodatne kompetencije: „(6) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor.“ Nužni uvjeti koji se propisuju člankom 126. ZOOOSŠ-a niti na koji način se posebno ne vrednuju niti mogu vrednovati, neovisno o tome koliko bi kandidat eventualno mogao imati nužne uvjete kvantitativno i kvalitativno veće (dulji staž odnosno prosvjetno ili ravnateljsko iskustvo, prethodno napredovanje u zvanje mentora ili savjetnika, dobivene nagrade, priznanja, stručno usavršavanje u području rukovođenja, vođenja i menadžemnta te druge posebne edukacije za ravnatelja i sl.). Ključne kompetencije propisane standardom zanimanja Ravnatelj odgojno-obrazovne ustanove upisanim u Registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira se ne vrednuju. Kao dodatne kompetencije koje se od svega jedino vrednuju, prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ-a su sljedeće: poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima (numerus clausus). Dakle, nije moguće vrednovati osnovne ključne kompetencije vezane uz pedagoško vođenje, strateško upravljanje i organizacijsko rukovođenje kao i neke druge kompetencije npr. komunikacijske i dr. Naravno, takvo vrednovanje samo točno propisanih dodatnih kompetencija i ne bi bilo sporno, kada bi se u sustavu vrednovanja te dodatne kompetencije vrednovale stvarno dodatno, uz vrednovanje osnovnih kompetencija. Međutim, kako je prethodno navedeno, ne vrednuje se baš ništa osim dodatnih kompetencija, što je već samo po sebi apsurdno. Dakle, ključni je problem kod ovakvog vrednovanje dodatnih kompetencija što one predstavlja jedino vrednovanje i jedini kriterij koji će napraviti izbor između više kandidata i izlučiti dva kandidata. To sve dovodi do diskriminiranja većine nastavnika – potencijalnih kandidata za ravnatelje, dakle svih koji nisu nastavnici stranih jezika i informatike. S obzirom na to da se vrednuje samo i isključivo poznavanje stranih jezika, osnove digitalnih vještina i rad na projektima, izvan svake je sumnje da će nastavnici stranih jezika i informatike imati nesumnjivo prednost, i to ključnu i odlučujuću prednost. Nikakve ostale kvalifikacije (nagrade, priznanja, zvanje mentora ili savjetnika, iskustvo, rezultati u rukovođenju, stručna usavršavanja u području rukovođenja i upravljanja i dr.) neće pomoći nastavnicima kemije, geografije, fizike, biologije, razredne nastave, tjelesnog, hrvatskog jezika, povijesti, strukovnih predmeta, stručnim suradnicima itd. pred kandidatima – profesorima stranih jezika odnosno informatike. Naime, ne može se poći od toga da profesori stranih jezika neće znati ništa o informatici, tj. neće imati nikakve digitalne vještine, a profesori informatike da neće znati nimalo stranog jezika. Krajnje je logično pretpostaviti da će specijalisti (nastavnici stranih jezika i nastavnici informatike, dakle specijalisti) biti po prilici jednaki u ostalim dodatnim kvalifikacijama – znanju stranog jezika, digitalnim vještinama i iskustvu rada na projektima ostalim kandidatima – nespecijalistima. Dakle, specijalisti – nastavnici stranih jezika i informatike imaju odlučujuću prednost. Ovakvo razlikovanje samo i isključivo prema dodatnim kvalifikacijama nema nikakvog opravdanog temelja. To nipošto nije istovjetno s postavljanjem uvjeta za ravnatelje (završen odgovarajući studij, stručni ispit, osam godina radnog iskustva - članak 126. ZOOOSŠ-a). Naravno da i ti nužni uvjeti isključuju one koji ih nemaju (osobe koje nemaju stručnu spremu, stručni ispit, staž), no to su normalni, razumni uvjeti koji su potrebni da bi netko mogao biti ravnatelj škole i koji ne diskriminiraju neke, u stvari većinu nastavnika, a zaštićuju samo nastavnike određenih struka. Ovakvo vrednovanje dodatnih sposobnosti, koje u postupku imenovanja ravnatelja predstavlja jedino vrednovanje, i koje se odnosi samo na tri izričito pobrojane kompetencije, stvara ozbiljnu nejednakost i diskriminaciju većine nastavnika u Republici Hrvatskoj. Smatramo da je potrebno razraditi stručne kriterije za procjenu kandidata za ravnatelja koji su vezani uz već propisane kompetencije ravnatelja u standardu zanimanja. Sada je nužno izbaciti štetne diskriminirajuće kriterije dodatnih kompetencija, a prilikom izrade novog Zakona potrebno je uvrstiti nove stručne kriterije vezane uz ključne kompetencije za rad ravnatelja. Način izbora Ravnatelji osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova biraju se na najsloženiji mogući način. Na takav način se ne bira ravnatelj niti predškolske ustanove niti jedne druge javne ustanove u Republici Hrvatskoj. Za ravnatelja anonimno glasa četiri tijela s tim da učitelji/nastavnici/odgojitelji glasaju dva puta kao članovi učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća i kao članovi radničkog vijeća. Glasa i vijeće roditelja. Na taj način zaposlenici (većina i dva puta) biraju svojeg nadređenog. Nakon toga se ponovo glasa na školskom odboru s tim da članovi iz reda zaposlenika i roditelja ne mogu glasati po vlastitoj savjesti nego onako kako je glasalo tijelo koje predstavljaju, dok članovi iz reda osnivača mogu glasati kako žele. Time se stvara diskriminacija u odlučivanju gdje svi članovi školskog odbora nemaju ista prava pri glasanju. Zalažemo se da se ravnatelji škola biraju na način kao i svi drugi ravnatelji javnih ustanova. U drugim javnim ustanovama se ne pita spremačice i domare tko im treba biti ravnatelj. Također, niti korisnici javnih ustanova ( u našem slučaju roditelji) koji su samo posredno upoznati s radom ravnatelja ne biraju ravnatelja. Smatramo da je korisno dobiti mišljenje učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, ali da odluku o tome tko će biti ravnatelj treba donijeti tijelo koje upravlja školom/učeničkim domom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
521 Lucija Matjačić Kovačić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, PODRŽAVAM! Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
522 Petar Krištić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
523 Blanka Sertić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM KOMENTAR Ele Kovačić Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara od strane učitelja da Ministar odluči kako ne mora biti novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši glasovi nisu bitni. Možda nisu bitni ni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije koje takvo stanje više neće tolerirati. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne može biti stručni suradnik. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona o obrazovanju koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne članke. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: c) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije d) prijediplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
524 EMIL ERIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Nadovezao bih se na komentare kolega koje također u potpunosti podržavam, dugogodišnje degradiranje tajnika i voditelja računovodstava došlo je do točke u kojoj je ljudima prekipjelo. Nebrojeno puta bilo je riječi o kotačićima unutar ovog velikog sistema. Kao što u nogometnoj momčadi mnogo toga počinje od kvalitetnog vratara, tako bih rekao da je u školstvu administrativno osoblje dio bez kojeg se ne može. Usporedba je tim više na mjestu jer su vratari jednako tako često podcijenjeni i svaka greška se broji i zna itekako zasjeniti sav pozadinski rad. Hvala Vam rijetko kad netko kaže, kao što ni vrataru neće reći hvala za bespoštedne treninge i obrane, odnosno da se poslužim tom analogijom, uskakanje u teškoj situaciji kada recimo nije imao tko obračunati plaće ili napraviti završna izvješća. Umjesto toga, vrataru će za zlo uzeti gol koji je primio, a računovođu pitati zašto je napravio omašku kod dodatka za rad u drugoj smjeni. Ne mora biti niti veliki iznos, može biti i 10 eura, a za taj iznos spremni su vas i sudski goniti. Kako sam računovođa, najviše se mogu poistovjetiti s kolegama računovođa, ali vidim jednaku predanost radu i kod kolega tajnika. Zato ne zamjerite ako se čini da je analogija usmjerena ka jednoj strani, jer definitivno nije. Tajnici i računovođe su jedna cjelina, zajedno s ravnateljem i trebaju biti jednako vrednovani, kao i nastavno osoblje. Administrativna radna mjesta u školstvu mladim visokoobrazovanim ljudima nisu nimalo atraktivna u, primjerice, Gradu Zagrebu, a ukoliko se situacija ne promijeni, lako se može dogoditi da škole i u ostalim dijelovima Hrvatske ostanu bez tajnika ili voditelja računovodstva. Škole su prisiljene unajmljivati vanjske suradnike, knjigovodstvene servise ili se čak i ravnatelji sami angažiraju u nekim dijelovima ovog posla. U Hrvatskoj je poznata priča kako radne snage nema, mnogi privatni poduzetnici to ne propuštaju istaknuti više od desetljeća. Dok istovremeno ne žele ići u korak s vremenom i pošteno platiti radnika. Očito je prošlo vrijeme kad ste mogli pronaći radnika na ulici, pa ne dozvolite da se slične stvari krenu događati i u školstvu. Sve je više oglasa gdje se hitno traže tajnici i računovođe sa barem nekakvim iskustvom, zadnji je vlak da se nešto promijeni, jer ako se nastavi sa sustavnim degradiranjem administrativnog osoblja, sa stavom kako je administracija nužno zlo i kako to "nije tema kojom bi se bavili trenutno", možda ćete buduće suradnike tražiti svijećom i to u potpuno drugim sektorima, čak i nacionalnostima. Ne omalovažavam pritom ljude sa završenom srednjom školom, zanate, niti druga časna i poštena zanimanja, niti inozemne radnike koji dolaze zaraditi svoj kruh u RH, ali znate na što mislim. Razloga zašto izjednačiti koeficijent administrativnog i nastavnog osoblja ima mnogo, kolege su ih detaljno obrazložile. Borba sindikata učitelja uvijek daje rezultat, a sav rezultat osjeti i administracija, jer eto, slučajno smo zaposleni u istoj školi, a najradije bi nas utopili u čaši vode, da mogu. Mi nemamo takav reprezentativan sindikat i zato se borimo jedinim legalnim putem, savjetovanjem koje ste nam omogućili na ovoj platformi. Savjetovanje koje će nadam se ovoga puta zaista i BITI TEMA rasprave. U protivnom, ne vidim svrhu ikakvih upisa i sve ovo je gubljenje vremena. Na 250 komentara nastavnog osoblja reagiralo se vrlo brzo, znamo i zašto. Nastavna zajednica i umreženi sindikati učitelja na razini RH služe se učinkovitim mehanizmom prijetnji štrajkom koji iz godine u godinu prolazi. Ne tražimo da komentari administracije vrijede više, samo ako je ikako moguće, barem JEDNAKO. Tražimo li previše? S poštovanjem, Emil Erić, Voditelj računovodstva SŠ Josipa Kozarca Đurđenovac/OŠ Dalj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
525 SUNČICA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
526 Maja Radoš-Bučma PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
527 Paula Keserović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
528 Petar Runje PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Komentar (1) U Prijedlogu se tvrdi: „Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i druge uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni. Nadalje, s ciljem ostvarivanja više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda, što zahtijeva duži boravak učenika u osnovnoj školi, stvaraju se i pretpostavke za povećanje dnevnog opterećenja učenika većim brojem nastavnih sati koji će se provoditi programom potpomognutog i obogaćenog učenja.“ 1. Što se misli pod „zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom“? Misli li se (a) da učenici osnovne škole hoće dodatni rad, odnosno da ga oni traže, ili (b) da oni koji promišljaju obrazovni sustav misle da postoji potreba za učenikovim dodatnim radom ili (c) oboje. No kako bilo, svakako treba pitati na temelju čega (kojeg istraživanja) se donosi tvrdnja da je sve veća potreba učenika za dodatnim radom? Čak i ako postoji istraživanje koje to potvrđuje, presudno je ispitati razloge zbog kojih učenici imaju potrebu za dodatnim radom. Iz konteksta se može zaključiti da predlagač ima na pameti ostvarenje viših odgojno-obrazovnih ishoda. Ali treba razvidjeti zbog čega učenici ne ostvaruju taj cilj. Razlozi možda uopće ne leže u manjku nastavnih sati, nego u kvaliteti rada. Stoga bi briga trebala biti usmjerena na uklanjanje mogućih nedostataka u radu, a to u pitanje dovodi potrebu dodatnog rada. S druge strane uvođenje dodatnog rada samo po sebi neće riješiti pitanje postizanja više razine odgojno-obrazovnih ishoda. Broj sati nastave još ne jamči i kvalitetu rada (nastave). 2. Tvrdi se da ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda zahtijeva duži boravak učenika u osnovnoj školi. Zbog čega bi to bio slučaj u osnovnoj, a ne i u srednjoj školi? Zbog čega bi viša razina usvojenosti ishoda zahtijevala uopće duži boravak u školi (vidi točku 1.)? Tvrdi se u dokumentu da se zbog demografskih procesa smanjuje broj učenika, što je činjenica, stoga bi se moglo misliti da se viša razina usvojenosti može postići već u redovnoj nastavi podizanjem njezine kvalitete u neposrednijem radu s manjim brojem učenika. Dakle, ako je upitno da viša razina usvojenosti implicira duži boravak učenika u osnovnoj školi, onda se ne može tvrditi da su time stvorene pretpostavke za povećanje dnevnog opterećenja učenika većim brojem nastavnih sati. Komentar (2) U prijedlogu stoji: „Također, ako školska ustanova zaprimi dokaz da je protiv osobe koja je zaposlena u školskoj ustanovi pokrenut i vodi se kazneni postupak, osobu će udaljiti od obavljanja poslova do obustave kaznenog postupka, odnosno najduže do pravomoćnosti sudske presude upravo na nadoknadu plaće u visine dvije trećine prosječne mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljavanja od obavljanja poslova.“ U tekstu treba zamijeniti riječ „upravo“ s izrazom „uz pravo“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
529 Mario Dumančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Prijedlog predmetnog Pravilnika nije u skladu s razvojem znanosti u suvremenom kontekstu koji vodi do sve većeg broja interdisciplinarnih znanstvenih područja. Komentar na članke predmetnog prijedloga Pravilnika: Članak 1. točka c) interdisciplinarno područje znanosti – izmijeniti i staviti naziv u množinu (Interdisciplinarna područja znanosti) Budući da interdisciplinarna obrazovna istraživanja obuhvaćaju istraživanja koja integriraju istraživačke pristupe i koncepte iz znanstvenih disciplina koje pripadaju različitim znanstvenim područjima, a ne samo jednom znanstvenom području, neophodno je u novom pravilniku otvoriti zasebno područje pod nazivom Znanstveno područje interdisciplinarnih znanosti (0. 7.) s znanstvenim poljem 07.01. Obrazovne znanosti. Članak 2. - u dijelu u kojem se navode znanstvena područja pod točku 7. dodati znanstveno područje: Interdisciplinarna područja znanosti (u sadašnjem Pravilniku o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i granama čl. 2. točka 8.). Unutar znanstvenog područja Interdisciplinarna područja znanosti dodati polje Obrazovne znanosti koje je prepoznato kao područje education (educational sciences) u dokumentima diljem svijeta. Opcija je i zasebno ostaviti Interdisciplinarna područja znanosti u čl. 7. prijedloga predmetnog Pravilnika i dodati mu polje Obrazovne znanosti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
530 Mario Dumančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
531 IVANA KURELJA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivana Kurelja Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
532 IVANA KURELJA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivana Kurelja Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
533 SANJA GREGORINIĆ TRUMIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se Zakon o odgoju i obrazovanju izmijeni na sljedeći način: Članak 136 – opravdavanje izostanaka učenika od strane roditelja do 3 dana putem e- Dnevnika – nikako nije dobar prijedlog, treba mijenjati. Naime, svjedoci smo toga otkako roditelji imaju mogućnost opravdavanja do 3 dana da imamo puno više izostanaka. Moguće posljedice novog načina opravdavanja: još veći porast broja izostanka, nesuradnja roditelja s razrednicima, svjesno opravdavanje u dane kad su učenici više opterećeni radom (pisanim provjerama i slično). Treba raditi na tome da se smanji broj izostanaka, a ne povećava. Članak 128. važećeg zakona treba mijenjati Stavak (2) „Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata, a najdulje za vrijeme trajanja dvaju uzastopnih mandata.“ - Predlažem izmjenu tog stavka 2 na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata - Obrazloženja: - nevažno koliko je mandata u pitanju! Ako čovjek radi svoj posao i zna što radi zašto mu ne omogućiti rad i unaprjeđivanje sustava? Da li ravnatelj više zna o upravljanju školom u prvom mandatu ili u trećem – sigurna sam da u trećem, jer prvi vjerojatno prođe samo u učenju svega što ravnatelj treba raditi ? - Smatram kao su ravnatelji jedini nezaštićeni u obrazovnom sustavu, praktički je nemoguće dati otkaz nekome od učitelja i tehničkog osoblja (štiti ih radničko vijeće, sindikat, razne inspekcije…) tko ne obavlja posao kako treba, a ravnatelj, iako je možda bio najbolji u svom poslu učitelja, ako se odluči na 3. mandat ostaje bez posla, jako nepravedno - Sve je manje ljudi motivirano da postanu ravnatelji, a još ih demotivira i ta odredba da ostaju bez posla ako imaju više od dva mandata - Ako Učiteljsko vijeće, Vijeće roditelja, Školski odbor nisu zadovoljni ravnateljem, mogu izabrati novog ravnatelja - Ravnatelji, koji su više od dva mandata su ograničeni u svom radu i u strahu od djelatnika jer misle da neće biti izabrani ako učine nešto što se ne sviđa UV, time se gubi autoritet ravnatelja, ako bi im bio osiguran povratak na posao, mislim da bi se više usmjerili na rješavanje problema, nego na čuvanje „svoje stolice“ Dopunska nastava Članak 33. (2) Dopunska nastava organizira se na određeno vrijeme kad je takav oblik pomoći učenicima potreban. - Mijenjati stavak 2 – na način da se dopunska nastava organizira tijekom cijele nastavne godine, za učenike kojima je potrebno. Nadodati: dopunska nastava je obvezna ako tako odredi Razredno vijeće – naime, u praksi se često susrećemo s time da učenici koji bi trebali dolaziti na dopunsku ne dolaze, jer kako kažu, nije obavezno, pa dolaze na dopunsku nakon što imaju zaključenu negativnu ocjenu, uzimaju instrukcije i slično, kad bi dopunska bila obvezna, to se ne bi dešavalo Dodatna nastava Članak 34. Za učenike koji u određenom nastavnom predmetu ostvaruju natprosječne rezultate ili pokazuju poseban interes za određeni nastavni predmet škola je dužna organizirati dodatnu nastavu u koju se učenik uključuje na temelju vlastite odluke. Nadodati: ako se upiše tijekom te nastavne godine obvezuje se i pohađati dodatnu nastavu. – u praksi se često dešava da se upišu pa ne dolaze… Izvannastavne aktivnosti Članak 35. (3) Izvannastavne aktivnosti nisu obvezni dio učenikovog opterećenja, ali se mogu priznati učenicima kao ispunjavanje obveza u školi. – izbrisati mogu se priznati kao ispunjavanje obveza u školi -učenici na izvannastavnim aktivnostima isto ispunjavaju školske obveze, često rade priredbe, razne recitacije, glume, snimaju i još puno toga. Naravno da i to spada pod opterećenje učenika. Iza članka 34.a dodaje se naslov iznad članka i članak 34.b koji glasi: „ Potpomognuto i obogaćeno učenje Članak 34.b (1) Osnovna škola dužna je organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. (2) Potpomognuto i obogaćeno učenje sastoji se od obveznog i izbornog dijela. (3) Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja. (4) U izborni dio potpomognutog i obogaćenog učenja učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog učitelja. - Zar dopunska i dodatna nastava nisu potpomognuto i obogaćeno učenje? Ako nisu treba dodatno definirati što obuhvaća potpomognuto i obogaćeno učenje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na dopunsku i dodatnu nastavu te izvannastavne aktivnosti nije predmet ovoga savjetovanja. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
534 SANJA GREGORINIĆ TRUMIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se Zakon o odgoju i obrazovanju izmijeni na sljedeći način: Članak 136 – opravdavanje izostanaka učenika od strane roditelja do 3 dana putem e- Dnevnika – nikako nije dobar prijedlog, treba mijenjati. Naime, svjedoci smo toga otkako roditelji imaju mogućnost opravdavanja do 3 dana da imamo puno više izostanaka. Moguće posljedice novog načina opravdavanja: još veći porast broja izostanka, nesuradnja roditelja s razrednicima, svjesno opravdavanje u dane kad su učenici više opterećeni radom (pisanim provjerama i slično). Treba raditi na tome da se smanji broj izostanaka, a ne povećava. Članak 128. važećeg zakona treba mijenjati Stavak (2) „Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata, a najdulje za vrijeme trajanja dvaju uzastopnih mandata.“ - Predlažem izmjenu tog stavka 2 na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata Obrazloženja: - nevažno koliko je mandata u pitanju! Ako čovjek radi svoj posao i zna što radi zašto mu ne omogućiti rad i unaprjeđivanje sustava? Da li ravnatelj više zna o upravljanju školom u prvom mandatu ili u trećem – sigurna sam da u trećem, jer prvi vjerojatno prođe samo u učenju svega što ravnatelj treba raditi ? - Smatram kao su ravnatelji jedini nezaštićeni u obrazovnom sustavu, praktički je nemoguće dati otkaz nekome od učitelja i tehničkog osoblja (štiti ih radničko vijeće, sindikat, razne inspekcije…) tko ne obavlja posao kako treba, a ravnatelj, iako je možda bio najbolji u svom poslu učitelja, ako se odluči na 3. mandat ostaje bez posla, jako nepravedno - Sve je manje ljudi motivirano da postanu ravnatelji, a još ih demotivira i ta odredba da ostaju bez posla ako imaju više od dva mandata - Ako Učiteljsko vijeće, Vijeće roditelja, Školski odbor nisu zadovoljni ravnateljem, mogu izabrati novog ravnatelja - Ravnatelji, koji su više od dva mandata su ograničeni u svom radu i u strahu od djelatnika jer misle da neće biti izabrani ako učine nešto što se ne sviđa UV, time se gubi autoritet ravnatelja, ako bi im bio osiguran povratak na posao, mislim da bi se više usmjerili na rješavanje problema, nego na čuvanje „svoje stolice“ Dopunska nastava Članak 33. (2) Dopunska nastava organizira se na određeno vrijeme kad je takav oblik pomoći učenicima potreban. - Mijenjati stavak 2 – na način da se dopunska nastava organizira tijekom cijele nastavne godine, za učenike kojima je potrebno. Nadodati: dopunska nastava je obvezna ako tako odredi Razredno vijeće – naime, u praksi se često susrećemo s time da učenici koji bi trebali dolaziti na dopunsku ne dolaze, jer kako kažu, nije obavezno, pa dolaze na dopunsku nakon što imaju zaključenu negativnu ocjenu, uzimaju instrukcije i slično, kad bi dopunska bila obvezna, to se ne bi dešavalo Dodatna nastava Članak 34. Za učenike koji u određenom nastavnom predmetu ostvaruju natprosječne rezultate ili pokazuju poseban interes za određeni nastavni predmet škola je dužna organizirati dodatnu nastavu u koju se učenik uključuje na temelju vlastite odluke. Nadodati: ako se upiše tijekom te nastavne godine obvezuje se i pohađati dodatnu nastavu. – u praksi se često dešava da se upišu pa ne dolaze… Izvannastavne aktivnosti Članak 35. (3) Izvannastavne aktivnosti nisu obvezni dio učenikovog opterećenja, ali se mogu priznati učenicima kao ispunjavanje obveza u školi. – izbrisati mogu se priznati kao ispunjavanje obveza u školi -učenici na izvannastavnim aktivnostima isto ispunjavaju školske obveze, često rade priredbe, razne recitacije, glume, snimaju i još puno toga. Naravno da i to spada pod opterećenje učenika. Iza članka 34.a dodaje se naslov iznad članka i članak 34.b koji glasi: „ Potpomognuto i obogaćeno učenje Članak 34.b (1) Osnovna škola dužna je organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. (2) Potpomognuto i obogaćeno učenje sastoji se od obveznog i izbornog dijela. (3) Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja. (4) U izborni dio potpomognutog i obogaćenog učenja učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog učitelja. - Zar dopunska i dodatna nastava nisu potpomognuto i obogaćeno učenje? Ako nisu treba dodatno definirati što obuhvaća potpomognuto i obogaćeno učenje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na dopunsku i dodatnu nastavu te izvannastavne aktivnosti nije predmet ovoga savjetovanja. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
535 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. S obzirom da se u stavku 1. članka 136. riječ „učenika“ spominje dva puta, potrebno je precizirati gdje se dodaju predložene riječi „u pravilu putem e-Dnevnika“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar je nomotehnički ispravno definirana.
536 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Novopredloženim stavkom 12. omogućava se zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme s osobom u mirovini koja ispunjava uvjete natječaja s mogućnošću produljenja ugovora o radu na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, a najdulje do 67 godine života, na što smo ranije ukazivali u kontekstu dobne diskriminacije i što stoga načelno pozdravljamo Međutim, iz navedene odredbe, a niti iz njenog obrazloženja, nije razvidno da li je riječ o zapošljavanju umirovljenika na pola radnog vremena bez gubitka prava na mirovinu, sukladno odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju ili je riječ o institutu iz članka 112. točke 6. Zakona o radu ili o ponovnom zapošljavanju već umirovljenog prosvjetnog radnika uz mirovanje mirovine. S obzirom da iz predložene odredbe nije razvidno može li poslodavac sa učiteljem i nastavnikom u osnovnoj i srednjoj školi dogovoriti ostanak u svijetu rada i nakon što se steknu uvjeti za umirovljenje, a sukladno članku 112. stavku 6. Zakona o radu, može li ga zaposliti na pola radnog vremena bez gubitka prava na mirovinu sukladno odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju ili je ostanak u svijetu rada moguć pod nekim drugim uvjetima predlažemo, radi izbjegavanja nedoumica i neujednačenog postupanja, dodatno razraditi predloženu zakonsku izmjenu kako bi se, u cilju rješavanja mogućih nedoumica na koje smo ukazivali i u našim godišnjim izvješćima Hrvatskom saboru, neupitno jasno uredio institut zapošljavanja školskih djelatnika starijih od 65 godina u sustavu odgoja i obrazovanja. Alternativno predlažemo barem u obrazloženju odredbe pojasniti na što se ona odnosi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
537 Martina Kolar Billege PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam zahtjev već naveden u prethodnim komentarima: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
538 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Ukazujemo kako treba urediti numeraciju podstavaka stavka 6. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar je nomotehnički ispravno definirana..
539 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Skrećemo pažnju, podržavajući mišljenje Pravobraniteljice za djecu, kako u odnosu na članak 30. i mogućnost provedbe alternativnih programa iz članka 30. ZOOSŠ-a kojima je osnivač fizička i pravna osoba iz članka 90. ZOOSŠ-a je potrebno utvrditi kriterije za osiguravanje sredstava za sufinanciranje škola koje provode alternativne programe te da ih učiniti javno dostupnima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
540 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 6. Novopredloženi stavak 2. u članku 19. propisuje da se upisi u prvi razred mogu provoditi elektroničkim putem. Međutim, navedena odredba ne uređuje pitanje o tome tko o tome donosi odluku (osnivač, ravnatelj, ministarstvo), kada, pod kojim uvjetima i uz koje informatičke pretpostavke je moguće odrediti da će se upisi učenika u prvi razred osnovne škole u pojedinoj školi provoditi elektroničkim putem. Također nije propisano da li je uz tzv. e-upise potrebno u svakoj školi osigurati i klasične upise dolaskom učenika i roditelja u školu ili osigurati u školama prostor, opremu i podršku za e-upis djece. Ukoliko to ne bi bilo moguće, uvođenje isključivo e-upisa bi moglo utjecati na strukturu učenika pojedinih škola, eliminirajući pojedinu djecu, poput djece slabije obrazovanih i siromašnijih roditelja koji se ne koriste digitalnom tehnologijom ili nemaju uvjete za upisivanje elektroničkim putem ili pripadnika nacionalnih manjina. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). To ne isključuje obvezu psihofizičke procjene djeteta prije upisa u prvi razred osnovne škole koje provodi Stručno povjerenstvo osnovne škole za utvrđivanje psihofizičkog stanja djeteta, sukladno Pravilniku o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnih povjerenstava (NN, 67/14, 63/20) što uključuje izravan kontakt roditelja i djeteta sa školskom ustanovom (intervju, davanje svih potrebnih informacija u vezi razvoja djeteta, potpisivanje upisnice i dr.).
541 Radmila Frantal PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM u potpunosti sljedeći stav Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske: Zaposlenicima u osnovnim i srednjim školama uskraćena je mogućnost koju imaju drugi zaposlenici u Republici Hrvatskoj koja je regulirana Zakonom o radu čl. 41 stavak 6. kojom se omogućuje nastavak rada nakon 65. godine života ukoliko se radnik i poslodavac tako dogovore. Stoga tražimo usuglašavanje odredbe prijedloga Izmjena Zakona sa odredbama Zakona o radu uostalom kao što je regulirano i za druge radnike. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
542 Denis Kirić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što je bilo i upozoravano prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Napominjem da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivam se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. g. (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu (KLASA: 022-03/18-01/59; URBROJ: 65-18-02 Zagreb) 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Denis Kirić - diplomirani učitelj razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik (19 godina radnog staža u školi) - učitelj savjetnik - voditelj Županijskog stručnog vijeća učitelja Engleskog jezika Međimurske županije Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
543 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 5. Predloženom izmjenom uvodi se pojam „odluka o upisu učenika u školu kojoj ne pripada prema upisnom području“. Kako je propisano da tu odluku donosi nadležno upravno tijelo županije odnosno Grada Zagreba, iz odredbe proizlazi da je riječ o upravnom aktu na kojeg bi podnositelj zahtjeva morali imati i pravo na žalbu. Iako navedeno podrazumijeva primjenu ZUP-a kao postupovnog propisa, radi izbjegavanja nedoumica potrebno je jasno propisati da se o zahtjevu za upis učenika u školu kojoj ne pripada prema upisnom području odlučuje u upravnom postupku. Također, a s obzirom na zadanu dinamiku upisa učenika u prvi razred osnovne škole, ovim zakonskim prijedlogom bi trebalo propisati i rokove u kojima je nadležno tijelo dužno donijeti ovu odluku, u kojem je roku moguće uložiti žalbi i tko i u kojem roku o žalbi odlučuje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Dosadašnje odredbe Zakona propisivale su da mrežu školskih ustanova donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva, što je onemogućavalo brze promjene i optimizaciju sustava. Zbog tog razloga izmjenama Zakona propisuje se da konačan prijedlog mreže na temelju prijedloga osnivača izrađuje Ministarstvo te je i donosi uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Dosadašnja mreža školskih ustanova uz popis postojećih osnovnih škola obuhvaćala je i pripadajuća upisna područja, što je onemogućavalo racionalizaciju postojećih infrastrukturnih kapaciteta. Izmjenama Zakona mrežom školskih ustanova više se neće propisivati upisna područja, već se osnivačima školskih ustanova omogućuje da samostalno utvrđuju upisno područje. Time će se mreža školskih ustanova i njezina upisna područja moći brže optimizirati sukladno postojećim potrebama. Predloženim člankom 5. predlaže se dopuna važećeg članka 18. Zakona na način da se definira tijelo koje donosi odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području.
544 Ured pučke pravobraniteljice KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 4. Uvodno ukazujemo kako je osnovnoškolsko obrazovanje obavezno. Pri tome ukazujemo kako je ostvarivanje ovog prava odgovornost države, a ono podrazumijeva njegovu raspoloživost, dostupnost, prihvatljivost i prilagodljivost obrazovanja. Navedenom odredbom izmijenjen je članak 16. Zakona tako da upisno područje za osnovne škole slobodno određuju jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kao osnivači škole. Nadalje, upisno područje, sukladno predloženim izmjenama, prestaje biti sastavni dio Mreže školskih ustanova, a osnivači školske ustanove pri njihovom određivanju više nemaju obvezu određivati upisno područje sukladno Državnom pedagoškom standardu. S druge strane, člankom 5. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (dalje: ZOOOSŠ) je propisano da se Državnim pedagoškim standardima utvrđuju veličine matičnih i područnih škola te materijalni, kadrovski, zdravstveni, tehnički, informatički i drugi uvjeti za optimalno ostvarivanje nacionalnog kurikuluma, drugih kurikularnih dokumenata i nastavnih planova i programa, radi osiguravanja jednakih uvjeta poučavanja i učenja te cjelovitog razvoja obrazovnog sustava u Republici Hrvatskoj. Pri tome, ukazujemo i da su kapaciteti pojedinih JL(R)S neujednačeni. Kako iz navedenoga proizlazi, upisno područje izravno utječe na veličinu škole i broj upisanih učenika, a time i na materijalne, kadrovske i tehničke uvjete rada pojedine škole. Stoga smatramo da bi Državni pedagoški standard trebao ostati jedan od ključnih parametara za određivanja upisnog područja i propisivanje Mreže koja bi, kao strateški dokument, trebala voditi računa o potrebama lokalnog stanovništva. Nadalje, ne samo da članak 4. propisuje da upisna područja više nisu sastavni dio Mreže školskih ustanova, već to proizlazi i iz članka 1. Zakona kojim se mijenja stavak 3. u članku 9. ZOOOSŠ. S obzirom na navedeno, ukazujemo da informacija o upisnim područjima svake pojedine škole (odnosno o tome koja naselja ili ulice inkliniraju određenoj osnovnoj školi) više neće biti javno dostupna putem Mreže školskih ustanova, a nije propisano niti gdje će se ta informacija objavljivati i kako će do nje doći roditelji/učenici i druge zaineresirane osobe. Stoga smatramo da informacija o upisnom području i dalje treba ostati sastavnim dijelom Mreže školskih ustanova koja se objavljuje u Narodnim novinama, čime bi se osigurala dostupnost navedene informacije svima zainteresiranima. Brža optimizacija upisnih područja odnosno njihova prilagodba stvarnim potrebama, što je navedeno kao razlog ove izmjene, osigurana je predloženom izmjenom stavka 3. članka 9. ZOOOSŠ kojim se predlaže da Odluku o Mreži školskih ustanova više ne donosi Vlada RH nego Ministarstvo znanosti i obrazovanja. Alternativno predlažemo da se JLP(R)S pojedinačno, kao i Ministarstvo (objedinjeno), obvežu da ovu informaciju učine javno dostupnom u lokalnom službenom glasniku, putem svojih mrežnih stranica te u obavijesti JLP(R)S o upisu djece u prvi razred osnovne škole. Također, članak 4. Zakona propisuje da upisno područje za osnovne škole kojima je osnivač jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, sada određuje osnivač škole. S obzirom na ovu izmjenu ukazujemo kako nije propisano tko će koordinirati odluke o upisnim područjima između pojedinih JLP(R)S i kako će se osigurati dostupnost zajamčena člankom 9. stavkom 6. ZOOOSŠ-a. Drugim riječima, ostaje nejasno kako će se spriječiti da neki dijelovi RH ostanu nepokriveni osnovnoškolskim obrazovanjem, jer ih na primjer, niti jedan osnivač nije naveo među svojim upisnim područjima ili suprotno tome, da isto područje navedu dva osnivača. Osim toga, kao središnje tijelo nadležno za suzbijanje diskriminacije upozoravamo da bez koordinacije upisnih područja između pojedinih osnivača može doći do diskriminacije, zabranjene Zakonom o suzbijanju diskriminacije . Naime, ako je odluka o upisnom području pojedine osnovne škole sada isključivo odgovornost JLP(R)S, može se dogoditi da neka naselja (npr. naselja u kojima živi romska populacija), neovisno o udaljenosti, pripadnu upisnim područjima jedne škole koja će slijedom toga biti nužno etnički segregirana ili da neki osnivači odbiju navesti određeno područje kao upisno područje neke osnovne škole, iako bi mu po udaljenosti i lokaciji trebalo pripasti. Isto posebice ističemo vezano za trenutnu situaciju sa segregacijom romske djece u osnovnoškolskom obrazovanju, a o čemu smo već višekratno upozoravali Ministarstvo, uključujući ponavljajućim preporukama u izvješću pučke pravobraniteljice. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Dosadašnje odredbe Zakona propisivale su da mrežu školskih ustanova donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva, što je onemogućavalo brze promjene i optimizaciju sustava. Izmjenama i dopunama Zakona propisuje se da konačan prijedlog mreže na temelju prijedloga osnivača donosi Ministarstvo uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Dosadašnja mreža školskih ustanova, uz popis postojećih osnovnih škola, obuhvaćala je i pripadajuća upisna područja, što je onemogućavalo racionalizaciju postojećih infrastrukturnih kapaciteta. Racionalnim se ustrojem upisnih područja smatra ustroj upisnih područja koji podrazumijeva optimalnu iskoristivost postojećih prostornih, materijalnih i kadrovskih kapaciteta. Ovim izmjenama i dopunama Zakona upisna područja neće biti propisana mrežom školskih ustanova, već se osnivačima školskih ustanova omogućuje da samostalno utvrđuju upisno područje. Predloženim člankom 5. predlaže se dopuna važećeg članka 18. Zakona na način da se definira tijelo koje donosi odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području. Osnivač školske ustanove donosi plan upisa djece u prvi razred osnovne škole u sljedećoj školskoj godini, koji se objavljuje na mrežnim stranicama osnivača školske ustanove (Republika Hrvatska, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, fizičkih osoba te pravnih osoba) te na oglasnim pločama i mrežnim stranicama osnovnih škola. Isto tako, u službenom glasniku jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, objavljuje se popis upisnih područja na području jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za svaku školsku ustanovu. Osim toga, elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje modernizaciju i digitalizaciju sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativno rasterećenje roditelja te olakšava pristup informacijama u vezi provedbe upisa djece u prvi razred osnovne škole.
545 JOSIPA ALVIŽ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlaže se nadopuna članka 105, stavka 7. Pod b) bi svakako trebalo istaknuti da poslove nastavnika može obavljati osoba koja uz pedagoške kompetencije ima i obaveznu metodiku struke odgovarajućeg predmeta. Prijedlog teksta je sljedeći: b) diplomski sveučilišni studij odgovarajuće vrste ili diplomski specijalistički stručni studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije, uz obaveznu metodiku struke odgovarajućeg predmeta. Na taj način bi se osiguralo da poslove nastavnika određenog nastavnog predmeta može obavljati prvenstveno osoba koja ima metodiku struke tog predmeta, a ne samo pedagoške kompetencije, što je jedini način da se osigura kvaliteta nastave zapošljavanjem u cijelosti kompetentne osobe. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
546 Ured pučke pravobraniteljice PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kako je navedeno u Obrazloženju, razdoblje savjetovanja s javnošću o navedenom prijedlogu Zakona je skraćeno jer je riječ o usklađivanjima s Nacionalnom razvojnom strategijom RH do 2030. i Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. – 2026. koji predviđaju strukturnu reformu i modernizaciju sustava odgoja i obrazovanja. Ipak, s obzirom na to da je Nacionalni plan oporavka i otpornosti usvojen u srpnju 2021. godine, odnosno, prije gotovo dvije i pol godine, te uvažavajući činjenicu da je Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi jedan od temeljnih propisa koji reguliraju područje odgoja i obrazovanja u Republici Hrvatskoj, mišljenja smo da bi ovaj Zakon trebalo donositi po redovnom postupku koji bi osigurao kvalitetnu analizu i raspravu svih relevantnih dionika. Potonje je u skladu i s pravom sudjelovanja javnosti u postupcima donošenja propisa te je značajna komponenta dobrog upravljanja, kao načela zaštićenoga i Poveljom temeljnih prava Europske unije. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
547 MATEA PAVLOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
548 Karla Piršić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
549 Karla Piršić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
550 Lara Ščuric TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
551 Lara Ščuric KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
552 Denis Kirić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što je bilo i upozoravano prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Napominjem da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivam se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. g. (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu (KLASA: 022-03/18-01/59; URBROJ: 65-18-02 Zagreb) 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Denis Kirić - diplomirani učitelj razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik (19 godina radnog staža u školi) - učitelj savjetnik - voditelj Županijskog stručnog vijeća učitelja Engleskog jezika Međimurske županije Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
553 SILVIJA ANTONOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM! Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
554 MARKO LIKER KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, s ciljem usklađivanja ovoga zakona s drugim službenim dokumentima RH, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i to tako da stoji sljedeće: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). Razlog ovakve izmjene je sljedeći: Standard zanimanja fonetičar upisan je u registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (HKO). U njemu su navedeni ključni poslovi i kompetencije fonetičara. S ciljem usklađivanja različitih zakona, ali i primjene HKO-a na tržištu rada, predlažem uključivanje ovog stručnjaka edukacijskog i rehabilitacijskog profila u Zakon. Prilažem poveznicu na opis standarda zanimanja fonetičar: https://hko.srce.hr/registar/standard-zanimanja/detalji/542 izv. prof. dr. sc. Marko Liker Odsjek za fonetiku Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
555 Miranda Bartulović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i računovođe u rješavanju njihovog statusa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
556 DEA MARIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Predlažem izmjene prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi u stavcima 6 i 7 članka 105: - da se utvrdi najmanje 60 ECTS bodova za pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje (umjesto 55), budući da je to u skladu s europskim normama (60 ECTS = 1 studijska godina) - da se ne izjednačavaju kvalifikacije osoba koje su završile sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste s dodatnim pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkim obrazovanjem (čl. 105, st. 6.b.1) i studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta (čl. 105, st. 6.b.2). Prednost trebaju imati pristupnici koji su završili sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste s dodatnim pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkim obrazovanjem (st. 6.b.1) budući da dublje i kompleksnije učiteljevo poznavanje znanstvene discipline iz koje predmet proizlazi pridonosi i uspješnijem metodičkom oblikovanju sadržaja učenja i poučavanja, što je posebice važno za uzrast učenika osnovne škole. Predlažem da stavak 6 članka 105 glasi ovako: „(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studij nastavničkoga smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija b) studij odgovarajuće vrste na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili stručni diplomski studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 60 ECTS-a (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka c) četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a) i b) ovoga stavka d) sveučilišni prijediplomski ili stručni prijediplomski studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova te je stekla pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a), b) i c) ovoga stavka.“ Predlažem sljedeću izmjenu 7 članka 105 Prijedloga Zakona: Smatram da prednost u zapošljavanju u srednjoj školi trebaju imati osobe koje su završile studij nastavničkoga smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija, kao u st. 6.a članka 105. Predlažem da stavak 7 članka 105 glasi ovako: „Poslove nastavnika predmetne nastave u srednjoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studij nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija, b) sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste ili stručni diplomski studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka.“ Dea Marić, viša predavačica Katedra za metodiku nastave povijesti Odsjek za povijest Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
557 HANA HORVATIČEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
558 Martina Fiamengo Koretić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
559 Martina Fiamengo Koretić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz suplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
560 Katarina Grđan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
561 Mia-Đana Mrkić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Potrebno je, također, uvesti promjene u članku 100., st. 4. Zakona tako da se navede: "Stručni suradnici u Školskoj ustanovi uključuju: pedagoga, psihologa, knjižničara te stručnjaka edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukatora-rehabilitatora, logopeda, socijalnog pedagoga i fonetičara). Vjerujem da je već prethodno spomenuto u drugim komentarima, ali svakako valja naglasiti i istaknuti kako su fonetičari evidentirani u registru HKO-a sa svim svojim kompetencijama, ključnim zadacima i područjima djelovanja, pri čemu diploma fonetičara pripada području edukacijsko-rehabilitacijskog profila. S obzirom na opći cilj usklađivanja različitih zakona Republike Hrvatske (i primjenu HKO-a na tržište rada), trenutna situacija stavlja fonetičare u zaista nepravedan položaj. Imajući u vidu trenutnu situaciju u obrazovanju koja sve više uključuje potrebe za rehabilitacijom, i sama predlažem da se ovaj stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila uvrsti u Zakon. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
562 Maja Loborec TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
563 IVICA PETROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
564 Valentina Vrhovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ne znam više po koji put ostavljam komentar. Tajnica sam osnovne škole. Tajnici su pod plaćeni, istjerani na margine poslova u obrazovanju. Sramotno je i kao pravnik, osoba s diplomom, osoba s VSS, reći da radiš kao tajnik škole. Obzirom na status i plaću. Treba hitno povećati koeficijent. Po čemu su učitelji i stručna služba vrjedniji od nas. Neka gospodin ministar obrazovanja jednom napiše u Pravilniku sve naše poslove. Nema pojma što sve tajnici rade i na koji način i koliko. Koja je to odgovornost. A poslovi i dužnosti nam se samo dodaju i gomilaju To je sramotno za mizeriju koju dobivamo. Opseg poslova se povećao, a koeficijent ispod svih minimuma. U puno škola kolege (tako i ja) ne idemo na edukacije, jer za nas nikad nema novaca... Ministarstvo obrazovanja, probudi se! Mi smo Vam uz računovođe stup škola!!!!! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
565 Ivana Poljanac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ja se neću previše referirati na članke i stavke ovog Zakona, već ću iz svoje perspektive napisati svoje mišljenje i kako ja doživljavam ono što sa svoja dva oka nažalost vidim. Mislila sam da neću nikada to reći, ali kada vidim nacrt ovog Zakona samo kažem: "Blago slijepima!" Ne radim dugo u ovoj službi, svega godinu i 10 mjeseci, no kao dio mlađeg skupa zaposlenika na radnom mjestu voditelja računovodstva, sa svojih 26 godina, mogu se samo složiti na sve komentare mojih kolega tajnika i računovođa koji Vam pokušavaju dati do znanja da mlađe generacije neće zauvijek trpiti i šutjeti na ovakav način rada. Moja majka radi u banci već 30-ak godina i svaki prekovremeni sat joj je plaćen te sam cijeli svoj život gledala nju koja na svojoj plaći bude „nagrađena“ za svoj prekovremeni rad. Čuj to „nagrađena“, zar to ne treba biti normalno?? Nije ona bila „nagrađena“, već je definitivno bila PLAĆENA za svoj rad koji nije stigla/mogla obaviti u okviru svog radnog vremena od 8 sati. Radim ovaj posao jer mi se ukazala prilika za stalnim poslom te sam ga objeručke prihvatila, no tek kada ga prihvatiš vidiš kako sustav funkcionira i da ti neće biti plaćen niti jedan jedini prekovremeni sat. Na početku svojeg radnog odnosa ostajala sam svaki ili svaki drugi dan dodatnih 5 sati prekovremeno, radila subotama i nedjeljama po 9,10 sati i to nikome ne smiješ ni zucnuti jer ne daj Bože da te netko čuje da si radio subotom i nedjeljom… ali to je NORMALNO, jel tako? Moraš raditi kao konj da u početku pohvataš sve. Da, normalno je zasad, dok ne dođu ove još mlađe i još luđe generacije kojima ne štima „vajb“ na ovom radnom mjestu pa će dati otkaz. Vajb po vajb i odoše Vama Vaše računovođe i tajnici. Kada se bolje zapitam možda nas planirate zamijeniti umjetnom inteligencijom kroz koju godinu pa Vam ni ne trebamo? U tom slučaju Vam je oprošteno apsolutno sve što radite! U ovih godinu i 10 mjeseci 2 puta sam bila član povjerenstva za procjenu i vrednovanje kandidata na natječajima za posao voditelja računovodstva i jedino čemu mogu svjedočiti je da se interes za ovaj tip posla katastrofalno smanjio. Kada kažem katastrofalno mislim na to da je prije u našem gradu na ovakve natječaje stizalo preko 40 molbi, a oko 30 bi ih u konačnici došlo na testiranje. Sada ih bude jedva 10 zaprimljenih molbi i od toga eventualno 5 osoba dođe na testiranje. Zapitajte se malo što da nitko u tih 5 ne ispadne dovoljno stručan? Zar ustanova ostaje bez kvalitetnog računovođe? Posao stoji i čeka onog „kvalitetnijeg“ da se javi… ali ti kvalitetniji će radije otići raditi u neki drugi sustav, a ne u ovaj gdje su godinama degradirani nebuloznim Zakonima, Pravilnicima i ostalim aktima. Žalosno je što upravo ovaj sustav koji nas je „klesao“ i „oblikovao“ u računovođe i tajnike nas sada degradira, demotivira i sve druge riječi sa negativnim prefiksima! Sramotno je da u 2023. godini mi vodimo ovakve borbe s Vama iz razloga što su nam povrijeđena osnovna radna prava, kao što su pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje i pravo na jednakost sa ostalim zaposlenima u ovome sustavu. Ponekad imam osjećaj da je Lički medvjed više zaštićen od tajnika i računovođa po školama. Svaka čast profesorima, velika je odgovornost educirati i odgajati djecu, boriti se sa svim novinama koje se bacaju njima pred noge, no priča li tko o odgovornosti jednog tajnika i jednog računovođe? Pita li se tko spavamo li mirno u periodima kada imamo važne rokove? Pita li se tko da li se vrtimo cijelu noć po krevetu i sanjamo brojke i slova koje smo unosili u bezbroj tablica koje su nepotrebno bačene na nas, a s ciljem da se sve „olakša“. I još nas sada želite novčano kazniti za propuste koji su možda nastali brzopletošću u nadi da stignemo odraditi SVE što se od nas hitno traži, dok ostatak poslova stoji u registratorima i čeka neke bolje dane kada imamo vremena posvetiti se onome što „NIJE“ hitno, kao što su to recimo subote i nedjelje? Sramota za jednu relativno mladu državu kojoj bi boljitak i napredak svih dobnih skupina i svih razina obrazovanja trebao biti primaran! Nije ni čudo što moji vršnjaci odlaze u Njemačku prati stepenice po zgradama, puniti police po trgovinama. Iskreno, nekoliko puta u tjednu mi prođe misao kroz glavu da dam otkaz i odem čuvati ovce na ispaši jer očito imamo nešto zajedničko čim sam i dalje na ovom radnom mjestu… Ja ne mogu kao profesor otići 3 tjedna u komadu na more. Mogu, ali sa sobom moram nositi laptop. To nije moja želja, već moram. Da ne kažem da se još moram baviti i sa kojekakvim pozivima i stvarati si stres na godišnjem odmoru koji npr. profesorima dođe kao „stress free“ period. Zašto da si pišem i trošim dane godišnjeg odmora kada mi se taj odmor u konačnici pretvori u godišnji UMOR, a ne ODMOR. Ako pak odlučim da za te dane ipak želim biti na poslu i odraditi to, ostaje mi svega jednom u 8. mjesecu 10 radnih dana koje mogu iskoristiti kao neki oblik „duljeg“ godišnjeg odmora, jer u 6. mjesecu je kraj škole, pratiš da su sva zaduženja naplaćena, dolazi polugodišnji izvještaj, rebalans, ajde ti mali Ćato odradi i školski odbor jer eto moraš, nemaš druge i dođemo već do kolovoza gdje jedva ulovim tih jadnih 10 dana u komadu. Također na bolovanju nema bolovanja, nego radiš. Tko je zvao profesora da sa bolovanja dođe održati svoje sate? Apsolutno nitko! A koliko je tajnika bilo „podignuto“ sa bolovanja da dođe prijaviti na mirovinsko novog zaposlenika? More ih je sigurno! U evidenciji jedno, a u stvarnosti nažalost nešto sasvim drugo… Profesorima je omogućeno napredovanje, sustav im to dozvoljava, a zašto nama ne dozvoljava barem izjednačenje koeficijenta s njihovim? Želite li reći da je jedan profesor vrjedniji i važniji za sustav obrazovanja od tajnika i računovođe? Samo zato što je on taj koji prenosi znanje ili? Zamislite si školu u kojoj tajnik i računovođa daju otkaz i nitko se mjesecima ne javi na te natječaje. Mislite li da bi škola funkcionirala? Ako mislite, probajte napraviti jednu eksperimentalnu fazu pošto Vi u sustavu obrazovanja volite eksperimentirati. Ako takva škola ostane neoštećena iznutra slobodno se iživljavajte i dalje nad nama i onemogućite nam svaki oblik napredovanja, no mislim da svi znamo kakav bi ishod bio. Sukladno tome, predlažemo da se uvedu neke promjene. Ne koje će dizati nastavnike još više u nebesa, već promjene koje će se ticati nas računovođa i tajnika te nam dati status koji ZASLUŽUJEMO u našem sustavu! S dužnim poštovanjem, Ivana Poljanac Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
566 Helena Galovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
567 Božena Kuk Krtalić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM! Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
568 SNJEŽANA KOREN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, predlažem sljedeće izmjene u stavcima 6 i 7 članka 105 Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona (u daljnjem tekstu: Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama). Predlažem sljedeće izmjene st. 6, čl. 105.: - da se utvrdi najmanje 60 ECTS bodova za pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje (umjesto 55), budući da je to u skladu s prevladavajućim europskim normama (60 ECTS = 1 studijska godina) - da se ne izjednačavaju kvalifikacije osoba koje su završile sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste s dodatnim pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkim obrazovanjem (čl. 105, st. 6.b.1) i studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta (čl. 105, st. 6.b.2). Prednost trebaju imati pristupnici koji su završili sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste s dodatnim pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkim obrazovanjem (st. 6.b.1). Dublje i kompleksnije učiteljevo poznavanje znanstvene discipline iz koje predmet proizlazi pridonosi uspješnijem metodičkom oblikovanju sadržaja učenja i podučavanja, što je posebice važno za uzrast učenika osnovne škole. Predlažem da st. 6 članka 105 glasi ovako: „(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studij nastavničkoga smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija b) studij odgovarajuće vrste na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili stručni diplomski studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 60 ECTS-a (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka c) četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a) i b) ovoga stavka d) sveučilišni prijediplomski ili stručni prijediplomski studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova te je stekla pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a), b) i c) ovoga stavka.“ Predlažem izmjenu st. 7 čl. 105 kako bi prednost u zapošljavanju u srednjoj školi dobile osobe koje su završile studij nastavničkoga smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija. Predlažem da st. 7. čl. 105 glasi ovako: „Poslove nastavnika predmetne nastave u srednjoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studij nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija, b) sveučilišni diplomski studij odgovarajuće vrste ili stručni diplomski studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka.“ dr.sc. Snježana Koren, doc. i znanstvena savjetnica predstojnica Katedre za metodiku nastave povijesti Odsjeka za povijest Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
569 LARISA BRAŠNIĆ-ADŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam i slažem se sa svim što je napisano i komentirano u svrhu poboljšanja statusa tajnik i voditelja računovodstva. U velikom broju slučajeva tajnici i voditelji računovodstva primorani su obavljati svoje zadatke i u vrijeme bolovanja, plaćenih dopusta i godišnjih odmora jer u većini slučajeva nema nas tko zamijeniti u sustavu. Nameće nam se prevelik opseg posla, konstantno dodaju nova zaduženja i obveza, učestale su promjene, novosti, a vrlo često bez konkretnih uputa. Već godinama naše plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Svakodnevno smo stavljeni pred izazove zakonodavnih, tehničkih i drugih promjena i prilagodbi koje od nas zahtijevaju stalno praćenje, usavršavanje, učenje. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu, a svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent sa stručnim suradnicima i nastavnicima. Nijedna škola ne bi mogla uspješno i dobro funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme za poboljšanje našega status i položaj. Nadam se da na moj komentar ovaj put neće biti odgovoreno „nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune" Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
570 KAROLINA FILKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
571 Doria Barulek KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
572 Doria Barulek TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
573 Sara Marija Radočaj KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
574 Sara Marija Radočaj TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
575 Tea Toplak KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
576 Tea Toplak TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
577 SAMSON ŠTIBOHAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Poštovani! Molim razmatranje u prijedlogu zakona o točkama koje slijede: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
578 GORDANA NINKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, očigledno je, nakon svih komentara kolega da obim poslova i odgovornost tajnika i računovođa u školama je svakim danom sve veći, Ravnatelji škola većinu poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan je osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole. U praksi tajnik obavlja poslove telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, zapisničara, poštara, unosi podatke u razne aplikacije, sastavlja ugovore (od ugovora o radu do ugovora o zakupu), obavlja poslove vezane za Školsku shemu od praćenja cijena, izbora dobavljača, sklapanja ugovora, otpremnica i ostalih poslova. Tajnik naravno mora znati raditi u e-Matici, registru zaposlenika, EOJN, LANA HZMO sustavu, e-HZZO, urudžbenom programu, koristiti e-komunikaciju, e-pravosuđe, izrađivati narudžbenice i koristi i svaku drugu novu aplikaciju koja se školi nametne, educirati se, položiti odgovarajući ispit i voditi sve poslove vezane za pismohranu. Također, tajnik bi trebao biti u povjerenstvu za zapošljavanje ili pratiti zakonitost rada povjerenstva. Prepusti li trećim osobama sastavljanje dokumentacije, u slučaju dolaska inspekcije gotovo je sasvim sigurno da će natječaj biti poništen zbog previda ili proceduralne pogreške, a što će opet rezultirati udvostručenjem posla za tajnika škole (a ne dotično povjerenstvo). K tome, isti će se i osobno osjećati nelagodno jer će inspekcija tajniku navoditi koje su nepravilnosti, a ne članovima povjerenstva. Govoreći o zapošljavanju, od tajnika se očekuje da se razumije u sve ikad izdane diplome u skladu s Pravilnikom o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi. Najčešće je upravo na tajniku odgovornost utvrđivanja (i istraživanja) koja od zaprimljenih diploma udovoljava uvjetima iz Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja. Nadalje, tajniku je najčešće Statutom nametnuto da mora voditi zapisnik sa sjednica Školskog odbora (što znači da na svakoj mora prisustvovati) iako se iste uglavnom održavaju izvan redovitog radnog vremena. Također, za razliku od učitelja koji, većinom, kolektivno koriste godišnji odmor tijekom ljeta, te se od početka srpnja i tijekom većeg dijela kolovoza od istih ne očekuje obavljanje nikakvih radnih zadataka, institucije poput MZO, osnivača, jedinica lokalne samouprave, Prosvjetne inspekcije, savjetnika AZOO itd. ne mare za potrebom da tajnici i voditelji računovodstva, pa i ravnatelji škola, također imaju potrebu nesmetanog korištenja godišnjeg odmora. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
579 Ivona Kotaršćak KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
580 Davor Miholjević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Obzirom da se odustalo od donošenja novog zakona kojim bi se cjelovito reguliralo osnovnoškolsko obrazovanje, predlažem da predložene izmjene zakona uvrste i slijedeće odredbe vezano za izbor ravnatelja: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
581 Ivona Kotaršćak TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
582 TANJA KAPELSKI ŠVALJEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Nastavno na komentare kolega koje u potpunosti podržavam, smatram da je apsolutno sramotno dugogodišnje degradiranje tajnika i voditelja računovodstava. Također smatram da je ovakav vid kontinuiranog šikaniranja nedopustiv. Iako smo malobrojni, nismo nevažni te ovim putem pozivam nadležne da obrate pozornost i na male kotačiće unutar ovog velikog sistema. Predmetna radna mjesta mladim visokoobrazovanim ljudima nisu nimalo atraktivna, a ukoliko se situacija ne promijeni, lako se može dogoditi da škola ostane bez tajnika ili voditelja računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
583 Koprivničko-križevačka županija PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Već je u nekoliko navrata nadležno Ministarstvo znanosti i obrazovanja koje je predlagatelj ovih izmjena Zakona, preko Hrvatske zajednice županija ili od strane pojedinih županija bilo upozoravano na nelogičnost odredbe Zakona koja uređuje sastav školskih odbora. Dakle u više navrata se je tražilo da se u ovom dijelu izvrše izmjene koje ponovno nisu obuhvaćene ovim izmjenama i dopunama Zakona. Naime, temeljem članka 119. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, osnivači školske ustanove nemaju većinu u školskom odboru budući da biraju tri od ukupno sedam članova. Županije su osnivači srednjoškolskih i osnovnoškolskih ustanova (osim kada je osnivačko pravo preneseno na jedinice lokalne samouprave) i dužne su osigurati u svojem proračunu sredstva za njihov rad. Osim onih troškova propisanih samim Zakonom, često županije osiguravaju i sredstva za troškove koje nisu dužne financirati, odnosno osiguravaju sredstva iz svojih vlastitih izvora jer im ona osigurana iz decentraliziranih sredstava nisu dostatna, a sve kao bi ustanove mogle nesmetano funkcionirati. Svoju ulogu osnivača županije odgovorno izvršavaju rukovodeći se pažnjom dobrog gospodarstvenika. Također treba ponovo ukazati na odredbu članka 59. Zakona o ustanovama prema kojima osnivači solidarno i neograničeno odgovaraju za dugove školske ustanove. S obzirom na ulogu osnivača u funkcioniranju ustanova odnosno odgovornosti osnivača koja proizlazi iz zakonskih propisa, nedopustivo je da osnivač nema veći utjecaj na rad školskih ustanova. Budući da školski odbor imenuje ravnatelja, a da osnivač nema većinu u školskom odboru, proizlazi da osnivač nema odgovarajući utjecaj na poslovanje školske ustanove. Praksa je pokazala da mehanizmi koji osnivaču stoje na raspolaganju nisu dostatni odnosno ne pružaju mogućnost uspostave adekvatnih kontrola koje su nužne s obzirom na spomenutu ulogu i odgovornost osnivača. Smatra se da je sukladno svemu navedenom neophodno, da se kao i u zdravstvenom sustavu gdje osnivač ima većinu u upravnom vijeću (županije su osnivači i određenih zdravstvenih ustanova), ovim izmjenama i dopunama Zakona obuhvatiti i izmjena članka 119. Zakona i to na način, da se osnivaču školske ustanove osigura većina u školskom odboru. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ne prihvaća se predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar u vezi sastava članova školskog odbora jer isto nije predmet savjetovanja.
584 Tatjana Ercegović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. MAJA ŠARIĆ 22.11.2023 14:590 0 Poštovani, Slažem se s prethodnim komentarima kolega voditelja računovodstva/tajnicima te potpisujem sve već napisano o našem nezadovoljstvu i degradirajućem statusu. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati . Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Koeficijenti su nepravedni i u odnosu na ostale djelatnike u školama. Ne postoji mogućnost napredovanja, te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. RADMILA MILETIĆ 22.11.2023 14:531 0 Zakon o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22; dalje u tekstu: Zakon o radu) opći je propis o radu. Dakle, taj zakon uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom da se drukčije ne uređuje drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Zakonom o radu, uz ostalo, propisani su i način prestanka radnog odnosa. Odredba članka 112. Zakona o radu posljednji je put izmijenjena odredbom članka 41. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine, broj 151/22). Citiranom odredbom važećeg Zakona o radu propisano je i da je jedan od načina prestanka ugovora o radu kada radnik navrši 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drukčije ne dogovore. Zašto su radnici u školstvu po tom pitanju diskriminirani u odnosu na ostale radnike u Republici Hrvatskoj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
585 Vesna Đuđar Jerbić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i računovođe i kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
586 Davor Miholjević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa svim komentarima kojima je cilj poboljšati status tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu, kao i mogućnost za isplatom prekovremenih sati. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnik i voditelj računovodstva podrška su ravnatelju pri upravljanju školskom ustanovom. Većina novih ravnatelja ne poznaju poslovanje škole, trošenje proračunskih sredstava, izvore financiranja škole, županijsku/gradsku riznicu, kao ni administrativne poslove. Isto tako ne poznaje većinu pravnih propisa koje su temelj poslovanja. Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme da se poboljša status i položaj naših kolega. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
587 Lidija Grozdanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam tajnike i računovođe i kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
588 Mirjam Đurišević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
589 MAJA ŠARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se s prethodnim komentarima kolega voditelja računovodstva/tajnicima te potpisujem sve već napisano o našem nezadovoljstvu i degradirajućem statusu. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati . Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Koeficijenti su nepravedni i u odnosu na ostale djelatnike u školama. Ne postoji mogućnost napredovanja, te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
590 RADMILA MILETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22; dalje u tekstu: Zakon o radu) opći je propis o radu. Dakle, taj zakon uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom da se drukčije ne uređuje drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Zakonom o radu, uz ostalo, propisani su i način prestanka radnog odnosa. Odredba članka 112. Zakona o radu posljednji je put izmijenjena odredbom članka 41. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine, broj 151/22). Citiranom odredbom važećeg Zakona o radu propisano je i da je jedan od načina prestanka ugovora o radu kada radnik navrši 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drukčije ne dogovore. Zašto su radnici u školstvu po tom pitanju diskriminirani u odnosu na ostale radnike u Republici Hrvatskoj. Obujam poslova kao i odgovornost tajnika i voditelja računovodstva iz godine u godinu je sve veći, a posao uglavnom obavlja jedna osoba na radnom mjestu tajnika i jedna osoba na radnom mjestu voditelja računovodstva. Gotovo je nemoguće biti na bolovanju, a ako se ostane na bolovanju dostave nam se prijenosna računala i radimo na „bolovanju“. Također, kad su svi na godišnjem odmoru tajnik i voditelj računovodstva trebaju raditi. Stoga smatram da je došlo vrijeme da im se prizna status stručnog suradnika u poslovima koje obavljaju. Nadalje, osoba kad se zaposli na radnom mjestu tajnika ili voditelja računovodstva nema nikakve pripreme niti uvođenja u posao što je u današnje vrijeme neophodno obzirom na obujam i raznolikost poslova. Stoga bi „novi“ tajnici i voditelji računovodstva trebali imati mentora dok ne savladaju sve potrebne vještine novog posla. Nadalje, Pravilnik o zapošljavanju koje donose školske ustanove trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
591 Ana Šarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, voditelji računovodstva i tajnici su u sustavu obrazovanja degradirani i diskriminirani. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni voditelj računovodstva i tajnik. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, a većinu poslova obavlja samo jedna osoba. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Voditelj računovodstva i tajnik su i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, primorani obavljati svoje poslove, s obzirom da ih zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže, ukoliko se tajnik ili računovođa dodatno educira koeficijent mu ostaje isti, samim time im i plaća ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se konstantno povećava. Smatram da s obzirom na stručnu spremu bilo bi krajnje vrijeme da nas se izjednači u sustavu te da osim što bismo trebali imati isti koeficijent imati i mogućnost napredovanja i uvećanja plaće nakon 30 godina radnog staža kao što to imaju učitelji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
592 ZVJEZDANA FAKTOR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svime što su do sada u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Opseg poslova kao i odgovornost tajnika i voditelja računovodstva iz godine u godinu je sve veća, a poslova obavlja samo jedna osoba. U privatnim tvrtkama, tijelima državne vlasti i jedinicama lokalne samouprave posao koji školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. Stoga školske ustanove trebaju imati administratora i računovodstvenoga referenta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
593 VLATKA KOLETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
594 Vladimir Legac KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. izv. prof. dr. sc. Vladimir Legac Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
595 Vladimir Legac TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
596 SANJA KIŠIČEK TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Za područje društvenih i humanističkih znanosti prijediplomska razina obrazovanja sa stečenim pedagoškim kompetencijama nije dostatna kvalifikacija. Prema Eurydice izvještaju koji je Eurpska komisija objavila 2021. godine, a temeljenom na nacionalnim legislativama 27 EU zemalja i 11 zemalja pristupnica te prema kvantitativnim podacima iz međunarodnog ispitivanja poučavanja i učenja TALIS iz 2018., evidentno je da sljedeće zemlje u svojim nacionalnim legislativama zahtjevaju diplomsku razinu nastavničke izobrazbe za zapošljavanje predmetnih nastavnika u osnovnoj i srednjoj školi, a to su: Češka, Njemačka, Estonija, Španjolska, Italija, Hrvatska, Francuska, Luksemburg, Mađarska, Austrija, Poljska, Portugal, Slovenija, Slovačka, Finska i Švedska -- nemojmo izdvajati Hrvatsku iz ovog popisa i smanjivati kriterije nastavničkog obrazovanja i struke koja je ionako društveno stigmatizirana i na klimavim reputacijskim nogama. Za društveno-humanističko područje u Hrvatskom obrazvonom kontekstu neophodna je diplomska razina nastavničke izobrazbe. Nadalje smatramo da nakadno stjecanje nastavničkih kompetencija mora biti provođeno na institucijama koje provode i inicijalno obrazovanje nastavnika, kako bi se osigurao sveobuhvatan, stručan i znanstven pristup stjecanju pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkih kompetencija, sinegrijom teorije i prakse. Hvala na uvažavanju i srdačno, Doc. dr. sc. Sanja Kišiček Povjerenica za kvalitetu Centra za obrazovanje nastavnika Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
597 Marija Peraić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
598 Alenka Mikulec TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Alenka Mikulec, Sveučilište u Zagrebu Učiteljski fakultet Katedra za obrazovanje učitelja engleskoga jezika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
599 Lana Martinović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, opseg posla tajnika i voditelja računovodstva se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
600 TAMARA TOMIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. S obzirom da se dopunski rad nije pokazao učinkovitim, bit će još manje učinkovit ukoliko se obvezan broj sati dopunskog rada smanji. Dopunski rad treba u potpunosti ukinuti i vratiti ljetni popravni rok. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
601 Vesna Javor PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlažem da se Zakon o odgoju i obrazovanju izmijeni na sljedeći način: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
602 SANJA TOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici i voditelji računovodstva. Radna mjesta voditelja računovodstva i tajnika moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent. Voditelji računovodstva i tajnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No, za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
603 Karla Piršić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
604 Lara Ščuric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
605 MARIJANA BRLETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se sa svime što su do sada u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Vrijeme je da se obrati pažnja i na nas koji smo sustavno degradirani u sustavu obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
606 Petra Kardum KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
607 Monika Šafarić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. U školskim ustanovama, između ostalih, rade i voditelji računovodstva – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: U članku 18. stavak 16. mijenja se i glasi. "Poslove stručnog suradnika za pravne i kadrovske poslove može obavljati osoba koja je završila..." ostali tekst ostaje nepromijenjen. Iza stavka 16. dodati stavak 16a: "Poslove stručnog suradnika za financijske i računovodstvene poslove može obavljati osoba koja ima: a) Završen diplomski sveučilišni studij ekonomije, odnosno poslijediplomski specijalistički studij ekonomije, b) Preddiplomski sveučilišni studij ekonomije odnosno stručni studij ekonomije- računovodstveni smjer, odnosno viša ili visoka stručna sprema ekonomske struke- računovodstveni smjer stečen prema ranijim propisima. Svakom izmjenom ovog zakona ignorirate potrebu dodjeljivanja statusa "stručnog suradnika" tajniku i voditelju računovodstva. Davno je u školi mjesto tajnika bilo samo tajnik, a voditelj računovodstva samo voditelj računovodstva. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, većinu tih poslova obavlja jedna osoba, a odgovornost je u rangu s odgovornošću ravnatelja. A da ne spominjemo kako za nas (računovođe) ne postoji niti godišnji odmor niti bolovanje, jer rokovi su tu da se poštivaju. Nadamo se svi zajedno da će ovo bar urodit plodom i da nas nećete opet zanemariti po ko zna koji put. Srdačan pozdrav! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
608 VATROSLAV ZOVKO TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
609 JELENA PARABUĆSKI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
610 VIKICA ŽUPLJANIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s ostalim tajnicima i računovođama odnosno administrativnim radnicima u školi. Ponovno napominjem i kažem da smo degradirani u odnosu na učitelje i stručne suradnike iste stručne spreme. Mišljenja sam da se trebaju koeficijenti izjednačiti (npr.tajnik s VŠS kao i učitelj VŠS ili tajnik VSS kao učitelj VSS). Nije nam dovoljno da nam odrede novi nazivi radnih mjesta koja će biti zajednička za sve javne službe ovisno o radnom mjestu jer na taj način opet nećemo biti izjednačeni sa stručnom spremom učitelja (mogu navesti primjer znači tajnik škole VSS bit će izjednačen npr. sa šalterskim radnikom VSS u policiji, sudu ili slično.). Na ovo sam se bazirala zbog toga što sam dobila dopis SHU u kojem su mi napomenuli da će to biti riješeno i određeno uredbama. 30 godina radim kao tajnica u školi i nikada nam stručna sprema nije bila izjednačena s učiteljima. Znači naš posao je manje vrijedan, radimo upola manje nego učitelji i da tako kažem nismo bitni kada su u pitanju pregovori, dogovori, borba za naš status. Možda nisam bila profesionalna, ali moj prijedlog je izjednačavanje koeficijenta s učiteljima i sa svim dodacima koje dobivaju učitelji. Nadam se da nećete i ovaj put napisati "da se zahvaljujete na sudjelovanju i kako to nije predmet e-savjetovanja". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
611 Sara Denona PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
612 MILICA KNEŽEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
613 Aleksandra Ivanković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
614 Sanja Balen PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
615 ANDREJA SIGMUND PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva godinama su zakinuti u sustavu odgoja i obrazovanja, bez mogućnosti prava na napredovanje, prava na nagrađivanje i prava na jednakost s ostalim zaposlenicima unutar sustava. Naša bolovanja u računovodstvu najčešće nisu bolovanja jer sve svoje obveze moramo izvršiti bez obzira, isto tako godišnji odmor, koji ako se malo poželimo opustiti, moramo nadoknaditi. Svaki dan imamo hrpetine posla i rokova koje moramo izvršiti i najčešće to ne stignemo u 8 sati radnog vremena pa smo prisiljeni raditi i preko toga bez sat vremena plaćenog prekovremenog rada. Kazne u našem poslu su svakodnevne i u velikim iznosima za nepoštivanje zakonskog roka, a Ministar je odustao od novčanog kažnjavanja učitelja nakon male pobune učitelja. Zbilja ne vidim razlog da su tajnici i voditelji računovodstva toliko degradirani u sustavu u kojem rade i da zaslužuju raditi sa manjim koef. od učitelja s obzirom na količinu posla a i stručnu spremu. Molim vas regulirajte Zakon kako bi se ispravila nepravda koja je prisutna kod tajnika i voditelja računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
616 Anita Štivić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
617 JASNA DANIČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. stavka 6. izmijeni na sljedeći način: u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Neizbježno je istaknuti da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama, u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Jasna Daničić, studentica 5. godine Učiteljskog fakulteta, smjer njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
618 Medina Omerović Pužar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
619 Ana Petrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao kolegica, zato samo kopiram tekst: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
620 ANITA RIHTER VREBAC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članaka: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Anita R. V. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
621 Kristina Kačić Barišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, voditelji računovodstva i tajnici su u sustavu obrazovanja degradirani i diskriminirani. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni voditelj računovodstva i tajnik. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, a većinu poslova obavlja samo jedna osoba. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Voditelj računovodstva i tajnik su i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, primorani obavljati svoje poslove, s obzirom da ih zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju obavljati poslove tajnika i računovođa. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva također su mu potrebni mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže, ukoliko se tajnik ili računovođa dodatno educira koeficijent mu ostaje isti, samim time im i plaća ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se konstantno povećava. Smatram da s obzirom na stručnu spremu bilo bi krajnje vrijeme da nas se izjednači u sustavu te da osim što bismo trebali imati isti koeficijent imati i mogućnost napredovanja i uvećanja plaće nakon 30 godina radnog staža kao što to imaju učitelji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
622 BISERKA HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, rebalansi, izvještaji, fiskalna odgovornost, obračuni plaća, isplate svih ostalih naknada (produženi boravak, dvorana, vlastiti prihodi, građanski odgoj, pomoćnici u nastavi, ugovori o djelu, putni nalozi…) te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
623 Magdalena Mandura PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu kao i komentare svih kolega tajnika i računovođa te molim da se isti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
624 KARMEN ZEKIĆ-ŽGOMBA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve prethodne komentare kolega i kolegica tajnika i voditelja računovodstva, kao i ostalih zaposlenih u školskim ustanovama koji nama administrativnom osoblju daju podršku s ciljem poboljšanja našeg statusa ne samo materijalnog već i da ministarstvo-MZO napokon objektivno sagleda našu ulogu u funkcioniranju školskih ustanova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
625 Aneta Orešković Buljan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažem izmjenu članka 127. Zakona na način da se uskladi biranje ravnatelja škola sa svim javnim službama. Predlažem brisanje stavaka 9 i 10 članka 127. Zakona. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Članak 128. Također, predlažem izmjenu članka 128. stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelji škola jedini su u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaju bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
626 Marina Vrvilo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
627 DANIJELA BROZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu kao i komentare svih kolega tajnika i računovođa te molim da se isti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
628 IVONA EŠEGOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Traži se izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Studentica 5. godine Učiteljskog fakulteta u Zagrebu s pojačanim njemačkim jezikom Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
629 ANA PAPAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, studentica sam 5. godine Učiteljskog studija s pojačanim njemačkim jezikom. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
630 Tamara Martinić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i voditelje računovodstava i zato kopiram tekst: U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
631 SUZANA POSAVEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prethodnim komentarima vezanima uz status tajnika i voditelja računovodstva u obrazovnom sektoru, osobito u dijelu prijedloga da se članak 102. trenutnog Zakona izmijeni na način da tajnici i voditelji računovodstva dobiju status stručnih suradnika odgovarajućeg profila. Osim u nazivu, izjednačenje bi se trebalo ogledati i u mogućnostima napredovanja, s obzirom na to da značajan broj, uz redovan posao koji je obujmom sve veći, provodi uglavnom slobodno vrijeme educirajući se u svrhu obavljanja svojih radnih zadataka kvalitetno i, što je najbitnije, u skladu sa svim propisima koje moraju poštovati. Slijedom toga, izjednačenje koeficijenta s drugim radnicima u odgojno-obrazovnim ustanovama koji su završili isti stupanj obrazovanja, samo su imali "sreću" da nisu završili primjerice pravni fakultet, minimum je koji zadovoljava načelo jednake plaće za isti rad. Također, mogućnost napredovanja, neovisno o samom nazivu radnog mjesta koje je odavno (pogotovo kod tajnika) izgubilo vezu sa stvarnim poslom kojeg se obavlja, neophodna je kako bi se spriječilo da poslovno vođenje škola ostane barem na razini kojoj jest, a kamo li da bi postalo bolje, osiguravajući time funkcionalne škole. Ne slažem se s prijedlozima da se sama činjenica rada na određenom radnom mjestu nagrađuje napredovanjem u zvanje, kao što to nije slučaj niti s učiteljima/nastavnicima/ravnateljima, ali svakako smatram da bi se trud i rad koji u boljitak "svojih" škola ulažu tajnici i voditelji računovodstva trebao biti prepoznat i na odgovarajući način vrednovan, baš kao što radi svog doprinosa i kvalitete rada učitelji, nastavnici i ravnatelji mogu napredovati u zvanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
632 Kristina Radolović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog UTIRUŠ-a: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
633 Tamara Roknić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
634 NATAŠA MUŽA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." 2.) Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. 3) Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Nataša Muža Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
635 Ana Aničić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Predlaže se promjena u Čl. 105, stavku 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu”. Nadopunjena formulacija pod a) bi stoga glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu. Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik, stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) te su potpuno kvalificirani za izvođenje nastave engleskog odnosno njemačkog jezika u osnovnoj školi. Nadalje, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Ovi smjerovi omogućavaju sveobuhvatnu pripremu za predmetnu nastavu, obuhvaćajući jezična, lingvistička, glotodidaktička znanja, kulturu i civilizaciju jezičnog područja te metode nastave. Trenutni tekst zakona diskriminira osobe koje su završile Učiteljski studij, smjer: engleski jezik; njemački jezik te je nužno prilagoditi ga kako bi se osigurala jednakost zaposlenja između diplomanada Učiteljskog studija, smjera: engleski jezik; njemački jezik i onih koji su završili studijske programe nastavničkih smjerova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
636 Darinka Cerovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
637 Marija Matić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
638 ANTONIA ČALJKUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM!!! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
639 Robert Groza PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
640 Antonio Matošević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Načelo jednakosti svih kandidata prilikom upisa srednje škole nakon završenog osnovnog obrazovanja već je narušeno odredbom članka 5., stavka 2. Pravilnika o elementima i kriterijima za upis kandidata u I. razred srednje škole time što se na dio učenika ne primjenjuju baš nikakvi elementi i kriteriji vrednovanja. Time su takvi učenici stavljeni čak i ispred učenika koji ostvaruju izravan upis temeljem rezultata postignutih na državnoj i međunarodnoj razini natjecanja, jer sam Pravilnik navodi da se njihovi rezultati "vrednuju i boduju", dok se na učenike koji tri godine pohađaju međunarodni program Pravilnik uopće ne primjenjuje. Drugim riječima, vrednuju se i boduju svi učenici, osim vrlo malog broja onih koji su samim svojim pohađanjem međunarodnog programa vrjedniji od svih ostalih. Slijedom toga, smatram da je predloženo normativno uređenje odredbi članka 30.a dodavanjem stavka 6. dodatno narušenje spomenutog načela jednakosti svih kandidata prilikom uspisa srednje škole, zbog čega predlažem da se izostavi iz konačnog prijedloga Zakona i u tom smjeru podržavam stav XV. gimnazije i Grada Zagreba. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
641 Adam Budiselić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika za poslove u punom radnom vremenu bio drugačiji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
642 NITA ALITI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, koeficijent koji je identičan stručnoj spremi učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
643 Natko Rupčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlažem! Članak 127. Izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, da stavak 4 postaje stavak 3. itd. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. izbacivanje stavka 12. Izmjena sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Izmjena stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
644 Ana Petravić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 6. Dr. sc. Ana Petravić, red. prof. u trajnom izboru Katedra za obrazovanje učitelja njemačkog jezika - interkulturalna germanistika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Traži se nadopuna Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se uvede: 1. članak 6a koji se odnosi na članak 27, stavke 2 i 3 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 2. članak 6b koji se odnosi na članak 27a, stavak 1 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i to kako slijedi: Članak 6a a) Nadopuna članka 27, stavka 2) koji glasi „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni i izborni predmeti.“ na način da se uvede i kategorija „obvezni izborni premet“ koja se odnosi na izbor drugog stranog jezika te bi tada navedeni stavak glasio: „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni, obvezni izborni i izborni predmeti.“ b) Nadopuna članka 27, stavka 3) koji započinje sljedećom formulacijom : „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ na način da se u zagradi iza „obvezno,“, a ispred „izborno“ doda „obvezno izborno,“ te bi tada navedena početna formulacija stavka 3 glasila: „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, obvezno izborno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ Članak 6b Nadopuna članka 27a, stavak 1) Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ makne točka, stavi zarez te doda sljedeći dodatak, „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Na taj način bi cjelokupna formulacija navedenog stavka glasila „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraja osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Obrazloženje: Već je 2002. g. Europsko vijeće na skupu u Barceloni postavilo cilj da se svim učenicima od rane dobi omogući učenje dvaju stranih jezika u tijeku obveznog obrazovanja. Taj bi cilj sve članice Europske unije trebale ostvariti do 2025. g. (Komunikacija Europske komisije COM 2017-673). U najnovijem izvješću Europske mreže Eurydice "Key data on teaching languages at school in Europe" (2023) razvidno je da je u ukupno svih 36 europskih zemalja uključenih u analizu predmet prvog stranog jezik abavezan, a u njih 31 obavezan je školski predmet i drugi strani jezik. Hrvatska se nalazi u apsolutnoj manjini koju čine pet zemalja u kojima drugi strani jezik nije obavezan u tijeku osnovnoškolskog, odnosno obveznog obrazovanja. Nadalje trendovi u Hrvatskoj ukazuju na smanjivanje interesa za učenje drugog stranog jezika u osnovnoj školi. Iz podataka Državnog zavoda za statistiku RH za školske godine od 2010./2011. do 2019./2020. proizlazi da znatno više od 40% od ukupnog broja učenika nisu učili drugi strani jezik koji su od 4. do 8. razreda mogli odabrati kao izborni predmet. Takav se negativan trend osobito očituje u posljednje dvije školske godine. Usporedba broja učenika koji su u 4. razredu šk. god. 2020./2021. odabrali izborni predmet Drugi strani jezik s podacima za šk. god. 2019./2020. pokazuje primjerice za njemački jezik smanjenje za čak 4579 učenika, Za francuski i španjolski jezik broj se učenika općenito kreće na niskoj razini te je također vidljivo značajno smanjenje interesa: francuski je u prošloj školskoj godini u 4. razredu učilo 630, a u aktualnoj školskoj godini 269 učenika; za španjolski se broj učenika s 98 smanjio na 66. Jedino je kod talijanskog jezika zabilježen porast od 122 učenika. Ovakav razvoj u perspektivi može dovesti do gubitka drugog stranog jezika u obveznom obrazovanju, čime bi bila dovedena u pitanje cjelokupna vertikala višejezičnog obrazovanja u hrvatskom školstvu. Smatramo da takav razvoj u smjeru English only ne proturječi samo višejezičnoj politici Europske unije nego i interesima Republike Hrvatske kao povijesno gledano tradicionalno višejezične regije. U mandatu ministra znanosti i obrazovanja prof. dr. sc. Pave Barišića poduzeti su prvi koraci zaustavljanja trenda smanjenja učenja drugog stranog jezika u osnovnoj školi na način da se njegov status izbornoga promijeni u obvezni predmet. Preuzimanjem dužnosti ministrice znanosti i obrazovanja prof. dr. sc. Blaženka Divjak rješavanje pitanja drugog stranog jezika nije nastavila u tom smjeru već je težište stavila na predmet Informatika koja je od šk. god. 2020./2021. uvedena kao izborni predmet od 1.-4. razreda, a prethodno i kao obvezni predmet u 5. i 6. razredu. Na taj je način u 4. razredu došlo do konkurentske situacije između odabira predmeta Drugi strani jezik i Informatika, što se dodatno nepovoljno odrazilo na interes za Drugi strani jezik kao izborni predmet. Rješenje ove dileme, a ujedno i harmonizacija hrvatskog obveznog obrazovanja s preporukama Europske unije u segmentu učenja stranih jezika, moguće je jedino promjenom aktualnog izbornog statusa predmeta Drugi strani jezik u obvezni izborni predmet. Za realizaciju te ključne obrazovno-političke mjere u administrativnom su segmentu potrebna sljedeća četiri koraka: 1.) Nadopune Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje su zatražene na počeku dopisa. 2.) Donošenje Odluke ministra o izmjeni NASTAVNOG PLANA ZA OSNOVNU ŠKOLU U Nastavnom planu za osnovnu školu koji je donesen Odlukom koju je potpisala ministrica Blaženka Divjak (NN 66/2019 od 10. 7. 2019.; https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/full/2019_07_66_1305.html), a koji je trenutno na snazi, valjalo bi predmet Drugi strani jezik iz skupine IZBORNIH PREDMETA premjestiti u skupinu OBVEZNIH PREMETA (v. u nastavku). Preduvjet za takvu izmjenu promjena je Državnog pedagoškog standarda (v. točku 3). NASTAVNI PLAN ZA OSNOVNU ŠKOLU PREDMETNI KURIKULUMI GODIŠNJI BROJ SATI PO RAZREDIMA Razredna nastava Predmetna nastava I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. OBVEZNI PREDMETI Hrvatski jezik 175 175 175 175 175 175 140 140 Strani jezik (prvi strani jezik) 70 70 70 70 105 105 105 105 Likovna kultura 35 35 35 35 35 35 35 35 Glazbena kultura 35 35 35 35 35 35 35 35 Matematika 140 140 140 140 140 140 140 140 Priroda i društvo 70 70 70 105 Priroda 52,5 70 Biologija 70 70 Kemija 70 70 Fizika 70 70 Geografija 52,5 70 70 70 Povijest 70 70 70 70 Tehnička kultura 35 35 35 35 Informatika 70 70 Tjelesna i zdravstvena kultura 105 105 105 70 70 70 70 70 Ukupno (tjedno) 18 18 18 18 24 25 26 26 IZBORNI PREDMETI Vjeronauk 70 70 70 70 70 70 70 70 Informatika* 70 70 70 70 70 70 Drugi strani jezik 70 70 70 70 70 POSEBNI PROGRAMI KLASIČNIH JEZIKA Latinski jezik 105 105 105 105 Grčki jezik 105 105 MEĐUPREDMETNE TEME** Osobni i socijalni razvoj izvode se međupredmetno u okviru satnice nastavnih predmeta i sata razrednog odjela izvode se međupredmetno u okviru satnice nastavnih predmeta i sata razrednog odjela Građanski odgoj i obrazovanje Zdravlje Održivi razvoj Učiti kako učiti Poduzetništvo Uporaba informacijske i komunikacijske tehnologije DRUGI OBLICI NASTAVE Dopunska i dodatna nastava 35+35 35+35 35+35 35+35 35+35 35+35 35+35 35+35 Sat razrednog odjela 35 35 35 35 35 35 35 35 3.) Donošenje izmjena i dopuna DRŽAVNOG PEDAGOŠKOG STANDARDA Potrebne su minimalne modifikacije članka 17, stavka 3 Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja (NN 63/2008 ) u kojem se definira ukupni broj sati nastavnog opterećenja po razredima. Konkretni prijedlog izmjena i dopuna Državnog pedagoškog standarda označen je masnim slovima: Članak 17. (3) Učenici razredne nastave mogu biti opterećeni redovitom, izbornom, dodatnom i dopunskom nastavom i satom razrednika s najviše 25 sati, ravnomjerno raspoređenih tjedno, a učenici predmetne nastave s najviše 30 sati u 5. i 6. razredu, odnosno 32 sata u 7. i 8. razredu ravnomjerno raspoređenih tjedno. Učenici razredne i predmetne nastave na jeziku i pismu nacionalnih manjina mogu biti dodatno opterećeni s još pet sati. 4.) Donošenje Odluke ministra o minimalnim izmjenama kurikuluma stranih jezika s obzirom na „Mjesto predmeta u cjelokupnom kurikulumu“ Potrebne su minimalne promjene u kurikulumima stranih jezika u uvodnom dijelu teksta gdje se navodi Mjesto predmeta u cjelokupnome kurikulumu, i to na način da se formulacija o učenju danoga jezika kao izbornoga od 4. razreda osnovne škole zamijeni formulacijom o obveznom statusu toga predmeta u tekstu i u grafičkom prikazu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
645 SONJA JURIČIĆ CVITAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU Postupak donošenje ovog Zakona je u suprotnosti s člankom 11. stavkom 3. Zakona o pravu na pristup informacijama jer nije ostavljeno najmanje 30 dana za savjetovanje. Razlozi hitnosti očito ne postoje jer se očito radi o kašnjenju u radu, a i da postoje ta iznimka nije propisana u Zakona o pravu na pristup informacijama već samo kada se savjetovanje provodi u vezi s procjenom učinka odnosno upućuje na te propisa, ali čak prema tim propisima rok je isto 30 dana. Dakle, ako se kasni toliko dugo može se još 10-ak dana zakasniti i ispoštovati propis. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
646 SILVIJA GALIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao voditeljica računovodstva u osnovnoj školi, posao obavljam svjesno i odgovorno. Uz svakodnevni rad se obrazujem i jako mi je bitno da posao štima. Zaista, volim svoj posao i želim ga obavljati najbolje moguće. Pratim sve moguće izmjene svih mogućih zakona jer kao računovođa moram biti u toku sa svime. Često obavljam poslove van djelokruga radnoga mjesta na kojem sam zaposlena. Za prekovremeni rad nisam plaćena. Smatram da sam degradirana u poslovnom napredovanju i plaći u odnosu na moje kolege u nastavi i stručne suradnike, a ne vidim ni jedan objektivan razlog za to. Molim Vas ispravite nepravdu nanesenu računovođama i tajnicima. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
647 Ana Petravić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Dr. sc. Ana Petravić, red. prof. u trajnom izboru Katedra za obrazovanje učitelja njemačkog jezika - interkulturalna germanistika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Traži se izmjena Čl. 105, stavka 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
648 Antonio Matošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prethodnim komentarima vezanima uz status tajnika i voditelja računovodstva u obrazovnom sektoru, osobito u dijelu prijedloga da se članak 102. trenutnog Zakona izmijeni na način da tajnici i voditelji računovodstva dobiju status stručnih suradnika odgovarajućeg profila. Osim u nazivu, izjednačenje bi se trebalo ogledati i u mogućnostima napredovanja, s obzirom na to da značajan broj, uz redovan posao koji je obujmom sve veći, provodi uglavnom slobodno vrijeme educirajući se u svrhu obavljanja svojih radnih zadataka kvalitetno i, što je najbitnije, u skladu sa svim propisima koje moraju poštovati. Slijedom toga, izjednačenje koeficijenta s drugim radnicima u odgojno-obrazovnim ustanovama koji su završili isti stupanj obrazovanja, samo su imali "sreću" da nisu završili primjerice pravni fakultet, minimum je koji zadovoljava načelo jednake plaće za isti rad. Također, mogućnost napredovanja, neovisno o samom nazivu radnog mjesta koje je odavno (pogotovo kod tajnika) izgubilo vezu sa stvarnim poslom kojeg se obavlja, neophodna je kako bi se spriječilo da poslovno vođenje škola ostane barem na razini kojoj jest, a kamo li da bi postalo bolje, osiguravajući time funkcionalne škole. Ne slažem se s prijedlozima da se sama činjenica rada na određenom radnom mjestu nagrađuje napredovanjem u zvanje, kao što to nije slučaj niti s učiteljima/nastavnicima/ravnateljima, ali svakako smatram da bi se trud i rad koji u boljitak "svojih" škola ulažu tajnici i voditelji računovodstva trebao biti prepoznat i na odgovarajući način vrednovan, baš kao što radi svog doprinosa i kvalitete rada učitelji, nastavnici i ravnatelji mogu napredovati u zvanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
649 ANA KASALO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. 3. Isto tako voditelji računovodstva i tajnici rade ugovore, plaće putne naloge itd. kada škola ima EU PROJEKTE a nikada nisu plaćeni za tako dok ostatak zaposlenika koji rade na tim projektima su uredno isplaćeni, a mi odrađujemo 50% njihovih poslova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
650 Zygfryd Eckardt Gehrmann KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 6. Prof. dr. sc. Zygfryd Gehrmann Voditelj Centra za njemačke i europske studije Sveučilišta u Zagrebu Traži se nadopuna Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se uvede: 1. članak 6a koji se odnosi na članak 27, stavke 2 i 3 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 2. članak 6b koji se odnosi na članak 27a, stavak 1 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i to kako slijedi: Članak 6a a) Nadopuna članka 27, stavka 2) koji glasi „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni i izborni predmeti.“ na način da se uvede i kategorija „obvezni izborni premet“ koja se odnosi na izbor drugog stranog jezika te bi tada navedeni stavak glasio: „Odgojno-obrazovni standard učenika čine obvezni, obvezni izborni i izborni predmeti.“ b) Nadopuna članka 27, stavak 3) koji započinje sljedećom formulacijom : „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ na način da se u zagradi iza „obvezno,“, a ispred „izborno“ doda „obvezno izborno,“ te bi tada navedena početna formulacija stavka 3 glasila: „Nastavnim se planom određuje oblik izvođenja kurikuluma (obvezno, obvezno izborno, izborno, fakultativno, međupredmetno i/ili interdisciplinarno)…“ Članak 6b Nadopuna članka 27a, stavak 1) Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se iza formulacije „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja“ makne točka, stavi zarez te doda sljedeći dodatak, „a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtogdo osmog razreda osnovne škole.“ Na taj način bi cjelokupna formulacija navedenog stavka glasila „Strani jezik koji se počinje učiti u prvom razredu osnovne škole prvi je strani jezik do kraju osnovnog obrazovanja, a drugi strani jezik obvezni je izborni predmet od četvrtog do osmog razreda osnovne škole.“ Obrazloženje: Uvođenje drugog stranog jezika kao obveznog izbornog predmeta u osnovnu školu ‒ kako je planirano u aktualnoj školskoj reformi ‒ središnji je element prilagodbe hrvatskog školskog sustava europskom standardu višejezičnog obrazovanja. Ovaj standard propisuje da bi svaki europski građanin trebao učiti dva strana jezika tijekom obveznog školovanja. S druge strane, aktualni status drugog stranog jezika kao izbornog predmeta u osnovnoj školi znači da učenici drugi strani jezik, osim ako nije engleski, često uopće ne odabiru ili od njega odustaju. To pak ima za posljedicu da velik dio učenika završava osnovnu školu samo s jednim stranim jezikom, obično engleskim. Srednje škole više ne mogu nadoknaditi taj nedostatak, što rezultira time da se višejezično akademsko obrazovanje, koje nadilazi engleski, sve teže provodi i u budućnosti više neće ni biti moguće ‒ taj se problem iz različitih perspektiva razmatra u studiji Gehrmann/Petravić (2021): Razvoj jezikâ znanosti i stranih jezika u školama u Europi ‒ studija o europskim perspektivama u hrvatskoj stvarnosti. U: Filologija 2021/77 https://dx.doi.org/10.21857/moxpjhw7rm. Hrvatska, kao povijesno višejezična država, time bi izgubila važan resurs međunarodne gospodarske i kulturne suradnje. Višejezičnost hrvatskih građana prednost je, a ne prepreka Europi koja je sve umreženija. Da bi se iskoristila ova prednost, potrebno je drugi strani jezik uvrstiti kao obvezni izborni predmet u Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
651 NATAŠA KLARIĆ BONACCI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Članak 100 st. 4 Zakona trebao bi uključiti fonetičara među stručne suradnike u školskoj ustanovi i propisati sljedeće: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator-rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). Navedno predlažem pozivajući se na standard zanimanja fonetičar upisan u registar HKO-a: https:/hko.srce.hr/registar/standard-zanimanja/detalji/542 iz kojeg su vidljive kompetencije i područje rada fonetičara, a s primarnim ciljem primjene HKO-a na tržištu rada, na kojem je položaj fonetičara diskriminirajuć i ograničavajuć u odnosu na druge stručnjake iz područja edukacije/rehabilitacije. Nataša Klarić Bonacci, prof. fonetike Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
652 Ivana Džaja Gadžo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
653 SNJEŽANA PISK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ na Nacrta prijedloga zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
654 BLAŽENKA FILIPAN-ŽIGNIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molila bih izmjenu Čl. 105, stavka 6 na način kako slijedi: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Prof. dr. sc. Blaženka Filipan-Žignić, Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
655 Ivana Rimac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
656 ANAMARIJA STJEPANOVIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molim izmjenu Čl. 105, stavka 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Anamarija Stjepanović, 5. godina učiteljskog studija, smjer Njemački jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
657 Mirela Maričević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
658 Ivana Petrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao kolegica, zato samo kopiram tekst: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
659 DRAŽENKA ŠVELEC-JURIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Također predlažem da se uvaže zahtjevi tajnika i voditelja računovodstava za izjednačavanje njihovih koeficijenata s koeficijentom učitelja i stručnih suradnika s istim stupnjem obrazovanja. Tajnici i voditelji računovodstva su stručni suradnici ravnatelja u administrativnom, pravnom i financijskom dijelu vođenja škole; količina, vrsta i odgovornost njihova posla se stalno povećava, a sadašnji je njihov status nepravedan u odnosu na ostale zaposlenike u sustavu odgoja i obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
660 Nensi Nadarević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
661 IVANA BEOVIĆ KOVAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI stog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
662 Sanja Vuzem Kaurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
663 SONJA JURIČIĆ CVITAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Podržavam potrebu se poboljšaju radni uvjeti (plaća) tajnika u školama jer smatram da je radno mjesto degradirano, premalo plaćeno za potrebnu struku i stupanj (VSS) i propisani opis poslova i dodatni opis posla, koji pretpostavljam da postoji, a nije opisan u Pravilniku. Nemam iskustvo rada na radnom mjestu tajnika, ali iz komunikacije s školama kao roditelj i/ili kandidat na razgovorima za posao, te iskustvu rada kao pravnika u tijelima javne vlasti, mogu samo pretpostaviti, ali vjerujem da nisam daleko od istine. Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi datira iz 2011, a Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi datira iz 2014 i ukratko, ako se sažme, tajnik obavlja: – normativno-pravne poslove – kadrovske poslove – opće i administrativno-analitičke poslove – sudjeluje u pripremi sjednica i vodi dokumentaciju školskog odbora, – vodi evidenciju o radnom vremenu administrativno-tehničkih i pomoćnih radnika, – obavlja i dodatne poslove koji proizlaze iz programa, projekata i aktivnosti koji se financiraju iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, – obavlja i ostale administrativne poslove koji proizlaze iz godišnjeg plana i programa rada škole i drugih propisa. Ako osnovna škola nema zaposlenog administrativnog referenta, tajnik obavlja i te poslove U srednjoj školi, osim navedenog, provodi i tumači pravne propise školske ustanove (a pretpostavljam da to radi i u OŠ), poduzima potrebne radnje za upis podataka u sudski registar, koordinira i kontrolira rad tehničkog osoblja u suradnji s ravnateljem, nabavlja pedagošku dokumentaciju i potrošni materijal. Ako srednjoškolska ustanova, prema kriterijima, nema zaposlenoga administrativnog radnika, tajnik obavlja i sljedeće poslove: arhivira podatke o učenicima i zaposlenicima, izdaje potvrde, duplikate svjedodžbi i ovjerava dokumente o školovanju, obavlja poslove vezane uz obradu podataka u elektroničkim maticama (e-Matica, CARNET), priprema podatke za provođenje državne mature i nacionalnih ispita, poslove zaprimanja, razvrstavanja, urudžbiranja, otprema i arhivira poštu te obavlja ostale administrativne poslove koji proizlaze iz godišnjeg plana i programa rada srednjoškolske ustanove. Osim toga, a to nije navedeno, postavlja se pitanje tko se brine o usklađivanju poslovanja škole s propisima o zaštiti osobnih podataka (GDPR) i tko je voditelj zaštite osobnih podataka. Famozna opća uredba je donesena nakon ovih Pravilnika starih cca deset godina. Ne zaboravimo da su škole po prirodi stvari prikupljaju značaj broj osobnih podataka i to podataka o djeci koji zaslužuju posebnu zaštitu. Jasno je da postoji mogućnost ugovaranja vanjskog suradnika za zaštitu osobnih podataka, ali se isto tako postavlja pitanje koja su financijska sredstva za to potrebna i može li vanjski suradnik o tome brinuti na dnevnoj razini (npr. evidencije, potvrde, slanje cirkularnim e-mailova sa 50-a osobnih podataka u cc, koji završe do nekog roditelja izvan škola) Samo za GDPR u jednoj osnovnoj školi bi imala jedna osoba što raditi cijeli dan ili bar pola dana. Stignu li tajnice završiti koju besplatnu edukaciju AZOP-a o GDPR-u. Dalje se postavlja pitanje tko brine o provedbi Zakona o pravu na pristup informacijama (ne samo odgovaranje na upite) Zakona o javnoj nabavi itd. Dalje se postavlja pitanje tko brine o administraciji sve češćih projekata. Tko brine o zaštiti na radu ili barem o ugovaranju vanjske zaštite na radu. Sigurna sam da bi ovaj popis i opis trebalo urediti, ali tada bi došli do toga da jedna osoba ne može to sve raditi. Osim svega toga, ta osoba radi i administrativne poslove, ako škola nema pravnika. Kada sve pogledamo i usporedimo tajnika sa zaposlenicima u nekom ministarstvu tajnik je voditelj Službe za pravne poslove, Službe za ljudske potencijale, Službe za nabavu, referent u pisarnici, sve odjednom i trebao bi imati bar plaću Voditelja službe u nekom ministarstvu ili barem Višeg stručnog savjetnika – Specijalista, na zaboravljajući da niti jedan voditelj službe u ministarstvu nema ovakav opis poslova. U MZO je isto čak na razini Sektora, ali mislim da ne treba pretjerivati s plaćom. Dalje, kada se usporedi, MZO ima prema Uredbi iz 2020. godine 398 radnih mjesta. U Glavnom tajništvu, pod kojim je sektor za opće i ljudske potencijale i sektor za financije zapošljava osobe na 92 radnih mjesta. Sektor za pravna poslove je samostalan i zapošljava 20 osoba. Dakle, za cca 400 radnika odnosno 300 radnika u "stručnom" dijelu ima oko 100 operativaca odnosno 1/3 Uzet ćemo u obzir da dio tih osoba u "stručnom" dijelu, pa možemo prepoloviti i reći da za 300 radnika ima 50 operativaca. Ništa osobno prema MZO. Tako je u svim drugim tijelima, osim u školama. S tim u vezi u nekoj školi koja zapošljava 30 nastavnika i stručnih suradnika trebalo bi biti barem još 5 operativaca (pravna, financije, nabava/tehnički poslovi, ljudski potencijali, opći), pa za svakih 30 radnika ili određenog broja učenika jedan operativac više. Pogledajmo Pravilnik o unutarnjem redu fakulteta ili visoki učilišta. Nitko nema takav opis poslova na jednom radnom mjestu. U takvim uvjetima kvaliteta posla pada, ali i rastu i rizici od kršenja propisa. Osobno ne bih željela tu odgovornost. Imajući u vidu da tajnik mora raditi upravo pravne poslove, između ostalog, godinama se degradira zanimanje pravnika kao tajnika u školskim ustanovama, upravo s davanjem u nadležnost administrativnih poslova i dopuštenja da te poslove radi osoba koja nije pravnik, ali se i specijaliste javne uprave u nezgodan položaj je odgovaraju za pravne poslove, a nemaju pravnu struku. Gdje je to moguće da nepravnik radi pravne poslove. Stoga se predlaže od trenutnog opisa poslova tajnika, ustrojiti dva obvezna radna mjesta 1. Tajnik, obvezna struka pravnik VSS (bez alternative), poslovi: normativni poslovi, pravni poslovi, izrada svih vrsta ugovora, podrška sjednicama školskog odbora, praćenje propisa iz područja školstva i usklađivanje poslovanja s tim propisima, pravni savjeti, GDPR 2. Samostalni upravni referent (VSS) ili upravni referent (VŠS), struka specijalist javne uprave (VSS) ili stručni studij upravnog prava (VŠS) (VŠS, ako se na natječaj ne javi VSS ili alternativno, ovisno o procjeni ravnatelja i složenosti konkretnih poslova), poslovi: opći poslovi, kadrovski poslovi i ZNR, primjena kolektivnih ugovora za radnike u školama, pravo na pristup informacijama, javna nabava, praćenje propisa iz područja javne uprave i drugi poslovi specifični za javnu upravu i upravu općenito. Predlaže se svakako podizanje koeficijent odnosno veća plaća, jednako za oba mjesta VSS, s tim da bi upravni referent (VŠS) trebao po logici stvari imati nešto niži koeficijent, ali svakako veći nego do sada. Osim posla i plaće, treba voditi računa usavršavanju osobe u zanimanju za koje se školovala kroz rad. Na jednom poslu gdje je pravnik "Katica za sve" i koje možda više od pola radnog vremena radi administrativne poslove ili u jedno danu se bavi pravom, kadrovskim poslovima, GDPR-om, školstvom, urudžbiranjem i tko zna s čim još, ta osoba se teško može usavršiti u svojoj struci i biti stručnjak za neko područje, pa i dalje napredovati, ako ne u školi onda izvan škole, u nekom ministarstvu ili privatnom sektoru. To osobito vrijedi za specijalista javne uprave. Zašto bi se taj specijalist javne uprave bavio pravnim poslovima. Zašto se na bi bavio samo javnom upravom za koju se školovao, pa postao formalno i stvarno stručnjak za javnu upravu. Kako su sada postavljene stvari degradira se i jedna i druga i treća struka i radno mjesto kao takvo. O računovođama nisam, jer ne poznajem posao, ali vjerujem komentarima i predlažem i tu još jedno obvezno radno mjesto i veći koeficijent. Ili samostalnom upravnom referentu/upravnom referentu dodati poslove koji nisu isključivo financijski, a možda više vezani uz javnu upravu (popis imovine, FMC - ako se ne varam ovi postupci i sustavi kontrola ne bi trebali biti u djelokrugu onoga kojeg se "nadzire"). Ako je ovo sve preambiciozno, onda se svakako predlaže propisati obvezno radno mjesto administratora, bez obzira na kriterije iz Pravilnika. Pa za određen broj učenika/zaposlenika dodati još jedno radno mjesto. Što se tiče kriterija iz Pravilnika mislim da broj učenika nije toliko važan ili je bar jednako tako važan kao i broj zaposlenika. Nije isto obavljati kadrovske poslove za 20 zaposlenih i za 200 zaposlenih.Treba barem 10 puta više vremena za napisati odluke o godišnjim odmorima. S tim u vezi predlaže se donijeti novi Pravilnik, pa opisati i popisati sve opise poslova i redefinirati kriterije za dodatna radna mjesta ovisno o broju učenika/radnika. Smatram da i tajnice i voditelji računovođe i druga radna mjesta VSS, trebaju imati koeficijent izjednačen s ostalim VSS-ovim u školi te biti izjednačeni u ostalim kriterijima u vezi s povećanjem plaće, minimalno. Ako tajnici ne mogu napredovati kao učitelj (savjetnik, mentor), onda barem omogućiti promicanje u plaći. Ali niti mogućnost napredovanja u savjetnik i mentora ne bi bila nemoguća, ako se ima na umu da početnici (tajnici) zapravo nemaju mentora. Toga isto nema nigdje. Ako bi se takvo napredovanje omogućilo onda bi im tajnik-mentor mogao biti dodijeljen kao mentor. Isto predlažem za voditelje računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
664 Sanja Vuzem Kaurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
665 Marija Matijaš TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marija Matijaš, mag. prim. educ. (smjer: Engleski jezik) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
666 Karmen Hajduk PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
667 MARIJA VUČKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
668 Pravobranitelj za djecu RH KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. Pozdravljamo uvrštavanje obveze ravnatelja da privremeno udalji od obavljanja poslova radnika za kojeg sazna da je protiv njega podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. No smatramo da je u ZOOSŠ-u potrebno urediti zaštitu prava djece prije pokretanja kaznenog postupka protiv radnika za kojeg se sumnja da je počinio kazneno djelo na štetu djeteta i u drugim slučajevima, a ne samo u slučajevima tzv. spolnih delikata. Prema postojećim odredbama ne postoji mogućnost udaljenja od obavljanja poslova, niti otkaza ugovora o radu ako protiv radnika za kojeg se sumnja da je počinio kazneno djelo na štetu djeteta nije pokrenut kazneni postupak. Susrećemo se sa slučajevima kad istražni postupak do formalnog podizanja optužnice traje dugo, a radnik, za kojeg se sumnja da je počinio kazneno djelo na štetu djeteta, nastavlja s radom kao da se ništa nije dogodilo, pri čemu ustanova ne može udaljiti radnika jer kazneni postupak još nije započeo. Nerijetko nam se zbog tog problema obraćaju ustanove tražeći savjet i uputu kako da postupe i zaštite djecu u konkretnom slučaju. Smatramo da u odgojno-obrazovnoj ustanovi ne bi smjela raditi osoba za koju se sumnja da je počinila kazneno ili prekršajno djelo na štetu djeteta koje joj je povjereno na neki oblik skrbi i koja je stoga u posebnom odnosu povjerenja s djetetom. Nadalje, smatramo da je u ZOOSŠ-u potrebno, osim već propisane zabrane rada osoba koje su pravomoćno osuđene ili se protiv njih vodi kazneni postupak za neko od taksativno navedenih kaznenih djela, propisati još i zabranu rada u školskoj ustanovi u slučaju pojedinih prekršaja radnika koji su takve naravi da odgojno-obrazovne radnike njihovo počinjenje čini nepodobnim i neprihvatljivim za odgojno-obrazovni rad s djecom, u slučaju: a) počinjenja prekršaja iz Zakona o suzbijanju diskriminacije: prekršaji uznemiravanja, spolnog uznemiravanja i dovođenja u nepovoljniji položaj osobe koja je u dobroj vjeri prijavila diskriminaciju, na bilo koji način sudjelovala u postupku zbog diskriminacije, nazočila diskriminaciji ili odbila nalog za diskriminatornim postupanjem (viktimizacije) (čl. 25., 26. i 28. Zakona o suzbijanju diskriminacije) i Zakona o ravnopravnosti spolova: prekršaji uznemiravanja, spolnog uznemiravanja i dovođenja u nepovoljniji položaj osobe koja je u dobroj vjeri prijavila diskriminaciju ili na bilo koji način sudjelovala u postupku zbog diskriminacije (čl. 31., 32. i 33. Zakona o ravnopravnosti spolova); b) počinjenja prekršaja iz Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji c) izricanja mjere opreza, zaštitne ili sigurnosne mjere koje radnika čine nepodobnim i neprihvatljivim za odgojno-obrazovni rad. Smatramo nužnim izrijekom propisati obvezu poslodavca da u kaznenoj evidenciji Ministarstva pravosuđa periodično provjerava postojanje zapreka za zasnivanje radnog odnosa i obavljanje rada radnika te izrijekom propisati da za takvu periodičnu provjeru ne treba suglasnost radnika. Smatramo svrsishodnim uvrstiti i odredbu da poslove učitelja, nastavnika, stručnog suradnika i drugog radnika ne može obavljati osoba kojoj je izrečena zabrana rada ili joj je prestao radni odnos u školskoj ustanovi zbog nezakonitog i/ili neprofesionalnog postupanja na štetu prava i interesa djece. Neprimjereni postupci odgojno-obrazovnih radnika koji nikada neće biti procesuirani, iako su učinjeni, bilo zbog odluka pravosudnih tijela da se zbog određenih okolnosti ne pokreće kazneni postupak ili se podizanje optužbe uvjetuje izvršenjem neke obveze kroz određeni period, trebaju biti osnova za preispitivanje radnopravne i etičke odgovornosti osoba koje rade s djecom te osnova za prekid radnog odnosa, neovisno o postupanju pravosudnih tijela, jer škola mora biti mjesto na kojoj se djeca osjećaju sigurno i zaštićeno. Iz tog razloga smo već predlagali Ministarstvu znanosti i obrazovanja da se u ZOOSŠ-u propiše da u školskoj ustanovi ne može raditi osoba kojoj je izrečena zabrana rada zbog nezakonitog i/ili neprofesionalnog postupanja na štetu prava i interesa djece. Slična odredba je, na naš prijedlog, uvrštena u članak 25. stavak 9. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju kojim je propisano da u dječjem vrtiću ne mogu raditi osobe (odgojno-obrazovni i drugi radnici) kojima je izrečena zabrana rada ili im je prestao radni odnos zbog nezakonitog i/ili neprofesionalnog postupanja na štetu prava i interesa djece. Nadalje, zbog naprijed navedenog smatramo potrebnim propisati i obvezno donošenje pravilnika o radu i/ili pravilnika o stegovnoj odgovornosti radnika, u kojem bi se propisala radnopravna odgovornost i sankcije za odgojno-obrazovne i druge radnike u slučaju povrede prava djeteta, odnosno nezakonitog i/ili neprofesionalnog ili neetičnog postupanja na štetu prava i interesa djece. Prema informacijama kojima raspolažemo u školskim ustanovama nisu propisani: radnopravna odgovornost odgojno-obrazovnih i drugih radnika za povredu prava djeteta, nezakonito i/ili neprofesionalno ili neetično postupanje, postupak i tijela za utvrđivanje odgovornosti, povrede zbog kojih se postupak pokreće, niti sankcije za počinjene povrede. Zbog toga, u slučajevima u kojima povrede na štetu djece ne podliježu prekršajnoj ili kaznenoj odgovornosti radnika, mnogi slučajevi postupanja na štetu prava i interesa djece ostaju neprocesuirani, a osobe koje su počinile povrede nekažnjene. U vezi sa sposobnošću obavljanja odgojno-obrazovanog rada ističemo i prijedlog u vezi prosudbe radne sposobnosti iz članka 113. ZOOSŠ-a, odnosno provjere sposobnosti obavljanja odgojno-obrazovnog rada s djecom. Smatramo potrebnim u ZOOSŠ-u propisati i detaljnije regulirati posebnu provjeru sposobnosti obavljanja odgojno-obrazovnog rada s djecom uz nedvojbenu procjenu je li odgojno-obrazovni radnik sposoban za odgojno-obrazovni rad s djecom. Upoznati smo da se odgojno-obrazovne ustanove suočavaju s problemom postupanja prema radniku u slučaju sumnje na psihičke poteškoće koje utječu ili mogu utjecati na njegovu sposobnost za rad s djecom. Iako prema odredbama Zakona o radu, ZOOSŠ-a i Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju postoji mogućnost upućivanja radnika na ovlaštenu prosudbu radne sposobnosti, provjera radne sposobnosti od strane specijalista medicine rada nije odgovarajuća za provjeru sposobnosti obavljanja odgojno-obrazovnih poslova i rada s djecom. Ta se provjera uglavnom svodi na zaključak da je radnik „radno sposoban“, iako okolnosti slučaja ukazuju da zbog određenih svojstava i ponašanja na štetu djece ne bi smio obavljati odgojno-obrazovni rad. Nailazimo i na situacije u kojima odgojno-obrazovni radnik odbija pristupiti provjeri radne sposobnosti, a odugovlačenjem s tim postupkom se izravno šteti djeci. Zaključujemo da ne postoji odgovarajuća provjera koja bi rezultirala nedvojbenom procjenom je li odgojno-obrazovni radnik sposoban upravo za odgojno-obrazovni rad s djecom, a ne samo za rad općenito. Smatramo potrebnim i stoga predlažemo da se, u međusobnoj suradnji nadležnih tijela kao što su Ministarstvo znanosti i obrazovanja i Ministarstvo zdravstva, propiše i detaljnije regulira posebna provjera sposobnosti obavljanja odgojno-obrazovnog rada s djecom. Smatramo također, da bi takvu provjeru bilo potrebno provoditi i periodično u okviru postupka licenciranja odgojno-obrazovnih radnika i ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
669 MAJA TRTANJ RADAKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
670 Pravobranitelj za djecu RH KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. Člankom 11. Nacrta prijedloga zakona dopunjuje se članak 42. ZOOSŠ-a na način da se nastava na daljinu provodi na prijedlog liječnika školske medicine uz odobrenje nadležnog ministarstva, no nisu prošireni slučajevi u kojima se takva nastava može organizirati (propisani slučajevi su: veće motoričke teškoće i kronične bolesti). U vezi s navedenim predlažemo, na što smo i ranije ukazivali, da se u ZOOSŠ-u propiše i pravo na nastavu na daljinu (u kući odnosno zdravstvenoj ustanovi) za učenike koji zbog privremeno narušenog zdravstvenog stanja, privremeno narušenog psihosocijalnog stanja ili psihičkih (emocionalnih) teškoća ne mogu polaziti nastavu, te da o tom pravu Ministarstvo znanosti i obrazovanja donosi rješenje o nastavi u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi. Donošenje takvog rješenja znači uređenje takvog oblika nastave kao prava učenika i ujedno mogućnost žalbe u skladu sa Zakonom o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09) u slučaju da su učenik i zakonski zastupnik nezadovoljni odlukom nadležnog tijela. U praksi se javlja potreba da se nastava na daljinu omogući i za djecu sa različitim vrstama fobija, trauma, separacijskim strahovima, djecu koja su doživjela grubi oblik nasilja i boje se vratiti u školu te u sličnim slučajevima u kojima ZOOSŠ ne predviđa mogućnost školovanja kroz nastavu u kući, odnosno na daljinu. Ova skupina djece ponekad nema teškoće takve vrste da je moguće odrediti primjereni oblik obrazovanja prema postojećim propisima, ne postoji potreba za dužim smještajem ove djece u zdravstvenu, odnosno psihijatrijsku ustanovu gdje bi eventualno mogla ostvariti školovanje uz bolničko liječenje, niti postoje drugi načini ostvarivanja prava na obrazovanje dok traje narušeno zdravstveno, psihosocijalno stanje ili psihičke (emocionalne) teškoće. Oni najčešće ostaju kod kuće i ne ostvaruju pravo na obrazovanje, a sustav izražava nemoć u rješavanju ovog problema (problem opravdavanja izostanaka, problem ocjenjivanja i dr.). Nadalje, u praksi se nerijetko susrećemo sa situacijama u kojima postoji sukob između roditelja u izvršavanju roditeljske skrbi i oko toga s kojim roditeljem će dijete živjeti, zbog čega dijete ne pohađa nastavu. Kao primjer navodimo slučaj kad dijete prema sudskoj odluci živi s jednim roditeljem dok drugi ima pravo na susrete i druženje s djetetom. Za vrijeme školskih praznika dijete se nalazi kod roditelja s kojim ne živi već s njime ostvaruje susrete i druženja, a taj roditelj odbije vratiti dijete po isteku školskih praznika drugom roditelju s kojim dijete živi i na kojem području je upisano u školu. Zbog činjenice da dijete nema prebivalište/boravište u mjestu ili na području gdje živi roditelj koji odbija vratiti dijete, škola na tom području ga odbija/ne može primiti, te dijete tjednima, ponekad i mjesecima ne pohađa nastavu dok roditelj dobrovoljno ne vrati dijete drugom roditelju s kojim živi, ili dok se, na temelju sudske odluke, ne provede ovrha nad djetetom radi vraćanja roditelju s kojim živi, ili dok se ne promijeni sudska odluka o tome s kime će dijete živjeti. U takvim situacijama, zbog nemogućnosti ažurnog i djelotvornog rješavanja roditeljskog sukoba, čemu u praksi nerijetko svjedočimo, djetetova prava i interesi su višestruko ugroženi, između ostalog i zbog uskrate prava na obrazovanje. Dijete ne smije biti uskraćeno u svojem pravu na obrazovanje jer zbog sukoba roditelja određeno razdoblje ne pohađa nastavu u školi prema mjestu svojeg prebivališta/boravišta, niti u kojoj drugoj školi. Roditelje treba poticati na dogovor u cilju sporazumnog rješavanja svih pitanja koja se tiču djeteta, ali ako dogovor nije moguć, o tome je ovlašten odlučivati isključivo sud. Međutim, do donošenja sudske odluke dijete ne može biti uskraćeno u svom pravu na obrazovanje. Zbog toga predlažemo da se predvidi mogućnost nastave na daljinu i za učenike koji zbog sukoba roditelja oko izvršavanja roditeljske skrbi ne pohađaju nastavu u školi, u slučajevima kad je to potrebno i u najboljem interesu djeteta. Podredno, ako se ne usvoje navedeni prijedlozi, predlažemo propisati makar da se nastava na daljinu može organizirati u drugim opravdanim slučajevima kad je to u najboljem interesu djeteta, a ne samo u slučaju većih motoričkih oštećenja i kroničnih bolesti, na prijedlog liječnika školske medicine, a uz odobrenje Ministarstva znanosti i obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
671 Pravobranitelj za djecu RH KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. U nastavku dostavljamo mišljenje na Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona kojim ponovno ukazujemo na neka pitanja koja smatramo da je u Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (ZOOSŠ) neophodno regulirati radi zaštite najboljeg interesa djece. Na neka od ovih pitanja ukazivali smo i prilikom donošenja izmjena i dopuna ZOOSŠ-a krajem 2017. i početkom 2018. te u postupku e-savjetovanja o Obrascu prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama ZOOSŠ-a u listopadu 2023., kao i u izvješćima o radu pravobraniteljice za djecu koja svake godine upućujemo Hrvatskome saboru. Člankom 9. Nacrta prijedloga Zakona dopunjuje se članak 30.a na način da se propisuje dužnost srednje škole koja izvodi međunarodni program omogućiti nastavak obrazovanja u istom programu učeniku osnovne škole koji nastavlja obrazovanje prema međunarodnom programu u istom ciklusu na srednjoškolskoj razini. Ovdje smatramo potrebnim detaljnije regulirati nastavak obrazovanja u redovitim programima onih učenika koji su završili međunarodne programe. Navedeno predlažemo kako bi se praksi, a posebno pri upisu u srednju školu, izbjegle dvojbe oko načina vrednovanja i ocjenjivanja postignuća učenika koji su pohađali međunarodne programe, a nastavljaju obrazovanje u redovitim programima u osnovnoj ili srednjoj školi. Ovdje također skrećemo pažnju na potrebu da se utvrde kriteriji za osiguravanje sredstava za sufinanciranje škola koje provode alternativne programe iz članka 30. ZOOSŠ-a kojima je osnivač fizička i pravna osoba iz članka 90. ZOOSŠ-a te da ih se učini javno dostupnima. Nemamo informacija jesu li i kakvi kriteriji uspostavljeni, niti je li uspostavljen sustav vrednovanja, odnosno provodi li se neki oblik vanjskog vrednovanja alternativnih programa i uopće privatnih škola. Mišljenja smo da bi, prije svega, rezultati vrednovanja alternativnih programa koje izvode škole kojima je osnivač fizička i pravna osoba iz članka 90. ZOOSŠ-a trebali biti osnova za uređenje načina i visine sufinanciranja alternativnih programa i ustanova koje ih izvode, uz prethodno propisane jasne i javno dostupne kriterije sufinanciranja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
672 JASNA KOKOT PELKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Također molim da se uvaže zahtjevi tajnika i voditelja računovodstava za izjednačavanje njihovih koeficijenata s koeficijentom stručnih suradnika ako su jednakog stupnja obrazovanja. Administrativno osoblje desna su ruka ravnatelju, njegovi "pomoćnici" te zaslužuju pravičnu naknadu za svoj rad. S godinama su se poslovi svih radnika u odgoju i obrazovanju uvelike umnožili i usložili te sada jednak broj ljudi radi nekoliko puta više poslova. S poštovanjem Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
673 Ana Šenjug Krleža TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, molimo izmjenu Čl. 105, stavka 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Izv. prof. dr. sc. Ana Šenjug Krleža Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
674 MARTA KRANJČEC ŠARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. S poštovanjem, Marta Kranjčec Šarić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
675 LJILJANA BOJANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
676 Nena Cetic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
677 MARIO KEČA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Još jedna napomena, izuzetno važna! Smatram da su u školstvu IZUZETNO podcijenjeni tajnici i voditelji računovodstva. Vrlo odgovoran i kompleksan posao koji odrađuju je nezamisliv bez njihovog sudjelovanja i marljivog rada. Svatko će se složiti da je moguće, s više ili manje poteškoća, zamijeniti bilo koju osobu u školi, ali zamijeniti tajnika ili voditelja računovodstva je gotovo nemoguće bez očekivanja velikih problema i teškoća do se ne upoznaju s problematikom radnih mjesta koja obavljaju. Stoga smatram da bi bilo izuzetno potrebno korigirati njihove koeficijente i dati im koeficijent odgovarjući njihovoj stručnoj spremi, dakle bar učitelja s visokom stručnom spremom. Također bi trebalo omogućiti im mentorstvo novih djelatnika, kao i mogućnost napredovanja u struci. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
678 LOREDANA ANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
679 SONJA IVANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Predlažem slijedeće odredbe vezane za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
680 TOMISLAV KRZNAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam u cijelosti prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: "U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." prof. dr. sc. Tomislav Krznar, nastavnik Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
681 Ivana Pavić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molim da se u Zakonu o izmjeni i dopuni Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi isprave nepravde prema tajnicima i voditeljima računovodstava u osnovnim školama. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Zakinuti su u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu i pravo na napredovanje. Zakinuti su za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani stručnjaci s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju vještine, znanja i sposobnosti i moraju biti stručnjaci ipak nemaju status stručnog suradnika. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva trebaju imati status stručnih suradnika jer pomažu ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer su tajnik i voditelj računovodstva zaposlenici koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju raznih zakona i drugih propisa, uputa i naputaka koji se stalno mijenjaju. Iako su Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisani poslovi koje obavljaju tajnici i voditelji računovodstva u osnovnoj školi, u praksi je popis poslova kojima su zaduženi tajnici i voditelji računovodstva daleko veći i opsežniji i jako ih je teško uopće sve navesti i pobrojiti. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnim mjestima tajnika škole i voditelja računovodstava trebale imati isti koeficijent koji se vrednuje prema opsegu i vrsti posla kao i druge osobe s visokom / višom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. S obzirom na sve navedeno predlažem konkretne prijedloge izmjena i dopuna u Zakonu u odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju. U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31.12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članku 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. mijenjaju se i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. U nadi da će prijedlozi tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama biti prihvaćeni srdačno Vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
682 Ana-Marija Ljubljanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao tajnica škole slažem se sa svime što su kolege ranije napisali. Izjednačavanje koeficijenta sa nastavnicima te mogućnost napredovanja su jedine izmjene koje bi nam poboljšale status. Svakako i plaćanje prekovremenih kolegama koje ih imaju. Nadam se da naši komentari neće proći kao i zadnji put. S poštovanjem, Ana-Marija Ljubljanović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
683 OSNOVNA ŠKOLA PETAR LORINI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ovim putem apeliram da se uvedu promjene u sustavu obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama. Radim u osnovnoj školi kao tajnik s polovicom radnog vremena, odnosno 20h tjedno, a svakodnevno dolazim na posao i ostajem duže zbog povećanog opsega posla. Slažem se da tajnik škole s preko 800 učenika ima veći opseg posla u odnosu na tajnika škole sa 100 učenika, međutim to bi se onda trebalo regulirati koeficijentom kao što je to uređeno kod ravnatelja škole ovisno o broju učenika. Zakonski je regulirano da ovo radno mjesto ima pravo na PUNO RADNO VRIJEME, međutim MZO se na to oglušuje i na bezbroj poslanih zahtjeva za povećanje satnice službeni odgovor je da je na snazi zabrana zapošljavanja. Nadalje, smatram da se tajnika i voditelja računovodstva degradira i s manjim koeficijentom u odnosu na stručne suradnike i učitelje, s obzirom na istu razinu obrazovanja, te ovim putem apeliram i da se ta nejednakost u sustavu ispravi. S poštovanjem, Ana Finka, tajnica OŠ Petar Lorini Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
684 GORANA DUMANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare i prijedloge kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
685 Maja Đerek KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. U potpunosti se slažem i podržavam stav i komentar XV.gimnazije, odnosno stav i komentar Grada Zagreba vezano za Članak 9. stavak 1. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
686 SNJEŽANA ZGORELEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molim da se u Zakonu o izmjeni i dopuni Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi isprave nepravde prema tajnicima i voditeljima računovodstava u osnovnim školama. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Zakinuti su u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu i pravo na napredovanje. Zakinuti su za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani stručnjaci s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju vještine, znanja i sposobnosti i moraju biti stručnjaci ipak nemaju status stručnog suradnika. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva trebaju imati status stručnih suradnika jer pomažu ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer su tajnik i voditelj računovodstva zaposlenici koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju raznih zakona i drugih propisa, uputa i naputaka koji se stalno mijenjaju. Iako su Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisani poslovi koje obavljaju tajnici i voditelji računovodstva u osnovnoj školi, u praksi je popis poslova kojima su zaduženi tajnici i voditelji računovodstva daleko veći i opsežniji i jako ih je teško uopće sve navesti i pobrojiti. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnim mjestima tajnika škole i voditelja računovodstava trebale imati isti koeficijent koji se vrednuje prema opsegu i vrsti posla kao i druge osobe s visokom / višom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. S obzirom na sve navedeno predlažem konkretne prijedloge izmjena i dopuna u Zakonu u odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju. U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31.12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članku 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. mijenjaju se i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. U nadi da će prijedlozi tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama biti prihvaćeni srdačno Vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
687 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. U članku 13. navodi se da se u članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: „(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni.“ Mišljenje: U potpunosti podržavamo rad u jednoj smjeni svih škola, međutim sve češće se susrećemo s informacijama da škole ne mogu osnivati posebne razredne odjele jer nemaju prostora, odnosno osnivanjem posebnih razrednih odjela škola bi morala raditi u dvije smjene. Škole koje rade u dvije smjene također nemaju prostora te osnivači teško pronalaze uvjete i škole za osnivanje novih potrebnih posebnih razrednih odjela. Zbog navedenog se ili postojeći posebni razredni odjeli prekobrojni ili učenici ostaju bez potrebne programske podrške. Smatramo da će predloženi stavak dodatno otežati osnivanje potrebnih posebnih razrednih odjela. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima.
688 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. U članku 11. određuje se da se u članku 42. stavku 1. iza riječi: „ustanovi“ dodaju se riječi: „na prijedlog liječnika školske medicine“. Predlažemo da se u navedenom članku nakon riječi “na prijedlog liječnika školske medicine“ doda “sukladno nalazima liječnika specijalista i mišljenjima stručnjaka koji prate učenika” Osim toga predlažemo da se izmijeni cijeli članak 42. da se odobravanje nastave u kući ne uvjetuje i ograničava točno određenim zdravstvenim odnosno teškoćama u razvoju kao do sada (do sada: s većim motoričkim teškoćama i kroničnim bolestima) već da kriterij odobravanja bude kada učenik ne može polaziti nastavu u školi pri čemu pohađanje nastave u prostorima škole stvarno nije moguće i/ili je štetno za učenika (dokazuje se mišljenjem specijalista s detaljnim obrazloženjem). U Pravilniku o osnovnoškolskom i srednjoškolskom odgoju i obrazovanju je određeno: „Nastava u kući osigurava se učenicima koji privremeno ne mogu polaziti nastavu u školi, a čije predviđeno trajanje oporavka može utjecati na buduće praćenje i svladavanje nastavnih sadržaja.” Pri tome se treba voditi računa da se navedeno ne smije odobravati iz razloga jer u školi nije osigurana sva potrebna razumna prilagodba i individualizirani pristup te ukoliko učitelji/nastavnici nisu educirani. Obrazloženje: Smatramo da specijalizirani liječnici i stručnjaci koji prate učenike i kod kojih su učenici u terapijama ili u odnosu na akutno stanje kronične bolesti su svakako pozvani predložiti ukoliko je za učenika potrebna nastava u kući (i nastava na daljinu) ili nastava u zdravstvenoj ustanovi. Liječnici školske medicine temeljem sve medicinske te psihološke i ostale dokumentacije mogu i trebaju dati konačan prijedlog za nastavu u kući/nastavu u zdravstvenoj ustanovi, ali pri tome se ne smije zanemariti mišljenje stručnjaka koji prate učenika i specijalizirani su u određenom području. Jednako tako s obzirom na iskustva i primjere školovanja učenika s poremećajima iz autističnog spektra te budući da u ovom trenutku često sustav obrazovanja još uvijek ne odgovara i nema osigurane sve potrebne razumne prilagodbe i individualizirane pristupe, educirane učitelje/nastavnike kako bi ti učenici razvijali svoje maksimalne potencijale uslijed čega se ne tako rijetko javljaju njihovi otpori pohađanja nastave i školske fobije predlažemo da se i za njih omogući nastava u kući kada je nužno i opravdano potrebna. Naime, inzistiranje da učenici s poremećajima iz autističnog spektra odgovore na postavljena pravila i izazove obrazovnog sustava koji njima još uvijek nije prilagođen posebice u dijelu osposobljenosti učitelja/nastavnika za rad sa njima i njihovo poučavanje, smatramo da nije sukladan odredbama Konvencije o pravima osoba s invaliditetom. Stoga je potrebno iznaći nove njima primjerene oblike školovanja koji će razvijati njihove maksimalne potencijale i omogućiti im školovanje u školi najbližoj mjestu stanovanja i u tom smjeru i osigurati sustav koji to podržava, dakle žurno osposobljavanje učitelja/nastavnika. No ukoliko je nužno, kada je boravak u školi za njih ugrožavajući i štetan omogućiti im privremeno i nastavu u kući. Jednako tako smatramo štetnim i školovanje učenika s drugim teškoćama u razvoju u kući samo iz razloga jer okolina nije osigurala prostorne prilagodbe, metodičko-didaktičke prilagodbe. Naime, postojali su primjeri učenika s motoričkim teškoćama koji su uz osigurane razumne prilagodbe mogli biti uključeni u proces školovanja u školskim prostorima Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
689 Marija Tolić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). Naime, zanimanje fonetičar upisano je u registar HKO-a sve sa svojim kompetencijama, ključnim poslovima i područjima djelovanja. Fonetičar svojom diplomom ulazi u edukacijsko-rehabilitacijski profil, a uzevši u obzir sveopći cilj za usklađivanjem različitih zakona Republike Hrvatske te primjenjivanje HKO-a na tržište rada trenutna situacija stavlja fonetičare u diskriminirajući položaj. S obzirom na situaciju u samom školstvu i sve veću potrebu za rehabilitacijom predlažem uključivanje ovog stručnjaka edukacijskog i rehabilitacijskog profila u Zakon. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
690 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. Predlažemo da se navedeno u stavku 2. ne dodaju riječi “uz odobrenje Ministarstva“ Obrazloženje: odobrenje Ministarstva za nastavu u kući je već određeno stavkom 1. članka 42. te smatramo da nema potrebe ponovno ponavljati. Naime stavak 2. članka 42 glasi: “(2) Nastava iz stavka 1. ovog članka može se provoditi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije.” te je potpuno jasno da se dodatno razrađuje mogućnost provedbe nastave u kući definirane stavkom 1 u kojem se već naglašava potrebno odobrenje Ministarstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
691 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. 5. U članku 11. određuje se da se u članku 42. iza stavka 3. dodaje stavak 4. koji glasi: „(4) Odluku o oslobađanju pohađanja redovite nastave u školskoj ustanovi za učenika iz stavka 1. ovoga članka donosi učiteljsko/nastavničko vijeće na prijedlog nadležnog liječnika školske medicine.“ Predlažemo da se navedeni stavak dodatno pojasni ili definira. Obrazloženje: Smatramo nejasnim kada se donosi ova odluka: prije ili poslije traženja odobrenja Ministarstva te predlažemo da se stavak dodatno pojasni ili definira. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
692 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 5. Predlažemo da Odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području, za školske ustanove kojima je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, donosi nadležno upravno tijelo županije uz prethodnu suglasnost osnivača, odnosno Gradski ured ili da Odluku donosi osnivač. Obrazloženje: U čl. 18. st.1. propisano je kada se učenik može upisati u školu kojoj ne pripada prema upisnom području. Međutim, upisno područje određuje osnivač, broj razrednih odjela utvrđuje nadležno upravno tijelo županije uz suglasnost osnivača pa predlažemo da osnivač (kada je osnivač škole jedinica lokalne uprave) bude uključen i u proces donošenja odluke o upisu učenika u školu kojoj ne pripada po upisnom području (kao donositelj odluke ili barem da daje prethodnu suglasnost). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Dosadašnje odredbe Zakona propisivale su da mrežu školskih ustanova donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva, što je onemogućavalo brze promjene i optimizaciju sustava. Zbog tog razloga izmjenama Zakona propisuje se da konačan prijedlog mreže na temelju prijedloga osnivača izrađuje Ministarstvo te je i donosi uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Dosadašnja mreža školskih ustanova uz popis postojećih osnovnih škola obuhvaćala je i pripadajuća upisna područja, što je onemogućavalo racionalizaciju postojećih infrastrukturnih kapaciteta. Izmjenama Zakona mrežom školskih ustanova više se neće propisivati upisna područja, već se osnivačima školskih ustanova omogućuje da samostalno utvrđuju upisno područje. Time će se mreža školskih ustanova i njezina upisna područja moći brže optimizirati sukladno postojećim potrebama. Predloženim člankom 5. predlaže se dopuna važećeg članka 18. Zakona na način da se definira tijelo koje donosi odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području.
693 VLATKA VAROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. S poštovanjem, Vlatka Varović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
694 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao i do sada ističemo potrebu uređivanja radno-pravnog statusa pomoćnika u nastavi/stručnih komunikacijskih posrednika u okviru Zakona, a ne provedbenih propisa kao do sada te smatramo da je potrebno isto odrediti Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi kao i za ostale djelatnike škola. Stoga predlažemo da se navedeno uvrsti u ove izmjene i dopune Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
695 Ana Galic Sambol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare i prijedloge kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Nadalje se zalažem i za to da svaka škola ostvari pravo da zaposli administrativnog i računovodstvenog referenta kako bi se količina radnih zadataka pravedno raspodijelila na veći broj ljudi i izbjegao „burn out“ kojemu su tajnici i voditelji računovodstava često izloženi, da nam se omogući pravo napredovanja u status mentora i savjetnika, da se školama omogući zapošljavanje pripravnika-tajnika i pripravnika-voditelja računovodstva te da nam se mentoriranje plati kao što naknadu za svoj mentorski rad dobivaju učitelji i stručni suradnici. Kako tajnici i voditelji računovodstava obavljaju odgovorne i raznovrsne poslove, za što primaju najnižu plaću među visokom stručnom spremom, vrijem je da se situacija, nakon 10 godina degradacije uzrokovane smanjenjem koeficijenata za plaću, promijeni u korist tajnika i voditelja računovodstava bez koji funkcioniranje škole nije moguće. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
696 IVANA KUŠIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
697 Kristina Cergol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. 22.11.2023. izv. prof. dr. sc. Kristina Cergol Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
698 IVANA KUŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
699 Kristina Cergol KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. 22.11.2023. izv. prof. dr. sc. Kristina Cergol Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
700 Kristina Cergol TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. 22.11.2023. izv. prof. dr. sc. Kristina Cergol Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
701 Vesna Lončar-Cindrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem: Članak 128. Izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovora o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Lijep pozdrav, Vesna Lončar-Cindrić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
702 ANITA KOVAČ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. S poštovanjem, Anita Kovač Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
703 Sanja Kosanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnici i voditelji računovodstva su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu a svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zašto smo mi manje bitni?? Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
704 Ema Petričević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta Sveučilišta u Zagrebu ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." doc. dr. sc. Ema Petričević, Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
705 Karla Kušić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
706 Karla Kušić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
707 Marija Uzelac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
708 Klara Janković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
709 Iva Katić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom, te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
710 Jasminka Miklaužić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem normiranje mogućnosti da se u školama može sklopiti više od tri (uzastopna) ugovora o radu na određeno vrijeme unutar tri godine jer Zakon o radu predviđa samo iznimku da ugovor o radu na određeno vrijeme može trajati duže od tri godine (zbog zamjene privremeno nenazočnog radnika), ali ne i broj sklopljenih ugovora o radu na određeno vrijeme. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovdje je riječ o važećim odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi za koje se predlaže izmjena i dopuna odredbi navedenoga članka. Temeljem odredbi članka 15. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 85/20), Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike obavlja poslove koji se, između ostalog, odnose na uređivanje radnih odnosa. Stoga je navedeno ministarstvo stručni nositelj pripreme općeg propisa o radu, ne Ministarstvo znanosti i obrazovanja.
711 Jasminka Miklaužić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
712 Diana Olčar TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Molimo u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
713 Lucija Jozepović KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
714 Lucija Jozepović TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
715 Tihomir Mijatović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
716 MARIO STANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
717 Ana Galic Sambol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Nadalje se zalažem i za to da svaka škola ostvari pravo da zaposli administrativnog i računovodstvenog referenta kako bi se količina radnih zadataka pravedno raspodijelila na veći broj ljudi i izbjegao „burn out“ kojemu su tajnici i voditelji računovodstava često izloženi, da nam se omogući pravo napredovanja u status mentora i savjetnika, da se školama omogući zapošljavanje pripravnika-tajnika i pripravnika-voditelja računovodstva te da nam se mentoriranje plati kao što naknadu za svoj mentorski rad dobivaju učitelji i stručni suradnici. Kako tajnici i voditelji računovodstava obavljaju odgovorne i raznovrsne poslove, za što primaju najnižu plaću među visokom stručnom spremom, vrijem je da se situacija nakon 10 godina degradacije uzrokovane smanjenjem koeficijenata za plaću promijeni u korist tajnika i voditelja računovodstava bez koji funkcioniranje škole nije moguće. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
718 Stela Vugrinčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam stav i komentar XV.gimnazije, kao i stav i komentar Grada Zagreba vezno za članak 9., stavak 1 Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
719 DRAGANA LAZANEO MANDARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Svi zaposleni u školama zaslužuju biti adekvatno plaćeni za rad, tajnici i računovođe za sve raznovrsne poslove koje rade, a rade sve što god treba, sve što bilo koja od institucija zatraži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
720 DRAGICA SVILAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dragica Svilan PODRŽAVAM Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Ela Kovačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
721 Vesna Mikjel PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim za njihov status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. Ujedno ističem da se u potpunosti slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Koristim priliku za osvrt na nedavne ideje o kažnjavanju učitelja, samo ću reći da biste trebali biti uz nas, a ne protiv nas! Kako bi bilo da možda novčano udarite po džepu roditelje problematičnih učenika koji se neodgovorno ponašaju prema školi. Ispada da ipak nisu sva djeca jednako vrijedna jer jedna imaju pravo ugnjetavati druge, a nas učitelje mogu, već po navici, ugnjetavati svi - od prekomjerne administracije do pojedinih roditelja, učenika i novih mjera MZO-a. U nadi da ćete razmotriti naše prijedloge i komentare, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
722 Sanja Škrlac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su kolege prethodno napisale. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati. Opseg posla se povećava, a plaća i koeficijenti ne prate to isto povećanje opsega poslova. Tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je izjednačen učitelju/stručnom suradniku i da nas se prestane degradirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
723 Tihana Novaković TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tihana Novaković Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
724 Angela Potušek TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
725 Angela Potušek KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
726 ANAMARIJA MUCAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. S poštovanjem, Anamarija Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
727 Josipa Miler PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zaslužujemo biti plaćeni za ono što radimo i zaradimo! U školama su svi plaćeni većinom jako dobro za svoj ne rad a mi koji radimo svoje i poslove koji ne spadaju u domenu naših poslova nas se podcjenjuje i ne želite nam platiti onoliko koliko zaslužujemo! Kad tajnici i računovođe nebi radili samo tjedan dana svoj posao zapitali biste se svi što nije u redu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
728 Marija Svirčić O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 18. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2019.g nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Petra Šelebaj, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Iva Palčić Strčić, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Mirena Maljković, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Informatika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
729 Marija Svirčić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2019.g nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Petra Šelebaj, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Iva Palčić Strčić, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Mirena Maljković, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Informatika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
730 Marija Svirčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2019.g nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Petra Šelebaj, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Iva Palčić Strčić, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Mirena Maljković, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Informatika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
731 Marija Svirčić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, kopiram ovdje komentar doc. dr. sc. Željke Knežević s UFZGa, s kojim se u potpunosti slažem te koji detaljizira zašto je trenutno stanje čl. 105. stavka 6. diskriminirajuće spram učitelja s pojačanim predmetima/smjerovima Engleski i Njemački jezik: „Poštovani, molimo izmjenu Čl. 105, stavka 6 na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6.“ Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
732 Lidija Grozdanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. 1. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. 2. Učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
733 Karolina Svračak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
734 GORDANA SKORUŠEK KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. Poštovani, podržavam sve navedene komentare, a koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika, računovodstvenih referenata i administrativnih referenata zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
735 Nada Vidalina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
736 MAGDALENA ROD PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
737 Mato Bošković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
738 Iva Matišin TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
739 Ana Posavec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
740 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ovim putem dajem i podršku tajnicima/tajnicama i voditeljima računovodstva: U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
741 Jasna Kudek Mirošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Stoga se smatra potrebnim izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ne smije biti još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
742 DORA VDOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kako su mnogi kolege i kolegice već rekli, ponovit ću i ja: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Uz napomenu, da se školstvo sve manje i manje cijeni. U drugim državama svijeta, djelatnici u školama se cijene i poštuju u svim slojevima društva. Ne mislim samo na učitelje već i na stručne suradnike, uključujući tajnike i voditelje računovodstva. Budućnost države je u rukama ljudi koji svaki dan upravljaju školom o obrazuju mlađe generacije. Ovakvo omalovažavanje istih postavlja loš primjer svim građanima, ako zakon ne poštuje sve jednako, zašto bi naši sugrađani. Molim Vas da razmotrite prijedloge promjena. Dora Vdović, student 5. godine, Učiteljskog fakulteta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
743 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
744 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
745 Karla Pauković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
746 Jelena Bartulović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVEDBU ZAKONA Poštovani, status tajnika i voditelja računovodstva mora biti predmetom ovog zakona,ako nismo u njemu gdje smo??? Tko uređuje pitanje naših radnih mjesta? Zašto ignorirate konstantno nezadovoljstvo ljudi koji vam rade i na bolovanju i na godišnjem? Sramotno je naša zanimanja toliko potcjenjivati naspram učtelja i nastavnika! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
747 Iva Stermasi PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
748 PAUKOVIĆ KARLA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
749 MIRJANA TOMIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
750 Karmina Samaržija PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, u potpunosti se slažem sa svim komentarima kojima je cilj poboljšati status tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu, kao i mogućnost za isplatom prekovremenih sati. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnik i voditelj računovodstva podrška su ravnatelju pri upravljanju školskom ustanovom. Većina novih ravnatelja ne poznaju poslovanje škole, trošenje proračunskih sredstava, izvore financiranja škole, županijsku/gradsku riznicu, kao ni administrativne poslove. Isto tako ne poznaje većinu pravnih propisa koje su temelj poslovanja. Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme da se poboljša naš status i položaj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
751 Mihovil Paradžik KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Mišljenja sam da se koeficijenti tajnika i računovođa u školskim ustanovama ne bi trebali razlikovati od koeficijenata jednako obrazovanih nastavnika odnosno stručnih suradnika. Također smatram da bi trebalo uvesti mogućnost napredovanja za navedena radna mjesta. Zbog malog broja zaposlenih na radnim mjestima tajnika i računovođa (najčešće po jedan u svakoj školskoj ustanovi) istima se ne pridaje važnost i konstantno se izbjegava na odgovarajući način definirati status navedenih a činjenica je da je rad i funkcioniranje ustanove nemoguće organizirati bez tajnika i računovođa. Slijedom navedenoga, pridružujem se komentarima ostalih kolegica i kolega i molim da se poduzmu potrebne radnje i pravednije definira status tajnika i računovođa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
752 SILVANA VULAS TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 51. Poštovani, može li se implementrati i nastava npr. u umjetničkoj školi: (1) Dnevno trajanje nastave učenika utvrđuje se rasporedom sati s time da nastava predmeta koji se izvode obvezno za učenike razredne nastave ne može iznositi više od 4 sata dnevno, a za ostale učenike osnovne škole više od 6 sati dnevno. Da li je moguć dodatak - osim u slučaju pohađanja umjetničke osnovne škole. (2) Za učenike srednje škole godišnji i tjedni broj nastavnih sati propisuje se nastavnim planom i kurikulumom, pritom ukupan broj tjednih sati ne smije prelaziti 40. Da li je moguć dodatak - osim u slučaju pohađanja umjetničke srednje škole. (3) Učenik uključen u nastavu na jeziku i pismu nacionalne manjine iznimno od stavka 1. i 2. ovog članka može biti opterećen većim dnevnim, tjednim i godišnjim brojem sati, sukladno Državnom pedagoškom standardu. D ali je moguć dodatak - kao i učenici koji istodibno pohađaju osnovu školu i osnovnu umjetničku školu te srednju i srednju umjetničku školu. Hvala Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
753 Dora Večerić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
754 Petra Bubalo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
755 Jelka Popović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti prijedloge kolega. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
756 Željko Lucić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ovo su dijelom kozmetičke promjene/izmjene Zakona. Čini mi se da je to samo izmjena radi izmjene, a suštinski se neće ništa promijeniti. Kao pratimo neke trendove iz EU i kasnimo za njima jer se oni vraćaju na prijašnje ili prelaze na novo, a mi svejedno i dalje ih slijepo pratimo i uvodimo ono što su oni uvidjeli da nije dobro i napuštaju. Negdje sam prije čuo da će se ukinuti povjerenstva i pravilnici za postupak zapošljavanja te procjeni i vrednovanju kandidata za zapošljavanje, a sada to ne vidim. Mislim da je to bespotrebno i samo dodatni posao za sve, a pogotovo za tajnike koji to moraju pisati i dijelom provoditi jer svejedno stoji da ravnatelj imenuje povjerenstvo i nadzire njegov rad, dakle odlučuje o kandidatu koji će biti primljen na posao, a uvjeti su davno propisani. Druga i najgora stvar u tome je tko je stručan da može nekoga (pr)ocijeniti je li dovoljno dobar za rad na određenom radnom mjestu. To se pogotovo odnosi na male škole gdje je na svakom radnom mjestu zaposlena samo jedna osoba npr. učitelj matematike i trebate zamjenu za njega jer je na bolovanju. Tko je kompetentan testirati nove kandidate jer više nitko u školi nije učitelj ili profesor matematike?. Vanjske osobe koje su kompetentne sigurno neće doći i besplatno ih testirati i izlagati se stresu i potencijalni posljedicama. Mislim da to svakako treba izbacit iz Zakona. Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Sve se više posla nameće svim zaposlenicima školskih ustanova, a plaće to ne prate, bojim se da uskoro neće imati tko raditi ni one najjednostavnije poslove, a o onim odgovornijim da ne govorim uz ovakve plaće i uvjete rada. Jedan od problema što tajnika ili voditelja računovodstva nitko nema zamijeniti ako smo na bolovanju ili ne radimo iz bilo kojeg razloga sav neobavljeni nagomilani posao nas čeka po povratku. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
757 MAGDA PETRIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Slažem se komentarima svih kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
758 Lara Seničić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
759 TIHOMIR HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi uravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom, te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
760 Tamara Stannard TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tamara Stannard Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
761 NADA TOMINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
762 JULIJA ZONJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
763 Mirena Maljković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, potrebno je izmijeniti članak 105. točka a) stavak 6. kojim se regulira tko obavlja poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi uvrštavanjem učitelja razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom ili modulom. Predlažem da se navedeni stavak izmjeni na način da se navedeni učitelji izjednače u pravima s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Upućujem na obrazloženje Učiteljskoga fakulteta Sveučilišta u Zagrebu u kojem se navodi: „Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. godine (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom.“ Trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju te predstavlja ozbiljnu degradaciju i učiteljskih studija i učiteljske struke. Mnogi učitelji koje obuhvaća ovaj Zakon dokazani su u školama, u praksi kao kvalitetan kadar na više razina i načina: napredovali su u zvanje mentora, savjetnika, drže vježbaonice za studente čak i drugih nastavničkih fakulteta (kojima studenti po ovom prijedlogu dobivaju razinu A i prednost pri zapošljavanju), voditelji su stručnih aktiva, postižu značajne uspjehe s učenicima na natjecanjima iz stručnih predmeta (informatika, engleski jezik, njemački jezik, matematika), aktivno provode europske i autorske projekte te su višegodišnje nagrađivani kao Učitelji godine od strane MZO-a. Na ovaj način samom je ravnatelju onemogućeno takav, kvalitetan kadar, pozvati na testiranje za radno mjesto iz stručnih predmeta. Jer prednost će, unatoč tome što su u praksi konkretno dokazani i priznati, imati osoba koja je tek završila studij. Time se indirektno školama onemogućuje zaposliti kvalitetan kadar i raditi na unapređenju kvalitete obrazovanja na školskoj razini. Ne bi li, svi zakoni i promjene koje se tiču obrazovanja prvenstveno trebali težiti što kvalitetnijem obrazovanju za učenika? Dodatno, kakav je to zakon koji retrogradno ukida prava stečena i obećana napismeno tijekom obrazovanja i dobivenom diplomom? Minimalno dvadeset godina, kvalitetno dokazanog kadra u školama, u sustavu obrazovanja, se jednim glasanjem bez ikakve analize na terenu, uvažavanja stručnog mišljenja od strane fakulteta te ravnatelja koji procjenjuju kvalitetnost rada s učenicima se poništava jednim potpisom? Ukoliko smo pravna i pravična država, koja želi kvalitetno obrazovanje, najbolje za svoje učenike, smatram da treba uvažiti prijedlog promjene da se učiteljima sa pojačanim programom omogući ravnopravne sudjelovanje na natječajima za posao pa neka ravnatelji, koji odgovaraju pred učenicima, roditeljima, MZO i AZOO za kvalitetu nastave u svojim ustanovama procjene koji je kandidat kvalitetan za rad . Mirena Maljković, učiteljica mentorica informatike Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
764 Valerija Babić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
765 Katarina Gugo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Također smatram da nam se svakodnevno nameću dodatne obveze i da se snalazimo u ' šumi propisa ' koji nam donose nove poslove i da sve odrađujemo u zadanim rokovima. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent s nastavnim osobljem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
766 TEA ĐERKE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla i konstantno dodavanje novih zaduženja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
767 RUŽICA MARUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
768 Tamara Stannard KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tamara Stannard Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
769 SILVANA VULAS TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 151. Poštovani, ne ulazeći u problematiku tko treba što plaćati, skrećem pozornost da su navedene kune, koje više nisu platežno sredstvo. Također, moram primjetiti da se ne navodi da je ravnatelj ustavnove odgovorna osoba, što smatram bitnim navesti. Hvala Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovdje je riječ o važećim odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi za koje se predlaže izmjena i dopuna odredbi navedenoga članka.
770 RUŽICA MARUŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
771 Miloš Katanić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
772 Ivana Bulaja PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
773 Monika Božurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
774 OSNOVNA ŠKOLA SELA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
775 Zdravko Palavra TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Poštovani, predlažem ukidanje dopunskog rada. Kroz dva popravna ispita postoji mogućnost pokazivanja propuštenog tijekom školske godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
776 MARIN KEŽIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. asistent Marin Kežić Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
777 MARTINA PEKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kopiram komentar jer se slažem u potpunosti: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Lijepi pozdrav, Martina Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
778 Ana Omrčen PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
779 KLAUDIJA JEHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se sa svim komentarima tajnika i računovođa, govori nam se da smo stup škole a degradirani smo u svemu, bez prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Velika žalost je da za naš obim posla i odgovornost primamo plaću manju od prosjeka plaće RH. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
780 Marijana grgić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Također smatram da nam se svakodnevno nameću dodatne obveze i da se snalazimo u ' šumi propisa ' koji nam donose nove poslove i da sve odrađujemo u zadanim rokovima. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent s nastavnim osobljem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
781 Lidija Šoša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva vezanim za status, pravo napredovanja i kontinuirano povećanje opsega posla tajnika i voditelja računovodstva, i podržavam kolege u već napisanim komentarima koje postavljam kao svoje. Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
782 VALENTINA PRANJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
783 Josip Sarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima kolega tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Mislim da je vrijeme da se naš status izjednači sa statusom učitelja i stručnih suradnika! Josip Sarić, voditelj računovodstva - Srednja strukovna škola kralja Zvonimira, Knin Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
784 VINKA ŠTRLJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Na računovođe se ne obraća pažnja, pažnju bi skrenula na "novi" najavljeni Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o doprinosima koji nije izvediv! Smatram da voditelji računovodstva i tajnici zaslužuju bolje koeficijente! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
785 MARINA HOJNIK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa komentarima kolega i kolegica. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva zaslužuju koeficijente, status i mogućnost napredovanja poput stručnih suradnika u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
786 Roberta Paoletić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
787 VLADO KOKORIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U čl. 18. navesti radno mjesto voditelja računovodstva kao i uvjete stručne spreme za to radno mjesto kako su predložili kolege u niz komentara na ovom e-savjetovanju. Ne postoji logično objašnjenje za ispuštanje tog radnog mjesta iz našeg temeljnog zakona. Ne možemo se za neka radna mjesta pozivati na jedan propis a za neka na drugi. To stvara konfuziju u sustavu. Vrijeme je da se pozabavite donošenjem novog Zakona i da čim prije reagirate i priznate status tajnika i voditelja računovodstva u školama. Ti zaposlenici sustava su pravi "multipraktici" i došlo je vrijeme da konačno obratite pažnju i na taj dio sustava koji vam je itekako bitan u provedbi vaših politika. Ne zaboravite to. Vi osmišljavate propise, a mi ih provodimo. Mi brinemo, uz ravnatelja škole, o zakonitom radu ustanove. Mi vodimo računa o rokovima koje nam svakodnevno namećete, ne samo vi nego i ostala tijela. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
788 Paula Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. U nadi da će naš trud imati pozitivan učinak, Paula Varat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
789 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
790 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
791 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
792 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
793 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažem u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
794 LUCIJANA LJUBENKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Tajnici i voditelji računovodstva degradiraju se već godinama. Naš koeficijent je manji od koeficijenta učitelja, dodatka nemamo, prekovremene nemamo kao ni mogućnosti napredovanja. Korištenje godišnjeg/ bolovanja stvara problem, jer nas nema tko zamjeniti!!! Velika većina tajnika odrađuje i poslove administrativnog referenta, kao i što velika većina voditelja računovodstva odrađuje poslove računovodstvenog referenta jer nije dopušteno zapošljavanje istih, no ne dobivamo nikakav dodatak zbog dodatnog rada. Niz je tu nepravilnosti koje su već navedene u prethodnim komentarima. Dijelim mišljenje svih koji su već ostavili svoje komentare i tražili regulaciju gore navedenih neravnopravnosti za tajnike i voditelje računovodstva Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
795 kristina štokovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Osim statusnog problema, poslovi se za tajnika i računovodje u šklama samo gomilaju.Na nas se ne obraća pažnja, skrenula bi pozornost samo na "novi" najavljeni Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o doprinosima koji je u praksi neizvediv. Gdje će se ispravci i korekcije redati kroz svaki mjesec.Promjene smatram da su nužne ali treba ih pojednostaviti a ne još i dodatno zakomlicirati za nas računovodje. Alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu i pravovremeno ih izvršiti jer-rokovi su na vratima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
796 RENATA GELEMANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja. Tajnicima i voditeljima računovodstva u školi potrebno je dodijeliti status stručnog suradnika kako bi se samim time izjednačio i jednako vrednovao koeficijent završene visoke škole i kako bi mogli napredovati u struci kao i svi ostali zaposlenici s VSS-om. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
797 Magdalena Tirić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
798 Mirjana Ribić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
799 Jelena Maras PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
800 MARINA TORIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja. Tajnicima i voditeljima računovodstva u školi potrebno je dodijeliti status stručnog suradnika kako bi se samim time izjednačio i jednako vrednovao koeficijent završene visoke škole i kako bi mogli napredovati u struci kao i svi ostali zaposlenici s VSS-om. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
801 Valentina Klarić Obranović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam svaku navedenu riječ tajnika i računovođa. Mislim da smo sustavno zanemarivani od strane svih; Poslodavca, Sindikata koji brine samo o statusu većinskog profila radnika i svih ostalih. Nije pošten stav prema radniku, ako se ne buni i ne prigovara te radi svoj posao najbolje što zna, njemu je dobro i ne treba ništa mijenjati. Dakle, nije nam dobro iako odrađujemo puno i previše poslova; sve što nije ničije ide u tajništvo; tu smo za tumačenje zakona svima i o svemu, a na kraju se svede na onu:" Moji su savjeti besplatni, ali i beskorisni" jer nitko ne mari, ali dežurni krivac uvijek postoji. Nemamo nikakav status, iz statusa i nikakvo poštovanje prema nama i prema poslu koju obavljamo. Valentina Klarić Obranović, tajnica Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
802 Iva Bakotić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
803 Zrinka Vukojević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. doc. dr. sc. Zrinka Vukojević, Učiteljski fakultet u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
804 IVA PEREKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima svi kolega voditelja računovodstva, tajnika, administratora. Učestale promjene, novosti, bez konkretnih uputa, edukacija, previše odgovornosti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
805 Katarina Huljić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla i konstantno dodavanje novih zaduženja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
806 Osnovna waldorfska škola Rijeka PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog ozračja isticanjem slobode, tolerancije i uvažavanja različitosti svakoga građanina kao neupitnih temeljnih vrijednosnih kategorija na kojima se posljedično uspostavlja pedagoški pluralizam u sustavu odgoja i obrazovanja kao njegova najsnažnija razvojna poluga. 2. Daljnjem razvoju nacionalnih obrazovnih politika, pravnih okvira, uključujući operativne strategije potpore i jačanje kapaciteta za afirmaciju stvarnog, a ne samo deklarativnog ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju kao tekovine suvremenoga građanskog društva. 3. Kreiranju konkretnih mjera za nadilaženje zaostataka i približavanje zemljama srednje Europe s kojima Republika Hrvatska dijeli kulturološki kontekst, a za kojima, u pogledu ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju, daleko zaostajemo.”, i - Okvir nacionalnog kurikuluma (2017) koji među Uporištima nacionalnog kurikuluma (1.2.) navodi demokratičnost te pedagoški i školski pluralizam (koji je u Hrvatskoj praktično nepostojeći), i - Rezoluciju Europskog parlamenta od 12. lipnja 2018. o modernizaciji sustava obrazovanja u EU-u (2017/2224(INI)), (čl. 76.): ”Europski parlament u cilju sve veće uključivosti i jamčenja slobode izbora obrazovanja, potiče na osiguravanje odgovarajuće financijske potpore školama svih kategorija i razina, kako državnim školama tako i neprofitnim privatnim školama, pod uvjetom da se ponuđeni nastavni plan temelji na načelima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima te da je u skladu s pravnim sustavima, propisima i regulativama u vezi s kvalitetom obrazovanja i upotrebom tih sredstava koji su na snazi u dotičnoj državi članici“, s ciljem da alternativnim školama, osobito osnovnim školama, spriječi adekvatno financiranje osnovnih potreba i stavljanje na raspolaganje adekvatnih školskih prostora. Ministarstvo ignorira prijedloge u prilog poticanja školskog pluralizma koje niže ponavljamo, u prvom redu: ● vraćanje u zakon obveze financiranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske barem 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole koja provodi alternativni program (kao što je to bilo propisano čl. 142. st. 3. toč. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g., NN 87/2008) ili, alternativno, organizirati primjerenu vaučerizaciju obrazovanja time nužno potrebnog preusmjeravanja poreznih i sličnih davanja roditelja djece koja pohađaju alternativne škole u korist škola koje njihova djeca pohađaju; i ● modernizaciju sustava obrazovanja omogućavanjem ostvarivanja odgojno-obrazovnog rada putem kombiniranog učenja (blended learning) koje uključuje opciju učenja na daljinu (distance learning); i ● jasno razlikovanje između (profitno orijentiranih) privatnih škola i (neprofitno orijentiranih) alternativnih privatnih škola gdje je to primjereno u novom zakonskom okviru. Ministarstvo ne poduzima ništa da se riješi situacija gdje su djeca koja pohađaju škole koje provode alternativne programe i njihovi roditelji/skrbnici „građani drugog reda“ kako je detaljnije objašnjeno u nastavku. Naime, Ustavom RH i nizom međunarodnih konvencija (čl. 26. UN Opća deklaracija o ljudskim pravima, čl. 14. Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 2. 1. Protokol uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima, čl. 13. st. 3. i 4. UN Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čl. 5. UNESCOVA Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju, i dr.) zajamčeno je pravo roditelja/skrbnika da osiguraju djeci obrazovanje sukladno vlastitim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima. Isto tako, kao nadopuna prethodnom pravu na slobodu obrazovanja, roditelji/skrbnici su ovlašteni za obrazovanje djece odabrati škole koje nisu državne (jamstvo pedagoškog i školskog pluralizma). Prethodno pravo na obrazovanje i slobodu obrazovanja u Republici Hrvatskoj roditelji/skrbnici ne mogu ostvariti bez značajnih financijskih ulaganja u smislu plaćanja iznimno skupih školarina koje su gotovo jedini izvor financiranja škola koje provode alternativni obrazovni program, isključivo zbog gotovo nikakve financijske i prostorne podrške alternativnim školama od strane države i lokalne zajednice. Drugim riječima, bez značajnog povećanja financiranja alternativnih škola od strane država i lokalne samouprave u razini od barem 80% realnih potreba takvih obrazovnih institucija, prosječnom građaninu RH “obrazovanje sukladno vlastitom uvjerenju“ nije dostupno što predstavlja grubu povredu Ustava RH i međunarodnih konvencija te direktnu diskriminaciju roditelja/skrbnika takve djece po ekonomskom kriteriju. Da je takav pristup potpuno pogrešan govori činjenica da je RH tijekom pregovora za pristupanje EU obećavala poticati razvoj suvremenog sustava obrazovnog sustava koji se temelji na demokratičnosti te pedagoškom i školskom pluralizmu. Predmetnu obvezu je RH ispunila donošenjem Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g. (NN 87/2008; stupio na snagu 02.08.2008.) koji je u čl. 142. st. 3. toč. 7. propisivao obvezu države da iz državnog proračuna financira 80% iznosa potrebnog za rad alternativne škole. Predmetna zakonska odredba je glasila: ”(3) U državnom proračunu osiguravaju se sredstva i za sufinanciranje: (…) 7. škola koje provode alternativne odgojno-obrazovne programe u visini od 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole.” Prethodnim zakonskim rješenjem alternativne škole su u 2008. g. napokon dobile zasluženi položaj u sustavu hrvatskog obrazovanja jer su riješile goruće pitanje stabilnog financiranja svog rada rasterećenjem roditelja/skrbnika i bile su spremne na sljedeću fazu značajnog razvoja svog djelovanja i unaprjeđenja hrvatskog pedagoškog pluralizma sukladno EU standardu. Nažalost, sreća alternativnih obrazovnih institucija je bila kratkog vijeka budući je predmetna odredba o financiranju 80% troškova alternativne škole brisana iz Zakona već 01.09.2009. g. čime je, ondašnji ali i sadašnji obrazovni prioritet - pedagoški i školski pluralizam – unazađen za barem dvadeset godina. No to nije jedina negativna posljedica neprimjerenog odnosa prema alternativnim pedagogijama. Najnegativnija posljedica očituje se u gruboj diskriminaciji u sljedećim vidovima: a. Vjerske škole u Hrvatskoj financirane su neposredno iz Državnog proračuna RH u visini od 100% svojih realnih troškova čije pravo izvire iz iste konvencijske osnove kao i pravo alternativnih škola – pravo na slobodu obrazovanja. Takvo nejednako postupanje prema korisnicima istog prava ukazuje na grubu diskriminaciju koju je potrebno ispraviti u novom zakonu i to hitno; b. Roditelji/skrbnici djece koja pohađaju alternativne škole su dvostruko diskriminirani. S jedne strane, isti su dužni plaćati školarine alternativnih škola da bi njihova djeca dobila obrazovanje prema slobodnom uvjerenju roditelja, što predstavlja praktično jedini prihod navedenih škola, dok s druge strane, ti isti roditelji kroz doprinose, poreze i prireze iz svojih plaća i drugih oporezivih prihoda neposredno financiraju državne škole. Drugim riječima, koliko god to nevjerojatno zvučalo, roditelji djece koja pohađaju alternativne škole, odnosno roditelji koji koriste svoje međunarodnim pravom zaštićeno pravo da svojoj djeci osiguraju obrazovanje i poduku u skladu sa svojim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima - istodobno financiraju i alternativne i državne škole, iako usluge državnih škola uopće ne koriste. Gruba povreda Ustava RH, čl. 65., razvidna je iz činjenice da unatoč prethodno navedenim vrlo jasnim obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnom pravu koje nalažu obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje, uz obvezu dostupnosti takvog obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, za roditelje/skrbnike djece koja pohađaju osnovne škole u kojima se provodi alternativni program isto to obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje istima nije dostupno pod jednakim uvjetima kao roditeljima djece koja pohađaju državne škole u smislu da je škola za potonje besplatna, dok je škola za prethodne – naplatna. Slijedom prethodnog potrebno je bez odgode omogućiti upražnjavanje prava na slobodu obrazovanja (prava na obrazovanje djece prema vlastitom vjerskom, filozofskom i pedagoškom uvjerenju) svim građanima RH, ne samo onima koji su povoljnijeg imovinskog statusa) vraćanjem u zakon obveze financiranja škola koje provode alternativni program u visini od barem 80% čime bi se ujedno eliminirala povreda čl. 65. Ustava RH i gruba diskriminacija u smislu UNESCO Konvencije protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.
807 DRUŠTVO PRIJATELJA WALDORFSKE PEDAGOGIJE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog ozračja isticanjem slobode, tolerancije i uvažavanja različitosti svakoga građanina kao neupitnih temeljnih vrijednosnih kategorija na kojima se posljedično uspostavlja pedagoški pluralizam u sustavu odgoja i obrazovanja kao njegova najsnažnija razvojna poluga. 2. Daljnjem razvoju nacionalnih obrazovnih politika, pravnih okvira, uključujući operativne strategije potpore i jačanje kapaciteta za afirmaciju stvarnog, a ne samo deklarativnog ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju kao tekovine suvremenoga građanskog društva. 3. Kreiranju konkretnih mjera za nadilaženje zaostataka i približavanje zemljama srednje Europe s kojima Republika Hrvatska dijeli kulturološki kontekst, a za kojima, u pogledu ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju, daleko zaostajemo.”, i - Okvir nacionalnog kurikuluma (2017) koji među Uporištima nacionalnog kurikuluma (1.2.) navodi demokratičnost te pedagoški i školski pluralizam (koji je u Hrvatskoj praktično nepostojeći), i - Rezoluciju Europskog parlamenta od 12. lipnja 2018. o modernizaciji sustava obrazovanja u EU-u (2017/2224(INI)), (čl. 76.): ”Europski parlament u cilju sve veće uključivosti i jamčenja slobode izbora obrazovanja, potiče na osiguravanje odgovarajuće financijske potpore školama svih kategorija i razina, kako državnim školama tako i neprofitnim privatnim školama, pod uvjetom da se ponuđeni nastavni plan temelji na načelima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima te da je u skladu s pravnim sustavima, propisima i regulativama u vezi s kvalitetom obrazovanja i upotrebom tih sredstava koji su na snazi u dotičnoj državi članici“, s ciljem da alternativnim školama, osobito osnovnim školama, spriječi adekvatno financiranje osnovnih potreba i stavljanje na raspolaganje adekvatnih školskih prostora. Ministarstvo ignorira prijedloge u prilog poticanja školskog pluralizma koje niže ponavljamo, u prvom redu: ● vraćanje u zakon obveze financiranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske barem 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole koja provodi alternativni program (kao što je to bilo propisano čl. 142. st. 3. toč. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g., NN 87/2008) ili, alternativno, organizirati primjerenu vaučerizaciju obrazovanja time nužno potrebnog preusmjeravanja poreznih i sličnih davanja roditelja djece koja pohađaju alternativne škole u korist škola koje njihova djeca pohađaju; i ● modernizaciju sustava obrazovanja omogućavanjem ostvarivanja odgojno-obrazovnog rada putem kombiniranog učenja (blended learning) koje uključuje opciju učenja na daljinu (distance learning); i ● jasno razlikovanje između (profitno orijentiranih) privatnih škola i (neprofitno orijentiranih) alternativnih privatnih škola gdje je to primjereno u novom zakonskom okviru. Ministarstvo ne poduzima ništa da se riješi situacija gdje su djeca koja pohađaju škole koje provode alternativne programe i njihovi roditelji/skrbnici „građani drugog reda“ kako je detaljnije objašnjeno u nastavku. Naime, Ustavom RH i nizom međunarodnih konvencija (čl. 26. UN Opća deklaracija o ljudskim pravima, čl. 14. Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 2. 1. Protokol uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima, čl. 13. st. 3. i 4. UN Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čl. 5. UNESCOVA Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju, i dr.) zajamčeno je pravo roditelja/skrbnika da osiguraju djeci obrazovanje sukladno vlastitim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima. Isto tako, kao nadopuna prethodnom pravu na slobodu obrazovanja, roditelji/skrbnici su ovlašteni za obrazovanje djece odabrati škole koje nisu državne (jamstvo pedagoškog i školskog pluralizma). Prethodno pravo na obrazovanje i slobodu obrazovanja u Republici Hrvatskoj roditelji/skrbnici ne mogu ostvariti bez značajnih financijskih ulaganja u smislu plaćanja iznimno skupih školarina koje su gotovo jedini izvor financiranja škola koje provode alternativni obrazovni program, isključivo zbog gotovo nikakve financijske i prostorne podrške alternativnim školama od strane države i lokalne zajednice. Drugim riječima, bez značajnog povećanja financiranja alternativnih škola od strane država i lokalne samouprave u razini od barem 80% realnih potreba takvih obrazovnih institucija, prosječnom građaninu RH “obrazovanje sukladno vlastitom uvjerenju“ nije dostupno što predstavlja grubu povredu Ustava RH i međunarodnih konvencija te direktnu diskriminaciju roditelja/skrbnika takve djece po ekonomskom kriteriju. Da je takav pristup potpuno pogrešan govori činjenica da je RH tijekom pregovora za pristupanje EU obećavala poticati razvoj suvremenog sustava obrazovnog sustava koji se temelji na demokratičnosti te pedagoškom i školskom pluralizmu. Predmetnu obvezu je RH ispunila donošenjem Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g. (NN 87/2008; stupio na snagu 02.08.2008.) koji je u čl. 142. st. 3. toč. 7. propisivao obvezu države da iz državnog proračuna financira 80% iznosa potrebnog za rad alternativne škole. Predmetna zakonska odredba je glasila: ”(3) U državnom proračunu osiguravaju se sredstva i za sufinanciranje: (…) 7. škola koje provode alternativne odgojno-obrazovne programe u visini od 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole.” Prethodnim zakonskim rješenjem alternativne škole su u 2008. g. napokon dobile zasluženi položaj u sustavu hrvatskog obrazovanja jer su riješile goruće pitanje stabilnog financiranja svog rada rasterećenjem roditelja/skrbnika i bile su spremne na sljedeću fazu značajnog razvoja svog djelovanja i unaprjeđenja hrvatskog pedagoškog pluralizma sukladno EU standardu. Nažalost, sreća alternativnih obrazovnih institucija je bila kratkog vijeka budući je predmetna odredba o financiranju 80% troškova alternativne škole brisana iz Zakona već 01.09.2009. g. čime je, ondašnji ali i sadašnji obrazovni prioritet - pedagoški i školski pluralizam – unazađen za barem dvadeset godina. No to nije jedina negativna posljedica neprimjerenog odnosa prema alternativnim pedagogijama. Najnegativnija posljedica očituje se u gruboj diskriminaciji u sljedećim vidovima: a. Vjerske škole u Hrvatskoj financirane su neposredno iz Državnog proračuna RH u visini od 100% svojih realnih troškova čije pravo izvire iz iste konvencijske osnove kao i pravo alternativnih škola – pravo na slobodu obrazovanja. Takvo nejednako postupanje prema korisnicima istog prava ukazuje na grubu diskriminaciju koju je potrebno ispraviti u novom zakonu i to hitno; b. Roditelji/skrbnici djece koja pohađaju alternativne škole su dvostruko diskriminirani. S jedne strane, isti su dužni plaćati školarine alternativnih škola da bi njihova djeca dobila obrazovanje prema slobodnom uvjerenju roditelja, što predstavlja praktično jedini prihod navedenih škola, dok s druge strane, ti isti roditelji kroz doprinose, poreze i prireze iz svojih plaća i drugih oporezivih prihoda neposredno financiraju državne škole. Drugim riječima, koliko god to nevjerojatno zvučalo, roditelji djece koja pohađaju alternativne škole, odnosno roditelji koji koriste svoje međunarodnim pravom zaštićeno pravo da svojoj djeci osiguraju obrazovanje i poduku u skladu sa svojim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima - istodobno financiraju i alternativne i državne škole, iako usluge državnih škola uopće ne koriste. Gruba povreda Ustava RH, čl. 65., razvidna je iz činjenice da unatoč prethodno navedenim vrlo jasnim obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnom pravu koje nalažu obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje, uz obvezu dostupnosti takvog obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, za roditelje/skrbnike djece koja pohađaju osnovne škole u kojima se provodi alternativni program isto to obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje istima nije dostupno pod jednakim uvjetima kao roditeljima djece koja pohađaju državne škole u smislu da je škola za potonje besplatna, dok je škola za prethodne – naplatna. Slijedom prethodnog potrebno je bez odgode omogućiti upražnjavanje prava na slobodu obrazovanja (prava na obrazovanje djece prema vlastitom vjerskom, filozofskom i pedagoškom uvjerenju) svim građanima RH, ne samo onima koji su povoljnijeg imovinskog statusa) vraćanjem u zakon obveze financiranja škola koje provode alternativni program u visini od barem 80% čime bi se ujedno eliminirala povreda čl. 65. Ustava RH i gruba diskriminacija u smislu UNESCO Konvencije protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.
808 LOVRO DABELIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
809 Antonija Janković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima kolega tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Mislim da je vrijeme da se naš status izjednači sa statusom učitelja i stručnih suradnika. Antonija Janković, tajnica OŠ Vladimira Nazora, Postira Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
810 Morana Jakovčić Sarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
811 Renata Fabac-Folo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
812 DANIJELA ŽARKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Danijela Žarković,diplomirani učitelj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
813 BOŽANA Ravnjak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
814 JELENA ENGLMAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
815 SILVIA ROGOŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. doc.dr. sc. Silvia Rogošić, Učiteljski fakultet u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
816 VIŠNJA DIANEŽEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s navodima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Bespotrebno je ponavljati sve već rečeno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
817 Matej Martić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pridružujem se svim kolegama tajnika i računovođa u školama vezanim za naš status stručnog suradnika. Tajnici i voditelji računovodstva zaslužili su drugačiji status i time promjenu naziva radnog mjesta obzirom na poslove i zadatke koje obavljaju. U učitelji i stručni suradnici nositelji su djelatnosti osnovno školskog obrazovanja, te samim time možemo zaključiti da su tajnici i računovođe karika u djelatnosti koja je vrlo specifična te nije dopušteno da imaju drugačiji status. Odgovornost koju nose učitelji i stručni suradnici ne treba se uspoređivati sa odgovornosti rada u okrugu tajnika i voditelja računovodstva. Zašto je naša odgovornost manja i manje vrijedna kada svi znamo da je naša karika poveznica rada da bi škola mogla neometano obavljati radne zadatke i poslove. Jedini obrazovani kadar u školstvu koji nema mogućnost napredovanja a svakodnevno smo pred izazovima zakonodavnih, tehničkih i inih promjena i prilagodbi koje od nas zahtijevaju stalno praćenje, usavršavanje, učenje.. ali za takva usavršavanja tajnici i računovođe nemaju „bodova“, odnosno nemaju napredovanja u zvanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
818 Srednja waldorfska škola u Rijeci PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog ozračja isticanjem slobode, tolerancije i uvažavanja različitosti svakoga građanina kao neupitnih temeljnih vrijednosnih kategorija na kojima se posljedično uspostavlja pedagoški pluralizam u sustavu odgoja i obrazovanja kao njegova najsnažnija razvojna poluga. 2. Daljnjem razvoju nacionalnih obrazovnih politika, pravnih okvira, uključujući operativne strategije potpore i jačanje kapaciteta za afirmaciju stvarnog, a ne samo deklarativnog ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju kao tekovine suvremenoga građanskog društva. 3. Kreiranju konkretnih mjera za nadilaženje zaostataka i približavanje zemljama srednje Europe s kojima Republika Hrvatska dijeli kulturološki kontekst, a za kojima, u pogledu ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju, daleko zaostajemo.”, i - Okvir nacionalnog kurikuluma (2017) koji među Uporištima nacionalnog kurikuluma (1.2.) navodi demokratičnost te pedagoški i školski pluralizam (koji je u Hrvatskoj praktično nepostojeći), i - Rezoluciju Europskog parlamenta od 12. lipnja 2018. o modernizaciji sustava obrazovanja u EU-u (2017/2224(INI)), (čl. 76.): ”Europski parlament u cilju sve veće uključivosti i jamčenja slobode izbora obrazovanja, potiče na osiguravanje odgovarajuće financijske potpore školama svih kategorija i razina, kako državnim školama tako i neprofitnim privatnim školama, pod uvjetom da se ponuđeni nastavni plan temelji na načelima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima te da je u skladu s pravnim sustavima, propisima i regulativama u vezi s kvalitetom obrazovanja i upotrebom tih sredstava koji su na snazi u dotičnoj državi članici“, s ciljem da alternativnim školama, osobito osnovnim školama, spriječi adekvatno financiranje osnovnih potreba i stavljanje na raspolaganje adekvatnih školskih prostora. Ministarstvo ignorira prijedloge u prilog poticanja školskog pluralizma koje niže ponavljamo, u prvom redu: ● vraćanje u zakon obveze financiranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske barem 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole koja provodi alternativni program (kao što je to bilo propisano čl. 142. st. 3. toč. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g., NN 87/2008) ili, alternativno, organizirati primjerenu vaučerizaciju obrazovanja time nužno potrebnog preusmjeravanja poreznih i sličnih davanja roditelja djece koja pohađaju alternativne škole u korist škola koje njihova djeca pohađaju; i ● modernizaciju sustava obrazovanja omogućavanjem ostvarivanja odgojno-obrazovnog rada putem kombiniranog učenja (blended learning) koje uključuje opciju učenja na daljinu (distance learning); i ● jasno razlikovanje između (profitno orijentiranih) privatnih škola i (neprofitno orijentiranih) alternativnih privatnih škola gdje je to primjereno u novom zakonskom okviru. Ministarstvo ne poduzima ništa da se riješi situacija gdje su djeca koja pohađaju škole koje provode alternativne programe i njihovi roditelji/skrbnici „građani drugog reda“ kako je detaljnije objašnjeno u nastavku. Naime, Ustavom RH i nizom međunarodnih konvencija (čl. 26. UN Opća deklaracija o ljudskim pravima, čl. 14. Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 2. 1. Protokol uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima, čl. 13. st. 3. i 4. UN Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čl. 5. UNESCOVA Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju, i dr.) zajamčeno je pravo roditelja/skrbnika da osiguraju djeci obrazovanje sukladno vlastitim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima. Isto tako, kao nadopuna prethodnom pravu na slobodu obrazovanja, roditelji/skrbnici su ovlašteni za obrazovanje djece odabrati škole koje nisu državne (jamstvo pedagoškog i školskog pluralizma). Prethodno pravo na obrazovanje i slobodu obrazovanja u Republici Hrvatskoj roditelji/skrbnici ne mogu ostvariti bez značajnih financijskih ulaganja u smislu plaćanja iznimno skupih školarina koje su gotovo jedini izvor financiranja škola koje provode alternativni obrazovni program, isključivo zbog gotovo nikakve financijske i prostorne podrške alternativnim školama od strane države i lokalne zajednice. Drugim riječima, bez značajnog povećanja financiranja alternativnih škola od strane država i lokalne samouprave u razini od barem 80% realnih potreba takvih obrazovnih institucija, prosječnom građaninu RH “obrazovanje sukladno vlastitom uvjerenju“ nije dostupno što predstavlja grubu povredu Ustava RH i međunarodnih konvencija te direktnu diskriminaciju roditelja/skrbnika takve djece po ekonomskom kriteriju. Da je takav pristup potpuno pogrešan govori činjenica da je RH tijekom pregovora za pristupanje EU obećavala poticati razvoj suvremenog sustava obrazovnog sustava koji se temelji na demokratičnosti te pedagoškom i školskom pluralizmu. Predmetnu obvezu je RH ispunila donošenjem Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g. (NN 87/2008; stupio na snagu 02.08.2008.) koji je u čl. 142. st. 3. toč. 7. propisivao obvezu države da iz državnog proračuna financira 80% iznosa potrebnog za rad alternativne škole. Predmetna zakonska odredba je glasila: ”(3) U državnom proračunu osiguravaju se sredstva i za sufinanciranje: (…) 7. škola koje provode alternativne odgojno-obrazovne programe u visini od 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole.” Prethodnim zakonskim rješenjem alternativne škole su u 2008. g. napokon dobile zasluženi položaj u sustavu hrvatskog obrazovanja jer su riješile goruće pitanje stabilnog financiranja svog rada rasterećenjem roditelja/skrbnika i bile su spremne na sljedeću fazu značajnog razvoja svog djelovanja i unaprjeđenja hrvatskog pedagoškog pluralizma sukladno EU standardu. Nažalost, sreća alternativnih obrazovnih institucija je bila kratkog vijeka budući je predmetna odredba o financiranju 80% troškova alternativne škole brisana iz Zakona već 01.09.2009. g. čime je, ondašnji ali i sadašnji obrazovni prioritet - pedagoški i školski pluralizam – unazađen za barem dvadeset godina. No to nije jedina negativna posljedica neprimjerenog odnosa prema alternativnim pedagogijama. Najnegativnija posljedica očituje se u gruboj diskriminaciji u sljedećim vidovima: a. Vjerske škole u Hrvatskoj financirane su neposredno iz Državnog proračuna RH u visini od 100% svojih realnih troškova čije pravo izvire iz iste konvencijske osnove kao i pravo alternativnih škola – pravo na slobodu obrazovanja. Takvo nejednako postupanje prema korisnicima istog prava ukazuje na grubu diskriminaciju koju je potrebno ispraviti u novom zakonu i to hitno; b. Roditelji/skrbnici djece koja pohađaju alternativne škole su dvostruko diskriminirani. S jedne strane, isti su dužni plaćati školarine alternativnih škola da bi njihova djeca dobila obrazovanje prema slobodnom uvjerenju roditelja, što predstavlja praktično jedini prihod navedenih škola, dok s druge strane, ti isti roditelji kroz doprinose, poreze i prireze iz svojih plaća i drugih oporezivih prihoda neposredno financiraju državne škole. Drugim riječima, koliko god to nevjerojatno zvučalo, roditelji djece koja pohađaju alternativne škole, odnosno roditelji koji koriste svoje međunarodnim pravom zaštićeno pravo da svojoj djeci osiguraju obrazovanje i poduku u skladu sa svojim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima - istodobno financiraju i alternativne i državne škole, iako usluge državnih škola uopće ne koriste. Gruba povreda Ustava RH, čl. 65., razvidna je iz činjenice da unatoč prethodno navedenim vrlo jasnim obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnom pravu koje nalažu obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje, uz obvezu dostupnosti takvog obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, za roditelje/skrbnike djece koja pohađaju osnovne škole u kojima se provodi alternativni program isto to obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje istima nije dostupno pod jednakim uvjetima kao roditeljima djece koja pohađaju državne škole u smislu da je škola za potonje besplatna, dok je škola za prethodne – naplatna. Slijedom prethodnog potrebno je bez odgode omogućiti upražnjavanje prava na slobodu obrazovanja (prava na obrazovanje djece prema vlastitom vjerskom, filozofskom i pedagoškom uvjerenju) svim građanima RH, ne samo onima koji su povoljnijeg imovinskog statusa) vraćanjem u zakon obveze financiranja škola koje provode alternativni program u visini od barem 80% čime bi se ujedno eliminirala povreda čl. 65. Ustava RH i gruba diskriminacija u smislu UNESCO Konvencije protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.
819 IVAN ĆUĆA-ŽENTIL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavamo komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražimo da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
820 Tomislav Devedjija PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI ajnici i voditelji računovodstava od dana kada su im umanjeni koeficijenti ( nije čak niti manje povećanje u odnosu na učitelje i stručne suradnike već naprosto umanjenje koeficijenta..???) ) su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. S obzirom na postojeće koeficijente omalovažava se njihova visoka stručna sprema. Trajno u zraku visi pitanje : Zašto su tajnici i voditelji računovodstva- bez kojih, budimo realni, jedna škola ne može funkcionirati, toliko malo važni sustavu i toliko zanemareni u pravima koja imaju ostali odgojno-obrazovni radnici? Tajnici i računovođe zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo ( uključiti i tajnike i voditelje računovodstva). Godinama se upozorava na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Upitno je da li uopće postoji Zakon koji je doživio toliko izmjena i dopuna. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u - stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
821 Željka Knežević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, molimo izmjenu Čl. 105, stavka 6 na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. S poštovanjem, doc. dr. sc. Željka Knežević, predstojnica Katedre za obrazovanje učitelja njemačkog jezika - interkulturalna germanistika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
822 vjeran starčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Vjeran Starčić Tajnici i voditelji računovodstava od dana kada su im umanjeni koeficijenti ( nije čak niti manje povećanje u odnosu na učitelje i stručne suradnike već naprosto umanjenje koeficijenta..???) ) su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. S obzirom na postojeće koeficijente omalovažava se njihova visoka stručna sprema. Trajno u zraku visi pitanje : Zašto su tajnici i voditelji računovodstva- bez kojih, budimo realni, jedna škola ne može funkcionirati, toliko malo važni sustavu i toliko zanemareni u pravima koja imaju ostali odgojno-obrazovni radnici? Tajnici i računovođe zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo ( uključiti i tajnike i voditelje računovodstva). Godinama se upozorava na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Upitno je da li uopće postoji Zakon koji je doživio toliko izmjena i dopuna. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u - stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
823 RENATA KLAIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Voditelji računovodstva i tajnici su u najgoroj poziciji, pred nama hrpa posla, dokumentacije, nemogućnost korištenja godišnjeg odmora, bolovanja, nemogućnost pronalaženja zamjene, po evidenciji radnog vremena piše da ste na bolovanju, a vi uredno od doma radite plaću ili koje kakve tablice, izvještaje, u pravilu veliki obim posla za jednu osobu. Iz dana u dan količina posla se samo povećava u smislu popunjavanja neke dodatne dokumentacije. U pravilu, škola ne bi mogla funkcionirati da se slučajno dogodi da voditelj računovodstva i tajnici u isto vrijeme budu odsutni što zbog bolovanja, godišnjeg odmora i slično, a što je još najgore što nam se ne može pronaći zamjena u smislu barem početničko iskustvo u radu u školi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
824 Daria Švorinić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
825 Marin Božić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
826 Ivana Milković TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. S poštovanjem, doc. dr. sc. Ivana Milković Katedra za obrazovanje učitelja engleskoga jezika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
827 SANDRA VLAHEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
828 Ivana Milković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. S poštovanjem, doc. dr. sc. Ivana Milković Katedra za obrazovanje učitelja engleskoga jezika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
829 Ivanka Hodja Kukovačec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav i nadamo se da ćemo zajedno pridonijeti u vraćanju stečenih prava učitelja s pojačanim predmetima. Učiteljica razredne nastave sa pojačanim predmetom likovna kultura. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
830 Višnja Popović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
831 Ivana Gruban PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta te doc. dr. sc. Marijane Hraski ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
832 Ivana Gruban PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
833 Vinčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Račuvođe i tajnici su u najgoroj poziciji, hrpa posla, dokumentacije, nemogučnost korištenja godišnjeg odmora, bolovanja, nema tko mjenjati, po evidenciji radnog vremena piše da ste na bolovanju, a vi uredno od doma radite plaću ili koje kakve tablice, izvještaje, veliki obim posla za jednu osobu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
834 DIANA TOMIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, kao što se vidi iz e-savjetovanja, članak 105 izaziva snažnu reakciju javnosti, te bismo se za kvalitetne izmjene i dopune trebali organizirati druge aktivnosti kojima bi se utvrdilo trenutno stanje na tržištu rada u području obrazovanja te razgovaralo o njegovom razvoju i kvaliteti. Instrument koji tome svakako može doprinijeti jest Hrvatski kvalifikacijskih okvir i njegov razvoj. Međutim, za potrebe trenutnog e-savjetovanja, osvrćem se na članak 105, stavak 6c te ističem da za područje društvenih i humanističkih znanosti prijediplomska razina obrazovanja sa stečenim pedagoškim kompetencijama nije dostatna kvalifikacija, te predlažem da se članak (osim u terminu prijediplomski) suzi uvođenjem zagrade (osim za područje društvenih i humanističkih znanosti). doc. dr. sc. Diana Tomić Voditeljica Centra za obrazovanje nastavnika Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
835 DIANA TOMIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, s ciljem unaprjeđenja kvalitete stjecanja nastavničkih kompetencija u sklopu cjeloživotnog obrazovanja, treba razmotriti same programe za stjecanje pedagoških kompetencija. U Hrvatskoj je interdisciplinarno područje metodike pojedine struke iznimno razvijeno, te poštujući tu tradiciju i znanja nužna za razvoj nastavničke profesije, trebalo bi na taj način usmjeriti programe cjeloživotnog obrazovanja u sklopu kojih opći sadržaji iz područja metodike mogu biti prikladni za strukovne učitelje, no ne i za prirodne ili društveno-humanističke znanosti koja imaju iznimno razvijene metodike poučavanja. Stoga bih predložila da se u članku 105. stavku 6b kod pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičkog obrazovanja doda: u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku. Time povećavamo kvalitetu cjeloživotnog obrazovanja te umanjujemo nedostatke s kojima se suočavamo u praksi, primjerice na stručnim ispitima. Prijedlog izmjene: b) - studijski program odgovarajuće vrste na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 55 ECTS-a u instituciji koja izvodi odgovarajući akreditirani program inicijalnog nastavničkog obrazovanja za određenu struku (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. Doc. dr. sc. Diana Tomić Voditeljica Centra za obrazovanje nastavnika Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
836 Anita Štaudinger TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav, Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
837 DIANA TOMIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). OBRAZLOŽENJE: Standard zanimanja fonetičar upisan je u registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira https://hko.srce.hr/registar/standard-zanimanja/detalji/542 te su u njemu navedeni ključni poslovi i kompetencije stručnjaka. S ciljem usklađivanja različitih zakona, ali i primjene HKO-a na tržištu rada, predlažem uključivanje ovog stručnjaka edukacijskog i rehabilitacijskog profila u Zakon. doc. dr. sc. Diana Tomić Odsjek za fonetiku Filozofskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
838 Marija Posavec TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marija Posavec Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
839 Marija Posavec KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Marija Posavec Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
840 Ljiljana Jeftimir PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prvo bih se osvrnula na dopunsku nastavu u srednjoškolskim ustanovama. Smisao dopunskog rada u srednjoškolskim sustavu je od prvog dana upitan. Predajem matematiku i u potpunosti je nemoguće učeniku koji u potpunosti ne vlada sadržajima za 20 sati dopunske nastave, tijekom nekoliko dana, omogućiti znanje koje se usvaja punih 140 sati i više. Mislim da bi jedino ispravno bilo ukinuti taj nametnuti posao i vratiti rokove za popravne ispite. Nadalje, ne slažem s odredbom da roditelji mogu opravdavati tijekom školske godine do 3 dana izostanka i više puta, a posebno idejom da roditelji sami opravdaju učeniku izostanke putem e-dnevnika. Moguće su manipulacije i rizik sigurnosti. Posebno, a što je najznačajnije u procesu odgoja i obrazovanja sve bi se više i više gubio i onako loš kontakt škole i roditelja. Komunikacija je sve lošija, sve više virtualna, što je loše i u nekim slučajevima zabrinjavajuće smanjeno. Slažem se s izmjenom da se Matična knjiga više ne vodi u fizičkom obliku, ona je nepotreban administrativni posao od vremena uvođenja e-dnevnika koji je izvrstan, snažni, sveobuhvatni, digitalni dokument.Također uz e-MAticu čini zaokruženu cjelinu. Matična knjiga je u potpunosti nepotrebna. Obzirom da sam i informatičar založila bih se da i svjedodžbe postanu u potpunosti digitalne, posebno Svjedodžba o položenoj državnoj maturi i Potvrde o položenim izbornim predmetima državne mature. Ispitni sam koordinator i imam iskustvo da tijekom niza godina budući studenti brucoši i ne nose na upise na visoke škole ništa osim upisnog broja. Ako u SRDM stoji vidljiv upisni broj isto tako treba biti vidljiva i svjedodžba.(ne samo ispitnom koordinatoru). U potpunosti se slažem s prijedlogom omogućavanja organizacije nastave kod kuće ili u zdravstvenim ustanovama za učenike s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima. To je važno kako bi se osiguralo pravo na obrazovanje za sve učenike. Isto tako i reguliranje online nastave kao varijante održavanja nastave jer moramo biti u korak sa svijetom i razvojem IKT-a. Rad od kuće jednako vrednovati kao i iz škole, naravno uz visoke standarde i pretpostavku visokih informatičkih kompetencija djelatnika koji rade od kuće. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Svjedodžba je javna isprava o ocjenama, postignutome uspjehu i stečenim kompetencijama koje učenicima izdaju školske ustanove stoga ju iz sigurnosnih i tehničkih razloga nije moguće trenutačno izdavati u elektroničkom obliku.
841 DORIS POTUŠEK TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Doris Potušek Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
842 DORIS POTUŠEK KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Doris Potušek Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
843 LEA KNEŽEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Knežević 20.11.2023. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
844 LEA KNEŽEVIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Knežević 20.11.2023. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
845 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
846 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
847 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
848 Ivana Baličević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim ukazati na problematiku statusa tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Kako su kolege već komentirale predlažem da se tajnicima i voditeljima računovodstva daje status stručnog suradnika i pravo na napredovanje u struci. Naime, navedeni poslovi su od velike važnosti za djelovanje Škole i kao što znate sve su opsežniji. Smatram da su naša osnovna prava na adekvatno vrednovanje rada ugrožena, napredovanje onemogućeno što nikako ne može djelovati motivirajuće. Kada nas sam zakonodavac stavlja u nepovoljniji položaj u odnosu na druge radnike u istom sustavu (učitelje), a razina obrazovanja VŠS i VSS su nam iste, to bi nazvala diskriminacijom. O količini posla sve govori to da za poslove koje obavljaju tajnici i računovođe u školi druge institucije zapošljavaju čitave odjele. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
849 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
850 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
851 Ivana Finka PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Izbacivanje stavka 3. Potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Izbacivanje stavka 12. Izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Izmjena stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
852 Jelena Jerković Šikić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
853 MIHAELA KELAVA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. Podržavam kompletno vođenje pedagoške dokumentacije u elektronskom obliku ali predlažem da škola umjesto papirnatih matičnih knjiga i dalje ima obavezu čuvanja podataka u papirnatom obliku na način da se iz e-matice ispišu podaci koji su bili ručno pisani u matičnu knjigu. Time se smanjuje administracija razrednika, a školi ostaje trajna dokumentacija neovisna o računalnim sustavima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola voditi matičnu knjigu u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole te, budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku.
854 Kristina Klaric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
855 Gordana Vasić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
856 MIHAELA KELAVA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Dopunski rad potrebno je u potpunosti ukinuti. I u osnovnoj i u srednjoj školi moguće je tijekom nastavne godine organizirati dopunski rad za učenike kojima je to potrebno. Nelogično je i kontraproduktivno održavati dopunski rad nakon završetka nastave. Potrebno je vratiti ljetni rok popravnog ispita u slučaju ocjene nedovoljan umjesto dopunskog rada. Ako se dozvoli opravdavanje roditeljima bez kontakta s razrednikom, broj izostanaka će biti još veći, čime će uspjeh učenika biti lošiji, a sva odgovornost će se i dalje pripisivati nastavnicima potvrđujući to obavezom održavanja dopunskog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
857 Melina Sertić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U čl. 18. navesti radno mjesto voditelja računovodstva kao i uvjete stručne spreme za to radno mjesto kako su predložili kolege u niz komentara na ovom e-savjetovanju. Ne postoji logično objašnjenje za ispuštanje tog radnog mjesta iz našeg temeljnog zakona. Ne možemo se za neka radna mjesta pozivati na jedan propis a za neka na drugi. To stvara konfuziju u sustavu. Vrijeme je da se pozabavite donošenjem novog Zakona i da čim prije reagirate i priznate status tajnika i voditelja računovodstva u školama. Ti zaposlenici sustava su pravi "multipraktici" i došlo je vrijeme da konačno obratite pažnju i na taj dio sustava koji vam je itekako bitan u provedbi vaših politika. Ne zaboravite to. Vi osmišljavate propise, a mi ih provodimo. Mi brinemo, uz ravnatelja škole, o zakonitom radu ustanove. Mi vodimo računa o rokovima koje nam svakodnevno namećete, ne samo vi nego i ostala tijela. Mi smo savjetodavna služba našim djelatnicima, roditeljima, učenicima. Nismo puka administracija i nakon ovih par stotina komentara ovdje, trebali biste to uvidjeti i reagirati. Ove izmjene i dopune donosite u hitnoj proceduri pravdajući se koječime ali onda ste lijepo odlučili tu svoju neefikasnost preliti na škole i zadati nam neizvediv rok od 60 dana za usklađenje svojih akata. Toliko o tome koliko poznajete sustav koji vodite. Da ga poznajete, znali biste kako to funkcionira i da nijedan osnivač ne saziva gradsko vijeće ili županijsku skupštinu jer je eto MZO morao donesti izmjene i dopune u hitnom postupku. Donesite onda u tom istom hitnom postupku odluku o priznavanju statusa tajnika i voditelja računovodstva. Što vas koči? Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
858 Tamara Mazur PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mnogo je komentara i sugestija u pogledu donošenja zasebnih zakona za osnovno i srednje školstvo, a tako i za domove i druge slične odgojno-obrazovne ustanove. U tom pogledu bi se konačno raspravilo što se na koga odnosi i ne bi bilo nepotrebnog zamaranja kadra čitanjem nekih propisa koji ih se, zapravo, ne tiču. Osim toga, zasebnim bi se zakonima detaljno odredio djelokrug ustanova ovisno o njihovom usmjerenju i specijalizaciji znajući da je sve više takvih ustanova koje se vode općim odredbama postojećeg zakona jer nemaju niti jedan drugi kojim bi se vodili. Mislim na odgojno-obrazovne centre, centre kompetentnosti i slično. Nastavno na to, i dalje nije precizirano stanje po pitanju rada s darovitim učenicima. Jamči im se zakonom mnogo toga, no ni na koji način stručna povjerenstva škole nisu upućena kako ih detektirati, po kojem ključu, standardu i pomoću kojih sredstava. Ako bi se to i omogućilo na koji način bi se mogli realizirati sve što im se jamči prema postojećem zakonu? Odobravanjem dodatnih sati učiteljima koji su već zaposleni u školi ili izdvajanjem više sredstava za odlaske u institute, knjižnice i tome slično? A već sada je posljednje navedeno diskutabilno i mnogim školama problematično za redovite programe, a kamoli kada su u pitanju učenici s teškoćama ili daroviti. Na koji način ostvariti sva njihova prava? Stručni se suradnici ni nemaju kome obratiti, a učitelji sve češće traže pomoć kako dodatno raditi s tim učenicima pri čemu ni dodatna nastava nije rješenje. I dalje nije riješeno pitanje pedagoških mjera. Mnogo je neprihvatljivih ponašanja koja pravilnikom koji se izvodi iz postojećeg zakona nisu regulirana. Mnogo je preopširnih opisa kod kojih više instance (npr. upravni odjeli u županijama) ne priznaju kao takve te ne žele poduzeti mjere za preseljenje učenika u drugu školu. Osim toga ni ta mjera nije rješenje problema kojih ima sve više. Kao što nije rješenje da se pedagoške mjere ukinu prijelazom u srednju školu čime se daje poruka da odlaskom na višu razinu nestaje trag o svemu što je bilo neprihvatljivo. I opet nastavno na to, na koji način će se konkretno regulirati pitanje određivanje vladanja učenika koje je doslovno različito u svakoj školi i na svakoj razini sustava. Omogućene su žalbe, a kriteriji ne postoje i kako onda uopće odgovoriti na žalbe roditelja? Pitanje upisa u 1. razrede osnovne škole i dalje nije ništa konkretnije regulirano. Predškola je obvezna, no barem polovica upisanih svake godine uopće ne polazi program predškole - jer za isto ne postoje novačne kazne kako je to za upis u 1. razred. Uz to, škole koje u svojim timovima imaju samo jednog stručnog suradnika u samom su početku u manjkavosti procjene jer alate koje koriste druge grane i znanosti ne mogu i ne smiju koristiti kao takvi. Postavlja se pitanje upućivanja u posebne odjele. Naime, stručna povjerenstva škola kada i procjene da je učenik na razini polaženja posebnog programa redovito dobivaju odgovore upravnih odjela da se učnicima omogućuje školovanje po redovitom programu uz prilagodbu. Pisano ne stoji obrazloženje nego se usmenim putem javlja da nije moguće organizirati prijevoz i tome slično pa da se škole snađu i prema takvom rješenju. Tako redovite programe završavaju oni učenici za koje to nije prikladno i koji ne ostvare većinu propisanih ishoda. Važno je pitanje sankcija za roditelje. Ne samo za predškolu i upis u 1. razred osnovne škole nego i za odaziv na roditeljske sastanke i indvidualne razgovore što je u konačnici njihova zakonska dužnost. Na koji se način planira regulirati to pitanje? S obzirom na to da je osnovna škola obvezna time bi sankcije trebale postojati. Nastavno na to jest i opravdavanje izostanaka učenika koje se prema važećim pravilnicima itekako koriste u loše svrhe za učenike gdje učenici izbjegavaju određene dane ili nastavne sate doći na nastavu. Do 3 dana izostanaka roditelji samo nazovu i opravdaju. U tom pogledu trebalo bi uvesti striktnije mjere opravdavanja jer bi jedino tada učenici uistinu sve sadržaje mogli čuti na nastavi kao i upute za rad, ali i razvijali socijalne odnose i drugo u odgojnom aspektu rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na pedagoške mjere nije predmet ovoga savjetovanja. Odredba koja se odnosi na prekršaj roditelja učenika osnovne škole proširena je na djela sprječavanja ili neosiguravanja redovitog pohađanja nastave koja dosadašnjim Zakonom nije bila propisana. Načini opravdavanja izostanaka učenika i primjereni rok javljanja o razlogu izostanka uređuju se statutom škole.
859 NENSI LUČIĆ KINKELA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da su bi se ovim Zakonom trebali napokon donijeti jedinstveni kriteriji za proglašavanje tehnoloških viškova te osigurati nemogućnost odbijanja tehnoloških viškova (i ukinuti njihovo testiranje). Također smatram da su nepotrebne bilo kakve financijske sankcije radnika. Iz napisanoga se jedino može zaključiti da Ministarstvo želi ukinuti terensku nastavu i ekskurzije (možda jer bi za učenike trebale biti besplatne kao i udžbenici). Nisam suglasna s prijedlogom da roditelji sami pravdaju izostanak učenika u e-Dnevniku. To bi moglo otvoriti prostor manipulacijama, uključujući i mogućnost da si izostanak opravda i sam učenik. Smatram da bi se u potpunosti trebao ukinuti dopunski nastavni rad, a ne samo smanjiti satnica. Mišljenja sam da učenik na dopunskom radu ne može nadoknaditi nastavni sadržaj koji se obrađuje tijekom cijele nastavne godine. Nije dobro ni to što se ovim Zakonom negira prekovremeni rad, a to je u našem slučaju rad iznad norme. Učitelj koji radi u nastavi više od svoje norme, gubi sate za pripremanje nastave i mora ih nadoknaditi svojim slobodnim vremenom što znači da radi prekovremeno. Obzirom na to da već dugi niz godina imamo e-Maticu, ne vidim razloga da se Matična knjiga vodi i u papirnatom obliku. Podržavam prijedlog ukidanja Matične knjige. Podržavam inicijativu tajnika i računovođa osnovnih škola za poboljšanje njihovog statusa u školstvu. Ukoliko su zaposleni kod istog poslodavca i imaju istu stručnu spremu, neophodno je izjednačiti koeficijente tajnicima i računovođama s učiteljima i stručnim suradnicima, te im omogućiti napredovanje. Ovakvim dugogodišnjim ignoriranjem obezvrjeđuje se njihov rad i njihovo obrazovanje. Tajništvo i računovodstvo zajedno s ravnateljem nose čitavi poslovni proces jedne škole, te je poslovanje škole praktični nemoguće bez njih. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
860 MIHAELA KELAVA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Podržavam smanjenje administracije ali potrebno se podsjetiti da je osnovna škola obavezna, čime je i odgovornost roditelja za učeničko pohađanje nastave veća. Svjedočimo roditeljskim suludim opravdanjima učeničkih izostanaka, digitalnoj spretnosti učenika. Smatram da ovakav način opravdavanja izostanaka nikako nije prihvatljiv za osnovnu školu. Srednja škola nije obavezna i tu bi se možda i mogao pronaći prostor za ovakav način opravdavanja iako je prostora za manipulaciju još i više. Ovaj prijedlog svakako mora biti u kombinaciji s ukidanjem dopunskog rada. Ako se svaki izostanak bude mogao "olako" opravdati, onda i roditelji moraju preuzeti veću odgovornost za slabiji uspjeh koji je često direktna posljedica većeg broja izostanaka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
861 TANJA SUDISKAS KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 17. čl.84. st.(1)-pedagoške mjere su nesvrsishodne u obliku koje postoje u OŠ. Predlažem otvoriti savjetovanje vezano za izricanje i uvođenje novih mjera jer je sustav ovako neodrživ i svi su njima nezadovoljni što se vidi i u komentarima sudionika ovog e-Savjetovanja. Olako se preko toga prelazi, pa se čini da je to nevažno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na pedagoške mjere nije predmet ovoga savjetovanja.
862 Ivana Rupić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog izmjene Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Mišljenja sam da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje te predlažem izmjenu postojećeg stavka 6. na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem i izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Mišljenja sam da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. te predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. te izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
863 MIHAELA KELAVA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Potpomognuto i obogaćeno učenje u ovom su trenutku dio eksperimentalnog programa. Tek nakon što isti bude proveden do kraja i evaluiran, ukoliko ocjena bude pozitivna, moći će se govoriti o ovim načinima učenja. U ovom trenutku ti pojmovi nisu nigdje definirani i besmisleno ih je uključivati u zakon prije nego eksperimentalni program potencijalno postane redovni. Predlažem brisanje navedenog članka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
864 DARKO KANJUH PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 9. Podržavam stav ravnatelja i djelatnika XV. gimnazije, Zagreb. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
865 TANJA SUDISKAS KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. Svakako u čl.42 st.1 stavak 1. iza "Za učenike koji zbog većih motoričkih teškoća ili kroničnih bolesti" dodati poremećaja u ponašanju i poremećaja mentalnog zdravlja ( sukladno terminologiji Orijentacijske liste Pravilnika o osnovnoškolskom i srednješkolskom odgoju i obrazovanju učenika s teškoćama u razvoju) jer su to također opravdani razlozi za osiguranje privremenog oblika odgoja i obrazovanja i sve češći problemi u populaciji djece i mladih. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima koji ne mogu polaziti nastavu u školi dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva.
866 Ankica Krnjajić Magdić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
867 IVA HABEŠ LONČARIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Iako pozdravljam smanjenje administracije, ne podržavam navedeni prijedlog jer kod ovakve formulacije ("u pravilu putem e-Dnevnika") neće biti obavezno na taj način opravdavati izostanke učenika. K tome, nisu svi roditelji informacijski pismeni pa se stvara mogućnost zloupotrebe da neki učenici sami sebi opravdavaju izostanke. Na kraju, sporna mi je sama mogućnost da roditelji mogu opravdati do tri dana izostanaka (i tako unedogled), što neki učenici dobrano koriste za izbjegavanje provjera. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
868 Romina Rapaić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve ovdje navedene prijedloge tajnika i voditelja računovodstva kao i ostalog administrativnog osoblja. Uzevši u obzir već sve navedeno smatram da su upravo radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva najviše degradirana u sustavu, obzirom na vrstu i obim posla, a posebice stupanj obrazovanja. Cjelokupno poslovanje ustanove u pravilu ovisi o našem neposrednom radu, prijedlozima, zalaganju i dodatnom usavršavanju, a vjerujem da je većina nas jako dobra u tome. Smatram da bi se i svaki ravnatelj složio da je i njegov rad uvelike olakšan činjenicom dobrog rada tajnika i vod. računovodstva. Upravo zbog toga i s ciljem da naše školstvo napreduje potrebno je, osim kvalitetnih nastavnika, da i taj upravljački tim bude motiviran i adekvatno vrednovan te kao takav pridonosi razvoju škole. Također smatram da se naš rad ne bi trebao uspoređivati sa radom nastavnog osoblja jer to uopće nije usporedivo nego kao što su neki kolege naveli sa radom i koeficijentom službenika iz ostalih javnih i državnih službi koji obavljaju slične poslove. Iako, sumnjam da postoji u bilo kojoj javnoj i državnoj službi, službenik sa toliko različitih poslova koje spadaju u njegov opis posla. Na isti način potrebno je urediti i sustav napredovanja. Nadam se da svi ovi brojni komentari neće biti samo slovo na papiru već da će nas netko konačno čuti! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
869 LEA DIZDAREVIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Dizdarević, studentica 5.godine Učiteljskog fakulteta (smjer Engleski jezik) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
870 LEA DIZDAREVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Dizdarević, studentica 5.godine Učiteljskog fakulteta (smjer Engleski jezik) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
871 BRIGITTA JANEŠ REŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, obzirom da već dugi niz godina imamo e-Maticu, ne vidim razloga da se Matična knjiga vodi i u papirnatom obliku. Stoga podržavam prijedlog ukidanja Matične knjige. Nisam suglasna s prijedlogom da roditelji sami pravdaju izostanak učenika u e-Dnevniku. Naime, bojim se da bi to moglo otvoriti prostor manipulacijama, uključujući i mogućnost da izostanak pravda sam učenik. Smatram da bi se u potpunosti trebao ukinuti dopunski nastavni rad, a ne samo smanjiti satnica. Mišljenja sam da učenik na dopunskom radu ne može nadoknaditi nastavni sadržaj koji se obrađuje tijekom cijele nastavne godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
872 TANJA SUDISKAS KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Dopunski rad od pet sati nema svrhe jer učenik u to minimalno vrijeme ne može savladati propušteno tijekom nastavne godine, ne postoji pedagoško opravdanje za postojanje dopunskog rada u tom roku. Razmotriti ukidanje dopunskog rada i vraćanje polaganja popravnog ispita pred ispitnim povjerenstvom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
873 Ines Oletić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao većina kolega smatram da su radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva degradirana sadašnjim Zakonom.Na svom radnom mjestu osjećam se ko da sam zadnja rupa na svirali i samo želim pobjeći od tog radnog mjesta.Radim u srednjoj ekonomskoj školi na radnome mjestu voditeljice računovodstva, titulom mag.oec. kao 80% mojih kolega koji predaju ekonomske grupe predmeta. Čime sam ja manje vrijedna da ne zaslužujem jednak koeficijent kao i oni? Nikako ne razumijem kako možemo radit u istoj ustanovi, s istim završenim fakultetom, a imam manja prava nego oni. Svi mi tajnici i računovođe radimo 8 sati na dan, nekad i više, kada smo na bolovanju ili godišnjem odmoru nitko umjesto nas neće odradit posao. Nastavnici odrađuju zaostatak korištenja GO? Nemamo plaćen prekovremeni, nitko nam ne želi platit odrađen posao na projektu, natjecanju, a bez nas ne mogu. Ne mogu nabaviti materijal, ne mogu platit račune, ne mogu dobiti plaću za odrađeni posao ako mi to ne odradimo... Mogu ponavljat komentare kolega, ali nema potrebe... Mogu samo iznijeti da zaslužujemo koeficijent višeg stručnog savjetnika za računovodstvene i pravne poslove javne službe. Nadam se da će se naši komentari uvažiti i pomoći pri izradi kvalitetnijeg Zakona od postojećeg i da će se ova nepravda koju trpimo, ispraviti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
874 Marija Vresk KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Marija Vresk, magistra primarnog obrazovanja (smjer Engleski jezik) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
875 IVA SIVRIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
876 ZRINKA TOPLIČAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam stav i komentar XV.gimnazije, kao i stav i komentar Grada Zagreba vezno za članak 9., stavak 1 Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
877 TANJA SUDISKAS KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Čl.34.b (2)Potrebno je prije podjele na obavezni i izborni dio definirati potpomognuto i obogaćeno učenje kao pojmove. (3) Nije jasno što pripada obaveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja kao ni posljedice ukoliko učenik ne sudjeluje u obaveznom dijelu tog učenja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
878 INGA MALEŠEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Inga Malešević, studentica 2. godine Učiteljskog fakulteta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
879 IVA PODGAJSKI TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Iva Podgajski, studentica 2. godine Učiteljskog fakulteta, smjer engleski Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
880 Jasna Vidmar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prijedlog izmjena je kako slijedi: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
881 IVA PODGAJSKI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Iva Podgajski, studentica 2. godine Učiteljskog fakulteta, smjer engleski Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
882 CORNELIA ĆERLEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao i većina kolega smatram da su radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva degradirana sadašnjim Zakonom. Slažem se sa prijedlozima izmjena Zakona vezano za ta radna mjesta i citiram neke točke; U članku 100. stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 116. stavak 2. mijenja se i dodaje stavak 6 i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računaovodsva, program, prava i dužnosti prpoisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta te mu se dodjeljuje koeficijent višeg platnog razreda. Nadam se da će se naši komentari uvažiti i pomoći pri izradi kvalitetnijeg Zakona od postojećeg. Hvala! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
883 Ela Veža TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 28. Članak 28 Riječ i zamijeniti s ili (2) Školski kurikulum utvrđuje dugoročni i kratkoročni plan i program škole s izvannastavnim i izvanškolskim aktivnostima, a donosi se na temelju nacionalnog kurikuluma ili nastavnog plana i programa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
884 VERA KURSAR TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. stavak 6 Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij pravne struke ili specijalistički diplomski stručni studij javne uprave, b) preddiplomski stručni studij upravne struke.Izjednaciti obrazovanja potrebnog za tajnika iz razloga sto postoje dosta kompetentnih kolega sa strucnim studijem koji mogu kvalitetno obavljati posao tajnika a s ovom odredbom ih se ogranicava i diskriminira iako su skolovani za posao ove struke. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
885 ŠTEFICA ERDEC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
886 ŠTEFICA ERDEC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Prijedlog: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
887 SONJA JURIČIĆ CVITAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. U članku 107. predlaže se dodati novi stavak 10. koji glasi: "(10) Ako se natječaj raspisuje radi izvođenja nastave više nastavnih predmeta, svaki nastavni predmet i potrebna vrsta obrazovanja za svaki nastavni predmet mora biti navedena zasebno" U dosadašnjem stavku 10. koji postaje stavak 11. brojka: "9." zamjenjuje se brojkom: "10.". Dosadašnji stavak 11. i 12. postaju stavci 12. i 13. Obrazloženje: Nerijetko se raspisuju natječaji za nastavnika, primjerice, predmeta Sociologija i Politika i gospodarstvo ili neki drugi primjeri gdje se spajaju dva predmeta, a ponekad se u samom natječaju naznačuje struka koja se traži, npr. magistar sociologije koji ispunjava uvjet za izvođenje nastave iz oba predmeta. Na taj način se ograničava drugim kandidatima, primjerice magistrima prava koji imaju uvjet za izvođenje nastave iz Politike i gospodarstva, ali ne iz Sociologije, jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, a takav natječaj upućuje i na netransparentno postupanje. Iako će neke škole formalno prihvatiti prijavu nekog kandidata koji ispunjava uvjete za jedan predmet i dopustiti mu ulazak u selekcijski postupak, izvjesno je da se neki kandidati koji ispunjavaju uvjete za jedan predmet neće niti prijaviti na takav natječaj koji jasno daje do znanja da će vjerojatno zaposliti osobu koja ima uvjete za oba predmeta. Na taj način, pogotovo ako se propisuje samo jedna vrsta obrazovanja za oba predmeta, ta osoba može smatrati da ne ispunjava uvjete za javljanje na natječaj i time je povrijeđeno načelo o jednakoj mogućnosti zapošljavanja u javnim službama svih građana pod jednakim uvjetima. Ovo mišljenje potvrdilo je i Ministarstvo znanosti i obrazovanja, KLASA: 602-03/21-03/00101, URBROJ: 533-09-21-0002 od 21. svibnja 2021. godine. Slijedom navedenog, a imajući u vidu, da se nerijetko raspisuju natječaji u kojem se za izvođenja nastave više nastavnih predmeta ne navodi zasebno svaki nastavni predmet i potrebna vrsta obrazovanja za svaki nastavni predmet, predlaže se dodati novi stavak 10. sukladno navedenom prijedlogu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
888 LJUBICA ČUBRILOVIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." S poštovanjem, Ljubica Čubrilović, mag. prim. educ., modul likovna kultura Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
889 Žana Lasinović Klarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
890 Petra Šelebaj KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, kopiram argumente iznesene u dopisima poslanima na MZO i Vladu RH (1.7.2019, 17.11.2020.,20.1.2021. ), a za koje je Vlada RH dva puta pisanim putem tražila očitovanje MZO (3.7.2019., 17.2.2020.), a na koje ste se kao nadležno tijelo oglušili, u nadi da ćete konačno argumentirano odgovoriti na izneseno, bez generičkog komentara "nije predmet rasprave" jer protivno svakoj zakonskoj proceduri izmjena članka 105. 2018.g. nije nikada niti bila predmet rasprave i nije prošla e-savjetovanje te stoga smatramo da ste dužni obrazložiti članak 105. Poštovani, ovim putem tražimo izmjenu Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (nadalje “Zakon”), čl. 105, stavak 6, točke a i b, na snazi od 4.8.2018. g., čijim su donošenjem oduzeta stečena zakonska prava trinaest generacija diplomiranih učitelja razredne nastave s pojačanim predmetima ili modulima te studenata koji su bili u procesu studiranja, odnosno koji su upisali studij pod uvjetima koji su bili na snazi do izmjene Zakona 4.8.2018. g. Naime, kadar učiteljskih fakulteta s pojačanim nastavnim predmetima i modulima, prilikom javljanja na natječaj za posao u predmetnoj nastavi osnovne škole nepravedno je rangiran kao drugi na listi za zapošljavanje iza nastavničkih smjerova drugih fakulteta. Ističemo kako je sporni članak usvojen bez prethodne javne rasprave i poštivanja zakonske procedure te ishitreno upućen na izglasavanje u Hrvatski Sabor, zbog čega smatramo kako se saborski zastupnici nisu mogli u toliko kratkom roku u potpunosti informirati i donijeti pravičnu odluku koja ne bi oštetila toliki broj osoba. Prijedlog : U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona uvrstiti kadar sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta ili integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja s modulom , odnosno pojačanim predmetom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje s trenutno navedenim kadrom iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Obrazloženje: Studijski programi učiteljskih fakulteta odobreni su i od Ministarstva i od Nacionalnog vijeća za znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj (NVZVOTR). Kadar koji se školovao i diplomirao na stručnim studijima učiteljskih fakulteta, prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, imao je pravo raditi na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. To pravo nam se kontinuirano oduzima te se čak pravo prvenstva rada unutar razredne nastave sada daje kadru drugih fakulteta. Stavljeni smo u diskriminirajući položaj u odnosu na kadar drugih fakulteta i oduzima nam se pravo na daljnja zapošljavanja na poslovima koje posljednjih 20 godina uspješno obavljamo u osnovnim školama. Taj isti naš uspjeh i kvalitetu svake godine potvrđuje Ministarstvo znanosti i obrazovanja promovirajući učitelje s pojačanim predmetom u učitelje mentore i učitelje savjetnike te AZOO imenujući nas za voditelje županijskih stručnih vijeća. Također, mnogo naših kolega koji su „u sustavu“ i do sada su radili na poslovima predmetnih učitelja u osnovnim školama, već su se našli u situacijama gubitka zaposlenja i nemogućnosti dobivanja novog na mjestima na kojima su već prethodno uspješno radili kao zamjene dugi niz godina. Nadalje, postankom tehnološkog viška im se onemogućuje daljnje zapošljavanje na istim poslovima u osnovnim školama. Unatoč mnogobrojnim reakcijama, upozorenjima od strane struke i prosvjednim reakcijama samih učitelja, kao i mišljenju članova Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, gore navedeni članak 105. poslan je na izglasavanje zanemarujući štetne posljedice na koje se upozoravalo i prije izglasavanja Zakona. U očitovanju Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu (Pz br. 334) o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334 članovi Odbora potvrdili su naša upozorenja da će navedene izmjene Zakona rezultirati oduzimanjem stečenih prava učiteljima razredne nastave s pojačanim nastavnim predmetom i modulom. Kadar učiteljskih fakulteta nije sada prvi puta zakinut, već smo opetovano primorani boriti se za svoja zakonski stečena prava. Unatoč izvrsnosti u radu te brojnim priznanjima od strane nadležnog nam ministarstva i AZOO, od 2007. godine diplomirane učitelje s pojačanim predmetima sustavno se degradira (dodjeljivanje neadekvatnog akademskog naziva prvostupnik umjesto magistar struke pri usklađivanju s bolonjskim sustavom) te nas se kontinuirano pokušava svrstati u nekadašnji stupanj više stručne spreme (VI stupanj obrazovanja), unatoč činjenici da smo završetkom studija stekli visoku stručnu spremu i VII/I stupanj obrazovanja koja je istovjetna bolonjskoj tituli magistar struke. Referiramo se i na zaključak Nacionalnog vijeća za znanost i Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) koji daje pozitivno mišljenje o izjednačavanju stručnog naziva diplomiranog učitelja s akademskim nazivom magistra primarnog obrazovanja. Također, pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Izmjenama članka 105. Zakona MZOS pobija vlastito mišljenje izneseno u gore navedenom dokumentu. Nadalje, naše kompetencije su dokazane i u javnim raspravama o kurikulumima nastavnih predmeta što je u potpunosti zanemareno prilikom usvajanja izmjena čl.105. Zakona kojima smo svrstani u kategoriju b. Smatramo ovo protuustavnim oduzimanjem zakonski stečenih prava na temelju propisa pod kojima smo upisali i završili naše studije. S obzirom na to da javna rasprava za izmjene čl.105 kojima smo uvršteni u točku b nije provedena, no za naknadno donošenje Pravilnika (Pravilnik o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,»Narodne novine«, broj 6/2019.) jest, mišljenje struke iskazano u njoj nije uvaženo niti prilikom donošenja Pravilnika, budući da je Zakon nadležan pravni akt Pravilniku te su mnogi relevantni komentari u toj raspravi odbačeni. S obzirom na navedeno, iznosimo komentar struke iznesen u javnoj raspravi prilikom donošenja Pravilnika, kao i usporedbu dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranog studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF). Poveznica na javnu raspravu o Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi,iz 2019.g.: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/MainScreen?EntityId=8774 Izv. prof. dr. sc. Smiljana Narančić Kovač - Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, UFZG Uvrštavanjem navedenoga programa Pravilnik bi se uskladio s odredbom članka 105. stavka Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/88 i sve izmjene i dopune zaključno s NN 68/18), prema kojemu poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila “a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija“, i to zato što navedeni studijski program učiteljskoga studija s engleskim jezikom: i) jest program nastavničkoga smjera, usmjeren na nastavničke kompetencije, ii) uključuje cjeloviti petogodišnji studij engleskoga jezika koji je integriran u opći učiteljski studij, čime se postiže stvarna dvopredmetnost, iii) jest integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij. Nadalje, taj studij (ovo se ne odnosi na modul, integriran u usporedni učiteljski studij) opsegom odgovara nastavničkom smjeru studija engleskoga jezika na filozofskim fakultetima. Usporedbom dvaju studijskih programa na primjerima preddiplomskoga i diplomskoga studija engleskoga jezika i književnosti (nastavnički smjer) u ukupnom trajanju od 5 godina (3+2) na Filozofskom fakultetu u Zagrebu (FF) i programa integriranoga studija engleskoga jezika u trajanju od 5 godina na Učiteljskom fakultetu u Zagrebu (UF), utvrđuje se sljedeće: - broj ECTS bodova ostvaren u obveznim predmetima studija e. j. – FF 102 : UF 98 - broj ECTS bodova diplomskoga rada na studiju engl. jezika – FF 10 : UF 14 - broj ECTS bodova obveznih kolegija + dipl. rada ako se brani na studiju e. j. – FF 112 : UF 112 - broj predmeta u okviru studija engleskoga jezika – FF 21 : UF 40 - broj obveznih izbornih predmeta (i ECTS bodova) – FF 3 (18 ECTS) : UF 3 (5-12 ECTS) Iz toga slijedi da su uspoređeni studiji po broju ECTS bodova u bitnome jednaki. Razlike su u broju bodova posvećenih izbornim kolegijima i u broju kolegija koji na FF načelno imaju veću bodovnu vrijednost. Daljnjom se usporednom analizom također utvrđuje sljedeće: - broj predmeta (i ECTS bodova) iz metodike nastave engl. j. u obveznom programu – FF 4 (12) : UF 16 (36) - broj predmeta (i ECTS bodova) iz predmeta općega pedagoško-psihološko-didaktičkoga obrazovanja, ne računajući metodike drugih predmeta – FF 3 (18 ECTS) : UF 15 (41 ECTS) - postotak ECTS bodova kolegija iz metodike nastave engleskoga jezika u odnosu na ukupan broj bodova obveznih predmeta – FF 11,7% : UF 36,7% Iz toga slijedi da učiteljski studij posvećuje više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave engleskoga jezika nego nastavnički smjer anglistike, pri čemu se magistri primarnoga obrazovanja usko specijaliziraju za učenike osnovne škole, i nižih i viših razreda (dakle i za razrednu i za predmetnu nastavu), dok se magistri edukacije engleskoga jezika i književnosti obrazuju za predmetnu nastavu engleskoga jezika svim dobnim skupinama i obrazovnim kontekstima. Studijski se programi načelno ne razlikuju po sadržajima kolegija jezičnoga područja, ali se razlikuju po sadržajima u području književnosti, kulture i metodike: na FF oni su usmjereni općenito, a na UF razmatraju se s aspekta dječjega svijeta i poučavanja stranoga jezika mlađim učenicima. Primjerice, dok su književni kolegiji na FF usmjereni na povijest engleske (anglofone) književnosti i uopće ne razmatraju djela dječje književnosti, na UF je naglasak na dječjoj književnosti, književnosti za mladež i na slikovnici. U Dopunskoj ispravi o studiju, koja se uz diplomu izdaje na temelju članka 84., stavka 5. Zakona o znanosti i visokom obrazovanju (NN 123/03 i dopune i izmjene zaključno s NN 131/17), navode se ispiti, ocjene te opis stečene kvalifikacije. Dopunska isprava o učiteljskom studiju s engleskim jezikom uključuje: - napomenu: „Kompetencije stečene u dijelu studija smjera engleskog jezika omogućavaju samostalno izvođenje nastave engleskoga jezika od 1. do 8. razreda osnovne škole“, - popis stečenih posebnih kompetencije za odgojno-obrazovni rad u nastavi engleskoga jezika, - sljedeći opis profesionalnoga statusa: „Nositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena je koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu engleskoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Konačno, članak 6 predloženoga teksta Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi upravo se odnosi na nastavu engleskoga jezika u OSNOVNOJ školi, a iz navedenih je činjenica jasno da su stečene nastavničke/učiteljske kompetencije magistara primarnoga obrazovanja s engleskim jezikom primjerenije učenicima osnovnoškolske dobi nego kompetencije magistara edukacije engleskoga jezika i književnosti. 2) Diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnoga predmeta Engleski jezik, u odnosu na nastavničke kompetencije, mogu se izjednačiti s diplomiranim profesorima engleskog jezika i književnosti (predbolonjski studiji). Njihovo je pravo na izvođenje nastave engleskoga jezika u osnovnoj školi potvrđeno Pravilnikom o dopuni Pravilnika o stručnoj spremi i pedagoško-psihološkom obrazovanju učitelja i stručnih suradnika u osnovnom školstvu (NN 56/01). Kako taj Pravilnik nije stavljen izvan snage, predlažem da se i taj studij, sada naveden u točki b) članka 6. predloženoga teksta Pravilnika, premjesti u točku a) članka 6. Ti su se učitelji, uostalom, na dosadašnjim radnim mjestima pokazali iznimno uspješnim učiteljima engleskoga jezika. Pozivamo se također na istraživanje naziva Pripremaju li studijski programi u Hrvatskoj buduće profesore stranoga jezika za rad s učenicima rane školske dobi? (https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=322551) objavljenom u Hrvatskom časopisu za odgoj i obrazovanje, Vol. 21 No. 1, 2019. u kojem su proučeni izvedbeni planovi i programi engleskoga, njemačkoga, talijanskoga i francuskoga jezika na filozofskim fakultetima osječkoga, riječkoga, splitskoga, zadarskoga i zagrebačkoga sveučilišta, a iz kojeg je jasno da navedeni fakulteti nedovoljno pripremaju svoje studente, buduće profesore stranoga jezika, za rad s učenicima mlađega uzrasta. Citiramo navedeno istraživanje: ...Stoga, možemo reći kako većina studijskih programa stranih jezika na filozofskim fakultetima u budućih učitelja nedovoljno razvija kompetencije vezane uz specifičnosti odgojno-obrazovnoga rada s učenicima rane školske dobi. Pod time se ponajprije misli na znanja o kognitivnome i psiholingvističkome razvoju djeteta i njihovoj glotodidaktičkoj i metodičkoj primjeni na satu stranoga jezika... Iz navedenih analiza i istraživanja jasno je da učiteljski studiji posvećuju više pozornosti općim pedagoškim kompetencijama i metodici nastave čime se usko specijaliziraju za poučavanje u osnovnoj školi, poglavito u ranom učenju jezika (razredna nastava) u odnosu na nastavničke fakultete. Stoga je neprihvatljivo i potpuno nejasno zašto se prednost za rad u osnovnoj školi, a osobito u ranom učenju stranog jezika (razrednoj nastavi) daje profesorima kada postoje stručnjaci usko specijalizirani za rad s navedenom dobnom skupinom (učitelji s pojačanim predmetima). Zaključak: S obzirom na iscrpne i koncizne argumente iznesene u ovom Zahtjevu, tražimo izmjenu postojećeg Zakona (članak 105., stavak 6, točke a i b), a kako se ne bi i dalje retroaktivno zakidala stečena prava postojećih stručnjaka, kao i onih koji su trenutno u procesu završavanja svojih studija, što dovodi u pitanje ustavnost ovakvih odluka te demokratičnost donošenja Zakona u Republici Hrvatskoj. Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Petra Šelebaj, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Iva Palčić Strčić, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Mirena Maljković, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Informatika Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
891 Aneta Copić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam stav i komentar XV.gimnazije kao i stav i komentar Grada Zagreba vezno za članak 9., stavka 1 Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
892 NATAŠA PAĆELAT KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj što dovodi do uvođenja novih ljudi u sustav dok, istovremeno, u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
893 VANJA MARTINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar, kao voditeljica računovodstva, dajem nakon dugo godina staža u jednoj školi. Voditelji računovodstava i tajnici su već godinama degradirani i zapostavljeni u sustavu odgoja i obrazovanja te zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu te smo stavljeni u neravnopravnom položaj, ako kompariram kolegice i kolege iz zbornice, knjižnice i sl. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi svrsatni u "zadnju ladicu ". Sama činjenica da nismo izjednačeni po keoficijentu s ostalim visokoobrazovnim kolegama s kojima svakodnevno radimo stavlja nas u neravnopravan položaj i krši naša prava. Izgleda da je fakultetsko obrazovanje voditelja računovodstva i tajnika manje vrijedno od ostalih. Ispada da je ekonomski ili pravni fakultet manje vrijedan od ostalih... Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada ne znači 8 sati rada, već mnogo više. Iako naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, nemoguće ga jeiskoristiti.! Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Isto se odnosi i na godišnji odmor, koji je isprekidan dolascima i odrađivanjima rokova, neophodnih poslova zadanih , kako od nadležnog ministarstva, tako i od samog Osnivača.. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. Ne smijemo niti pitati za plaćeni prekovremeni rad. A kada za to pravo pitamo naše nadležno ministarstvo i naglasimo da imamo naloge za prekovremeni rad, da je isti odrađen (vidljivo po poslovnom dopisivanju, slanju elektroničke pošte, knjiženjima u lokalnim sustavima i sl. dobivamo stroge odgovore u obliku zabrane pekovremenog rada jer za to postoji Odluka. Kada tražimo pisane odgovore od strane tog istog Ministarstva, ne dobivao ih. I sve to podnosimo !!!. Pitam se kada će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto i kada će se donijeti novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama treba unaprijediti postojeće stanje i unaprijedit obrazovanje, prilagoditi se "radu na terenu" i pitati struku koja svakodnevno radi poslove u kojima je specijalizirana. Potrebno je u Zakonu o plaćama i Uredbi o koeficijentima uvrsti izjednačavanje koeficijenta voditelja računovodsva i tajnika s ostalim jednokoobrazovanim kadrom. Sama činjenica da je vrlo teško naći djelatnika na zamjeni za voditelje računovodsva i tajnike i da je fluktuacija našeg kadra vrlo velika, da godišnje, samo iz jednog većeg grada u Hrvatskoj se izmjenjuje 4-5 novih računovođa i tajnika koji "bježe iz sustava" ( jer je to nova generacija mladih i obrazovanih ) dovoljno govori o ozbiljnosti "na terenu" . Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
894 Ankica Sadarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentare kolega tajnika i računovođa te Udruge tajnika i računovođa u školstvu UTIRUŠ koja se već dvadesetak godina bori i zalaže za bolji status tajnika i računovođa u školskim ustanovama. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Zalažem se za status stručnog suradnika za poslovna pitanja kako tajnika tako i voditelja računovodstva te mogućnost napredovanja i svakako stručno usavršavanje koje se mora uvrstiti u Katalog stručnih skupova Agencije za odgoj i obrazovanje. Multipliciranje poslova na svakodnevnoj bazi mora pratiti stručno usavršavanje i zapošljavanje administrativnih i računovodstvenih referenata u osnovnoj školi (uskladiti Pravilnike o djelokrugu rada tajnika u osnovnoj i srednjoj školi u dijelu koji se odnosi na zapošljavanje administrativno-računovodstvenih radnika). Organizacija školske ustanove : Ravnatelj, Tajnik škole (1 izvršitelj) Voditelj računovodstva (1 izvršitelj) Upravna organizacija: Čelnik tijela, Glavno tajništvo, Sektor za opće poslove i ljudske potencijale (službe, odjeli .. - više izvršitelja), Sektor za financijske poslove (službe, odjeli - više izvršitelja). Složenost poslova tajnika školske ustanove i voditelja računovodstva se ogleda i u veličini škole (matična i područna, dislocirana), broju učenika, broju skupina produženog boravka, broju posebnih razrednih odjela, broju zaposlenika, broju pomoćnika u nastavi, školskoj prehrani učenika, projektima EU, projektima Školske sheme, provođenjem javne i jednostavne nabave, upravljanjem arhivskim gradivom, informatizacije i digitalizacije uredskog poslovanja ....itd. Tajnici i voditelji računovodstva zaslužuju status suradnika ravnatelja za poslovna pitanja. Dovoljno je pregledati Zakon o fiskalnoj odgovornosti i odgovoriti na pitanja u Upitniku. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
895 NATAŠA PAĆELAT KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Poštovani, predlažemo ukidanje dopunskog rada i vraćanje polaganja popravnog ispita koji se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
896 Tea Horvatić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Kao učitelj od 13 godina staža, napredovanjem u zvanje savjetnik i slučaju da se javim na natječaj za posao u drugoj školi, bez obzira na staž, iskustvo i stručna usavršavanja nemam prednost pred tek diplomiranim profesorima što je uistinu diskriminacija. S poštovanjem, Tea Horvatić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
897 Romana Šimunić Cvrtila PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
898 IVA ŠTEKAR CERGNA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 84. Komentar kolege Čupića je rekao sve, mogu se samo u potpunosti složiti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na pedagoške mjere nije predmet ovoga savjetovanja.
899 GORAN BRKIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Goran Brkić, mag. educ. philol. angl. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
900 GORAN BRKIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Goran Brkić, mag. educ. philol. angl. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
901 IVA ŠTEKAR CERGNA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Ukinuti dopunski rad i vratiti popravne ispite u dva roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
902 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
903 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
904 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
905 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
906 Marina Mihić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
907 Matej Botić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
908 Dora Dolanski PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo za izmjenu članka 105, stavka 6 na sljedeći način, uključujući magistre primarnog obrazovanja s integriranim prijediplomskim i diplomskim studijem, izjednačavajući ih s trenutno navedenim predmetnim učiteljima prema zaključku Nacionalnog vijeća za znanost i visoko obrazovanje iz prosinca 2013. godine. Trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelje u diskriminirajući položaj, unatoč stečenim kompetencijama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
909 MARINA GABELICA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, potrebno je izmijeniti članak 105. točka a) stavak 6. kojim se regulira tko obavlja poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi uvrštavanjem učitelja razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom ili modulom. Predlažem da se navedeni stavak izmjeni na način da se navedeni učitelji izjednače u pravima s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Upućujem na obrazloženje Učiteljskoga fakulteta Sveučilišta u Zagrebu u kojem se navodi: „Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. godine (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom.“ Trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju te predstavlja ozbiljnu degradaciju i učiteljskih studija i učiteljske struke. izv. prof. dr. sc. Marina Gabelica Katedra za hrvatski jezik i književnost, scensku i medijsku kulturu Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
910 MARINA GABELICA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, potrebno je izmijeniti članak 105. točka a) stavak 6. kojim se regulira tko obavlja poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi uvrštavanjem učitelja razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom ili modulom. Predlažem da se navedeni stavak izmjeni na način da se navedeni učitelji izjednače u pravima s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Upućujem na obrazloženje Učiteljskoga fakulteta Sveučilišta u Zagrebu u kojem se navodi: „Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. godine (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom.“ Trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju te predstavlja ozbiljnu degradaciju i učiteljskih studija i učiteljske struke. izv. prof. dr. sc. Marina Gabelica Katedra za hrvatski jezik i književnost, scensku i medijsku kulturu Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
911 DIJANA KEZELE O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 15. Ukinuti dopunski rad a ne smanjiti broj sati. Učenik koji tijekom cijele nastavne godine nije htio usvojiti nastavne sadržaje potrebne za prolaznu ocjenu, ne može ih usvojiti ni u predloženih 5 sati dopunskog nastavnog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
912 Lovorka Zergollern-Miletić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. 20.11.2023. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
913 Lovorka Zergollern-Miletić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. prof. dr. sc. Lovorka Zergollern-Miletić 20.11.2023. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
914 Ivana Hladika PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Izražavam podršku kolegama na radnim mjestima voditelja računovodstva i tajnika u školama. Nužno je izjednačiti status voditelja računovodstva i tajnika u školama sa statusom stručnih suradnika, omogućiti sustav napredovanja koje će biti vrednovano i kroz plaće, omogućiti da se (često neizbježni) prekovremeni rad voditelja računovodstva i tajnika u školama jednostavno i uredno plaća. Neophodno je omogućiti i zapošljavanje administrativnog osoblja – računovodstvenog i administrativnog referenta u svrhu neophodnog rasterećenja voditelja računovodstva i tajnika škola zbog kontinuiranog povećanja opsega radnih obaveza. Od iznimne je važnosti neutralizirati degradaciju i višegodišnje akumulirano nezadovoljstvo zaposlenika na radnim mjestima voditelja računovodstva i tajnika u školama određivanjem prikladnog koeficijenta radnog mjesta sukladno iznimno visokoj razini odgovornosti, neophodnim visokim stupnjem samostalnosti u radu s ogromnim posljedicama u slučaju bilo kakvog propusta ili neizvršenja ijedne od mnogih radnih obaveza, također sukladno širokom i teško nabrojivom spektru znanja i vještina koje pojedinac na tim radnim mjestima jednostavno mora imati da bi uspješno izvršavao svoje radne obaveze, a pogotovo s obzirom na činjenicu da su to ljudi koji u praksi nemaju pravo ni na bolovanje (odnosno rade i na bolovanjima zbog radnih obaveza limitiranih rokovima) kao ni na normalan godišnji odmor (duži od 2 tjedna). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
915 Lejla Skalnik TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačan pozdrav, Lejla Skalnik, učitelj savjetnik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
916 Iva Palčić Strčić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Članak 105. Stavak 6 potrebno je izmijeniti na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražim izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjem da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjem da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Detaljne analize već godinama kolegice i ja šaljemo na sva e-savjetovanja, nekoliko puta smo urudžbirali zahtjev u pisarnici Ministarstva, Vlada je zatražila službeno očitovanje na naše dopise (prethodna postava Ministarstva oglušila se i na to). Zahtjeve smo slali i na Vladu, Sabor te klubove zastupnika. Očekivala sam da će se bar ova postava Ministarstva pozabaviti člankom 105. detaljnije, uvidjeti koliko je sporan te ga izmijeniti. Srdačan pozdrav, Iva Palčić Strčić, učitelj savjetnik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
917 ANITA MILUNIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Dopunska nastava i dopunski rad Dopunska nastava namijenjena je učenicima koji imaju poteškoća s usvajanjem sadržaja redovite nastave što podrazumijeva učenje, ponavljanje i uvježbavanje. Dopunski rad je rad učitelja i nastavnika izvan redovite nastave koji je namijenjen učenicima koji na kraju nastavne godine imaju ocjenu nedovoljan iz najviše dva predmeta, i koji, prema postojećem Zakonu, predstavlja svojevrsnu pomoć u učenju i nadoknađivanju znanja. Zašto imati uopće dopunski rad kad tijekom nastavne godine učenik može pohađati dopunsku nastavu gdje će dobiti pomoć u učenju i/ili nadoknađivanju sadržaja redovite nastave. Vratiti popravne ispite umjesto dopunskog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
918 Dario Dragun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
919 Ivana Cindric TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. izv. prof. dr. sc. Ivana Cindrić Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
920 Ivana Cindric KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. izv. prof. dr. sc. Ivana Cindrić Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
921 Marija Svirčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, podržavam komentar dr. sc. Silvije Hanžić Dede s Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, objavljen ovdje na eSavjetovanju kako slijedi: "Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju." Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
922 DIJANA KEZELE TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
923 SILVIJA HANŽIĆ DEDA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačno, dr. sc. Silvija Hanžić Deda, Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
924 Marija Svirčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam komentar dr. sc. Silvije Hanžić Dede s Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, objavljen ovdje na eSavjetovanju kako slijedi: "Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju." Napominjem i, kako je UFZG istaknuo, da su stečene kompetencije jasno vidljive iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
925 PETRA IŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, u školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
926 Marija Svirčić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, podržavam prethodni kometar kako slijedi: "Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju." Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
927 Ivana Kardo TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Poštovani, ukinuti dopunski rad, vratiti popravni ispit u dva roka (kraj lipnja i kraj kolovoza). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
928 Ivana Kardo KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Poštovani, slažem se komentarom SHU koji glasi: "Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. " Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
929 Ivana Kardo KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Poštovani, slažem se s komentarima kako su pojmovi „ Potpomognuto i obogaćeno učenje" nejasni i nepotrebni Drugo, nije kvalitetno izvedivo, niti smisleno da se istovremeno uključe svi učenici u navedeno kao što se to trenutno provodi kroz A2 program CŠ. Prijedlog: odvojiti učenike u dvije grupe: grupa učenika kojima je potreban DOPUNSKI rad i grupu učenika kojima je potreban DODATNI rad. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
930 ZDENKO BRAIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam stav Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, i to kako slijedi: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij, smjer: engleski jezik/njemački jezik. prof.dr. sc. Zdenko Braičić, UFZG Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
931 SILVIJA HANŽIĆ DEDA TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Srdačno, dr. sc. Silvija Hanžić Deda, Katedra za obrazovanje učitelja engleskog jezika, Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
932 Klaudija Kovač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanja mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
933 Ines Sedlar Kolar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6. na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: 10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Na taj način se zapravo kažnjava one koji su odabrani za najodgovorniju funkciju. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
934 Kristina Furkes PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG Izmjena Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6. na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog /odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
935 Slobodanka Cvjetićanin PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Nužno je priznavanje rada putem dostojnih prava, tajniku i voditelju računovodstva. Tajnica sam koja obavlja poslove u 20 sati tjednog radnog vremena u školi sa 37 zaposlenih osoba, a nastava se odvija po dva programa. Nužno je "shvatiti" da poslovi tajnika nemaju veze s učenicima ili brojem učenika, tajništvo je prvenstveno pravna i kadrovska služba te svi zaposleni na tim radnim mjestima zaslužuju u najmanju ruku obavljati poslove u punom radnom vremenu. Dovoljno je istaknuti da srednja škola sa 48 zaposlenih osoba ima i tajnika i administrativnog referenta u punom radnom vremenu, a osnovna škola koja ima nastavu po dva programa i respektabilan broj zaposlenih, nema ni jednu osobu u punom radnom vremenu. Tužno i sramotno. Nije dovoljna činjenica što je sve manje zainteresiranih za rad na takvim radnim mjestima, i "utočište" pronalaze u inozemstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
936 BERNARDA Bernardić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, gdje je radno mjesto voditelja računovodstva? Povećanje opsega posla tajnika školske ustanove i voditelja računovodstva u školi raste svaki dan i više nema veze sa šturo propisanim djelokrugom poslova. Samo nebo je granica poslovima koji nam se nameću. Minimalni zahtjevi su stjecanje statusa stručnog suradnika s pripadajućim koeficijentom te odobrenje administrativnog i računovodstvenog referenta ako osnovna škola ima više od 450 učenika i više od 65 djelatnika. U svim drugim javnim ustanovama, fakultetima, agencijama i ostalim javnim i državnim ustanovama na ovakvim poslovima postoji minimalno 4-5 zaposlenih, dok je u školama, pogotovo osnovnim, sve na jednoj osobi... Kako je napisala jedna kolegica: "Nije mi jasno kako se u obrazovnim ustanovama može raditi takva diskriminacija ako imamo istu stručnu spremu kao učitelji i stručni suradnici i to baš na mjestu gdje bi se trebalo vrednovati obrazovanje. Ako moramo odrađivati posao dok smo na godišnjem odmoru ili na bolovanju (a uvijek se mora nešto hitno napraviti, osnivač i ministarstvo ne pitaju za godišnje odmore i bolovanja), to znači da smo nezamjenjivi, ili...? Zar se tako tretira nezamjenjive zaposlenike? Kad su u pitanju obaveze, kao da imamo managerski ugovor u velikoj korporaciji, dostupnost 24/7, a dok su u pitanju prava, gdje smo onda? Naš status u školama je na rubu mobinga te Vas molimo da ozbiljno razmotrite situaciju i donesete ispravne i pravedne odluke." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na radno-pravni status voditelja računovodstva nije predmet ovoga savjetovanja.
937 Marko Gregurić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7. svibnja 2015. (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P. Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
938 Mihaela Azapović-Štimac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
939 Mihaela Azapović-Štimac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentare svojih kolega tajnika i voditelja računovodstva. Tajnik u školi kao i voditelj računovodstva ima ključnu ulogu u radu i organizaciji školske ustanove. Istina je da za zakonitost rada škole odgovara ravnatelj, ali savjetuje ga tajnik i voditelj računovodstva, osobe pravne i ekonomske struke. Navedena radna mjesta zaslužuju mogućnost napredovanja u zvanju (mentor, savjetnik, vrsni savjetnik) i izjednačavanje sa statusom stručnog suradnika. Potrebno je rasteretiti tajnike i voditelje računovodstva zapošljavanjem administrativnih radnika, jer složit ćete se, nijedna javna ili državna služba u jednoj osobi na jednom radnom mjestu ne kumulira toliko poslova kao radno mjesto tajnika i voditelja računovodstva (primjena i praćenje različitih zakonskih propisa, primjerice: javna nabava, uredsko poslovanje-pisarnica, zaštita na radu, zaštita od požara, zaštita osobnih podataka, pravo na pristup informacijama i dr.). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
940 Valentin Lapaine KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam komentare Grada Zagreba i XV. gimnazije vezano uz članak 9. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
941 Kristina Bernatović TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. Poštovani, gdje je radno mjesto voditelja računovodstva? Povećanje opsega posla tajnika školske ustanove i voditelja računovodstva u školi raste svaki dan i više nema veze sa šturo propisanim djelokrugom poslova. Samo nebo je granica poslovima koji nam se nameću. Minimalni zahtjevi su stjecanje statusa stručnog suradnika s pripadajućim koeficijentom te odobrenje administrativnog i računovodstvenog referenta za osnovnu školu po istim kriterijima kao za srednju školu. U svim drugim javnim ustanovama, fakultetima, agencijama i ostalim javnim i državnim ustanovama na ovakvim poslovima postoji minimalno 4-5 zaposlenih, dok je u školama, pogotovo osnovnim, sve na jednoj osobi... Kako je napisala jedna kolegica: "Nije mi jasno kako se u obrazovnim ustanovama može raditi takva diskriminacija ako imamo istu stručnu spremu kao učitelji i stručni suradnici i to baš na mjestu gdje bi se trebalo vrednovati obrazovanje. Ako moramo odrađivati posao dok smo na godišnjem odmoru ili na bolovanju (a uvijek se mora nešto hitno napraviti, osnivač i ministarstvo ne pitaju za godišnje odmore i bolovanja), to znači da smo nezamjenjivi, ili...? Zar se tako tretira nezamjenjive zaposlenike? Kad su u pitanju obaveze, kao da imamo managerski ugovor u velikoj korporaciji, dostupnost 24/7, a dok su u pitanju prava, gdje smo onda? Naš status u školama je na rubu mobinga te Vas molimo da ozbiljno razmotrite situaciju i donesete ispravne i pravedne odluke." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
942 Vedrana Banda PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
943 Udruga Dar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlažemo da Članak 143. glasi:"U proračunu jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave dužne su osigurati i sredstva, uz podršku MZO ( 50% : 50 % ili sukladno omjeru financiranja koji izglasa tijelo lokalne i područne(regionalne) samouprave (Županijska skupština, Gradska skupština, Općinska skupština) za sufinanciranje: 1.programe za darovite učenike." Obzirom da je RH potpisnica RH je potpisnica UN-ove Konvencije o pravima djece, koja navodi u: „Članak 29.1. Države stranke slažu se da obrazovanje djeteta treba usmjeriti prema: a) punom razvoju djetetove osobnosti, nadarenosti, duševnih i tjelesnih sposobnosti;“ Europsko ekonomsko i socijalno vijeće je 2013., izdalo mišljenje, "Potreba oslobađanja potencijala djece i mladih sa visokim intelektualnim sposobnostima" Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
944 Marija Svirčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta te doc. dr. sc. Marijane Hraski ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
945 Marija Svirčić O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 18. Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta te doc. dr. sc. Marijane Hraski ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
946 Marija Svirčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta te doc. dr. sc. Marijane Hraski ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
947 Jelenka Anić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam komentar XV.gimnazije komentar Grada Zagreba vezno za članak 9., stavka 1 Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
948 SEKA JURČEV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Podržavam komentare svojih kolega tajnika i voditelja računovodstva. Tajnik u školi kao i voditelj računovodstva ima ključnu ulogu u radu i organizaciji školske ustanove. Istina je da za zakonitost rada škole odgovara ravnatelj, ali savjetuje ga tajnik i voditelj računovodstva, osobe pravne i ekonomske struke. Navedena radna mjesta zaslužuju mogućnost napredovanja u zvanju (mentor, savjetnik, vrsni savjetnik) i izjednačavanje sa statusom stručnog suradnika. Potrebno je rasteretiti tajnike i voditelje računovodstva zapošljavanjem administrativnih radnika, jer složit ćete se, nijedna javna ili državna služba u jednoj osobi na jednom radnom mjestu ne kumulira toliko poslova kao radno mjesto tajnika i voditelja računovodstva (primjena i praćenje različitih zakonskih propisa, primjerice: javna nabava, uredsko poslovanje-pisarnica, zaštita na radu, zaštita od požara, zaštita osobnih podataka, pravo na pristup informacijama i da sve ne nabrajam, jer toliko je toga.). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
949 Irena Mikec TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 136. Roditelji ne mogu sami opravdavati izostanke do tri dana u eimenik. Komunikacija s razrednicima je vrlo bitna. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
950 blazenka.pleic@skole.hr PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Zaboravili ste tajnike i računovođe i u novim izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u svakom segmentu djelovanja i rada što je bespredmetno i pisati. Degradirani smo i podcijenjeni što se tiče koeficijenta, napredovanja a jednostavno se ne može bez nas i sve što su pisale kolege i na čega se žale vezano za naš rad to stoji i tu ih podržavam. No ima nešto što je drugim kolegama promaklo i gdje se vidi isto neravnopravnost nas i učitelja a to je pitanje prestanka ugovora o radu sa navršenih 65 godina života i 15 god. staža. Naime, njima se dozvoljava rad do 66, 67 god. života ukoliko se nitko ne javi na natječaj a nas nitko ni ne spominje kao da nismo sastavni dio obrazovne ustanove. Mene zanima zašto tajnicama i računovođama nije dozvoljeno da radni vijek produže do 67 godine života ukoliko su sposobni raditi jer to Zakon o radu i dozvoljava. Zašto se državnim službenicima dozvoljava rad do 67 godine života a da ih nitko ne uvjetuje natječajima, a mi smo uskraćeni i po tom pitanju. Bar se u tom segmentu može izići u susret tajnicama i računovođama koji odlaskom u mirovinu imaju puno manju mirovinu od učitelja jer su u startu zakinuti s malim koeficijentom. Mišljenja sam da bi to trebalo ispraviti u novim izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju i dozvoliti rad do 67 god. života tajnicama i računovođama kao što je to dozvoljeno državnim namještenicima. Zar smo država u državi, koja nepravda. Nekome se sve dozvoljava a drugi su zakinuti u svakom pogledu . Zašto se netko bori da produži radni vijek a sposoban je još raditi, što mislite. Zato što se plaše male mirovine, jer za toliki trud i rad neadekvatno su bili plaćeni od zasnivanja radnog odnosa. Nadam se da ćete nešto ispraviti po tom pitanju i udovoljiti tajnicama i računovođama baš kao što ste udovoljili učiteljima kad ste ukinuli novčano kažnjavanje za krivo ocjenjivanje. S poštovanjem, Blaženka Pleić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
951 IRENA IVANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću . S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove.
952 IRENA IVANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ (bez u pravilu). Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
953 IRENA IVANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. U članku 105. predlažem izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez iste. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
954 IRENA IVANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
955 IRENA IVANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Smatram da je nužno nakon ovolikih izmjena donijeti čim prije cjeloviti zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatram da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da su ravnatelji godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažem da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno sam protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatram mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatram da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažem da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6. na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
956 Irena Mikec TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Smatram da se treba ukinuti dopunski rad uslijed negativne ocjene na završetku školske godine. Ni je dan broj sati rada 1 na 1 na završetku nastavne godine ne može nadoknaditi nerad tokom cijele školske godine a niti pružiti adekvatno svladavanje gradiva tog predmeta. Treba vratiti popravne ispite koje učenik sprema sam. Nije potrebno kažnjavati nastavnika za nerad pojedinih učenika. Ukoliko je dopunska nastava potrebna, smatram da se mora provoditi redovno tokom školske godine i da nastavnik za održavanje dopunske treba biti plaćen, odnosno da mu se ti sati vode u zaduženju kao neposredan rad s učenicima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
957 Marija Svirčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, nužno je mijenjati i čl.105 stavak 6, na koji upozoravamo godinama, a koji je izmijenjen *bez javne rasprave*2018.g. Ovim Vam putem želim još jednom skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa, a što je posljedično dovelo do degradacije kadra učiteljskih fakulteta prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Primjerice, u situaciji zapošljavanja na radnom mjestu učitelja engleskog jezika čak i u razrednoj nastavi, učitelj razredne nastave s pojačanim predmetom engleskim jezikom diskvalificira se iz procesa natječaja te predmetni profesor ostvaruje prednost u zapošljavanju u razrednoj nastavi, čak ukoliko predmetni profesor bez dana radnog staža konkurira učitelju s dugogodišnjim iskustvom predavanja engleskog jezika. Tu dolazi i do višestrukog problema s viškovima (kadra koji zadnjih 10-15 godina radi i usavršava se i napreduje kao predmetni učitelj), s obzirom da ih ravnatelji nisu dužni zaposliti čak i kada su upućeni na radno mjesto, a na redovne natječaje, s obzirom da sada spadaju točku b, stavka 6, članka 105., se ni ne pozivaju na testiranje u slučaju da se prijavio netko tko spada pod točku a. Mogućnost zapošljavanja takvog kadra je minimalna, gotovo i nemoguća. Samim time tehnološki viškovi su višestruko diskriminirani i praktički im je onemogućeno daljnje zapošljavanje u struci. Nadalje, jedna od mnogh apsurdnih situacija je i ta da, Ministrica Divjak, inzistirajući na tome da kadar učiteljskih fakulteta treba primarno raditi u razrednoj nastavi, istovremeno ne navodi da u nižim razredima osnovne škole uz učitelje razredne nastave radi i veliki broj predmetnih učitelja. Naime, nastavu iz Engleskog jezika, Njemačkog jezika, Informatike i Vjeronauka te Glazbene kulture velikim dijelom realiziraju profesori koji nisu stekli kompetencije potrebne za rad u razrednoj nastavi, odnosno, nemaju završeni studij razredne nastave, dok ih istovremeno sporni članak Zakona prepoznaje kao kompetentnije za rad u razrednoj nastavi nego učitelja razredne nastave s pojačanim predmetom, a koji se primarno educirao za rad s tom dobnom skupinom. Slijedom navedenoga se postavlja pitanje: ako učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ili modulom ne mogu raditi u predmetnoj nastavi, mogu li u razrednoj nastavi predavati predmetni nastavnici? Dolazimo do još jedne apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona ili na uvođenje prijelazne klauzule prema kojoj se kadar koji je završio i/ili upisao učiteljske studije pri Učiteljskim fakultetima prije trenutka izmjene Zakona 2019.g vraća pod gore navedenu točku a, stavka 6, članka 105. Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
958 Marija Svirčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, nužno je mijenjati i čl.105 stavak 6, na koji upozoravamo godinama, a koji je izmijenjen *bez javne rasprave*2018.g. Ovim Vam putem želim još jednom skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa, a što je posljedično dovelo do degradacije kadra učiteljskih fakulteta prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Primjerice, u situaciji zapošljavanja na radnom mjestu učitelja engleskog jezika čak i u razrednoj nastavi, učitelj razredne nastave s pojačanim predmetom engleskim jezikom diskvalificira se iz procesa natječaja te predmetni profesor ostvaruje prednost u zapošljavanju u razrednoj nastavi, čak ukoliko predmetni profesor bez dana radnog staža konkurira učitelju s dugogodišnjim iskustvom predavanja engleskog jezika. Tu dolazi i do višestrukog problema s viškovima (kadra koji zadnjih 10-15 godina radi i usavršava se i napreduje kao predmetni učitelj), s obzirom da ih ravnatelji nisu dužni zaposliti čak i kada su upućeni na radno mjesto, a na redovne natječaje, s obzirom da sada spadaju točku b, stavka 6, članka 105., se ni ne pozivaju na testiranje u slučaju da se prijavio netko tko spada pod točku a. Mogućnost zapošljavanja takvog kadra je minimalna, gotovo i nemoguća. Samim time tehnološki viškovi su višestruko diskriminirani i praktički im je onemogućeno daljnje zapošljavanje u struci. Nadalje, jedna od mnogh apsurdnih situacija je i ta da, Ministrica Divjak, inzistirajući na tome da kadar učiteljskih fakulteta treba primarno raditi u razrednoj nastavi, istovremeno ne navodi da u nižim razredima osnovne škole uz učitelje razredne nastave radi i veliki broj predmetnih učitelja. Naime, nastavu iz Engleskog jezika, Njemačkog jezika, Informatike i Vjeronauka te Glazbene kulture velikim dijelom realiziraju profesori koji nisu stekli kompetencije potrebne za rad u razrednoj nastavi, odnosno, nemaju završeni studij razredne nastave, dok ih istovremeno sporni članak Zakona prepoznaje kao kompetentnije za rad u razrednoj nastavi nego učitelja razredne nastave s pojačanim predmetom, a koji se primarno educirao za rad s tom dobnom skupinom. Slijedom navedenoga se postavlja pitanje: ako učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ili modulom ne mogu raditi u predmetnoj nastavi, mogu li u razrednoj nastavi predavati predmetni nastavnici? Dolazimo do još jedne apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona ili na uvođenje prijelazne klauzule prema kojoj se kadar koji je završio i/ili upisao učiteljske studije pri Učiteljskim fakultetima prije trenutka izmjene Zakona 2019.g vraća pod gore navedenu točku a, stavka 6, članka 105. Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
959 KATARINA KUŠEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. "Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi" vrlo općenito propisuje rad tajnika dok se u stvarnosti iz godine u godinu obim poslova povećava. Nažalost se previše često događa da tajnici moraju uskakati i pomagati u zadacima koji nisu u opisu našeg posla, te se na nas gleda kao da smo svačiji osobni asistent. Multitasking je dio naše svakodnevnice. Većina osnovnih škola nema administrativnog referenta, što znači da ti zadaci padaju na teret tajnika, te se često događa da nemamo dovoljno vremena posvetiti se normativno-pravnim poslovima koji bi nam kao osobama pravne struke trebali biti primarni. Tajnici i voditelji računovodstva nezamjenjive su osobe bez kojih škola ne može funkcionirati. Pritom nadodajem da zbog prevelikog obima posla, tajnici i računovođe odrađuju prekovremene sate koji im nisu plaćeni, posebice u vrijeme obračuna plaće. Unatoč tome podcijenjeni smo, jer uz sav rad na sebi i usavršavanja, tajnici kao i voditelji računovodstva nemaju mogućnost nikakvog napredovanja. Takvo nestimulativno radno mjesto dovodi do ogromnog nezadovoljstva i pregorenosti, te posljedično tome potrazi za drugim radnim mjestima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
960 Ana Vukšić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
961 Marija Svirčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, nužno je mijenjati i čl.105 stavak 6, na koji upozoravamo godinama, a koji je izmijenjen *bez javne rasprave*2018.g. Ovim Vam putem želim još jednom skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105., stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa, a što je posljedično dovelo do degradacije kadra učiteljskih fakulteta prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Primjerice, u situaciji zapošljavanja na radnom mjestu učitelja engleskog jezika čak i u razrednoj nastavi, učitelj razredne nastave s pojačanim predmetom engleskim jezikom diskvalificira se iz procesa natječaja te predmetni profesor ostvaruje prednost u zapošljavanju u razrednoj nastavi, čak ukoliko predmetni profesor bez dana radnog staža konkurira učitelju s dugogodišnjim iskustvom predavanja engleskog jezika. Tu dolazi i do višestrukog problema s viškovima (kadra koji zadnjih 10-15 godina radi i usavršava se i napreduje kao predmetni učitelj), s obzirom da ih ravnatelji nisu dužni zaposliti čak i kada su upućeni na radno mjesto, a na redovne natječaje, s obzirom da sada spadaju točku b, stavka 6, članka 105., se ni ne pozivaju na testiranje u slučaju da se prijavio netko tko spada pod točku a. Mogućnost zapošljavanja takvog kadra je minimalna, gotovo i nemoguća. Samim time tehnološki viškovi su višestruko diskriminirani i praktički im je onemogućeno daljnje zapošljavanje u struci. Nadalje, jedna od mnogh apsurdnih situacija je i ta da, Ministrica Divjak, inzistirajući na tome da kadar učiteljskih fakulteta treba primarno raditi u razrednoj nastavi, istovremeno ne navodi da u nižim razredima osnovne škole uz učitelje razredne nastave radi i veliki broj predmetnih učitelja. Naime, nastavu iz Engleskog jezika, Njemačkog jezika, Informatike i Vjeronauka te Glazbene kulture velikim dijelom realiziraju profesori koji nisu stekli kompetencije potrebne za rad u razrednoj nastavi, odnosno, nemaju završeni studij razredne nastave, dok ih istovremeno sporni članak Zakona prepoznaje kao kompetentnije za rad u razrednoj nastavi nego učitelja razredne nastave s pojačanim predmetom, a koji se primarno educirao za rad s tom dobnom skupinom. Slijedom navedenoga se postavlja pitanje: ako učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ili modulom ne mogu raditi u predmetnoj nastavi, mogu li u razrednoj nastavi predavati predmetni nastavnici? Dolazimo do još jedne apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105 Zakona ili na uvođenje prijelazne klauzule prema kojoj se kadar koji je završio i/ili upisao učiteljske studije pri Učiteljskim fakultetima prije trenutka izmjene Zakona 2019.g vraća pod gore navedenu točku a, stavka 6, članka 105. Srdačan pozdrav, Marija Svirčić Horvat, diplomirana učiteljica razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnog predmeta Engleski jezik Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
962 Marijana Hraski PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao profesorica Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu predlažem osobno zajednički zaključak: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. S poštovanjem, doc. dr. sc. Marijana Hraski Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
963 Josip Brajković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
964 MAJA RUPČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se, potrebno je izjednačavanje statusa tajnika i voditelja računovodstva sa statusom stručnih suradnika. Izjednačavanje statusa ključan je korak prema stvaranju radnog okruženja koje cijeni različite uloge jednako. Omogućavanje prava na napredovanje ovim zaposlenicima ne samo da potiče njihov profesionalni razvoj, već i doprinosi ukupnoj efikasnosti. Što mislim da treba i biti glavni cilj Ministartsva, ili!? S poštovanjem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
965 ANTONIO BELOPETA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
966 MARTINA POTOČKI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
967 s. Mandica Starčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
968 LUKA RUPČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti podržavam kolege računovođe i tajnike i slažem se sa svim njihovim komentarima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
969 Poslovni edukator za savjetovanje d.o.o. PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI IVANA BAN Poštovani, prošla sam komentare kolega tajnika i računovođa na e-savjetovanju za izmjene i dopune Zakona i zaista ih je jako puno, što je dobro, jer se ostvaruje moja velika želja, a to je da napokon "uzmemo stvar u svoje ruke" i da se mlađe kolege zauzmu za svoj status. Potpisujem sve što su kolege navele. Problem vrednovanja radnih mjesta i općenito status radnih mjesta tajnika i računovođa je problem koji se pojavio prije nekih 30 - tak godina i nažalost u tom periodu nije se puno pomaklo. Da se ne bih ponavljala, jer zahtjevi tajnika i računovođa su vrlo jasni, u nastavku teksta citirat ću dio članka "Računovođe i tajnici u brojkama", autorice Ivane Ban iz 2007. godine. "Za poboljšanje položaja tajnika, računovođa i ostalih računovodstveno - administrativnih radnika u školstvu potrebna je prije svega dobra volja svih aktera koji odlučuju o tom statusu. Nažalost, struka ima vrlo malo udjela u donošenju propisa koji reguliraju taj status. Nadamo se kako će neki novi propisi donijeti pravednije vrednovanje radnih mjesta u javnim službama, a naročito u djelatnosti školstva gdje su neka radna mjesta na margini svih pregovaranja između Vlade i sindikata. Rad mora biti mjerljiv ne samo kroz naziv radnog mjesta, posjedovanje stručne spreme ili broj odrađenih sati, već i kroz količinu i kvalitetu posla koji se obavlja, osobnu odgovornost koja se unosi i na kraju iskustvo koje je stečeno dugogodišnjim radom." Ivana Ban Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
970 Josip Brajković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Tražimo ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
971 BERNARDA Bernardić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Poštovani, tajnik škole i voditelj računovodstva s VSS imaju niži koeficijent (1,325) od učitelja i stručnih suradnika s VSS (1,406). Također, iako je psihologu, pedagogu i knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi, a time i mogućnost napredovanja u zvanju (uz povećanje plaće), ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali i samim nazivima radnih mjesta (obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta). Tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom. Tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i godišnjeg odmora primorani su obavljati radne zadatke jer nas u većini slučajeva nema tko zamijeniti. Unosimo podatke u registar zaposlenika, centralni obračun plaća, LANA HZMO sustav, GRADSKU/ županijsku Riznicu, e-HZZO, EOJN, urudžbiramo, koristimo e-komunikaciju, provodimo postupke jednostavne nabave, a u sve navedene sustave često treba HITNO unijeti podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva, istoj trebaju tjedni, odnosno mjeseci, da „uđe“ u posao i „pohvata“ sve konce. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže s 1,193 na 1,406, što čini velike razlike na plaći. Pojedini tajnici imaju položen državni stručni ispit, kao i ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja dokumentarnim i arhivskim gradivom izvan arhiva što se također ne vrednuje na plaći, te je vrlo demotivirajuće s obzirom da s tim položenim ispitima tajniku plaća ostaje ista, ali se količina posla i odgovornost povećaju. Iz gore navedenoga je razvidno kako su tajnici i voditelji računovodstva u školama osobe s najnižom plaćom među VSS (bez mogućnosti napredovanja u zvanju), ali ujedno i osobe s najširim opsegom raznolikih, ali izuzetno odgovornih poslova, iz čega proizlazi kako je ta radna mjesta potrebno izjednačiti sa radnim mjestima stručnih suradnika te omogućiti navedeni status. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
972 Josip Brajković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, budući da je prema čl. 41. stavak 6 Zakona o radu dana mogućnost da radnik unatoč navršenih 65 godina i 15 godina mirovinskog staža uz dogovor s poslodavcem može nastaviti rad kod dotičnog poslodavca, smatramo da navedena izmjena ne daje mogućnost potpune konzumacije navedenog prava, tj. mogućnost nastavka rada kod određenog poslodavca bez prekidanja radnog odnosa odlaskom u mirovinu. Prema postojećem Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi prema čl. 112 st.2.,st.3. radniku u osnovnoškolskoj ili srednjoškolskoj ustanovi rad prestaje s krajem školske godine u kojoj navršava 65 godina i 15. godina mirovinskog staža. Budući da je i čl.112 stavak 2 i 3 predstavljao ograničenje prava na nastavak rada koji je omogućen čl.41 stavak 6 Zakona o radu, mišljenja smo da i prijedlog predlagatelja tj. čl.20 st.12 predstavlja diskriminaciju i ograničavanje prava na rad, a u prilog te konstatacije ide i činjenica da se navedeno ograničenje za nastavak rada nakon navršene 65. godine i 15 godina staža odnosi isključivo na zaposlene u osnovnom i srednjoškolskom obrazovanju. Mišljenja smo da se navedeno ograničenje treba ukinuti te izjednačiti pravo zaposlenika osnovnih i srednjih škola s pravom svih zaposlenih u Republici Hrvatskoj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
973 Anđela Posud PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog pravnika ili diplomiranog ekonomista vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva? Administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Gotovo je nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Potpisujem dosadašnje komentare izraženog nezadovoljstva tajnika škola i voditelja računovodstava i citiram sljedeće: Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
974 MIA BRATINČEVIĆ VUKUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izjednačavanje statusa tajnika i voditelja računovodstva sa statusom stručnih suradnika. Pod pojmom izjednačavanja statusa smatram da bi se trebao izjednačiti i naziv radnog mjesta (stručni suradnik za pravne poslove, stručni suradnik za računovodstvene poslove) i obavezno izjednačavanje koeficijenata navedenih radnih mjesta. Nadalje, morate omogućiti napredovanje za navedena radna mjesta te omogućiti plaćanje itekako opravdanih prekovremenih sati. Također, potrebno je uskladiti i radno vrijeme za navedena radna mjesta, tj. potrebno je dati mogućnost administrativnom osoblju, koje je zaposleno na puno radno vrijeme, rad u školi u trajanju od šest sati dnevno, a preostala dva sata dnevno dozvoliti rad od kuće (zbog proučavanja izmjena i dopuna propisa te učenja novih vještina i znanja koja je potrebno usavršiti zbog implementiranja europskih propisa, a isto nije moguće na radnom mjestu zbog obujma i dinamike posla). Navedena radna mjesta su u potpunosti degradirana, a za obavljanje istih je potrebna visoka stručna sprema (u Zakonu je navedena VSS kao potrebna struka za zasnivanje radnog odnosa na radnom mjestu tajnik školske ustanove), a sramota je što Zakonom nije uređena potrebna struka za zapošljavanje na radnom mjestu voditelja računovodstva te je isto potrebno odmah uvrstiti u izmjene i dopune zakona. Nadam se da ćete prepoznati vapaj velikog broja nezadovoljnog stručnog osoblja na degradiranim radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva te ćete napraviti potrebne izmjene i dopune zakona. S poštovanjem, Mia Bratinčević Vukušić, mag. iur. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
975 BERNARDA Bernardić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
976 MARINA PRAŽEN JAKOPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u komentarima kolega tajnika i računovođa konstatiram da su već navedeni svi poslovi koje obavljamo, pa ih neću navoditi. Odgovornost i opseg našeg posla su nesavladivi, a nezainteresiranost da se ti problemi riješe ili barem ublaže izazivaju frustraciju i pojačavaju osjećaj bezizlaznosti iz začaranog kruga obaveza i rokova. Obespravljeni smo u odnosu na sve zaposlenike u školi. Godišnji odmor ne možemo planirati niti iskoristiti. Zamjene za bolovanje nema, pa radimo bolesni. Većina vikenda i blagdana nam je radna. Prekovremeni sati nam se ne plaćaju, dok istovremeno isplaćujemo svaki sat svim ostalim zaposlenicima. Zahtjevi osnivača s jedne strane i ministarstva s druge i izrazito kratki rokovi za izvršenje dovode do izrazito velikog stresa, iscrpljenosti i razočaranja. Potrebno je priznati ulogu tajnika i računovođa i izjednačiti koeficijente i omogućiti napredovanje. Što hitnije potrebno je dozvoliti zapošljavanje računovodstvenih i administrativnih referenata. S poštovanjem, Marina Pražen Jakopić, voditeljica računovodstva Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
977 MARIJA KLOBUČAR KROVINAC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kako su kolegice i kolege već naveli: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Čujte i nas tajnice, tajnike i voditelje računovodstva jer i mi smo zaposleni u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
978 ANA ĆOSIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mislim da je krajnje vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog ekonomista ili diplomiranog pravnika vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Naše radno vrijeme od 8 upravo to i znači da radimo svih osam sati. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici, iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina. Smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
979 Lidija Šivak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva godinama degradirani. Molim izjednačiti status tajnika i voditelja računovodstva sa statusom stručnih suradnika i učitelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
980 Ivana Mihaljević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM ADMINISTRATIVNO OSOBLJE NAŠE ŠKOLE U NJIHOVIM ZAHTIJEVIMA Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
981 Josip Tominac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
982 BRANKO ŠEPOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
983 KRISTINA KRNIC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, trenutni status voditelja računovodstva i tajnika u školama je loš. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Smatram da zaslužujemo koeficijente, status i mogućnost napredovanja poput stručnih suradnika u školama. Tajnici i voditelji računovodstva su diplomirani pravnici i ekonomisti čija su radna mjesta trenutno uvelike degradirana. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Slažem se sa komentarima kolega i kolegica i smatram da je vrijeme da se poboljša naš status! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
984 SUZANA VOGRINC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
985 Tomislav Filić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postane stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje učiteljskog/nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalji vezani uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
986 MIRNA SALOPEK MRKŠA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti podržavam kolege. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Izjednačite status tajnika i voditelja računovodstava sa stručnim suradnicima kako ne bi bili i dalje degradirani i manje plaćeni od ostalih kolega sa visokom stručnom spremom!! Obavljamo ogroman i odgovoran posao!! Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
987 Mirela Perković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mislim da je krajnje vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog ekonomista ili diplomiranog pravnika vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Naše radno vrijeme od 8 upravo to i znači da radimo svih osam sati. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici, iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina. Smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
988 Vedrana Propadalo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
989 Darija Kos KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Podržavam stav i komentar XV.gimnazije kao i stav i komentar Grada Zagreba vezno za članak 9., stavka 1 Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
990 KATARINA GRBEŠA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Podržavam komentare koji se odnose na položaj tajnika i voditelja računovodstva, te kopiram komentare: Iskoristila bih ovu priliku da ovim putem ukažem na zanemarenost položaja tajnika. "Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi" vrlo općenito propisuje rad tajnika dok se u stvarnosti iz godine u godinu obim poslova povećava. Nažalost se previše često događa da tajnici moraju uskakati i pomagati u zadacima koji nisu u opisu našeg posla, te se na nas gleda kao da smo svačiji osobni asistent. Multitasking je dio naše svakodnevnice. Većina osnovnih škola nema administrativnog referenta, što znači da ti zadaci padaju na teret tajnika, te se često događa da nemamo dovoljno vremena posvetiti se normativno-pravnim poslovima koji bi nam kao osobama pravne struke trebali biti primarni. Tajnici i voditelji računovodstva nezamjenjive su osobe bez kojih škola ne može funkcionirati. Pritom nadodajem da zbog prevelikog obima posla, tajnici i računovođe odrađuju prekovremene sate koji im nisu plaćeni, posebice u vrijeme obračuna plaće. Unatoč tome podcijenjeni smo, jer uz sav rad na sebi i usavršavanja, tajnici kao i voditelji računovodstva nemaju mogućnost nikakvog napredovanja. Takvo nestimulativno radno mjesto dovodi do ogromnog nezadovoljstva i pregorenosti, te posljedično tome potrazi za drugim radnim mjestima. Ako se za mjesto tajnika i voditelja računovodstva zahtjeva VSS i kvalitetni zaposlenici kroz čije ruke prolazi sve što se u školi događa - onda je krajnje vrijeme da nas se tako počne i tretirati. Obzirom na opis i složenost poslova nužno je da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Također je potrebno postaviti uvjete za napredovanje tajnika i voditelja računovodstva. U ovaj prijedlog treba: Članak 100. promijeniti na sljedeći način: U čl. 100. mijenja se st.4. koji glasi: "Stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog)." U čl. 100. iza st. 4. dodaju se novi stavci koji glase: "(5.) Pravno-ekonomski rad u školskoj ustanovi obavljaju stručni suradnici pravno-ekonomskog profila. (6.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su tajnik školske ustanove i voditelj računovodstva školske ustanove. (7.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu. (8.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Članak 102. treba također promijeniti i isti treba glasiti: "- Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug njihovog rada propisuje ministar." U čl 105., nakon st. 16. treba dodati čl. 17. koji treba glasiti: "Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij ili specijalistički diplomski stručni studij ekonomske struke b) preddiplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
991 Kata Karagić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao i većina kolega smatram da su radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva degradirana sadašnjim Zakonom. Slažem se sa prijedlozima izmjena Zakona vezano za ta radna mjesta i citiram neke točke; U članku 100. stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 116. stavak 2. mijenja se i dodaje stavak 6 i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računaovodsva, program, prava i dužnosti prpoisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta te mu se dodjeljuje koeficijent višeg platnog razreda. Nadam se da će se naši komentari uvažiti i pomoći pri izradi kvalitetnijeg Zakona od postojećeg. Hvala! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
992 LUCIJA ROKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, mislim da je krajnje vrijeme da se obrati pažnja na tajnike i voditelje računovodstva koji na leđima nose teret pravilnog i zakonitog upravljanja školskom ustanovom. Smatram da s obzirom na stupanj stručne spreme VSS, a osobito s obzirom na opseg poslova tajnika i računovođa u školama koji je svakim danom sve veći i zahtjevniji, te se često ne stiže odraditi sav posao, koji čak i ne spada u opis poslova tajnika i računovođa nego eto nema tko odradit a odradit se mora pa budemo mi, u redovitom radnom vremenu zaslužujemo koeficijente, status i mogućnost napredovanja poput stručnih suradnika u školama. Sramotan je status diplomiranih pravnika i ekonomista u sustavu obrazovanja, stručnjaka bez kojih taj sustav ne bi niti funkcionirao, gdje isti ti ljudi nemaju godišnji odmor niti bolovanje da ne moraju razmišljati o poslu nego i u te dana odrade što trebaju jer ROKOVI se moraju poštivati usudila bih se reći bez iznimaka. Jedan je tajnik u školi i jedan je računovođa i oba su nezamjenjiva, a također ne mogu mijenjati jedan drugoga jer se radi o potpuno različitim poslovima. Dakle, svetke petke, i sve ostale dane u godini računovođa i tajnik moraju biti dostupni i ako se treba što odraditi te dane moraju to odraditi. O gomilanju, usudila bih se reći nepotrebnog posla odnosno dupliranju posla na više razina da i ne govorimo. Da ne duljim, slažem se sa svakim pojedinim komentarom kolega računovođa i tajnika i da tražim NE SAMO BOLJE UVJETE (npr. malo veći koeficijent ali i dalje dosta niži nego kod učitelja i stručnih suradnika), nego JEDNAKE uvjete kao ravnopravni stručni suradnici, jer to je ono što mi jesmo, svojim stručnim znanjem savjetujemo ravnatelje i ostale zaposlenike te brinemo o pravima svih zaposlenih. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
993 MARINA SORIĆ SEKULIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Za vrijeme posljednjeg štrajka obećavano nam je ispravljanje nepravde, a na kraju smo dobili povećanje koeficijenta koje opet nije izjednačeno sa koeficijentima učitelja i stručnih suradnika u školi. Pitam se zar naše diplome ne vrijede koliko i njihove. Uvažavam rad učitelja i nastavnika ali zar naš rad nije težak i odgovoran. Odrađujemo svih svojih osam sati dnevno, a nerijetko i više. Kad smo bolesni ili na godišnjem odmoru nitko nas ne mijenja i sve što nismo odradili dočeka nas na stolu. Nažalost nas je malo i naš glas se slabo čuje, ali je vrijeme da nas se počne uvažavati jer odgovorni moraju shvatiti da bez nas škole teško mogu normalno funkcionirati. Predlažemo da se tajnici i voditelji računovodstva izjednače sa stručnim službama te da nam se omogući napredovanje u struci. U nastavku kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
994 Učiteljski fakultet Sveučilišta u Zagrebu PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij, smjer: engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
995 Irena Dukić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
996 DRAŽENKA ŠKOKAN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. U ovaj prijedlog treba: Članak 100. promijeniti na sljedeći način: U čl. 100. mijenja se st.4. koji glasi: "Stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog)." U čl. 100. iza st. 4. dodaju se novi stavci koji glase: "(5.) Pravno-ekonomski rad u školskoj ustanovi obavljaju stručni suradnici pravno-ekonomskog profila. (6.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su tajnik školske ustanove i voditelj računovodstva školske ustanove. (7.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu. (8.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Članak 102. treba također promijeniti i isti treba glasiti: "- Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug njihovog rada propisuje ministar." U čl 105., nakon st. 16. treba dodati čl. 17. koji treba glasiti: "Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij ili specijalistički diplomski stručni studij ekonomske struke b) preddiplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
997 DRAŽENKA ŠKOKAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog pravnika ili diplomiranog ekonomista vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva? Administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Gotovo je nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Potpisujem dosadašnje komentare izraženog nezadovoljstva tajnika škola i voditelja računovodstava i citiram sljedeće: Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
998 Alma Srna PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
999 WUZ - Udruga roditelja i učitelja Waldorfske škole u Zagrebu PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog ozračja isticanjem slobode, tolerancije i uvažavanja različitosti svakoga građanina kao neupitnih temeljnih vrijednosnih kategorija na kojima se posljedično uspostavlja pedagoški pluralizam u sustavu odgoja i obrazovanja kao njegova najsnažnija razvojna poluga. 2. Daljnjem razvoju nacionalnih obrazovnih politika, pravnih okvira, uključujući operativne strategije potpore i jačanje kapaciteta za afirmaciju stvarnog, a ne samo deklarativnog ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju kao tekovine suvremenoga građanskog društva. 3. Kreiranju konkretnih mjera za nadilaženje zaostataka i približavanje zemljama srednje Europe s kojima Republika Hrvatska dijeli kulturološki kontekst, a za kojima, u pogledu ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju, daleko zaostajemo.”, i - Okvir nacionalnog kurikuluma (2017) koji među Uporištima nacionalnog kurikuluma (1.2.) navodi demokratičnost te pedagoški i školski pluralizam (koji je u Hrvatskoj praktično nepostojeći), i - Rezoluciju Europskog parlamenta od 12. lipnja 2018. o modernizaciji sustava obrazovanja u EU-u (2017/2224(INI)), (čl. 76.): ”Europski parlament u cilju sve veće uključivosti i jamčenja slobode izbora obrazovanja, potiče na osiguravanje odgovarajuće financijske potpore školama svih kategorija i razina, kako državnim školama tako i neprofitnim privatnim školama, pod uvjetom da se ponuđeni nastavni plan temelji na načelima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima te da je u skladu s pravnim sustavima, propisima i regulativama u vezi s kvalitetom obrazovanja i upotrebom tih sredstava koji su na snazi u dotičnoj državi članici“, s ciljem da alternativnim školama, osobito osnovnim školama, spriječi adekvatno financiranje osnovnih potreba i stavljanje na raspolaganje adekvatnih školskih prostora. Ministarstvo ignorira prijedloge u prilog poticanja školskog pluralizma koje niže ponavljamo, u prvom redu: ● vraćanje u zakon obveze financiranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske barem 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole koja provodi alternativni program (kao što je to bilo propisano čl. 142. st. 3. toč. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g., NN 87/2008) ili, alternativno, organizirati primjerenu vaučerizaciju obrazovanja time nužno potrebnog preusmjeravanja poreznih i sličnih davanja roditelja djece koja pohađaju alternativne škole u korist škola koje njihova djeca pohađaju; i ● modernizaciju sustava obrazovanja omogućavanjem ostvarivanja odgojno-obrazovnog rada putem kombiniranog učenja (blended learning) koje uključuje opciju učenja na daljinu (distance learning); i ● jasno razlikovanje između (profitno orijentiranih) privatnih škola i (neprofitno orijentiranih) alternativnih privatnih škola gdje je to primjereno u novom zakonskom okviru. Ministarstvo ne poduzima ništa da se riješi situacija gdje su djeca koja pohađaju škole koje provode alternativne programe i njihovi roditelji/skrbnici „građani drugog reda“ kako je detaljnije objašnjeno u nastavku. Naime, Ustavom RH i nizom međunarodnih konvencija (čl. 26. UN Opća deklaracija o ljudskim pravima, čl. 14. Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 2. 1. Protokol uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima, čl. 13. st. 3. i 4. UN Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čl. 5. UNESCOVA Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju, i dr.) zajamčeno je pravo roditelja/skrbnika da osiguraju djeci obrazovanje sukladno vlastitim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima. Isto tako, kao nadopuna prethodnom pravu na slobodu obrazovanja, roditelji/skrbnici su ovlašteni za obrazovanje djece odabrati škole koje nisu državne (jamstvo pedagoškog i školskog pluralizma). Prethodno pravo na obrazovanje i slobodu obrazovanja u Republici Hrvatskoj roditelji/skrbnici ne mogu ostvariti bez značajnih financijskih ulaganja u smislu plaćanja iznimno skupih školarina koje su gotovo jedini izvor financiranja škola koje provode alternativni obrazovni program, isključivo zbog gotovo nikakve financijske i prostorne podrške alternativnim školama od strane države i lokalne zajednice. Drugim riječima, bez značajnog povećanja financiranja alternativnih škola od strane država i lokalne samouprave u razini od barem 80% realnih potreba takvih obrazovnih institucija, prosječnom građaninu RH “obrazovanje sukladno vlastitom uvjerenju“ nije dostupno što predstavlja grubu povredu Ustava RH i međunarodnih konvencija te direktnu diskriminaciju roditelja/skrbnika takve djece po ekonomskom kriteriju. Da je takav pristup potpuno pogrešan govori činjenica da je RH tijekom pregovora za pristupanje EU obećavala poticati razvoj suvremenog sustava obrazovnog sustava koji se temelji na demokratičnosti te pedagoškom i školskom pluralizmu. Predmetnu obvezu je RH ispunila donošenjem Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g. (NN 87/2008; stupio na snagu 02.08.2008.) koji je u čl. 142. st. 3. toč. 7. propisivao obvezu države da iz državnog proračuna financira 80% iznosa potrebnog za rad alternativne škole. Predmetna zakonska odredba je glasila: ”(3) U državnom proračunu osiguravaju se sredstva i za sufinanciranje: (…) 7. škola koje provode alternativne odgojno-obrazovne programe u visini od 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole.” Prethodnim zakonskim rješenjem alternativne škole su u 2008. g. napokon dobile zasluženi položaj u sustavu hrvatskog obrazovanja jer su riješile goruće pitanje stabilnog financiranja svog rada rasterećenjem roditelja/skrbnika i bile su spremne na sljedeću fazu značajnog razvoja svog djelovanja i unaprjeđenja hrvatskog pedagoškog pluralizma sukladno EU standardu. Nažalost, sreća alternativnih obrazovnih institucija je bila kratkog vijeka budući je predmetna odredba o financiranju 80% troškova alternativne škole brisana iz Zakona već 01.09.2009. g. čime je, ondašnji ali i sadašnji obrazovni prioritet - pedagoški i školski pluralizam – unazađen za barem dvadeset godina. No to nije jedina negativna posljedica neprimjerenog odnosa prema alternativnim pedagogijama. Najnegativnija posljedica očituje se u gruboj diskriminaciji u sljedećim vidovima: a. Vjerske škole u Hrvatskoj financirane su neposredno iz Državnog proračuna RH u visini od 100% svojih realnih troškova čije pravo izvire iz iste konvencijske osnove kao i pravo alternativnih škola – pravo na slobodu obrazovanja. Takvo nejednako postupanje prema korisnicima istog prava ukazuje na grubu diskriminaciju koju je potrebno ispraviti u novom zakonu i to hitno; b. Roditelji/skrbnici djece koja pohađaju alternativne škole su dvostruko diskriminirani. S jedne strane, isti su dužni plaćati školarine alternativnih škola da bi njihova djeca dobila obrazovanje prema slobodnom uvjerenju roditelja, što predstavlja praktično jedini prihod navedenih škola, dok s druge strane, ti isti roditelji kroz doprinose, poreze i prireze iz svojih plaća i drugih oporezivih prihoda neposredno financiraju državne škole. Drugim riječima, koliko god to nevjerojatno zvučalo, roditelji djece koja pohađaju alternativne škole, odnosno roditelji koji koriste svoje međunarodnim pravom zaštićeno pravo da svojoj djeci osiguraju obrazovanje i poduku u skladu sa svojim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima - istodobno financiraju i alternativne i državne škole, iako usluge državnih škola uopće ne koriste. Gruba povreda Ustava RH, čl. 65., razvidna je iz činjenice da unatoč prethodno navedenim vrlo jasnim obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnom pravu koje nalažu obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje, uz obvezu dostupnosti takvog obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, za roditelje/skrbnike djece koja pohađaju osnovne škole u kojima se provodi alternativni program isto to obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje istima nije dostupno pod jednakim uvjetima kao roditeljima djece koja pohađaju državne škole u smislu da je škola za potonje besplatna, dok je škola za prethodne – naplatna. Slijedom prethodnog potrebno je bez odgode omogućiti upražnjavanje prava na slobodu obrazovanja (prava na obrazovanje djece prema vlastitom vjerskom, filozofskom i pedagoškom uvjerenju) svim građanima RH, ne samo onima koji su povoljnijeg imovinskog statusa) vraćanjem u zakon obveze financiranja škola koje provode alternativni program u visini od barem 80% čime bi se ujedno eliminirala povreda čl. 65. Ustava RH i gruba diskriminacija u smislu UNESCO Konvencije protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.
1000 Waldorfska škola u Zagrebu PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog ozračja isticanjem slobode, tolerancije i uvažavanja različitosti svakoga građanina kao neupitnih temeljnih vrijednosnih kategorija na kojima se posljedično uspostavlja pedagoški pluralizam u sustavu odgoja i obrazovanja kao njegova najsnažnija razvojna poluga. 2. Daljnjem razvoju nacionalnih obrazovnih politika, pravnih okvira, uključujući operativne strategije potpore i jačanje kapaciteta za afirmaciju stvarnog, a ne samo deklarativnog ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju kao tekovine suvremenoga građanskog društva. 3. Kreiranju konkretnih mjera za nadilaženje zaostataka i približavanje zemljama srednje Europe s kojima Republika Hrvatska dijeli kulturološki kontekst, a za kojima, u pogledu ostvarivanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju, daleko zaostajemo.”, i - Okvir nacionalnog kurikuluma (2017) koji među Uporištima nacionalnog kurikuluma (1.2.) navodi demokratičnost te pedagoški i školski pluralizam (koji je u Hrvatskoj praktično nepostojeći), i - Rezoluciju Europskog parlamenta od 12. lipnja 2018. o modernizaciji sustava obrazovanja u EU-u (2017/2224(INI)), (čl. 76.): ”Europski parlament u cilju sve veće uključivosti i jamčenja slobode izbora obrazovanja, potiče na osiguravanje odgovarajuće financijske potpore školama svih kategorija i razina, kako državnim školama tako i neprofitnim privatnim školama, pod uvjetom da se ponuđeni nastavni plan temelji na načelima iz Povelje Europske unije o temeljnim pravima te da je u skladu s pravnim sustavima, propisima i regulativama u vezi s kvalitetom obrazovanja i upotrebom tih sredstava koji su na snazi u dotičnoj državi članici“, s ciljem da alternativnim školama, osobito osnovnim školama, spriječi adekvatno financiranje osnovnih potreba i stavljanje na raspolaganje adekvatnih školskih prostora. Ministarstvo ignorira prijedloge u prilog poticanja školskog pluralizma koje niže ponavljamo, u prvom redu: ● vraćanje u zakon obveze financiranja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske barem 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole koja provodi alternativni program (kao što je to bilo propisano čl. 142. st. 3. toč. 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g., NN 87/2008) ili, alternativno, organizirati primjerenu vaučerizaciju obrazovanja time nužno potrebnog preusmjeravanja poreznih i sličnih davanja roditelja djece koja pohađaju alternativne škole u korist škola koje njihova djeca pohađaju; i ● modernizaciju sustava obrazovanja omogućavanjem ostvarivanja odgojno-obrazovnog rada putem kombiniranog učenja (blended learning) koje uključuje opciju učenja na daljinu (distance learning); i ● jasno razlikovanje između (profitno orijentiranih) privatnih škola i (neprofitno orijentiranih) alternativnih privatnih škola gdje je to primjereno u novom zakonskom okviru. Ministarstvo ne poduzima ništa da se riješi situacija gdje su djeca koja pohađaju škole koje provode alternativne programe i njihovi roditelji/skrbnici „građani drugog reda“ kako je detaljnije objašnjeno u nastavku. Naime, Ustavom RH i nizom međunarodnih konvencija (čl. 26. UN Opća deklaracija o ljudskim pravima, čl. 14. Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 2. 1. Protokol uz Europsku konvenciju o ljudskim pravima, čl. 13. st. 3. i 4. UN Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, čl. 5. UNESCOVA Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju, i dr.) zajamčeno je pravo roditelja/skrbnika da osiguraju djeci obrazovanje sukladno vlastitim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima. Isto tako, kao nadopuna prethodnom pravu na slobodu obrazovanja, roditelji/skrbnici su ovlašteni za obrazovanje djece odabrati škole koje nisu državne (jamstvo pedagoškog i školskog pluralizma). Prethodno pravo na obrazovanje i slobodu obrazovanja u Republici Hrvatskoj roditelji/skrbnici ne mogu ostvariti bez značajnih financijskih ulaganja u smislu plaćanja iznimno skupih školarina koje su gotovo jedini izvor financiranja škola koje provode alternativni obrazovni program, isključivo zbog gotovo nikakve financijske i prostorne podrške alternativnim školama od strane države i lokalne zajednice. Drugim riječima, bez značajnog povećanja financiranja alternativnih škola od strane država i lokalne samouprave u razini od barem 80% realnih potreba takvih obrazovnih institucija, prosječnom građaninu RH “obrazovanje sukladno vlastitom uvjerenju“ nije dostupno što predstavlja grubu povredu Ustava RH i međunarodnih konvencija te direktnu diskriminaciju roditelja/skrbnika takve djece po ekonomskom kriteriju. Da je takav pristup potpuno pogrešan govori činjenica da je RH tijekom pregovora za pristupanje EU obećavala poticati razvoj suvremenog sustava obrazovnog sustava koji se temelji na demokratičnosti te pedagoškom i školskom pluralizmu. Predmetnu obvezu je RH ispunila donošenjem Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi 15.07.2008. g. (NN 87/2008; stupio na snagu 02.08.2008.) koji je u čl. 142. st. 3. toč. 7. propisivao obvezu države da iz državnog proračuna financira 80% iznosa potrebnog za rad alternativne škole. Predmetna zakonska odredba je glasila: ”(3) U državnom proračunu osiguravaju se sredstva i za sufinanciranje: (…) 7. škola koje provode alternativne odgojno-obrazovne programe u visini od 80% iznosa potrebnog za ostvarivanje odgojno-obrazovnog rada škole.” Prethodnim zakonskim rješenjem alternativne škole su u 2008. g. napokon dobile zasluženi položaj u sustavu hrvatskog obrazovanja jer su riješile goruće pitanje stabilnog financiranja svog rada rasterećenjem roditelja/skrbnika i bile su spremne na sljedeću fazu značajnog razvoja svog djelovanja i unaprjeđenja hrvatskog pedagoškog pluralizma sukladno EU standardu. Nažalost, sreća alternativnih obrazovnih institucija je bila kratkog vijeka budući je predmetna odredba o financiranju 80% troškova alternativne škole brisana iz Zakona već 01.09.2009. g. čime je, ondašnji ali i sadašnji obrazovni prioritet - pedagoški i školski pluralizam – unazađen za barem dvadeset godina. No to nije jedina negativna posljedica neprimjerenog odnosa prema alternativnim pedagogijama. Najnegativnija posljedica očituje se u gruboj diskriminaciji u sljedećim vidovima: a. Vjerske škole u Hrvatskoj financirane su neposredno iz Državnog proračuna RH u visini od 100% svojih realnih troškova čije pravo izvire iz iste konvencijske osnove kao i pravo alternativnih škola – pravo na slobodu obrazovanja. Takvo nejednako postupanje prema korisnicima istog prava ukazuje na grubu diskriminaciju koju je potrebno ispraviti u novom zakonu i to hitno; b. Roditelji/skrbnici djece koja pohađaju alternativne škole su dvostruko diskriminirani. S jedne strane, isti su dužni plaćati školarine alternativnih škola da bi njihova djeca dobila obrazovanje prema slobodnom uvjerenju roditelja, što predstavlja praktično jedini prihod navedenih škola, dok s druge strane, ti isti roditelji kroz doprinose, poreze i prireze iz svojih plaća i drugih oporezivih prihoda neposredno financiraju državne škole. Drugim riječima, koliko god to nevjerojatno zvučalo, roditelji djece koja pohađaju alternativne škole, odnosno roditelji koji koriste svoje međunarodnim pravom zaštićeno pravo da svojoj djeci osiguraju obrazovanje i poduku u skladu sa svojim vjerskim, filozofskim i pedagoškim uvjerenjima - istodobno financiraju i alternativne i državne škole, iako usluge državnih škola uopće ne koriste. Gruba povreda Ustava RH, čl. 65., razvidna je iz činjenice da unatoč prethodno navedenim vrlo jasnim obvezama Republike Hrvatske prema međunarodnom pravu koje nalažu obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje, uz obvezu dostupnosti takvog obrazovanja svima pod jednakim uvjetima, za roditelje/skrbnike djece koja pohađaju osnovne škole u kojima se provodi alternativni program isto to obvezno i besplatno osnovnoškolsko obrazovanje istima nije dostupno pod jednakim uvjetima kao roditeljima djece koja pohađaju državne škole u smislu da je škola za potonje besplatna, dok je škola za prethodne – naplatna. Slijedom prethodnog potrebno je bez odgode omogućiti upražnjavanje prava na slobodu obrazovanja (prava na obrazovanje djece prema vlastitom vjerskom, filozofskom i pedagoškom uvjerenju) svim građanima RH, ne samo onima koji su povoljnijeg imovinskog statusa) vraćanjem u zakon obveze financiranja škola koje provode alternativni program u visini od barem 80% čime bi se ujedno eliminirala povreda čl. 65. Ustava RH i gruba diskriminacija u smislu UNESCO Konvencije protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.
1001 Svjetlana Tufeković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1002 BOŽENA DOGŠA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1003 ŽELJKA NOVINC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog pravnika ili diplomiranog ekonomista vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva? Administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Gotovo je nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Potpisujem dosadašnje komentare izraženog nezadovoljstva tajnika škola i voditelja računovodstava i citiram sljedeće: Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1004 Toni Markotić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1005 Željka Posavec Mičić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se status tajnika i voditelja računovodstva izjednači sa stručnim suradnicima odnosno da nam se izjednače koeficijenti, mogućnosti napredovanja te da nam se plaća prekovremeni rad. Zašto diploma diplomiranog pravnika ili diplomiranog ekonomista vrijedi manje od drugih diploma zaposlenih u sustavu, a kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise upravo o te dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva? Administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Gotovo je nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Potpisujem dosadašnje komentare izraženog nezadovoljstva tajnika škola i voditelja računovodstava i citiram sljedeće: Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati, ne dobivaju plaćeni prekovremeni rad i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. U nadi da ovaj put nećete ignorirati naše brojne komentare pozdravljam vas sa štovanjem! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1006 Nenad Oremuš PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1007 ANTEA RUKAVINA IVANJKO KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. U ovaj prijedlog treba: Članak 100. promijeniti na sljedeći način: U čl. 100. mijenja se st.4. koji glasi: "Stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog)." U čl. 100. iza st. 4. dodaju se novi stavci koji glase: "(5.) Pravno-ekonomski rad u školskoj ustanovi obavljaju stručni suradnici pravno-ekonomskog profila. (6.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su tajnik školske ustanove i voditelj računovodstva školske ustanove. (7.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu. (8.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Članak 102. treba također promijeniti i isti treba glasiti: "- Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug njihovog rada propisuje ministar." U čl 105., nakon st. 16. treba dodati čl. 17. koji treba glasiti: "Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij ili specijalistički diplomski stručni studij ekonomske struke b) preddiplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1008 Zorka Cindrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak - XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju uvrijeme stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1009 Tihomir Batalo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao ravnatelj škole upućujem komentar na Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. S poštovanjem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1010 ANTEA RUKAVINA IVANJKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Konačni prijedlog je opet polovičan i gasi se požar vezano za izbrzano uvođenje CDŠ. Nedostaju članci vezani za izbor ravnatelja: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1011 DIJANA RADOSLAV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja, zakinuti su u osnovnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Koristim ovu prigodu da ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1012 Ana Klindić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, u školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1013 ANA MARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim prethodnim komentarima i traženjima u odnosu na status tajnika i voditelja računovodstva zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Opseg poslova tajnika i voditelja računovodstva je sve veći i složeniji te nam ostaje sve manje vremena za redovito praćenje propisa i usavršavanja. Također povećanje opsega poslova ne prati i povećanje plaće. Za vrijeme posljednjeg štrajka obećavano nam je ispravljanje nepravde, a na kraju smo dobili povećanje koeficijenta, ali ne onoliko koliko smo trebali dobiti. Pitam se zar naši fakulteti ne vrijede koliko i fakulteti učitelja i stručnih suradnika u školama. Priznajem da je rad učitelja i nastavnika težak i naporan, ali zar naš rad nije težak i odgovoran. Odrađujemo svih svojih osam sati dnevno, a nerijetko i više. Kad smo bolesni ili na godišnjem odmoru nitko nas ne mijenja i sve što nismo odradili dočeka nas na stolu. Nažalost nas je malo i naš glas se slabo čuje, ali je vrijeme da nas se počne uvažavati jer odgovorni moraju shvatiti da bez nas škole teško mogu normalno funkcionirati. Predlažemo da se tajnici i voditelji računovodstva izjednače sa stručnim službama te da nam se omogući napredovanje u struci. U nastavku kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1014 Hrvatsko katoličko sveučilište TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 105. U članku 105. stavak 6. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20, 151/22) je navedeno: “(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija, b) studijski program odgovarajuće vrste na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog preddiplomskog i diplomskog sveučilišnog studija ili specijalistički diplomski stručni studij odgovarajuće vrste, te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 55 ECTS-a (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a) ovoga stavka, c) preddiplomski sveučilišni ili stručni studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova te je stekla pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točaka a) i b) ovoga stavka." U prijedlogu Zakona o izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi nisu planirana izmjene stavka (6) članka 105, stoga predlažemo da se taj stavak izmjeni i da se osobe iz točaka a) i dijela točke b) ovoga stavka prilikom javljanja na natječaj za zapošljavanje na radnom mjestu učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi izjednače u svojim pravima. Predlažemo da stavak (6) članka 105 glasi: “(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija, odnosno studijski program odgovarajuće vrste na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija te je stekla potrebno pedagoško-psihološko-didaktičko-metodičko obrazovanje s najmanje 55 ECTS-a (u daljnjem tekstu: pedagoške kompetencije), b) stručni diplomski studij odgovarajuće vrste te je stekla potrebne pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka, c) sveučilišni ili stručni prijediplomski studij na kojem se stječe najmanje 180 ECTS bodova te je stekla pedagoške kompetencije, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ili b) ovoga stavka." Obrazloženje: Na svim hrvatskim sveučilištima postoje dva modela stjecanja nastavničkih kvalifikacija. Najčešći je model stjecanje nastavničkih kvalifikacija u sklopu inicijalnoga obrazovanja (obično na diplomskoj razini). Ako nastavničke kompetencije nisu stečene u inicijalnome obrazovanju za nastavnike, one se stječu u dopunskome obrazovanju u sklopu programa za cjeloživotno obrazovanje. Svi programi u RH su različiti jer to ovisi o sveučilišnoj autonomiji. Sveučilišta su samostalna u kreiranju i ponudi nastavničkih programa (bilo cjeloživotni ili studijski). Zakon o osnovnom i srednjem obrazovanju široko propisuje da se nastavničke kompetencije vežu uz četiri područja (pedagogija-psihologija-didaktika-metodika). Svaki program nastavničkih kompetencija, bez obzira na vrstu (cjeloživotno ili studijski) mora sadržavati taj okvir do minimalnih 55 ECTS-a i jasno je da kvalifikacija kao takva ne bi trebala biti upitna. Stoga, ovu zakonsku prepreku za drugi model nastavničke naobrazbe u sklopu programa cjeloživotnog učenja u čl. 105. koja nalaže da prednost pri zapošljavanju imaju oni koji su završili nastavnički smjer i tek ako nema takvih, onda se mogu zaposliti magistri struke treba ukloniti. Kvalifikacija ne bi smjela biti upitna jer ovako stečene nastavničke kompetencije po modelu cjeloživotnog obrazovanja prate suvremene tendencije u obrazovanju s ciljem zapošljivosti i konkurentnosti na tržištu rada (prema Europskom kvalifikacijskom okviru cjeloživotno učenje odnosi se na priznavanje i vrednovanje svih aktivnosti stjecanja znanja i vještina tijekom života kroz formalno i neformalno obrazovanje i nije logično da se ovakvom zastarjelom zakonskom preprekom nekoga stavlja u neravnopravan položaj). A da je kvalifikacija izjednačena govori to da se pri polaganju državnih stručnih ispita priznaje kao istovjetna. Držimo da su programi cjeloživotnog obrazovanja unaprijedili nastavničku naobrazbu te da ne postoji niti jedan valjan razlog zašto bi Zakon predviđao razlike u kvalifikacijama između osoba koje su završile studijske programe pod a) - nastavnički smjer odgovarajućeg predmeta i pod b) - odgovarajuće vrste s pedagoškim kompetencijama. Osobe koje su završile studijske programe pod a) – sveučilišni magistar edukacije (ukupno 120 ECTS) i pod b) – sveučilišni magistar struke (ukupno 120 ECTS) koji ima nastavničke kompetencije (dodatnih min. 55 ECTS) imaju istu razinu obrazovanja i sukladno stečenim kompetencijama obje su osposobljene za rad u školama, stoga osobe koje su završile studijski program pod a) ne bi trebale imati zakonski propisanu prednost pri zapošljavanju u odnosu na osobe koje su završile studijske programe pod b), nego bi se odabir nastavnika trebao vršiti na temelju drugih kriterija koji jasnije pokazuju kompetencije kandidata. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na Vaš komentar nisu predmet ovoga savjetovanja.
1015 JELENA STAPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, status voditelja računovodstva i tajnika u školama se mora poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1016 SERH PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1017 Ksenija Crnov PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s prethodnim komentarima kolega a koji se odnose na iskazano nezadovoljstvo trenutnim statusom tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Smatram da je krajnje vrijeme da se nepravda ispravi i ovim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi tajnicima i voditeljima računovodstva prizna i vrednuje njihov rad tako što će se uvažiti svi ovi prijedlozi i zahtjevi navedeni u komentarima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1018 ANTEA RUKAVINA IVANJKO KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Pohvaljujem pokušaj smanjenja papirologije i nepotrebnog razvlačenja opravdavanja izostanaka. Međutim tu opciju će koristiti tek manji broj roditelja stoga treba izbaciti riječi "u pravilu". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
1019 TATJANA BRENKO RELJANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1020 TATJANA BRENKO RELJANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1021 TATJANA BRENKO RELJANOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1022 DARIA RUPČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se s prethodnim komentarima kolegica i kolega voditelja računovodstva u školama i tajnicima te potpisujem sve već napisano o našem nezadovoljstvu i degradirajućem statusu. Nadam se da ćete naći razumijevanja i shvatiti našu problematiku i problematiku svega navedenoga, jer ovo je sada postalo jadno i sramotno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1023 DOMINIK KOVAČ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status" Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1024 Maja Gavran PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1025 DRAGO ŠKARICA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
1026 DRAGO ŠKARICA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
1027 Gordana Prpić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Mi dajemo značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No, za taj sustav smo nevidljivi, naš rad nije prepoznat i pravedno vrednovan, a naš status je sramotan. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu !!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja!!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Srdačan pozdrav. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1028 mirela szabo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1029 Srednja škola Otočac KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. U nekim zapadnim zemljama, konkretno Nizozemskoj, roditelj ne može opravdati izostanak svog djeteta u školi, već to radi isključivo liječnik, a on pak daje ispričnicu jedino ako ste na "samrti". Dakle, roditelji organiziraju svoj godišnji odmor prema odmoru učenika, čiji raspored dobiju na početku godine od škole. Također smatramo da bi opravdavanje izostanaka trebalo ukinuti. Svaki nastavnik bi trebao evidentirati izostanak sa svog sata, a na početku godine upoznati učenike s kriterijima potrebne nazočnosti da bi se mogla redovno zaključiti ocjena. U ostalim slučajevima učenika treba uputiti na polaganje predmetnog ispita pred povjerenstvom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar ne prihvaća se jer isto nije predmet ovoga savjetovanja.
1030 Osnovna škola Ksavera Šandora Đalskog PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1031 MAGDA RAČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Sramotan je koeficijent i degradiranje tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Potrebno je izjednačavanje sa stručnim suradnicima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1032 Maja Morić Kulušić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno radon vrijeme koji je do izbora na radno mjesto ravnatelja imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1033 MAGDA RAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1034 BRANKO GOLEŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1035 VIKTORIJA BRAJKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1036 ANKICA MANDIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1037 Dubravka Bontempo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Je li netko u Ministarstvu pročitao Nacionalnu razvojnu strategiju Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine, broj 13/2021) ili Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026. koji predviđa strukturnu reformu i modernizaciju sustava odgoja i obrazovanja? Gdje ste uključili ikakav „razvoj“ sustava u ovim izmjenama? Koji ste točno dio „modernizirali“? U Nacionalnoj strategiji navodi se da je obrazovanje TEMELJ SVEGA. U ovim izmjenama nema ničega što bi upućivalo da se sustav obrazovanja barem pokrenuo u tom smjeru. Blago nama, ako bude potresa ili pandemije klinci će moći učiti od kuće, ali sad zakonito jer ovih par godina takav rad nije bio obuhvaćen zakonom pa su zapravo svi radili u ilegali??? Gdje vam je ikakva korist za učenike? Gdje vam je ikakva pomoć ili rasterećenje učitelja/nastavnika? Što ste novo uveli što bi potaknulo razvoj školstva? Na koji način izmjene omogućuju cjelodnevnu nastavu? Gdje su sredstva? Što u prijedlogu omogućuje višu razinu usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda ili racionalno korištenje postojećih resursa (riječi iz ovog prijedloga)!? A što je s problemima na koje se uopće niste osvrnuli? Mislite da vam je nedostatak STEM učitelja/nastavnika problem? Pazite kad vam počnu odlaziti računovođe i tajnici, kako ovi što će u mirovinu (a neće prenijeti znanje onima koji dolaze poslije njih, ne postoji ni poštena predaja posla, a gdje je mentoriranje osoba koje dolaze ravno s faksa!?), ali počeli su odlaziti i iole sposobni mladi kadrovi. Odlaze ISKLJUČIVO zato što ih država ponižava i degradira u odnosu na sve ostale zaposlene u sustavu obrazovanja, a uz to ih se zatrpava poslom koji ni uz najbolju volju ne mogu odraditi u 40 sati tjednog radnog vremena. Da nam barem netko donese gablec za isti novac za koji jedu oni koji su nam predložili ovaj zakon i koji će na kraju dići u Saboru ruku za ovo… ne znam kako bih to nazvala, a da me se ne treba cenzurirati. Najbolje od svega jest što to ionako nitko neće ni pročitati pa sam baš i mogla! Uglavnom, kolege koji gledaju kako sustav bespovratno propada, je li netko za pivo? Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1038 Srednja škola Otočac KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo da se učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta uputi na polaganje popravnog ispita i to u dva roka: ljetni i jesenski, a da se dopunski rad ukine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1039 XV. gimnazija KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Odredbu članka 9. stavka 1. prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, odnosno predloženu dopunu članka 30.a stavkom 6. smatramo nepotrebnom, upitno primjenjivom u praksi, a uzgred i protivnom Zakonom propisanom načelu jednakosti obrazovnih šansi i načelu jednakosti svih kandidata prilikom upisa srednje škole nakon završenog osnovnog obrazovanja. Pitanje upisa, odnosno pitanje „nastavka obrazovanja prema međunarodnom programu u istom ciklusu na srednjoškolskoj razini u školi koja izvodi isti međunarodni program u istom ciklusu“ kako pogrešno prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama definira ovo pitanje, regulirano je Pravilnikom o elementima i kriterijima za upis u srednju školu, i to na način da je omogućen izravan upis onih učenika koji se tri godine školuju u istom programu. Premda je i to normativno rješenje protivno načelu jednakosti svih pred zakonom, jer u nepovoljniji položaj stavlja učenike koji se ne obrazuju na osnovnoškolskoj razini u sklopu tog programa, ono ipak postavlja realne zahtjeve o trogodišnjem školovanju u programu za učenike koji bez ikakvih kriterija upisuju taj program na srednjoškolskoj razini. Trenutnom odredbom članka 23. stavka 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi propisano je da učenik može promijeniti upisani program (osim u slučaju iznimke iz stavka 2.) najkasnije do početka drugog polugodišta. Vodeći se logikom navedene odredbe, učenik može započeti školovanje u međunarodnom programu krajem prvog polugodišta osmog razreda osnovne škole, te odmah upisati isti program na srednjoškolskoj razini, neovisno o njegovim sposobnostima, afinitetima i realnim mogućnostima praćenja međunarodnog programa na naprednijoj razini jer će mu srednja škola biti dužna omogućiti „nastavak obrazovanja“. Novi problem koji bi ova odredba stvorila nametanjem obveze srednjoj školi da beziznimno i bez ikakvih kriterija omogući „nastavak obrazovanja“ učenicima osnovne škole je i činjenica da je u Republici Hrvatskoj samo jedan međunarodni program na koji bi se ova odredba mogla primijeniti – International Baccalaureate program – koji se na razini prvog razreda srednje škole provodi samo u jednoj srednjoj školi u cijeloj RH, u XV. gimnaziji, dok je uvođenje istog tog programa na osnovnoškolskoj razini u planu nekolicine škola. Samim time, povlači se pitanje organizacijskog, kadrovskog i tehničkog aspekta izvođenja nastave u tom međunarodnom programu u XV. gimnaziji. Naime, škola bi se mogla naći u situaciji da je prisiljena birati koje propise kršiti: Zakon u predloženoj formi, onemogućavanjem upisa dijelu učenika, ili Državni pedagoški standard, Odluku o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama, kao i obveze preuzete prema akreditacijskom tijelu koje omogućuje izvođenje navedenog međunarodnog programa u XV. gimnaziji. Ako je već intencija zakonodavca i dalje omogućavati dijelu učenika izravan upis u srednju školu samo na temelju činjenice prethodnog pohađanja međunarodnog programa, bez provjere njihovih mogućnosti i realnih sposobnosti da se u tom programu zaista i obrazuju, a nauštrb učenika kod kojih postizanje obrazovnih ishoda ne bi bilo upitno jer bi program upisali na temelju svoje provjerom posebnih znanja utvrđene sposobnosti da se u njemu školuju, tada se predlaže da se postojeće normativno rješenje iz Pravilnika o elementima i kriterijima za upis u srednju školu preuzme u zakonski tekst, ili se normiranje ovog pitanja izostavi iz zakonskog teksta i ostavi na razini normiranja podzakonskim aktom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
1040 Petar Delić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1041 Josip Petrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. Te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1042 Josip Jukić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1043 Andreja Željković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1044 MARINA ERAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1045 Svjetlana Alvir PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1046 Jelena Banović Glavan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1047 NIKOLINA TROJKO KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. "U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati .“ Dodavanjem stavka 2. krši se jedno od osnovnih načela definiranih u čl. 4. te se učenici dovode u nejednaku poziciju u odnosu na druge učenike u Republici Hrvatskoj te ih se diskriminira prema materijalnim uvjetima škole, koje je dužan osigurati osnivač i MZO. Brisati navedeni stavak budući da nisu jednaki uvjeti za sve učenike. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1048 Koraljka Bakota O B R A Z L O Ž E N J E, Uz članak 20. Poštovani, Potrebno je regulirati uz zapošljavanje osoba u mirovini i mogućnost rada do 67. godine života pod istim uvjetima kao i za druge državne i javne službenike. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
1049 STIPE KOMADINA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i Nastavničkog vijeća i Radničkog vijeća i Vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja, te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1050 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao ravnateljica osnovne škole predlažem sljedeće: Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Članak 129. Predlažem dodati stavak 2. : (1) Ravnatelja školske ustanove, u slučaju dulje spriječenosti u obavljanju ravnateljskih poslova (npr. čuvanje trudnoće i porodiljni odnosno roditeljski dopust ili neki drugi oblik dulje spriječenosti), zamjenjuje osoba iz reda članova učiteljskog, odnosno nastavničkog, odnosno domskog vijeća, dok ravnatelju miruje mandat do njegovog povratka na rad. Predlažem da sadašnji stavak 2 postaje stavak 3 i tako dalje Naime, u slučaju duljeg odsustva učitelja na njegov osobni zahtjev se status mentora stavlja u mirovanje, pa smatram da je pravedno da i ravnatelj ima mogućnost mirovanja mandata. Navedena situacija čuvanja trudnoće nija napisana na pamet nego je pisana iz trenutnog vlastitog iskustva. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1051 Koraljka Bakota PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Predlažem izmjene: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog /odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1052 Mirjana Bistrički PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo trenutnim statusom tajnika i voditelja računovodstva zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Naš status je degradirajući, opseg poslova neprestano se povećava, sve je raznovrsniji ( naročito u školama koje nemaju administratore i računovodstvene referente). Uz ravnatelje, tajnici i voditelji računovodstva, važni su za uspješno vođenje školskih ustanova. Potrebno je vrednovanje rada i priznavanje važne uloge tajnika i voditelja računovodstva u školstvu, u smislu izjednačenih koeficijenata i mogućnosti napredovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1053 IVAN JUKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1054 Renata Gudelj PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1055 Ivan Štefančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja računovodstvenih referenata. Zakon o proračunu drastično je povećao posao voditeljima računovodstva i svaka škola bez obzira na broj učenika i razrednih odjela treba imati računovodstvenog referenta. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članka: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: 1. sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave 2. stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: 1. integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije 2. stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: 1. srednju upravnu školu 2. srednju ekonomsku školu 3. gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. S poštovanjem! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1056 MELITA SELICHAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1057 Anica Vragović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1058 Monika Ritoša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se u potpunosti sa svim dosadašnjim komentarima kojima je cilj poboljšati status tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent te mogućnost napredovanja u radu, a što treba urediti i Uredbom o koeficijentima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1059 SANDRA DEBOGOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Pozdravljam odluku odustajanja od prijedloga novčanog kažnjavanja učitelja/nastavnika zbog moguće greške učinjene prilikom ocjenjivanja jer je evidentno da bi time doprinijeli još većoj neatraktivnosti rada u školi, još većem nedostatku stručnih i kvalificiranih djelatnika škola i degradiranju učitelja/nastavnika. Ako je nezadovoljan zaključnom ocjenom, učenik ima pravo na preispitavanje zaključne ocjene na kraju školske godine pred komisijom. Vezano za dopunski rada mišljenja sam da ga treba ukinuti i vratiti polaganje popravnog ispita u ljetnom i/ili jesenskom roku. Deficit predmetnih profesora i stručnih suradnika prilično je vidljiv na natječajima za različita predmetna područja i nemogućnost popunjavanja ispražnjenih radnih mjesta odlaskom kolega u mirovinu ili odlaskom iz škole. Struci treba vratiti zasluženi dignitet i motivirati dobrim plaćama i uvjetima rada mlade da uđu u sustav odgoja i obrazovanja, a ne ih zastrašivati ovakvim zakonskim prijedlozima. U prijedlogu je navedeno da će roditeljima biti omogućeno samostalno opravdavanje izostanaka putem e-Dnevnika. Mišljenja sam da to nije dobar put ako se mislilo rasteretiti razrednike od opravdavanja izostanaka učenika. Naime, time dajemo još veće mogućnosti manipulaciji opravdavanja izostanaka učenika od strane roditelja, pa i samih učenika. Prema važećim odredbama roditelji mogu ispričati višekratno djecu do tri dana tijekom školske godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
1060 MARIJA PETRIČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1061 MARGIT VRBIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1062 PETRA KVEŠTAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se da je status tajnika i voditelja računovodstva u potpunosti degradirajući u odgojno-obrazovnim ustanovama. Kao novozaposlena osoba VSS, na radnom mjestu tajnice osnovne škole, bez prethodnog radnog iskustva u struci mogu reći da je funkcioniranje sustava razočaravajuće. Opseg poslova je zaista opširan, od nabave potrošnog materijala, sklapanja ugovora, raspisivanja i vođenja natječaja, postupka jednostavne nabave, prijave i odjave u RegZap i HZMO, komunikacija s tijelima javne i državne uprave, izdavanje različitih isprava i sve to uz svakodnevne tekuće poslove u radnom vremenu od osam sati bez mogućnosti plaćanja prekovremenog rada koji je često potreban ako želimo ispoštovati rokove. Smatram da je ispravno izjednačavanje statusa tajnika i voditelja računovodstva sa stručnim suradnicima odnosno izjednačavanje koeficijenta i mogućnost napredovanja upravo zbog složenosti i opsega poslova i odgovornosti koja dolazi sa njima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1063 DRAGANA TRUTANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolege koji su prethodno komentirali su sve dobro i točno rekli. Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1064 Višnja Tadić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1065 IVANA KOŽUL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1066 Maja Škraba PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1067 JASMINKA ŠPANIĆ-DEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1068 JASMINKA ŠPANIĆ-DEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1069 MELITA MARTINČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Razumijem da su ove Izmjene i dopune Zakona potrebne kako bi RH iskoristila značajna sredstva za unapređenje odgojno-obrazovnog sustava no smatram da to ne može biti temeljeno na diskriminaciji kao što je to primjerice u članku koji propisuje da samo učitelji/nastavnici mogu nastaviti rad u mirovini, pod određenim uvjetima do 67. godine. Iz kojeg razloga to ne bi moglo vrijediti za sve zaposlene u sustavu odgoja i obrazovanja i zašto je rezervirano samo za nastavno osoblje? Također, pitanje statusa tajnika i voditelja računovodstva niste niti dotakli osim po pitanju korekcije akademskih i stručnih naziva. U ovom javnom savjetovanju će vam se javiti more nezadovoljnih učitelja zbog odredbi o primjerice kažnjavanju, dok istovremeno, tajnici i voditelji računovodstva konstantno itekako snose, čak i osobnu odgovornost prema FINI, HZMO, Poreznoj upravi itd. i za to im, kao ono osnovno, nije priznat odgovarajući status unutar sustava odgoja i obrazovanja. U prošlom javnom savjetovanju dobili ste preko 400 komentara nezadovoljnih tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova i odgovor na sve to je donošenje ovih Izmjena i dopuna uz neizostavni članak da je potrebno prilagoditi akte škole novim Izmjenama i dopunama Zakona. Da bi vaše ideje zaživile u školama, nisu vam potrebni samo učitelji, koji jako odgovorno rade svoj posao, već i cijeli niz ljudi koji nisu toliko eksponirani ali itekako odrađuju bitan dio posla koji im se svakodnevno nameće, pa između ostalog i donošenjem ovakvih poluproizvoda kao što su ove Izmjene i dopune. Donesite pravedan, nediskriminirajući Zakon koji će cijeniti svakog sudionika u obrazovnom sustavu. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1070 NIKOLINA TROJKO KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. "Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja." U Nacionalnom planu oporavka i otpornosti 2021.-2026., na koje se predlagatelj Izmjena ovog Zakona referira i poziva kao razloge za donošenje istih, str. 857. navedeno je: "Međunarodna istraživanja pokazala su, međutim, da najveću korist od dužeg boravka u organiziranom odgojno-obrazovnom radu imaju upravo učenici slabijeg socioekonomskog statusa. Manji broj nastavnih sati utječe i na način provođenja slobodnog vremena učenika koji nakon škole značajno vrijeme provode učeći i obavljajući školske zadatke i druge vrste pripreme. Nažalost, nemaju svi učenici jednake mogućnosti kad se radi o dodatnoj podršci u učenju od roditelja ili privatnih instrukcija što također može učenike iz slabijih socioekonomskih uvjeta dodatno dovesti u nepovoljan položaj. To se posebno odnosi na djecu Rome koji često nemaju odgovarajuću obiteljsku podršku te odgovarajuće uvjete stanovanja i potrebnu opremu." U istom dokumentu str. 859. navedeno je: "Konačno, reformom će se povećati uključenost djece koja su marginalizirana i isključena u sve razine odgoja i obrazovanja, poput romske djece, djece s teškoćama u razvoju, djece koja žive u regionalno slabije razvijenim dijelovima zemlje, djece koja dolaze iz obitelji slabijeg socioekonomskog statusa i drugih posebno ranjivih skupina djece. Na razini RPOO cilj je osigurati mogućnost sudjelovanja u RPOO svoj djeci, osobito onoj u socioekonomski nepovoljnom položaju, te im na taj način povećati učinkovitost učenja i vjerojatnosti nastavka školovanja. Ovom mjerom pridonosi se ostvarenju cilja Europskog prostora obrazovanja (96% djece između treće godine života i polaska u osnovnu školu obuhvaćeno predškolskim programima). Na razini osnovnog odgoja i obrazovanja cilj je povećati kvalitetu nastave i ishode učenja učenika, posebice učenika iz nepovoljnog socioekonomskog statusa, a što će se ostvariti povećanjem broja obveznih nastavnih sati i uvođenjem cjelodnevne nastave uz kontinuirano usavršavanje učitelja i nastavnika i sustavno vanjsko vrednovanje ishoda učenja. Ovom mjerom pridonosi se ostvarenju cilja Europskog prostora obrazovanja " Iz svega gore navedenog ne vidi se opravdanost uvođenja obveznosti za sve učenike. Prijedlog - brisati navedenu točku. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1071 KRISTINA VLAOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1072 Ana Blagović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1073 Katarina Kruljac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva degradiraju se već godinama. Jedini pravnik i jedini računovođa u školstvu očigledno su nebitni. Hoće li škola ili bilo koja druga ustanova funkcionirati ukoliko te dvije osobe nema? Neće. Bolovanje, godišnji, tu smo, jer posao mora netko odraditi i zamjene nema. No uporno nas se ignorira. Naš koeficijent je manji od koeficijenta učitelja, dodatka nemamo, prekovremenih sati nemamo kao ni mogućnosti napredovanja. Niz je tu nepravilnosti koje su već navedene u prethodnim komentarima. Dijelim mišljenje svih koji su već ostavili svoje komentare i tražili regulaciju gore navedenih neravnopravnosti za tajnike i voditelje računovodstva te tražili da se naš status poboljša. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1074 SANJA ŠUPLJIKA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i računovodstvenih referenta i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Škole ne mogu funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, a naša radna mjesta su već godinama degradirana u sustavu odgoja i obrazovanja. Nemamo pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na plaćeni prekovremeni rad a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova koliko toliko funkcionirala. Opseg posla se svakodnevno povećava i nemoguće ga je odraditi u redovnom radnom vremenu. Dok smo na bolovanju naš posao nitko ne odrađuje, već nas sve dočeka po povratku s bolovanja. Za vrijeme bolovanja čak odrađujemo one hitne i neodgodive poslove. Jednaka stvar, ako ne i gora je i za vrijeme godišnjih odmora. Izostanak bilo kojeg drugog djelatnika škole čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva ili računovodstvenog referenta što je u najmanju ruku ponižavajuće! Lp i hvala na razumijevanju pogotovo kada se radi o velikoj školi sa više od 120 zaposlenika i više od 1000 učenika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1075 Željka Kuna PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Voditelje računovodstva uvrstiti u Zakon i definirati opis poslova. (nema nas u Zakonu znači ne treba nas u obrazovanju). Staviti koeficijent stručnog suradnika, omogućiti napredovanje, svakodnevno se usavršavamo , osigurati zamjene. Definirati specifičnosti po broju učenika, dvije škole u jednoj (osnovna i glazbena),razni projekti i sve što netko podrazumijeva. Omogućiti zapošljavanje administratora. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1076 IRENA ČUGURA ĆERIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1077 MATEJA TUDIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1078 Snježana Vinarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Prijedlog izmjene Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Snježana Vinarić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1079 Tajana Rožmanić Juričić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, opseg posla tajnika i voditelja računovodstva se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Koeficijenti su nepravedni u odnosu na ostale djelatnike u školama. Ne postoji mogućnost napredovanja, te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Broj zaposlenih nastavnika se povećava dok kriterij za broj zaposlenih u računovodstvu ostaje isti. Neplaćeni prekovremeni, rad preko godišnjeg odmora i na bolovanju nešto je što najnormalnije odrađujemo. U potpunosti se slažem sa svim komentarima kojima je cilj poboljšati status tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu.Tajnik i voditelj računovodstva podrška su ravnatelju pri upravljanju školskom ustanovom.Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme da se poboljša naš status i položaj! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1080 Đurđica Vuksanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1081 Verica Plesa PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1082 Alen Turjak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Neki od prijedloga: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. _____ _____ _____ Status ravnatelja, iako javnost često misli drukčije, nije niti malo povoljan, posebice kroz prizmu cijele lepeze odgovornosti i onoga za što je odgovoran, a da za to nije dobio primjereno formalno obrazovanje (pravni i ekonomski aspekti posla i njegove prirode). Nužno je uvesti i licenciranje ravnatelja kao što su to učinile baš sve države članice EU. Naravno, ovo je već, ako se ne varam 16. (šesnaesta!) izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi te se, kao problem, nameće i pronalazak pročišćenog teksta. Zašto ne donesemo novi zakon lišen izmjena i dopuna? Unaprijed hvala na razmatranju upita. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1083 KRISTINA VLAOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1084 IVANA MIJATOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1085 NIKOLINA TROJKO KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. "Iza članka 34.a dodaje se naslov iznad članka i članak 34.b koji glasi: „ Potpomognuto i obogaćeno učenje" Što je to potpomognuto i obogaćeno učenje? Pojmovi su uvedeni bez konzultacije jezičnih i pedagoških stručnjaka. Nigdje u javno poznatoj stručnoj literaturi, povijesnom pregledu razvoja pedagogije i didaktike ne navode se pojmovi potpomognuto i obogaćeno učenje. Budući da je Didaktika jedna od pedagogijskih znanstvenih disciplina koja se bavi se proučavanjem obrazovanja i nastave u različitim sredinama i u različitim situacijama odgojno-obrazovnog procesa, nužno je prvo znanstveno dokazati opravdanost uvođenja novih pojmova. Kako su novi pojmovi prvi put uvedeni u dokumentu koje je izradilo Ministarstvo pod nazivom Eksperimentalni program - Osnovna škola kao cjelodnevna škola: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja, nužno je prvo provesti Eksperimentalni program, potom vrednovanje uspješnosti Eksperimentalnog programa. U samom dokumentu navedeno je: Na temelju provedenih analiza izrađivat će se periodička izvješća u skladu s točkama mjerenja. Nakon provedbe Eksperimentalnog programa izradit će se cjelovito evaluacijsko izvješće na temelju kojeg će biti moguće donijeti zaključke te preporuke za unaprjeđenje i daljnju implementaciju Programa. Nositelj praćenja i vrednovanja će u suradnji s domaćim i inozemnim visokoškolskim i znanstvenim ustanovama razmjenjivati sve znanstveno i stručno relevantne informacije koje se odnose na sve aspekte organizacije, provedbe, praćenja i vrednovanja Eksperimentalnog programa kako bi se moglo utemeljeno donijeti odluke o ishodima Programa. Time će se, kroz sveobuhvatni evaluacijski dizajn, brojne aktivnosti stručnog praćenja i vrednovanja zaokružiti i sistematizirati u okvir sveobuhvatnog i kompleksnog evaluacijskog programa. Ukupni ishod stručnog praćenja i vrednovanja bit će niz jasnih, metodološki rigorozno osmišljenih i uporabljivih pokazatelja o brojnim aspektima učinkovitosti, kvalitete i ishoda Eksperimentalnog program. Potpuna implementacija modela cjelodnevne škole u hrvatski odgojno-obrazovni sustav moguća je samo nakon vrednovanja svih aspekata organizacije, provedbe i ishoda eksperimentalne provedbe te nakon mogućih poboljšanja inicijalnog modela. S obzirom na navedeno nisu dokazane i utemeljene znanstvene teorije za uvođenje novih pojmova kao ni njihova dokazivost u praksi. Stoga predlažem, da se članak 34.b briše dok se ne provedu konzultacije s pedagoškim stručnjacima i sve planirane aktivnosti u provođenju Eksperimentalnog programa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1086 Janoš Boni PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ra Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1087 Zvonimir Borevac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1088 Marijana Jukić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molim vas da se u izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi povede više računa o statusu tajnika i voditelja računovodstva u školama. Računovođe i tajnici su već godinama zaboravljeni u sustavu odgoja i obrazovanja. Nemamo pravo na napredovanje, očito smo manje vrijedni od drugih u sustavu jer su nam i koeficijenti niži, nemamo pravo na prekovremeni rad, a u puno situacija se posao i prekovremeno odrađuje. Posao obavljamo i kada smo na bolovanju, a i na godišnjem odmoru. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1089 Mara Jurčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1090 Ivana Vukovarac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Ivana Vukovarac Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1091 DIANA DUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Opći prijedlog Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1092 ANDREJ PEKLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1093 DIANA DUŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1094 Irena Holik PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1095 DIANA DUŠIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1096 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. "U pravilu putem E-dnevnika" nije obvezujuće pa će nastati problem i konfuzija jer još uvijek ima roditelja koji nisu elektronički pismeni ili vični tehnologiji pa će u tom kontekstu više-manje sve ostati isto, no razrednicima će biti teže pratiti tko je, a tko nije opravdao izostanke svojeg djeteta. Također, postoji još veća mogućnost manipulacije po pitanju izostanaka. Na žalost, puno je roditelja i učenika koji mogućnost izostanka do 3 dana koriste za izbjegavanje svojih školskih obveza. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
1097 Maša Bogić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva, a dodatno bih ponovila problem prekovremenog rada, kao i rada sa bolovanja i godišnjeg odmora što je češće pravilo nego iznimka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1098 Martina Nerovčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se kolegicama i kolegama da tajnicima i voditeljima računovodstva treba priznati status stručnog suradnika i izjednačiti koeficijente, bez obzira na stručnu spremu. Kolegice i kolege koje su završile studije trebaju dobiti uvećani koeficijent sukladno završenom stupnju obrazovanja. Napominjem da se ne zaborave i administrativni i računovodstveni referenti kojima se također svakodnevno povećava opseg posla, a plaća ostaje ista. Nitko od navedenih ne smije dobiti prekovremeni rad, jer MZO iste ne želi plaćati. Mi svi moramo biti dostupni uvijek, bez obzira jesmo li na godišnjem odmoru ili bolovanju. Posao se uvijek mora odraditi i bude odrađen. Svima gore navedenima treba biti omogućeno napredovanje! Srdačan pozdrav Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1099 Ivica Ivanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1100 JANJA LIOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva degradiraju se već godinama. Jedini pravnik i jedini računovođa u školstvu očigloedno su nebitni. Hoće li škola ili bilo koja druga ustanova funkcionirati ukoliko te dvije osobe nema? Neće. Bolovanje, godišnji, tu smo, jer posao mora netko obaviti i zamjene nema. No uporno nas se ignorira. Naš koeficijent je manji od koeficijenta učitelja, dodatka nemamo, prekovremene nemamo kao ni mogućnosti napredovanja. Velika većina tajnika odrađuje i poslove administrativnog referenta, kao i što velika većina voditelja računovodstva odrađuje poslove računovodstvenog referenta jer nije dopušteno zapošljavanje istih, no ne dobivamo nikakav dodatak zbog dodatnog rada. Niz je tu nepravilnosti koje su već navedene u prethodnim komentarima. Dijelim mišljenje svih koji su već ostavili svoje komentare i tražili regulaciju gore navedenih neravnopravnosti za tajnike i voditelje računovodstva te tražili da se naš status poboljša. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1101 ILIJA POTKONJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1102 NIKOLINA TIČINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1103 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 16. Razredni/predmetni ispiti bi Zakonom trebali biti razrađeni do najsitnijih detalja jer bi se tako postigla jednakonst na nivou cijele države za sve učenike, učitelje, stručne suradnike i ravnatelje prilikom organizacije i pristupanju samim ispitima. Dakle, Zakonom bi trebalo urediti točno kada se i u kojim slučajevima (točno nabrojeni) se pristupa samim ispitima te koja je točno procedura i rokovi održavanja istih. Ovako svaka županija/grad/općina ima svoj Statut koji nisu identični na području cijele države, a slijedom navedenog niti obrazovne mogućnosti onda nisu jednake za sve učenike i učitelje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Ovim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra.
1104 Osnovna škola Vjekoslava Paraća PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1105 Jasmina Sošić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1106 Daniela Košmerl PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Godišnji odmor se prekida u skladu s potrebama posla na način da se ne iskoristi u cijelosti ili u dužem kontinuitetu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. I nama je u sustavu teško pohvatati, opisati i napisati što radimo i sve što novo dolazi prolazi kroz urede tajnika i računovođa. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, oni to ne mogu postati. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta. I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. U nastavku konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1107 NADA JELIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1108 Klara Svraka PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1109 Danijela Erić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. S poštovanjem, Danijela Erić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1110 MARIJA PETRIČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. S poštovanjem Ravnateljica: Marija Petričević, prof. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1111 Silvana Bjelovučić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1112 Ana Ovčina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti se slažem sa kolegama da su tajnici i voditelji računovodstva degradirani. Žalosno je to da naša diploma VSS manje vrijedi u odnosu na učitelja ili stručnog suradnika. Potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer i većina nas također ima položen stručni ispit koji se u javnoj službi ne priznaje, za razliku od državne službe. Posla ima sve više, a naša plaća ostaje ista. Učitelji imaju pravo na svaki prekovremeni sat koji odrade, a nama se svakodnevno dodaju različita zaduženja bez ijednog plaćenog prekovremenog ili nekog drugog dodatka na plaću koji bi služio kao motivacija za odrađen posao. Radimo takav posao da rokovi ne pitaju jesi li na bolovanju ili ne, a mi svoj posao moramo odraditi jer nema tko drugi. Posebno molim MZO da nas izjednače sa učiteljima i stručnim suradnicima i da nas se već konačno počne više cijeniti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1113 Marija Rosandić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1114 Antonija Mirosavljević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, šaljem svoje prijedloge: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. S poštovanjem, Antonija Mirosavljević, predsjednica Hrvatske udruge ravnatelja osnovnih škola Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1115 MAJA BRNJEVARAC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1116 Melita Mesarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, šaljem svoje prijedloge: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. uredi odgovor obriši odgovor
1117 MARINA BENKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva degradiraju se već godinama. Jedini pravnik i jedini računovođa u školstvu očigloedno su nebitni. Hoće li škola ili bilo koja druga ustanova funkcionirati ukoliko te dvije osobe nema? Neće. Bolovanje, godišnji, tu smo, jer posao mora netko obaviti i zamjene nema. No uporno nas se ignorira. Naš koeficijent je manji od koeficijenta učitelja, dodatka nemamo, prekovremene nemamo kao ni mogućnosti napredovanja. Velika većina tajnika odrađuje i poslove administrativnog referenta, kao i što velika većina voditelja računovodstva odrađuje poslove računovodstvenog referenta jer nije dopušteno zapošljavanje istih, no ne dobivamo nikakav dodatak zbog dodatnog rada. Niz je tu nepravilnosti koje su već navedene u prethodnim komentarima. Dijelim mišljenje svih koji su već ostavili svoje komentare i tražili regulaciju gore navedenih neravnopravnosti za tajnike i voditelje računovodstva te tražili da se naš status poboljša. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1118 NIKOLINA TROJKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU "Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja , Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. " Vlada Republike Hrvatske donijela je Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021-2026. u srpnju 2021. godine. Dakle, rokovi za donošenje Zakona odnosno Izmjena Zakona su poznate više od dvije godine što nikako nije za donošenje po hitnom postupku. Prema članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora naglašeno je da je donošenje zakona po hitnom postupku "iznimno" i da za to trebaju biti "osobito opravdani razlozi". Na mrežnim stranicama Hrvatskog sabora javno je objavljen postupak donošenja zakona te citiram navedeno: "Iznimno, zakon se može donijeti po hitnom postupku. Zakoni se po hitnom postupku donose kada to zahtijevaju interesi obrane i drugi osobito opravdani državni razlozi, odnosno kada je to nužno radi sprečavanja ili otklanjanja većih poremećaja u gospodarstvu." Iz svega navedenog vidljivo je da nisu stečeni uvjeti za donošenje zakona po hitnom postupku. Može se zaključiti da Ministarstvo nije u zadanom roku uspjelo pripremiti izmjene zakonodavnog okvira. Predlaže se donošenje Zakona po redovnoj proceduri uz regularno i u punom vremenskom roku. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
1119 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Dopunski rad je potpuno nepotreban i besmislen jer učenici ne mogu u kratkom roku savladati sav nastavni sadržaj koji se nagomilao tijekom nastavne godine, pogotovo iz npr. matematike i hrvatskog jezika. Smanjenje broja sati dopunskog rada će samo smanjiti kriterije za prolaznu ocjenu, a time smo onda dali pljusku i učiteljima/nastavnicima i ostalim učenicima koji su svoje obveze izvršavali odgovorno, savjesno i marljivo tijekom nastavne godine. Vraćanje popravnih ispita sa dva roka bi vratilo ozbiljnost kontinuiranom izvršavanju obveza i rasterećenju samih učitelja. Kako sam već napisala ranije, vrijeme je da učenici i roditelji preuzmu odgovornost za svoje obrazovanje, a ne da se skrivaju iza svojih, ionako prevelikih, prava. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1120 Vesna Delaj Buhin PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1121 Meglić Renata PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, šaljem prijedloge: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. S poštovanjem, Renata Meglić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. uredi odgovor obriši odgovor
1122 Lana Sinčić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Obzirom na opis i složenost poslova nužno je da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Također je potrebno postaviti uvjete za napredovanje tajnika i voditelja računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1123 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
1124 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
1125 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1126 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1127 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1128 IGOR NIKIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani,u nastavku šaljem svoje prijedloge: ČLANAK 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju Statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. S poštovanjem, Igor Nikičić, ravnatelj mentor Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
1129 ŽELJKO JAIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
1130 Igor Ikač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Škole ne mogu funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, a naša radna mjesta su već godinama degradirana u sustavu odgoja i obrazovanja. Nemamo pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na plaćeni prekovremeni rad a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova koliko toliko funkcionirala. Opseg posla se svakodnevno povećava i nemoguće ga je odraditi u redovnom radnom vremenu. Dok smo na bolovanju naš posao nitko ne odrađuje, već nas sve dočeka po povratku s bolovanja. Za vrijeme bolovanja čak odrađujemo one hitne i neodgodive poslove. Jednaka stvar, ako ne i gora je i za vrijeme godišnjih odmora. Izostanak bilo kojeg drugog djelatnika škole čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva, što je u najmanju ruku ponižavajuće! Još samo da nadodam da je krajnje neprimjeren rok za usklađivanje općih akata s odredbama ovog Zakona. Zbog već ranije spomenutog opsega posla koji se svakodnevno povećava, navedeno nije moguće izvršiti u tako kratkom roku. Stoga molim da i to uzmete u obzir. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1131 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Poštovani, slažem se s komentarima kako je ovaj članak u potpunosti nepotreban i nejasan budući već postoje termini dopunske i dodatne nastave koji su svima razumljivi i uvriježeni već duži niz godina. Nadalje, zbilja je nepotrebno OBVEZNO uključivanje svih učenika budući navedeni programi nisu svima potrebni, a time i rad u manjim skupinama učenika (koji je kvalitetniji) postaje onemogućen! Trebalo bi zadržati nazive i načine održavanja kao i do sada. Učenici i njihovi roditelji bi također trebali preuzeti odgovornost za svoje školovanje, a ne samo inzistirati na svojim pravima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1132 TANJA SUDISKAS TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 136. Članak 136. (1)-potrebno je definirati primjereni rok , a ne ostaviti st.(3) da je to određeno statutom iz čega proizlazi da će se članci zakona različito definirati i poštovati ovisno o tome gdje netko pohađa školu.Nozbiljno i nesvrhovito što će dovesti do još većeg kaosa u ovom sustavu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
1133 ANDREJA ZLODI GUNČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva. Svakodnevni poslovni procesi školske ustanove uvelike ovise o radu tajnika škole i voditelja računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se ta poslovna funkcija, posao tajnika škole i voditelja računovodstva vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost pod jednakim uvjetima. Kao što je već u komentarima navedeno, opseg poslova se znatno povećava i svakodnevno ostajemo duže na poslu kako bi ih mogli završiti, a nemamo pravo na plaćeni prekovremeni rad. Stoga smatram da se to mora izmijeniti kako bi se svima osiguralo pravo na plaćeni prekovremeni rad. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom i to nije pravedno. Uskraćeni smo na pravo jednakosti s ostalim zaposlenicima u sustavu. Iz navedenog tražimo prava koja imaju učitelji i stručni suradnici, što znači, izjednačavanje koeficijenta s odgovarajućom stručnom spremom, plaćen prekovremeni rad i mogućnost napredovanja. Evidentno je da su tajnici škola i voditelji računovodstva diskriminirani unutar samog sustava obrazovanja, bez čijega znanja, rada i stručnosti školska ustanova ne može pravovaljano funkcionirati! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1134 Helena Nazlić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
1135 MATEA PELIKAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti se slažem sa kolegama i smatram da je krajnje vrijeme da se uvedu neke promjene! Žalosno je to da naša diploma VSS manje vrijedi u odnosu na učitelja ili stručnog suradnika. Potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer mi i jesmo stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Sve što mi tražimo je jednakost. Obujam posla se konstantno samo povećava, a naša plaća ostaje ista, ne računajući ovo povećanje koje smo svi dobili. Kao da se uporno ignorira činjenica koliko je ključan posao koji obavljamo i da samo funkcioniranje škole nije moguće bez nas te nas se uporno stavlja u podređen položaj u odnosu na ostale zaposlenike škole. Učitelji imaju pravo na svaki prekovremeni sat koji odrade, a nama se svakodnevno dodaju različita zaduženja, projekti, pa i dodatni objekti na upravljanje bez ijednog plaćenog prekovremenog ili nekog drugog dodatka na plaću koji bi služio kao motivacija za odrađen posao. Radimo takav posao da rokovi ne pitaju jesi li na bolovanju ili ne, posao se mora odraditi jer nema tko drugi, laptop se nosi obavezno na godišnji, jer nikad ne znaš što će Osnivač ili MZO nešto tražiti od tebe da hitno odradiš. Ovo nam je prilika da se izborimo za sebe i iskreno se nadam da je konačno došlo vrijeme da i nas netko čuje i doživi nas! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1136 MELITA MAGDIĆ TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 107. Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Na mjestu tajnice u osnovnoj školi radim 21 godinu i cijeli radni vijek "trpim" degradaciju i osjećaj manje vrijednosti u odnosu na učitelje/stručne suradnike. Koeficijenti nikada nisu bili izjednačeni za istu stručnu spremu, a kada sam otvoreno o tome govorila rečeno mi je od strane učitelja da ne mogu ni biti isti koeficijenti jer radno mjesto tajnika i voditelja računovodstva nije jednako odgovorno kao mjesto učitelja/stručnog suradnika. Opseg poslova koji nam se nameću svake godine je postao nepodnošljiv, a kako smo ušli u projekt Cjelodnevne škole da ne govorim, uz povećanje plaće od 5%. O povećanjima plaća učiteljima temeljem projekta u odnosu na tajnike i v. računovodstva je opet sramotna tema, jer jedan učitelj koji je razrednik u startu ima 10% veću plaću (5% samim ulaskom u projekt i 5% za razredništvo) a da uopće ne provodi programe A2, B1 (oni koji su u projektu znat će što je to). O tome da svoj godišnji nikada nisam provela bezbrižno i bez vraćanja u školu zbog nečega nekoliko puta tijekom godišnjeg neću ni pričati. Uglavnom zaključujem da svake godine osjećam sve veće razočarenje kako se tretiraju tajnici i voditelji računovodstva u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1137 ŠTEFICA KRIVAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molim vas da se u izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi povede više računa o statusu tajnika i voditelja računovodstva u školama. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Štefica Krivak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1138 Ivana Mustafa PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molim vas da se u izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi povede više računa o statusu tajnika i voditelja računovodstva u školama. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1139 MAJA MUNĐAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, podržavam kolege tajnike i računovođe i kopiram komentar kolegice: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja?Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1140 Dragana Kovačić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svojim kolegama i svime napisanim. Kompliciraju se zakoni, svakim danom je sve više radnih zadataka, pa zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. U istoj instituciji su zaposleni učitelji. Čak i kada unutar njihovog radnog vremena odrađuju zamjenu za odsutnog učitelja, njima je to prekovremeni rad (sa 50+50% dodataka). U situaciji da tajnik ili računovođa mijenja odstunog tajnika ili računovođu ili pak ravnatelja u nekim zadacima - tada si mi "samo pomažemo". JEDAN POSLODAVAC, JEDNA INSTITUCIJA, ISTE STRUČNE SPREME, JEDNAKO RADNO VRIJEME - RAZLIČITI KRITERIJI! Tajnici i računovođe su zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Zašto se pedagog, psiholog...knjižničar... smatra stručnim suradnikom, a tajnik i računovođa ne? Nismo stručni? Nismo savjetnici ravnateljima? Konkretne prijedloge rješenja su dale kolege u komentarima, ali ja bih još dodala..... intenzivno se govori o bulingu. Nije li to buling? I za kraj.... na nama je da izaberemo hoćemo li nastaviti raditi na radnom mjestu tajnika odn. računovođe, ali državi bi zbog budućnosti, zbog naše djece trebalo biti bitno hoće li se ljudi u budućnosti željeti zapošljavati na tim radnim mjestima ili će biti na listi "nepoželjnih" pa eventualno biti prolazna stanica u traženju drugog, kvalitetnog zaposlenja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1141 Nada Nikolić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1142 Ivana Šimunić Galić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1143 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću . S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove.
1144 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
1145 ANA KATALENIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1146 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnot školskog odbora jer se niti zapošlajvanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
1147 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1148 Udruga hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja.
1149 ŽELJKA KLJAJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molim da se predloženim Izmjenama i dopunama Zakona povede briga o statusu tajnika i računovođa koji se sustavno zaobilazi već godinama. Opseg poslova iz godine u godinu se povećava, a naš status ostaje isti. Tajnici i voditelji računovodstva su u pravilu nezamjenjivi, njihove poslove nitko u školi ne može niti zna kvalitetno odraditi, što govori o važnosti radnoga mjesta u školskoj ustanovi. Uključivanjem škola u sve veći broj projekata (što smatram pohvalnim), dobili smo dodatni posao koji moramo odraditi u okviru svog dnevnom radnog vremena (bez mogućnosti prekovremenih sati) za istu plaću, s nižim koeficijentom od svih drugih radnika u školi za stručnom spremom iste razine obrazovanja. Smatram da se naš status treba izjednačiti sa statusom stručnih suradnika, te da trebamo imati pravo na napredovanje. Podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva. Potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer oni jesu stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • "Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam!“ Željka Kljajić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1150 Zdenko Matić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, tajnik škole i voditelj računovodstva s VSS imaju niži koeficijent (1,325) od učitelja i stručnih suradnika s VSS (1,406). Također, iako je psihologu, pedagogu i knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi, a time i mogućnost napredovanja u zvanju (uz povećanje plaće), ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali i samim nazivima radnih mjesta (obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta). Tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom, posebno u slučaju kad učitelj/stručni suradnik biva imenovan ravnateljem po prvi puta i (u većini slučajeva) uopće ne poznaje poslovanje škole (ne razumije kako funkcionira trošenje proračunskih sredstava, iz kojih sve izvora financiranja škola dobiva materijalna sredstva, ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ne poznaje većinu pravnih propisa temeljem kojih i u skladu s kojima škola posluje itd.). Tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i godišnjeg odmora primorani su obavljati radne zadatke jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti. Ravnatelji u većini slučajeva (pa ni kada su na dužnosti u više uzastopnih mandata uslijed obilja drugih poslova koje obavljaju) ne znaju unositi podatke u registar zaposlenika, centralni obračun plaća, LANA HZMO sustav, GRADSKU/ županijsku Riznicu, e-HZZO, EOJN, urudžbirati, koristiti e-komunikaciju, izrađivati narudžbenice, provoditi postupke jednostavne nabave, koristiti ZUP-it sustav itd…a u sve navedene sustave često treba HITNO unijeti podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva, istoj trebaju tjedni, odnosno mjeseci, da „uđe“ u posao i „pohvata“ sve konce. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže s 1,193 na 1,406, što čini +218 eura razlike na plaći. Tajnike posao (i poslodavci) često prisili da polože državni stručni ispit, steknu certifikat javne nabave te polože ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja dokumentarnim i arhivskim gradivom izvan arhiva, da i da se dodatno educiraju glede raznovrsnosti/kakvoće/kvalitete/cijene raznih proizvoda (energenti, sredstva za čišćenje, uredski materijali i druga oprema potrebna za rad, radna obuća i odjeća, pisači/toneri, namirnice za školski obrok, namještaj i sl.) obzirom na obvezu izrade dokumentacije za nabavu materijala i opreme koji su školi potrebni. Čak i sa svim tim položenim ispitima tajniku plaća ostaje ista, ali se količina posla i odgovornost povećaju. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, u praksi tajnik obavlja poslove telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, zapisničara, poštara, unosi podatke u razne aplikacije, sastavlja ugovore (od ugovora o radu do ugovora o zakupu), mora se razumjeti u vrstu i kvalitetu peleta, razliku u cijeni zaleđenog graška i sirovog graška, gramažu pekarskih proizvoda i veličinu pakiranja voćnog jogurta, poznavati sve funkcije kopirnih strojeva itd.). Tajnik naravno mora znati raditi u registru zaposlenika, EOJN, LANA HZMO sustavu, e-HZZO, urudžbenom programu, koristiti e-komunikaciju, izrađivati narudžbenice, koristiti ZUP-it sustav i svaku drugu novu aplikaciju koja se školi nametne. Također, tajnik mora biti u svakom povjerenstvu za zapošljavanje. Prepusti li trećim osobama sastavljanje dokumentacije, u slučaju dolaska inspekcije gotovo je sasvim sigurno da će natječaj biti poništen zbog previda ili proceduralne pogreške, a što će opet rezultirati udvostručenjem posla za tajnika škole (a ne dotično povjerenstvo). K tome, isti će se i osobno osjećati nelagodno jer će inspekcija tajniku navoditi koje su nepravilnosti, a ne članovima povjerenstva. Govoreći o zapošljavanju, od tajnika se očekuje da se razumije u sve ikad izdane diplome sukladno Pravilniku o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi. Naime, tijekom svakog novog natječaja za zapošljavanje pristigne šarolika lepeza diploma (posebno za fiziku, biologiju, glazbeni, informatiku itd). Najčešće je upravno na tajniku odgovornost utvrđivanja (i istraživanja) koja od zaprimljenih diploma udovoljava uvjetima iz Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja. Nadalje, tajniku je najčešće Statutom nametnuto da mora voditi zapisnik sa sjednica Školskog odbora (što znači da na svakoj mora prisustvovati) iako se iste uglavnom održavaju izvan redovitog radnog vremena. Također, za razliku od učitelja koji, većinom, kolektivno koriste pretežiti dio godišnjeg odmora tijekom ljeta, te se u drugoj polovici srpnja i tijekom većeg dijela kolovoza od istih ne očekuje obavljanje nikakvih radnih zadataka, institucije poput MZO, osnivača, jedinica lokalne samouprave, Prosvjetne inspekcije, savjetnika AZOO itd. ne mare za potrebom da tajnici i voditelji računovodstva, pa i ravnatelji škola, također imaju potrebu nesmetanog korištenja godišnjeg odmora. Često se upravo inspekcije, savjetodavni nadzori, usklađenje s HZMO, provjera fiskalne odgovornosti, popunjavanje određenih hitnih tablica za osnivača i jedinice lokalne samouprave, očekuje upravo u vrijeme godišnjih odmora, odnosno ostavljeni rokovi ne računaju se od zaprimanja pismena već se šalju e-mailom pa ih pošiljatelj smatra uručenih onog trenutka kada ih pošalje, a ne kada odgovorna osoba u instituciji uistinu ima mogućnost po njima postupiti. K tome, mnogi se poslovi prebacuju na leđa tajnika kao što su traženje prijevoza za izlete i izvanučioničku nastavu (iako je Pravilnikom o izvođenju, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole propisano da istu planira i organizira razrednik koji je za poslove razredništva uredno plaćen te mu se s osnova obavljanja istih poslova sukladno kolektivnom ugovoru uvećava i broj dana godišnjeg odmora). Što se voditelja računovodstva tiče, trenutno se potpuno nepravedno voditeljima računovodstva sa srednjom stručnom spremom isplaćuje plaća po koeficijentu 0,921. Dakle, osobama koje vode cjelokupno financijsko poslovanje škole, na čijim leđima uglavnom leži teret likvidnosti ustanove (i koje ne mogu spojiti ni 3 tjedna godišnjeg odmora neprekidno tijekom godine jer računi stalno pristižu, plaća i materijalna prava se redovito obračunavaju, svakojaki mjesečni i višemjesečni te statistički izvještaju se stalno popunjavaju itd.) dobivaju plaću neznatno višu od plaće domara ili kuhara zaposlenih u istoj ustanovi. Smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu voditelja računovodstva ili tajnika trebale dobivati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i osobe s VSS. Štoviše, upravo su starije kolegice i kolege s SSS, koji na svojim radnim mjestima rade već više desetljeća, nebrojeno puta priskakale u pomoć mlađim kolegama s VSS. Činjenica što je netko „zadržan“ na radnom mjestu s nižom stručnom spremom ne bi trebala imati negativan utjecaj na njegova primanja obzirom u praksi takva osoba to pomanjkanje svojeg formalnog obrazovanja često uvelike nadoknađuje životnim i poslovnim iskustvom. Iz prednjeg je razvidno kako su tajnici i voditelji računovodstva u školama osobe s najnižom plaćom među VSS (bez mogućnosti napredovanja u zvanju), ali ujedno i osobe s najširim opsegom raznolikih, ali izuzetno odgovornih poslova, iz čega proizlazi kako je ta radna mjesta potrebno izjednačiti sa radnim mjestima stručnih suradnika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1151 MARIJA HRGA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1152 JELENA PARABUĆSKI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1153 TONI DADIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolege koji su prethodno komentirali su sve dobro i točno rekli. Radna mjesta voditelja računovodstva i tajnika moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Voditelji računovodstva i tajnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No, za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Koristim ovu prigodu da ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima voditelja računovodstva i tajnika školskih ustanova te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove Voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu !!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja!!!!!! • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1154 Davor Semper PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da voditelji računovodstva i tajnici škole imaju prenizak koeficijent s obzirom na obujam posla i odgovornost istog. Koeficijent bi trebalo izjednačiti sa koeficijentom stručnog suradnika. Također, voditelji računovodstva i tajnici koji sami obavljaju posao, rade i poslove računovodstvenog referenta i administrativnog radnika, te bi trebali imati dodatak radi odgovornosti cjelokupnog funkcioniranja računovodstva i tajništva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1155 TANJA BAURANOV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1156 Biljana Blažan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolege koji su prethodno komentirali su sve dobro i točno rekli. Radna mjesta voditelja računovodstva i tajnika moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Voditelji računovodstva i tajnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No, za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1157 SANDRA HARČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Status tajnika i računovođa sustavno se zaobilazi već godinama. Opseg poslova iz godine u godinu se povećava, a naš status ostaje isti. Nemamo pravo na prekovremeni rad, kada odemo na bolovanje nema zamjene, a prije odlaska na godišnji odmor unaprijed obavljamo poslove da slučajno ne bi što ostalo nedovršeno. Smatram da se naš status treba izjednačiti sa statusom stručnih suradnika, te da trebamo imati pravo na napredovanje. S obzirom da dolaze neke nove generacije kojima ovakav način rada nije privlačan, bit će sve manje ljudi na tržištu rada koji će biti zainteresirani za poslove tajnika i računovođa u školama. Vrijeme je da se nešto učini te da nam se pruži potpora kako bi sustav ostao održiv. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1158 MILIN ANA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Ela Kovačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1159 VALENTINA EGREDŽIJA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: „Poštovani predlagatelju, u školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i računovođama koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i računovođama. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uglavnom dočeka. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam!“ Valentina Egredžija Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1160 SUZANA FILIPOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: „Poštovani predlagatelju, u školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i računovođama koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i računovođama. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uglavnom dočeka. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam!“ Suzana Filipović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1161 BOJANA ŠPOLJARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva. Na radnom mjestu tajnika ili voditelja računovodstva u školi vrlo brzo shvatiš da si sam, da posao ovisi samo o tebi, da ti na godišnji odmor ili bolovanje ne pada na pamet otići bez laptopa, a provjeravanje službenog maila se smatra normalnim. Imam tu ¨sreću¨ da je moja škola ušla u projekt CDŠ koja donosi mnogo dobroga za učenike, ali nama je postala veliki teret koji se nagradio s 5% povišenja plaće, za razliku od učitelja i stručnih suradnika, koji nerijetko dolaze do 20- 25% povećanja. Tu nam se još jednom dalo na znanje koliko vrijedimo, moja VSS diploma ne vrijedi kao učiteljska. Samo tražimo jednakost, bez tajnika/voditelja računovodstva škole ne mogu funkcionirati. Potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer oni jesu stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Naše nezadovoljstvo se gomila godinama, sada je došlo vrijeme da se to konačno ispravi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1162 Marijana Orešković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Voditeljima računovodstva i tajnicima u školi potrebno je dodijeliti status stručnog suradnika kako bi se samim time izjednačio i jednako vrednovao koeficijent završene visoke škole i kako bi mogli napredovati u struci kao i svi ostali zaposlenici s VSS-om. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1163 Claudia Catela KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražiti: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1164 Claudia Catela KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Tražiti: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1165 Valentina Golubić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Tajnici i voditelji računovodstva od iznimne su važnosti za funkcioniranje svake škole. Tajnik škole i voditelj računovodstva imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika što je totalno degradirajuće, a posao se stalno povećava. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom te kao takvi smatram da bi trebali imati istu plaću odnosno koeficijent kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom/ višom stručnom spremom unutar ustanove jer obavljaju isti odnosno puno veći opseg posla. Obavljaju sve one stvari za koje većina djelatnika niti ne razumije, a bitni su za funkcioniranje škole. Još želim napomenuti da tajnike i voditelje računovodstva za vrijeme bolovanja u većini slučajeva zapravo nema tko zamijeniti u sustavu jer da i dođe netko novi treba mu barem mjesec dana da bi mogao nastaviti gdje je poslovanje stalo. Iz ovih razloga, smatram da bi tajnici i voditelji računovodstva morali biti cjenjeniji. Još bi napomenula kako tajnici i voditelji računovodstva nemaju mogućnost napredovanja bez obzira na godine iskustva i odslušane edukacije. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1166 Claudia Catela PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1167 Petar Krešimir Karamatić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ponovno se zaobilazi administrativno osoblje, odnosno tajnici i računovođe u sustavu koji su nezamjenjivi dio tog sustava. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i računovođama kao što su nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Ukoliko ostanem na bolovanju posao me uglavnom dočeka jer ga nitko ne može riješiti niti zna , ali se ni ne trude obaviti isto. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo pa i to nezadovoljstvo koje bi se možda malo smanjilo opuštanjem na godišnjem odmoru nije moguće uz neprestane pozive i neodgodivost zadaća . Mišljenja sam kako će u sustavu biti sve manje osoba koje će željeti raditi posao tajnika i računovođa ukoliko se neke stvari drastično ne promijene! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1168 Silvana Teklić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U prethodnom savjetovanju u listopadu 2023. ukazali smo vam kao i mnogo puta prije o problemu tajnika školske ustanove i voditeljima računovodstva školske ustanove jer smo mi ti nevidljivi mehanizmi koji doprinose funkcioniranju školske ustanove, nameće nam se sve više poslova, moramo biti u tijeku sa svakim izmjenama i novinama u školstvu, svima na usluzi, žonglirati između poslova oko radnih odnosa, materijalnih prava radnika, narudžbi za školsku kuhinju, poslova oko najma školskog prostora, ispunjavanja statistika, tablica za Grad, javne nabave, urudžbiranja………i kad smo odsutni za nas nema zamjene, naš posao ne odredi nitko, odeš na bolovanje, dobiješ manju plaću a posao te i dalje čeka za razliku od učitelja kojeg netko od kolega zamijeni ili se zaposli ovi učitelj i pri povratku on nastavlja sa svojim planom rada a mi moramo odraditi sve zaostatke, ostajati duže, posao nositi doma i za to nismo plaćeni. Kako ćete radnika motivirati za rad ako mu ne omogućite da bude ravnopravan s ostalim radnicima u njegovoj Školi? Ukazujemo i na problem oko opsega poslova, broja učenika, specifičnosti škola, potrebe za zapošljavanjem administrativno-računovodstvenog referenta (nejednakostima u osnovnoj i srednjoj školi) jer škola ima jednog tajnika školske ustanove i jednog voditelja računovodstva školske ustanove (nemamo referente, ekonome, medicinsko osoblje, pomoćne kuhare…). Naša rada mjesta moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent te mogućnost napredovanja u radu, a što treba urediti i Uredbom o koeficijentima. Osim toga, zbog specifičnosti posla, sve nas je manje, jer smo degradirani u svakom smislu....Bojim se da ovaj posao neće imati budućnosti, jer su u privatnom sektoru veće plaće.... a bez nas škole ne mogu funkcinirati. U pojedinim gradovima već je veliki deficit ovog zanimanja, što nas ne čudi...Stoga ovo je 5 do 12 da nam pružite potporu u našem radu.....i sukladno tome izjednačite sa stručnim osobljem. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1169 Anđela Radica PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam da bi se status tajnika i voditelja računovodstva u školama trebao poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ostaju isti. Zakinuti smo i jer nemamo mogućnost napredovanja. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se koeficijenti izjednače s učiteljskim. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1170 Ines Sedmak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ponovno se zaobilazi administrativno osoblje, odnosno tajnice i računovođe u sustavu koji su nezamjenjivi dio tog sustava. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i računovođama kao što su nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Ukoliko ostanem na bolovanju posao me uglavnom dočeka jer ga nitko ne može riješiti niti zna , ali se ni ne trude da se to obavi. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo pa i to nezadovoljstvo koje bi se možda malo smanjilo opuštanjem na godišnjem odmoru nije moguće uz neprestane pozive i „hitnost“ poslova . Vjerujem da će u sustavu biti sve manje osoba koje će htjeti raditi ovaj posao uz ove uvjete rada! Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se koeficijenti izjednače s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1171 JELENA REBIĆ KUJUNDŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam da bi se status tajnika i voditelja računovodstva u školama trebao poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ostaju isti. Zakinuti smo i jer nemamo mogućnost napredovanja. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se koeficijenti izjednače s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1172 ALEKSANDRA MIJATOVIĆ BRAUT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu, pravo na korištenje godišnjeg odmora. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zbog navedenog predlažem: U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 112. brisati stavak 2. i 3. Dosadašnji stavci 4., 5. 6. i 7. postaju stavci 2., 3., 4., 5. U članak 115. stavak 1. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja propisuje ministar. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1173 Šerifa Tukulj Humski PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1174 Tatjana Kovacevic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam administrativno osoblje u mojoj skoli Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1175 Ana Hrgović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva. Tajnicima i voditeljima računovodstva treba dati status stručnog suradnika kao što imaju status stručni suradnik knjižničar, psiholog i pedagog. Tajnik i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju manji koeficijent od učitelja i stručnog suradnika s visokom stručnom spremom i to treba izmijeniti, jer je to IZRAVNA DISKRIMINACIJA U JEDNOJ USTANOVI. Opseg poslova se svakodnevno povećava, nemamo pravo na napredovanje, nemamo pravo na plaćeni prekovremeni rad, a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova normalno funkcionirala. Stoga smatram da se to mora izmijeniti kako bi se svima osiguralo pravo na jednak rad i jednaku plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1176 TEREZIJA KOVAČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. U članku 20. tražim brisanje izmjena podstavka3. tj. vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi. Za osobe koje su prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1177 TEREZIJA KOVAČIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Tražim ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1178 Tihana Cvitešić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1179 DANIELA SELESTRIN KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Iskoristila bih ovu priliku da ovim putem ukažem na zanemarenost položaja tajnika. "Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi" vrlo općenito propisuje rad tajnika dok se u stvarnosti iz godine u godinu obim poslova povećava. Nažalost se previše često događa da tajnici moraju uskakati i pomagati u zadacima koji nisu u opisu našeg posla, te se na nas gleda kao da smo svačiji osobni asistent. Multitasking je dio naše svakodnevnice. Većina osnovnih škola nema administrativnog referenta, što znači da ti zadaci padaju na teret tajnika, te se često događa da nemamo dovoljno vremena posvetiti se normativno-pravnim poslovima koji bi nam kao osobama pravne struke trebali biti primarni. Tajnici i voditelji računovodstva nezamjenjive su osobe bez kojih škola ne može funkcionirati. Pritom nadodajem da zbog prevelikog obima posla, tajnici i računovođe odrađuju prekovremene sate koji im nisu plaćeni, posebice u vrijeme obračuna plaće. Unatoč tome podcijenjeni smo, jer uz sav rad na sebi i usavršavanja, tajnici kao i voditelji računovodstva nemaju mogućnost nikakvog napredovanja. Takvo nestimulativno radno mjesto dovodi do ogromnog nezadovoljstva i pregorenosti, te posljedično tome potrazi za drugim radnim mjestima. Ako se za mjesto tajnika i voditelja računovodstva zahtjeva VSS i kvalitetni zaposlenici kroz čije ruke prolazi sve što se u školi događa - onda je krajnje vrijeme da nas se tako počne i tretirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1180 Ivana Šutić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 75. Razmotrite alternativne pristupe kako biste osigurali konstruktivnu i kontinuiranu suradnju između učenika i učitelja/nastavnika tijekom cijele nastavne godine. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1181 Ivana Šutić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Razmotrite alternativne pristupe kako bi se osigurala konstruktivna i kontinuirana suradnja između učitelja/nastavnika i učenika tijekom cijele nastavne godine umjesto dopunskog rada nakon zaključene negativne ocjene. Potrebno je poticati kontinuirano učenje učenika i omogućiti pravovremenu intervenciju učitelja/nastavnika kako bi se spriječilo inicijalno nakupljanje gradiva kod učenika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1182 Ivana Šutić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Članak 34b pruža prostor za nesporazume u vezi s razlikovanjem potpomognutog i obogaćenog učenja. Predlažem dodatno pojašnjenje termina. Obogaćeno učenje trebalo bi biti osmišljeno ne samo kao podrška za projekte izvan redovnog opsega gradiva školskih predmeta, već i kao poticaj za djelovanje glazbenih i plesnih škola, sportskih klubova i sličnih inicijativa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1183 Ana Tafra PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ovim se izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju ne ukidaju testiranja za zapošljavanje koja služe legalnom pogodovanju i škole njima namještaju rezultate kako bi posao dobio "njihov" kandidat. Svaka škola određuje svoju literaturu za testiranje. Neke škole na popisu literature za testiranje navedu 3 – 4 zakona, neke 10-ak zakona, neke nekoliko fakultetskih udžbenika itd. Kandidati saznaju za literaturu samo 5 dana prije testiranja, testiranje nekad bude pisano, nekad usmeno, nekad i usmeno i pisano, a nekad se traži i da se uz testiranje održi i nastavni sat. U mom devetogodišnjem iskustvu traženja zaposlenja uvijek "nekim čudom" najbolji bude kandidat koji već radi na tom mjestu na ugovoru do 60 dana. Ostali kandidati prolaze ogroman stres u pripremanju, a rezultat unaprijed znaju pa se sada događa da se kandidati većinom ne pojavljuju na testiranjima jer su nakon velikog broja testiranja svih ovih godina vidjeli kako to sve ide i da se nema smisla ni javljati kad se unaprijed sve zna. Sve je unaprijed dobro osmišljeno kako bi se pogodovalo ravnateljima da izaberu koga god žele jer se lako namjesti da je ta osoba bila najbolja. Ova testiranja uvela je ministrica Divjak pa mi nije jasno zašto ih ministar Fuchs ne ukine ako je i sam vidio da su besmislena i obećao je da će to napraviti. Kako itko na osnovu nekoliko pitanja može zaključiti kakva je ta osoba u razredu i koje uspjehe postiže s učenicima? Smatram da bi se pri zapošljavanju trebao vrednovati dosadašnji rad i uspjeh, a ne da posao na neodređeno vrijeme na namještenim testiranjima dobivaju osobe koje su tek završile fakultet i nemaju niti dana radnog staža, a osobama koje su na tim mjestima 10-ak godina na zamjenama i koje su se dokazale u svom radu kaže se da je taj kandidat "bio bolji na testiranju". Nažalost, zakon je namješten tako da nijedna inspekcija neće srušiti natječaj jer je sve po zakonu i tko će dokazati da taj kandidat nije možda bolje znao članak nekog zakona od drugog kandidata. Pored završenog fakulteta i položenog stručnog ispita ovakva su testiranja potpuno besmislena. Ovim vas putem molim da ih ukinete i donesete pravedne kriterije pri zapošljavanju. Je li sramota da profesor koji je 9 godina na zamjenama, dokazao se svojim radom, ima velik broj priznanja, uspjehe u radu, nagrade Ministarstva znanosti i obrazovanja za najboljeg odgojno-obrazovnog djelatnika nema apsolutno nikakvu prednost pri zapošljavanju, nego se na testiranju kaže da je neki zakon bolje znala osoba koja nema uspjehe u radu i tu je zaposlena do 60 dana i zato dobije posao na neodređeno vrijeme? Nažalost, stalno se događa da na natječajima posao, pored osobe koja ima velike uspjehe u radu, dobivaju osobe koje nemaju uspjeh u radu, nemaju nagrade, ali očito imaju neku dobru vezu s ravnateljem. Ako nam Ministarstvo daje plaću, zar ne bi prednost pri zapošljavanju trebale imati osobe koje su se dokazale svojim radom i koje je Ministarstvo prepoznalo i nagradilo? Nadam se da ćete nešto poduzeti odmah u ovim izmjenama kako bi sustav zapošljavanja bio pravedan i da ćete dodati stavak da osobe koje je Ministarstvo prepoznalo i nagradilo kao najbolje odgojno-obrazovne djelatnike imaju prednost pri zapošljavanju! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme i s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj se način želi osigurati stručno izvođenje nastave. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
1184 Nezavisni sindikat zaposlenih u srednjim školama Hrvatske KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Zaposlenicima u osnovnim i srednjim školama uskraćena je mogućnost koju imaju drugi zaposlenici u Republici Hrvatskoj koja je regulirana Zakonom o radu čl. 41 stavak 6. kojom se omogućuje nastavak rada nakon 65. godine života ukoliko se radnik i poslodavac tako dogovore. Stoga tražimo usuglašavanje odredbe prijedloga Izmjena Zakona sa odredbama Zakona o radu uostalom kao što je regulirano i za druge radnike. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
1185 Matea Lončar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kroz procedure savjetovanja gotovo uvijek se najveći broj komentara odnosi na pitanje statusa tajnika i voditelja računovodstava školskih ustanova u okviru djelovanja škole kao javne ustanove. Obzirom na navedeno, može se zaključiti kako ova grupa administrativnih djelatnika za školu kao javnu ustanovu obavlja izuzetno važne, kompleksne i odgovorne poslove te kako bi se njihovo statusno pitanje trebalo nužno riješiti. Glavni tajnici u tijelima državne uprave, agencijama, pa čak i pojedinim ustanovama rukovodeći su službenici u svojim organizacijama u kojima je struktura takva da su ovi djelatnici voditelji sektora, službi i odjela. Nasuprot toga u školskim ustanovama ovi poslovi kumulirani su u samo jednoj osobi, tajniku školske ustanove. Kolika je ovo disproporcija u obavljanju administrativnih poslova može se vidjeti kada podatke prikažemo u postotcima pa tako možemo zaključiti kako administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Mislim kako je ovo raritet u javnoj službi te kako je gotovo nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Obzirom na navedeno trebalo bi iznaći načina da se poveća ukupan broj administrativnih djelatnika u školskim ustanovama, a tajnici školskih ustanova kao i voditelji računovodstava trebali bi imati status stručnog suradnika, podredno poslovnog suradnika, koji je formalno izjednačen sa statusom stručnog suradnika. U Nacionalnoj razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine (“Narodne novine”, broj 13/2021) kao jedan od strateških ciljeva Hrvatske navedeno je: 5.3. STRATEŠKI CILJ 3. »UČINKOVITO I DJELOTVORNO PRAVOSUĐE, JAVNA UPRAVA I UPRAVLJANJE DRŽAVNOM IMOVINOM«, pa se navodi citiram: „U narednih deset godina cilj je izgraditi funkcionalnu i otvorenu javnu upravu koja će na svim razinama davati učinkovite odgovore na potrebe društva te doprinositi kvaliteti života građana i gospodarskom napretku zemlje.“, nadalje u strategiji se kao jedan od strateških ciljeva navodi i 5.2. STRATEŠKI CILJ 2. »OBRAZOVANI I ZAPOSLENI LJUDI«, citiram: „Temelj trajno održive budućnosti jest u sustavu odgoja i obrazovanja koji će svakom djetetu pružiti sustavno obrazovanje, stjecanje temeljnih kompetencija za cjeloživotno učenje, stjecanje strukovnih i visokoobrazovnih kvalifikacija u kvalitetnim odgojno-obrazovnim ustanovama te omogućiti zaposlenima karijerne puteve u skladu s potrebama gospodarstva i tržišta rada te osobnim sklonostima i sposobnostima.“ Obzirom na strateške ciljeve koji su navedeni u Nacionalnoj razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine možemo zaključiti kako je za ustrojavanje kvalitetnih odgojno-obrazovnih ustanova, pored kvalitetnog nastavnog osoblja i kurikuluma, izuzetno bitan faktor i adekvatno ekipirano, stručno i motivirano administrativno osoblje u školskim ustanovama. Kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026. Vlada RH osigurala je značajna bespovratna sredstva po kojima je Hrvatska pri samom vrhu među državama članicama EU-e (kada se iznos stavi u korelaciju između bespovratnih sredstava iz mehanizma za oporavak i otpornost i BDP-a). Ovakva značajno osigurana sredstva trebalo bi iskoristiti i u svrhu podizanja kvalitete škola kao javnih ustanova, odnosno ulagati u povećanje administrativnih kapaciteta školskih ustanova, kako kroz veći broj zaposlenih na navedenim poslovima tako i kroz adekvatno usavršavanje i osposobljavanje administrativnih djelatnika školskih ustanova te poboljšanja njihovog materijalnog statusa jer bez kvalitetnih i motiviranih tajnika i voditelja računovodstava školskih ustanova nema niti kvalitetnog funkcioniranja škola kao javnih ustanova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1186 Tajana Vidaković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare u predmetnom e-Savjetovanju koji se odnose na trenutni status tajnika i voditelja računovodstva. Tajnicima i voditeljima računovodstva treba dati status stručnog suradnika kao što imaju status stručni suradnik knjižničar i pedagog. Tajnik i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju manji koeficijent od učitelja i stručnog suradnika s visokom stručnom spremom i to treba izmijeniti. Opseg poslova se svakodnevno povećava, nemamo pravo na napredovanje, nemamo pravo na plaćeni prekovremeni rad, a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova normalno funkcionirala. Stoga smatram da se to mora izmijeniti kako bi se svima osiguralo pravo na jednak rad i jednaku plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1187 MARINA KOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao odgojno obrazovni djelatnik na radnom mjestu nastavnika informatike podržavam administrativno osoblje naše škole u njihovim zahtjevima. Nadam se da će Zakon udovoljiti i njihovim zahtjevima jer su uvijek potpora cijeloj školi od ravnatelja, nastavnika, stručne službe, roditelja i učenika. Na pomoći uvijek i u svako doba dana. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1188 ANDREJ BOLKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Opći prijedlog Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1189 ĐURĐICA CHADJIM PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare kolegica i kolega u e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1190 ANDREJ BOLKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1191 ANDREJ BOLKOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1192 Maja Lončar KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. Podržavam sve što su kolege prethodno napisale. Posao tajnika i računovođa je daleko podcijenjen. Opseg posla se konstantno povećava, a da ne pričamo o problematici POLA RADNOG VREMENA na takvim radnim mjestima koji neprekidno rezultira odrađivanjem poslova kod kuće (koji nam naravno nikad nije plaćen jer si ne smijemo pisati prekovremene sate) i stalnom promjenom zaposlenih na tim radnim mjestima zbog nezadovoljstva. Čim se uzme nova osoba, ono predstavlja sam trošak za školu (izdavanje novog certifikata za ulazak u Registar zaposlenih, opoziv starog certifikata, plaćanje zdravstvenog pregleda, plaćanje tečaja za arhivsku građu da ne nabrajam dalje), konstantno se rade i greške kod odrađivanja poslova novozaposlenih osoba te se krivo raspoređuju poslovi što dodatno rezultira nezadovoljstvom. Koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemaju mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da im se dodijeli status stručnog suradnika i da im se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Prevažni smo dio svake škole da bi bili ovako zanemareni. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1193 Darko Tukač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kroz procedure savjetovanja gotovo uvijek se najveći broj komentara odnosi na pitanje statusa tajnika i voditelja računovodstava školskih ustanova u okviru djelovanja škole kao javne ustanove. Obzirom na navedeno, može se zaključiti kako ova grupa administrativnih djelatnika za školu kao javnu ustanovu obavlja izuzetno važne, kompleksne i odgovorne poslove te kako bi se njihovo statusno pitanje trebalo nužno riješiti. Glavni tajnici u tijelima državne uprave, agencijama, pa čak i pojedinim ustanovama rukovodeći su službenici u svojim organizacijama u kojima je struktura takva da su ovi djelatnici voditelji sektora, službi i odjela. Nasuprot toga u školskim ustanovama ovi poslovi kumulirani su u samo jednoj osobi, tajniku školske ustanove. Kolika je ovo disproporcija u obavljanju administrativnih poslova može se vidjeti kada podatke prikažemo u postotcima pa tako možemo zaključiti kako administrativno osoblje u školskim ustanovama čini tek oko 3% zaposlenih u odnosu na ukupan broj zaposlenika. Mislim kako je ovo raritet u javnoj službi te kako je gotovo nemoguće naći javnu ustanovu u kojoj samo oko 3% zaposlenika obavlja administrativne poslove za cjelokupnu ustanovu. Obzirom na navedeno trebalo bi iznaći načina da se poveća ukupan broj administrativnih djelatnika u školskim ustanovama, a tajnici školskih ustanova kao i voditelji računovodstava trebali bi imati status stručnog suradnika, podredno poslovnog suradnika, koji je formalno izjednačen sa statusom stručnog suradnika. U Nacionalnoj razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine (“Narodne novine”, broj 13/2021) kao jedan od strateških ciljeva Hrvatske navedeno je: 5.3. STRATEŠKI CILJ 3. »UČINKOVITO I DJELOTVORNO PRAVOSUĐE, JAVNA UPRAVA I UPRAVLJANJE DRŽAVNOM IMOVINOM«, pa se navodi citiram: „U narednih deset godina cilj je izgraditi funkcionalnu i otvorenu javnu upravu koja će na svim razinama davati učinkovite odgovore na potrebe društva te doprinositi kvaliteti života građana i gospodarskom napretku zemlje.“, nadalje u strategiji se kao jedan od strateških ciljeva navodi i 5.2. STRATEŠKI CILJ 2. »OBRAZOVANI I ZAPOSLENI LJUDI«, citiram: „Temelj trajno održive budućnosti jest u sustavu odgoja i obrazovanja koji će svakom djetetu pružiti sustavno obrazovanje, stjecanje temeljnih kompetencija za cjeloživotno učenje, stjecanje strukovnih i visokoobrazovnih kvalifikacija u kvalitetnim odgojno-obrazovnim ustanovama te omogućiti zaposlenima karijerne puteve u skladu s potrebama gospodarstva i tržišta rada te osobnim sklonostima i sposobnostima.“ Obzirom na strateške ciljeve koji su navedeni u Nacionalnoj razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine možemo zaključiti kako je za ustrojavanje kvalitetnih odgojno-obrazovnih ustanova, pored kvalitetnog nastavnog osoblja i kurikuluma, izuzetno bitan faktor i adekvatno ekipirano, stručno i motivirano administrativno osoblje u školskim ustanovama. Kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026. Vlada RH osigurala je značajna bespovratna sredstva po kojima je Hrvatska pri samom vrhu među državama članicama EU-e (kada se iznos stavi u korelaciju između bespovratnih sredstava iz mehanizma za oporavak i otpornost i BDP-a). Ovakva značajno osigurana sredstva trebalo bi iskoristiti i u svrhu podizanja kvalitete škola kao javnih ustanova, odnosno ulagati u povećanje administrativnih kapaciteta školskih ustanova, kako kroz veći broj zaposlenih na navedenim poslovima tako i kroz adekvatno usavršavanje i osposobljavanje administrativnih djelatnika školskih ustanova te poboljšanja njihovog materijalnog statusa jer bez kvalitetnih i motiviranih tajnika i voditelja računovodstava školskih ustanova nema niti kvalitetnog funkcioniranja škola kao javnih ustanova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1194 Dijana Margetić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve komentare svojih kolega koji se odnose na poboljšanje statusa tajnika i voditelja računovodstva. Radim u školstvu 30-tak godina i iz godine u godinu naš status je sve lošiji, a poslova je iz dana u dan sve više. Predlažem da se u svim školama bez obzira na broj učenika, uvede zapošljavanje administrativno-računovodstvenog djelatnika koji će rasteretiti tajnike i voditelje računovodstva. Želite postići bolje i kvalitetnije obrazovanje, pristupačnost odgoju i obrazovanju ali za to su vjerojatno potrebni i kvalitetno odrađeni administrativno-računovodstveni poslovi u školi, a koje ne možete dobiti sadašnjim pristupom prema tajnicima i voditeljima računovodstva. S nadom u poboljšanje statusa tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama, srdačno Vas pozdravljam . Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1195 GRAD ZAGREB KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 12. Podržavamo mogućnost uvođenja nastave na daljinu u izvanrednim okolnostima, no budući da se brojne izvanredne okolnosti ne mogu planirati i nerijetko školi nameću kratke rokove za organiziranje nastavka odgojno-obrazovnog rada, ne čini se pragmatičnim da ustanove za prelazak na navedeni oblik rada moraju pribaviti čak dvije suglasnosti nadležnih tijela. Predlažemo stoga da se zakonskom odredbom da ovlast ravnatelju da u izvanrednim slučajevima može samostalno donijeti odluku o kratkotrajnom izvođenju nastave na daljinu (do 2 radna dana), a za period dulji od navedenog uz prethodnu suglasnost osnivača i obavijest ministru. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče nadoknade neodržane nastave zbog proglašenja katastrofe, elementarne nepogode ili stanja neposredne ugroženosti, na temelju članka 48. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispr., 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18., 98/19. i 151/22.), ministar znanosti i obrazovanja donosi odluku o početku i završetku nastavne godine, broju radnih dana i trajanju odmora učenika osnovnih i srednjih škola za sljedeću školsku godinu čime je jasno definirano da se odgojno-obrazovni rad ostvaruje u pravilu u najmanje 175 nastavnih dana, odnosno u 35 nastavnih tjedana, a za učenike završnih razreda srednjih škola u najmanje 160 nastavnih dana, odnosno 32 nastavna tjedna. Također, odgojno-obrazovni rad iznimno može trajati i kraće od vremena propisanog Zakonom, i to u slučaju proglašenja katastrofe, elementarne nepogode, stanja neposredne ugroženosti i ratnog stanja, o čemu ministar donosi odluku. Sukladno propisima, nadoknada neodržane nastave treba se održati unutar rokova utvrđenih predmetnom odlukom, odnosno unutar tekuće nastavne godine.
1196 ANA Pupačić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tražim izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
1197 Marija Jozić-Mihaljević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1198 JOSIP JUKIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu jer će se predloženom promjenom moći nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1199 Marija Jozić-Mihaljević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Preglažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1200 JOSIP JUKIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada. Dopunski rad treba odraditi tijekom nastavne godine, a ako učenik nije zadovoljio treba ga slati na ljetni popravni rok. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1201 Nikica Mihaljević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1202 Nikica Mihaljević KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1203 Danijela Grgorinić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Svakodnevnim radom u osnovnoj školi, kao stručni suradnik i učitelj svjedočim predanom i zahtjevnom radu tajnice i računovotkinje. Bez imalo razmišljanja mogu reći da su stup škole i kao takvi desna ruka ravnateljici. Zahvaljujući njihovoj odgovornosti, stručnosti i predanosti, škola funkcionira na svim poljima. Stoga podržavam administrativno osoblje naše škole u njihovim zahtjevima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1204 JASENKA RAŠETINA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog ukidanja obveze pisanja Matične knjige u papirnatom obliku, jer smatram nepotrebnim voditi dvostruku evidenciju obzirom da postoji elektronički zapis. Ne podržavam smanjenje broja sati dopunskog rada sa 10 na 5 jer se gubi svrha dopunskog rada, pa ga je bolje ukinuti i vratiti dva popravna roka. Mogućnost da roditelji opravdavaju izostanke učenika putem e-Dnevnika podržavam samo uz kvalitetan sustav kontrole. Nažalost dodatno bi se smanjio kontakt razrednika i roditelja, a razmjenu informacija o učeniku uživo smatram iznimno značajnom i korisnom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
1205 IVANA SLATINA KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, molim izmjenu članka 107. stavka 11. podstavka 1. i da glasi... - na određeno vrijeme, kada obavljanje poslova ne trpi odgodu, do zasnivanja radnog odnosa na temelju natječaja ili na drugi propisan način, ali ne dulje od 90 dana,... i uskladiti sa člankom 114. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Temeljem odredbi članka 15. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 85/20), Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike obavlja poslove koji se, između ostalog, odnose na uređivanje radnih odnosa. Stoga je navedeno ministarstvo stručni nositelj pripreme općeg propisa o radu, ne Ministarstvo znanosti i obrazovanja.
1206 GRAD ZAGREB KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 10. Pojmovi potpomognutog i obogaćenog učenja nisu dovoljno razjašnjeni u predloženom članku Zakona i sadržajno se preklapaju s pojmovima dopunske i dodatne nastave koji i dalje ostaju zastupljeni u Zakonu. Također, ukoliko se navedeni oblici učenja, kao što je navedeno u stavcima 1. i 3. istog članka, organiziraju za sve učenike i nameću im obvezu sudjelovanja, potrebno je izmijeniti dnevna i tjedna opterećenja učenika definirana člankom 51. važećeg Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1207 BRUNO LONČAR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnicima i voditeljima računovodstva trebate dati status stručnog suradnika! podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Škole ne mogu funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, a naša radna mjesta su već godinama degradirana u sustavu odgoja i obrazovanja. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Nemamo pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na plaćeni prekovremeni rad a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova koliko toliko funkcionirala. Što mislite do kada ćemo to moći? Opseg posla se svakodnevno povećava i nemoguće ga je odraditi u redovnom radnom vremenu. Dok smo na bolovanju naš posao nitko ne odrađuje, već nas sve dočeka po povratku s bolovanja. Za vrijeme bolovanja čak odrađujemo one " hitne i neodgodive" poslove kao što su naručivanje toalet papira i sapuna za ruke. Higijena je važna i mora biti na nivou, to se slažem ali važna su i naša prava. Jednaka stvar, ako ne i gora je i za vrijeme godišnjih odmora. Što se mora dogoditi da nas se shvati ozbiljno? Izostanak bilo kojeg drugog djelatnika škole čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva, što je u najmanju ruku ponižavajuće! Molim da nas uzmete u obzir i dodijelite i koeficijente koje s obzirom na količinu posla i zaslužujemo! Još samo da nadodam da je krajnje neprimjeren rok za usklađivanje općih akata s odredbama ovog Zakona. Zbog već ranije spomenutog opsega posla koji se svakodnevno povećava, navedeno nije moguće izvršiti u tako kratkom roku. Stoga molim da i to uzmete u obzir. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1208 GRAD ZAGREB KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 9. Iako trenutno u RH postoji samo jedna javna osnovna škola koja provodi međunarodni IB program i jedna privatna osnovna škola koja može provoditi program u eksperimentalnoj formi, za očekivati je da će u budućnosti ovaj program na osnovnoškolskoj razini uvesti i druge javne ili privatne osnovnoškolske ustanove. Ovako predložena zakonska odredba, bez stavljanja ograničenja na upisnu kvotu pojedine škole, koja je uvijek definirana prostornim, kadrovskim i organizacijskim mogućnostima, mogla bi srednjoškolskoj ustanovi, koja provodi IB program, prouzročiti teškoće jer bi škola bila u obvezi primiti sve učenike iz istog međunarodnog programa neovisno o tome ima li uvjeta za navedeno. Odbijanjem upisa učenika iznad upisne kvote škola bi bila u riziku protuzakonitog postupanja. Problematičnost ove zakonske odredbe leži i u njezinoj isključivosti, odnosno njome se učenicima jednog programa i jedne škole daje povlašten položaj u odnosu na sve druge kandidate koji nakon završene osnovne škole imaju interes za upis u međunarodni IBMYP i IBDP program. Iako uvažavamo činjenicu da se svaki međunarodni program svojim konceptom razlikuje od nacionalnog kurikuluma te da bi se učenicima, ukoliko je moguće, trebao omogućiti završetak obrazovnog ciklusa unutar istog programa, nije opravdano da se ovo pravo učenicima osigurava automatski, odnosno već u trenutku njihova upisa u isti program na osnovnoškolskoj razini neovisno o ostvarenim rezultatima na prethodnim razinama obrazovanja koji predstavljaju kriterij / element vrednovanja za sve ostale kandidate prilikom upisa u 1. razred srednje škole. Budući da je navedena zakonska odredba već sadržana u prošlogodišnjim izmjenama i dopunama Pravilnika o elementima i kriterijima za izbor kandidata za upis učenika u 1. razred srednje škole, ali na način da se pravo nastavka obrazovanja u istom međunarodnom programu omogućava samo učenicima koji su najmanje prethodna tri razreda polazili međunarodni program, ne vidimo opravdanja da se isto pravo, i to bez ograničenja, kandidatima sada osigura i zakonskim propisom. Tim više što i navedenu odredbu Pravilnika smatramo izuzetno problematičnom. Također, predložena zakonska odredba u izravnom je proturječju i s trenutno važećim legislativnim okvirom, odnosno s člankom 22. istog Zakona koji jamči da „pravo upisa u prvi razred srednje škole imaju svi kandidati nakon završenog osnovnog obrazovanja, pod jednakim uvjetima u okviru broja utvrđenog odlukom o upisu“. Budući da su „jednaki uvjeti obrazovanja“, odnosno elementi vrednovanja za sve kandidate hrvatske državljane, Hrvate iz drugih država te djecu državljana iz država članica Europske unije propisani Pravilnikom kao podzakonskim aktom, davanje povlaštenog statusa samo jednoj skupini učenika prilikom upisa u 1. razred srednje škole i zanemarivanje uvjeta upisne kvote i rezultata ostvarenih na prethodnim razinama obrazovanja predstavlja vrlo problematičan zakonski presedan. Naposljetku, odredba koja bi jednoj grupi građana davala prednost pri upisu u odnosu na druge (u školu ili na visoko učilište) već je bila razmatrana na Ustavnome sudu. Ustavni je sud više puta presudio da davanje arbitrarne prednosti nije u skladu s Ustavom. Imajući sve navedeno u vodu, predlažemo da se članak 30a, stavak 6. izostavi iz predloženog teksta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Postojeće odredbe Zakona koje se odnose na obrazovanje učenika koji pohađaju međunarodne programe ne osiguravaju im vertikalnu prohodnost, stoga se ovim izmjenama Zakona omogućava učeniku osnovne škole nastavak obrazovanja u istome međunarodnom programu i na srednjoškolskoj razini.
1209 GRAD ZAGREB KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 5. Predlažemo da se članak 5. izmijeni tako da glasi: „ „(3) Odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području, za školske ustanove kojima je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, donosi nadležno upravno tijelo županije. (4) Iznimno od stavka 3. ovog članka, odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području, za školske ustanove kojima je osnivač Grad Zagreb, donosi škola u koju se učenik upisuje.“ Naime, u velikim gradovima poput Grada Zagreba osnovne škole zaprimaju velik broj zahtjeva za upis učenika izvan upisnog područja pa nije logično, pragmatično niti operativno da o ovakvim pojedinačnim zahtjevima roditelja odlučuju upravna tijela županije. Naime, škole najbolje mogu ocijeniti opravdanost pojedinog zahtjeva i odlučiti o njegovom prihvaćanju / odbijanju vodeći pritom računa o ujednačenoj praksi postupanja i zakonskoj obvezi koja je propisana stavkom 1. istog članka, a koja školama dozvoljava upis učenika izvan upisnog područja samo ukoliko navedeno ne izaziva povećanje broja razrednih odjela utvrđenih planom upisa u osnovnoj školi u koju se upisuje. Također, prijedlog centraliziranog odlučivanja o predmetnim zahtjevima nije učinkovit i iz razloga što broj učenika u razrednom odjelu nije jedini relevantan čimbenik koji se uzima u obzir pri donošenju ovakvih odluka što znači da bi nadležno tijelo županije moralo, svaki put prilikom donošenja ovakvih odluka, konzultirati osnovnu školu na koju se zahtjev odnosi. Navedeno bi, dakako, značajno usporilo i opteretilo postupak upisa učenika u 1. razred osnovne škole. Naposljetku, Grad Zagreb godišnje upisuje 7.500 - 8.000 učenika prvog razreda, više nego preostala tri velika hrvatska grada zajedno (3.238 učenika u šk. god. 2023./2024. ). Provedba ove odredbe nije moguća bez značajnih dodatnih troškova zapošljavanja službenika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Dosadašnje odredbe Zakona propisivale su da mrežu školskih ustanova donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva, što je onemogućavalo brze promjene i optimizaciju sustava. Zbog tog razloga izmjenama Zakona propisuje se da konačan prijedlog mreže na temelju prijedloga osnivača izrađuje Ministarstvo te je i donosi uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Dosadašnja mreža školskih ustanova uz popis postojećih osnovnih škola obuhvaćala je i pripadajuća upisna područja, što je onemogućavalo racionalizaciju postojećih infrastrukturnih kapaciteta. Izmjenama Zakona mrežom školskih ustanova više se neće propisivati upisna područja, već se osnivačima školskih ustanova omogućuje da samostalno utvrđuju upisno područje. Time će se mreža školskih ustanova i njezina upisna područja moći brže optimizirati sukladno postojećim potrebama. Predloženim člankom 5. predlaže se dopuna važećeg članka 18. Zakona na način da se definira tijelo koje donosi odluku o upisu učenika u osnovnu školu kojoj ne pripada prema upisnom području.
1210 SUZANA BILETA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s kolegicama i kolegama da je ovo trenutno stanje neodrživo. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja i to treba izmijeniti. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva s iskustvom u radu u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Mali broj pokazuje zanimanje za zapošljavanjem na tim poslovima, a o kvalitetnim zamjenama možemo samo sanjati. Tajnicima i voditeljima računovodstva treba priznati status stručnog suradnika odnosno promijeniti naziv tajnik u stručni suradnik tajnik, odnosno naziv voditelj računovodstva u stručni suradnik voditelj računovodstva te im u skladu s tim uvećati koeficijente. Lijep pozdrav. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1211 Alessia Gerzevic Matosevic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Opći prijedlog Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1212 Anita Marušić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 21. Nakon čl. 111, a prije čl. 136. svakako treba promijeniti i čl 115. koji treba glasiti: (1.) Učitelji, nastavnici, stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila, stručni suradnici pravno-ekonomskog profila i ravnatelji školskih ustanova imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministrastvo. U st.2. istog članka treba nakon riječi politika dodati riječi : "pravnih, ekonomskih", a umjesto riječi odgojno-obrazovne (djelatnosti) staviti riječi svih (djelatnosti) Stavak 7. također treba promijeniti, odnosno dopuniti tako da glasi: (7.) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika odgojno-obrazovnog profila, stručnih suradnika pravno-ekonomskog profila i ravnatelja propisuje ministar. Također, treba promijeniti i čl 116. na sljedeći način: (1.) Učitelji, nastavnici, stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila, stručni suradnici pravno-ekonomskog profila i ravnatelji školskih ustanova mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju u najmanje dvije razine i stjecati odgovarajuća zvanja. (2.) Učitelji, nastavnici, stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila, stručni suradnici pravno-ekonomskog profila i ravnatelji školskih ustanova mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svojoj djelatnosti. Također, posljedično treba uskladiti i azive Pravilnika koje vezano uz ovu tematiku donosi ministar. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na stručno usavršavanje učitelja, nastavnika i ostalih zaposlenika školske ustanove nisu predmet ovoga savjetovanja.
1213 Anita Marušić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, u ovaj prijedlog Izmjena i dopuna Zakona svakako treba staviti i slljedeće izmjene: Članak 100. treba promijeniti na sljedeći način: U čl. 100. mijenja se st.4. koji glasi: "Stručni suradnici odgojno-obrazovnog profila u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog)." U čl. 100. iza st. 4 dodaju se novi stavci koji glase: "(5.) Pravno-ekonomski rad u školskoj ustanovi obavljaju stručni suradnici pravno-ekonomskog profila. (6.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su tajnik školske ustanove i voditelj računovodstva školske ustanove. (7.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu. (8.) Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila su, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Članak 102. treba također promijeniti i isti treba glasiti: "- Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug njihovog rada propisuje ministar." U čl 105., nakon st. 16. treba dodati čl. 17. koji trba glasiti: "Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni diplomski studij ili specijalistički diplomski stručni studij ekonomske struke b) preddiplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka." O razlozima za ove izmjene ne bih puno objašnjavala, sve je već poprilično jasno objašnjeno u prethodnim komentarima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1214 Katarina Brajdić Divšić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Tražim brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1215 Katarina Brajdić Divšić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1216 Mirela Birčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da uzmete u obzir ovaj puta i administrativno osoblje i dozvolite zapošljavanje referenata po ustanovama koje ovise o jednoj osobi ili dvije. Neke škole nemaju nikoga osim tajnika i računovođe, a posla je zaista mnogo. Radi se pod ogromnim stresom, često bolesni i neskoncentrirani. I također se slažem sa već svima prije opisanim problemima i situacijama u kojima se nalazimo svakodnevno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1217 MAJA ODAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Potrebno je: 1. Status tajnika i voditelja računovodstava izjednačiti sa nastavnicima i stručnim suradnicima u koeficijentu. 2. Omogućiti napredovanje tajnicima i voditeljima računovodstava jer se i mi usavršavamo cijele godine, idemo na webinare, seminare, konferencije. Zakoni se mijenjaju neprestano, a kada se promijene zakoni mi moramo usklađivati naše pravilnike i interne propise. Baratamo prevelikom količinom informacija, preveliki je obim posla za naš trenutni koeficijent. 3. Omogućiti veći koeficijent ili dodatak tajnicima i voditeljima računovodstava kojima Ministarstvo znanosti i obrazovanja, a unatoč vlastitom Pravilniku o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi, ne želi dodijeliti referenta iako su u školi ostvareni svi potrebni uvjeti navedeni u predmetnom Pravilniku. To je u najmanju ruku izrabljivanje! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1218 Ivana Sesar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnicima i voditeljima računovodstva priznati status stručnog suradnika odnosno promijeniti naziv tajnik u stručni suradnik za pravne poslove odnosno naziv voditelj računovodstva u stručni suradnik za financijske poslove te im u skladu s tim uvećati koeficijente. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje tajnika i voditelja računovodstva. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika (knjižničar, pedagog, psiholog) s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na JEDNAKOST s ostalim zaposlenicima u sustavu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš posao nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je još bolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Jednaka stvar je i sa godišnjim odmorom. Svi odrađeni prekovremeni sati su za našu osobnu evidenciju, jer nikoga drugoga to ne zanima, a istovremeno nam se nameće rad u rokovima, kojih je sve više i više. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1219 KATARINA BUDIMIR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Škole ne mogu funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, a naša radna mjesta su već godinama degradirana u sustavu odgoja i obrazovanja. Nemamo pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na plaćeni prekovremeni rad a svakodnevno ga odrađujemo kako bi školska ustanova koliko toliko funkcionirala. Što mislite do kada ćemo to moći? Opseg posla se svakodnevno povećava i nemoguće ga je odraditi u redovnom radnom vremenu. Dok smo na bolovanju naš posao nitko ne odrađuje, već nas sve dočeka po povratku s bolovanja. Za vrijeme bolovanja čak odrađujemo one hitne i neodgodive poslove. Jednaka stvar, ako ne i gora je i za vrijeme godišnjih odmora. Što se mora dogoditi da nas se shvati ozbiljno? Izostanak bilo kojeg drugog djelatnika škole čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva, što je u najmanju ruku ponižavajuće! Još samo da nadodam da je krajnje neprimjeren rok za usklađivanje općih akata s odredbama ovog Zakona. Zbog već ranije spomenutog opsega posla koji se svakodnevno povećava, navedeno nije moguće izvršiti u tako kratkom roku. Stoga molim da i to uzmete u obzir. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1220 IRENA SEDIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se status tajnika i računovođa u školama izjednači sa statusom stručnih suradnika. S obzirom na gomilanje novih poslova, aplikacija, novih zakona, praćenja istih, plaće i koeficijenti uvelike zaostaju s trenutnim opterečenjem i tajnika i računovođa. Školska ustanova ne može započeti s radom prije upisa u sudski registar, osiguravanja sigurnih uvjeta rada (sukladno Zakonu o zaštiti na radu i Zakonu o zaštiti od požara), donošenja statuta i zapošljavanja potrebnog broja stručnih osoba za izvođenje nastave, a za čiju je pripremu zadužen upravno tajnik škole. unatoč važnosti tajnika i računovođa u funkcioniranju odgojno obrazovne ustanove, položaj tajnika u školi je samo hijerarhijski izjednačen s položajem učitelja/nastavnika i stručnih suradnika. Vidljivo je i to da koeficijent tajnika škola (sa visokom stručnom spremom) ozbiljnije zaostaje u odnosu na stručne suradnike, stručne suradnike mentore i stručne suradnike savjetnike . Visina koeficijenta ravnatelja škole ovisi o broju učenika, dok koeficijent tajnika škole nije vezan za broj zaposlenika u školi. S obzirom na veliku važnost i odgovornost u obavljanju našeg posla, MOLIMO I ADEKVATAN STATUS, jer naši fakulteti od 5 godina nisu zanemarivi, čak bih se usudila reći i teži su (pravo/ekonomija). Iako navedena naša rješenja u ovom savjetovanju i iziskuju veća financijska opterećenja, koja možda niste u tolikoj mjeri predvidjeli u proračunu, obzirom da nam predstavljate samo "kozmetičke" izmjene i dopune zakona, moram naglasiti da većina škola ima jednog tajnika i računovođu iz čega proizlazi da bi ukupni trošak usklađivanja koeficijenata tajnika i stručnih suradnika bio zanemariv za državni proračun. Dajte nam konkretna rješenja i promjene, očekujemo veliku reformu, a ne kozmetičke promjene, jer će mnogima ova radna mjesta postati samo PROLAZNA STANICA U KARIJERI. Lijep pozdrav!! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1221 Dijana Kapović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim, srednjim školama i učeničkim domovima, stoga kopiram sljedeće: "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1222 TANJA KURTOV PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI VODITELJI RAČUNOVODSTVA I TAJNICI U ŠKOLAMA POSTOJE!!! Sustav mora predvidjeti mogućnost njihovog napredovanja u mentore kako bi te osobe mogle uvoditi početnike u posao jer nema tog fakulteta koji bi ih obrazovao za raznolikost i obim konkretnih poslova koje trebaju obavljati da bi škola funkcionirala. Mi jesmo u sjeni jer nismo direktno u neposrednom odgojno obrazovnom radu s učenicima, ali smo ipak neophodni kao stručna pomoć ravnateljima.. Zato nas se treba izjednačiti sa stručnim suradnicima(pedagozi i knjižničari) i dati nam mogućnost napredovanja. Za to su iz perspektive ukupnog troška sredstva zaista minorna što je već jedna kolegica i napomenula! Mi smo praksa, teorija bez te prakse ne znači puno. Sustav nas treba, a to se najbolje vidi i po obimu i vrstama posla koja nam se daju i stalno se povećavaju, a ne priznaju se vrijednosno. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva u školi koji rade 10 ili više godina u sustavu veliki je gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se ta poslovna funkcija, posao tajnika škole i voditelja računovodstva vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost pod jednakim uvjetima. NE IGNORIRAJTE NAS I NEMOJTE REĆI DA MI NISMO TEMA !!!! TRAŽIMO SAMO JEDNAKOST U PRAVIMA, A OBVEZE IONAKO IZVRŠAVAMO VEĆ DUGO! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1223 LEA OBRANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Krajnji je trenutak da se u izmjene novog Zakona uvrstite izmjene koje se odnose na tajnike i voditelje računovodstva škola, a koji su kao radnici s visokom stručnom spremom, diplomirani pravnici i diplomirani ekonomisti, u diskriminirajućem položaju u odnosu na ostale djelatnike škole s visokom stručnom spremom, odnosno učitelje i stručne suradnike. U tom smislu, potrebno je najprije izmijeniti sam naziv radnog mjesta tajnika škole u stručni suradnik za pravne poslove jer sadašnji naziv nije odgovarajući u odnosu na stručnu spremu kojom većina tajnika raspolaže, a to je diplomirani pravnik, a niti odgovara opisu poslova koje tajnik obavlja a u čijoj je biti vođenje cjelokupnog pravnog poslovanja školske ustanove. U ovom smislu, potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer oni jesu stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Tajnici i voditelji računovodstva su jedini radnici školskih ustanova sa visokom stručnom spremom koji nemaju mogućnost napredovanja u zvanju, a koja je zajamčena stručnim suradnicima i nastavnicima. Oni su radnici kojima, prema pozitivnim propisima, nije potreban mentor kod prvog zapošljavanja, dok je svim ostalim radnicima sa visokom stručnom spremom zakonom zajamčeno mentorstvo. Tajnici i voditelji računovodstva, nakon što su već ukazivali na problematiku, više ne mogu tolerirati opisanu diskriminaciju unutar sustava koja je trenutnim zakonima ozakonjena a protivna temeljnim načelima pravnog poretka. Visoko obrazovanje i stručnost diskriminirano je i podcijenjeno unutar samog sustava obrazovanja za diplomirane pravnike i diplomirane ekonomiste, bez čijega znanja i stručnosti školska ustanova ne može poslovati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1224 Damir Nardini PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Vrlo kratko sam zaposlen u sustavu odgoja i obrazovanja, ali dovoljno dugo da zamijetim sve nedostatke, počevši od nepravednog i nelogičnog tretmana tajnika i računovođa. Zbog čega se za navedena zanimanja traži VSS, a onda nas se stavlja u neravnopravan položaj s učiteljima i stručnim suradnicima? Zbog čega njihove diplome vrijede više nego naše? Zbog čega imaju veće plaće nego mi? Zbog čega nemamo pravo na plaćene prekovremene sate koje itekako odradimo? Zaista mislite da bi bilo koja škola mogla funkcionirati bez nas? Zašto nas ignorirate? Jednostavno je- poslušajte nas što govorimo i izjednačite nas s učiteljma i stručnim suradnicima. Nisu ništa važniji nego mi. Svatko zaposlen u školi važan je kotačić u funkcioniranju sustava. Ovako se samo stvorilo ogromno nezadovoljstvo ljudi koje ne možete tako lako zamijeniti i koji nose ogroman teret funkcioniranja škole, a time cijeloga sustava odgoja i obrazovanja. Vrijeme je za promjenu, a ne za izgovore. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1225 Josip Basa PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti prijedloge kolega. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1226 SONJA KLARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1227 DRAŽENKA KRAJAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, spomenutom Zakonu potrebno je dodati članke/stavke: Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta te mu se dodjeljuje koeficijent višeg platnog razreda. Zašto? Ne bi trebalo zaboraviti na dosadašnje Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama koje kod radnih mjesta III. vrste imaju i radno mjesto: - učitelji zatečeni 8. siječnja 1991. godine u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u osnovnoj školi sa završenom učiteljskom školom, kao i učitelji zatečeni 8. siječnja 1991. godine u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u glazbenim i plesnim školama sa završenom glazbenom školom.... a propisani koeficijent tih učitelja je identičan koeficijentu učitelja sa višom stručnom spremom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1228 Kristina Fok Petek PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti prijedloge kolega. Ovdje dajem konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju. U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1229 Kristina Fok Petek PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u školskim ustanovama, između ostalih, rade voditelji računovodstva školskih ustanova i tajnici školskih ustanova, – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Djelatnici koji rade sa srednjom stručnom spremom na radnom mjestu voditelja računovodstva u osnovnoj školi s više od 500 učenika i 80-ak zaposlenika rade svoj posao jednako odgovorno i savjesno kao i kolegice i kolege s VŠS ili VSS. Također smatram da bi se koeficijenti za sva naša radna mjesta trebali gradirati kao i koeficijenti ravnatelja, tj. prema broju učenika, jer nije isto raditi u školi s 50 ili 100 učenika i 30-tak zaposlenih ili u školi koja ima 400 , 500 ili više učenika i isto tako veći broj zaposlenih. Obim posla i odgovornost ne dijeli se prema stručnoj spremi i smatram da bi u startu svi trebali imati jednaku plaću, a onda neka se plaća dodatno vrednuje s stupnjem obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1230 KATARINA UREMOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Smatram da je krajnje vrijeme da se u Zakon uvrsti radno mjesto voditelja računovodstva. Nužno je tajnicima i voditeljima računovodstva priznati statusa stručnog suradnika odnosno promijeniti naziv tajnik u stručni suradnik za pravne poslove odnosno naziv voditelj računovodstva u stručni suradnik za financijske poslove. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje tajnika i voditelja računovodstva.Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika (knjižničar, pedagog, psiholog) s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na JEDNAKOST s ostalim zaposlenicima u sustavu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš posao nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je još bolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Jednaka stvar je i sa godišnjim odmorom. Svi odrađeni prekovremeni sati su za našu osobnu evidenciju, jer nikoga drugoga to ne zanima, a istovremeno nam se nameće rad u rokovima, kojih je sve više i više. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1231 Ivana Tipuric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ( kopiram status kolege) podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1232 DAVORKA IVANA ŽNIDARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1233 Ivana Perić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Koeficijenti su nepravedni u odnosu na ostale djelatnike u školama pogotovo u odnosu na učitelje s istom stručnom spremom dok se opseg posla tajnika i voditelja računovodstva konstantno povećava. Itekako su tajnik i voditelj računovodstva prva ruka odnosno stručni suradnik pogotovo novoizabranim ravnateljima koji dolaze iz reda učitelja i nisu upoznati s administrativnim i računovodstvenim poslovima , te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Neplaćeni prekovremeni, rad preko godišnjeg odmora i na bolovanju nešto je što najnormalnije besplatno odrađujemo. Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Dok s druge strane, u slučaju bolovanja učitelja u razred uđe bilo koji učitelj i odradi sat za koji je još dodatno plaćen, a da se ne spominje da svi iskoriste i više od svog godišnjeg odmora za razliku od tajnika i računovođa koji su podređeni raznim rokovima izvještaja i obračuna plaća. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, primjerice samo da nema računovođe koji bi obračunao plaću u vrlo kratkom roku koji ima, što bi se desilo? Zbog toga je krajnje vrijeme da se prestane ponižavati radno mjesto tajnika i voditelja računovodstva i poboljša naš status i položaj! Srdačan pozdrav! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1234 EDA BJELOGRLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju uz ravnatelja najbitniji tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Tajnici škola i voditelji računovodstva s višegodišnjom iskustvom rada imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Zbog trenutnog statusa kako tajnika škole tako i voditelja računovodstva prijeti velik odljev kadrova i neminovno je to gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Smatram da bi Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo brinuti i na vrijeme prepoznati da je iskustvo u radu jako važan parametar i poduzeti adekvatne mjere da se zaustavi odlazak takvog kadra. Sada je upravo trenutak da se izmijeni članak 102. na način da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Sigurna sam da ste prepoznali važnost poslova tajnika i voditelja računovodstva u školi nakon toliko obrazloženja ljudi koji su se uključili u e- savjetovanje i da će se čl. 102. zakona biti izmijenjen na predložen način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1235 Ivana Fišbah PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s kolegicama i kolegama koji su naveli da se treba urediti status tajnika i računovođa. Treba priznati status stručnog suradnika za tajnike i voditelje računovodstva, također ne zaboraviti i na računovodstvene i administrativne referente. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1236 MAJA SMOLIĆ-ROČAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Srdačan pozdrav, Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1237 ANITA MILANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1238 ANITA RIHTER VREBAC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Srdačan pozdrav, Anita Rihter Vrebac Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1239 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažem: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
1240 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažem izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažem brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1241 MTina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Status tajnika i računovođa u sustavu obrazovanja već dugi niz godina je nedefiniran. Ne samo da smo tretirani kao najmanje bitan faktor u cjelokupnom kolektivu, već nas svakodnevno pune novim obvezama zbog čega samo suočeni svoj posao i nositi doma i raditi prekovremene bez ikakve mogućnosti za naplatom istog. Smatram da se koeficijenti trebaju izjednačiti sa koeficijentima stručnih suradnika koji imaju jednak ako ne i manji obim posla u odnosu na nas. Danas je jako teško i naći tajnika, a pogotovo računovođa za zamjenu upravo zbog malih koeficijenata odnosno plaća. Ubuduće će biti i još teže pronaći nekoga tko će biti voljan raditi u školama za toliko male plaće uz enormni obim posla. Da ne govorimo o tome kako i moramo planirati bolovanja, jer ne daj Bože biti bolestan za vrijeme obračuna plaće i drugih materijalnih prava. Kao da nije dovoljno da smo sa svime u strci s vremenom, jer za svaki dio posla obavezno moramo imati rok. Toliko su "obazrivi" prema nama da su nam rokovi često 2,3 dana za poslove koji zahtijevaju više vremena i truda za isti obaviti. Riječ je o osobama koji isto imaju završen preddiplomski ili diplomski studij, koji su se također trudili i žrtvovali vjerovatno puno toga da bi ga i završili. Riječ je o osobama koji su morali učiti puste zakone, polagati razne stručne predmete te u konačnici i određivati financijske zaduženosti nekog poduzeća i bruto bilance. Nismo mi ni crtali ni pjevali na našim sveučilišnim odjelima ili pak fakultetima. A da ne govorim o tome da trebamo biti ponekad i psiholozi i objašnjavati zašto pojedini zaposlenici nemaju prava koja oni misle da imaju. Mi ne smijemo ni pogriješiti jer odmah smo nesposobni i ne znamo svoj posao odraditi kako treba. Jer naš je posao sama obračun plaće i pisanje ugovora.... Imamo i "viška vremena". Neću nabrajati sve poslove koje spadaju u naš obim posla, dovoljno je kolega već napisalo iste. Umjesto da potičete buduće tajnike i računovođe da se natječu u velikom broju za zapošljavanje u školama, vi ih svake godine redovito od istog udaljavate. Žao mi je što se mnogo podilazi ostatku kolektiva koji mogu manipulirati s puno osjetljivijim temama, a još je žalosnije što u Ministarstvu radi velik broj osoba koje rade upravo onaj posao koji i mi radimo i na istu nepravdu ne reagiraju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1242 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1243 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 13. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno-obrazovnog rada. Dokumentom je Eksperimentalni program predviđen odgojno-obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1244 Lidija Mikičević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U školi radim 40 godina i u cijelom mom radnom vijeku su voditelji računovodstva i tajnici zapostavljeni. Smanjivali su nam se koeficijenti, dodaci na plaću a konstantno nam se povećavao obim posla. Ne možemo koristiti godišnji odmor kako bi htjeli nego zbog rokova koristimo kako možemo a i u vrijeme kada smo na godišnjem odmoru smo na raspolaganju, bolovanje ne možemo koristiti jer ne možemo naći zamjenu koja će nas u tako kratkom roku adekvatno zamijeniti. U svakom slučaju po školama je zaposlen jedan tajnik i jedan voditelj računovodstva koji jedini znaju raditi taj posao i nikakve zamjene nisu moguće, a o prekovremenima nema ni govora. Koliko je bitna plaća toliko je bitno i da se počnu zapošljavati administrativni i računovodstveni referenti ali ne po Pedagoškom standardu i broju učenika nego po obimu poslova koje obavljamo. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1245 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 14. „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
1246 Dragica Matošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se kolegicama i kolegama da tajnicima i voditeljima računovodstva treba priznati status stručnog suradnika i izjednačiti koeficijente, bez obzira na stručnu spremu. Kolegice i kolege koje su završile studije trebaju dobiti uvećani koeficijent sukladno završenom stupnju obrazovanja. Napominjem da se ne zaborave i administrativni i računovodstveni referenti kojima se također svakodnevno povećava opseg posla, a plaća ostaje ista. MZO ne odobrava isplatu prekovremenih niti naknadu za neiskorišteni godišnji odmor. Mi svi moramo biti dostupni uvijek, bez obzira jesmo li na godišnjem odmoru ili bolovanju. Posao se uvijek mora odraditi, za razliku od drugih javnih i državnih službi kada nam je potrebna informacija / uputa dobije se odgovor na godišnjem/ bolovanju javite te se kad se odsutni radnik javi. Svima gore navedenima treba biti omogućeno napredovanje U članku 27. st. 1. brojka "60" zamjenjuje se riječima: "6 mjeseci". obrazloženje U dosadašnjem usklađivanju Statuta s brojnim izmjenama Zakona nikada 60 dana nije bilo dovoljno za usklađivanje u tako postavljenom roku. Školske ustanove prvo kroz Školski odbor donose Prijedlog izmjena Statuta na koji traže suglasnost Osnivača. Suglasnost Osnivača se isto čeka neko određeno vrijeme. Određivanjem duljeg roka za usklađivanje Statuta osigurat će se izvršavanje obveze unutar propisanih rokova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1247 DIJANA ŠUĆUR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI S obzirom da sam već dugi niz godina u sustavu obrazovanja željela bih skrenuti pozornost na izrazito težak i nezavidan položaj tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama. Degradirani smo, potplaćeni te nam je zakinuto pravo na napredovanje i nagrađivanje. Ne postoji jednakost zaposlenika u sustavu školstva niti svi zaposlenici imaju ista prava. -Smatram da je krajnje vrijeme da se u Zakon uvrsti radno mjesto voditelja računovodstva. -Nužno je tajnicima i voditeljima računovodstva priznati statusa stručnog suradnika odnosno promijeniti naziv tajnik u stručni suradnik za pravne poslove odnosno naziv voditelj računovodstva u stručni suradnik za računovodstvene poslove. -Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje tajnika i voditelja računovodstva. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članka: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1248 Diana Dorkić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
1249 LANA ZELENIKA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kopiram status kolege Poštovani, da citiram kolegicu sa kojom se u potpunosti slažem: "tajnici i voditelji računovodstva su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika (knjižničar, pedagog, psiholog) s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na JEDNAKOST s ostalim zaposlenicima u sustavu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš posao nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je još bolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Jednaka stvar je i sa godišnjim odmorom. Svi odrađeni prekovremeni sati su za našu osobnu evidenciju, jer nikoga drugoga to ne zanima, a istovremeno nam se nameće rad u rokovima, kojih je sve više i više. Do kad ćemo raditi besplatno? Što se mora dogoditi da nas se shvati ozbiljno? Prema tome, koliko se trenutno drži do nas, mogu zaključiti da izostanak stručnog suradnika (npr. knjižničara) čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva. Ipak riječ je o stručnom suradniku, ne može ga baš svatko zamijeniti ukoliko je odsutan. Dok s druge strane, naš izostanak nije toliko bitan, s obzirom da nismo stručni suradnici, pa prilikom našeg izostanka, „uvijek netko može uskočiti“ napisati dopis, odraditi nabavu, napraviti financijski plan, isplatiti plaće i ugovore o djelu, i sve one „sitne i nebitne“ posliće koje mi odrađujemo. Molim da nas uzmete u obzir kao stručne suradnike te u skladu s time dodijelite i koeficijente koje s obzirom na količinu posla i zaslužujemo!" Uz napomenu da smo KRIVI za sve što se loše dogodi u Školi (nedostatak novca u proračunu, toaletnog papira, ako je gužva za izdavanje potvrde...), bez adekvatne moralne zaštite (većine) ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1250 Nikolina Jukić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam stav kolega i naglašavam važnost priznavanja statusa stručnog suradnika tajnicima i voditeljima računovodstva. Također, ističem potrebu za poštovanjem administrativnih i računovodstvenih referenata čija se odgovornost povećava uz nepromijenjenu plaću. Uz to, važno je napomenuti nedostatak nadoknade za prekovremeni rad, unatoč stalnoj dostupnosti tijekom godišnjeg odmora ili bolovanja. Svi zaposlenici trebaju imati jednake mogućnosti napredovanja kako bi se pravedno vrednovalo njihovo iskustvo i doprinos organizaciji. Lijep pozdrav. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1251 Dražen Hinek PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tijekom protekle dvije godine, na stručnim skupovima za ravnatelje osnovnih škola najavljivao se novi Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, a potom se počelo govoriti tek o promjeni istoga. Obećavalo se da će se profesionalizirati ravnateljska struka čime bi se "zaštitili" ravnatelji kojima završava treći mandat te je bio predlagan niz mjera koje bi olakšale ravnateljski posao. U ovom Prijedlogu, o tomu nema ni traga unatoč danim javnim obećanjima. S obzirom na dužnosti i odogovornosti kojima se ravnatelji škola nose, premalo, tj. nikako, nisu tematski zastupljeni u ovom Prijedlogu. Trebalo bi uzeti u obzir i veličine škola (ne samo s obzirom na broj djece, već i na broj područnih škola, posebne odjele koji djeluju u sklopu matičnih škola i sl.) te na osnovu toga formirati zaduženja/obujam posla ravnatelja. Npr., u školama koje imaju više od 500 učenika ili nekoliko područnih škola, ravnatelju bi se moglo omogućiti pomoćnika čije će radno vrijeme biti regulirano sukladno broju učenika/ škola. Osim toga, nije isto rukovoditi matičnom školom od 350 učenika koja nema niti područne škole niti učenike putnike nego onom koja ima sve spomenuto te bi sukladno tomu trebalo i pravno i materijalno regulirati radne uvjete ravnatelja škola. Svakom su ravnatelju, pogotovo onom koji je tek preuzeo taj posao, od neprocjenjive pomoći tajnik/tajnica škole i računovođa/računovotkinja škole. Obujam poslova spomenutih zaposlenika škole sve je veći. Napominjem da u osnovnim školama ne postoje administratori kao u srednjim školama, ali zato postoje brojne aktivnosti (npr. produženi boravak ...) koje zahtjevaju dodatan angažman tajnika i računovođa. Koliko je taj posao privlačan, svjedoči i broj neprestanih natječaja za ta radna mjesta, a na koje se tek rijetki javljaju. Hitno je potrebno izjednačiti koeficijente i status tajnika i računovođa sa stručnim suradnicima u školama! Kroz sve protekle krize i izvanredne situacije, ravnatelji, tajnici i računovođe odrađivali su svoj posao i zaduženja ispunjavajući sve zahtjeve, odluke, prijedloge, uvjete, potrebe itd. Ministarstva, Osnivača, učenika, roditelja i zaposlenika. "Hvala!" nije dovoljno. Zakonskim odredbama zaštitite i potaknite na daljnji rad i napredovanje ravnatelje, tajnike i računovođe i na taj način pokažite i dokažite koliko cijenite one koji brinu o provedbi Zakona... Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1252 Ivančica Žamarija KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Prijedlog je brisanje podstavka 3. Ako se podstavak 3. ne obriše tada nećemo zbrinuti osobe koje već jesu u sustavu, nego naprotiv uvodimo nove osobe i opet stvaramo višak, a djece sve manje. Zaključak: Ne raspisivati natječaj ako već imamo osobu koja je prijavljena Zajedničkoj komisiji za zbrinjavanje. Logično ! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1253 JURE ŠUTO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u ško lskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! DIJANA GRANČIĆ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1254 Lana Rukavina Tarle PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se kolegicama i kolegama da tajnicima i voditeljima računovodstva treba priznati status stručnog suradnika i izjednačiti koeficijente, bez obzira na stručnu spremu. Kolegice i kolege koje su završile studije trebaju dobiti uvećani koeficijent sukladno završenom stupnju obrazovanja. Napominjem da se ne zaborave i administrativni i računovodstveni referenti kojima se također svakodnevno povećava opseg posla, a plaća ostaje ista. Nitko od navedenih ne smije dobiti prekovremeni rad, jer MZO iste ne želi plaćati. Mi svi moramo biti dostupni uvijek, bez obzira jesmo li na godišnjem odmoru ili bolovanju. Posao se uvijek mora odraditi i bude odrađen. Svima gore navedenima treba biti omogućeno napredovanje! Srdačan pozdrav Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1255 JURE ŠUTO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Status voditelja računovodstva i tajnika u školama je nepravda koja se ovim zakonom mora obuhvatiti i promijeniti. Podržavam komentare vezane uz njihov status. Opseg posla i odgovornost se konstantno povećava, a plaće, koeficijenti i status to ne prate niti ne pokazuju. Novi zakoni i pravilnici iz područja proračuna dižu obaveze stalno "stepenicu više" ukazuju na važnost i odgovornost posla. A status osobe koja to sve treba odraditi? Plaća bliža plaći tehničkog osoblja. A stručna sprema, posao i odgovornost neusporediva. Kad treba odraditi posao (financijsko planiranje, obračunati plaće, napraviti godišnji ili kvartalni izvještaj - nema tada mogućnosti biti bolestan. Zapravo ima, možeš bit na bolovanju, ali posao treba biti odrađen. Jer je takav zakon. Pa pozivam i apeliram predlagatelje da sagledaju malo situaciju i s naše strane. Za početak predlažem da se tajnicima i računovođama treba dodijeliti status stručnog suradnika, izjednačiti koeficijent s učiteljskim te dodati mogućnost napredovanja. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1256 Zvonimir Fortuna PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, krajnje je vrijeme da se u izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju napokon promijeni položaj tajnika i voditelja računovodstva u odgojnim institucijama. Kako je moguće da su tajnici i voditelji računovodstva jedini visoko obrazovani djelatnici u sustavu kojima je onemogućeno napredovanje? Status tajnika i voditelja računovodstva potrebno je izjednačiti sa statusom stručnih suradnika, izjednačiti naše koeficijente i omogućiti nam napredovanje jer je trenutno stanje diskriminatorno. Tajnicima i voditeljima računovodstva nisu osigurane edukacije, sustav mentorstva ne postoji, ali se od nas očekujemo da sve znamo i sve pratimo a bez odgovarajućeg koeficijenta. Ako smo sustavu nevažni zašto nas se kontaktira kada smo na plaćenim dopustima, bolovanjima ili godišnjim odmorima. Bez kvalitetnih tajnika i voditelja računovodstva nema kvalitetnog obrazovnog sustava i vrijeme je da se naš značaj prizna. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1257 Ivančica Žamarija KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Treba ukinuti dopunski rad i vratiti ljetni popravni rok. Ja svojih 70 sati fizike odradim pošteno i svi imaju šansu ispraviti negativne ocjene. Negativna ocjena se može ispraviti jedino učenjem, a ne predavanjem praznog papira svaki put kada je pisana provjera. Ishodi za ocjenu dovoljan su minimalni i ostvarivi svakom tko ima imalo želje i volje za ispravkom i učenjem. Zbog takvih učenika koje i mi sami učimo provođenjem dopunskog rada gotovanima, treba dopunski rad ukinuti, pa će se ispravci tokom školske godine shvatiti ozbiljnije. Zaključak: Ukinuti dopunski rad. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1258 Daniel Medved PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, da citiram kolegicu sa kojom se u potpunosti slažem: "tajnici i voditelji računovodstva su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika (knjižničar, pedagog, psiholog) s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na JEDNAKOST s ostalim zaposlenicima u sustavu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš posao nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je još bolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Jednaka stvar je i sa godišnjim odmorom. Svi odrađeni prekovremeni sati su za našu osobnu evidenciju, jer nikoga drugoga to ne zanima, a istovremeno nam se nameće rad u rokovima, kojih je sve više i više. Do kad ćemo raditi besplatno? Što se mora dogoditi da nas se shvati ozbiljno? Prema tome, koliko se trenutno drži do nas, mogu zaključiti da izostanak stručnog suradnika (npr. knjižničara) čini veći problem za školu od izostanka tajnika ili voditelja računovodstva. Ipak riječ je o stručnom suradniku, ne može ga baš svatko zamijeniti ukoliko je odsutan. Dok s druge strane, naš izostanak nije toliko bitan, s obzirom da nismo stručni suradnici, pa prilikom našeg izostanka, „uvijek netko može uskočiti“ napisati dopis, odraditi nabavu, napraviti financijski plan, isplatiti plaće i ugovore o djelu, i sve one „sitne i nebitne“ posliće koje mi odrađujemo. Molim da nas uzmete u obzir kao stručne suradnike te u skladu s time dodijelite i koeficijente koje s obzirom na količinu posla i zaslužujemo!" Uz napomenu da smo KRIVI za sve što se loše dogodi u Školi (nedostatak novca u proračunu, toaletnog papira, ako je gužva za izdavanje potvrde...), bez adekvatne moralne zaštite (većine) ravnatelja. S poštovanjem! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1259 Zvjezdana Pupčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani svi! Pišemo svi o zakonskim normativima, a ja želim nešto napisati o osjećaju svog radnog mjesta ( voditelj računovodstva). Iza mene je 20 godina rada u privatnom sektoru na računovodstvenim poslovima, a sedam godina rada u školstvu. Sjećam se svoje sreće kada sam dobila posao u školi misleći kako će ovdje sve biti po propisu i zakonu i kako me nakon sedam godina taj osjećaj iznevjerio. U sedam godina rada u školi nisam bila na bolovanju ni jedan dan ( čak me i korona zaobišla), godišnji odmor od tri tjedna u kontinuitetu je u domeni znanstvene fantastike ( po kojem to zakonu koristim godišnji odmor u intervalima od dva, tri dana ?), prekovremeni sati su neplaćena normala, svaki tjedan je neodgodivi rok za... nešto. I, na kraju slijedi obračun plaće i onaj osjećaj nemoći, nepravde kada shvatim da profesor na početku radnog vijeka ima plaću kao ja nakon 27 godina radnog staža. Do kada ovako ? ?? Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1260 Slavica Galetović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Smatram da se status tajnika i voditelja računovodstva u školama mora poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja i to treba izmijeniti. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1261 Antonia Grancarić KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Poštovani, nužno je i krajnji trenutak u izmjene novog Zakona uvrstiti i izmjene koje se odnose na tajnike i voditelje računovodstva škola, a koji su kao radnici s visokom stručnom spremom, diplomirani pravnici i diplomirani ekonomisti, u diskriminirajućem položaju u odnosu na ostale djelatnike škole s visokom stručnom spremom, odnosno nastavnike i stručne suradnike. U tom smislu, potrebno je najprije izmijeniti sam naziv radnog mjesta tajnika škole u stručni suradnik za pravne poslove jer sadašnji naziv nije odgovarajući u odnosu na stručnu spremu kojom većina tajnika raspolaže, a to je diplomirani pravnik, a niti odgovara opisu poslova koje tajnik obavlja a u čijoj je biti vođenje cjelokupnog pravnog poslovanja školske ustanove. U ovom smislu, potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer oni jesu stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Tajnici i voditelji računovodstva su jedini radnici školskih ustanova sa visokom stručnom spremom koji nemaju mogućnost napredovanja u zvanju, a koja je zajamčena stručnim suradnicima i nastavnicima. Oni su radnici kojima, prema pozitivnim propisima, nije potreban mentor kod prvog zapošljavanja, dok je svim ostalim radnicima sa visokom stručnom spremom zakonom zajamčeno mentorstvo. Tajnici i voditelji računovodstva, nakon što su već ukazivali na problematiku, više ne mogu tolerirati opisanu diskriminaciju unutar sustava koja je trenutnim zakonima ozakonjena a protivna temeljnim načelima pravnog poretka. Visoko obrazovanje i stručnost diskriminirano je i podcijenjeno unutar samog sustava obrazovanja za diplomirane pravnike i diplomirane ekonomiste, bez čijega znanja i stručnosti školska ustanova ne može poslovati. U vjeri da ćete uvažiti prednje izneseno , srdačno pozdravljam. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1262 Lucija Jažić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, IV. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU Poštovani, Kao mlada pravnica i relativno nova u sustavu tajništva osnovnih i srednjih škola, primjećujem mnoge nedostatke kako u pogledu napredovanja pravnika/tajnika, samom obimu posla te koeficijentu radnog mjesta. Vidim da je dosta kolega ostavilo komentar upravo na ove teme, pa ću se i sama nadovezati. Poslovi tajnika i računovođa su sve komplesniji i komplesniji, počevši od mladih kolega koji tek dolaze u škole i nemaju adekvatne ''mentore'' koji bi ih uhodali u posao, dobijete posao i ne znate što dalje. Nemate nikakvu podršku u vidu vašeg prethodnika koji je tu radio da vas ''uputi'' u način rada, koji je posao ostao, što se mora dalje odraditi i kada, odnosno, prepušteni ste sami sebi dok se posao gomila. Nadalje, osvrnula bih se i na koeficijente radnog mjesta računovođa i tajnika u školskim ustanovama koji su MANJI od stručnih suradnika, što mislim da ne bi trebao biti, jer su i tajnici i računovođe u velikoj većini završili visoku stručnu spremu i redom stekli zvanje magistara te se ne bi trebali degradirati. Kao što je jedna kolegica napisala:''Naša struka nije manje važna niti je naše školovanje bilo lakše od nastavnika, pedagoga, psihologa etc.''. Pravedno bi bilo kada bi se koeficijent stručnih suradnika i tajnika i voditelja računovodstva IZJEDNAČIO. Velike škole koje imaju po 800, 900 učenika i samo tajnika su poseban problem. Naime, kolegice koje rade u takvim školama ne stignu same obaviti sav posao u određenom roku jer fizički to ne stignu.Prijave, odjave, upisi u registar, e-maticu, ugovori, na dnevnoj bazi,( stalne zamjene zaposlenika, pomoćnici u nastavi), rad sa strankama, odlasci na poštu, aktualni natječaji(praćenje rokova, zapisnici itd.), tekući dopisi, kadroviranje, pošta, javna nabava, potvrde učenika, urudzbiranje dokumenata..itd. Kada ste sami u velikoj školi, onda nerijetko radite i nakon radnog vremena, koje vam nitko neće platiti. Prijedlog je da se u takve velike škole zaposle referenti koji bi uvelike olakšali posao tajnika/pravnika poglavito u ovom dijelu koji se odnosi na digitalno uredsko poslovanje i pripremu dokumenata za otpremu. Trebalo bi se omogućiti i napredovanje tajnika i računovođa, koji bi po završenim edukacijama, mogli educirati i mlađe kolege u sustavu i na takve edukacije dobivati bonuse na plaću, a nove kolege bi imali iskustva i savjete iz prve ruke kako bi kasnije bili što točniji u poslu, a time bi i vrijeme prilagodbe bilo što manje i ekonomičnije. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1263 Ivana Fišbah PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1264 Antonia Grancarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, nužno je i krajnji trenutak u izmjene novog Zakona uvrstiti i izmjene koje se odnose na tajnike i voditelje računovodstva škola, a koji su kao radnici s visokom stručnom spremom, diplomirani pravnici i diplomirani ekonomisti, u diskriminirajućem položaju u odnosu na ostale djelatnike škole s visokom stručnom spremom, odnosno nastavnike i stručne suradnike. U tom smislu, potrebno je najprije izmijeniti sam naziv radnog mjesta tajnika škole u stručni suradnik za pravne poslove jer sadašnji naziv nije odgovarajući u odnosu na stručnu spremu kojom većina tajnika raspolaže, a to je diplomirani pravnik, a niti odgovara opisu poslova koje tajnik obavlja a u čijoj je biti vođenje cjelokupnog pravnog poslovanja školske ustanove. U ovom smislu, potrebno je izjednačiti koeficijente tajnika i voditelja računovodstva s onima stručnih suradnika, jer oni jesu stručni suradnici za pravne poslove i stručni suradnici za ekonomske poslove. Tajnici i voditelji računovodstva su jedini radnici školskih ustanova sa visokom stručnom spremom koji nemaju mogućnost napredovanja u zvanju, a koja je zajamčena stručnim suradnicima i nastavnicima. Oni su radnici kojima, prema pozitivnim propisima, nije potreban mentor kod prvog zapošljavanja, dok je svim ostalim radnicima sa visokom stručnom spremom zakonom zajamčeno mentorstvo. Tajnici i voditelji računovodstva, nakon što su već ukazivali na problematiku, više ne mogu tolerirati opisanu diskriminaciju unutar sustava koja je trenutnim zakonima ozakonjena a protivna temeljnim načelima pravnog poretka. Visoko obrazovanje i stručnost diskriminirano je i podcijenjeno unutar samog sustava obrazovanja za diplomirane pravnike i diplomirane ekonomiste, bez čijega znanja i stručnosti školska ustanova ne može poslovati. U vjeri da ćete uvažiti prednje izneseno , srdačno pozdravljam. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1265 Ivana Fišbah PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako zakoga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (😎 Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1266 Marina Zebec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Status voditelja računovodstva i tajnika u školama je nepravda koja se ovim zakonom mora obuhvatiti i promijeniti. Podržavam komentare vezane uz njihov status. Opseg posla i odgovornost se konstantno povećava, a plaće, koeficijenti i status to ne prate niti ne pokazuju. Novi zakoni i pravilnici iz područja proračuna dižu obaveze stalno "stepenicu više" ukazuju na važnost i odgovornost posla. A status osobe koja to sve treba odraditi? Plaća bliža plaći tehničkog osoblja. A stručna sprema, posao i odgovornost neusporediva. Kad treba odraditi posao (financijsko planiranje, obračunati plaće, napraviti godišnji ili kvartalni izvještaj - nema tada mogućnosti biti bolestan. Zapravo ima, možeš bit na bolovanju, ali posao treba biti odrađen. Jer je takav zakon. Pa pozivam i apeliram predlagatelje da sagledaju malo situaciju i s naše strane. Za početak predlažem da se tajnicima i računovođama treba dodijeliti status stručnog suradnika, izjednačiti koeficijent s učiteljskim te dodati mogućnost napredovanja. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1267 Marija Šalamon PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u ško lskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1268 ana josipović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ponavljam komentar ostalih kolega i kolegica: "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1269 IVAN JURIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ponavljam komentar ostalih kolega i kolegica: "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1270 Ivana Fišbah PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se kolegicama i kolegama da tajnicima i voditeljima računovodstva treba priznati status stručnog suradnika i izjednačiti koeficijente, bez obzira na stručnu spremu. Kolegice i kolege koje su završile studije trebaju dobiti uvećani koeficijent sukladno završenom stupnju obrazovanja. Napominjem da se ne zaborave i administrativni i računovodstveni referenti kojima se također svakodnevno povećava opseg posla, a plaća ostaje ista. Nitko od navedenih ne smije dobiti prekovremeni rad, jer MZO iste ne želi plaćati. Mi svi moramo biti dostupni uvijek, bez obzira jesmo li na godišnjem odmoru ili bolovanju. Posao se uvijek mora odraditi i bude odrađen. Svima gore navedenima treba biti omogućeno napredovanje! Srdačan pozdrav Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1271 Klara Ravnjak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Smatram da bi se status tajnika i voditelja računovodstva u školi trebao poboljšati jer opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Predlažem da im se dodijeli status stručnog suradnika kako bi mogli napredovati i da im se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1272 JOSIP ČESI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, koeficijent koji je identičan stručnoj spremi učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1273 Deborah Brajković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam administrativno osoblje svoje škole (OŠ dr. Mate Demarina, Medulin) u njihovim zahtjevima. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1274 OSNOVNA ŠKOLA RUNOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Vrijeme je da se UNAPRIJEDI I VREDNUJE status tajnika i voditelja računovodstva u OŠ i SŠ, jer evo radeći nekoliko godina u računovodstvu svjedočim drastičnom povećanju naših obveza, svakodnevnom nametanju novih poslova, aplikacija, zaduženja, traženja istih podataka iz različitih izvora, stizanja rokova, zadovoljavanja svih pravilnika, zakona, uredbi...Posao dovršavamo kod kuće, na bolovanju, na godišnjem odmoru...I mi ne smijemo pitati TKO ĆE NAM TO PLATITI!!!Osjećamo se degradirano i najmanje važno, a Škola bez tajnika i računovođe (i ravnatelja) ne može funkcionirati. Stoga molim da se konačno uvrsti u ZOO: * Izjednači status tajnika i voditelja računovodstva sa stručnim suradnicima u školi u smislu IZJEDNAČENIH KOEFICIJENATA I MOGUĆNOSTI NAPREDOVANJA, jer je OBIM posla i komunikacija s javnim i državnim službama sve veća *Školska ustanova IMA VODITELJA RAČUNOVODSTVA, a djelokrug rada propisuje ministar. Konkretno dodati: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Krajnje je vrijeme da nas SHVATITE OZBILJNO, jer mladi pravnici i ekonomisti NE ŽELE U ŠKOLE za naše plaće. Zahvaljujem i nadam se da ćete konačno doživjeti i razmotriti komentare tajnika i računovođa jer naše nezadovoljstvo s vremenom samo raste... Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1275 Jelena Španiček PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1276 MATEJA ŠALA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare, a koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Tajnici i računovođe u školama su osobe s najširim opsegom odgovornih poslova, a kako se njihov opseg poslova neprestano povećava, ispravno i poželjno je izjednačavanje statusa tajnika i voditelja računovodstva sa stručnim suradnicima i učiteljima u smislu izjednačenosti koeficijenata. Isto tako u Zakonu je potrebno propisati uvjete za voditelje računovodstva na isti način kako je propisano za tajnike. Rok za usklađivanje općih akata od 60 dana je prekratak s obzirom na postupak donošenja. Potrebno je produžiti rok ili ostaviti dosadašnji od 90 dana no nikako ga skraćivati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1277 Domagoj Ivanković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s komentarom kolega i kolegica te isti prilažem u cijelosti: "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1278 Marijana Tokić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Smatram da bi se status tajnika i voditelja računovodstva u školi trebao poboljšati jer opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Predlažem da im se dodijeli status stručnog suradnika kako bi mogli napredovati i da im se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1279 Petra Šimić TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU, Članak 107. Poštovani, čl.105. st.11, podst. 4. "na temelju sporazuma školskih ustanova u kojima SU RADNICI u radnom odnosu na neodređeno vrijeme ako žele zamijeniti mjesto rada zbog udaljenosti mjesta rada od mjesta stanovanja," - ove dvije riječi SU RADNICI - implicira kako se radi o više radnika koji žele zamjeniti mjesto rada. Pronaći takva dva radika je kao da tražite iglu u plastu sijena. Predlažem da preformulirate navedeni podstavak. Kada se nađete u takvoj situaciji, važno je sljedeće: Radnik koji želi započeti odnosno nastaviti radni odnos u školi koja je bliže njegovom mjestu stanovanja, dakle jedan radnik koji želi zamijeniti mjesto rada, treba se suglasiti sa svojim poslodavcem. Također se sa zamjenom mjesta rada treba suglasiti novi poslodavac. Možda ste imali dobru namjeru, no vašim prijedlogom isto će biti nemoguće realizirati. Predlažem sljedeću formulaciju podstavka 4. : "na temelju sporazuma školskih ustanova i radnika koji želi zamijeniti mjesto rada zbog udaljenosti mjesta rada od mjesta stanovanja, a ima zasnovan radni odnos na neodređeno vrijeme," Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovdje je riječ o važećim odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi za koje se predlaže izmjena i dopuna odredbi navedenoga članka.
1280 Višnja Vlahek Sokač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Osvrnula bih se na ocjenjivanje na kraju 1. polugodišta, za koje vidim da kolege nešto komentiraju u cilju da se vrati. Zimski praznici imaju dva dijela, pa još će ispasti da prije svakih praznika zaključujemo ocjenu, nikako, protiv sam toga. Učenici se najredovitije ispituju provjeravaju stečena znanje kao i da se zaključuju ocjene.. Ovako je manje stresa i nama i roditeljima i učenicima i kraj školske godine je dovoljno stresan bez zimskog zaključivanja. Tko želi učiti i tko želi provjeravati ima dovoljno vremena . Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na ocjenjivanje učenika nije predmet ovoga savjetovanja.
1281 IVONA UMBEHENDT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1282 DAVORKA FRANETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s komentarima kolega te kopiram objavu našeg kolege koja sadrži sve bitne činjenice problema: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1283 Ana Smolić-Ročak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1284 Dubravka Komušar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Vrijeme je da se vrednuje status tajnika i voditelja računovodstva u OŠ i SŠ, jer radeći u Školi kao računovođa preko 30 godina svjedočim drastičnom povećanju naših obveza, svakodnevnom nametanju novih poslova, aplikacija, zaduženja, traženja istih podataka iz različitih izvora, stizanja rokova, zadovoljavanja svih pravilnika, zakona, uredbi... Posao dovršavamo kod kuće, na bolovanju, na godišnjem odmoru i mi ne smijemo pitati tko će nam platiti odrađeno, jer naravno posao se mora odraditi u roku . Osjećamo se degradirano . Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja , nemamo mentora za mlade tajnike i računovođe što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Uz to svaka škola bi trebala imati barem jednog administrativnog referenta da se opseg poslova malo rastereti i da prilikom bolovanja ili korištenja godišnjeg odmora postoji mogućnost odrade hitnog posla. I naravno da se zatečenim računovođama sa SSS dodijeli veći koeficijent barem u visini nastavnika VŠ, S pošto obavljaju poslove u istom omjeru kao i računovođe za VSS: Računovođa Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1285 Danica Mandušić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s komentarom kolega i kolegica te isti prilažem u cijelosti - "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1286 JELENA ZUBEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnici i voditelji računovodstva uz ravnatelja iznimno su važni za uspješno funkcioniranje cjelokupnog rada škole. Naš položaj u školama je degradiran te diskriminiran te kako su kolege navele u prethodnim komentarima sramotan. Status tajnika i voditelja računovodstva mora se izjednačiti sa statusom stručnog suradnika te time ispraviti diskriminaciju koja se radi pri vrednovanju stručne spreme. Tajnik s diplomom pravnog fakulteta/ voditelj računovodstva s diplomom ekonomskog fakulteta, odnosno visokom stručnom spremom je diskriminiran u odnosu na primjerice stručnog suradnika pedagoga jer ima niži koeficijent i nižu plaću. Naših pet godina studija pravnog/ekonomskog fakulteta ne vrijedi jednako kao i pet godina studija pedagogije/psihologije/knjižničara. Je li to pravedno vrednovanje? Funkcija tajnika škole i voditelja računovodstva mora se vrednovati jednako kao i funkcija stručnih suradnika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1287 OSNOVNA ŠKOLA RUNOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s komentarom kolega i kolegica te isti prilažem u cijelosti - "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1288 MIHAELA KRPAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani predlagatelju, U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1289 MIHAELA TKALEC CERJAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnici i voditelji računovodstva su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Tajnici škole i voditelji računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika (knjižničar, pedagog, psiholog) s visokom stručnom spremom i to se treba izmijeniti. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na JEDNAKOST s ostalim zaposlenicima u sustavu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš posao nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je još bolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Svi odrađeni prekovremeni sati su za našu osobnu evidenciju, jer nikoga drugoga to ne zanima, a istovremeno nam se nameće rad u rokovima, kojih je sve više i više. Do kad ćemo raditi besplatno? Što se mora dogoditi da nas se shvati ozbiljno? Prema tome, koliko se trenutno drži do nas, mogu zaključiti da izostanak stručnog suradnika (npr. knjižničara) čini veći problem za školu od izostanka tajnice ili voditeljice računovodstva. Ipak riječ je o stručnom suradniku, ne može ga baš svatko zamijeniti ukoliko je odsutan. Dok s druge strane, naš izostanak nije toliko bitan, s obzirom da nismo stručni suradnici, pa prilikom našeg izostanka, „uvijek netko može uskočiti“ napisati dopis, odraditi nabavu, napraviti financijski plan, isplatiti plaće i ugovore o djelu, i sve one „sitne i nebitne“ posliće koje mi odrađujemo. Molim da nas uzmete u obzir kao stručne suradnike te u skladu s time dodijelite i koeficijente koje s obzirom na količinu posla i zaslužujemo! S poštovanjem Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1290 MARINA MLADENOVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. Predlažem ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. Učenici kojima je zaključena ocjena nedovoljan, moraju polagati pred ispitnim povjerenstvom i za taj se ispitni rok samostalno pripremaju jer onaj minimum koji nisu usvojili u planiranom broju sati neće ni u 5 sati dopunskog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1291 MIRJANA LEKIĆ MUJEŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su kolege prethodno napisale. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemaju mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da im se dodijeli status stručnog suradnika i da im se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1292 DUBRAVKA ROVIČANAC KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 8. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju od čak 6 godina stvaraju nesigurnost kod stručnog učitelja od kojeg se traži dodatni angažman. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu.
1293 Eduard Filipčić Rozze PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Opći prijedlog Uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. (Obrazloženje: U Talijanskim srednjim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su Nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
1294 Manuela Vrban KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 18. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) završen diplomski sveučilišni studij ekonomije ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni preddiplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1295 Josipa Matušan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem s komentarom kolega i kolegica te isti prilažem u cijelosti - "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1296 SLAVICA PEROJEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su kolege prethodno napisale. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1297 RENATA DELIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Vrijeme je da se UNAPRIJEDI I VREDNUJE status tajnika i voditelja računovodstva u OŠ i SŠ, jer evo radeći preko 25 godina u računovodstvu svjedočim drastičnom povećanju naših obveza, svakodnevnom nametanju novih poslova, aplikacija, zaduženja, traženja istih podataka iz različitih izvora, stizanja rokova, zadovoljavanja svih pravilnika, zakona, uredbi...Posao dovršavamo kod kuće, na bolovanju, na godišnjem odmoru...I mi ne smijemo pitati TKO ĆE NAM TO PLATITI!!!Osjećamo se degradirano i najmanje važno, a Škola bez tajnika i računovođe (i ravnatelja) ne može funkcionirati. Stoga molim da se konačno uvrsti u ZOO: * Izjednači status tajnika i voditelja računovodstva sa stručnim suradnicima u školi u smislu IZJEDNAČENIH KOEFICIJENATA I MOGUĆNOSTI NAPREDOVANJA, jer je OBIM posla i komunikacija s javnim i državnim službama sve veća *Školska ustanova IMA VODITELJA RAČUNOVODSTVA, a djelokrug rada propisuje ministar. Konkretno dodati: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Krajnje je vrijeme da nas SHVATITE OZBILJNO, jer mladi pravnici i ekonomisti NE ŽELE U ŠKOLE za naše plaće. Zahvaljujem i nadam se da ćete razmotriti komentare tajnika i računovođa. Renata Delić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1298 Irena Miškulin PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA Poštovani, voditelj računovodstva i tajnik škole s VSS imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s VSS. Također, iako je psihologu, pedagogu i knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi, a time i mogućnost napredovanja u zvanju (uz povećanje plaće), ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali i samim nazivima radnih mjesta (obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta). Voditelj računovodstva i tajnik nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom. Voditelj računovodstva i tajnik i za vrijeme bolovanja i godišnjeg odmora primorani su obavljati radne zadatke jer nas nema tko zamijeniti. Unosimo podatke u registar zaposlenika, centralni obračun plaća, izrađujemo jako velik broj raznih financijskih izvještaja kojih je svake godine sve više, LANA HZMO sustav, GRADSKU/ županijsku Riznicu, e-HZZO, EOJN, urudžbiramo, koristimo e-komunikaciju, provodimo postupke jednostavne nabave, a u sve navedene sustave često treba HITNO unijeti podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva, istoj trebaju tjedni, odnosno mjeseci, da uđe u posao i pohvata sve konce. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme da se poboljša naš status i položaj. Mišljenja sam da se tajnicima i voditeljima računovodstva mora omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1299 Mirjana Čop PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, Koeficijenti su nepravedni u odnosu na ostale djelatnike u školama pogotovo u odnosu na učitelje s istom stručnom spremom dok se opseg posla tajnika i voditelja računovodstva konstantno povećava. Itekako su tajnik i voditelj računovodstva prva ruka odnosno stručni suradnik pogotovo novoizabranim ravnateljima koji dolaze iz reda učitelja i nisu upoznati s administrativnim i računovodstvenim poslovima , te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Neplaćeni prekovremeni, rad preko godišnjeg odmora i na bolovanju nešto je što najnormalnije besplatno odrađujemo. Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Dok s druge strane, u slučaju bolovanja učitelja u razred uđe bilo koji učitelj i odradi sat za koji je još dodatno plaćen, a da se ne spominje da svi iskoriste i više od svog godišnjeg odmora za razliku od tajnika i računovođa koji su podređeni raznim rokovima izvještaja i obračuna plaća. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva, primjerice samo da nema računovođe koji bi obračunao plaću u vrlo kratkom roku koji ima, što bi se desilo? Zbog toga je krajnje vrijeme da se prestane ponižavati radno mjesto tajnika i voditelja računovodstva i poboljša naš status i položaj! Srdačan pozdrav! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1300 PAULA LEVAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani! Slažem se komentarima vezanim uz status tajnika i računovođa. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status" Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1301 JASMINKA ČUNČIĆ ŠPRIŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima tajnika i voditelja računovodstva s obzirom na njihov degradirajući status u odgojno-obrazovnim ustanovama. Nastavno na činjenicu da se opseg poslova neprestalno povećava, kumunikacija s tijelima javne i državne uprave postaje sve zahtjevnija a raznovrsnost poslova sve opsežnija, smatram da je ispravno izjednačavanje statusa tajnika i voditelja računovodstva sa stručnim suradnicima u smislu IZJEDNAČENIH KOEFICIJENATA I MOGUĆNOSTI NAPREDOVANJA!!! Uz ravnatelje, tajnici i voditelji računovodstva neophodno su potrebni za uspješno vođenje školskih ustanova, stoga njihova uloga nikako ne smije biti zanemarena već vrednovana i priznata na način koji to svojom profesionalnošću, stručnom spremom i raznovrsnošću radnog mjesta i zaslužuju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1302 MARINA PILIPOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente uz obrazloženje da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1303 Ankica Novaković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolege tajnici i voditelji računovodstva u velikom broju komentara istaknuli su sve probleme i tražili izmjene. Moje pitanje glasi, zašto moja diploma vrijedi manje od diplome profesora, učitelja, stručnih suradnika zaposlenih u istom sustavu? Zašto jedni imaju pravo na prekovremeni rad a naš prekovremeni rad ne vrijedi ništa? Zašto u istom sustavu voditelji računovodstva i tajnici nemaju mogućnost napredovanja, a stručni suradnici imaju? Zašto mi nismo pravni i ekonomski stručni suradnici a npr. knjižničar je stručni suradnik? Tajnici i kolege iz računovodstva ne rade u nastavi ali su jednako bitna karika za funkcioniranje cijelog obrazovnog sustava, zato bi se trebali jednako vrednovati VSS=VSS!!! Mi ne predajemo djeci ali se brinemo o pravnom i ekonomskom funkcioniranju škole, tu smo kao podrška svim kolegama za sva pravna pitanja, probleme i nedoumice. Svoju diplomu nisam pokupila na ulici, učila sam za nju godinama baš kao i kolege koji rade na radnim mjestima nastavnika, učitelja, pedagoga i psihologa. Ne tražimo ništa više niti manje od RAVNOPRAVNOSTI I JEDNAKOSTI za koje smo godinama zakinuti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1304 Pamela Smilović Štokovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani svi, smatram da je uzalud donošenje Izmjena i dopuna Zakona kad isti treba donijeti novi. Treba se prestati usklađivati s ovim ili onim propisom. Potrebno je donijeti novi Zakon o odgoju i obrazovanju koji će se uskladiti sa stanjem u praksi, koji će obuhvatiti sve probleme s kojima se susrećemo mi koji radimo u školi. Pri tome mislim na sve radnike, kako odgojno-obrazovne tako i administrativno-tehničko osoblje. Jer da bi Zakon imao svrhu trebalo bi ga znati tumačiti i primjenjivati. Zna se tko je u školama odgovoran za primjenu Zakona i drugih propisa. U situaciji smo kada škole ne mogu naći odgovarajuće stručne radnike za bilo koje radno mjesto. Svakodnevno se susrećemo s raznim problemima i vjerujem da u većini slučajeva škole ih uspješno rješavaju. Nikad nije bio problem u radu niti obimu poslova, nitko od nas ne bježi od toga, ali bilo bi vrijeme da se s povećanjem poslova tajnicima i voditeljima računovodstva povećava i plaća. Da imamo barem tu satisfakciju da se naš rad i trud cijeni. Uskladite plaće tajnika i voditelja računovodstva s plaćama učitelja i stručnih suradnika. Da bi vi proveli bilo koju promjenu u sustavu prvo trebate imati zadovoljne radnike koji će spremno odraditi što ste vi zamislili. VSS učitelja = VSS administrativnog i tehničkog osoblja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1305 DAVOR KOLENO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave ili stručni prijediplomski studij upravne struke. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije ili stručni prijediplomski studij ekonomske struke. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1306 Eduard Filipčić Rozze KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1307 MARTINA JAKOVČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM ADMINISTRATIVNO OSOBLJE NAŠE ŠKOLE U NJIHOVIM ZAHTJEVIMA. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1308 Eduard Filipčić Rozze KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1309 Eduard Filipčić Rozze PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Opći prijedlog: Uvesti ocjenjivanje iz vladanja ocjenama nedovoljan, dovoljan, dobar, vrlo dobar, odličan (1,2,3,4,5). Ocjene iz vladanja donosi razredno vijeće. Ocjene iz vladanja ulaze u prosjek ocjena na kraju školske godine. Ako učenik ima nedovoljan iz vladanja prije upisa u viši razred mora imati odrađen broj sati volontiranja koje odrađuje u dogovoru sa školom u raznim udrugama i institucijama koje obavljaju društveno koristan rad (npr.: starački domovi, učenički domovi, domovi za nezbrinutu djecu, bolnice, humanitarne udruge, društva tjelesnih invalida i drugo.). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na ocjenjivanje iz vladanja učenika nisu predmet ovoga savjetovanja.
1310 Marija Buljević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1311 ALEKSANDRA RUBINIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa svime što su kolege već napisali, nemam ništa novo dodati, pa ću samo kopirati... "Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići." Lp, Aleksandra Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1312 Krunoslav Daković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1313 JELENA VUKOSAVLJEVIĆ KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 22. Poštovani, smatram da bi se omogućavanjem roditelja da pravda izostanke direktno u e-dnevnik (bez kontaktiranja razrednika) u pojedinim slučajevima otvorila mogućnost zlouporabe od strane učenika. Pojedini učenici znaju lozinke i korisničko ime svojih roditelja, te bi na taj način ukoliko o pojedinom izostanku nisu obavijestili roditelja, mogli taj izostanak samostalno opravdati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju.
1314 DIJANA DOMAZET PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, najveća nepravda je status voditelja računovodstva i tajnika u školama koji se ovim zakonom mora obuhvatiti i promijeniti. Za početak predlažem da se tajnicima i računovođama treba dodijeliti status stručnog suradnika, izjednačiti koeficijent s učiteljskim te dodati mogućnost napredovanja. Opseg posla se konstantno povećava, imamo sve više i više funkcija, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1315 Mirjana Farkaš PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molim zakonodavca da uvaži prijedloge kolega koji su obrazložili nepovoljan status tajnika i računovođa u osnovnim i srednjim školama te ovim Izmjenama isti poboljša. Posebno naglašavam potrebu da nas, koji imamo SSS, a radimo u sustavu 30 i više godina, zaštiti na način da nam plaća bude adekvatna obimu rada i odgovornosti. U vrijeme kada smo zaposleni, SSS je bila dovoljna za poslove računovođe. Isto tako smatram da računovođa u školi s 50 djece i u školi s 700 djece ne mogu imati istu plaću. Neka ta razlika bude mala, ali neka postoji jer obim posla nije isti. Osobito u srednjim školama koje imaju desetak usmjerenja, puno projekata i široku lepezu tekućih projekata. Vjerujem da će zakonodavac iz svih naših komentara shvatiti da smo potplaćeni i degradirani i da će ovim Izmjenama barem malo poboljšati naš status. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1316 MARICA ŠČRBAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve navedene komentare u predmetnom e- Savjetovanju, koji se odnose na nezadovoljstvo na trenutni status voditelja računovodstva i tajnika zaposlenih u osnovnim i srednjim školama, stoga kopiram sljedeće: „Poštovani predlagatelju, u školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i računovođama koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i računovođama. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i računovođe su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uglavnom dočeka. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam!“ Marica Ščrbak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1317 Ivana Barićevac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, najveća nepravda je status voditelja računovodstva i tajnika u školama koji se ovim zakonom mora obuhvatiti i promijeniti. Za početak predlažem da se tajnicima i računovođama treba dodijeliti status stručnog suradnika, izjednačiti koeficijent s učiteljskim te dodati mogućnost napredovanja. Opseg posla se konstantno povećava, imamo sve više i više funkcija, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1318 Jakov Batinović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članaka: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Jakov Batinović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1319 MARINA SALIHOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Poštovani, slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u komentar: Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1320 Agnezija Milković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani, "predloženom izmjenom nisu regulirane iznimke kod sklapanja ugovora o radu na određeno u odnosu na izmjene Zakona o radu koje su stupile na snagu ove godine. Naime, ugovor o radu na određeno radi prijeke potrebe posla (OPRAVDANI RAZLOG) sklapa se sa "zamjenama" radi nenazočnosti radnika koji imaju ugovore na neodređeno. No, zakon o radu ograničava takve ugovore brojčano odnosno ukupno se, pod ovim uvjetima - opravdani razloti, mogu sklopiti samo tri ugovora o radu na određeno vrijeme. Nakon toga poslodavac mora ponuditi rad na neodređeno vrijeme, ili do proteka sljedećeg sklapanja ugovora na određeno vrijeme mora proteći šest mjeseci. Svi ugovori koji se sklapaju jedan za drugim smatraju se uzastopnima, ako između njih prekid nije duži od tri mjeseca. Jasno je da rad na određeno ne može konvalidirati u rad na neodređeno bez javnog natječaja, ali jednako tako smo u prekršaju Zakona o radu ako sklapamo ugovore o radu na jedan dan zamjene, pa tako 5 u tjednu budući radnik svakodnevno mijenja nekog drugog učitelja. Zakon o odgoju i obrazovanju kao lex specialis trebao je i ovo regulirati budući smo suočeni, kako i sami navodite, s nedostatkom radne snage te je po uvjetima iz ZOR-a nemoguće naći zamjene." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Temeljem odredbi članka 15. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 85/20), Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike obavlja poslove koji se, između ostalog, odnose na uređivanje radnih odnosa. Stoga je navedeno ministarstvo stručni nositelj pripreme općeg propisa o radu, ne Ministarstvo znanosti i obrazovanja.
1321 IVANA SUPANC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Radim u osnovnoj školi na radnom mjestu voditelja računovodstva, sa 970 učenika i ukupno oko 110-120 zaposlenika (ovisi o broju pomoćnika u nastavi) . Smatram da bi se koeficijenti za plaću (računovođe, tajnice, administrativnog osoblja, pa čak i kuharica) između ostalog, trebali formirati i prema broju učenika i/ili broju zaposlenika. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. S poštovanjem, Ivana Supanc Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1322 Sandra Gorša PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, najveća nepravda je status voditelja računovodstva i tajnika u školama koji se ovim zakonom mora obuhvatiti i promijeniti. Za početak predlažem da se tajnicima i računovođama treba dodijeliti status stručnog suradnika, izjednačiti koeficijent s učiteljskim te dodati mogućnost napredovanja. Opseg posla se konstantno povećava, imamo sve više i više funkcija, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1323 Srednja škola - Centar za odgoj i obrazovanje PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U članku 136.st.1. "u pravilu putem e-Dnevnika". Potrebno je i dalje ostaviti mogućnost opravdavanja izostanaka na druge načine osim e-Dnevnika zbog roditelja koji ne posjeduju internet i ne služe se računalom, nedovoljno obrazovane roditelje i dr. Potonje je važno za obitelji u riziku od siromaštva kao i pripadnike rizičnih skupina među koje se ubrajaju učenici s teškoćama kojima su roditelji osobe s invaliditetom. S poštovanjem, Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije.
1324 Silvana Ferenčak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” S poštovanjem, Silvana Ferenčak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1325 Agnezija Milković KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 19. Poštovani, predlažem da se propiše obveza Ministarstva pravosuđa (ili druge odgovarajuće nadležne institucije) o obvezi hitnog obavještavanja Škole (poslodavca) o otvaranju istrage protiv djelatnika školske ustanove. Riječ "sazna" nije dobra iz razloga što informacije koje po medijima ili "po selu" kolaju, ne moraju biti istinite te ukoliko poslodavac na temelju njih ima zakonsku obvezu postupiti i privremeno udaljiti radnika od obavljanja poslova, isto postupanje podložno je tužbi poslodavca od strane oštećenog radnika. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak.
1326 Dajana Tokić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U našoj državi obrazovanje diplomiranog pravnika dovoljno je da osoba bude premijer i predsjednik države, ali ne i stručni suradnik u školi i učeničkom domu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
1327 Lidija Krmek PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, radim 30 godina sa srednjom stručnom spremom na radnom mjestu voditelja računovodstva u osnovnoj školi s 400 učenika i 60 zaposlenika. Ne znam koliko ima zaposlenih računovođa sa SSS, ali znam da svoj posao radimo jednako odgovorno i savjesno kao i kolegice i kolege s VŠS ili VSS, Također smatram da bi se koeficijenti za naša radna mjesta trebali gradirati kao i koeficijenti ravnatelja, tj. prema broju učenika, jer nije isto raditi u školi s 50 ili 100 učenika i 30-tak zaposlenih ili u školi koja ima 400 , 500 ili više učenika i isto tako veći broj zaposlenih. Obim posla i odgovornost ne dijeli se prema stručnoj spremi i smatram da bi u startu svi trebali imati jednaku plaću a onda neka se plaća dodatno vrednuje za kolegice i kolege s većim stupnjem obrazovanja Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti komentar kolege. "U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. S poštovanjem, Lidija Krmek Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1328 Mario Milas KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. U članku 20. predlažem brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Ovim izmjenama i dopunama Zakona precizira se da se samo u školskoj ustanovi u kojoj radnik ima zasnovan radni odnos na nepuno neodređeno vrijeme može, bez natječaja, dopuniti norma učitelja, odnosno nastavnika.
1329 Ana Meštrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, uključujem se u raspravu o konačnom prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama ZOOOSŠ. Želim iskazati svoje nezadovoljstvo nepovoljnim položajem tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Zbog važnosti, količine i raznovrsnosti poslova smatram da im je potrebno promijeniti položaj u stručnog suradnika. Izjednačeni smo s tehničkim osobljem, iako smo većina VSS ili VŠS stručne spreme. Često obavljamo poslove van radnog vremena, bez nadoknade prekovremenih sati. Najteži primjer su bolovanja, bilo za sebe, bilo za druge članove obitelji, kada iako smo na bolovanju, rokovi i dalje teku stoga često odrađujemo neodgodiv posao i na bolovanju. Nakon povratka s bolovanja posao nitko nije obavljao, stoga posao moramo nadoknađivati bez naknade za prekovremene sate. Smatram potrebu edukacije i ulaganja u ove radnike nužno. Organizirane edukacije bilo od Ministarstva, bilo od osnivača smatram potrebnima s obzirom na posao koji obavljamo. Ovdje dajem konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1330 Maja Puc KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažem: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
1331 Magda Poklepović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima koji traže: - ukidanje dopumskog rada; - izjednačen status administratora, tajnika i voditelja računovodtsva sa statusom stručnih suradnika; - ukidanja matične knjige u fizičkom obliku Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola voditi matičnu knjigu u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole te, budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku.
1332 Mateja Mijić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, status voditelja računovodstva i tajnika u školama se mora poboljšati. Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
1333 Mario Milas KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 15. U članku 15. - ukinuti dopunski rad i vratiti ljetni popravni rok. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
1334 Maja Puc KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI, Članak 20. Poštovani predlažem izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Isto tako predlažem brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22).
1335 Stjepan Šargač PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi