PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA OPĆEG POREZNOG ZAKONA
Obrazac prethodne procjene
Ovaj Obrazac primjenjuje se u postupku prethodne procjene radi utvrđivanja potrebe za provedbom postupka procjene učinaka propisa. Potreba za provedbom procjene učinaka propisa, osim u slučaju utvrđivanja financijskog praga iz članka 3. ove Uredbe, postoji obvezno i kada je na dva od 8. do 12. pitanja iz ovoga Obrasca odgovoreno sa »DA« odnosno potvrdno.
Red.br.
Ukratko, jasno i sažeto odgovorite na pitanja:
1.
Opišite ukratko problem koji se namjerava riješiti normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Zakonom o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade
Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e namjerava se propisati postupak primijene odnosnog Sporazuma.
Navedenim Sporazumom želi se unaprijediti izvršenje poreznih obveza na međunarodnoj razini uzajamnom pomoći u poreznim stvarima na temelju učinkovite infrastrukture za automatsku razmjenu informacija.
2.
Opišite ukratko cilj koji se želi postići normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Cilj Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-eje unaprjeđenje izvršenja poreznih obveza na međunarodnoj razini i osiguranje provedbe FATCA-e na temelju domaćeg izvješćivanja i uzajamne automatske razmjene informacija.
3.
Navedite adresate na koje se problem trenutno odnosi i adresate na koje bi se mogao odnositi u budućnosti.
Adresati su hrvatske financijske institucije.
4.
Objasnite ukratko normativno rješenje (izrađene teze propisa) i utvrdite jedno nenormativno rješenje kojim bi se također mogao postići cilj.
Normativno rješenje (izrađene teze propisa): Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-epropisuje način primijene Sporazuma u dijelu u kojem to nije propisano Sporazumom, koji ima nadzakonsku snagu, ili je Sporazumom omogućen Republici Hrvatskoj izbor načina primijene.
Nenormativno rješenje: Cilj se ne može postići nenormativnim rješenjem.
5.
Odredite vremenski okvir za rješavanje problema i postizanje navedenog cilja te ukratko objasnite moguće prepreke, rizike u rješavanju problema.
Izrada prijedloga Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-ese planira u II. kvartalu 2016. godine.
Na sljedeća pitanja potrebno je odgovoriti sa »DA« odnosno »NE«, uz obvezni sažeti pisani osvrt.
DA
NE
6.
Da li normativno rješenje (izrađene teze propisa) zahtijeva izmjenu važećeg zakonodavstva?
X
Donosi se novi zakon za područje koje nije regulirano drugom zakonodavnom normom.
7.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan financijski učinak u barem jednom sektoru/području i u kojem? Da li utječe na tržišno natjecanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-epropisuje se primjena međunarodnog sporazuma o automatskoj razmjeni informacija koje drže financijske institucije. Pravna osnova za razmjenu informacija sa Sjedinjenim Američkim Državama već postoji u Zakonu o potvrđivanju Konvencije o uzajamnoj administrativnoj pomoći ¸u poreznim stvarima, kako je izmijenjena i dopunjena Protokolom kojim se mijenja i dopunjuje Konvencija o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim stvarima (Narodne novine, Međunarodni ugovori, broj: 1/14).
Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-eneće imati utjecaj na tržišno natjecanje.
8.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Donošenje i provedba navedenog normativnog rješenja ne proizvodi izravne troškove za državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Neizravno se očekuje učinak na povećanje prihoda državnog proračuna kroz povećanje naplate poreznih obveza radi sprječavanja i umanjivanja mogućnosti porezne evazije i utaje. Nije moguće izvršiti procjenu predviđenog povećanja prihoda prije zaprimanja prvog izvještaja Sjedinjenih Američkih Država.
9.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Navedeno normativno rješenje nema izravan značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini.
10.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na okoliš, održivi razvitak i s tim u svezi na zdravlje ljudi? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Navedeno normativno rješenje ne regulira materiju zaštitu okoliša, održivog razvitka i s tim u vezi zdravlja ljudi.
11.
Hoće li navedeno normativno rješenje zahtijevati provedbu administrativnih i upravnih postupaka vezano za adresate i s kojim ciljem? Hoće li navedena rješenja dodatno povećati administrativne prepreke za poslovanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Očekuje se moguće povećanje administrativnih troškova radi eventualnog dodatnog usklađivanja IT sustava Porezne uprave sa potrebama automatske razmijene informacija. IT sustav Porezne uprave već se je uskladio sa potrebama automatske razmjene informacija za potrebe Sporazuma, no moguće je da će u budućnosti bit potreba za nekim dodatnim usklađivanjima. Propisan je nadzor provedbe odredaba sporazuma od strane nadležnih državnih tijela.
12.
Hoće li za postizanje cilja biti nužan povezani rad više tijela državne uprave odnosno tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite tijela od kojih se očekuje povezani rad.
X
Ovlašteno tijelo u smislu Sporazuma je Ministarstvo financija Republike Hrvatske.
13.
Imate li saznanja da li je isti problem postojao i na koji način je riješen u zakonodavstvu zemalja Europske unije odnosno trećih zemalja? – navedite primjere.
X
Sve članice EU su sklopile ili su u postupku sklapanja sličnih sporazuma sa Sjedinjenim Američkim Državama te implementacije istih u domaće zakonodavstvo.
PRETHODNA PROCJENA ZA
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA OPĆEG POREZNOG ZAKONA
Obrazac prethodne procjene
Ovaj Obrazac primjenjuje se u postupku prethodne procjene radi utvrđivanja potrebe za provedbom postupka procjene učinaka propisa. Potreba za provedbom procjene učinaka propisa, osim u slučaju utvrđivanja financijskog praga iz članka 3. ove Uredbe, postoji obvezno i kada je na dva od 8. do 12. pitanja iz ovoga Obrasca odgovoreno sa »DA« odnosno potvrdno.
Red.br.
Ukratko, jasno i sažeto odgovorite na pitanja:
1.
Opišite ukratko problem koji se namjerava riješiti normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Zakonom o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade
Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e namjerava se propisati postupak primijene odnosnog Sporazuma.
Navedenim Sporazumom želi se unaprijediti izvršenje poreznih obveza na međunarodnoj razini uzajamnom pomoći u poreznim stvarima na temelju učinkovite infrastrukture za automatsku razmjenu informacija.
2.
Opišite ukratko cilj koji se želi postići normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Cilj Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e je unaprjeđenje izvršenja poreznih obveza na međunarodnoj razini i osiguranje provedbe FATCA-e na temelju domaćeg izvješćivanja i uzajamne automatske razmjene informacija.
3.
Navedite adresate na koje se problem trenutno odnosi i adresate na koje bi se mogao odnositi u budućnosti.
Adresati su hrvatske financijske institucije.
4.
Objasnite ukratko normativno rješenje (izrađene teze propisa) i utvrdite jedno nenormativno rješenje kojim bi se također mogao postići cilj.
Normativno rješenje (izrađene teze propisa): Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e propisuje način primijene Sporazuma u dijelu u kojem to nije propisano Sporazumom, koji ima nadzakonsku snagu, ili je Sporazumom omogućen Republici Hrvatskoj izbor načina primijene.
Nenormativno rješenje: Cilj se ne može postići nenormativnim rješenjem.
5.
Odredite vremenski okvir za rješavanje problema i postizanje navedenog cilja te ukratko objasnite moguće prepreke, rizike u rješavanju problema.
Izrada prijedloga Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e se planira u II. kvartalu 2016. godine.
Na sljedeća pitanja potrebno je odgovoriti sa »DA« odnosno »NE«, uz obvezni sažeti pisani osvrt.
DA
NE
6.
Da li normativno rješenje (izrađene teze propisa) zahtijeva izmjenu važećeg zakonodavstva?
X
Donosi se novi zakon za područje koje nije regulirano drugom zakonodavnom normom.
7.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan financijski učinak u barem jednom sektoru/području i u kojem? Da li utječe na tržišno natjecanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e propisuje se primjena međunarodnog sporazuma o automatskoj razmjeni informacija koje drže financijske institucije. Pravna osnova za razmjenu informacija sa Sjedinjenim Američkim Državama već postoji u Zakonu o potvrđivanju Konvencije o uzajamnoj administrativnoj pomoći ¸u poreznim stvarima, kako je izmijenjena i dopunjena Protokolom kojim se mijenja i dopunjuje Konvencija o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim stvarima (Narodne novine, Međunarodni ugovori, broj: 1/14).
Zakona o primijeni Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o unaprjeđenju ispunjavanja poreznih obveza na međunarodnoj razini i provedbi FATCA-e neće imati utjecaj na tržišno natjecanje.
8.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Donošenje i provedba navedenog normativnog rješenja ne proizvodi izravne troškove za državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Neizravno se očekuje učinak na povećanje prihoda državnog proračuna kroz povećanje naplate poreznih obveza radi sprječavanja i umanjivanja mogućnosti porezne evazije i utaje. Nije moguće izvršiti procjenu predviđenog povećanja prihoda prije zaprimanja prvog izvještaja Sjedinjenih Američkih Država.
9.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Navedeno normativno rješenje nema izravan značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini.
10.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na okoliš, održivi razvitak i s tim u svezi na zdravlje ljudi? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Navedeno normativno rješenje ne regulira materiju zaštitu okoliša, održivog razvitka i s tim u vezi zdravlja ljudi.
11.
Hoće li navedeno normativno rješenje zahtijevati provedbu administrativnih i upravnih postupaka vezano za adresate i s kojim ciljem? Hoće li navedena rješenja dodatno povećati administrativne prepreke za poslovanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
X
Očekuje se moguće povećanje administrativnih troškova radi eventualnog dodatnog usklađivanja IT sustava Porezne uprave sa potrebama automatske razmijene informacija. IT sustav Porezne uprave već se je uskladio sa potrebama automatske razmjene informacija za potrebe Sporazuma, no moguće je da će u budućnosti bit potreba za nekim dodatnim usklađivanjima. Propisan je nadzor provedbe odredaba sporazuma od strane nadležnih državnih tijela.
12.
Hoće li za postizanje cilja biti nužan povezani rad više tijela državne uprave odnosno tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite tijela od kojih se očekuje povezani rad.
X
Ovlašteno tijelo u smislu Sporazuma je Ministarstvo financija Republike Hrvatske.
13.
Imate li saznanja da li je isti problem postojao i na koji način je riješen u zakonodavstvu zemalja Europske unije odnosno trećih zemalja? – navedite primjere.
X
Sve članice EU su sklopile ili su u postupku sklapanja sličnih sporazuma sa Sjedinjenim Američkim Državama te implementacije istih u domaće zakonodavstvo.