Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, s Konačnim prijedlogom zakona
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
Ne
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
Da
Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj
UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.
UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Dana 31. ožujka 2024. godine stupila je na snagu Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj čije odredbe je potrebno transponirati u Zakon o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija. Odredba koja se mora prenijeti uređuje priznavanje stručnih kvalifikacija stečenih u Rumunjskoj za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege, prije pristupanja Rumunjske Europskoj Uniji.
2.2.
Izvor podataka:
Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj (Tekst značajan za EGP) PE/66/2023/REV/1, SL L, 2024/505, 12.2.2024
UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.
UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Direktiva o stručnim kvalifikacijama 2005/36 EZ regulira prekogranično priznavanje kvalifikacija za pristup reguliranim profesijama, uključujući medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege. Za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege čije osposobljavanje u Rumunjskoj nije ispunjavalo minimalne uvjete prije pristupanja Rumunjske EU-u, primjenjuju se posebne odredbe o priznavanju stručnih kvalifikacija. Kako bi se olakšalo priznavanje kvalifikacija medicinskih sestara koje nakon pristupanja Rumunjske Europskoj uniji nisu ispunjavale minimalne uvjete osposobljavanja, Rumunjska je uvela program usavršavanja kako bi se sudionicima omogućilo da usavrše svoje stručne kvalifikacije te zadovolje minimalne uvjete osposobljavanja. Stoga su se ciljano izmijenile odredbe Direktive o stručnim kvalifikacijama koje se odnose na odredbe koje uređuju posebna stečena prava za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege. Nakon završetka programa, medicinske sestre koje su svoje kvalifikacije stekle u Rumunjskoj, odnosno koje su sudjelovale u tom rumunjskom programu usavršavanja mogu steći pravo na priznavanje svojih kvalifikacija bez potrebe za dodatnim dokazivanjem stručnog iskustva. Ovaj pristup pomaže u rješavanju nesklada između različitih obrazovnih sustava i olakšava mobilnost medicinskih sestara unutar EU-a.
3.2.
Opis svrhe propisa
Donošenjem zakona o izmjenama zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, odredba u pogledu posebnih stečenih prava u vezi s priznavanjem stručnih kvalifikacija medicinskih sestara stečenih u Rumunjskoj bit će usklađena s Direktivom (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
S obzirom da se radi o sadržaju koji se uređuje zakonom, nenormativna rješenja nisu primjenjiva.
3.4.
Izvor podataka: -
UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.
UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj izmjene i dopune zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija je transpozicija Direktive EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj u nacionalno zakonodavstvo radi prenošenja odredbi kojima se uređuju posebna stečena prava medicinskim sestrama za opću zdravstvenu njegu koje su završile rumunjski program usavršavanja, olakšao postupak priznavanja njihovih stručnih kvalifikacija. Prenošenjem navedene Direktive doprinijet će se pravilnom funkcioniranju unutarnjeg tržišta, olakšavanju mobilnosti radne snage u zdravstvenim sektorima Europske unije, smanjenju administrativnih prepreka i unaprjeđenju kvalitete zdravstvene zaštite u cijeloj Uniji.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Neznatan učinak na gospodarstvo u pogledu, olakšavanja mobilnosti medicinskih sestara odgovornih za djelatnost opće njege, smanjenja administrativnih prepreka te poboljšanja funkcioniranja unutarnjeg tržišta EU.
Medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege koje su svoje kvalifikacije stekle u Rumunjskoj, prije pristupanja Rumunjske EU
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni adresati na druga područja.
Nisu utvrđeni adresati.
ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.
ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Medicinskim sestrama koje obavljaju djelatnost opće njege bit će olakšano priznavanje njihovih kvalifikacija stečenih u Rumunjskoj, čime će se unaprijediti mobilnost zdravstvene radne snage, smanjiti administrativne prepreke i poboljšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU.
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u drugim područjima.
5.6.
Izvor podataka:
-
SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.
SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
Savjetovanje s javnošću provodi se objavom Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, s Konačnim prijedlogom zakona i Obrasca iskaza o procjeni učinaka propisa putem portala e-savjetovanje u trajanju od 30 dana.
6.2.
Konzultacije:
Istovremeno s provedbom postupka savjetovanja, Obrazac iskaza o procjeni učinaka propisa dostavlja se na mišljenje Uredu za zakonodavstvo i drugim nadležnim tijelima.
ZAKLJUČAK
7.
ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Očekuje se da će prenošenje Direktive (EU) 2024/505, koja uređuje priznavanje kvalifikacija medicinskih sestara osposobljenih u Rumunjskoj, pozitivno utjecati na povećanje njihove mobilnosti. Time će se olakšati pristup tržištu rada u Republici Hrvatskoj, jer će medicinske sestre čije su kvalifikacije stečene u Rumunjskoj lakše ostvarivati pravo na priznavanje svojih stručnih kvalifikacija, što će doprinijeti većoj mobilnosti radne snage u zdravstvenom sektoru.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Učinci koji će proisteći iz provedbe odredbi Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija doprinijet će boljoj integraciji medicinskih sestara u zdravstveni sustav Republike Hrvatske. Olakšavanjem priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara stečenih u Rumunjskoj, smanjit će se prepreke za njihovo zapošljavanje u Republici Hrvatskoj.
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
PRILOG 4.:
OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UČINAKA PROPISA
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
OPĆE INFORMACIJE
1.
OPĆE INFORMACIJE
1.1.
Stručni nositelj:
Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
1.2.
Naziv propisa:
Prijedlog Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, s Konačnim prijedlogom zakona
1.3.
Program rada Vlade Republike Hrvatske, akt strateškog planiranja ili reformska mjera:
Da/Ne:
Ne
1.4.
Plan usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije
Da/Ne:
Da
Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.
UTVRĐIVANJE PROBLEMA
2.1.
Dana 31. ožujka 2024. godine stupila je na snagu Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj čije odredbe je potrebno transponirati u Zakon o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija. Odredba koja se mora prenijeti uređuje priznavanje stručnih kvalifikacija stečenih u Rumunjskoj za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege, prije pristupanja Rumunjske Europskoj Uniji.
2.2.
Izvor podataka:
Direktiva (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj (Tekst značajan za EGP) PE/66/2023/REV/1, SL L, 2024/505, 12.2.2024
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.
UTVRĐIVANJE POSEBNOG CILJA
3.1.
Opis posebnog cilja
Direktiva o stručnim kvalifikacijama 2005/36 EZ regulira prekogranično priznavanje kvalifikacija za pristup reguliranim profesijama, uključujući medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege. Za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege čije osposobljavanje u Rumunjskoj nije ispunjavalo minimalne uvjete prije pristupanja Rumunjske EU-u, primjenjuju se posebne odredbe o priznavanju stručnih kvalifikacija. Kako bi se olakšalo priznavanje kvalifikacija medicinskih sestara koje nakon pristupanja Rumunjske Europskoj uniji nisu ispunjavale minimalne uvjete osposobljavanja, Rumunjska je uvela program usavršavanja kako bi se sudionicima omogućilo da usavrše svoje stručne kvalifikacije te zadovolje minimalne uvjete osposobljavanja. Stoga su se ciljano izmijenile odredbe Direktive o stručnim kvalifikacijama koje se odnose na odredbe koje uređuju posebna stečena prava za medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege. Nakon završetka programa, medicinske sestre koje su svoje kvalifikacije stekle u Rumunjskoj, odnosno koje su sudjelovale u tom rumunjskom programu usavršavanja mogu steći pravo na priznavanje svojih kvalifikacija bez potrebe za dodatnim dokazivanjem stručnog iskustva. Ovaj pristup pomaže u rješavanju nesklada između različitih obrazovnih sustava i olakšava mobilnost medicinskih sestara unutar EU-a.
3.2.
Opis svrhe propisa
Donošenjem zakona o izmjenama zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, odredba u pogledu posebnih stečenih prava u vezi s priznavanjem stručnih kvalifikacija medicinskih sestara stečenih u Rumunjskoj bit će usklađena s Direktivom (EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj.
3.3.
Razmotrena druga moguća normativna i nenormativna rješenja
S obzirom da se radi o sadržaju koji se uređuje zakonom, nenormativna rješenja nisu primjenjiva.
3.4.
Izvor podataka: -
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.
UTVRĐIVANJE UČINAKA I ADRESATA
4.1.
Posebni cilj:
Cilj izmjene i dopune zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija je transpozicija Direktive EU) 2024/505 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. veljače 2024. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ u pogledu priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara za opću zdravstvenu njegu osposobljenih u Rumunjskoj u nacionalno zakonodavstvo radi prenošenja odredbi kojima se uređuju posebna stečena prava medicinskim sestrama za opću zdravstvenu njegu koje su završile rumunjski program usavršavanja, olakšao postupak priznavanja njihovih stručnih kvalifikacija. Prenošenjem navedene Direktive doprinijet će se pravilnom funkcioniranju unutarnjeg tržišta, olakšavanju mobilnosti radne snage u zdravstvenim sektorima Europske unije, smanjenju administrativnih prepreka i unaprjeđenju kvalitete zdravstvene zaštite u cijeloj Uniji.
4.1.1.
Učinci na gospodarstvo:
Adresati:
Neznatan učinak na gospodarstvo u pogledu, olakšavanja mobilnosti medicinskih sestara odgovornih za djelatnost opće njege, smanjenja administrativnih prepreka te poboljšanja funkcioniranja unutarnjeg tržišta EU.
Medicinske sestre odgovorne za djelatnost opće njege koje su svoje kvalifikacije stekle u Rumunjskoj , prije pristupanja Rumunjske EU
4.1.2.
Učinci na održivi razvoj:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na održivi razvoj .
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.3.
Učinci na socijalnu skrb:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na socijalnu skrb.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.4.
Učinci na zaštitu ljudskih prava:
Adresati:
Nisu utvrđeni učinci na zaštitu ljudskih prava.
Nisu utvrđeni adresati.
4.1.5.
Učinci na druga područja:
Adresati:
Nisu utvrđeni adresati na druga područja.
Nisu utvrđeni adresati.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.
ANALIZA UTVRĐENIH UČINAKA I ADRESATA
5.1.
Analiza učinaka i adresata u području gospodarstva:
Medicinskim sestrama koje obavljaju djelatnost opće njege bit će olakšano priznavanje njihovih kvalifikacija stečenih u Rumunjskoj, čime će se unaprijediti mobilnost zdravstvene radne snage, smanjiti administrativne prepreke i poboljšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU .
5.2.
Analiza učinaka i adresata u području održivog razvoja:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području održivog razvoja.
5.3.
Analiza učinaka i adresata u području socijalne skrbi:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području socijalne skrbi.
5.4.
Analiza učinaka i adresata u području zaštite ljudskih prava:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u području zaštite ljudskih prava.
5.5.
Analiza učinaka i adresata u drugim područjima:
Nisu utvrđeni učinci niti adresati u drugim područjima.
5.6.
Izvor podataka:
-
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.
SAVJETOVANJE I KONZULTACIJE
6.1.
Savjetovanje:
Savjetovanje s javnošću provodi se objavom Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, s Konačnim prijedlogom zakona i Obrasca iskaza o procjeni učinaka propisa putem portala e-savjetovanje u trajanju od 30 dana.
6.2.
Konzultacije:
Istovremeno s provedbom postupka savjetovanja, Obrazac iskaza o procjeni učinaka propisa dostavlja se na mišljenje Uredu za zakonodavstvo i drugim nadležnim tijelima .
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
ZAKLJUČAK
7.
ZAKLJUČAK
7.1.
Pozitivni učinci:
Očekuje se da će prenošenje Direktive (EU) 2024/505, koja uređuje priznavanje kvalifikacija medicinskih sestara osposobljenih u Rumunjskoj, pozitivno utjecati na povećanje njihove mobilnosti. Time će se olakšati pristup tržištu rada u Republici Hrvatskoj, jer će medicinske sestre čije su kvalifikacije stečene u Rumunjskoj lakše ostvarivati pravo na priznavanje svojih stručnih kvalifikacija, što će doprinijeti većoj mobilnosti radne snage u zdravstvenom sektoru.
Negativni učinci:
Ne očekuju se negativni učinci.
7.2.
Zaključak o učincima koji će proisteći iz provedbe:
Učinci koji će proisteći iz provedbe odredbi Zakona o izmjenama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija doprinijet će boljoj integraciji medicinskih sestara u zdravstveni sustav Republike Hrvatske. Olakšavanjem priznavanja stručnih kvalifikacija medicinskih sestara stečenih u Rumunjskoj, smanjit će se prepreke za njihovo zapošljavanje u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
PRILOZI
8.
PRILOZI
8.1
Dokumenti u prilogu: Nema priloga.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike
OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
9.
OVJERA ČELNIKA STRUČNOG NOSITELJA
Potpis: Marin Piletić, ministar
Datum: 16. svibnja 2025.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike