{"text_format":"2","workbook":"xls","n_sheets":1,"sheets":["EConReport"],"not_rendered":{"charts":0,"images":0,"macros":0,"external_links":0,"defined_names":0,"comments":0,"pivot_tables":0},"unopened":[],"bounds":{"document_bytes":16777216,"sheet_cells":100000,"run_cost":"one","rows_first":2000,"rows_last":500,"rows_between":2000,"halvings":0,"cell_chars":16384,"cell_head_chars":4096},"cells_cut":0,"cells_raw":0,"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"EConReport","index":0,"n_rows":17,"n_cols":6,"rows_kept":17,"cut":false,"hidden":false,"merged":[[0,0,0,5]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["Izvješće o provedenom savjetovanju - Poziv na dodjelu bespovratnih sredstava - Izgradnja i opremanje postrojenja za obradu reciklabilnog otpada"]
[]
["Redni broj","Korisnik","Isječak","Komentar","Status odgovora\n","Odgovor"]
[1,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n1. OPĆE INFORMACIJE","Predlažemo povećanje maksimalnog iznosa bespovratnih sredstava po projektu kako bi se omogućila cjelovita provedba niže predloženih aktivnosti te uvođenje dodatnih kategorija prihvatljivih troškova.\nRadi potpune provedbe projektnog obuhvata predlaže se povećati maksimalni iznos bespovratnih sredstava na najmanje 7.000.000,00 EUR po projektu. Posljedično se predlaže i povećanje ukupne alokacije poziva, sukladno raspoloživim \nsredstvima."]
[2,"LANA SEIDL","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n1. OPĆE INFORMACIJE","Podnaslov ''Specifične odredbe za projekte ulaganja u postrojenja za recikliranje'' (...) Otpad se treba obrađivati sukladno Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 106/22)  - ažurirati novodonesene verzije Pravilnika -> Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN 106/22, 138/24, 108/25)"]
[3,"DARIJAN VINTER","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n1. OPĆE INFORMACIJE","Navodi se da \"prijavitelj može podnijeti više projektnih prijedloga, ali za različite vrste otpada\" iako nigdje u pozivu nije specificirano/grupirano koje vrste otpada su prihvatljive."]
[4,"DARIJAN VINTER","2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA,\n2.2.Pravila koja se primjenjuju na Poziv","Sukladno definiciji prihvatljivih prijavitelja u sklopu ovih Uputa, nisu svi prijavitelji obveznici Zakona o javnoj nabavi."]
[5,"ANA CVITKOVIĆ-KOMESAROVIĆ","2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA,\n 2.3.Kriteriji isključenja Prijavitelja iz postupka dodjele","U točki 2. je navedeno: \"Prijavitelj u sklopu ovog Poziva može biti pravna ili fizička osoba koja je malo, srednje ili veliko poduzeće koje je, na dan podnošenja projektnog prijedloga, registrirano najmanje godinu dana u sudskom ili drugom odgovarajućem registru države sjedišta Prijavitelja. \"\n\nIstovremeno u točki 2.2. je navedeno: \"Prijavitelji su obveznici Zakona o javnoj nabavi (NN br. 120/16, 114/22) i obavezni su tijekom provedbe aktivnosti držati se istog.\".\n\nNavedeno znači da su na predmetni poziv prihvatljiva samo javna komunalna poduzeća - a što je u suprotnosti s točkom 2.\n\nUkoliko je, sukladno točki 2.  prihvatljiv prijavitelj pravna ili fizička osoba koja je malo, srednje ili veliko poduzeće - molim prilagodite sve odredbe Poziva za provedbu postupaka nabava sukladno pravilima za neobveznike zakona o javnoj nabavi,  ne da se nabave provode sukladno Zakonu o javnoj nabavi"]
[6,"LANA SEIDL","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n3. PRIHVATLJIVOST PROJEKTA","Točka vii, podtočka b. dokaz iz točke 11. Tablice 7. ovih Uputa, Prijavitelj raspolaže lokacijom za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom i/ili skladištenje nabavljene opreme - u slučaju da predmet Poziva budu i mobilna postrojenja, prijedlog je da se u uputama za prijavitelje naznači razlika između lokacije na kojoj se obavlja djelatnost gospodarenja otpadom za koju je potrebno priložiti/ ishoditi Dozvolu za gospodarenje otpadom, i lokacija skladištenja opreme. Isto je važno iz razloga što postojanje lokacije za skladištenje opreme nije nužno i lokacija na kojoj se obavlja djelatnost GO te ne može biti uvjet na temelju kojeg se dobiva Dozvola za gospodarenje otpadom."]
[7,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n4.PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI","Predlažemo uvrstiti u prihvatljive aktivnosti projekta građenje i izvođenje radova sukladno Zakonu o gradnji, budući da se izgradnja adekvatnog postrojenja (hale za prihvat, oporabu i kompostiranje biootpada postupkom R3) ne može \nkvalitetno, sigurno i u cijelosti provesti isključivo radovima koji su dopušteni prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23).\nKod opremanja ovakvih postrojenja najveći pojedinačni trošak u pravilu predstavlja upravo izgradnja hala, osobito kada je cjelokupni proces projektiran kao zatvoren sustav (radi kontrole emisija mirisa, procjednih voda i uvjeta procesa), umjesto na otvorenom platou. Zatvoreni koncept je često nužan za ispunjavanje tehničkih i okolišnih zahtjeva, osiguranje stabilne kvalitete komposta, smanjenje utjecaja na okolinu te lakše ishođenje potrebnih odobrenja.\nAko troškovi građenja sukladno Zakonu o gradnji ne budu prihvatljivi, Prijavitelju se realno ograničava mogućnost ulaska u investiciju, a istodobno se značajno povećavaju inicijalni troškovi koje bi morao samostalno sufinancirati. Time se smanjuje financijska izvedivost projekta, povećava rizik od odustajanja ili parcijalne realizacije, te se u startu demotiviraju potencijalni prijavitelji. Posljedično, smanjuje se broj kvalitetnih prijava i otežava ostvarenje ciljeva poziva – povećanje oporabe/recikliranja i smanjenje odlaganja biootpada."]
[8,"MARKO RUŽIĆ","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n4.PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI","Potrebno je zamijeniti tekst koji glasi:\n„građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);“ i „2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);“\ntekstom koji glasi “građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Zakonu o gradnji (NN 155/2025);“ i „2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Zakonu o gradnji (NN 155/2025)“."]
[9,"MARKO RUŽIĆ","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n4.PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI","Primjedba u okviru javnog savjetovanja o dokumentu UPUTE ZA PRIJAVITELJE – Poziv na dodjelu bespovratnih sredstava „Izgradnja i opremanje postrojenja za obradu reciklabilnog otpada“\n\nU članku:\n\n„4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI\nPrihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:\n1. Aktivnosti vezane uz nabavu opreme za recikliranje: \n- nabava strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;\n- montaža i podešavanje strojeva, uređaja i opreme za recikliranje;\n- građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje,  sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);\n- sve ostale neophodne aktivnosti u svrhu puštanja u pogon nabavljene opreme za recikliranje.\n2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);\nNavedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za izvođenje/realizaciju projekta…“\n\nPotrebno je zamijeniti tekst koji glasi:\n„građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);“ i „2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23);“\ntekstom koji glasi “građenje odnosno izvođenje radova, potrebnih za ugradnju opreme za recikliranje, sukladno Zakonu o gradnji (NN 155/2025);“ i „2. Aktivnosti usluga stručnog nadzora građenja sukladno Zakonu o gradnji (NN 155/2025)“.\n\nNaime, budući da se poziv zove „Izgradnja i opremanje postrojenja za obradu reciklabilnog otpada“, najviši iznos bespovratnih sredstava određen je na 1.600.000 EUR, a krajnji rok provedbe projekta određen je do 30. lipnja 2029. godine, a također u tekstu postoji napomena „Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti potrebne za izvođenje/realizaciju projekta“, smatramo da se u okviru poziva treba eksplicitno omogućiti izgradnja i opremanje novih građevina namijenjenih recikliranju, a ne samo nabava opreme i izvođenje jednostavnih radova i građevina, osobito ako su za predviđene nove građevine već riješeni imovinsko-pravni odnosi i ishođene pravomoćne građevinske dozvole, dakle ne potpadaju pod odredbe Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23).\nVG Čistoća d.o.o. ima pravo građenja i pravomoćne građevinske dozvole za projekte izgradnje kompostane za kompostiranje biootpada kapaciteta 2.300 t/god, čija je vrijednost procijenjena na oko 1.300.000 EUR, reciklažnog dvorišta za obradu glomaznog i građevnog otpada kapaciteta cca 1.500 t/god glomaznog i 2.400 t/god građevnog otpada, sortirnice ambalažnog otpada kapaciteta 4.000 t/god procijenjene vrijednosti 330.000 EUR te centra ponovne uporabe kapaciteta 134 t/god i procijenjene vrijednosti 900.000 EUR, čime bi se navedene količine otpada preusmjerile sa sadašnjeg zbrinjavanja odlaganjem na odlagalištu u sprječavanje nastanka otpada, recikliranje i proizvodnju sekundarnih sirovina, što je u potpunosti u skladu s ciljevima poziva.\nNa taj bi se način mjerljivo pridonijelo ciljevima izgradnje novih lokalnih kapaciteta za ponovnu uporabu i recikliranje otpada na području RH, u skladu s Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske izgradnjom novih postrojenja za recikliranje, a ne samo nabavom nove opreme za već postojeća postrojenja. Također, za 6. najveći grad u Hrvatskoj, Grad Veliku Goricu, realizacijom ovih projekata bilo bi omogućeno postizanje zacrtanih ciljeva gospodarenja otpadom na lokalnoj razini, što bez izgradnje ovih građevina vjerojatno ne će biti moguće."]
[10,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA","Kategorija troška: Troškovi usluga, opreme i radova vezanih uz izgradnju i opremanje\n- izvedbu građevinskih, strojarskih, elektrotehničkih, obrtničkih i svih drugih radova potrebnih za stavljanje postrojenja u funkciju u skladu s pravomoćnim aktom na temelju kojeg može započeti izgradnja i/ili opremanje postrojenja (pripremni, zemljani, instalaterski i završni radovi, te ugradnja građevnih proizvoda, uređaja, opreme i postrojenja), \n- digitalizaciju praćenja tehnoloških procesa kompostiranja ili anaerobne digestije (senzori, računala i sl.), \n- sve ostale neophodne aktivnosti propisane zakonom u svrhu ishođenja uporabne dozvole za postrojenje za obradu biootpada.\n- troškovi usluga projektantskog nadzora na projektu\n- troškovi usluga koordinatora zaštite na radu u fazi izvođenja radova.\nKategorija troška: Promidžba i vidljivost projekta \nRiječ je o aktivnosti koja je za provedbu projekta nužna i obvezna. Predlaže se uvrštavanje troškova promidžbe i vidljivosti među prihvatljive troškove, uz jasno definirano ograničenje po projektu (npr. od 5.000,00 do 10.000,00 EUR). U navedeni iznos mogli bi se uključiti troškovi označavanja opreme, postavljanja informativnih ploča, objave članka u lokalnim i/ili internetskim medijima, organizacije završne konferencije projekta radi informiranja javnosti, izrade dodatnih promidžbenih materijala i slično. S obzirom na to da je navedena aktivnost obvezna u provedbi projekta, nije opravdano teretiti prijavitelja obvezom njezina samostalnog financiranja.\nKategorija troška: Horizontalne mjere projekta \nRiječ je o aktivnostima koje se u okviru projekta dodatno boduju. Predlaže se da se horizontalne mjere uvrštavaju kao prihvatljive aktivnosti samo u projekte koji ih doista planiraju provoditi i mogu ih kvalitetno provesti. U suprotnom se potencijalno potiče formalno, odnosno nekvalitetno provođenje horizontalnih mjera umjesto njihove stvarne i mjerljive implementacije s konkretnim učincima.\nDodatni troškovi koji bi se mogli ukazati su: npr. troškovi izgradnje trafostanice kojim bi se podržala nabava opreme/uređaja koji emitiraju nultu stopu emisije plinova ili čestica\nNabrojani prijedlozi za prihvatljivost troškova predstavljaju cjelovit i zaokružen projektni okvir te Prijavitelju omogućuju realno planiranje povećanja kapaciteta radi ispunjenja osnovne svrhe poziva, odnosno povećanja recikliranja i smanjenja odlaganja. Dodatno, uvrštavanje predloženih troškova osigurava se sljedeće:\n\n• tehnička izvedivost projekta (mogućnost izgradnje i opremanja postrojenja u skladu s važećim propisima i realnim potrebama procesa),\n• smanjuje rizik nepotpune ili parcijalne implementacije\n• povećava financijsku održivost i predvidljivost investicije, jer se ključni troškovi ne prebacuju na prijavitelja mimo logike poziva,\n• smanjuje mogućnost nepravilnosti i korekcija tijekom provedbe (posebno u segmentima javne nabave, vidljivosti i drugih proceduralnih obveza),\n• doprinosi usklađenosti s horizontalnim načelima i zahtjevima (energetska učinkovitost, informiranje javnosti, okolišni učinci), ali na način koji je izvediv i sadržajno opravdan,\n• potiče kvalitetnu pripremu i provedbu, čime se povećava stopa uspješnih prijava i realiziranih projekata te smanjuje broj odustajanja zbog financijskog i administrativnog opterećenja,\n\nZaključno, predložene izmjene ne proširuju projekt “umjetno”, nego uklanjaju ključne prepreke u pripremni i provedbi te omogućuju da ulaganje rezultira stvarnim povećanjem oporabe/recikliranja i smanjenjem odlaganja, što je temeljni \ncilj poziva."]
[11,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA","Predlaže se decidirano navesti u uputa za prijavitelje sljedeće troškove a koji su nužni kako bi se projekt pripremio za EU sufinanciranje:\nKategorija troška: Troškovi usluga vezanih uz aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije:\n- izrada Analize tržišta i dostupnosti biootpada \n- izrada Analize troškova i koristi,\n- izrada svih prijavnih obrazaca (klimatsko potvrđivanje, DNSH obrazac) odnosno Priprema projektnog prijedloga: samo pisanje i priprema projektnog prijedloga zahtijevaju specifična znanja i iskustvo u metodologiji pripreme EU projekata, koja prijavitelji često nemaju unutar vlastitih kapaciteta. Kvaliteta same prijave izravno ovisi o stručnosti izrade, kvaliteti argumentacije, pravilnom tumačenju uvjeta poziva te jasnoći i dokazivosti planiranih aktivnosti i troškova. Stoga je nužno da ova kategorija troška bude decidirano prihvatljiva u samom tekstu natječaja uz možebitna ograničenja oko visine samog troška pripreme projekta.\n- izrada potrebne dokumentacije u svrhu ishođenja rješenja nadležnog tijela o prihvatljivosti zahvata za okoliš, ukoliko je za zahvat obvezna procjena utjecaja na okoliš i/ili rješenja nadležnog tijela kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja zahvata na okoliš ukoliko je za zahvat obvezna ocjena o potrebi procjene utjecaja na okoliš,\n- izrada i savjetovanje u svezi s izradom projektno-tehničke dokumentacije koja je potrebna za izgradnju, nadogradnju i/ili opremanje postrojenja za obradu biootpada: \n- izrada idejnog projekta za ishođenje lokacijske dozvole,\n- izrada glavnog projekta s troškovnikom, izrada izvedbenog projekta, izrada izvedenog stanja i izrada ostale projektantske dokumentacije za ishođenje pravomoćnog akta na temelju kojeg može započeti gradnja (građevinske dozvole),\n- izrada foto i arhitektonske dokumentacije postojećeg stanja, geomehanička, građevinska i konstruktivna istraživanja i sva ostala predistraživanja, \n- izrada geodetskih elaborata, geotehničkih elaborata, parcelacijskih elaborata i drugih geodetskih elaborata,\n- priprema dokumentacije o nadmetanju i provedba postupaka javne nabave radova, usluga i roba za izgradnju, nadogradnju i/ili opremanje postrojenja za obradu biootpada: pragovi su niski, a sama oprema je skupa. Na svakom projektu biti će potrebno provesti postupke javne nabave (neovisno da li je riječ o javnom naručitelju ili NOJN-u). Radi uspješnije provedbe projekta predlaže se uvođenje prihvatljivog troška (npr. angažman stručne podrške za pripremu i provedbu postupaka javne nabave). Najčešće nepravilnosti u provedbi projekata nastaju upravo u postupcima javne nabave. Samostalno provođenje tih postupaka može značajno ugroziti provedbu projekta, jer zahtijeva specifična i stručna znanja te iskustvo u primjeni relevantnih pravila i procedura."]
[12,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA","Predlažemo uvrstiti u prihvatljive kategorije troškova izvođenje radova sukladno Zakonu o gradnji, u skladu sa prethodno danim komentarom u točki PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI!"]
[13,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","UPUTE ZA PRIJAVITELJE,\n6.3. Održivi razvoj","Projekt mora ispuniti minimalne uvjete energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim. Kao aktivnost je predloženo poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata razreda A, no u postojećim uvjetima prihvatljivosti troškova to nema smisla, osobito u kontekstu izgradnje koja se ograničava na radove sukladno Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima. Naime, ispunjenje zahtjeva za energetskim certifikatom razreda A u pravilu je realno i \ndokazivo tek kroz izgradnju postrojenja sukladno Zakonu o gradnji, pa je nužno da troškovi takve izgradnje budu prihvatljivi."]
[14,"HRVATSKA UDRUGA KOMPOSTANA","10.1.Provođenje postupka dodjele,\n10.1.2. Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga","Za kriterij 4. Dizajn i zrelost, točka 4.1 predlaže se razdvajanje bodovanja za različite vrste otpada  za omjer projektiranog kapaciteta i projicirane količine recikliranog materijala obzirom da postotci nisu realno ostvarivi za biootpad."]