{"text_format":"5","workbook":"xls","n_sheets":1,"sheets":["EConReport"],"cells_cut":8,"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"EConReport","index":0,"n_rows":14,"n_cols":6,"rows_kept":14,"merged":[[0,0,0,5]],"flags":["formulas_cached_only"]}
["Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje o Prijedlogu plana zakonodavnih aktivnosti Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja s pripadajućim obrascima prethodne procjene"]
[]
["Redni broj","Korisnik","Isječak","Komentar","Status odgovora\n","Odgovor"]
[1,"Tomislav Zović","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU","Slažem se sa primjedbama komora da ovaj prijedlog zakona treba povući iz procedure usvajanja u Saboru. Komore su opširno obrazložile da sadašnje javne ovlasti koja komore ima i daje svojim članovima štiti javni interes. Naime Zakonom o gradnji je jasno i eksplicitno navedena odgovornost osoba, fizičkih osoba posebno koje sudjeluju u gradnji. Sadašnjom regulacijom kada komora daje ovlaštenja inženjerima osigurana je provjera znanja koje proizlazi iz fakultetskog obrazovanja ali i praktičng iskustva u građenju.","Nije prihvaćen","Usluga građenja nije osobna usluga jedne fizičke osobe, inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, već koordinirani rad svih stručnih osoba na poslovima građenja građevine, odnosno usluga pravne ili fizičke osobe obrtnika. Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. \nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta."]
[2,"BRANKO POLJANIĆ","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU","Apsolutno sam suglasan s prijedlozima svih Komora da se predmetni Zakon skine iz procedure i da se onemogući ukidanje prava voditeljima građenja da budu članovi Komora. Ja kao predsjednik Područnog odbora Split HKIG-a sam u više navrata s izvođačima i direktorima građevinskih tvrtki razgovarao o ovom problemu i svi su više nego zadovoljni što su konačno voditelji građenja uključeni u Komoru. Sada kad je prošlo malo više od dvije godine od odluke ovog istog Ministarstva da oni budu članovi Komore predlaže se ukidanje te odluke. Ne znam temeljem čega je naše Ministarstvo zaključilo da je u prethodnom postupku pogriješilo jer sve ono što se u ovom priloženom tekstu navodi nije točno i ne počiva na održivim obrazloženjima.  \nPredlažem, stoga, da se planirane izmjene Zakona povuku iz zakonodavne procedure iz razloga što će u uređenom području u sektoru graditeljstva uvesti nered, koji može imati stvarne posljedice danas teško sagledive.","Nije prihvaćen","Hrvatska udruga poslodavaca, u koju se udružuju i izvođači, u potpunosti podržava mjeru ukidanja obveznog članstva u komori za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova.\nSigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi, dok inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smiju mijenjati projekt. Osim toga, inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „u sektoru graditeljstva uvesti nered, koji može imati stvarne posljedice danas teško sagledive\"."]
[3,"Hrvatska komora arhitekata","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora arhitekata smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\n\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \n\nHKA smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\n\nPosebno ističemo da su regulirane profesije ovlašteni arhitekt, ovlašteni urbanist, ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \n  \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2.\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi.\n\nNapominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 78/2015.) stupili na snagu 25. srpnja 2015. godine i donijeli su kvalitetne novine  u odnosu n"}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[4,"Hrvatska komora inženjera elektrotehnike","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora inženjera elektrotehnike smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \nHKIE smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\nPosebno ističemo da su regulirane profesije  ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2.\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi.\nNapominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom ure"}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[5,"HRVATSKA KOMORA INŽENJERA GRAĐEVINARSTVA","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora inženjera građevinarstva smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u građevinarstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \nHKIG smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\nPosebno ističemo da su regulirane profesije  ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2.\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi.\nNapominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom "}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[6,"HRVATSKA KOMORA INŽENJERA STROJARSTVA","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Službeni komentar Hrvatske komore inženjera strojarstva (HKIS) na OBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMORI ARHITEKATA I KOMORAMA INŽENJERA U GRADITELJSTVU I PROSTORNOM UREĐENJU\n\nKomentar uz točku 2.1\n\nHrvatska komora inženjera strojarstva smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \nHKIS smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\n\nPosebno ističemo da su regulirane profesije ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \n  \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2\n\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo "}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[7,"BRANKO POLJANIĆ","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE","Apsolutno sam suglasan s prijedlozima svih Komora da se predmetni Zakon skine iz procedure i da se onemogući ukidanje prava voditeljima građenja da budu članovi Komora. Ja kao predsjednik Područnog odbora Split HKIG-a sam u više navrata s izvođačima i direktorima građevinskih tvrtki razgovarao o ovom problemu i svi su više nego zadovoljni što su konačno voditelji građenja uključeni u Komoru. Sada kad je prošlo malo više od dvije godine od odluke ovog istog Ministarstva da oni budu članovi Komore predlaže se ukidanje te odluke. Ne znam temeljem čega je naše Ministarstvo zaključilo da je u prethodnom postupku pogriješilo jer sve ono što se u ovom priloženom tekstu navodi nije točno i ne počiva na održivim obrazloženjima.  \nPredlažem, stoga, da se planirane izmjene Zakona povuku iz zakonodavne procedure iz razloga što će u uređenom području u sektoru graditeljstva uvesti nered, koji može imati stvarne posljedice danas teško sagledive.","Nije prihvaćen","Hrvatska udruga poslodavaca, u koju se udružuju i izvođači, u potpunosti podržava mjeru ukidanja obveznog članstva u komori za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova.\nSigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi, dok inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smiju mijenjati projekt. Osim toga, inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „u sektoru graditeljstva uvesti nered, koji može imati stvarne posljedice danas teško sagledive\"."]
[8,"Hrvatska komora arhitekata","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora arhitekata smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\n\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \n\nHKA smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\n\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\n\nPosebno ističemo da su regulirane profesije ovlašteni arhitekt, ovlašteni urbanist, ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \n  \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2.\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi.\n\nNapominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 78/2015.) stupili na snagu 25. srpnja 2015. godine i donijeli su kvalitetne novine  u odnosu "}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[9,"Hrvatska komora inženjera elektrotehnike","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora inženjera elektrotehnike smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore. Izostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. HKIE smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima. Navod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica EGP je neutemeljen i činjenično i pravno. Naime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi. U slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta. Posebno ističemo da su regulirane profesije ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. Odredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice, EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji). \nKomentar uz točku 2.2. \nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi. Napominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („"}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[10,"HRVATSKA KOMORA INŽENJERA GRAĐEVINARSTVA","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Komentar uz točku 2.1.\nHrvatska komora inženjera građevinarstva smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u građevinarstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \nHKIG smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\n\nPosebno ističemo da su regulirane profesije  ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \n  \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\nKomentar uz točku 2.2.\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iznimno dobro provode u praksi.\nNapominjemo da su Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostorn"}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]
[11,"HRVATSKA KOMORA INŽENJERA STROJARSTVA","PRIJEDLOG PLANA ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI  ZA 2019. GODINU,\nOBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE",{"$cut":{"chars":32766,"head":"Službeni komentar Hrvatske komore inženjera strojarstva (HKIS) na OBRAZAC PRETHODNE PROCJENE ZA ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE\n\nKomentar uz točku 2.1\n\nHrvatska komora inženjera strojarstva smatra da treba zadržati formulacije iz važećeg Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju, a za pristupanje bilo kakvim  izmjenama toga Zakona treba se informirati o tijeku provedbe toga propisa kao i iskustvima četiri inženjerske Komore.\nIzostavljanje obveze voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu da posjeduju ovlaštenje za obavljanje svojih stručnih zadataka na radnom mjestu, što stječu upisom u odgovarajuće stručne komore, ima za posljedicu izostanak nezavisne kontrole primjerenosti njihove akademske ili školske kvalifikacije te stručnog iskustva. Sama akademska ili školska kvalifikacija za obavljanje poslova voditelja građenja i voditelja radova u graditeljstvu nije dovoljna jer se potrebna stručnost, posebno u dijelu organizacije rada, ne stječe u dovoljnoj mjeri tijekom školovanja pa je potrebno stjecanje odgovarajućih minimalnih znanja pod mentorstvom iskusnog stručnjaka kroz rad u određenom trajanju na gradilištu. Obzirom na šarolikost postojećih akademskih ili školskih kurikuluma kao i stručnih praksi, jedino se odgovarajućom stručnom provjerom može utvrditi primjerenost tih kvalifikacija za poslove voditelja gradilišta ili voditelja radova u graditeljstvu. Članstvo u odgovarajućoj stručnoj komori omogućava i trajnu provjeru kvalitete rada voditelja građenja i voditelja radova. Odustajanje od te provjere omogućava se da navedene odgovorne poslove obavljaju nestručne ili nedovoljno stručne osobe. \nHKIS smatra da bi predložene izmjene Zakona upravo suprotno od planiranog, otežale pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a našim inženjerima, a olakšale pristup našem tržištu stranim inženjerima.\nNavod MGIPU da su važećim zakonima nametnuti ograničavajući uvjeti za privremeno ili povremeno obavljanje poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova iz RH na teritoriju država ugovornica  EGP je neutemeljen i činjenično i pravno.\nNaime, na temelju članka 74. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje i članka 23. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju ovlašteni voditelji građenja i ovlašteni voditelji radova članovi Komore na temelju EU potvrde koju im izdaje Komora mogu neometano obavljati poslove voditelja građenja/ voditelja radova na teritoriju druge države ugovornice EGP na privremenoj i povremenoj osnovi.  \nU slučaju kada pripadnici navedene profesije ne bi bili u članstvu Komore upravo tada bi pristup tržištu poslova na teritoriju druge države ugovornice EGP bio podložan raznim procedurama provjere stručnih kvalifikacija i drugih dodatnih uvjeta.\n\nPosebno ističemo da su regulirane profesije ovlašteni inženjer, ovlašteni voditelj građenja, ovlašteni voditelj radova, revident i odgovorna osoba za provedbu zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava građevnih proizvoda, profesije iz sigurnosnog sektora koje mogu imati stvarne posljedice za javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga. \n  \nOdredbe o stranim osobama koje obavljaju poslove prostornog uređenja i gradnje u važećim Zakonima  u potpunosti su usklađene sa europskim zakonodavstvom primjerice uvjeti za privremeno i povremeno, te trajno  obavljanje poslova, odredbe o izdavanju Europske profesionalne kartice,  EU potvrde, priznavanju inozemne stručne kvalifikacije, priznavanju  sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj strani ovlašteni inženjer ima poslovni nastan (članci 59. do 75. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, članak 54. stavak 2. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u prostornom uređenju i gradnji).\n\nKomentar uz točku 2.2\n\nVažećim zakonima upravo su postignuti navedeni ciljevi i nakon trogodišnje primjene možemo konstatirati da se iz"}},"Nije prihvaćen","Ad 2.1.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nPrema Europskom zakonodavstvu svi uvjeti za obavljanje poslova moraju biti: nediskriminirajući, nužni i razmjerni. Kako velika većina država ugovornica Europskog gospodarskog prostora nema propisan uvjet obveznog članstva u komori, domaćim inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova nametnut je dodatni uvjet koji strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova ne moraju ispunjavati u svojoj državi te niti kada te poslove obavljaju u Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi. Nastavno, netočno je da će stupanjem na snagu novih zakonskih rješenja nastati problem pri dolasku stranih izvođača i njihovih inženjera gradilišta i/ili voditelja radova u Hrvatsku, obzirom da strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova mogu prekogranično obavljati poslove u Hrvatskoj na temelju uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi i to im se ne može braniti. Nadalje, uvjeti za izvođače, kao i ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja, a upis u evidenciju Komore omogućuje našim inženjerima izdavanje EU potvrde koja im može olakšati pristup tržištu usluga na teritoriju drugih država ugovornica EGP-a.\nVezano uz tvrdnju da su ovlašteni voditelj građenja i ovlašteni voditelj radova profesije iz sigurnosnog sektora navodimo da se njihova odgovornost  svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi. Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije. \nAd 2.2.\nU provedenim prethodnim procjenama analizira se zamjena propisanog obveznog članstva neobveznim upisom u evidenciju komore, slijedom čega nije riječ o potpunoj deregulaciji, jer se ostali uvjeti za obavljanje poslova (odgovarajuće formalno obrazovanje, stručno radno iskustvo i položen stručni ispit) i dalje uređuju.\nStručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nProvedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru. Pri tome skrećemo pozornost da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nNedvojbeno je da sigurnost građevina u upotrebi prvenstveno ovisi o projektu prema kojem se građevina gradi te da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova mora radove na građenju građevine izvoditi prema projektu i građevinskoj dozvoli, pri čemu ne smije mijenjati projekt. Također, skrećemo pozornost da inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole. Stoga je neopravdano tvrditi da će najavljene izmjene važećih zakonskih rješenja „imati ozbiljne posljedice“ za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa.\nAd 2.3.\nOsoba kojoj je izdana EU potvrda (EU potvrda daje se fizičkim i pravnim osobama) nema automatski pravo na obavljanje usluge. \nStrane pravne osobe mogu djelatnost građenja u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u državi poslovnog nastana kao i strani inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova koji poslove vođenja građenja mogu u Hrvatskoj obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi na osnovu uvjeta koje ispunjavaju u svojoj državi. Slijedom navedenog, hrvatski inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova moraju ispuniti obvezu članstva u Komori i kada poslove vođenja građenja namjeravaju obavljati na privremenoj ili povremenoj osnovi u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj takva obveza nije propisana.\nAd 3.1.\nUpis u evidenciju Komore također omogućuje inženjerima izdavanje EU potvrde (već navedeno u točki 2.1.).\nVezano uz tvrdnju da je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova profesija iz sigurnosnog sektora odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (ima odgovornost zaposlenika prema poslodavcu).\nAd 3.2.\nVezano uz tvrdnju da deregulacija profesija iz sigurnosnog sektora može imati stvarne posljedice na javno zdravlje i sigurnost primatelja usluga i nije u javnom interesu odgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 3.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nAd 4.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2. (ne radi se o potpunoj deregulaciji, nema posljedica za zdravlje i sigurnost primatelja usluga te zaštitu javnog interesa) i u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji).\nPovod za izmjenu zakonskih rješenja je provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova koje pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru.\nAd 4.2.\nKoji su ograničavajući uvjeti za hrvatske inženjere gradilišta i /ili voditelje radova objašnjeno je u točki 2.3.\nAd 5.1.15.\nKontrolu o ispunjavanju propisanih uvjeta za izvođača i inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, prema zakonu kojim se uređuje gradnja, provodi nadzorni inženjer na gradilištu.\nVezano uz tvrdnju da je propisana obveza izvođača, u skladu s kojom izvođač mora imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova, uvela red na gradilišta jer je uvjetovala intenzivno zapošljavanje inženjera gradilišta i /ili voditelja radova, skrećemo pozornost da uvjeti za izvođače nisu predmet izmjene novih zakonskih rješenja.\nVezano uz navod da je osiguranje od profesionalne odgovornosti od iznimne važnosti za obavljanje poslova vođenja građenja odgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu). Prema zakonu kojim se uređuje gradnja, ugovor s investitorom sklapa izvođač te je stoga jedino izvođač odgovoran za ispunjenje ugovora, dok se odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelj radova svodi na odgovornost zaposlenika prema poslodavcu, za koju odgovornost nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti. Čak i u slučaju kada je inženjer gradilišta i/ili voditelj radova vlasnik ili direktor pravne osobe, odgovornost i dalje ostaje na pravnoj osobi.\nAd 5.1.27.\nU točki 2.2. objašnjeno je da provedeno SCM (Standard Cost Model) mjerenje administrativnog opterećenja utrošenog vremena i financija, nužnog za započinjanje obavljanja poslova pokazuje znatno administrativno opterećenje za cca 5.500 inženjera gradilišta i/ili voditelja radova upisanih u Komoru te da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 5.2.5.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.2.17.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja).\nAd 5.3.8.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.3.20.\nOdgovor je dan u točki 5.1.15. (uvjeti za izvođače nisu predmet izmjena novih zakonskih rješenja) i točki 2.2. (riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti).\nAd 5.4.14.\nU točki 2.2. objašnjeno je da se u prethodnoj procjeni navodi prosječan broj inženjera gradilišta i/ili voditelja radova za sve četiri Komore (u skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja administrativnog opterećenja) te da su podatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni elektroničkom poštom od Komore. U skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore). Na kraju, smisao evidenciju o inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova je upravo to da se tim osobama olakša, ako to žele, dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 5.4.26.\nU prethodnoj procjeni navodi se da administrativno rasterećenje za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova ima Hrvatskoj direktan pozitivan učinak na samo 18 izvođača obrtnika koji su ujedno i inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova te zaposlenici u vlastitom obrtu. Dakle, nije riječ o administrativnom rasterećenju obrtnika.\nAd 5.5.11.\nOdgovor je dan u točki 2.1. (nije riječ o slobodnoj profesiji). Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne pruža uslugu na vlastitu odgovornost, nema vlastiti ured za pružanje intelektualnih usluga već svojim radom realizira materijalno dobro, od strane izvođača nije angažiran putem ugovora o djelu već je zaposlenik izvođača i ne može preuzeti sve njegove obveze te, slijedom navedenog, nije sudionik o gradnji (prema Zakonu o gradnji). Stoga inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer i njegovo djelovanje za izvođača nema karakteristike slobodne profesije.\nAd 5.5.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11.\nAd 5.6.10.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 5.6.23.\nOdgovor je dan u točki 5.5.11. (inženjer gradilišta i/ili voditelj radova nije slobodna profesija i ne može biti definiran jednako pravno kao ovlašteni arhitekt/inženjer).\nAd 6.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.3.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nAd 6.4.\nU prethodnoj procjeni je objašnjeno da se predmetno rasterećenje ne odnosi na gospodarstvo (poduzetnike) već na osobe koje obavljaju poslove inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.\nAd 6.5.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.  Inženjer gradilišta i/ili voditelj radova ne izdaje niti jedan javni dokument (potpisom ovjerava pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima), za razliku od projektanta čiji je projekt sastavni dio lokacijske, odnosno građevinske dozvole.\nAd 7.1.\nOdgovor je dan u točki 2.2.: stručnu kontrolu obavljenih poslova inženjera gradilišta i/ili voditelja radova prati nadzorni inženjer na gradilištu te isti provjerava i ispunjavanje uvjeta za obavljanje poslova / djelatnosti izvođača te inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, pri čemu mogućnost upisa u evidenciju komore može inženjerima gradilišta i/ili voditeljima radova znatno olakšati dokazivanje propisanih uvjeta.\nVezano uz profesionalno osiguranje i odgovornost inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odgovor je dan u točki 2.2.: riječ je o odgovornosti zaposlenika prema poslodavcu (izvođaču) za koje nije potrebna polica osiguranja od profesionalne odgovornosti.\nU skladu s metodologijom za provođenje SCM mjerenja, predmet mjerenja su administrativni troškovi poslovnih subjekata koji su nastali zbog provođenja propisa javne uprave. Slijedom navedenog, dionici u postupku SCM mjerenja su poslovni subjekti: pravne i fizičke osobe koje moraju provoditi propisane obveze (a ne Komore).\nPodatci korišteni u SCM mjerenju dobiveni su od Komore elektroničkom poštom."]