Teze za prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima
Naziv propisa: Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima
Materija koja se namjerava obuhvatiti Zakonom:
I. Predlaže se usklađenje najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa sa minimalnom plaćom na način da se koeficijent za obračun najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa poveća sa 0,35 na 0,38.
II. Predlaže se promjena definicije osobe koja se prvi put zapošljava.
III. Predlaže se produženje roka dospijeća za naplatu doprinosa po osnovi rada za poslodavca koji nema sjedište niti poslovne jedinice u Republici Hrvatskoj, po osnovi rada u diplomatskom ili konzularnom predstavništvu strane države, u međunarodnoj organizaciji ili u predstavništvu ili organizaciji koja na teritoriju Republike Hrvatske ima diplomatski imunitet, te po osnovi ostvarenog primitka od kojega se utvrđuje drugi dohodak, a isti je ostvaren izravno iz inozemstva ili od fizičke osobe koja nije poslovni subjekt.
IV.Predlaže se propisivanje osnovice za utvrđivanje obveze doprinosa po osnovi radnog odnosa za osobu koja je istovremeno kod poslodavca član uprave trgovačkog društva ili izvršni direktor trgovačkog društva ili izvršni upravitelj zadruge.
V. Predlaže se ukidanje iznimaka od obveze doprinosa prema sljedećim vrstama primitaka:
1. naknadama za isporučeno autorsko pravo i/ili srodna prava,
2. naknadama za isporučeno umjetničko djelo,
3. primicima od kojih se utvrđuje drugi dohodak isplaćen umirovljeniku i
ukidanje iznimke od obveze doprinosa umirovljenicima koji obavljaju drugu djelatnost, osim umirovljenika koji obavljaju djelatnost domaće radinosti ili sporednog zanimanja i umirovljenika koji obavljaju samostalnu djelatnost poljoprivrede i šumarstva i po toj osnovi plaćaju porez na dohodak u paušalnom iznosu.
VI. Predlaže se smanjenje stopa doprinosa po osnovi drugog dohotka i druge djelatnosti.
VII. Predlaže se promjena obveznika izvješćivanja o obvezi doprinosa za osiguranike po osnovi učenika i studenata na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave i za vrijeme stručne prakse kod poslodavaca i stručnih putovanja i osiguranike po osnovi djece i mladeži sa smetnjama u tjelesnom i duševnom razvoju na praktičnoj nastavi ili na obveznom praktičnom radu u pravnoj osobi za osposobljavanje uz smanjene stopa doprinosa za ovu kategoriju osiguranika, uz istovremeno smanjenje obveze doprinosa sa 5% na 1% za mirovinsko osiguranje i smanjenje posebnog doprinosa za zaštitu zdravlja na radu sa 0,5% na 0,1%.
VIII. Predlaže se pojašnjenja vezana uz utvrđivanje obveze doprinosa za osiguranika po osnovi pomorac – član posade broda u međunarodnoj plovidbi i druga nomotehnička usklađenja teksta Zakona.
Obrazloženje:
I. Najniža mjesečna osnovica, prema članku 200. stavku 3. Zakona o doprinosima (Narodne novine, br. 84/08., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14. i 143/14.), umnožak je iznosa prosječne plaće i koeficijenta 0,35 te za 2016. godinu iznosi 2.812,95 kuna, a iznos minimalne plaće za 2016., sukladno Uredbi o visini minimalne plaće (Narodne novine, broj 140/15.) iznosi 3.120,00 kuna. Ovim promjenama želi se smanjiti razlika između minimalne plaće i najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa kako bi osobe za koje se primjenjuje najniža osnovica mogle ostvariti veća prava nego što je to sada.
II. Ovim promjenama predviđa se omogućavanje korištenja instituta osobe koja se prvi put zapošljava i za osobe koji su ostvarili staž osiguranja temeljem plaćenih doprinosa po osnovi drugog dohotka do 8 (osam dana).
III.Osobe koje ostvaruju primitke koji podliježu obvezi doprinosa iz inozemstva, moraju sami, u roku od osam dana od dana ostvarenog primitka, obračunati, obustaviti, uplatiti obvezu doprinosa, te sami izvijestiti Poreznu upravu putem Obrasca JOPPD u istom roku. Ovim promjenama predlaže se produženje roka kako bi se olakšalo ispunjavanje zakonskih obveza građanima.
IV.Ovim promjenama predlaže se propisivanje da je osnovica za obračun doprinosa članovima uprave trgovačkog društva ili izvršnim direktorima trgovačkog društva ili izvršnim upraviteljima zadruga plaća, a ako se plaća ne isplaćuje, ili se isplaćuje plaća koja je niža od propisane osnovice, onda će osnovica za obračun doprinosa biti propisana osnovica u visini osnovice za osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost obrta.
V.Predlaže se ukidanje iznimaka od obveze doprinosa prema autorskim i umjetničkim naknadama iz razloga jer ne postoji niti jedan stručan ili znanstveni razlog za navedena izuzeća. Navedena izuzeća, s druge strane proizvela su nepravednost kod utvrđivanja doprinosa iz razloga što su drugi oblici drugog dohotka podložna obvezi doprinosa. Ukidanjem iznimaka od plaćanja doprinosa umirovljenicima spriječiti će se porezna evazija i ukinuti neopravdana prednost umirovljenika na tržištu povremenog rada, u odnosu na druge radnike iz razloga što je u ovome trenutku rad umirovljenika konkurentniji u odnosu na druge sudionike na tržištu povremenog rada.
VI. Predlaže se smanjenje stope doprinosa prema drugom dohotku odnosno drugoj djelatnosti i to:
- za mirovinsko osiguranje temeljem generacijske solidarnosti sa 20% odnosno 15% na 10% odnosno 7,5%,
- za mirovinsko osiguranje temeljem individualne kapitalizirane štednje sa 5% na 2,5%,
- za zdravstveno osiguranje sa 15% na 7,5%.
VII. Ovim izmjenama predviđa se pojednostavljenje izvješćivanja o obvezi doprinosa za osiguranike po osnovi učenika i studenata na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave i za vrijeme stručne prakse kod poslodavaca i stručnih putovanja osiguranike i po osnovi djece i mladeži sa smetnjama u tjelesnom i duševnom razvoju na praktičnoj nastavi ili na obveznom praktičnom radu u pravnoj osobi za osposobljavanje na način da će se propisati obveza ministarstvu nadležnom za obrazovanje da na temelju podataka o broju učenika i studenata, uvažavajući nastavne programe verificirane od strane toga ministarstva, obavještava Poreznu upravu o dospjelim obvezama za sve obveznike na razini Republike Hrvatske, na godišnjoj razini, uz istovremeno smanjenje obveze doprinosa sa 5% na 1% za mirovinsko osiguranje i smanjenje posebnog doprinosa za zaštitu zdravlja na radu sa 0,5% na 0,1%.
VIII. Pojašnjava se da Porezna uprava evidentira predujmove doprinosa tijekom godine za osiguranike po osnovi pomorac – član posade broda u međunarodnoj plovidbi, a da se konačna obveza doprinosa utvrđuje istekom godine, rješenjem Porezne uprave.
Ciljevi koji se namjeravaju postići:
Navedenim izmjenama želi se postići veća pravednost kod obveze utvrđivanja doprinosa, uz bolji raspored tereta obveze doprinosa.
Teze za prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima
Naziv propisa: Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima
Materija koja se namjerava obuhvatiti Zakonom:
I. Predlaže se usklađenje najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa sa minimalnom plaćom na način da se koeficijent za obračun najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa poveća sa 0,35 na 0,38.
II. Predlaže se promjena definicije osobe koja se prvi put zapošljava.
III. Predlaže se produženje roka dospijeća za naplatu doprinosa po osnovi rada za poslodavca koji nema sjedište niti poslovne jedinice u Republici Hrvatskoj, po osnovi rada u diplomatskom ili konzularnom predstavništvu strane države, u međunarodnoj organizaciji ili u predstavništvu ili organizaciji koja na teritoriju Republike Hrvatske ima diplomatski imunitet, te po osnovi ostvarenog primitka od kojega se utvrđuje drugi dohodak, a isti je ostvaren izravno iz inozemstva ili od fizičke osobe koja nije poslovni subjekt.
IV. Predlaže se propisivanje osnovice za utvrđivanje obveze doprinosa po osnovi radnog odnosa za osobu koja je istovremeno kod poslodavca član uprave trgovačkog društva ili izvršni direktor trgovačkog društva ili izvršni upravitelj zadruge.
V. Predlaže se ukidanje iznimaka od obveze doprinosa prema sljedećim vrstama primitaka:
1. naknadama za isporučeno autorsko pravo i/ili srodna prava,
2. naknadama za isporučeno umjetničko djelo,
3. primicima od kojih se utvrđuje drugi dohodak isplaćen umirovljeniku i
ukidanje iznimke od obveze doprinosa umirovljenicima koji obavljaju drugu djelatnost, osim umirovljenika koji obavljaju djelatnost domaće radinosti ili sporednog zanimanja i umirovljenika koji obavljaju samostalnu djelatnost poljoprivrede i šumarstva i po toj osnovi plaćaju porez na dohodak u paušalnom iznosu.
VI. Predlaže se smanjenje stopa doprinosa po osnovi drugog dohotka i druge djelatnosti.
VII. Predlaže se promjena obveznika izvješćivanja o obvezi doprinosa za osiguranike po osnovi učenika i studenata na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave i za vrijeme stručne prakse kod poslodavaca i stručnih putovanja i osiguranike po osnovi djece i mladeži sa smetnjama u tjelesnom i duševnom razvoju na praktičnoj nastavi ili na obveznom praktičnom radu u pravnoj osobi za osposobljavanje uz smanjene stopa doprinosa za ovu kategoriju osiguranika, uz istovremeno smanjenje obveze doprinosa sa 5% na 1% za mirovinsko osiguranje i smanjenje posebnog doprinosa za zaštitu zdravlja na radu sa 0,5% na 0,1%.
VIII. Predlaže se pojašnjenja vezana uz utvrđivanje obveze doprinosa za osiguranika po osnovi pomorac – član posade broda u međunarodnoj plovidbi i druga nomotehnička usklađenja teksta Zakona.
Obrazloženje:
I. Najniža mjesečna osnovica, prema članku 200. stavku 3. Zakona o doprinosima (Narodne novine, br. 84/08., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14. i 143/14.), umnožak je iznosa prosječne plaće i koeficijenta 0,35 te za 2016. godinu iznosi 2.812,95 kuna, a iznos minimalne plaće za 2016., sukladno Uredbi o visini minimalne plaće (Narodne novine, broj 140/15.) iznosi 3.120,00 kuna. Ovim promjenama želi se smanjiti razlika između minimalne plaće i najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa kako bi osobe za koje se primjenjuje najniža osnovica mogle ostvariti veća prava nego što je to sada.
II. Ovim promjenama predviđa se omogućavanje korištenja instituta osobe koja se prvi put zapošljava i za osobe koji su ostvarili staž osiguranja temeljem plaćenih doprinosa po osnovi drugog dohotka do 8 (osam dana).
III. Osobe koje ostvaruju primitke koji podliježu obvezi doprinosa iz inozemstva, moraju sami, u roku od osam dana od dana ostvarenog primitka, obračunati, obustaviti, uplatiti obvezu doprinosa, te sami izvijestiti Poreznu upravu putem Obrasca JOPPD u istom roku. Ovim promjenama predlaže se produženje roka kako bi se olakšalo ispunjavanje zakonskih obveza građanima.
IV. Ovim promjenama predlaže se propisivanje da je osnovica za obračun doprinosa članovima uprave trgovačkog društva ili izvršnim direktorima trgovačkog društva ili izvršnim upraviteljima zadruga plaća, a ako se plaća ne isplaćuje, ili se isplaćuje plaća koja je niža od propisane osnovice, onda će osnovica za obračun doprinosa biti propisana osnovica u visini osnovice za osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost obrta.
V. Predlaže se u kidanje iznimaka od obveze doprinosa prema autorskim i umjetničkim naknadama iz razloga jer ne postoji niti jedan stručan ili znanstveni razlog za navedena izuzeća. Navedena izuzeća, s druge strane proizvela su nepravednost kod utvrđivanja doprinosa iz razloga što su drugi oblici drugog dohotka podložna obvezi doprinosa. Ukidanjem iznimaka od plaćanja doprinosa umirovljenicima spriječiti će se porezna evazija i ukinuti neopravdana prednost umirovljenika na tržištu povremenog rada, u odnosu na druge radnike iz razloga što je u ovome trenutku rad umirovljenika konkurentniji u odnosu na druge sudionike na tržištu povremenog rada.
VI. Predlaže se smanjenje stope doprinosa prema drugom dohotku odnosno drugoj djelatnosti i to:
- za mirovinsko osiguranje temeljem generacijske solidarnosti sa 20% odnosno 15% na 10% odnosno 7,5%,
- za mirovinsko osiguranje temeljem individualne kapitalizirane štednje sa 5% na 2,5%,
- za zdravstveno osiguranje sa 15% na 7,5%.
VII. Ovim izmjenama predviđa se pojednostavljenje izvješćivanja o obvezi doprinosa za osiguranike po osnovi učenika i studenata na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave i za vrijeme stručne prakse kod poslodavaca i stručnih putovanja osiguranike i po osnovi djece i mladeži sa smetnjama u tjelesnom i duševnom razvoju na praktičnoj nastavi ili na obveznom praktičnom radu u pravnoj osobi za osposobljavanje na način da će se propisati obveza ministarstvu nadležnom za obrazovanje da na temelju podataka o broju učenika i studenata, uvažavajući nastavne programe verificirane od strane toga ministarstva, obavještava Poreznu upravu o dospjelim obvezama za sve obveznike na razini Republike Hrvatske, na godišnjoj razini, uz istovremeno smanjenje obveze doprinosa sa 5% na 1% za mirovinsko osiguranje i smanjenje posebnog doprinosa za zaštitu zdravlja na radu sa 0,5% na 0,1%.
VIII. Pojašnjava se da Porezna uprava evidentira predujmove doprinosa tijekom godine za osiguranike po osnovi pomorac – član posade broda u međunarodnoj plovidbi, a da se konačna obveza doprinosa utvrđuje istekom godine, rješenjem Porezne uprave.
Ciljevi koji se namjeravaju postići:
Navedenim izmjenama želi se postići veća pravednost kod obveze utvrđivanja doprinosa, uz bolji raspored tereta obveze doprinosa.