Izvješće o provedenom savjetovanju - Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju
|
Redni broj
|
Komentar | Odgovor | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela zajedničke potrošnje prema modelu 3EG-K | Raspodjela zajedničke potrošnje iz ovog članka je istovjetna raspodjeli zajedničke potrošnje po modelu 3EG-K pa smatramo da se članci 8. i 10. mogu objediniti u jedan Članak. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 2 | MARKO ČAVRAK | PRAVILNIK | POzdravljamo zakonodavca na odvažnost u koraku ka kvalitenijom raspodjelom troškova toplinske energije za grijanje. Dosadašnja nestručnost svih uključenih te nedovoljno potrijepljeni zakonski okvir iskustvima i pravilima struke napokon su iznjedrili pravi smjer ka stručno vođenoj raspodjeli troškova u višestambenim, stambeno-poslovnim ili poslovnim zgradama. Ne treba se obazirati na komentare iza kojih se vidi da iza sebe nemaju milijun izvršenih obračuna i raspodjela. Pozdravljamo faktor 3 jer je u skladu sa tehničkim maksimumom kojem asimptotski teži radijator kada se vanjska temperatura diže u beskonačnost. Pozdravljamo korekcijski faktor za stanove te će isti ako se primjenjuje prema projektnim transmisijskim i ventilacijskim gubicima stanova biti dobra osnova za olakšice stanovima koji su posebno izloženi gledano isključivo sa stanovišta položaja stana u zgradi. Pozdravljamo uvođenje paušala kojim se omogućuje obračun nemjerenog dijela isporučene toplinske energije ali smatramo da ga treba produbiti. Raspodjela troškova grijanja PRETEŽITO PREMA POTROŠNJI omogućuje suvlasnicima ŠTEDNJU te ukazuje na PRETJERANU potrošnju čime se omogućuje suvlasniku kvalitetnije upravljati sa energijom te ju termostatskim ventilom upravljati radi povećanje energetske efikasnosti cijele zgrade. Raspodjela je bitka kao za stare zgrade tako i za najnovije zgrade se visokom učinkovitošću jer i dalje postoji suvlasnik željan 26oC u svom stanu u odnou na onoga koji želi "prišparati". Cijeli Pravilnik a isto tako i novi Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju razdjelnika ....., upravo je pisan kako bi uveo reda i smisla u predmetno područje. Zato vam dajemo zeleno svijetlo na sve konstruktivne prijedloge i izmjene pogotovo stoga što se uvode izmjene temeljene na iskustvu i stručnosti u području fizike zgrada. U nastavku su komentari i prijedlozi. dr.sc. Marko Čavrak, dipl.inž.stroj. Teh-Projekt Oprema d.o.o. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 3 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | U Članku 7. stavku 8 imate preklapanje nekoliko istovjetnih nazivlja: tehnički problem pa za isto tehnički nedostatak pa na kraju kvar. Ovdje treba jednoznačno ukazati da postoji mogućnost da u slučaju kada zbog objektivnih okolnosti, tehničkih razloga zbog kojih nije moguće ugraditi razdjelnik a na koje nije utjecao suvlasnik se ne primjenjuje odredba iz članka 7. već se omogućuje raspodjela prema udejlu grijane površine. U istom stavku potrebno je odvojeno osigurati da u slučaju tehničkog kvara na razdjelniku , na koji nije utjecao krajnji kupac, a na kojega je krajnji kupac bio obavješten od strane izvođača očitavanja raspodjela se vrši prema površini za tekući i slijedeća dva mjeseca (uvažavajući propisanih 60 dana za otklanjanje tehničkog kvara u Pravilniku o tehničkim zahtjevima ....). Ukolko niti nakon toga razdoblja obavješteni suvlasnik nije uklonio kvar tada se primjenjuje odredba iz stavka 7. - ne pruža popravak ili zamjenu razdjelnika. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 4 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | U stavku 8 članka 7. navodi se " ne daje ovjeru mjerila toplinske energije ili tople vode" što se uopće ne odnosi na predmetni model u kojem se raspodjela vrši radijatorskim razdjelnicima. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 5 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | U stavku 6 nepotrebno se na kraju obrazlaže kako će se raspodjeliti toplinska energija umanjena stanovima čija spec. potrošnja iznosi više od 300% specifične potrošnje zgrade [kWh/m]. Taj problem već rješava metoda normalizacije iz 9. stavka ovog članka raspodjelom prema potrošačkim udjelima svih u cjelini. Oduzimanje pa zbrajanje pa dodavanje u ZP je dodatna komplikacija u matematičkom smislu jer se pritom mora dinamično mijenjati UZP. Ovako ste stanovima sa realno nemogućom potrošnjom osigurali olakšicu na trošak sviju jer toplinsku energiju su ionako svi potrošili pretežito prema svojoj potrošnji. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 6 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | Predlaže se uvođenje opcije primjene modela 3EG-R na način da se u raspodjeli omogući umjesto UR naziv UM, a umjesto UPOV primjeniti UNM (UM+UNM = 1) te pored PSUC/PSSUC koristiti PVSUC/PPVSUC. Na takav način bi se omogućilla raspodjela nemjerenog dijela isporučene toplinske energije UNM osim putem udjela grijanih površina također i udjelima oplošja aktivnih vertikala samostalne uporabne cjeline u zbroju oplošja aktivnih vertikala svih samostalnih uporabnih cjelina PVSUC/PPVSUC. Prema tome UR prelazi u UM - mjereni udio, UPOV u UNM - nemjereni dio isporučene toplinske energije u SUC. Dio isporučene toplinske energije UNM se pritom može dijeliti prema površini ili prema naprednijoj verziji koja uzima u obzir Aneks A točku A.4 norme EN 834 kojom se preporuča uključivanje nemjerenih cijevi u raspodjelu radi osiguravanja plavednije raspodjele troškova grijanja. | Prihvaćen | Prihvaća se Dodan model 3EG-R-V |
| 7 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | U Članku 6. stavku 6. gdje se regulira način raspodjele onog dijela nemjerene toplinske energije koji ostaje kao razlika potrošnje na obračunskom mjernom mjestu i ukupne toplinske energije mjerila zgrada predlažemo izmjeniti način raspodjele tog dijela sukladno udjelima po grijanoj površini zgrada spojenih na zajedničko obračunsko mjerno mjesto. Podloga: Neovisno o tome gdje se nalazi kotlovnica ili toplinska postanica. Svi suvlasnici moraju jednako učestvovati u gubicima koji nastaju na zajedničkom dijelu. Pritom se ovdje zajednički dio odnosi na toplinske gubitke same kotlovnice ili toplinske podstanice ili pak na dodatne toplinske gubitke dužih cijevnih razvoda do pojedinih mjerila zgrada. Naime u pravilu bi se mjerila zgrada trebala ugrađivati u same zgrade (ako je više energetski i građevinski neovisnih zgrada spojeno na zajednički sustav) a ne u kotlovnici. Time bi se izbjeglo da jedna zgrada plaća u mjerilu zgrade gubitke dužeg distributivnog cjevovoda u odnosu na zgradu koja toga nema jer se u njoj nalazi kotlovnica svih zgrada. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 8 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | U članku 6 pod opisom UZP zgrada je DUŽNA osigurati kvalitetno određen UZP. Suglasnost o visini ne smije se tražiti od suvlasnika jer potom oni mogu i ne moraju mijenjati nešto što je pravilnije tj. što proizlazi iz pravila struke. Znači bez suglasnosti ovlaštenog predstavnika jer se tada kormilo predaje nestručnoj zajednici koji pretežito gledaju na osobnu korist a ne nadobrobit suvlasničke zajednice. Čast izuzecima. | Prihvaćen | Prihvaća se. U prijedlogu pravilnika se ne traži suglasnot od strane suvlasnika već od strane Kupca topline energije. Novi predloženi iznos je potrebno potvrditi elaboratom od strane odvlaštenog inženjera ili ovlaštenog ugrađivača/očitavača |
| 9 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | U Članku 6. pri opisu veličine EGS se navodi : ..., odana na ogrijevnim tijelima (radijatorima), a u osiu veličine EZP se navodi: ... nije odana na ogrijevnim tijelima U smislu usklađivanja sa predloženim modelima 3EG R-P i 3EG R-V smatramo da je primjerenije govoriti u kontekstu ogrijevnih tijela bez navođenja o kojem se tipu tijela radi. Iz prijedloga logikom znači da EGS ne uključuje ostala ogrijevna tijela u samostalnim uporabnim cjelinama kao niti EZP pa je pitanje gdje je u bilanci nestao dio toplinske energije isporučen stanovima iz ostalih nemjerećih tijela. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 10 | MARKO ČAVRAK | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | U Stavku 4 članka 5. uvećanje od 15% podržavamo jer je temperatura vode zimi niža za dva stupnja, a i toplinski gubici sustava su viši zimi radi nižih vanjskih temperatura, no istoh 15% mora biti jasno da se odnosi samo na one mjesece u kojima nije bilo grijanja tj. samo unutar sezone grijanja. U ostalim mjesecima morala bi se koristiti jednadžba bez 15%. Stoga predlažemo da se stavak 4 izmijeni na način da glasi: Određivanje isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode na temelju prosječne toplinske energije izmjerene na ZMTE u lipnju, srpnju i kolovozu za dvije prethodne godine. Tijekom sezone grijanja tako izračunata toplinska energija za pripremu PTVa se dodatno uvećava za 15%. U riječima je već sve izrečeno i nema potrebe za formulama. Jer ako se pišu formula tada to znači da istu nije moguće obrazložiti riječima. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 11 | MARKO ČAVRAK | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | ZAJEDNIČKA POTROŠNJA U članku 5. stavak 3. vrijednost KTV je u načelu mjera određivanja zajedničke potrošnje sustava PTV-a. Zagrijavanje toplinskog spremnika, rad recirkulacije uvelike predstavljaju gubitak toplinke energije na zajedničkim dijelovima instalacija centralnog sustava PTV-a. S obzirom da je taj gubitak neminovan i predstavlja osnovu za osiguravanje spremnosti sustava svakom suvlasniku da u bilo kojem trenutku dođe do potrošne tople vode otvaranjem slavine. Stoga u takvim gubicima moraju sudjelovati SVI suvlasnici koji imaju priključak na zajednički sustav tople vode osiguran projektom instalacija tople vode kao dijela glavnog projekta zgrade, a ne samo oni koji imaju potrošnju. Trenutno važeći Pravilnik, a i ovaj Prijedlog i dalje ne rješavaju taj problem te i dalje u naplati troškova toplinske energije ne sudjeluju stanovi koji nemaju potrošnju i stanovi koji su se odpojili i koriste električni bojler. Njihovo je pravo izdvojiti se ili ne trošiti ali i OBVEZA sudjelovati u svim zajedničkim troškovima sustava. Primjer: Zgrada ima 100 stanova a ljeti samo u 25 stanova se boravi dok su ostali na ljetovanju, godišnjim odmorima. Slični primjer su i apartmanske zgrade koje se povremeno koriste. U takvim zgradama ukušpni trošak spremnosti sustava da omogući toplu vodu plaća samo 25% suvlasnika zgrade. Ostali plaćaju 0,00 EURA. Stoga predlažemo u svijetlu izrečenoga uvođenje ZAJEDNIČKE POTROŠNJE TOPLINSKE ENERGIJE ZA PRIPREMU POTROŠNE TOPLE VODE kao jedan od imperativa koji se moraju riješiti. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 12 | MARKO ČAVRAK | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 4. | model 3EG-R predlažemo razdvojiti na dva podmodela tj: model 3EG-R-P - za raspodjelu nemjerenog dijela isporučene toplinske energije stanovima po udjelima grijane površine PSUC/PSSUC te model 3EG-R-V - za raspodjelu nemjerenog dijela isporučene toplinske energije stanovima po udjelima oplošja vertikala PVSUC/PPVSUC Primjenom takvog rasčlanjivanja modela omogućuje se primjena modela koji omogućuje ravnopravniju raspodjelu troškova u onim zgradama sa dvocjevnim klasičnim sustavom kod kojeg postoji značajno odstupanje od količine isporučene toplinske energije iz cijevnog nemjerenog sustava stanovima na različitim katovima. Općenito ako postoje nemjerena grijaća tijela na koje korisnik ne može utjecati/regulirati a ista isporučuju značajni dio toplinske energije u stanove/pp tada se takva toplinska energija mora vrednovati u raspodjeli te potom u obračunu troškova za isporučenu tolinsku energiju. Isto je napisano i u normi EN 834 u Aneksu A točki A.4. Podloga: U današnje vrijeme sve većih temperatura zraka, slabijih sezona grijanja pretežiti dio zgrada je i dalje opskrbljen sa istim cjevnim sustavom kada je i projektiran (1970-1990). Tadašnje vanjske projektne temperature iznosile su za ravo 5oC niže nego što iznose danas. A i tada su uglavnom uvijek sustavi centralnog grijanja bili dimenzionirani na viša opterećenja/godišnje potrebe za toplinom za grijanje. Stoga danas uz istovjetne sustave i toplinske podstanice koje više manje reguliraju krivulje grijanja tj. automatsku regulaciju na jednak način kao što kažu pravila struke iz tadašnjeg doba, ili još gore nemaju centralnu automatsku regulaciju sekundarnog voda omogućeno je isporučivanje topline putem vertikala/usponskih vodova zgrade koriste pretežito toplinu isporučenu oplošjem usponskih vodova te horizontalnih cijevi prema radijatorima. Pritom nemaju svi stanovi jednako oplošje nemjerenih cijevi, a neki stanovi čak niti nemaju usponske vodove u svojim stanovima. Istovremeno sa značajnim prilivom topline u stanove na nižim katovima predana toplina je dostatna za osiguravanje nazivnih 18 do čak 22oC što potom onemogućuje rad termostatskih ventila tj. onemogućuje suvlasnicima regulaciju svoje potrošnje pa time i ŠTEDNJU. Postojeći Pravilnik je takav scenarij (60% ZGRADA) rješavao na način da se podizao UPOV tj. udio po površini. Sa druge strane ovlaštenim predstavnicima je omogućavano upravljati sa UPOV vrijednosti čime su dovodili suvlasničku zajednicu u takve razmjere u raspodjeli koji su prvenstveno odgovarali pojedincima u zgradi (naravno na nižim katovima) OMOGUĆUJUĆI ŠTEDNJU NA RAČUN DRUGIH. Zato bi uvođenje vertikala tj mjere za raspodjelu nemjerenog dijela isporučene toplinske energije trebao biti imperativ, kao i dopuniti Pravilnik o tehničkim zahtjevima ... na način koji bi uvjetovao očitavačima/vršiteljima raspodjele/kupcima toplinske energije da prilikom Održavanja unutarnjih instalacija redovito ažuriraju sekundarnu regulaciju kako bi onemogućili ili barem umanjili sadašnju pretjeranu isporuku vertikala te napokon takvim suvlasnicima omogućili upravljanje svojim radijatorima. Tako će se udio isporučene toplinske energije iz radijatora ponovno vratiti na svoje nominalne postavke a to je : UR 55% UPOV 15% ZP 30% Trenutna slika raspodjele pretežitog broja zgrada sa razjelnicima je 30/40/30. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 13 | MARKO ČAVRAK | I. OPĆE ODREDBE, Članak 1. | Podržavamo prijedlog : VLADIMIRA CAHA 25.09.2025 14:58 jer je u višestambenim zgradama sve češći slučaj dozvoljavanja ugradnje podnog grijanja u pojedine SUC-e na sustavima dvocjevnog grijanja tj. zgradama gdje su već ugrađeni razdjelnici na radijatore. Pritom proizvođač razdjelnika ne omogućuje ugradnju razdjelnika na sustav podnog grijanja te je jednina opcija ugradnja zasebnog mjerila toplinske energije. Zato predlažemo omogućivanje izbora modela 3EG-R P ili 3EG-R V i u slučaju kada neki imaju razdjelnika i mjerila istovremeno. Pravilno parametrizirani razdjelnici moraju odavati impulse tj jedinice koje moraju biti jednake ili univerzalnim korekcijskim faktorom proizvođača konvertirani u kWh. Primjerice Brunata, Siemens, Zenner imaju faktor konverzije 1.00. Što znači da 1 jedinica na razdjelniku odgovara 1 kWh toplinske energije. To potkrijepljuje i norma EN 834 u kojoj je naloženo proizvođaču da prilikom atestiranja razdjelnik mora zadovoljiti da namješten na tipski pločasti radijator Korado 600x600 K22 od nazivnih 1000 W pri normnom temperaturnom režimu 90oC/70oC/20oC daje tijekom 1h pomakne za 1 impuls. Isto sugerira sada i Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije razdjelnici također moraju biti sukladni normi EN 1434 tj. potrošnja razdjelnika mora također biti vrednovana u mjernoj jedinici za energiju kWh. BILANCA TOPLINE ZGRADE: Poznavajući ukupnu potrošnju razdjelnika/kalorimetara u kWh potom je moguće odrediti zajedničku potrošnju ili u slučaju primjene modela 3EG-R (P po površini ili V po oplošju vertikala/nemjenrenih grijaćih tijela) utvrditi onaj dio toplinske energije koji se odnosi na namjereni dio topline isporučen SUC-evima. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 14 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Članak 24. | U članku 24. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost smatraju kako je potrebno definirati krajnji rok donošenja Odluke o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije uzimajući u obzir rok iz čl. 25. ovog Pravilnika i sukladno tome redefinirati čl. 24. Definirati i što u slučaju ako krajnji kupci ne dostave novu Odluku o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije, a prema staroj Odluci se ne može više vršiti obračun. U postojećim odlukama postoje parametri koji su sada različiti npr. veličina UPOV mogla je biti 40%, korekcijski faktor (kazna za 2EG) je 2. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 15 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IX. INFORMIRANJE KRAJNJIH KUPACA, Članak 22. | U članku 22. stavku 3. prva alineja, iza riječi krajnjih potrebno je ubaciti riječ "kupaca". | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 16 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | U članku 15. stavku 3. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost ističu sljedeće: "Obzirom da se površina samostalne uporabne cjeline može razlikovati od ukupne grijane površine samostalne uporabne cjeline, pravedniji način razdiobe bi bio da se koristi udio grijane površine samostalne uporabne cjeline u ukupnoj grijanoj površini svih samostalnih uporabnih cjelina". Nadalje, u stavku 5 istog članka ppredlažu iza riječi suvlasnika, dodati sljedeće "a o čemu su krajnji kupci ili upravitelj dužni obavijestiti kupca toplinske energije." U članku 15. stavku 7 postavlja se pitanje ima li upravitelj pravo sam povećati pričuvu? U članku 15. stavku 8. članovi Grupacije ističu da je definiran prekratak rok za dostavu i kontrolu svih potrebnih podataka, obzirom na kompleksnost sustava očitanja, raspodjele i obračuna troškova te da ga je potrebno produžiti do 15. u tekućem mjesecu za protekli mjesec. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 17 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 12. | Članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost u članku 12. predlažu definirati krajnji rok donošenja Odluke o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije uzimajući u obzir rok iz čl. 25. i sukladno tome redefinirati čl. 24.. Isto tako, predlažemo definirati što ako krajnji kupci ne dostave novu Odluku o načinu raspodijele i obračunu troškova toplinske energije, a prema staroj Odluci se ne može više vršiti obračun. Nadalje, u stavku 1. istoga članka predlažu dodati da Odluka o načinu raspodjele i obračunu troškova toplinske energije sadrži i vrijednost korekcijskih faktora iz čl. 7.st.5. i čl.9. st 3. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 18 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost u članku 7. stavku 3. navode da je potrebno predvidjeti da se vrijednost veličine UPOV može mijenjati uz suglasnost ovlaštenog predstavnika na temelju odluke natpolovične većine suvlasnika, uz povećanje raspona na način da raspon iznosi od 20% do 40%. U članku 7. stavku 4. ističu da smatraju da se dva pojma koja predstavljaju različite veličine se ne mogu nazivati istim nazivom, u ovom slučaju korekcijskim faktorom, jer je navedeno zbunjujuće te forumula nije transparenta za krajnje kupce što može dovesti do prigovora i povećanog broja upita. U članku 7. stavku 5. predlažu izmjenu ovog stavka na način da isti glasi: "Iznimno od stavka 4 ovoga članka, krajnji kupci mogu Odlukom o načinu raspodjele i obračunu ukupnih troškova toplinske energije iz članka 12. ovog Pravilnika, izmijeniti vrijednost korekcijskog faktora iz stavka 4. ovog članka na način da iznosi broj u rasponu od 2,5 do 3,5." U članku 7. stavku 6 smatraju kako je potrebno propisati formulu utvrđivanja specifične potrošnje i forumulu za raspodjelu razlike na sve ostale samostalne uporabne cjeline, a kako bi se na točan i transperentan način utvrdile navedene vrijednosti. | Prihvaćen | Dio je promijenjen, a dio komentara će biti razrađen u uputi. Uputa se treba izraditi. Kupac toplinske energije je treba objaviti na svojim mrežnim stranicama. Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 19 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost smatraju da MINGO treba izdati detaljnu uputu s prikazanim svim izračunima, kako ne bi došlo do krivog tumačenja i izračuna temeljem čl. 7. | Prihvaćen | Uputa se treba izraditi. Kupac toplinske energije je treba objaviti na svojim mrežnim stranicama. |
| 20 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | U članku 5. stavku 1. prva alineja, članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost predlažu da se iza riječi cjeline dodaju riječi "koje kupcu toplinske energije dostavlja ovlašteni predstavnik suvlasnika ili od njega ovlaštena fizička ili pravna osoba.“ U članku 5. stavku 1. druga alineja, članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost predlažu da se iza riječi cjelina, dodaju riječi "koje kupcu toplinske energije dostavlja ovlašteni predstavnik suvlasnika ili od njega ovlaštena fizička ili pravna osoba. Ukoliko broj članova kućanstva za pojedinu samostalnu uporabnu cjelinu nije određen, broj članova kućanstva za svaku samostalnu uporabnu cjelinu iznosi 1.“ U članku 5. stavku 3. članovi Grupacije navode da je računanje preko formule u razlici u odnosu na mjerilo pa treba usklađivati energiju izvan ogrijevne sezone. Primjenjivo samo u ogrjevnoj sezoni. Nadalje, u istom stavku kod definicije KTV navode kako je potrebno definirati tko dostavlja podatak kupcu toplinske energije stoga predlažu iza riječi podatak, dodati riječi "oje ovlašteni predstavnik suvlasnika dostavlja kupcu toplinske energije, a ukoliko isti nije utvrđen pravilima struke tada iznosi 0.“ U članku 5. stavku 7 kod definicije EPTV primjećuje se da su navedeni pogrešni stavci te umjesto stavaka 5. ili 6. treba pisati 3. ili 4. ovoga članka. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 21 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 4. | Članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost u članku 4. stavku 1 predlažu vratiti model 1EG, dok u stavku 3 predlažu predvidjeti kombinaciju modela (stambeno-poslovne zgrade). | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 22 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | II. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU TROŠKOVA PRIKLJUČNE SNAGE, Članak 3. | U članku 3. stavku 2 potrebno je predvidjeti kombinaciju modela kao što stoji u sadašnjem Pravilniku o načinu raspodijele i obračunu troškova za isporučenu toplisnku energiju (za primjenu u stambeno-poslovnim zgradama). | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 23 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | Smatramo da je ovaj članak u suprotnosti s člankom 18. Pravilnika o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije i Zakonom o tržištu toplinske energije, dakle predstavnik više nema mogućnost očitavati već odabrani ugrađivačem/očitavačem razdjelnika ili ugrađivačem/očitavačem kalorimetara koji glasi:. Članak 18. (a) Krajnji kupci sklapaju ugovor o ugradnji, održavanju i očitavanju razdjelnika ili kalorimetara s ugrađivačem/očitavačem razdjelnika ili ugrađivačem/očitavačem kalorimetara za provedbu radova na ugradnji, očitavanju i održavanju razdjelnika ili kalorimetra na zajedničkom mjerilu toplinske energije. (b) Sastavni dio ugovora iz stavka 1. ovog članka je: ◊ Izjava ugrađivača/očitavača razdjelnika ili kalorimetara da razdjelnici ili kalorimetri udovoljavaju normama iz članka 16. ovo Pravilnika, ◊ Izjava ugrađivača/očitavača razdjelnika ili kalorimetara o sukladnosti formata elektroničkog oblika za dostavu očitanja svih razdjelnika ili kalorimetara na zajedničkom mjerilu toplinske energije u obračunskom razdoblju s formatom baze podataka kupca toplinske energije, ◊ Izjavu ugrađivača/očitavača razdjelnika kojom potvrđuje da će, ukoliko mu se izdano ovlaštenje ukine, novom ugrađivaču/očitavaču razdjelnika predati sve potrebne podatke za nesmetani nastavak rada, a naročito šifre koje omogućuju pristup ugrađenoj opremi za očitanje razdjelnika. (c) Krajnji kupci su dužni osigurati financijska sredstva za ugradnju, očitavanje i održavanje razdjelnika ili kalorimetara. (d) U slučaju kvara na razdjelnicima ili kalorimetrima izvan jamstvenog roka, krajnji kupci su dužni o tome obavijesititi ugrađivača/očitavača razdjelnika ili ugrađivača/očitavača kalorimetra, te o vlastitom trošku popraviti kvar. (e) Na svim radijatorima u svim samostalnim uporabnim cjelinama na zajedničkom mjerilu toplinske energije krajnji kupci moraju ugraditi razdjelnike ili kalorimetre samo jednog proizvođača kojega krajnji kupci slobodno izaberu, a kako bi se omogućio jedinstveni sustav očitanja i naplate isporučene toplinske energije. (f) Ugrađivač/očitavač razdjelnika je dužan ugraditi razdjelnike prema originalnim uputama proizvođača razdjelnika, te posebno paziti na poziciju razdjelnika na radijatoru i način učvršćenja razdjelnika na radijator. (g) Krajnji kupac od ugrađivača /očitavača razdjelnika moraju dobiti, za svaki instalirani razdjelnik jamstveni list koji sadrži serijski broj razdjelnika i parametre programiranja. (h) Ugrađivač/očitavač razdjelnika i ugrađivač/očitavač kalorimetara dužni su obavijestiti krajnjeg kupca i kupca toplinske energije o pojavi greške pri očitanju razdjelnika i kalorimetara ili nečitanju razdjelnika i kalorimetra za samostalnu uporabnu cjelinu u kojoj se događa greška pri očitanju ili neočitanju razdjelnika ili kalorimetra. (i) Ugrađivač/očitavač razdjelnika dužan je dati pristup digitalnoj platformi za pristup očitanim podacima s razdjelnika i statusu razdjelnika krajnjem kupcu za razdjelnike u njegovoj samostalnoj uporabnoj cjelini s mogućnosti da krajnji kupac vidi očitanje razdjelnika koje je relevantno za obračun individualnih troškova toplinske energije i status razdjelnika, i ovlaštenom predstavniku suvlasnika za zgradu/građevinu na zajedničkom mjerilu toplinske energije kako bi svaki ovlašteni predstavnik suvlasnika na transparentan način imao uvid u cjelokupna očitanja i status razdjelnika krajnjih kupaca, u skladu s propisima kojima se uređuje područje zaštite osobnih podataka. (j) Ugrađivač/očitavač razdjelnika ili ugrađivač/očitavač kalorimetara imaju pravo naplatiti krajnjim kupcima uslugu očitavanja razdjelnika ili kalorimetara. (k) Krajnji kupci imaju pravo promijeniti ugrađivača/očitavača razdjelnika i ugrađivača/očitavača kalorimetara ako ne obavlja uslugu u skladu s ugovorom iz stavka 1. ovog članka i ovim Pravilnikom. (l) U svako doba, krajnji kupci imaju pravo promijeniti ugrađivača/očitavača razdjelnika kojem je ukinuto ovlaštenje iz članka 14. stavka 1. ovog Pravilnika. | Prihvaćen | Određeno da razdjelnike može očitavati samo ugrađivač/očitavač razdjelnika, dok je kod kalorimetara to moguće preko ugrađivača/očitavača kalorimetara ili samoočitanjem samostalno ili putem ovlaštenog predstavnika suvlansika. Dorađeno i u tehničkom pravilniku. |
| 24 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | Vezano uz stavke 5. i 6. ovog članka, Gradska toplana ima situaciju na terenu da jedan ulaz ima ugrađene razdjelnike, a drugi kalorimetre i posebno mjerilo za ulaz ( i obrnuto). Potrebno je definirati kako se u tom slučaju određuje udio zajedničke potrošnje za ulaz koji nema posebno mjerilo za zgradu, a dok se isti ne ugrade, sukladno članku 26. Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije, koji glasi: (a) Krajnji kupci dužni su u toplinskim podstanicama ugraditi mjerilo za zgradu/građevinu, koje se može daljinski očitati, u svim toplinskim sustavima, sukladno normama iz članka 16. ovog Pravilnika. (b) Mjerilo za zgradu/građevinu može ugraditi samo izvođač registriran za takvu vrstu radova. (c) Prije ugradnje mjerila za zgradu/građevinu krajnji kupci su dužni ispuniti uvjete za izmjene unutarnjih instalacija iz članka 12. ovog Pravilnika te dobiti suglasnost kupca toplinske energije i opskrbljivača toplinskom energijom. (d) Po ugradnji mjerila za zgradu/građevinu, ovlašteni predstavnik suvlasnika mora o tome obavijestiti kupca toplinske energije radi potrebe za izmjenom u načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju i na način određen sukladno Pravilniku o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 25 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | Predlažemo izmijeniti ovaj podnaslov u: Raspodjela i obračun troškova prema modelu 3EG-R", a tako i podnaslove za ostala dva modela. Modele složiti prema redoslijedu iz članka 4. , odnosno: (1) Osnovni model za raspodjelu isporučene toplinske energije (model EG) za grijanje prostora na zajedničkom mjerilu toplinske energije jesu: model 2EG - udio površine samostalne uporabne cjeline u ukupnoj površini svih samostalnih uporabnih cjelina priključenih na zajedničko mjerilo toplinske energije, model 3EG-K - udio isporučene toplinske energije samostalne uporabne cjeline u ukupno isporučenoj toplinskoj energiji svih samostalnih uporabnih cjelina priključenih na zajedničko mjerilo toplinske energije, a koja je zabilježena pomoću kalorimetara, model 3EG-R - udio broja impulsa razdjelnika u samostalnoj uporabnoj cjelini u ukupnom broju impulsa svih razdjelnika priključenih na zajedničko mjerilo toplinske energije. (2) U ogrjevnoj sezoni, isporučena toplinska energija za grijanje prostora na zajedničkom mjerilu toplinske energije raspodjeljuje se na krajnje kupce primjenom jednog modela za raspodjelu iz stavka 1. ovoga članka. Predlažemo isto dodati: kao i kod čl.3., st.2..." primjenom jednog ili kombinacijom osnovnih modela za raspodjelu iz stavka 1. ovoga članka." | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 26 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | II. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU TROŠKOVA PRIKLJUČNE SNAGE, Članak 3. | Predlažemo izmjenu na način da stavak 2. glasi: "Snaga samostalne uporabne cjeline određuje se primjenom jednog ili kombinacijom osnovnih modela za raspodjelu iz stavka 1. ovoga članka." | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 27 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | Predlažemo da pojam "kalorimetar" bude definiran kao: "kalorimetar - zasebno mjerilo toplinske energije, odnosno uređaj kojim se registrira količina isporučene toplinske energije u samostalnoj uporabnoj cjelini krajnjeg kupca" | Prihvaćen | Dopunjeno. |
| 28 | SAŠA TOPIĆ | IX. INFORMIRANJE KRAJNJIH KUPACA, Članak 22. | Korisnici i predstavnici suvlasnika nemaju dostupne informacije na temelju kojih mogu provjeriti jesu li razdjelnici ispravno programirani ili ne. Izvođače radova nitko ne kontrolira. Predlažem uvođenje obveze dostave podataka, od strane poduzeća koje isporučuje i programira razdjelnike, o radijatorima (tip radijatora, broj i dimenzije članaka), prostoriji u kojoj se radijatori nalaze, nazivnoj snazi radijatora, programiranoj skali te informacija (formula) na temelju kojih su određene skale. Podatke bi trebalo dostaviti pojedinačno korisnicima i predstavnicima suvlasnika za cijelu zgradu. Također bi predstavnicima suvlasnika trebalo omogućiti uvid u ispravnost rada razdjelnika odnosno u eventualni kvar pojedinog razdjelnika, po mogućnosti u realnom vremenu putem mrežnih stranica ili barem u obliku izvješća koje bi se dostavljalo na mjesečnoj bazi. | Prihvaćen | Navedeno je predviđeno u Pravilniku o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije. |
| 29 | SAŠA TOPIĆ | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | U stavku 4 pojavljuje se pojam značajna odstupanja. Potrebno je pobliže definirati pojam. | Prihvaćen | Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 30 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | PRAVILNIK, XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE | Smatramo kako je potrebno definirati krajnji rok donošenja Odluke o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije uzimajući u obzir rok iz čl. 25. ovog Pravilnika i sukladno tome redefinirati čl. 24. Definirati i što u slučaju ako krajnji kupci ne dostave novu Odluku o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije, a prema staroj Odluci se ne može više vršiti obračun. U postojećim odlukama postoje parametri koji su sada različiti npr. veličina UPOV mogla je biti 40%, korekcijski faktor (kazna za 2EG) je 2. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 31 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IX. INFORMIRANJE KRAJNJIH KUPACA, Članak 22. | Čl. 22. st.3. tč.1. - prikaže prosječni uobičajeni ili referentni krajnji kupac po potrošnji koji se izražava kao omjer ukupne godišnje isporučene toplinske energije svih krajnjih iste kategorije i ukupne grijane površine svih krajnjih kupaca iste kategorije spojenih na toplinski sustav, i - potrebno je ubaciti „kupaca“ iza riječi „krajnjih | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 32 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Čl.15. st.5. - predlažemo dodati u nastavku …", a o čemu su krajnji kupci ili upravitelj dužni obavijestiti kupca toplinske energije." | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 33 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Čl.15. st.3. - obzirom da se površina samostalne uporabne cjeline može razlikovati od ukupne grijane površine samostalne uporabne cjeline, pravedniji način razdiobe bi bio da se koristi udio grijane površine samostalne uporabne cjeline u ukupnoj grijanoj površini svih samostalnih uporabnih cjelina Čl.15. st.7. - u ovom se slučaju postavlja pitanje, ima li upravitelj pravo sam povećati pričuvu? Čl.15.st.8. - smatramo da je definiran prekratak rok za dostavu i kontrolu svih potrebnih podataka, obzirom na kompleksnost sustava očitanja, raspodjele i obračuna troškova. Rok je potrebno produžiti do 15. u tekućem mjesecu za protekli mjesec. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 34 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | Čl.14. st.1. - ova formulacija je u koliziji s čl.11. st.16. važećeg Zakona o tržištu toplinske energije | Prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 68.: Određeno da razdjelnike može očitavati samo ugrađivač/očitavač razdjelnika, dok je kod kalorimetara to moguće preko ugrađivača/očitavača kalorimetara ili samoočitanjem samostalno ili putem ovlaštenog predstavnika suvlansika. Dorađeno i u tehničkom pravilniku. |
| 35 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 12. | Čl.12. st.1. - predlažemo dodati da Odluka o načinu raspodjele i obračunu troškova toplinske energije sadrži i vrijednost korekcijskih faktora iz čl. 7.st.5. i čl.9. st 3. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 36 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Odluka o načinu raspodjele i obračunu troškova toplinske energije | Predlažemo definirati krajnji rok donošenja Odluke o načinu raspodjele i obračuna troškova toplinske energije uzimajući u obzir rok iz čl. 25. i sukladno tome redefinirati čl. 24.. Isto tako, predlažemo definirati što ako krajnji kupci ne dostave novu Odluku o načinu raspodijele i obračunu troškova toplinske energije, a prema staroj Odluci se ne može više vršiti obračun. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 37 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 9. | Čl.9. st.6. - smatramo da je potrebno propisati formulu za "normalizaciju potrošnje", kako bi se zadržao transperentan i jasan obračun | Prihvaćen | Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 38 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Čl.7. st.5. - predlažemo izmjenu ovog stavka na način da ..“krajnji kupci mogu Odlukom o načinu raspodjele i obračunu ukupnih troškova toplinske energije iz članka 12. ovog Pravilnika, izmijeniti vrijednost korekcijskog faktora iz stavka 4. ovog članka na način da iznosi broj u rasponu od 2,5 do 3,5." | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 39 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Čl.7. st.3. - Iznimno od stavka 2. ovog članka kupac toplinske energije može uz suglasnost ovlaštenog predstavnika suvlasnika izmijeniti vrijednost veličine UPOV iz stavka 2. ovog članka na način da iznosi u rasponu od 20% do 30% - potrebno je predvidjeti da se vrijednost veličine UPOV može mijenjati uz suglasnost ovlaštenog predstavnika suvlasnika na temelju odluke natpolovične većine suvlasnika, uz povećanje raspona na način da raspon iznosi od 20% do 40% Čl.7. st.4. - smatramo da se dva pojma koja predstavljaju različite veličine ne mogu nazivati istim nazivom, u ovom slučaju korekcijskim faktorom, jer je navedeno zbunjujuće te forumula nije transparenta za krajnje kupce što može dovesti do prigovora i povećanog broja upita Čl.7. st.6. - smatramo kako je potrebno propisati formulu utvrđivanja specifične potrošnje i forumulu za raspodjelu razlike na sve ostale samostalne uporabne cjeline, a kako bi se na točan i transperentan način utvrdile navedene vrijednosti | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 40 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | Čl.5. st.3. računanje preko formule je u razlici u odnosu na mjerilo pa treba usklađivati energiju izvan ogrijevne sezone. Primjenjivo samo u ogrjevnoj sezoni. Čl.5. st.3. KTV - faktor gubitaka toplinske energije na zajedničkom dijelu cijevnog sustava tople vode u zgradi (0-2) utvrđen pravilima struke na temelju svih dostupnih relevantnih podataka - potrebno je definirati tko dostavlja ovaj podatak kupcu toplinske energije. U skladu s time predlažemo dodati u nastavku… „koje ovlašteni predstavnik suvlasnika dostavlja kupcu toplinske energije, a ukoliko isti nije utvrđen pravilima struke tada iznosi 0.“ Čl.5. st.7. EPTV – ukupno isporučena toplinska energija u obračunskom razdoblju za pripremu potrošne tople vode, izračunata sukladno stavcima 5. ili 6. ovoga članka [kWh] - navedeni pogrešni stavci, umjesto 5. ili 6. treba biti 3. ili 4. ovog članka. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 41 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | Čl.5. st.1. ◊ model 1EV - predlažemo dodati u nastavku..., „koje kupcu toplinske energije dostavlja ovlašteni predstavnik suvlasnika ili od njega ovlaštena fizička ili pravna osoba.“ Čl.5. st.1. ◊ model 2EV - predlažemo dodati u nastavku..., „koje kupcu toplinske energije dostavlja ovlašteni predstavnik suvlasnika ili od njega ovlaštena fizička ili pravna osoba. Ukoliko broj članova kućanstva za pojedinu samostalnu uporabnu cjelinu nije određen, broj članova kućanstva za svaku samostalnu uporabnu cjelinu iznosi 1.“ | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 42 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 4. | Čl.4. st.1. predlažemo vratiti model 1EG Čl.4. st.2. predlažemo predvidjeti i kombinaciju modela (stambeno-poslovne zgrade) | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 43 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | II. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU TROŠKOVA PRIKLJUČNE SNAGE, Članak 3. | Čl.3. st.2. potrebno je predvidjeti kombinaciju modela kako je to propisano u sadašnjem Pravilniku o načinu raspodijele i obračunu troškova za isporučenu toplisnku energiju (za primjenu u stambeno-poslovnim zgradama) | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 44 | MARIO MARKOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 18. | Prema odredbama Zakona o upravljanju i održavanju zgrada (NN 152/24) koji je na snazi 1.1.2025., definirane su sve okolnosti vezane za obveze predstavnika suvlasnika. U navedenom zakonu ne postoji bilo kakva konkretna zakonska odredba koja bi predstavniku suvlasnika propisivala obvezu prijavljivanja kupcu toplinske energije krajnjih kupaca s neispravnim ili onesposobljenim razdjelnicima ili kalorimetrima. Zakon o upravljanju i održavanju zgrada uređuje prava, obveze i odgovornosti suvlasnika, predstavnika suvlasnika i upravitelja u kontekstu upravljanja i održavanja zgrada, ali ne i detaljno u smislu specifičnih tehničkih ili obračunskih elemenata toplinske energije kako to čini ovaj prijedlog Pravilnika. Drugim riječima, prijedlog Pravilnika propisuje obveze koje prema Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada nisu izravno propisane, što znači da će PRAVILNIK nakon donošenja PREKORAČITI OVLASTI, ako će sadržavati odredbe o obvezama predstavnika suvlasnika koje nisu predviđene zakonom. Prema pravnom principu hijerarhije pravnih akata, pravilnik kao podzakonski akt ne smije propisivati ovlasti ili obveze koje zakon ne propisuje ili ne dopušta. Dakle, odredbe pravilnika koje nalažu predstavniku suvlasnika da obavlja prijave mogle bi biti pravno upitne i potencijalno nevažeće, jer nisu jasno utemeljene u Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada. Dakle, ove odredbe pravilnika nisu u potpunosti u skladu sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i mogle bi biti predmet osporavanja zbog prekoračenja zakonodavne ovlasti te predlažem brisanje članka 18. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 45 | VLADIMIR CAHA | I. OPĆE ODREDBE, Članak 1. | Pravilnik bi trebao predvidjeti i slučajeve gdje dio samostalnih uporabnih cjelina za mjerenje preuzete toplinske energije koristi mjerila toplinske energije (kalorimetre), a dio koristi uređaje za procjenu lokalne potrošnje toplinske energije (razdjelnike topline). Na taj način vlasnik samostalne uporabne cjeline samostalno odlučuje o prihvatljivom načinu mjerenja/procjene za svoju samostalnu uporabnu cjelinu. Razdjelnici topline nisu mjerila topline, ne mogu se usmjeravati (baždariti) i potrebno ih je nakon perioda od cca. 10 godina zamijeniti novima (što predstavlja dodatni trošak suvlasnicima), dok se mjerila topline (kalorimetri) koji pokazuju točnu potrošnju mogu periodički umjeravati, pa je time investicija u dugoročno prihvatljivija, a instalacija jednokratna. | Prihvaćen | Suvlasnicima (krajnjim kupcima) je dana mogućnost odabira koje uređaje će ugraditi I pod kojim uvjetima, tko će im ih ugraditi I pod kojim uvjetima, koji model raspodjele troškova će koristiti itd. Predviđa se i kombinacija modela. |
| 46 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Predlažemo dodati novi st. 9. ,10.i 11., kako bi se regulirala situacija, ako suvlasnici niti nadalje ne plaćaju pričuvu, kako slijedi: (9) Upravitelj zgrade dužan je obavijestiti kupca toplinske energije o nemogućnosti podmirenja računa za zajedničke troškove toplinske energije krajnjih kupca iz sredstava zajedničke pričuve za obračunsko razdoblje, najkasnije u roku od 5 radnih dana od primitka računa s razlozima odbijanja. (10) Ukoliko sredstava zajedničke pričuve zajednice suvlasnika nisu dostatna za podmirenje zajedničkih troškova toplinske energije, kupac toplinske energije može zajedničke troškove toplinske energije krajnjih kupaca obračunavati i naplaćivati izravno od krajnjih kupaca, zajedno s individualnim troškovima toplinske energije i naknadom za poticanje učinkovitosti grijanja. (11) Postupak iz stavka 10. ovog članka, aktivira se po dospijeću jednog mjesečnog računa za zajedničke troškove toplinske energije koji upravitelj zgrade nije platio, odnosno odbio platiti. Dosadašnji stavci 9.,10. i 11. postali bi stavci 12., 13. i 14.ovog članka. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 47 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VIII. ODREĐIVANJE PREPORUČENE NAKNADE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI KUPCA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 20. | Budući su na području Grada Karlovca, na kojem djelatnost opskrbljivača toplinskom energijom te kupca toplinske energije, obavlja i ovo Društvo, toplinske podstanice i prostor u kojima se iste nalaze, u vlasništvu suvlasnika zgrade/građevine, odnosno zajednica suvlasnika, predlažemo da se iz preventivnog održavanja toplinske podstanice, koje je sadržano u cijeni naknade za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije, izbaci: Deratizacija, dezinfekcija i dezinskecija prostora toplinske podstanice, već da ista bude opcionalna, kako bi je kupac toplinske energije mogao ugovoriti, ako želi, a ne da mu ta obveza bude nametnuta, u okviru usluge stručnog upravljanja, rukovanja i održavanja unutarnjih instalacija, dakle, da ista ne bude obvezni sastavni dio cijene naknade za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije. Odredbom Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, u čl. 24., st. 2., točki 2. iste, određeno je da je deratizacija i dezinsekcija dio redovnog održavanja zajedničkih dijelova zgrade pa predlažemo da naručivanje iste, za prostor toplinske podstanice, bude u domeni nadležnosti upravitelja zgrade/građevine te ovlaštenog predstavnika suvlasnika zajednica suvlasnika. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 48 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Kako postupati u situaciji ako nema sredstava na zajedničkoj pričuvi zajednice suvlasnika, glede pokretanja ovršnog postupka, radi naplate dospljelih, neplaćenih dugovanja temeljem izdanog računa upravitelju za zajednicu suvlasnika, budući imovinu zajednice suvlasnika čine samo sredstva na računu zajedničke pričuve, sukladno članku 7., stavku 3. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, kako slijedi: "Imovinu zajednice suvlasnika čine sredstva položena na račun na koji se uplaćuje zajednička pričuva." | Prihvaćen | Dopunjeno s odredbama koje daju mogućnost izdavanja računa krajnjim kupcima, a ne zajednici suvlasnika. No podjela troškova I dalje mora biti jasno prikazana na individualne I zajedničke. |
| 49 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | X. NADZOR, Članak 23. | Dodaje se novi stavak (4) koji glasi: (4) U svrhu ispravne i valjane raspodjele troškova toplinske energije, godišnje je moguće provesti dva nadzora, minimalno jedan nadzor, fizičke ili pravne osobe koja obavlja djelatnost distribucije i očitavanja razdjelnika i/ili kalorimetara, oba nenajavljeno. | Prihvaćen | Dodan st. 4. |
| 50 | LUKA ANTUNOVIĆ | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | "q. zajednička potrošnja oplinske energije" Q nije slovo koje se koristi u hrvatskom standardnom jeziku. Također, nacrte ovako važnih službenih dokumenata je prije objave svakako preporučljivo "provući" kroz neki od alata za provjeru pravopisa. Ovako građani mogu steći krivi dojam o ozbiljnosti predlagatelja. | Prihvaćen | Moguće je da da dogodila pogreška na sučelju eSavjetovanja. |
| 51 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | Stavak (4) je potrebno izbrisati jer ne odražava realno stanje te je u koliziji sa predloženim načinom raspodjele troškova za stanove bez ugrađenih mjerila iz članka 9. Pritim se predlaže da se zajednička potrošnja kod stanova sa kalorimetrima vrši na isti način kao i za razdjelnike osim što bi udio zajedničke potrošnje kod jednocjevnih sustava trebao biti nešto niži tj. u visini 20%. Zato se predlažu slijedeće izmjene: Zajednička potrošnja se računa korištenjem iskustvene vrijednosti EZP = UZP + EG UZP – udio toplinske energije koji predstavlja zajedničku potrošnju, iskustvena vrijednost, predloženi iznos je 30% u slučaju korištenja razdjelnika (model 3EG-R) te 20% u slučaju korištenja kalorimetara (model 3EG-K). Isti se može izmijeniti prema elaboratu ovlaštenog inženjera ili ovlaštenog ugrađivača/očitavača uz suglasnost kupca [-] | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 52 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 9. | Zadnji odlomak u prvom stavku : "Tako izračunata potrošnja se oduzme od zajedničke potrošnje izračunate prema članku 6., stavku 4. ovog Pravilnika i ostatak zajedničke potrošnje se raspodijeli svim samostalnim uporabnim cjelinama koje imaju kalorimetar sukladno članku 10., stavku 1. ovog Pravilnika." omogućuje pojavu negativnih zajedničkih potrošnji (primjerice kod slučaja kada značajan broj većih stanova po površini nemaju ugrađena zasebna mjerila). Stoga se od zajedničke potrošnje ne smiju oduzimati potrošnje stanova bez zasebnih mjerila - kalorimetara već se odbijena količina toplinske energije preračunava normarlizacijom putem stavka (6) Istovremeno zajednička potrošnja niti ne smije ubrajati moguću potrošnju stanova bez mjerila već se ista mora odrediti fiksno kao i u slučaju modela po razdjelnicima u visini od 30%. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 53 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | U stavku (1) pri izračunu ukupno isporučene toplinske energije predložen je model koji obuhvaća i dio po površini (UPOV) koji ne odražava varijabilne dobitke topline od strane nemjerenih grijaćih tijela (pretežito usponskih vodova u stanovima - vertikalama) pojedinih samostalnih uporabnih cjelina. Odavanje vertikala ne ovisi o površini stana već prvenstveno o oplošju samih vertikala. Primjerice stan u prizemlju u odnosu na stan na zadnjem katu odnosi do čak 5:1. Stoga je nužno primjenjivati kao mjeru za raspodjelu isporučene toplinske energije vertikala udio oplošja svih vertikala u samostanoj uporabnoj cjelini u odnosu na zbroj oplošja svih verikala u svih samostalnim uporabnim cjelinama što se u konačnosti svodi na mjeru zbroja D (promjer) x L (dužina) svih vertikala u samostalnoj uporabnoj cjelini. Povrh toga, izraz UPOV se mora prigodno izmijeniti u UVERT ili slično kako ne bi došlo do zabune. UVERT se prema iskustvu na velikom broju zgrada u Rijeci kroz 10 godina praćenja rada vertikala mijenja kroz sezonu grijanja te kreće od 20% do 40% ukupno isporučene topline samostalnim uporabnim cjelinama. Na visok udio vertikala značajno utječe temperatura polaznog voda te pri višim režimima rada pojedine samostalne cjeline nemaju mogućnost regulacije svoje topline putem radijatora jer se isti niti ne uključuju zbog utjecaja odane topline vertikala na rad termostatskih vertikala. Stoga je u ocjenu visine UVERT podložna svim relavantnim podacima temeljem pravila struke kako bi bila usuglašena sa bilancom topline. Iz toga proizlazi obveza sudjelovanja svih uključenih aktera u proces raspodjele. Sadašnji način korištenja sustava je takav da su korisnici nižih katova naučeni grijati se pretežito na vertikale na račun ostalih stanara, a u obračunu te vertikale nisu vrednovane. Pritom upravo takvi suvlasnici najčešće zahtjevaju niže UPOV vrijednosti kako bi imali niži trošak, a za istu ostvarenu temperaturu kao stanovi na višim katovima koji se pretežito griju putem radijatora te time prebacuju svoj dio troška korisnicima na višim katovima. Višegodišnje analize sa sve višim prosječnim vanjskim temperaturama sve više pogoršavaju situaciju te je udio predane topline iz radijatora sve niži a udio vertikala sve viši. | Prihvaćen | Prihvaća se Dodan model 3EG-R-V |
| 54 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | (stavak nakon stavka 6) Ako specifična potrošnja samostalne uporabne cjeline (omjer / , [kWh/ m 2 ]) izračunata na temelju stavka 1. ovog članka iznosi manje od 40% specifične potrošnje za slučaj UR=0, ista se povisuje na 40% specifične potrošnje izračunate na navedeni način. Pritom se ostalima ne treba vršiti oduzimanje jer bi opet došli u problem iterativnog postupka već to rješava normalizacija u stavku (9) | Prihvaćen | Prihvaća se Dodan model 3EG-R-V |
| 55 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | U stavku (6) predloženi postupak dodavanja razlike izračunate potrošnje iz stavka (1) do 300% za slučaj UR=0 ostalima po površini tih samostalnih uporabnih cjelina implicima mogućnost da će neki od ostalih stana sa tim dodatkom premašiti 300%. Takav prijedlog implicira iterativni postupak. Stoga predlažemo da se takav postupak ne provodi već se to ionako rješava u stavku (9) tj. procesom normalizacije. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 56 | MARKO ČAVRAK | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | Primjena faktora KTV=0 predstavlja raspodjelu 100% po potrošnji na vodomjerima tople vode i/ili prema broju čl. kućanstva je neprihatljiva. Kao takva nije sukladna stvarnoj bilanci topline u sustavima tople vode koja se prvenstveno odnose na gubitke topline na cjevnom sustavu uslijed recirkulacije te gubitke toplinskih spremnika u čemu moraju učestvovati svi suvlasnici/korisnici jer je sustav zajednički. Primjer: u ljetnom razdoblju samo 1 stan/p.prostor koristi sustav, a svi ostali nisu u zgradi (odmori,ljetovanja,isl.) tada sve gubitke radi recirulacije tople vode snosi 1 stan/p.prostor. Sa druge strane svatko tko otvori slavinu tople vode koristi spremnost sustava te stoga mora sudjelovati u zajedničkoj potrošnji. Stoga minimalni koeficijent KTV prema iskustvu predlažemo u visini 0.5. | Prihvaćen | Prihvaća se. |
| 57 | MARKO ČAVRAK | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 16. | U stavku 1 treba nadopuniti uvjete koji proizlaze iz Čl 9 stavka 4 i Čl 7 stavka 7.. | Nije prihvaćen | Mišljenja smo da je stavak 1. već dovoljno jasno određen. |
| 58 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | X. NADZOR, Članak 23. | Uz članak 23. članovi Grupacije navode sljedeće: "Budući je ovaj dio prepisan iz prijedloga Pravilnika o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije (čl.29.), da li je potrebno dva puta navoditi isto?" | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 101.: Je, potrebno je da inspektori znaju da imaju prava nadzora na osnovi oba pravilnika, te da mogu utvrđivati (ne)ispravnost po oba pravilnika. |
| 59 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 16. | U članku 16. stavku 3. članovi Grupacije postavljaju sljeće pitanje: "Ako Kupac čuva sredstva prikupljena naknadom za poticanje učinkovitosti grijanja na svom računu, je li ih dužan prikazati kao svoje prihode i plaća li u tom slučaju porez na ta sredstva?" U članku 16. stavku 5. predlažu da se kupac toplinske energije izuzme iz ove obveze. | Nije prihvaćen | Ne, to nije prihod kupca jer to nije trošak usluge, ne plaća porez na to. To je naknada koju on samo čuva na računu. To je novac krajnjih kupaca, ne kupca. Biti će pojašenjeno u uputami (čl.22.st.4). |
| 60 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | U članku 14. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost ističu kako je odredba stavka 1 . u koliziji s člankom 11. stavkom 6 važećeg Zakona o tržištu toplinske energije. | Nije prihvaćen | Članka 14. st. 1 određuje tko očitava uređaje, a članak 11. st. 6. zakona određuje način sklapanja ugovora o potrošnji toplinske energije. Nejasno je što je tu kolizija. |
| 61 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | U članku 6. stavku 2. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost ističu kako je za UZP potrebno koristiti vrijednost 0,2 (ako se želi koristiti podatak u % onda u formulama treba biti UZP/100). Isto vrijedi i za ostale vrijednosti u Pravilniku koje su navedene u %. | Nije prihvaćen | Ukoliko bi pisalo UR kroz 100, pisalo bi kao da je 0,2 (20%) kroz 100. Jer je definirano da je UR u postotcima. |
| 62 | GRADSKA TOPLANA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 18. | Smatramo da bi obveze iz ovog članka trebalo prebaciti na ugrađivače/očitavače razdjelnika ili ugrađivače/očitavače kalorimetara. | Nije prihvaćen | Nemaju sve zgrade sklopljene ugovore s ugrađovačima razdhjelnika/kalorimetara. |
| 63 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | PRAVILNIK, X. NADZOR | Budući je ovo prepisano iz prijedloga Pravilnika o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije (čl.29.), da li je potrebno dva puta navoditi isto? | Nije prihvaćen | Je, potrebno je da inspektori znaju da imaju prava nadzora na osnovi oba pravilnika, te da mogu utvrđivati (ne)ispravnost po oba pravilnika. |
| 64 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 16. | Čl.16. st.3. - postavlja se pitanje: Ako Kupac čuva sredstva prikupljena naknadom za poticanje učinkovitosti grijanja na svom računu, je li ih dužan prikazati kao svoje prihode i plaća li u tom slučaju porez na ta sredstva? Čl.16. st.5. - predlažemo da se kupac toplinske enrgije izuzme iz ove obveze. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 83.: Ne, to nije prihod kupca jer to nije trošak usluge, ne plaća porez na to. To je naknada koju on samo čuva na računu. To je novac krajnjih kupaca, ne kupca. Biti će pojašenjeno u uputami (čl.22.st.4). |
| 65 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | Čl.6. st.2. - UZP – udio toplinske energije koji predstavlja zajedničku potrošnju, iskustvena vrijednost, predloženi iznos je 20%, može se izmijeniti prema elaboratu ovlaštenog inženjera ili ovlaštenog ugrađivača/očitavača uz suglasnost kupca [-] - za UZP koristiti vrijednost 0,2 (ako se želi koristiti podatak u % onda u formulama treba biti UZP/100). Vrijedi i za ostale vrijednosti u Pravilniku koje su navedene u %. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor 31.: Ukoliko bi pisalo UR kroz 100, pisalo bi kao da je 0,2 (20%) kroz 100. Jer je definirano da je UR u postotcima. |
| 66 | KREŠIMIR IŽAKOVIĆ | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada propisano je za koje se namjene koristi zajednička pričuva. Ista je namijenjena održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i upravljanju zgradom, a ne podmirenju troškova grijanja. Zašto se ograničiti na grijanje? Logika iz ovog pravilnika može se primijeniti i na zajedničku potrošnju električne energije, vode i slično, što potpuno mijenja namjenu pričuve. Ne komentiram je li navedeno dobro ili loše, vjerojatno bi u nekim slučajevima olakšalo naplatu, ali pričuva zakonom nije namijenjena za tu svrhu. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 11. vezano uz zajedničku pričuvu i povezanost s instalacijama centralnog grijanja zgrade, tj. unutarnjim instalacijama. |
| 67 | MARIO MARKOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 16. | Razdjelnici nisu uređaji koji izravno nekome smanjuju račun. Oni samo mjere potrošnju energije koju zrači radijator i to se izražava posredno preko broja impulsa koji se poslije preračunavaju u kilowatsate (kWh) kojima se zadužuje pojedini stan. Dakle, deplasirano je tvrditi da će krajnji kupci donošenjem odluke o trošenju sredstva prikupljenih naknadom za poticanje učinkovitosti grijanja za ugradnju razdjelnika ili kalorimetara na bilo koji način postići učinkovitost grijanja. Međutim, situacija je sasvim drugačija s drugim dijelom stavka 4. koji kaže da se navedena sredstva mogu koristiti za poboljšanje energetske učinkovitosti u korištenju toplinske energije u zgradi/građevini krajnjih kupaca, sukladno zakonu kojim se uređuje graditeljstvo i energetska učinkovitost, te sukladno nacionalnim programima energetske obnove zgrada. U tom slučaju nije potrebno uvoditi „kazneni porez“ u visini od 0,50€/m2 kako je to određeno u članku 17. prijedloga Pravilnika. Može se postaviti pitanje je li ikada izrađena bilo kakva simulacija na temelju formula koje su propisane ovim Pravilnikom? Vjerujem da će odgovor na prethodno pitanje biti negativan, jer bi u suprotnom slučaju javnost već bila izvješćena i znali bismo što u praksi za nas krajnje korisnike znače pojedini modeli obračuna potrošnje toplinske energije. Stoga ponavljam dio onog što sam napisao u komentaru uz članak 7. da se radi samo o prisili prema krajnjim korisnicima kako bi ih se prisililo na ugrađivanje razdjelnika. Nikakve uštede energije neće se postići, što je i cilj Direktive 2018/2002. Uštede se mogu postići samo na dva načina, energetskom obnovom cijele zgrade ili adaptacijom vlastitog stana. Direktiva 2018/2002 ukazala je i na problem energetskog siromaštva građana, odnosno mnogi građani koriste stare, neučinkovite uređaje, žive u loše izoliranim domovima i nisu u mogućnosti platiti račune za struju i plin te su prisiljeni smanjiti troškove za hranu. Sve to izravno utječe na njihovo zdravlje, socijalnu izolaciju i kvalitetu života. Naglasci su sljedeći: - politike energetske učinkovitosti trebaju biti uključive i dostupne potrošačima pogođenim energetskim siromaštvom, - poboljšanja energetske učinkovitosti trebaju posebno pogodovati ranjivim kućanstvima, uključujući one pogođene energetskim siromaštvom i osobe u socijalnom stanovanju, - države članice mogu zahtijevati da obveznici uključuju socijalne ciljeve u mjere uštede energije, s mogućnošću proširenja na alternativne mjere politike i nacionalne fondove, te da to postane obveza, - ako sustav obveze energetske učinkovitosti ne obuhvaća mjere za pojedinačne potrošače, države članice mogu ublažavati energetsko siromaštvo alternativnim politikama, - troškovna učinkovitost i cjenovna pristupačnost mjera moraju se osigurati za vlasnike i stanare, uz financijsku potporu država članica, - trenutna stopa obnove zgrada nije dovoljna, a najteže je pomoći građanima s niskim prihodima pogođenim energetskim siromaštvom. | Nije prihvaćen | Simulacije su radile interno tvrtke koje se bave ugradnjom I očitavanjem razdjelnika I te su tvrtke također, uz toplinare, sudjelovale na okruglim stolovima ministarstva I davale prijeldloge poboljšanja postojećih modela za raspodjelu s obzirom da raspolažu podacima na temelju kojih se simulacije mogu raditi. S obzirom na to, predloženi su različiti modeli za različite sustave, kako bi krajnji kupci mogli birati. Svi modeli biti će detaljno pojašnjeni u uputi o primjeni pravilnika (čl. 22. st. 4.) Država zbog povećanih cijena energenata već duže vremena sufinacira troškove grijanja te na taj način doprinosti smanjenju energetkog siromatva. |
| 68 | MARIO MARKOVIĆ | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | Prava i obveze predstavnika suvlasnika propisane su Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada. Vezano za očitavanja razdjelnika ili kalorimetara detaljnije sam napisao u komentaru uz uvodni dio ovog prijedloga Pravilnika. Stoga predlažem brisanje članka 14. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 68. Dodatno, kod modela s kalorimetrima, postoje suvlasnici u zgradama koji žele da ovlašteni predstavnik to radi kao pouzdana osoba, i on to sam želi jer tako štede novac koji bi bio dan za uslugu očitanja, pa im ne treba uskraitti tu mogućnost. |
| 69 | MARIO MARKOVIĆ | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Vezano uz stavak 3. i 5. Ponavljam dio komentara uz članak 2. Pojam „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ prvi put je definiran u Zakonu o tržištu toplinske energije (NN 80/2013) kao fizička ili pravna osoba koju suvlasnici samostalnih uporabnih cjelina unutar iste zgrade/građevine ovlašćuju za zastupanje u postupcima koji proizlaze iz upravljanja, na temelju ugovora o upravljanju ili međuvlasničkog ugovora. Ista definicija „ovlaštenog predstavnika suvlasnika“ zadržana je i u Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije (NN 67/2025). U navedenom Zakonu propisano je da „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ sklapa ugovor o potrošnji toplinske energije s kupcem – pravnom ili fizičkom osobom – isključivo na temelju odluke većine glasova suvlasnika, pri čemu se glasovi računaju prema suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika. Dodatno, uz suglasnost ostalih suvlasnika, „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ mora kupcu dostaviti odluku o izdvajanju toplinskog sustava. . U Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada je između ostalog propisano: - da je zajednička pričuva novčano sredstvo namijenjeno održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade te upravljanju zgradom ili dijelom zgrade; - da se sredstva zajedničke pričuve koriste za provođenje aktivnosti iz godišnjeg ili višegodišnjeg programa održavanja i upravljanja zgradom, a posebno za pokriće troškova redovitog održavanja, hitnih i nužnih popravaka, poboljšanja, osiguranja zgrade, naknada za rad upravitelja i predstavnika suvlasnika, nabavu alata i potrošnog materijala, plaćanje zajedničke potrošnje električne energije, otplatu zajmova za održavanje, kao i za vođenje upravnih, sudskih i odvjetničkih troškova. Prava i obveze predstavnika suvlasnika propisane su Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada prema čijim odredbama predstavnik suvlasnika ne može samostalno donositi bilo kakve odluke bez suglasnosti ostalih suvlasnika. Vezano za stavak 4. u trenutno važećem Pravilniku u članku 11. navedeno je da je „do trenutka dok na zajedničkom mjerilu toplinske energije svi vlasnici posebnih dijelova objekta koji predstavljaju samostalnu uporabnu cjelinu ne ugrade uređaje za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije“, korekcijski faktor je „2“. Prema raspoloživim podacima razdjelnici su neisplativi za većinu vlasnika u starim zgradama sagrađenim prije 30 i više godina, osim ako sami vlasnici nisu investirali vlastita sredstva u adaptaciju ili je zgrada obnovljena tzv. energetskom obnovom. Jedino u tim slučajevima razdjelnici su isplativi. Povećanje korekcijskog faktora na „3“ bez ikakvog dodatnog obrazloženja je samo prisila prema krajnjim kupcima kako bi ih se prisililo na ugrađivanje razdjelnika. Nikakve uštede energije neće se postići, što je i cilj Direktive 2018/2002, jer se uštede mogu postići samo na dva načina, energetskom obnovom cijele zgrade ili adaptacijom vlastitog stana. | Nije prihvaćen | Odgovor 11. i 12. Faktor 3 odabran je jer odgovara tehničkom maksimumu kojem ogrijevno tijelo asimptotski teži. Pravilnik da je mogućnost izmijeniti vrijednost korekcijskog faktora na način da iznosi broj u rasponu od 2,5 do 3,5. |
| 70 | MARIO MARKOVIĆ | III. OSNOVNI MODELI ZA RASPODJELU ISPORUČENE TOPLINSKE ENERGIJE NA ZAJEDNIČKOM MJERILU TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 5. | Komentar je vezan uz stavak 4. U još uvijek važećem Pravilniku o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (Pročišćeni tekst) NN 99/14, 27/15, 124/15) u slučaju da u toplinskoj podstanici ne postoji zajedničko posebno mjerilo toplinske energije za mjerenje isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode, već se isporučena toplinska energija u ogrjevnoj sezoni za grijanje prostora i pripremu potrošne tople vode mjeri na zajedničkom mjerilu toplinske energije, tada se isporučena toplinska energija za pripremu potrošne tople vode može odrediti na jedan od načina utvrđen u stavcima 5, 6. ili 7. članka 6. Tako je u stavku 5. propisano, citiram: „Mjerenjem volumena hladne vode izmjerene na vodomjeru na ulazu u sustav pripreme potrošne tople vode primjenom sljedeće formule: EPTV = 75 [kWh/m3] x VPTV gdje je: EPTV – ukupno isporučena toplinska energija u obračunskom razdoblju za pripremu potrošne tople vode [kWh], VPTV – volumen hladne vode izmjeren na vodomjeru na ulazu u sustav pripreme potrošne tople vode [m3].“ Postoji li neko smisleno objašnjenje zašto je sada formula promijenjena? Kako će biti određen faktor gubitaka toplinske energije (KTV). U stavku 6. još uvijek važećeg Pravilnika propisano je sljedeće: „Određivanjem isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode na temelju prosječne isporučene toplinske energije izmjerene na zajedničkom mjerilu toplinske energije u lipnju, srpnju i kolovozu za dvije prethodne godine primjenom sljedeće formule: EPTV = (EPTV6+ EPTV7 + EPTV8)/6 gdje je: EPTV – ukupno isporučena toplinska energija u obračunskom razdoblju za pripremu potrošne tople vode [kWh]. EPTV6 – zbroj isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode na zajedničkom mjerilu toplinske energije u mjesecu lipnju u prethodne dvije godine [kWh]. EPTV7 – zbroj isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode na zajedničkom mjerilu toplinske energije u mjesecu srpnju u prethodne dvije godine [kWh]. EPTV8 – zbroj isporučene toplinske energije za pripremu potrošne tople vode na zajedničkom mjerilu toplinske energije u mjesecu kolovozu u prethodne dvije godine [kWh].“ Postoji li neko smisleno objašnjenje zašto je sada formula uvećana za 15%, odnosno zašto će topla voda automatski poskupiti za 15%? Zar se na taj način proizvođačima i distributerima toplinske energije automatski ne osigurava dodatni prihod na teret nas krajnjih kupca? | Nije prihvaćen | Prijedlog pravilnika uvodi KTV - faktor gubitaka toplinske energije na zajedničkom dijelu cijevnog sustava tople vode u zgradi (0,5-2). KTV se utvrđuje pravilima struke u Elaboratu o tehničkom sustavu zgrade prema Pravilniku o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije na temelju svih dostupnih relevantnih podataka, koji kupcu toplinske energije dostavlja ovlašteni predstavnik suvlasnika. Navedena formula se koristi za određivanje potrošne tople vode u slučaju kada ne postoji mjerilo za potrošnu toplu vodu. Tijekom ljetnog režima rada, isporučuje se samo toplinska energija za pripremu potrošne tople vode i ta potrošnja za vrijeme ljetnih mjeseci se može iskoristiti kako bi se odredila potrošnja tople vode kroz cijelu godinu. Međutim, mjerenja su pokazala kako je potrošna tople vode manja za 15% u odnosu na ostale mjesece (manja potrošnja uslijed godišnih odmora). Ovo ne donosi dodatni prihod. Krajnji kupci plaćaju toplinsku energiju isporučenu zgradi koja je mjerena na mjerilu obračunskog mjernog mjesta. Sve ostalo je pitanje kako se ta toplinska energija raspodjeljuje krajnjim kupcima. |
| 71 | MARIO MARKOVIĆ | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | Vezano za ovaj članak želio bih naglasiti sljedeće: Pojam „upravitelj zgrade“ uopće se ne navodi u trenutno važećem Pravilniku o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (pročišćeni tekst, NN 99/14, 27/15, 124/15). Pojam „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ u postojećem Pravilniku navodi se u člancima 9., 10., 14. i 15. Pojam „upravitelj zgrade“ u ovom prijedlogu Pravilnika navodi se u člancima 2., 15., 16., 19., 20. i 23. Pojam „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ prvi put je definiran u Zakonu o tržištu toplinske energije (NN 80/2013) kao fizička ili pravna osoba koju suvlasnici samostalnih uporabnih cjelina unutar iste zgrade/građevine ovlašćuju za zastupanje u postupcima koji proizlaze iz upravljanja, na temelju ugovora o upravljanju ili međuvlasničkog ugovora. Ista definicija „ovlaštenog predstavnika suvlasnika“ zadržana je i u Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije (NN 67/2025). U navedenom Zakonu propisano je da „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ sklapa ugovor o potrošnji toplinske energije s kupcem – pravnom ili fizičkom osobom – isključivo na temelju odluke većine glasova suvlasnika, pri čemu se glasovi računaju prema suvlasničkim dijelovima, a ne po broju suvlasnika. Dodatno, UZ SUGLASNOST OSTALIH SUVLASNIKA, „OVLAŠTENI PREDSTAVNIK SUVLASNIKA“ MORA KUPCU DOSTAVITI ODLUKU O IZDVAJANJU IZ TOPLINSKOG SUSTAVA. Međutim, ono što je NAJPROBLEMATIČNIJE su odredbe članka 50. stavak 3. vezi članka 45. stavak 2. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije kojim je propisano da će se novčanom kaznom između 1.320,00 i 6.630,00 eura KAZNITI „ovlašteni predstavnik suvlasnika“ ako se zgrada ili građevina isključila iz zajedničkog toplinskog sustava na zajedničkom mjerilu toplinske energije, a nije ispunila uvjete iz članka 45. stavka 2. tog Zakona. Ova odredba prošla je nezapaženo tijekom javne rasprave o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije, ali moram ukazati na jedan odgovor predlagatelja navedenog zakona na komentar pod rednim brojem 61. jedne građanke u vezi članka 44. Zakona. Odgovor na komentar glasi "Ne. Nisu propisane prekršajne kazne za krajnje kupce. Krajnji kupci ne smiju sami raditi preinake na zajedničkim instalacijama zgrade vezanim uz sustav grijanja. Određene su prekršajne kazne ako kupac toplinske energije ne radi djelatnost prema odredbama ovog zakona. Za hitne intervencije treba zvati kupca toplinske energije. Ne kažnjava se predstavnik suvlasnika za ništa. Novi zakon o održavanju i upravljanju zgrada propisuje odabir predstavnika i upravitelja." U Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada je između ostalog, propisano: - da je zajednička pričuva novčano sredstvo namijenjeno održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade te upravljanju zgradom ili dijelom zgrade; - da se sredstva zajedničke pričuve koriste za provođenje aktivnosti iz godišnjeg ili višegodišnjeg programa održavanja i upravljanja zgradom, a posebno za pokriće troškova redovitog održavanja, hitnih i nužnih popravaka, poboljšanja, osiguranja zgrade, naknada za rad upravitelja i predstavnika suvlasnika, nabavu alata i potrošnog materijala, plaćanje zajedničke potrošnje električne energije, otplatu zajmova za održavanje, kao i za vođenje upravnih, sudskih i odvjetničkih troškova. Dakle, NEMA nikakve OSNOVE za NAPLATU zajedničke potrošnje toplinske energije iz zajedničke pričuve. Nadalje, u Zakonu o tržištu toplinske energije kao i u ovom prijedlogu Pravilnika propisuju se obveze za upravitelje zgrada, ali u Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada STRIKTNO su propisana prava i obveze upravitelja zgrade (članak 52.). Ovaj Pravilnik je u izravnoj suprotnosti sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada. Isto vrijedi za prava i obveze predstavnika suvlasnika kojima se prijeti prekršajnim sankcijama – unatoč tome što prema Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada predstavnik suvlasnika NE ODGOVARA za odluke suvlasnika donesene zakonito, NITI POSTOJI bilo kakva prekršajna odgovornost. | Nije prihvaćen | Zakon o tržištu toplinske energije I Zakon o upravljanju I održavanju zgrada su komplementari vezano uz prava I obveze krajnjih kupaca (suvlasnika), ovlaštenog predstavnika zgrade, upravitelja zgrade, plaćanje troškova koji se plaćaju iz zajedničke pričuve i dr. U Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada (čl. 42. st. 5.) piše "Predstavnik suvlasnika ne odgovara za odluke suvlasnika donesene u skladu s odredbama ovoga Zakona." Članak 45. st. 2. Zakona o tržištu toplinske energije navodi proceduru isključenja cjele zgrade iz toplinskog sustava. Prema tome, ako ovlašteni predstavnik suvlasnika podnese zahtjev za isključenje zgrade/građevine na način da su ispunjeni svi uvjeti prema Zakonu o tržištu toplinske energije, ne vidimo razlog da bi mu prijetila prekršajna kazna. Uostalom propisana je suglasnost od 100 % suvlasnika za takvu proceduru. Znači posebni zakon navodi da je potrebno prikupiti 100% suglasnost svih stanara, a Zakon o upravljanju i održavanju zgrada ti kaže da predstavnik suvlasnika ne odgovara za oduke suvlasnika koje su donesene zakonito. Znači da je na predstavniku suvlasnika da poštuje odluke suvlasnika koje su donesene na način kako zakon određuje. Što se tiče komentara na plaćanje zajedničkih troškova toplinske energije iz zajedničke pričuve očitujemo se kako slijedi. Zakon o tržištu toplinske energije usklađen sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i u segmentu zajedničkih instalacija zgrade pritom poštujući odredbe Direktive o energetskoj učinkovitosti koja traži da države članice osiguravaju da krajnji kupci imaju transparentna, javno dostupna nacionalna pravila za raspodjelu troškova potrošnje grijanja, hlađenja i tople vode u kućanstvu u takvim zgradama kako bi osigurale transparentnost i točnost izračunavanja individualne potrošnje. Stoga su troškovi grijanja podijeljeni na individualne i zajedničke troškove toplinske energije. Individualni troškovi toplinske energije su oni troškovi koji se odnose na troškove grijanja samostalne uporabne cjeline kao (prema Zakonu o vlasništvu i Ustavnom) nepovredive cjeline privatnog vlasništva, i zajedničke troškove koji se tiču zajedničkog sustava cijele zgrade kako je to određeno Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i zakonim vezanim uz gradnju i projektiranje zgrada. Zakon o upravljanju i održavanju zgrada navodi da se zajedničkim dijelovima i uređajima zgrade smatraju zajedničke instalacije centralnog grijanja i centralne pripreme tople vode do radijatorskog ventila odnosno ventila trošila u posebnom dijelu zgrade (SUC) i radijatori i druga grijaća tijela u zajedničkom dijelu zgrade. Zajednička pričuva su novčana sredstva namijenjena održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i upravljanju zgradom odnosno dijelom zgrade. Pod trošak zajedničkih troškova toplinske energije nabrojeni su troškovi koji se tiču upravljanja, održavanja ili potrošnje na zajedničkim instalacijama grijanja koji se prema Zakonu o tržištu toplinske energije nazivaju "unutarnje instalacije". "Unutarnje instalacije" su zajedničke instalacije krajnjih kupaca od obračunskog mjernog mjesta do radijatorskog ventila u samostalnoj uporabnoj cjelini u slučaju vertikalnog razvoda, odnosno do zasebnog mjerila toplinske energije, uključujući instalacije, radijatorske ventile i radijatore u zajedničkim dijelovima zgrade/građevine. Vidi se da su pojmovi iz oba zakona kompelmentarni a tiču se sustava centralnog grijanja unutar zgrade. Stoga se da zaključiti da su pod tim troškom zajedničkih troškova toplinske energije nabrojane i usluge koje se tiču upravljanja "unutarnjim instalacijama" i usluge koje se rade za sve krajnje kupce kako bi dobili pouzdanu isporuku toplinske energije ili se tiču zajedničke potrošnje toplinske energije zgrade ili pak priključne snage za zgradu određene u termoenergetskoj suglasniti za priključenje zgrade na distribucijsku mrežu i projektiranje sustava unuitar zgrade. Sve naborojeno se tiče svih suvlasnika zajedno jer žive u zajednici koja se grije na toplinski sustav. |
| 72 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | U stavku (4) tekst "korekcijskim faktorom 3" mijenja se tekstom " korekcijskim faktorom 2" Stavak (5) mijenja se i glasi: (5) Iznimno od stavka 4. ovog članka, kupac toplinske energije može uz suglasnost ovlaštenog predstavnika suvlasnika izmijeniti vrijednost korekcijskog faktora iz stavka 4. ovog članka na način da iznosi broj u rasponu od 1 do 2 . OBRAZLOŽENJE Povećanje korekcijskog faktora sa 2 na 3 nije utemeljeno na iskustvenim analizama niti na stručnim analizama već je proizvoljna odluka predlagatelja Pravilnika. Iz ovakvog prijedloga prepoznatljivo je direktno podilaženje trgovcima razdjelnika, a kao mjera nije razmjerna niti pravedna. Diskriminira krajnje kupce ovisno o odabiru modela raspodjele potrošnje toplinske energije po modelu 2EG, u odnosu na one koji su izabrali model 3EG R. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 49.: Faktor 3 odabran je jer odgovara tehničkom maksimumu kojem ogrijevno tijelo asimptotski teži. Pravilnik da je mogućnost izmijeniti vrijednost korekcijskog faktora na način da iznosi broj u rasponu od 2,5 do 3,5. |
| 73 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | PRAVILNIK | Pravilnik je u cjelini suprotan Zakonu o vlasništvu i drugim pravima i Zakonu o održavanju zgrada, što je u nekim dijelovima direktno suprotno odredbama Ustava RH. Pravilnik je suprotan i Direktivama EU u dijelu koji se odnosi na status i prava krajnjeg kupca toplinske energije, a usmjeren je na pogodovanje trgovcima razdjelnika. Pravilnikom se zadire u temeljne postavke spomenutih zakona, naročito: - raspolaganje privatnim vlasništvom ( Zakon o vlasništvu i drugim pravima) -drastično narušavanje uspostavljenog sustava održavanja zgrada u mješovito vlasništvu (Zakon o upravljanju i održavanju zgrada) - u dijelu utvrđivanja visine naknada potpuno je zanemareno načelo razmjernosti, koje je tekovina nacionalnog i EU prava. Krajnje kupce koji su izabrali zakoniti i legalni model 2EG tretira kao kršitelje zakona i propisuje im drakonske kazne - način raspodjele i obračuna po modelu 3EG R je kompliciran, krajnjem potrošaču potpuno nerazumljiv, u značajnoj mjeri utemeljen na paušalnim procjenama ( iskustvenim?!) pojedinih elemenata obračuna i kao takav ne predstavlja raspodjelu troškova prema potrošnji niti potiče na štednju. Jedini relevantan podatak koji potiče na štednju je stvarna očitana potrošnja na zajedničkom brojilu. Etiketiranje krajnjih kupaca bez razdjelnika kao "neracionalne" potrošače je oblik diskriminacije po komercijalnim kriterijima ( jesam li kupila ili nisam kupila razdjelnik!! ) i kao takav suprotan ustavnom načelu ravnopravnosti - jedino što se ovim Pravilnikom potiče je tržište razdjelnicima, što ne bi bilo loše kad se to ne bi radilo na štetu krajnjih potrošača. S obzirom da se radi o tekstu koji je u cjelini baziran na nedozvoljenom zadiranju u druge Zakone i vlasnička prava, iz stručnih, pravnih i političkih razloga bilo bi najbolje pristupiti izradi posve novog teksta Pravilnika. | Nije prihvaćen | Pravilnik je u skladu sa zakonskim aktima RH. Pravilnik se donosi na temelju Zakona o tržištu toplinske energije koji je svoju zdanju izmjenu doživio početkom travnja ove godine (NN 67/25). Prije donošenja tih izmjena I dopuna, izmjene i dopune zakona su prošle cijelu proceduru te su sva tijela javne vlasnti dala svoja mišljenja na tekst izmjena i dopuna i ta je izmjena i dopuna (NN 67/25)u cijelosti usklađena s tim mišljenjima što je na kraju potvrđeno i kroz Ured za zakonodavstvo i Hrvatski sabor. I tada i sada su komentari bili vezani uz neusklađenost sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada, no i tada i sada će biti pojašnjeno da je Zakon o tržištu toplinske energije usklađen sa zakonom o upravljanju i održavanju zgrada upravo u segmentu zajedničkih instalacija zgrade pritom poštujući odredbe Direktive o energetskoj učinkovitosti koja traži da države članice osiguravaju da krajnji kupci imaju transparentna, javno dostupna nacionalna pravila za raspodjelu troškova potrošnje grijanja, hlađenja i tople vode u kućanstvu u takvim zgradama kako bi osigurale transparentnost i točnost izračunavanja individualne potrošnje. Stoga su troškovi grijanja podijeljeni na individualne i zajedničke troškove toplinske energije. Individualni troškovi toplinske energije su oni troškovi koji se odnose na troškove grijanja samostalne uporabne cjeline kao (prema Zakonu o vlasništvu i Ustavnom) nepovredive cjeline privatnog vlasništva, i zajedničke troškove koji se tiču zajedničkog sustava cijele zgrade kako je to određeno Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i zakonim vezanim uz gradnju i projektiranje. Jer kao što znamo, ako su krajnji kupci odlučili živjeti u višestabenoj zgradi, onda su oni odlučili da žive u zajednici s ostalim krajnjim kupcima i odlučili su da žive u zgradi koja je projektirana i građena da osigurava zajednički sustav centralnog grijanja koji je preko zajedničke toplinske podstanice spojen na distribucijsku mrežu grada u kojem su kupili svoj vlasiti ustavom nepovrediv stan. Kao zajednica suvlasnika, krajnji kupci imaju prava i obveze u pogledu življenja u zgradi po osnovi različitih propisa: od vrste ugradenje uređaja (razdjelnika ili kalorimetara) do održavanja unutarnjih instalacija centralnog grijanja po zgradi, održavanja uređaja u toplinskoj podstanici koji su u njihovom vlasništvu, do osiguranja zgrade, čišćenja i sl. S obzirom na to, krajnjim kupcima su dane mogućnsoti odabira modela raspodjele troškova toplinske energije. |
| 74 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | Iznos od 0,5 eur/m2 kao iznos mjesečne naknade za poticanje učinkovitosti grijanja je apsurdno visok i narušava ustavno načelo razmjernosti. On čak četverostruko premašuje troškove ukupne stvarne potrošnje toplinske energije za grijanje krajnjih kupaca u zgradama koje su izabrale model 2EG. Kao takav gubi smisao "naknade" i prerasta u drakonsku "kaznu" te je suprotan objašnjenjima da su iz Zakona uklonjene kazne. Naknada iz Zakona ima smisla, ali se ovdje radi o prikrivenom pritisku na one krajnje kupce koji su izračunali da razdjelnici,, u njihovim konkretnim situacijama, ne doprinose racionalizaciji potrošnje. U prilog ovome idu istraživanja Energetskog instituta i Ekonomskog instituta, nasuprot vašem paušalnom pristupu. Molim da javnosti predočite "izračun" ove naknade jer potrošače ne treba tretirati kao "ovce za šišanje". Iz svega može se zaključiti da Ministarstvo prikriveno pogoduje trgovcima razdjelnicima na štetu građana RH. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 87. |
| 75 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | Čl. 15. je cijeli u neskladu sa Zakonom o vlasništvu i Zakonom o upravljanju zgradama te proizlazi iz nezakonitog definiranja "zajedničkih troškova toplinske energije" iz čl. 2, 2t. 2. podstavka "r" ovog Pravilnika. Pričuva je namjenjena održavanju zajedničkih dijelova zgrade i ne može se trošiti na individualne troškove grijanja pojedinog suvlasnika. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 5. I 11.: - Pravilnik je u skladu sa zakonskim aktima RH. Pravilnik se donosi na temelju Zakona o tržištu toplinske energije koji je svoju zdanju izmjenu doživio početkom travnja ove godine (NN 67/25). Prije donošenja tih izmjena I dopuna, izmjene i dopune zakona su prošle cijelu proceduru te su sva tijela javne vlasnti dala svoja mišljenja na tekst izmjena i dopuna i ta je izmjena i dopuna (NN 67/25)u cijelosti usklađena s tim mišljenjima što je na kraju potvrđeno i kroz Ured za zakonodavstvo i Hrvatski sabor. I tada i sada su komentari bili vezani uz neusklađenost sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada, no i tada i sada će biti pojašnjeno da je Zakon o tržištu toplinske energije usklađen sa zakonom o upravljanju i održavanju zgrada upravo u segmentu zajedničkih instalacija zgrade pritom poštujući odredbe Direktive o energetskoj učinkovitosti koja traži da države članice osiguravaju da krajnji kupci imaju transparentna, javno dostupna nacionalna pravila za raspodjelu troškova potrošnje grijanja, hlađenja i tople vode u kućanstvu u takvim zgradama kako bi osigurale transparentnost i točnost izračunavanja individualne potrošnje. Stoga su troškovi grijanja podijeljeni na individualne i zajedničke troškove toplinske energije. Individualni troškovi toplinske energije su oni troškovi koji se odnose na troškove grijanja samostalne uporabne cjeline kao (prema Zakonu o vlasništvu i Ustavnom) nepovredive cjeline privatnog vlasništva, i zajedničke troškove koji se tiču zajedničkog sustava cijele zgrade kako je to određeno Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i zakonim vezanim uz gradnju i projektiranje. Jer kao što znamo, ako su krajnji kupci odlučili živjeti u višestabenoj zgradi, onda su oni odlučili da žive u zajednici s ostalim krajnjim kupcima i odlučili su da žive u zgradi koja je projektirana i građena da osigurava zajednički sustav centralnog grijanja koji je preko zajedničke toplinske podstanice spojen na distribucijsku mrežu grada u kojem su kupili svoj vlasiti ustavom nepovrediv stan. Kao zajednica suvlasnika, krajnji kupci imaju prava i obveze u pogledu življenja u zgradi po osnovi različitih propisa: od vrste ugradenje uređaja (razdjelnika ili kalorimetara) do održavanja unutarnjih instalacija centralnog grijanja po zgradi, održavanja uređaja u toplinskoj podstanici koji su u njihovom vlasništvu, do osiguranja zgrade, čišćenja i sl. S obzirom na to, krajnjim kupcima su dane mogućnsoti odabira modela raspodjele troškova toplinske energije. - Zakon o tržištu toplinske energije I Zakon o upravljanju I održavanju zgrada su komplementari vezano uz prava I obveze krajnjih kupaca (suvlasnika), ovlaštenog predstavnika zgrade, upravitelja zgrade, plaćanje troškova koji se plaćaju iz zajedničke pričuve i dr. U Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada (čl. 42. st. 5.) piše "Predstavnik suvlasnika ne odgovara za odluke suvlasnika donesene u skladu s odredbama ovoga Zakona." Članak 45. st. 2. Zakona o tržištu toplinske energije navodi proceduru isključenja cjele zgrade iz toplinskog sustava. Prema tome, ako ovlašteni predstavnik suvlasnika podnese zahtjev za isključenje zgrade/građevine na način da su ispunjeni svi uvjeti prema Zakonu o tržištu toplinske energije, ne vidimo razlog da bi mu prijetila prekršajna kazna. Uostalom propisana je suglasnost od 100 % suvlasnika za takvu proceduru. Znači posebni zakon navodi da je potrebno prikupiti 100% suglasnost svih stanara, a Zakon o upravljanju i održavanju zgrada ti kaže da predstavnik suvlasnika ne odgovara za oduke suvlasnika koje su donesene zakonito. Znači da je na predstavniku suvlasnika da poštuje odluke suvlasnika koje su donesene na način kako zakon određuje. Što se tiče komentara na plaćanje zajedničkih troškova toplinske energije iz zajedničke pričuve očitujemo se kako slijedi. Zakon o tržištu toplinske energije usklađen sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i u segmentu zajedničkih instalacija zgrade pritom poštujući odredbe Direktive o energetskoj učinkovitosti koja traži da države članice osiguravaju da krajnji kupci imaju transparentna, javno dostupna nacionalna pravila za raspodjelu troškova potrošnje grijanja, hlađenja i tople vode u kućanstvu u takvim zgradama kako bi osigurale transparentnost i točnost izračunavanja individualne potrošnje. Stoga su troškovi grijanja podijeljeni na individualne i zajedničke troškove toplinske energije. Individualni troškovi toplinske energije su oni troškovi koji se odnose na troškove grijanja samostalne uporabne cjeline kao (prema Zakonu o vlasništvu i Ustavnom) nepovredive cjeline privatnog vlasništva, i zajedničke troškove koji se tiču zajedničkog sustava cijele zgrade kako je to određeno Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada i zakonim vezanim uz gradnju i projektiranje zgrada. Zakon o upravljanju i održavanju zgrada navodi da se zajedničkim dijelovima i uređajima zgrade smatraju zajedničke instalacije centralnog grijanja i centralne pripreme tople vode do radijatorskog ventila odnosno ventila trošila u posebnom dijelu zgrade (SUC) i radijatori i druga grijaća tijela u zajedničkom dijelu zgrade. Zajednička pričuva su novčana sredstva namijenjena održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i upravljanju zgradom odnosno dijelom zgrade. Pod trošak zajedničkih troškova toplinske energije nabrojeni su troškovi koji se tiču upravljanja, održavanja ili potrošnje na zajedničkim instalacijama grijanja koji se prema Zakonu o tržištu toplinske energije nazivaju "unutarnje instalacije". "Unutarnje instalacije" su zajedničke instalacije krajnjih kupaca od obračunskog mjernog mjesta do radijatorskog ventila u samostalnoj uporabnoj cjelini u slučaju vertikalnog razvoda, odnosno do zasebnog mjerila toplinske energije, uključujući instalacije, radijatorske ventile i radijatore u zajedničkim dijelovima zgrade/građevine. Vidi se da su pojmovi iz oba zakona kompelmentarni a tiču se sustava centralnog grijanja unutar zgrade. Stoga se da zaključiti da su pod tim troškom zajedničkih troškova toplinske energije nabrojane i usluge koje se tiču upravljanja "unutarnjim instalacijama" i usluge koje se rade za sve krajnje kupce kako bi dobili pouzdanu isporuku toplinske energije ili se tiču zajedničke potrošnje toplinske energije zgrade ili pak priključne snage za zgradu određene u termoenergetskoj suglasniti za priključenje zgrade na distribucijsku mrežu i projektiranje sustava unuitar zgrade. Sve naborojeno se tiče svih suvlasnika zajedno jer žive u zajednici koja se grije na toplinski sustav. |
| 76 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | Čl. 14. u cjelini je u suprotnosti sa Zakonom o održavanju zgrada koji propisuje ovlasti predstavnika suvlasnika i način kako suvlasnici donose odluke. Vi te odredbe ne možete mijenjati Pravilnikom jer zadirete u vlasnička prava suvlasnika. Predstavnik suvlasnika ne može samostalno donositi odluke niti obavljati poslove za koje ga ovim Pravilnikom pokušavate ovlastiti. Nadalje, predstavnici suvlasnika nisu osposobljeni za obavljanje ovih poslova. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 71.: Vidi odgovor pod brojem 68. Dodatno, kod modela s kalorimetrima, postoje suvlasnici u zgradama koji žele da ovlašteni predstavnik to radi kao pouzdana osoba, i on to sam želi jer tako štede novac koji bi bio dan za uslugu očitanja, pa im ne treba uskraitti tu mogućnost. |
| 77 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | Čl. 2. sta. 2. podstavak "f" , "g", "r" - naknada za obavljanje djelatnosti kupca, naknada za obavljanje djelatnosti opskrbe energijom, troškovi priključne snage ne mogu se plaćati iz zajedničke pričuve zgrade i nikako se ne mogu Pravilnikom proglasiti "redovitim održavanjem zajedničkih dijelova i uređaja zgrade i upravljanja zgradom". I sam ste napisali da se radi o "troškovima krajnjeg kupca" koje protuzakonito pokušavate prebaciti na zajedničku pričuvu. Ove odredbe su u suprotnosti sa Zakonom o vlasništvu i drugim pravima i Zakonom o održavanju zgrada te sa Međuvlasničkim ugovorima, a i u suprotnosti su sa Ustavom RH. Navedeni fiksni troškovi predstavljaju strukturu ukupne cijene koštanja individualnog korisnika toplinske energije (identično kao i kod električne energije), bez obzira na model raspodjele (2EG ili 3EG). Ovim odredbama dovodite u pitanje temeljni smisao zajedničke Pričuve odnosno, održavanje zgrada i potpuno je nejasno šta se time želi postići. Ako želite "zakamuflirati" očekivani porast cijene grijanja na individualnim računima izabrali ste pogrešan način. Ovakva rješenja predstavljaju čistu manipulaciju sa potrošačima i direktno zadiranje u njihova vlasnička prava. Ako ste željeli olakšati naplatu toplinske energije od strane kupca toplinske energije, zanemarivanjem odredbi Zakona o održavanju zgrada, unijet ćete potpuni kaos. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 11. Dodatno želimo pojasniti razliku između toplinske i električne električne energije jer ste naveli daje to "identično". To nije identičan sustav niti se na ta dva sustava može primjenjivati analogija. Svaki od tih dva sustava ima svoj jedinstven i poseban zakonski okvir. Zakon o tržištu električne energije i Zakon o tržištu toplinske energije su posve različiti sustavi koji imaju različite podzakoske akte. Možda Vam djeluju slično, ali to nije slučaj. Gubitci prilikom kolanja toplinske energije u zgradi su veliku u odnosu na gubitke električne energije. Kod električne enregije svatko ima brojilo pred stanom i nema gubitaka u mreži vezano uz potrošnju zgrade jer zgrada ma mjerilo za zajedničke troškove električne energije. Dok je kod toplinske energije to drugačije. Svaka zgrada (skup zgrada) ovisno o sustavu ima jedno obračunsko mjerno mjesto u toplinskoj podstanici koje se naziva zajedničko mjerilo toplinske energije. Nakon toga je moguće ugraditi mjerila za zgradu / građevinu, a neki krajnji kupci su odluči ugrađivati zasebna mjerila toplisnke energije dok su se drugi odlučili za razdjelnike. Stoga između tih svih mogućih mjerila (i mjerila i razdjelnika) ima gubitaka u unutarnjim instalcijama koje su suvlasnici dužni platiti. Ovaj Pravilnik im daje veliki izbor modela za raspodjelu i kombinaciju tih modela ovisno o sustavu u kojem žive. Stoga su ti gubuitci isto zajednički samo se rapodjeljuju po modelima. |
| 78 | LUKA ANTUNOVIĆ | V. OČITAVANJE RAZDJELNIKA I KALORIMETARA, Članak 14. | Zanima me jeste li prilikom sastavljanja ovog katastrofalnog i višestruko nezakonitog prijedloga Pravilnika uopće konzultirali pravnike MINGO-a i druga relevantna državna ministarstva? Prestaju li aktualne odredbe Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima te Zakona o upravljanju i održavanju zgrada vrijediti samo zato jer MINGO želi nabrzaka implementirati novi ZOTTE iz svoje domene djelovanja? Potpuno je besmisleno navoditi predstavnike suvlasnika kao osobe koje mogu očitavati razdjelnike/kalorimetre ili ovlastiti druge fizičke/pravne osobe da to čine umjesto njega. Predstavnici suvlasnika su samo "prvi među jednakima", nemaju zakonske ovlasti donositi odluke umjesto zajednice suvlasnika pa i prilikom izbora tvrtki koje će očitavati razdjelnike/kalorimetre/interne vodomjere i slično. Dodatno, tvrtke koje se bave ugradnjom i očitavanjem uređaja za mjerenje i/lokalnu razdiobu potrošnje toplinske energije su još od stupanja na snagu Opće uredbe EU-a o zaštiti podataka (GDPR) samovoljno predstavnicima suvlasnika uskratile bilo kakav uvid u izvršena očitanja i time onemogućile (ambicioznijim) predstavnicima bilo kakvo djelovanje u smislu "kontrole" očitavanja. Ne vidim razloga zašto bi ovaj novi Pravilnik za njih imao veću "težinu" od paneuropskog GDPR-a. Te iste tvrtke su iskustveno vrlo neresponzivne i/ili potkapacitirane provoditi nadzor funkcioniranja ugrađenih uređaja, ne odazivaju se na pozive krajnjih kupaca da servisiraju/zamjene instalirane uređaje, ne reagiraju ili vrlo sporo reagiraju kad neki uređaj prestane slati očitanja ili dugoročno šalje nulta očitanja Sve to je dovelo do opće raširene pojave da krajnji kupci u zgradama gdje je u primjeni model 3EG autonomno i bez ikakvih (po njih negativnih) posljedica uklanjaju tehnički ispravne razdjelnike topline s radijatora i dugoročno ih odlažu na mjesto gdje neće uopće očitavati impulse. | Nije prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 5 . I 11. vezano uz proceduru izrade I donošenje zakona te komplemantarosti s drugim zakonima. Vidi odgovor pod brojem 71. vezano uz očitanje. Vezano uz greške na razdjelnicima pogledati tehnički pravilnik. |
| 79 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 9. | Primjenom donje i gornje granice onemogućuje se grijanje na račun drugih te moguće anomalije u raspodjeli troškova kao i moguće pogrešno utvrđene potrošnje u donjem i gornjem području rada mjerila te su na takav način zgrade sa mjerilima toplinske enerije dovedeni u jednakopravne odnose sa zgradama koje imaju razdjelnike i vertikale u stanovima. | Nije prihvaćen | Direktiva o energetskoj učinkovitosti, članak 15. poziva da se alokacija troška toplinske energije koristi samo u stanovima gdje nema mjerenja (kalorimetara). Drugim riječima, krajnji kupac plaća direktno mjereno na kalorimetru svojeg stana i svoj dio zajedničke potrošnje. |
| 80 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 9. | (stavak iza stavka 3.) Ako specifična potrošnja samostalne uporabne cjeline (omjer BM/PSUC , [kWh/ m 2 ]) izračunata na temelju stavka 1. ovog članka iznosi više od prosječne specifične potrošnje u zgradi (omjer BMU/PSSUC , [kWh/ m 2 ]) pomnožene sa vrijednosti korekcijskog faktora iz stavka 2. i 3. , ista se smanjuje na 300% specifične potrošnje na zgradi izračunate na navedeni način BM = BMU * PSUC/PSSUC * vrijednost korekcijskog faktoraiz stavka 2. i 3. (stavak iza stavka 3.) Ako specifična potrošnja samostalne uporabne cjeline (omjer BM/PSUC , [kWh/ m 2 ]) izračunata na temelju stavka 1. ovog članka iznosi manje od prosječne specifične potrošnje u zgradi (omjer BMU/PSSUC , [kWh/ m 2 ]) pomnožene sa 0,4 , ista se povećava na 40% specifične potrošnje na zgradi izračunate na navedeni način BM = BMU * PSUC/PSSUC * 0,4. | Nije prihvaćen | Direktiva o energetskoj učinkovitosti, članak 15. poziva da se alokacija troška toplinske energije koristi samo u stanovima gdje nema mjerenja (kalorimetara). Drugim riječima, krajnji kupac plaća direktno mjereno na kalorimetru svojeg stana i svoj dio zajedničke potrošnje. |
| 81 | JOSIP KINDERMAN | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | (1) Iznos mjesečne naknade za poticanje učinkovitosti grijanja iznosi 0,5 €/m 2 grijane površine samostalne uporabne cjeline krajnjeg kupaca iz članka 16. stavka 1. ovog Pravilnika. Iznos mjesečne naknade za poticanje učinkovitosti grijanja treba iznositi max. 0,2 €/m² grijane površine, pogotovo za zgrade izgrađene prije 1980. godine gdje je dokazano da su razdjelnici neisplativi za korištenje. Predložena naknada je previsoka iz više razloga, prvo zato što bi ona protekom vremena praktički bila veća od kazne za neugradnju razdjelnika. Drugo zato što ona praktički prisiljava krajnje kupce da ugrade razdjelnike (nepotrebno), čak i ako su oni dokazano neisplativi za korištenje. Molim Vas da se uvaži ovaj prijedlog i da naknada bude max. 0,2 €/m², jer svaki iznos iznad toga biti će veliki udarac na budžet osobito umirovljenika kojih je u starim višestambenim zgradama jako puno. Ako nas je EU prisilila na ovakve promjene zakona to ne znači da trebamo svoje građane oguliti do gole kože na način da ih se "prisili" da plaćaju nepotrebno visoke naknade. (2) Iznos iz stavka 1. ovog članka se usklađuje jednom godišnje sukladno stopi inflacije objavljenoj od strane Državnog zavoda za statistiku, prvi puta na dan 1. ožujka 2026. godine te svake iduće godine na isti datum za vrijeme naplate naknade za poticanje učinkovitosti grijanja. Ovaj stavak (2) treba potpuno ukinuti, jer je to nerealno da se tako usklađuje naknada. | Djelomično prihvaćen | Smanjuje se cijena naknade s 0,5 na 0,3. Indeksacija za inflaciju je nužna kako bi se osiguralo da iznos naknade raste sukladnu općem rastu cijena. Takva mehanizam omogućava da iznos naknade koji je definiran ovim pravilnikom ne gubi na vrijednosti kako vrijeme prolazi, odnosno da se omogući da se s navedenim iznosom može kupiti približno jednak iznos usluga i dobara u budućnosti kako je to i danas. |
| 82 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 13. | (3) Ukoliko krajnji kupci na zajedničkom mjerilu toplinske energije imaju ugrađene kalorimetre na obračun individualnih troškova toplinske energije primjenjuje se model 3 EG-K iz članka 4. stavka 1. crtice 2. ili 2EG-R iz članka 4. stavka 1. crtice 3. ovog Pravilnika. Time je omogućeno korištenje kalorimetara u raspodjeli troškova pritom omogućujući suvlasnicima primjenu pozitivnih aspekata korekcijskih faktora, gornje granice na potrošnju te ostalih pozitivnih odredbi model 3EG-R. Na takav način se može opravdati raspodjela na zgradama kod kojih su iz opravdanih razloga u primjenii istovremeno kalorimetri i razdjelnici (jedna zgrada na razdjelnicima druga na kalorimetrima, isli podno grijanje mjereno kalorimetrom na zgradi sa razdjelnicima) | Djelomično prihvaćen | Omogućuje se kombinacija modela u postokećim zgradama gdje je to tehnički moguće, a dokazano elaboratom. |
| 83 | MARKO ČAVRAK | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | U opisu veličine UPOV kao prvo treba izbjeći riječ dogovoreni faktor jer isti nitko ne dogovara već se definira u stavku 3. Isto tako u stavku 3. se omogućava varijacija faktora ali uz suglasnost ovlaštenog predstavnika suvlasnika. Smatramo da niti ovdje kao niti igdje drugdje suvlasnici ne bi trebali igrati takvu značajnu ulogu u kojoj se njima prepušta da amenuju mišljenja struke. prilikom raspodjele troškova grijanja i hlađenja. | Djelomično prihvaćen | Krajnji kupci mogu mijenjati veličine koje se u pravilniku određene kao takve za mijenjanje. |
| 84 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | VIII. ODREĐIVANJE PREPORUČENE NAKNADE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI KUPCA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 20. | U članku 20. stavku 2. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost predlažu sljedeće izmjene po aktivnostima: 1. Vizualni pregled, izrada i ažuriranje tehničke dokumentacije toplinske podstanice - po potrebi, maksimalno jedanput godišnje 2. Izrada troškovnika za godišnji remont toplinske podstanice - po potrebi, minimalno jednom u 10god. 3. Pregled i po potrebi davanje stručnog prijedloga za balansiranje sustava centralnog grijanja zgrade - po potrebi, maksimalno jedanput godišnje 8. Dopuna unutarnje instalacije i odzračivanje tijekom sezone grijanja - po potrebi, maksimalno jedanput godišnje 11. Ispiranje pločastog izmjenjivača topline - predlaže se izbaciti pločastog i navesti samo izmjenjivača topline te se predlaže izmjena roka na: po potrebi 12. Čišćenje pločastog izmjenjivača topline (rastavljanje ili kemijski) i spremnika PTV - Iz ove aktivnosti predlažemo izbaciti pločastog i navesti samo izmjenjivača topline. Predlažemo izmjenu: po potrebi 14. Ispitivanje i servis sigurnosnih ventila- u skladu sa zakonskom obvezom 15. Pražnjenje i punjenje unutarnje instalacije na zahtjev predstavnika suvlasnika - po potrebi, maksimalno jedanput godišnje 16. Redovni nadzor i povremeni obilazak toplinske podstanice uz pregled i kontrolu rada uređaja i instalacija u svrhu prevencije kvarova - dva puta godišnje Nadalje, u pogledu investicijskog održavanja opreme sekundarnog dijela toplinske podstanice postavlja se pitanje što je s investicijskim održavanjem primarnog dijela podstanice? Članovi Grupacije smatraju da je potrebno definirati pojmove primarnog i sekundarnog dijela podstanice. U članku 20. stavku 5. članovi Grupacije ističu da bi trebalo dodati i situaciju u kojoj kvarovi dovode do prekida isporuke toplinskom energijom krajnjih kupaca. Npr. u slučaju kvara pumpe centralnog grijanja ili PTV-a, krajnji kupci ostaju bez grijanja ili tople vode, a ako se čeka na izdavanje narudžbenice od strane upravitelja, period prekida isporuke se nepotrebno produljuje. | Djelomično prihvaćen | Primarni i sekundarni krug treba biti opisan u uputi (čl. 22 .st.4). Dodano da u slučaju da se redovnim pregledom kupca toplinske energije utvrde nepravilnosti u radu uređaja u toplinskoj podstanici te neispravnosti unutarnjih instalacija koje mogu dovesti do prekida isporuke toplinske energije krajnjim kupcima, kupac toplinske energije dužan je poduzeti mjere da se što hitnije omogući isporuka toplinske energije i da se odmah naruči izvođenje radova na otklanjanju nepravilnosti u radu uređaja u toplinskoj podstanici i unutarnjih instalacija. Trošak izvođenja ovakvih radova, kupac toplinske energije obračunava na zasebnom računu kojim će teretiti račun zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine. |
| 85 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | U članku 17. stavku 1. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost smatraju da je iznos naknade previsok i ovime premašuje iznos kazne za neugradnju razdjelnika propisane starim zakonom o tržištu toplinske energije. Ujedno predlažu da se stavak 2. u cijelosti briše. | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 87.: Smanjuje se cijena naknade s 0,5 na 0,3. Indeksacija za inflaciju je nužna kako bi se osiguralo da iznos naknade raste sukladnu općem rastu cijena. Takva mehanizam omogućava da iznos naknade koji je definiran ovim pravilnikom ne gubi na vrijednosti kako vrijeme prolazi, odnosno da se omogući da se s navedenim iznosom može kupiti približno jednak iznos usluga i dobara u budućnosti kako je to i danas. |
| 86 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 13. | Članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost predlažu u članku 13. stavku 2. dodati i primjenu modela 1EG te kombinaciju 1EG i 2EG. Potrebno je naglasiti da i ovi krajnji kupci plaćaju naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja iz članka 16. i 17. ovog Pravilnika. | Djelomično prihvaćen | Tko plaća nakandu za učinkovost je određeno opisno, ne modelima. |
| 87 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 9. | U članku 9. članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost smatraju da MINGO treba izdati detaljnu uputu s prikazanim svim izračunima kako ne bi došlo do krivog tumačenja i izračuna temeljem čl. 9. dok u stavku 6 istog članka smatraju da je potrebno propisati formulu za normalizaciju potrošnje, kako bi se zadržao transperentan i jasan obračun. | Djelomično prihvaćen | Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 88 | HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | U članku 2, stavku 2 članovi Grupacije za toplinarsku djelatnost HGK, ističu sljedeće komentare koje navodimo po točkama: - točka 1. - potrebno je predvidjeti da se za grijanu površinu mogu koristiti i podaci iz vlasničkih listova, uzimajući u obzir samo površine grijanih (zatvorenih) prostorija i mogućnost po prijavi predstavnika suvlasnika - točka 5. - potrebno je definirati pojam zgrade/građevine - točka 10 - predlažemo dopunu formulacije u „samostalna uporabna cjelina – stan ili poslovni prostor/apartman kako je određeno zakonom kojim se uređuje područje upravljanja i održavanja zgrada“ - točka 12 - ne postoji definicija ugrađivača/očitavača kalorimetara, a isti se spominju dalje u Pravilniku, kao niti definicija očitavač vodomjera - točka 15 - trošak priključne snage trebao bi definirati kao novi pojam pod novim rednim brojem, ne može se povezati sa vodomjerom - točka 16 - predlažemo zamijeniti riječ „registrira“ s „mjeri" - točka 18 - troškovi zajedničke potrošnje zgrade/građevine, uključujući i potrošnju toplinske energije za zajedničke dijelove zgrade/građevine nisu fiksni troškovi, nego promjenjivi troškovi Također članovi Grupacije ističu kako je potrebno dodati točku 19. u kojoj će će se definirati pojam zajedničko posebno mjerilo toplinske energije za mjerenje isporučene toplinske energije za grijanje prostora u skladu s čl.5. st.5. Pravilnika o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju. | Djelomično prihvaćen | Vlasnički listovi pokazuju ukupnu površinu stana uključujući I ne grijane prostore, te se ne može jednoobrazno koristiti za dokazivanje grijane površine. Pojmovi vezani uz zgradu su definirani u Zakonu o upravljanju I održavanju zgrada. Apartman nije pojam koji je prepoznat u Zakonu o upravljanju I održavanju zgrada, pa ga ne možemo niti ovdje uvoditi. Definiran je pojam "trošak priključne snage" i zajedničkog posebnog mjerila. |
| 89 | NEVEN BOŠKOVIĆ | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | Članak 7. stavak 8: U Pravilniku se nigdje ne spominje mogućnost procjene očitanja u slučaju kratkotrajnog izostanka očitanja na jednom od uređaja. Procjena očitanja jednog od nekoliko uređaja (npr. 5 razdjelnika se uredno očita, a 1 izostane) je u većini slučajeva točnija nego prebacivanje cijelog stana na obračun po površini. Primjerice, u praznom stanu u kojem su godinama sva očitanja razdjelnika jednaka nuli, ako se samo jedan razdjelnik ne očita, stan se nepravedno prebacuje na obračun po površini. U stanovima s neriješenim imovinsko-pravnim odnosima, u državnim ili gradskim stanovima, rok od dva mjeseca neće biti dostatan za otklanjanje tehničkog nedostatka. Predlažemo da ovlašteni predstavnik suvlasnika donosi odluku o promjeni obračuna s razdjelnika na površinu, s obzirom da će imati uvid u stanje i ispravnost svih razdjelnika u zgradi. Ovakva primjena obračuna po površini uz korektivni faktor umjesto mogućnosti procjene ići će na štetu krajnjim kupcima. Mogućnost procjene očitanja se koristi u svim zemljama EU ukoliko izostane očitanje s uređaja, a isto je bilo i do sada propisano u trenutno važećem Pravilniku o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju. | Djelomično prihvaćen | Uvedeno više od 40% od ukupnog broja razdjelnika. |
| 90 | SAŠA TOPIĆ | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 7. | UPOV ne bi trebao biti isti za sve mjesece. U toplijim mjesecima (pogotovo u rujnu, listopadu, travnju i svibnju) je udio neevidentirane, a isporučene toplinske energije za grijanje prostora veći nego u hladnijim mjesecima. Razdjelnici počinju evidentirati utrošak toplinske energije tek kad izmjere temperaturu radijatora od 35°C. Ponekad su i vertikale dovoljne za zagrijati pojedini stan u toplijim mjesecima, a ponekad je i samo prvih nekoliko radijatorskih članaka toplo. Tako isporučenu toplinsku energiju razdjelnici ne evidentiraju nego se ona prema postojećoj, a i predloženoj formuli, nesrazmjerno potrošnji, pridružuje stanovima s evidentiranim impulsima. Na to, u toplijim mjesecima, ukazuje i porast omjera pridružene potrošnje toplinske energije u stanovima s maksimalnim brojem impulsa (svedeno na m2) u odnosu na prosjek zgrade. Predlažem za rujan, listopad, travanj i svibanj UPOV podići za 10-15 postotnih bodova (npr. s 30% na 40%), a u studenome i ožujku za 5 postotnih bodova. Iz istih razloga predlažem za rujan, listopad, travanj i svibanj UZP podići s 20 na 30%. Upitna je opravdanost i učinkovitost odredbe o mogućnosti uvođenja KFSUC – korekcijskog faktora, koji u obzir uzima položaj samostalne uporabne cjeline radi pravednije raspodjele troškova toplinske energije. Problem je u troškovima izrade elaborata koji bi mogli biti značajni (iznos višegodišnje uštede toplinske energije) i cijelu aktivnost učiniti neisplativom. Pitanje je i primjene i rastezljivosti standarda koji bi se pritom primjenjivao te parametara koji bi se uključivali u izračun (površina zidova, stropova i podova prema van i prema negrijanim prostorima, broj vertikala grijanja koje prolaze kroz stan, površina vertikala grijanja koje prolaze kroz stan, blizina toplinske podstanice, balansiranost protoka kroz radijatore po vertikalama, ....?). Ukoliko se želi postići pravednija raspodjela to se može postići i na druge načine, bez izrade elaborata (npr. omogućavanjem povećanja UPOV za dodatnih 10% ili omogućavanjem smanjenja skala za 10% na radijatorima koji se nalaze u prostorijama direktno ispod ravnog krova). | Djelomično prihvaćen | Uveden je novi model koji uključuje vertikale. |
| 91 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VIII. ODREĐIVANJE PREPORUČENE NAKNADE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI KUPCA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 20. | Čl.20. st.2. - predlažemo izmjenu naziva i rokova preporučenih radova za razdoblje od 1. rujna tekuće godine do 1. rujna sljedeće godine koji obuhvaćaju aktivnosti preventivnog održavanja toplinske podstanice, kako slijedi: 1. Vizualni pregled, izrada i ažuriranje tehničke dokumentacije toplinske podstanice - predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi, maksimalno 1 put/ god." 2. Izrada troškovnika za godišnji remont toplinske podstanice - predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi, minimalno 1 put/ god." 3. Pregled i po potrebi davanje stručnog prijedloga za balansiranje sustava centralnog grijanja zgrade - predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi, maksimalno 1 put/ god." 8. Dopuna unutarnje instalacije i odzračivanje tijekom sezone grijanja - predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi, maksimalno 1 put/ god." 11. Ispiranje pločastog izmjenjivača topline - iz ove aktivnosti predlažemo izbaciti pločastog i navesti samo izmjenjivača topline, predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi" 12. Čišćenje pločastog izmjenjivača topline (rastavljanje ili kemijski) i spremnika PTV - iz ove aktivnosti predlažemo izbaciti pločastog i navesti samo izmjenjivača topline, predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi" 14. Ispitivanje i servis sigurnosnih ventila - predlažemo izmjenu roka na: "u skladu sa zakonskom obvezom" 15. Pražnjenje i punjenje unutarnje instalacije na zahtjev predstavnika suvlasnika - predlažemo izmjenu roka na: "po potrebi, maksimalno 1 put/ god." 16. Redovni nadzor i povremeni obilazak toplinske podstanice uz pregled i kontrolu rada uređaja i instalacija u svrhu prevencije kvarova - predlažemo izmjenu roka na: "2 put/ god." U odnosu na navode iz tč: Investicijsko održavanje opreme sekundarnog dijela toplinske podstanice , a koje se obavlja po nastanku kvara, po preporuci kupca toplinske energije i narudžbi ovlaštenog predstavnika suvlasnika te se naplaćuje posebno i nije sadržano u naknadi za obavljanje djelatnosti kupca toplinske energije - postavlja se pitanje što je s investicijskim održavanjem primarnog dijela podstanice? Smatramo da je potrebno definirati pojmove primarnog i sekundarnog dijela podstanice. Čl. 20. st.5. - u ovom stavku trebalo bi dodati i situaciju u kojoj kvarovi dovode do prekida isporuke toplinskom energijom krajnjih kupaca. Npr. u slučaju kvara pumpe centralnog grijanja ili PTV-a, krajnji kupci ostaju bez grijanja ili tople vode, a ako se čeka na izdavanje narudžbenice od strane upravitelja, period prekida isporuke se nepotrebno produljuje. | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 95.: Primarni i sekundarni krug treba biti opisan u uputi (čl. 22 .st.4). Dodano da u slučaju da se redovnim pregledom kupca toplinske energije utvrde nepravilnosti u radu uređaja u toplinskoj podstanici te neispravnosti unutarnjih instalacija koje mogu dovesti do prekida isporuke toplinske energije krajnjim kupcima, kupac toplinske energije dužan je poduzeti mjere da se što hitnije omogući isporuka toplinske energije i da se odmah naruči izvođenje radova na otklanjanju nepravilnosti u radu uređaja u toplinskoj podstanici i unutarnjih instalacija. Trošak izvođenja ovakvih radova, kupac toplinske energije obračunava na zasebnom računu kojim će teretiti račun zajedničke pričuve suvlasnika zgrade/građevine. |
| 92 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | Čl.17. st.1. - smatramo da je iznos naknade previsok i ovime premašuje iznos kazne za neugradnju razdjelnika propisane starim Zakonom o tržištu toplinske energije Čl.17. st.2. - predlažemo izbaciti cijeli stavak | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 87.: Smanjuje se cijena naknade s 0,5 na 0,3. Indeksacija za inflaciju je nužna kako bi se osiguralo da iznos naknade raste sukladnu općem rastu cijena. Takva mehanizam omogućava da iznos naknade koji je definiran ovim pravilnikom ne gubi na vrijednosti kako vrijeme prolazi, odnosno da se omogući da se s navedenim iznosom može kupiti približno jednak iznos usluga i dobara u budućnosti kako je to i danas. |
| 93 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 13. | Čl.13. st.2. - predlažemo dodati i primjenu modela 1EG te kombinaciju 1EG i 2EG. Potrebno je naglasiti da i ovi krajnji kupci plaćaju naknadu za poticanje učinkovitosti grijanja iz članka 16. i 17. ovog Pravilnika. | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 65.: Tko plaća nakandu za učinkovost je određeno opisno, ne modelima. |
| 94 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-K | Smatramo da MINGO treba izdati detaljnu uputu s prikazanim svim izračunima, kako ne bi došlo do krivog tumačenja i izračuna temeljem čl. 9. | Djelomično prihvaćen | Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 95 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Raspodjela troškova prema modelu 3EG-R | Smatramo da MINGO treba izdati detaljnu uputu s prikazanim svim izračunima, kako ne bi došlo do krivog tumačenja i izračuna temeljem čl. 7. | Djelomično prihvaćen | Uputa se treba izraditi. Kupac toplinske energije je treba objaviti na svojim mrežnim stranicama. Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 96 | HEP-TOPLINARSTVO D.O.O. ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLINSKE ENERGIJE | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | Čl.2. st.1. potrebno je predvidjeti da se za grijanu površinu mogu koristiti i podaci iz vlasničkih listova, uzimajući u obzir samo površine grijanih (zatvorenih) prostorija i mogućnost po prijavi predstavnika suvlasnika Čl.2. st.5. potrebno je definirati pojam zgrade/građevine Čl.2. st.10. predlažemo dopunu formulacije u „samostalna uporabna cjelina – stan ili poslovni prostor/apartman kako je određeno zakonom kojim se uređuje područje upravljanja i održavanja zgrada Čl.2. st.12. ne postoji definicija ugrađivača/očitavača kalorimetara, a isti se spominju dalje u Pravilniku, kao niti definicija očitavač vodomjera Čl.2. st.15. ...trošak priključne snage trebalo bi definirati kao novi pojam pod novim rednim brojem, ne može se povezati sa vodomjerom Čl.2. st.16. predlažemo zamijeniti riječ „registrira“ s „mjeri" Čl.2. st.17. troškovi zajedničke potrošnje zgrade/građevine, uključujući i potrošnju toplinske energije za zajedničke dijelove zgrade/građevine nisu fiksni troškovi, nego promjenjivi troškovi Potrebno je dodati tč.19. u kojoj će se definirati pojam zajedničko posebno mjerilo toplinske energije za mjerenje isporučene toplinske energije za grijanje prostora u skladu s čl.5. st.5. Pravilnika o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju. | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 8.: Vlasnički listovi pokazuju ukupnu površinu stana uključujući I ne grijane prostore, te se ne može jednoobrazno koristiti za dokazivanje grijane površine. Pojmovi vezani uz zgradu su definirani u Zakonu o upravljanju I održavanju zgrada. Apartman nije pojam koji je prepoznat u Zakonu o upravljanju I održavanju zgrada, pa ga ne možemo niti ovdje uvoditi. Definiran je pojam "trošak priključne snage" i zajedničkog posebnog mjerila. |
| 97 | EUGEN KRALJ | IV. RASPODJELA I OBRAČUN TROŠKOVA ZA ISPORUČENU TOPLINSKU ENERGIJU, Članak 6. | EG se dvaput obračunava kao EZP+EGS i još jednom u formuli za EZP. Pojašnjenja obračuna treba vezati za modele iz članka 4. | Djelomično prihvaćen | Biti će pojašenjeno u uputama o primjeni ovog Pravilnika (čl.22.st.4.). |
| 98 | MIRO OPAČAK | PRAVILNIK | Ključne odredbe Pravilnika relevantne za pristupačnost i transparentnost 1. Obveza informiranja krajnjih kupaca • Članak 11.a Pravilnika propisuje da kupac toplinske energije mora na mjesečnim računima za individualne troškove isporučene toplinske energije i naknadu za pripremu potrošne tople vode jasno naznačiti: • količinu isporučene toplinske energije, • iznos troška po jedinici isporučene energije, • ukupan iznos za obračunsko razdoblje. • Također, kupac toplinske energije dužan je omogućiti krajnjim kupcima besplatan pristup podacima o potrošnji i računima na način koji je za njih razumljiv i pristupačan.  2. Pravo na podnošenje prigovora • Članak 11.b Pravilnika omogućuje krajnjim kupcima podnošenje pisanih prigovora u vezi s radom kupca toplinske energije i ispostavljenim računima. Kupac toplinske energije dužan je omogućiti podnošenje prigovora putem pošte ili elektroničke pošte, što može biti korisno za gluhe osobe koje možda ne mogu osobno posjetiti poslovnicu.  Preporuke za povećanje pristupačnosti za gluhe osobe • Pristupačnost informacija: Osigurati da svi računi i obavijesti budu dostupni u formatu koji je pristupačan gluhim osobama, uključujući mogućnost dobivanja informacija putem elektroničke pošte ili online platformi. • Komunikacija putem znakovnog jezika: Omogućiti gluhim osobama pristup informacijama putem videa s prijevodom na znakovni jezik ili pružiti usluge tumača znakovnog jezika na zahtjev. • Obuka zaposlenika: Osigurati da zaposlenici koji komuniciraju s krajnjim kupcima budu obučeni za pružanje usluga gluhim osobama, uključujući osnovno znanje znakovnog jezika ili upotrebu tehnologija za komunikaciju. Zaključak Iako Pravilnik ne sadrži specifične odredbe za gluhe osobe, postoje opće odredbe koje mogu utjecati na pristupačnost i transparentnost obračuna troškova. Preporučuje se dodatno razmotriti implementaciju mjera koje će osigurati ravnopravan pristup informacijama i uslugama za gluhe osobe, čime će se povećati njihova uključenost i zadovoljstvo uslugama opskrbe toplinskom energijom. | Djelomično prihvaćen | Zakon o tržištu toplinske energije daje mogućnost izdavanja elektroničkih računa I prava na prigovor na račun u elektroničkom obliku, općenito za sve krajnje kupce. U članku 22. ovog Pravilnika određeno je davanje informacija svim krajnjim kupcima na način da te informacije moraju biti dostupne na mrežnim stranicama kupca toplinske energije neovisno radi li se o fizičkim računima ili elektroničkim računima. Time se zaključuje da inforamcije moraju biti na mrežnim stranicama i da računi mogu biti i elektronički. U Hrvatskoj vrijedi Zakon o zahtjevima za pristupačnost proizvoda i usluga (NN 89/2025) koji je stupio na snagu 28. lipnja 2025. godine, a ima cilj osigurati ravnopravan digitalni pristup osobama s invaliditetom i drugim ranjivim skupinama. |
| 99 | MARIO MARKOVIĆ | VI. NAPLATA UKUPNIH TROŠKOVA TOPLINSKE ENERGIJE, Članak 15. | U otvorenom izvoru https://oss.uredjenazemlja.hr/ mogu se pronaći podaci o dugovanjima za toplinsku energiju, odnosno podaci o upisanim hipotekama na stanovima dužnika, te se samo nasumičnim pregledom može utvrditi da se radi o vrlo visokim iznosima. Stoga su donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije kao i prijedlogom ovakvog pravilnika stvoreni uvjeti da se dio troškova za toplinsku energiju i rizik njihove naplate prebaci na suvlasnike koji uredno podmiruju svoje obveze. Kao primjer navodim jednu zgradu u dijelu grada Zagreba gdje stanujem, u kojoj kupac toplinske energije zbog dugovanja za toplinsku energiju ima upisano založno pravo na stanovima dužnika na više od 10 tisuća eura, a suvlasnici zgrade putem upravitelja zgrade upisali su se na stanove dužnika zbog potraživanja više od 18 tisuća eura za neplaćenu pričuvu. Prije 10 i više godina u vrijeme uvođenja razdjelnika kada nije bilo drugih mogućnosti, podrazumijevalo se da su posrednici između kupaca toplinske energije i krajnjih kupca bili tzv. ovlašteni predstavnici suvlasnika koji su potpisivali ugovore o isporuci toplinske energije, a kupac toplinske energije je ispostavljao pojedinačne račune svakom od krajnjih kupaca. Dakle, dužničko vjerovnički odnos bio je između kupca toplinske energije i krajnjeg kupca. U slučaju neplaćanja računa, kupac toplinske energije imao je mogućnost prisilnog zasnivanja založnog prava na nekretninama kao krajnju mjeru osiguranja naplate dugovanja. Međutim, situacija se promijenila donošenjem Zakona o upravljanju i održavanju zgrada i Zakonom o izmjenama i dopunama zakona o tržištu toplinske energije. Prema Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada vlasnici posebnih dijelova zgrade postaju zajednica suvlasnika koja je pravna osoba. Ova pravna osoba regulira međusobne odnose međuvlasničkim ugovorom, a poslove upravljanja zgradom povjeravaju upravitelju zgrade ugovorom o upravljanju zgradom. Navedeni ugovor sklapaju suvlasnici zgrade zastupani po predstavniku suvlasnika. Sada će se kombinacijom odredbi Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, Zakona o tržištu toplinske energije i ovog prijedloga Pravilnika pojaviti cijeli niz potencijalnih problema koje predlagatelj pokušava riješiti na način da se izravno miješa u odredbe Zakona o upravljanju i održavanju za koje nema nadležnosti. Tako se npr. propisuje da su krajnji kupci dužni donijeti novu odluku o povećanju pričuve ili se ide toliko daleko da se propisuje da upravitelj zgrade ima pravo samostalno povećati pričuvu. Međutim, ako se troškovi neće moći naplatiti iz pričuve, krajnji kupac će biti primoran pokrenuti ovršni ili sudski postupak, te će tada nastati problemi zbog odredb Zakona o upravljanju i održavanju zgrada. Naime, u uvodnom dijelu prijedloga Pravilnika navedeno je da se donosi temeljem Zakona o tržištu toplinske energije. Međutim, iz sadržaja je razvidno da se odnosi i na odredbe iz Zakona o upravljanju i održavanju zgrada. Pravilnik kao podzakonski propis ne može derogirati ili biti suprotan zakonu. Pravilnici služe za provedbu i detaljniju razradu odredbi zakona na koji se izričito odnose, te ne smiju uvoditi pravne norme koje nisu predviđene tim zakonom. Dakle, pravilnik koji regulira tržište toplinske energije ne smije sadržavati odredbe koje bi derogirale odredbe drugog zakona za koji nije nadležan, odnosno Zakon o upravljanju i održavanju zgrada, pogotovo ako u tom zakonu takve odredbe nisu predviđene. Takav pravilnik bi narušavao pravnu sigurnost i načelo ustavnosti. Pravni sustav zahtijeva da se svi propisi usklade s višim pravnim aktima, te zakon ima prednost u slučaju sukoba. Ukoliko pravilnik sadrži odredbe koje izlaze iz ovlasti propisane zakonom ili derogiraju drugi zakon, te odredbe su pravno osporive i ne smiju se primjenjivati. Pravilnik bi se trebao odnositi isključivo na provedbu zakona o tržištu toplinske energije, a svaka promjena ili dopuna Zakona o upravljanju i održavanju zgrada mora se vršiti zakonskim putem, a ne podzakonskim aktom poput pravilnika. Ukoliko će ovaj prijedlog pravilnika biti donesen u ovakvom obliku, te ukoliko dođe do eventualnih sudskih sporova, sudovi će prilikom odlučivanja primjenjivati načelo supremacije zakona nad podzakonskim aktima. U ovom prijedlogu Pravilnika postoji cijeli niz problematičnih odredbi vezanih za upravitelje zgrada kao npr. upraviteljima se propisuju OBVEZE koje inače NISU DEFINIRANE u Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada. PRIMJENA takvih odredbi može dovesti do SPOROVA sa suvlasnicima zgrade, obzirom da su obveze upravitelja zakonski propisane. Također je potrebno uzeti u obzir i nejasnoće u ugovornim odnosima i financijskom upravljanju, kao npr. u slučaju zgrade u kojoj stanujem koja ima 1 toplinsku stanicu, 3 upravitelja zgrade i koji upravljaju sa 4 „funkcionalne cjeline zgrade“. Kako se ovaj Pravilnik neće primjenjivati do sljedeće ogrjevne sezone, što znači da se ima dovoljno vremena, PREDLAŽEM izradu zajedničkog pravilnika usklađenog sa Zakonom o upravljanju i održavanju zgrada u cilju uklanjanja proturječnosti i pravne nesigurnosti. Takav zajednički pravilnik mogao bi objediniti pravila za upravljanje, obračun i naplatu toplinske energije s pravilima upravljanja zgradama, čime bi se osigurala veća koherentnost i lakša primjena za sve sudionike (kupce, upravitelje, predstavnike suvlasnika). Takav pravilnik bi osigurao da upravitelj i krajnji kupci imaju jasno definirane obveze i da pravilnik ne određuje obveze koje idu izvan zakonskih okvira Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, odnosno u prijedlogu Pravilniku trebalo bi jasnije razgraničiti kada se primjenjuju postupci prema Zakonu o tržištu toplinske energije, a kada prema Zakonu o upravljanju zgradama. | Djelomično prihvaćen | Maknula se odredba o tome da upravitelj ima pravo samostalno povećati pričuvu. Ostala je odredba da suvlasnici trebaju povećati pričuvu jer će najvjerojatnije trebati, no ta norma je dispozitivne naravi, pa je moguće da će doći do situacije kada suvlasnici neće htjeti slijediti pravnu normu. U tom je slučaju dana mogućnost kupcu toplinske energije da zajedničke troškove toplinske energije također fakturira krajnjim kupcima jer je i dalje on u ugovornom odnosu s krajnjim kuopcima i i dalje on isporučuje toplinsku energiju krajnjim kupcima i dalje se ugovori sklapaju preko ovlaštenog predstavnika suvlasnika. Donošenjem Zakona o upravljanju i održavanju zgrada na način kako je sada strukturiran doći će do problema s naplatom bilo kakvih potraživanja koje će zajednica suvlasnika imati prema krajnjim kupcima i do problema u plaćanju bilo kakvih računa koje će zajednica suvlasnika imati, s obzirom da je postala pravna osoba koja lako može pasti u stečaj. Ovaj pravilnik ne derogira odredbe drugih zakonskih ili podzakonskih akata. Upravitelj je prema ovom pravilniku samo spona između kupca i krajnjih kupaca i to samo osoba preko koje se šalje račun zajednici suvlasnika. Ne vidimo što je tu suprotno u odnosu na bilo koji drugi ugovorni odnos koji zajednica suvlasnika ima s pružateljima bilo kojih drugih usluga koje pružaju za zajednicu suvlasnika. Upravitelj može platiti račun ili obiti platiti račun ako na računu opričuve nema dovoljno sredstava. Njegova obveza je da ukoliko račun plati, svakom suvlasniku prikaže koliki je njegov udio u ukupnom trošku računa pričuve kako bi to bilo transparento prema suvlasnbicima, a sve podatke će upravitelj dobi od kupca toplinseenergije. Stoga nije jasan komentar što se to upravitelju nameće a da je suprtono onome što on već radi prema propisima iz upravljanja zgradama. Pravilnik o općim uvjetima za isporuku toplinske energije uređuju ugovorne odnose između subjekata. Isporuka toplinske energije nije vezana uz broj upravitelja i ulaza, već uz toplinsku podstanicu, odnosno obračunsko mjerno mjesto. |
| 100 | MARIO MARKOVIĆ | PRAVILNIK | Tijekom javne rasprave o prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije predlagatelj je između ostalog naveo da su u zakon dodani novi pojmovi koji su važni radi usklađivanja sa zahtjevima Direktive (EU) 2018/2002 Europskog parlamenta i vijeća od 11. prosinca 2018. o izmjeni Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti (Tekst značajan za EGP) (SL L 328, 21.12.2018.) za razdvajanje troškova toplinske energije na zajedničke i individualne unutar zgrade/građevine. Inače direktive se definiraju kao zakonodavni akti Europske unije upućeni državama članicama, te su obvezujuće u pogledu rezultata koje je potrebno postići, dok su uredbe zakonodavni akti Europske unije, obvezujuće su u cijelosti i izravno se primjenjuju u svim državama članicama. Navedena Direktiva može se naći na poveznici https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2018.328.01.0210.01.HRV&toc=OJ%3AL%3A2018%3A328%3ATOC Za nas suvlasnike, odnosno krajnje kupce toplinske energije najvažniji su članci 9.b, 9.c., 10.a stavak 1. i Prilog VII.a točke 1. i 2. Članak 9.b „Zasebno mjerenje i raspodjela troškova za grijanje i hlađenje te toplu vodu u kućanstvu“ Direktive propisuje da je u zgradama s više stanova ili višenamjenskim zgradama koje imaju centralni sustav grijanja/hlađenja, obavezno postavljanje pojedinačnih brojila za toplinsku energiju, hlađenje ili toplu vodu u svakom stanu, ako je to tehnički moguće i ekonomski opravdano. Ako brojila nije moguće ili nije isplativo postaviti, koriste se razdjelnici troškova na radijatorima, osim ako država članica dokaže da je to nepraktično, te se tada primjenjuju alternativne metode mjerenja. Države članice moraju objaviti kriterije za ove odluke. U novim zgradama s centralnim grijanjem za toplu vodu u kućanstvu, brojila za toplu vodu se uvijek moraju postaviti pojedinačno. Za zgrade koje se opskrbljuju centraliziranim grijanjem/hlađenjem ili imaju vlastite zajedničke sustave, države članice moraju osigurati transparentna nacionalna pravila za raspodjelu troškova grijanja, hlađenja i tople vode. Ta pravila moraju biti javno dostupna i osigurati točnost mjerenja, te obuhvaćaju raspodjelu troškova za toplu vodu, grijanje zajedničkih prostorija (poput stubišta) i grijanje/hlađenje stanova. Članak 9.c „Zahtjev za očitanjem na daljinu“ PROPISUJE da brojila i razdjelnici troškova grijanja UGRAĐENI nakon 25. listopada 2020. MORAJU omogućavati očitanje na daljinu, uz poštivanje tehničkih i troškovnih uvjeta. Postojeći uređaji koji nemaju tu mogućnost moraju se prilagoditi ili ZAMIJENITI uređajima za očitanje na daljinu NAJKASNIJE do 1. siječnja 2027., osim ako država članica dokaže da to nije troškovno učinkovito. Bitne odredbe članka 10.a stavak 1. „Informacije o obračunu i potrošnji za grijanje, hlađenje i toplu vodu u kućanstvu“ su da države članice moraju osigurati da informacije o obračunu i potrošnji grijanja, hlađenja i tople vode budu pouzdane, točne i temeljene na stvarnoj potrošnji ili očitanjima razdjelnika troškova grijanja. Ovo se odnosi na sve krajnje kupce, uključujući fizičke ili pravne osobe koje kupuju energiju za vlastitu uporabu ili koriste jedinicu u zgradama s centralnim sustavima, čak i ako nemaju izravan ugovor s dobavljačem energije. Informacije moraju biti u skladu s Prilogom VII.a točkama 1. i 2., obuhvaćaju krajnje kupce u zgradama s više stanova ili višenamjenskim zgradama opskrbljenim centralnim grijanjem, hlađenjem ili toplom vodom te se primjenjuju i na krajnje kupce bez izravnog ugovora s dobavljačem energije. Nadalje, država članica može propisati da se obveza pružanja informacija o potrošnji može ispuniti putem sustava redovitog samoočitanja, gdje krajnji kupac dostavlja očitanja svog brojila. Obračun se zasniva na procijenjenoj potrošnji ili paušalu samo ako krajnji kupac ne dostavi očitanje u određenom obračunskom razdoblju. Ukratko, sustav redovitog samoočitanja može biti propisan od države članice, krajnji kupac je odgovoran za dostavu očitanja, a procjena potrošnje ili paušal se koristi samo ako nema dostavljenih očitanja. U Prilogu VII.a Direktive propisuju se minimalni zahtjevi za informacije o obračunu i potrošnji grijanja, hlađenja i tople vode u kućanstvu te minimalna učestalost informacija o obračunu ili potrošnji. Tako se obračun troškova mora provoditi najmanje jednom godišnje na temelju stvarne potrošnje ili očitanja razdjelnika troškova grijanja kako bi korisnici mogli regulirati potrošnju. Od 25. listopada 2020., ako su ugrađeni brojila ili razdjelnici troškova grijanja koji se mogu očitati na daljinu, informacije o obračunu ili potrošnji na temelju stvarne potrošnje ili na temelju rezultata očitanja razdjelnika troškova grijanja pružaju se krajnjim korisnicima najmanje jednom tromjesečno na zahtjev ili ako su se krajnji kupci opredijelili za primanje elektroničkog obračuna, a u ostalim se slučajevima to provodi dvaput godišnje. Od 1. siječnja 2022., ako su ugrađeni brojila ili razdjelnici troškova grijanja koji se mogu očitati na daljinu, informacije o obračunu ili potrošnji na temelju stvarne potrošnje ili na temelju rezultata očitanja razdjelnika troškova grijanja pružaju se krajnjim korisnicima najmanje jednom mjesečno. Te informacije također mogu biti dostupne putem interneta i ažurirati se onoliko često koliko to omogućuju korišteni uređaji i sustavi za mjerenje. Grijanje i hlađenje mogu se izuzeti od tih zahtjeva izvan sezone grijanja/hlađenja. Ovaj prijedlog Pravilnika trebao bi biti jedan od alata u ostvarivanju ciljeva Direktive 2018/2025, ali čini se kao da je koncipiran da se osiguraju stalni prihodi kupcima toplinske energije kroz naplatu zajedničkih troškova iz zajedničke pričuve i to kršenjem odredbi Zakona o upravljanju i održavanju zgrada. | Djelomično prihvaćen | Dopunjeno s odredbama o samoočitanju koje su nedostajale u pravilnicima. Odredbe koje navodite a tiču se Direktive o energetskoj učinkovitosti primljene su na znanje i ukazujemo da je Zakon o tržištu toplinske energije u tom pogledu već usklađen s tom Direktivom. |
| 101 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 16. | Čl. 16, st. 4. definira nabavku razdjelnika kao " mjeru" poticanja učinkovitosti grijanja, iako je nedvojbeno da je razdjelnik samo instrument koji služi razdiobi troškova energije za grijanje sa zajedničkih brojila i nema nikakav utjecaj na racionalizaciju potrošnje ili štednju toplinske energije. Isključiti grijanje pojedine stambene jedinice, što vi očito smatrate racionalizacijom, može se i bez razdjelnika. Ovako definirano pravilo direktno je pogodovanje trgovcima razdjelnicima. Čl.16. st. 5. Predstavnik suvlasnika može samostalno odlučivati o narudžbama do limitiranog iznosa utvrđenog u Međuvlasničkom ugovoru, Zakonu o održavanju zgrada i Zakonu o vlasništvu i drugim pravima. Ovaj Pravilnik ne može određivati što predstavnik suvlasnika može ili ne može poduzeti. | Djelomično prihvaćen | Prihvaća se dio da predstavnik ne može sam tražiti izradu elaborata, te je dodano da to mogu suvlasnici natpolovičnom većinm preko predstavnika. |
| 102 | ŽELJKA ANTUNOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | "Iznos mjesečne naknade za poticanje učinkovitosti grijanja iznosi 0,1 eur/m2 grijane površine samostalne uporabne cjeline krajnjeg kupca" Obrazloženje: Za prosječan stan od 60m2, pretpostavljenog prosječnog troška energije za grijanje cca 30 eur, visina naknade iznosila bi mjesečno 6 eur, odnosno 45 kn što je primjeren i razmjeran iznos naknade. Krajnji kupci nisu lopovi i kršitelji Zakona već punopravni građani koji uredno plaćaju svoju punu potrošnju i distribuciju energije za grijanja po zakonitom modelu 2EG. Autorima ovog Pravilnika poznato je da se po modelu 3EG R putem razdjelnika razdjeljuje tek cca 20% ukupno potrošene energije za grijanje na zajedničkim brojilima zgrade, što je dodatni argument u korist korekcije predmetne naknade. Predložene izmjene udovoljavaju načelu razmjernog opterećenja potrošača. Stavak (2) u cijelosti brisati. | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 87. Smanjuje se cijena naknade s 0,5 na 0,3. Indeksacija za inflaciju je nužna kako bi se osiguralo da iznos naknade raste sukladnu općem rastu cijena. Takva mehanizam omogućava da iznos naknade koji je definiran ovim pravilnikom ne gubi na vrijednosti kako vrijeme prolazi, odnosno da se omogući da se s navedenim iznosom može kupiti približno jednak iznos usluga i dobara u budućnosti kako je to i danas. |
| 103 | LUKA ANTUNOVIĆ | VII. NAKNADA ZA POTICANJE UČINKOVITOSTI GRIJANJA, Članak 17. | 0,5 €/m 2 grijane površine je apsurdno visok iznos kad se u obzir uzme nepobitna činjenica da razdjelnici topline u praksi utječu na svega 15-20% ukupnog prosječnog mjesečnog računa opskrbljivača toplinske energije prema krajnjem kupcu. Naknada bi, po vašem planu, predstavljala znatno više od 50% nekog prosječnog UKUPNOG računa koji opskrbljivači/kupci mjesečno fakturiraju krajnjim korisnicima (npr. Zagreb, HEP Toplinarstvo, stan od 50m2 u kojem žive dvije osobe). Logično bi bilo da naknada ne iznosi više od 0,2€/m 2 grijane površine. Javnost, a i mene osobno, svakako interesira tko je i kako točno definirao ovaj iznos, a koji će, pretpostavljam, u medijima uskoro zamijeniti MINGO-ove ranije nerealizirane bravure u obliku kazni od 50.000 HRK po suvlasniku za neugrađivanje neisplativih razdjelnika topline? | Djelomično prihvaćen | Vidi odgovor pod brojem 87. |
| 104 | LUKA ANTUNOVIĆ | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | Moguća implementacija nepromišljene stavke "r." u kojoj su redefinirani "zajednički troškovi toplinske energije" i ranije pobrojanih "slova" koja na ovaj ili onaj način tangiraju zajedničku pričuvu suvlasnika zgrade/građevine bi trenutačno prouzrokovala opći kaos u sektoru zgradarstva, dovela do nelikvidnosti mnogih zgrada, stotina sudskih tužbi, (dodatnog) nereda u poslovanju upraviteljskih tvrtki i niza drugih nepoželjnih pojavnosti. Namjena i načini raspolaganja sredstvima akumuliranim na računima stambene pričuve su vrlo jasno zakonski definirani. Podzakonski akti MINGO-a (ovaj Pravilnik vezan za ZOTTE!) koje potpisuje ministar nemaju pravnu snagu arbitrarno promijeniti/ignorirati druge zakone koje je usvojio Sabor. Ako želite promijeniti "stoljetnu" praksu i prebaciti "pola" računa za grijanje s leđa pojedinačnih građana na teret (fragilnih) računa stambene pričuve, onda to mora biti napravljeno u skladu s Ustavom i drugim zakonskim odredbama na snazi u RH. Zar zbilja želite našim ustavnim sucima osigurati nove predmete o kojima moraju odlučivati? Još se nisu stigli očitovati ni na prethodno "izdanje" ovog Pravilnika. Zašto, umjesto pokušaja novog impulsa poslovanju tvrtki koje prodaju za javno zdravlje štetne i dokazano ekonomski neisplative razdjelnike topline, zgradama ne uvedete obavezu izrade (novih) strojarskih elaborata kojim bi se utvrdila stvarno potrebna priključna snaga određene zgrade i provedbe drugih mjera poboljšanja energetske učinkovitosti koje bi građanima donijele stvarne koristi? 95 % predstavnika suvlasnika niti ne zna što pojam "priključna snaga" znači! Isporučiteljima/kupcima toplinske energije svakako odgovara trenutna situacija u kojoj najvećem broju zgrada koje opskrbljuju desetljećima naplaćuju "premiju za indolentnost/neznanje" i priključne snage koje su u pravilu znatno veće od stvarnih potreba zgrada. Potencijal za ostvarivanje energetskih ušteda u sektora zgradarstva je svakako ogroman, ali ovakav Pravilnik (kao ni prethodni!) svakako ne bi doprinio realizaciji istoga državnog strateškog cilja. | Djelomično prihvaćen | Prihvaća se u dijelu koji ste napisali daje potrebna obvezna izrada strojarskih elaborata - dodano u Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije. Za dio komentra koji se ne prihvaća molimo Vas da pogledate odgovore pod brojevima 11. i 12. |
| 105 | IVICA DŽEBA | PRAVILNIK | Od prve verzije ovog pravilnika do danas autori su bili opsjednuti kažnjavanjem za neugradnju razdjelnika i to višestrukim kaznama. Pritom su potpuno odstupili od osnovnih načela u EU direktivama vezanim uz ovo područjr, a posebno u pogledu EU direktiva koje se odnose na zaštitu potrošača. Od prve verzije pravilnika do ove najnovije raspodjela troškova za isporučenu toplinsku energiju nije bila i nije ni danas u skladu s EU direktivama. I to ne samo da nije točna (jer točna ni ine može biti) nego nije ni poštena ni pravilna ni jasna i ni transparentna. Stoga je ovaj prijedlog pravilnika nemoguće popraviti komentirajući pojedine članke i davanje sugestija za promjenom. Ovaj prijedlog pravilnika treba početi pisati skroz nanovo vraćajući se na izvorne postavke navedene u odgovarajućim EU direktivama. | Primljeno na znanje | Poštovani, ovaj Pravilnik se donosi na temelju članka 33. stavka 15. Zakona o tržištu toplinske energije (»Narodne novine«, broj 80/13, 14/14, 102/14, 95/15, 76/18, 86/19 i 67/25). Člankom 2. predmetnog Zakona određuje se koje se direktive i uredbe prenose u u pravni poredak Republike Hrvatske. Zadnjom izmjenom predmetnog Zakona (NN 67/25) zakon je usklađen s najnovijim direktivama i uredbama iz područja energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije. Te direktive opisuju i područje zaštite krajnjih kupaca kroz pravo na informacije o obračunu i potrošnji toplinske energije što je i predmet ovog Pravilnika. |