Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje o Prijedlogu plana zakonodavnih aktivnosti Ministarstva financija za 2026. godinu

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 MIRO OPAČAK OBRAZAC ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI Poštovani, predlažem da Ministarstvo financija u Prijedlog plana zakonodavnih aktivnosti za 2026. godinu uvrsti mjere koje će osigurati porezne olakšice i oslobođenja za gradske i županijske športske saveze gluhih osoba te organizacije koje se bave športom i parasportom gluhih. Ove udruge djeluju u javnom interesu, bez tržišne dobiti, te promiču zdrav život, društvenu uključenost i međunarodnu suradnju kroz šport. Međutim, suočene su s visokim troškovima nabave športske opreme, vozila, tehničkih uređaja i opreme za treninge i natjecanja, pri čemu su obvezne plaćati porez na dodanu vrijednost (PDV). Takvo oporezivanje znatno otežava njihov rad i smanjuje mogućnost sudjelovanja gluhih sportaša u domaćim i međunarodnim natjecanjima. 🔹 Predlažem da se u plan uvrsti: Izmjena Zakona o PDV-u kojom bi se uveo porezni izuzetak (oslobođenje PDV-a) za: nabavu športske opreme i rekvizita, kupnju kombi-vozila ili minibuseva za prijevoz sportaša, tehničku i komunikacijsku opremu potrebnu za šport i parasport gluhih. Porezne olakšice za donatore i sponzore koji financijski pomažu šport gluhih osoba, uz priznavanje tih iznosa kao porezno dopustivih troškova. Proračunski program potpore športskim savezima gluhih, u suradnji s Ministarstvom turizma i sporta, radi sufinanciranja nabave vozila i opreme. 🔹 Razlozi i očekivani učinci Oslobođenje od PDV-a i porezne olakšice omogućile bi racionalnije korištenje javnih i donatorskih sredstava. Time bi se povećala dostupnost športa i parasporta gluhih, osobito mladih, te potaknulo sudjelovanje na natjecanjima u zemlji i inozemstvu. Takva bi mjera pridonijela razvoju športa kao dijela javnog interesa i jačanju društvene uključenosti gluhih osoba. 🔹 Zaključak Predlažem da Ministarstvo financija u Plan zakonodavnih aktivnosti za 2026. godinu uvrsti: izmjene Zakona o PDV-u radi oslobođenja športskih saveza gluhih od PDV-a pri kupnji opreme i vozila, uvođenje poreznih olakšica za donacije športu gluhih, te osiguranje proračunskog programa potpore športu i parasportu gluhih. Ove mjere omogućile bi ravnopravniji i održiv razvoj športa gluhih osoba u Republici Hrvatskoj. S poštovanjem, Nije prihvaćen Zakon o porezu na dodanu vrijednost (PDV) mora biti usklađen s Direktivom 2006/112/EZ, te njime nije moguće propisivati odredbe o oslobođenju od PDV-a koje nisu propisane navedenom Direktivom.
2 MIRO OPAČAK OBRAZAC ZAKONODAVNIH AKTIVNOSTI Poštovani, u okviru Prijedloga plana zakonodavnih aktivnosti Ministarstva financija za 2026. godinu, predlažem da se uvrsti inicijativa za izmjenu i unapređenje sustava Inkluzivnog dodatka kako bi se osigurala njegova stvarna svrha – nadoknada povećanih troškova života osoba s invaliditetom, neovisno o njihovim prihodima. 🔹 1. Svrha Inkluzivnog dodatka Inkluzivni dodatak uveden je kako bi nadomjestio dodatne i stalne troškove koji proizlaze iz invaliditeta – primjerice troškove: medicinskih pomagala i ortopedskih pomagala, osobne asistencije, tumača i prevoditelja znakovnog jezika, prilagodbe prostora, vozila i tehničke opreme, specijaliziranog prijevoza, prilagođene komunikacije i edukacije. Ti su troškovi trajno prisutni, bez obzira na to ima li osoba prihod ili ne, te su izravno povezani s težinom i vrstom invaliditeta, a ne s ekonomskim statusom. Zbog toga je neprihvatljivo da pravo na Inkluzivni dodatak ovisi o imovinskom ili prihodovnom cenzusu. 🔹 2. Problem postojećeg modela Trenutno rješenje, prema kojemu se Inkluzivni dodatak umanjuje ili uskraćuje osobama koje imaju određene prihode, dovodi do: diskriminacije zaposlenih osoba s invaliditetom, jer se kažnjava njihov rad i trud, demotivacije za zapošljavanje, budući da osobe koje pokušaju ostvariti prihod gube pravo na dodatak, smanjene samostalnosti, jer se osobe potiče da ostanu ovisne o sustavu socijalne skrbi, nerazumijevanja stvarne prirode invaliditeta, jer troškovi ne nestaju time što osoba ima plaću. Ovakav model protivan je načelu jednakih mogućnosti i aktivnog uključivanja osoba s invaliditetom u društvo. 🔹 3. Usklađenost s međunarodnim standardima Takav pristup nije usklađen s odredbama Konvencije o pravima osoba s invaliditetom (UN CRPD), koju je Republika Hrvatska ratificirala, a posebno: članka 5. – jednakost i zabrana diskriminacije, članka 19. – samostalno življenje i uključenost u zajednicu, članka 27. – pravo na rad i zapošljavanje bez diskriminacije, članka 28. – odgovarajući životni standard i socijalna zaštita. U mnogim državama EU (npr. Slovenija, Austrija, Švedska) slične naknade nisu vezane uz prihod, jer se priznaje da invaliditet sam po sebi stvara dodatne troškove koji ne nestaju zapošljavanjem. 🔹 4. Prijedlozi za izmjene i plan zakonodavnih aktivnosti Predlažem da Ministarstvo financija u suradnji s Ministarstvom rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike u plan za 2026. godinu uvrsti sljedeće zakonodavne korake: Izmjene Zakona o inkluzivnom dodatku kojima se: ukida prihodovni i imovinski cenzus, definira da pravo na dodatak proizlazi isključivo iz postojanja invaliditeta i utvrđenog stupnja funkcionalnog oštećenja. Uspostava novog modela procjene stvarnih troškova invaliditeta, temeljem međunarodnih iskustava i preporuka UN Odbora za prava osoba s invaliditetom. Uvođenje automatskog godišnjeg usklađivanja visine Inkluzivnog dodatka s inflacijom i rastom životnih troškova. Osiguravanje proračunskih sredstava za tumače znakovnog jezika, osobne asistente i digitalne alate pristupačnosti, kao dopunsku komponentu inkluzivne politike. Izrada izvješća o fiskalnim učincima troškova invaliditeta – kako bi se planiranje proračuna temeljilo na realnim podacima, a ne samo administrativnim procjenama. 🔹 5. Očekivani učinci Ukinuće prihodovnog cenzusa i preoblikovanje Inkluzivnog dodatka imalo bi sljedeće pozitivne učinke: povećanje samostalnosti osoba s invaliditetom, motivacija za zapošljavanje, jer dodatak ne bi bio „kazna za rad“, smanjenje siromaštva i socijalne isključenosti, usklađivanje s međunarodnim standardima ljudskih prava, fiskalna transparentnost i bolja procjena troškova invaliditeta. 🔹 6. Zaključak Inkluzivni dodatak nije socijalna pomoć, nego pravo koje proizlazi iz invaliditeta. On mora biti univerzalno i trajno pravo, bez obzira na prihod, jer invaliditet ne nestaje zapošljavanjem. Predlažem da Ministarstvo financija u plan zakonodavnih aktivnosti za 2026. godinu uvrsti: izradu prijedloga zakonskih izmjena u ovom smjeru, analizu fiskalnih učinaka i pravednije raspodjele sredstava, te obvezu uključivanja organizacija osoba s invaliditetom i gluhih osoba u sve faze izrade propisa. S poštovanjem, Nije prihvaćen Zakon o porezu na dodanu vrijednost (PDV) mora biti usklađen s Direktivom 2006/112/EZ, te njime nije moguće propisivati odredbe o oslobođenju od PDV-a koje nisu propisane navedenom Direktivom.