Izvješće o provedenom savjetovanju - Prijedlog pravilnika o postupku ispitivanja plinomjera statističkom metodom u svrhu produljenja ovjernog razdoblja
|
Redni broj
|
Komentar | Odgovor | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | PRAVILNIK o postupku ispitivanja plinomjera statističkom metodom u svrhu produljenja ovjernog razdoblja | 1. Uskladiti ''Zakon o mjeriteljstvu'' i ''Pravilnik o postupku ispitivanja plinomjera statističkom metodom'' sa zakonom koji reguliraju tržište plina. obrazloženje: Zakonom o tržištu plina i Mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava, razdvojene su funkcije distributera i opskrbljivača plinom, a vlasnik plinomjera nije ni Operator distribucijskog sustava (ODS), niti Opskrbljivač plinom već vlsanik instalacije, znači može biti svaka fizička ili pravna osoba koja je i najčešće krajnji korisnik. Ugovorom o priključenju ODS preuzima plinomjer na gospodarsko upravljanje i odgovoran je za njegovu ispravnost. Poštujući Zakon o mjeriteljstvu i ovaj Pravilnik, ODS nikako nije odgovoran za ispravnost plinomjera. To naravno nije ispravno i usklađenjem sa važećim zakonima koji reguliraju tržište plina ODS bi preuzeo odgovornost za njegovu ispravnost. 2. Izmjenom ''Pravilnikom o izmjenama i dopunama pravilnika o ovjernim razdobljima..'' potrebno je uključiti i plinomjere koji rad baziraju na novim naprednim tehnologijama mjerenja obujma (protoka) kao što su UZ i mikro termičke metode. Takvi plinomjeri se već nalaze na tržištu i pu primjeni su. 3. Povećati ovjerno razdoblje za redovno ovjeravanje zakonskih mjerila za plinomjere do 10 m3/h na 10 godina čime bi se uskladili sa ''Zakonom o zapaljivim tekućinama i plinovima'' i njegovim zahtjevom za ispitivanje plinskih instalacija koji je 10 godina, čime se ne bi povećala netočnost plinomjera, a postigle značajne uštede u distribuciji što bi se odrazilo i na potrošače. | Djelomično prihvaćen | 1. Prihvaća se. U Članku 2. mijenja se stavak 2. koji glasi: „Ispitivanje plinomjera statističkom metodom obavlja se na zahtjev Operatora distribucijskog sustava“. U članku 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi: „Operator distribucijskog sustava odgovoran je za redovitu kontrolu i održavanje plinomjera u skladu sa mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava.“ Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 4. Stavak 4. mijenja se i glasi: „Podnositelj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka dužan je izuzeti plinomjer s obračunskog mjernog mjesta i dostaviti do mjesta ispitivanja te pri tome postupati s osobitom pozornošću da ne bi došlo do mehaničkih oštećenja koja mogu utjecati na mjeriteljska svojstva plinomjera. O tome se postupanju sastavlja zapisnik o izuzimanju plinomjera s obračunskog mjernog mjesta koji potpisuje predstavnik vlasnika plinomjera i korisnik plinomjera. Zapisnik o izuzimanju plinomjera s obračunskog mjernog mjesta mora sadržavati očitano stanje plinomjera prilikom izuzimanja i stanje ovjerne oznake (plomba).“ 2. Ne prihvaća se. Pravilnikom je određeno područje plinomjera do maksimalnog protoka 10 m3/h, u koje spadaju sve vrste plinomjera (membranski , UZ, mirkotermalni). 3. Prihvaća se. Predviđeno Akcijskim planom za rasterećenje gospodarstva 2018, Vlade RH |
| 2 | GRADSKA PLINARA ZAGREB d.o.o. | PRAVILNIK o postupku ispitivanja plinomjera statističkom metodom u svrhu produljenja ovjernog razdoblja | 1. U DODATKU 1. točka 5.2. - tekst: „5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu.“ PREDLAŽEMO IZMIJENITI SLJEDEĆIM TEKSTOM: „5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške kod protoka Qmax i 0,2Qmax određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu. OBRAZLOŽENJE: Prijedlog DZM-a se u stvarnosti odnosi na ispitivanje u slijedećim protocima: - Qmax - 0,2 Qmax - Qmin U dosadašnjem Naputku za ispitivanje protočnih mjerila obujma plina statističkom metodom (NN 99/02 i 102/03) ispitivalo se isključivo u 2 točke i to u Qmax (maksimalni protok) i u 0,2Qmax (20% maksimalnog protoka). Ovim Pravilnikom bilo bi propisano ispitivanje na Qmin (minimalni protok) za što nema tehničkog niti legislativnog uporišta budući se takva ispitivanja provjereno ne rade niti u SR Njemačkoj koji provode produljenja ovjernog razdoblja prema točki 5.1 tehničkog postupka pod nazivom „Verfahren zur Stichprobenprüfung von Balgengaszählern“ izdanom 2007. od strane PTB-a (Physikalisch Technische Bundesanstalt - pravilnik dostupan na poveznici https://www.ptb.de/cms/fileadmin/internet/fachabteilungen/abteilung_9/9.2_gesetzliches_messwesen_und_konformitaetsbewertung/9.21/data/stichp_g.pdf. U točki 5.3 u Naputku za ispitivanje protočnih mjerila obujma plina statističkom metodom (NN 99/02 i 102/03) koji je temeljen upravo na inačici istog Pravilnika PTB-a iz 1993. propisano je ispitivanje Qmax i 0,2Qmax. U međuvremenu nije došlo do tehnološkog napretka u konstrukciji brojila koji bi omogućio sužavanje mjeriteljske pogreške pa smatramo da nema niti opravdanja za kontrolu plinomjera u Qmin. Pri tome, naglašavamo, potrošnja plina i karakteristika mjerenja ne utječe na zaštitu interesa potrošača budući Qmin nije primjenjiv u potrošnji, već isključivo prilikom provođenja mjeriteljskog ispitivanja u sklopu prvog ovjeravanja plinomjera u tvornici proizvođača.“ | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Način ispitivanja plinomjera ostaje isti kao i prilikom redovne i izvanredne ovjere. Plinomjeri u ovjernom razdoblju (a u koje spada i produljenje ovjernog razdoblja) moraju zadovoljavati odredbe Pravilnika o tehničkim i mjeriteljskim zahtjevima koji se odnose na mjerila (NN 21/16). |
| 3 | Termoplin d.d. | PRAVILNIK o postupku ispitivanja plinomjera statističkom metodom u svrhu produljenja ovjernog razdoblja | Numeraciju točaka u DODATKU I. trebalo bi ispraviti na način da bude logična i da ide prirodnim redoslijedom | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Numeracija točaka u DODATKU I je logična. |
| 4 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | I. OPĆE ODREDBE, Članak 2. | U stavku (2) i stavku (3) riječi ''vlasnik plinomjera'' promijeniti u ''operatora distribucijskog sustava (ODS)'. Obrazloženje: Zakonom o tržištu plina i Mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava, razdvojene su funkcije distributera i opskrbljivača plinom. Osim toga vlasnik plinomjera nije distributer plina, nego je to vlasnik plinske instalacije i plinskog priključka, što može biti svaka fizička ili pravna osoba, a naj češće je to i krajnji korisnik. Zakonom o tržištu plinom i Mrežnim pravilima, ODS preuzima plinomjer od vlasnika na gospodarsko upravljanje i odgovoran je za njegovu ispravnost. Preuzimanjem odgovornosti za njegovu ispravnost jedino on (ODS) odlučuje o zahtjevu za ispitivanje plinomjera statističkom metodom. Ovo je neophodno uskladiti jer u poslovanju dovodi do nesuglasica. | Prihvaćen | Prihvaća se. U Članku 2. mijenja se stavak 2. koji glasi: „Ispitivanje plinomjera statističkom metodom obavlja se na zahtjev Operatora distribucijskog sustava“. U članku 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi: „Operator distribucijskog sustava odgovoran je za redovitu kontrolu i održavanje plinomjera u skladu sa mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava.“ Dosadašnji stavak 3 postaje stavak 4. Stavak 4 mijenja se i glasi: „Podnositelj zahtjeva iz stavka 2. ovoga članka dužan je izuzeti plinomjer s obračunskog mjernog mjesta i dostaviti do mjesta ispitivanja te pri tome postupati s osobitom pozornošću da ne bi došlo do mehaničkih oštećenja koja mogu utjecati na mjeriteljska svojstva plinomjera. O tome se postupanju sastavlja zapisnik o izuzimanju plinomjera s obračunskog mjernog mjesta koji potpisuje predstavnik vlasnika plinomjera i korisnik plinomjera. Zapisnik o izuzimanju plinomjera s obračunskog mjernog mjesta mora sadržavati očitano stanje plinomjera prilikom izuzimanja i stanje ovjerne oznake (plomba). „ |
| 5 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | III. SADRŽAJ I ROK ČUVANJA ISPITNOG IZVJEŠĆA, Članak 5. | stavak (2): Zamijeniti tekst sa 'Ispitno izvješće čuva se jednu godinu duže od produljenja ovjernog razdoblja.'' Obrazloženje: Za sada se ovjerno razdoblje produljuje za 4 godine, što je propisano Pravilnikom o izmjeni pravilnika o ovjernim razdobljima...'' što je podložno promijeni, čime bi se izbjegla naknadna izmjena Pravilnika. | Prihvaćen | Prihvaća se. Članak 5. stavak 2 mijenja se i glasi: „Ispitno izvješće čuva se jednu godinu duže od produljenja ovjernog razdoblja.“ Točka 8.1. DODATKA I mijenja se i glasi: „Ovjerno razdoblje za ponovno ovjeravanje plinomjera produljuje se ako skupina plinomjera ispitana statističkom metodom prema planu prihvaćanja zadovolji zahtjeve.“ |
| 6 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | IV. TROŠKOVI OBAVLJANJA ISPITIVANJA PLINOMJERA STATISTIČKOM METODOM U SVRHU PRODULJENJA OVJERNOG RAZDOBLJA, Članak 6. | stavak (2): Iz teksta nije jasno da li se obračunava na sve plinomjere koji su u popisu ili samo uzorke koji se ispituju.? | Prihvaćen | Prihvaća se. U članku 6. briše se stavak 2. |
| 7 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | POSTUPAK ISPITIVANJA PLINOMJERA STATISTIČKOM METODOM, 1. Podnošenje zahtjeva | Predvidjeti mogućnost podnošenje Zahtjeva i priloga u elektroničkom obliku na tipskom obrascu Zavoda kako bi se ubrzao postupak i zbjegle greške kod prepisivanja. Obrazloženje: Uvođenje informatizacije je neminovno, pa ručno ispisivanje i podnošenje zahtjeva usporava proces i povećava broj pogrešaka prilikom višestrukog prepisivanja. | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Zahtjev se podnosi u pisanom i elektronskom obliku. Popis plinomjera mora biti u pisanom obliku iz razloga navedenog u točki 8.3. DODATKA Potvrda produljenja ovjernog razdoblja je Ovjernica izdana za prijavljenu skupinu plinomjera s prilogom popisa svih plinomjera prijavljene skupine. |
| 8 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | 1. Podnošenje zahtjeva, 1.3. Popis plinomjera iz točke 1.2 prilaže se u dva primjerka | Brisati točku 1.3. Obrazloženje: Uvođenjem obrasca u elektroničkom obliku (prema primjedbi u točki 1.1, Dodatka I.) gubi se smisao pisanja dva primjerka. | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Popis plinomjera mora biti u pisanom obliku iz razloga navedenog u točki 8.3. DODATKA Potvrda produljenja ovjernog razdoblja je Ovjernica izdana za prijavljenu skupinu plinomjera s prilogom popisa svih plinomjera prijavljene skupine |
| 9 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | 2. Kriterij za određivanje skupine plinomjera koji se ispituju statističkom metodom, 2.1. U istoj skupini mogu biti plinomjeri s područja o kojemu odlučuje vlasnik plinomjera (obračunskih komunalnih mjerila). | Ista primjedba kao i u članku 2. Riječ ''vlasnik'' promijeniti u ''operatora distribucijskog sustava (ODS)''. Vlasnik plinomjera nije distributer plina, nego je to vlasnik plinske instalacije i plinskog priključka, što može biti svaka fizička ili pravna osoba. ODS plinomjer preuzima na gospodarsko upravljanje i odgovoran je za njegovu ispravnost. Preuzimanjem odgovornosti za njegovu ispravnost jedino on (ODS) odlučuje o zahtjevu za ispitivanje plinomjera statističkom metodom, što je i praksa. | Prihvaćen | Prihvaća se. Točka 2.1. mijenja se i glasi „U istoj skupini mogu biti plinomjeri iz područja o kojemu odlučuje operator distribucijskog sustava.“ |
| 10 | GRADSKA PLINARA ZAGREB d.o.o. | 5. Ispitivanje mjeriteljskih značajki plinomjera , 5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu. | 1. U DODATKU 1. točka 5.2. - tekst: „5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu.“ PREDLAŽEMO IZMIJENITI SLJEDEĆIM TEKSTOM: „5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške kod protoka Qmax i 0,2Qmax određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu. OBRAZLOŽENJE: Prijedlog DZM-a se u stvarnosti odnosi na ispitivanje u slijedećim protocima: - Qmax - 0,2 Qmax - Qmin U dosadašnjem Naputku za ispitivanje protočnih mjerila obujma plina statističkom metodom (NN 99/02 i 102/03) ispitivalo se isključivo u 2 točke i to u Qmax (maksimalni protok) i u 0,2Qmax (20% maksimalnog protoka). Ovim Pravilnikom bilo bi propisano ispitivanje na Qmin (minimalni protok) za što nema tehničkog niti legislativnog uporišta budući se takva ispitivanja provjereno ne rade niti u SR Njemačkoj koji provode produljenja ovjernog razdoblja prema točki 5.1 tehničkog postupka pod nazivom „Verfahren zur Stichprobenprüfung von Balgengaszählern“ izdanom 2007. od strane PTB-a (Physikalisch Technische Bundesanstalt - pravilnik dostupan na poveznici https://www.ptb.de/cms/fileadmin/internet/fachabteilungen/abteilung_9/9.2_gesetzliches_messwesen_und_konformitaetsbewertung/9.21/data/stichp_g.pdf. U točki 5.3 u Naputku za ispitivanje protočnih mjerila obujma plina statističkom metodom (NN 99/02 i 102/03) koji je temeljen upravo na inačici istog Pravilnika PTB-a iz 1993. propisano je ispitivanje Qmax i 0,2Qmax. U međuvremenu nije došlo do tehnološkog napretka u konstrukciji brojila koji bi omogućio sužavanje mjeriteljske pogreške pa smatramo da nema niti opravdanja za kontrolu plinomjera u Qmin. Pri tome, naglašavamo, potrošnja plina i karakteristika mjerenja ne utječe na zaštitu interesa potrošača budući Qmin nije primjenjiv u potrošnji, već isključivo prilikom provođenja mjeriteljskog ispitivanja u sklopu prvog ovjeravanja plinomjera u tvornici proizvođača.“ | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Način ispitivanja plinomjera ostaje isti kao i prilikom redovne i izvanredne ovjere. Plinomjeri u ovjernom razdoblju (a u koje spada i produljenje ovjernog razdoblja) moraju zadovoljavati odredbe Pravilnika o tehničkim i mjeriteljskim zahtjevima koji se odnose na mjerila (NN 21/16). |
| 11 | Termoplin d.d. | 5. Ispitivanje mjeriteljskih značajki plinomjera , 5.2. Uzorke plinomjera treba ispitati da li su unutar granica dopuštene pogreške određenih propisom na temelju kojih su stavljeni u uporabu. | Predlaže se izmjena točke 5.2. na način da ista glasi: Uzorke plinomjera treba ispitati u točkama ispitivanja 0,2 Qmax ili Qmax i mjerna pogreška ne smije biti veća od 3,5%. | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Način ispitivanja plinomjera ostaje isti kao i prilikom redovne i izvanredne ovjere. Plinomjeri u ovjernom razdoblju (a u koje spada i produljenje ovjernog razdoblja) moraju zadovoljavati odredbe Pravilnika o tehničkim i mjeriteljskim zahtjevima koji se odnose na mjerila (NN 21/16). |
| 12 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | POSTUPAK ISPITIVANJA PLINOMJERA STATISTIČKOM METODOM, 7. Izdavanje Izvješća o ispitivanju plinomjera statističkom metodom | Predvidjeti izdavanje izvješća i u (ili samo u) elektroničkom obliku, čime bi se ubrzao proces. | Nije prihvaćen | Ne prihvaća se. Popis plinomjera mora biti u pisanom obliku iz razloga navedenog u Točki 8.3 DODATKA Potvrda produljenja ovjernog razdoblja je Ovjernica izdana za prijavljenu skupinu plinomjera s prilogom popisa svih plinomjera prijavljene skupine |
| 13 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | 8. Rezultati ispitivanja, 8.1. Ovjerno razdoblje za ponovno ovjeravanje plinomjera produljuje se za četiri godine ako skupina plinomjera ispitivana statističkom metodom prema planu prihvaćanja zadovolji zahtjeve. | Riječi ''četiri godine'' zamijeniti sa ''Razdoblje propisano Pravilnikom o izmjenama i dopunama pravilnika o ovjernim razdobljima za pojedina zakonita mjerila i načinu njihove primjene ...'' | Prihvaćen | Prihvaća se. Točka 8.1. DODATKA I mijenja se i glasi: „Ovjerno razdoblje za ponovno ovjeravanje plinomjera produljuje se ako skupina plinomjera ispitana statističkom metodom prema planu prihvaćanja zadovolji zahtjeve.“ |
| 14 | PRVO PLINARSKO DRUŠTVO - DISTRIBUCIJA PLINA d.o.o. | 8. Rezultati ispitivanja, Tablica 1: Jednostruko uzimanje uzoraka | Dodati još skupnu: '' <400 plinomjera sa veličinom uzorka 30'' Takoćer, adekvatno smanjiti veličinu uzorka za takvu skupinu. Obrazloženje: Samo dva Operatora (ODS-a) u Republici Hrvatskoj imaju sveukupno u uporabi 35.000 ili više plinomjera, dok svi ostali (30-tak) imaju znatno manje, što znači da oni prosječno u jednoj godini mogu ispitivati ukupno 1000-4000 plinomjera. Time su im ove skupine i uzorci preveliki jer njihove skupine mogu biti 100 do naj više 500 komada. | Prihvaćen | Prihvaća se. Tablica 1. mijenja se i glasi: Oznaka skupine Veličina prijavljene skupine Veličina uzorka Broj neispravnih plinomjera Pričuvni plinomjeri prema točki 3.6. Kriterij za prihvaćanje skupine Kriterij za odbijanje skupine 1 91 – 150 13 0 1 3 2 151 – 280 20 0 1 5 3 281 – 500 32 0 1 10 4 501- 1200 50 1 2 12 5 1201 - 3200 80 3 4 16 6 3201 - 10000 125 5 6 25 7 10001 - 35000 200 10 11 40 Točka 3.1. DODATKA mijenja se i glasi: „Iz skupine plinomjera koja se prijavljuje za ispitivanje statističkom metodom, u ovisnosti od veličine grupe i odabranog plana prijama ovlašteni mjeritelj bira plinomjere slučajnim izborom: 13, 20, 32, 50, 80, 125 ili 200 uzoraka. Treba navesti i pričuvne plinomjere: 3, 5, 6, 10, 12,16, 25 ili 40 uzoraka. Izbor ovisi o veličini skupine i odabranom planu prihvaćanja prikazanom u Tablici 1. i Tablici 2. ovoga dodatka.“ Točka 3.6. DODATKA mijenja se i glasi: „Dozvoljeno je prije početka ispitivanja uključiti određeni broj pričuvnih uzoraka plinomjera i to: najviše 1 pričuvni uzorak od 13 uzoraka, najviše 1 pričuvni uzorak od 20 uzoraka, najviše 2 pričuvna uzorka od 32 uzorka, najviše 3 od 50, najviše 5 od 80, najviše 8 od 125 te najviše 12 od 200 uzoraka plinomjera.“ |