Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o ažuriranom Obrascu zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 PRAVOBRANITELJ ZA OSOBE S INVALIDITETOM Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Zahvaljujemo na razmatranju i prihvaćanju prijedloga o oslobođenju od plaćanja cestarine za osobe s poremećajem iz spektra autizma kojima je utvrđeno tjelesno oštećenje od 100% predviđeno toč. 2.3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o povlasticama u prometu (EU), predviđeno i najavljeno za IV. Tromjesečje 2026. godine. Mišljenja smo kako će se i na ovaj način zbog specifičnih zahtjeva putovanja olakšati funkcioniranje obiteljima koje za člana imaju dijete/osobu s autizmom. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
2 MIRO OPAČAK Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Predlažem da se u zakonodavne aktivnosti za 2026. godinu uključi izmjena propisa kako bi se osigurala potpuna sigurnost gluhih osoba prilikom upravljanja gumenim gliserom. Gluhe osobe već samostalno upravljaju svojim plovilom, ali zbog nemogućnosti čujnog primanja signala ili uputa od strane lučke kapetanije i policije postoje sigurnosni izazovi. Ovi izazovi mogu se riješiti primjenom prilagođene tehničke opreme, što omogućuje sigurnu plovidbu bez ograničavanja prava gluhih osoba: Prijedlog tehničkih rješenja: • Vizualni signali za komunikaciju s drugim plovilima i obalnim službama; • Svjetlosna upozorenja za navigaciju i detekciju opasnosti; • Vibracijski uređaji koji alarmiraju vozača o hitnim situacijama; • GPS sustavi i automatska detekcija prepreka za dodatnu sigurnost. Europska praksa: U nekoliko zemalja EU gluhe osobe upravljaju manjim plovilima, uključujući gumene glisere, uz korištenje tehničkih rješenja: • Nizozemska – vizualni i vibracijski signali; • Švedska i Finska – digitalni sustavi za upozorenja i komunikaciju; • Njemačka – prilagođeni ispiti za male čamce s dodatnom sigurnosnom opremom. Ovim bi se u Hrvatskoj osigurala sigurna i odgovorna plovidba, istovremeno omogućavajući gluhim osobama da samostalno koriste svoja plovila i da budu uključene u pomorske aktivnosti u skladu s dobrim europskim praksama. Primljeno na znanje Navedeni prijedlozi razmotriti će se nakon provođenja detaljne analize moguće primjene predloženih odredbi u državama članicama Europske unije te će se po potrebi izvršiti izmjene i dopune odgovarajućeg podzakonskog akta.
3 MIRO OPAČAK Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Predlažem da se u zakonodavne aktivnosti za 2026. godinu uključi razvoj i uvođenje mobilne aplikacije za hitne pozive 112 prilagođene gluhim osobama. Trenutno gluhe osobe u Hrvatskoj ne mogu izravno kontaktirati hitne službe, jer je broj 112 dostupan samo putem govornog poziva. Uvođenjem aplikacije omogućila bi se tekstualna komunikacija s operaterima, automatsko slanje lokacije pozivatelja i brzo reagiranje u hitnim situacijama. Slična rješenja već postoje u zemljama Europske unije, primjerice: • Njemačka – aplikacija Nora omogućuje poruke i dijeljenje lokacije s hitnim službama. • Austrija – aplikacija Dec112 omogućuje gluhim osobama kontakt s 112 putem teksta, dostupna i u drugim državama EU. • Slovenija – sustav SMS112 i aplikacija Protego omogućuju slanje poruke s GPS lokacijom. • Švedska i Finska – aplikacije 112 Sverige i 112 Suomi nude chat komunikaciju s dispečerima. Ovim prijedlogom Hrvatska bi osigurala jednak pristup hitnim službama za gluhe osobe, povećala sigurnost građana i uskladila se s europskim standardima pristupačnosti. Nije prihvaćen 1.Sustav 112 u Republici Hrvatskoj uspostavljen uvođenjem jedinstvenog europskog broja za hitne službe 112. Hrvatske autoceste komunikaciju sa Centrom 112 provode iz RCNUP (Regionalnih centara za nadzor i upravljanje prometom) sukladno Standardnom operativnom postupniku za djelovanje jedinstvenog OKC 112 u slučaju prometne nesreće na autocesti i Standardnom operativnom postupniku za djelovanje jedinstvenog OKC 112 u slučaju prometne nesreće u tunelu. U slučaju nekog izvanrednog događaje na autocestama i drugim infrastrukturnim objektima operateri iz nadležnih RCNUP-ova su dužni u što kraćem vremenu provesti obavještavanje svih relevantnih subjekata imajući u vidu prioritete pa tako i Centar 112 koji dalje po potrebi vrši obavještavanje vanjskih žurnih službi. Operaterima u RCNUP se dopušta da autonomno, u skladu s pravilima struke i pozitivnim primjerima iz prakse, postupaju u okviru svoje odgovornosti i predviđenim aktima, poštujući pri tome i zahtjeve žurnih i drugih službi s terena (ophodari, vatrogasci, policija, hitna medicinska pomoć, službe 112 i drugi). 2.Sustav trenutno nije prilagođen obavješćivanju putem kanala koji su dostupni ili prilagođeni osobama s invaliditetom, konkretno osobama s oštećenjem sluha. 3.S obzirom da operateri iz RCNUP ne obavještavaju putem telefona direktno korisnike autocesta o izvanrednom događaju na autocestama već to vrše putem HAK-a i dr. (mail, telefon) prostora za nadogradnju ima u vidu mobilne aplikacije HAC-a (LiveTrafficHR) koja bi se mogla prilagoditi i za osobe s oštećenjem sluha. 4.Tehnički zahtjevi bili bi iskazani kroz Plan nabave (financijska sredstva) i bili bi izrađeni u suradnji sa svim zainteresiranim stranama (MUP, DUZS, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture).
4 MIRO OPAČAK Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Prijedlog za uključivanje u zakonodavne aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Naslov prijedloga: Omogućavanje gluhim osobama stjecanja vozačkih dozvola za kategorije BE, C1, C, C1E, D1 i D uz korištenje sigurnosne opreme ⸻ Sadržaj prijedloga: Predlažem da se u plan zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu uključi izmjena propisa kojima bi se gluhim osobama omogućilo stjecanje vozačkih dozvola za kategorije BE, C1, C, C1E, D1 i D, uz uvjet korištenja napredne sigurnosne opreme poput: • 360° kamera i senzora za nadzor okolnog prometa, • sustava za upozoravanje na prepreke i kretanje u mrtvom kutu, • vizualnih i vibracijskih upozorenja umjesto akustičnih signala. Takva bi rješenja omogućila da gluhe osobe, koje su već dokazano sposobne upravljati vozilima kategorije B, imaju mogućnost profesionalnog angažmana u cestovnom prometu, u skladu s individualnim zdravstvenim procjenama i tehničkim uvjetima sigurnosti vozila. ⸻ Obrazloženje: U važećem Pravilniku o zdravstvenim uvjetima vozača (NN 137/15, 132/17, 10/20, 88/22) gluhe osobe mogu stjecati vozačke dozvole za vozila kategorije A i B, ali ne i za teretna ili putnička vozila (C i D kategorije). Takvo ograničenje u praksi onemogućuje gluhim osobama pristup zanimanjima vozača u prijevozu robe ili putnika, čime se smanjuju njihove mogućnosti zapošljavanja i profesionalnog razvoja. Brojne države članice Europske unije (npr. Njemačka, Nizozemska, Švedska, Belgija) već dopuštaju gluhim osobama stjecanje profesionalnih vozačkih dozvola uz određene tehničke uvjete i procjene sigurnosti. Iskustva tih zemalja pokazuju da gubitak sluha sam po sebi ne povećava rizik od prometnih nesreća, pod uvjetom da su ispunjeni svi drugi zdravstveni i tehnički standardi. Predloženom izmjenom bi se: • unaprijedila inkluzija gluhih osoba u području prometa i zapošljavanja, • omogućio jednak pristup tržištu rada i obrazovanju u sektoru cestovnog prijevoza, • zadržali visoki sigurnosni standardi u prometu, uz dodatne tehničke uvjete, • potaknulo usklađivanje s praksama Europske unije i načelima iz Direktive 2006/126/EZ o vozačkim dozvolama. ⸻ Prijedlog mogućih zakonodavnih koraka: 1. Izmjena Pravilnika o zdravstvenim uvjetima vozača (NN 137/15 i dr.) – dodavanje odredbe kojom se omogućuje izdavanje vozačkih dozvola gluhim osobama za kategorije BE, C1, C, C1E, D1 i D, uz individualnu procjenu sposobnosti i korištenje dodatne sigurnosne opreme. 2. Izmjena Pravilnika o vozačkim dozvolama – preciziranje tehničkih uvjeta i vrste opreme koja bi bila obvezna za navedene kategorije u slučaju gluhih vozača. 3. Izrada smjernica za autoškole i liječničke ustanove o provođenju prilagođenih programa i zdravstvenih pregleda. ⸻ Zaključak: Ovim prijedlogom Hrvatska bi napravila važan korak prema većoj ravnopravnosti gluhih osoba, otvorila im mogućnost profesionalnog rada u sektoru cestovnog prometa i istodobno zadržala visoku razinu prometne sigurnosti. Nije prihvaćen Izdavanje vozačkih dozvala nije u nadležnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture već Ministarstva unutarnjih poslova.
5 SAVEZ UDRUGA ZA AUTIZAM HRVATSKE Ažurirani Obrazac zakonodavnih aktivnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture za 2026. godinu Zahvaljujemo na razmatranju i prihvaćanju našeg prijedloga o oslobođenju od plaćanja cestarine za osobe s poremećajem iz spektra autizma kojima je utvrđeno tjelesno oštećenje od 100% predviđeno toč. 2.3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o povlasticama u prometu (EU). Nadamo se da se izmjena može očekivati ranije nego što je predviđeno i najavljeno. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.