Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga Pravilnika o plovidbi na unutarnjim vodama

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 MIRO OPAČAK DIO PRVIGLAVA 1 OPĆE ODREDBE, Članak 1.00 – Područje primjene Predmet: Nacrt prijedloga Pravilnika o plovidbi na unutarnjim vodama – gluhi vlasnici plovila Prijedlog: 1. U pravilniku se izričito prepoznaju vlasnici plovila koji su gluhi i omogućuju im se posebne mjere sigurnosti. 2. Predlaže se uvođenje mobilne aplikacije prilagođene gluhim osobama, koja uključuje: • vizualna upozorenja o vremenskim uvjetima (nevrijeme, oluje, poplave), • vizualni SOS signali i kontakt s hitnim službama, • navigacijske informacije prilagođene unutarnjim vodama, • obavijesti o zatvorenim kanalima, plitkim dijelovima i drugim potencijalnim opasnostima. 3. Predlaže se uvođenje posebne zastave ili znaka za plovila vlasnika koji su gluhi, koja: • omogućuje vizualno prepoznavanje od strane drugih plovila i nadležnih službi, • policiji i hitnim službama signalizira da vlasnik plovila ne čuje zvučna upozorenja, • olakšava koordinaciju i brzu reakciju u hitnim situacijama, • dodatno povećava sigurnost i inkluzivnost na unutarnjim vodama. Obrazloženje: • Gluhi vlasnici plovila ne mogu koristiti zvučna upozorenja, stoga su vizualna rješenja ključna za njihovu sigurnost. • Mobilna aplikacija i zastava/znak omogućuju policiji i spasilačkim službama da odmah prepoznaju da je vlasnik gluh, te da primijene odgovarajuće postupke i komunikaciju. • Ove mjere povećavaju samostalnost, sigurnost i pravovremenu reakciju u slučaju nevremena ili drugih opasnosti. • Predložene mjere pridonose inkluzivnosti i jednakosti, osiguravajući da gluhi vlasnici plovila imaju jednaku razinu sigurnosti kao i ostali korisnici unutarnjih voda. Zaključak: Predlaže se da Pravilnik: 1. prepozna vlasnike plovila koji su gluhi, 2. uvede mobilnu aplikaciju s vizualnim upozorenjima i SOS funkcijama, 3. uvede posebnu zastavu ili znak za vizualno prepoznavanje gluhih vlasnika plovila, 4. osigura da policija i nadležne službe prepoznaju zastavu i prema tome prilagode postupanje, 5. poveća sigurnost, samostalnost i pravovremenu reakciju u slučaju opasnosti na unutarnjim vodama. Nije prihvaćen Ovaj Pravilnik mora biti usklađen s Europskim pravilima za unutarnje vodne putove (European Code for Inland Waterways – CEVNI), a kojim nije predviđena samoinicijativna izmjena i dopuna već utvrđenih i usuglašenih međunarodnih znakova, oznaka i signala u plovidbi od strane države članice, iz razloga što bi takvim interveniranjem u propis moglo doći do zbunjujućih poruka i neprepoznavanja oznaka i signala od posade država koje nisu svojim propisima usvojile isto. Ovim Pravilnikom ne predviđa se uvođenje predložene aplikacije. Aplikacija Nautički informacijski servis-aktivna je i može se pronaći na web stranici Ministarstva mora, prometa i infrastrukture. Nadalje, u skladu s međunarodnim obvezujućim propisima, a to su: - Direktiva EU 2017/2397 o priznavanju stručnih kvalifikacija u unutarnjoj polovidbi, koja člankom 23. propisuje obvezu dokazivanja zdravstvene sposobnosti svih članova posade za obavljanje poslova na plovilu; - UNECE Rezolucija, br. 40. (International Certificates for Operator of Pleasure Craft), koja u Annexu I. , Dijelu II. Zahtjevi za voditelja čamca u točki 1.b propisuje da isti mora biti fizički i mentalno sposoban za upravljanje čamcem a osobito mora imati zadovoljavajuću razinu vida i sluha.
2 MIRO OPAČAK PRAVILNIK O PLOVIDBI NA UNUTARNJIM VODAMA Predmet: Komentar na Nacrt prijedloga Pravilnika o plovidbi na unutarnjim vodama – pristup gluhih osoba hitnim službama Komentar: Pristupačnost hitne komunikacije za gluhe osobe: Naglašavamo da Pravilnik treba predvidjeti sustave koji omogućuju gluhim osobama da u slučaju nesreće na unutarnjim vodama mogu učinkovito kontaktirati hitne službe (broj 112). Tradicionalni glasovni poziv nije dostupan gluhim osobama, stoga je potrebno omogućiti alternativne kanale komunikacije, poput SMS-a, aplikacija za hitne pozive, video poziva sa znakovnim jezikom ili drugih digitalnih rješenja. Obuka i informiranost osoblja: Preporučujemo obuku nadležnih službi i osoblja uključenog u plovidbu (npr. kapetani, lučke službe) o postupcima pri nesrećama s gluhim osobama. Osoblje treba znati kako reagirati kada primijeti osobu koja ne može komunicirati glasom i koristiti dostupne tehnologije za kontaktiranje hitnih službi. Pristupačna signalizacija i sigurnosne upute: Pravilnik bi trebao zahtijevati da sve sigurnosne upute, signalizacija i upute za postupanje u slučaju nesreće budu dostupne i u vizualnom formatu, uključujući simbole, piktograme i jasne grafičke upute za gluhe osobe. Tehnička rješenja za hitne situacije: Predlažemo da Pravilnik razmotri uvođenje tehničkih rješenja na plovilima i na unutarnjim vodama, kao što su SOS tipke s videopozivom, integrirani sustavi obavještavanja hitnih službi ili komunikacijski terminali prilagođeni gluhim osobama. Evaluacija i praćenje: Smatramo korisnim da se uvede sustav praćenja incidenta i korištenja dostupnih pristupačnih komunikacijskih kanala, kako bi se procijenila učinkovitost Pravilnika i po potrebi unaprijedila zaštita gluhih osoba. Zaključak: Podržavamo Nacrt Pravilnika, ali naglašavamo hitnu potrebu za uključivanjem mjera pristupačnosti za gluhe osobe u hitnim situacijama na unutarnjim vodama. To uključuje alternativne načine kontaktiranja službi 112, obuku osoblja i vizualne sigurnosne upute, čime se osigurava sigurnost svih plovidbenih sudionika. Nije prihvaćen 1.,2.,3. i 5. dio komentara: Hitne intervencije traganja I spašavanja sukladno nacionalnom zakonodavstvu propisane su Uredbom o načinu i uvjetima obavljanja traganja I spašavanja na unutarnjim vodama (NN br. 127/25), a ne ovim Pravilnikom. 4. dio komentara: Tehnička opremljenost plovila, spašavanja sukladno nacionalnom zakonodavstvu, propisana je Tehničkim pravilima za statutarnu certifikaciju plovila unutarnje plovidbe (NN br. 84/18) koja su u potpunosti usuglašena sa međunarodnim propisom CESNI (ES-TRIN)