Izvješće o provedenom savjetovanju - Prijedlog Pravilnika o načinu obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja minski sumnjivog područja

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 78. (6) Sastavni dio dokumentacije radilišta je Plan uništavanja MES-a, NUS-a i njihovih dijelova ili zapisnik o primopredaji ukoliko uništavanje obavlja ovlaštena pravna osoba ili obrtnik iz stavka 1. ovoga članka. Prihvaćen Prihvaćen.
2 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 76. (2) Ako se pronađeni MES, NUS i njihovi dijelovi, neće uništavati isti dan kada su pronađeni, mogu se prenijeti na obilježeno mjesto za privremeno odlaganje. (3) Mjesto za privremeno odlaganje iz stavka 2. ovoga članka mora biti vidno obilježeno u granicama radilišta sa sve četiri strane kolcima najmanje visine 100 cm iznad tla koji se povezuju trakom crvene boje a na polovini svake strane ograđenog prostora potrebno je dodatno obilježiti oznakama bijele boje dimenzija 297x420 ca sa crvenim natpisom „MJESTO ZA ODLAGANJE MES, NUS I NJIHOVIH DIJELOVA“ najmanje 50 cm od razine tla. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 76, stavke 2. i 3. Prijedlozi za izmjenama stavka 2. i 3. se ne prihvaćaju, jer su suštinski isti kao prijedlog Ministarstva, a smatramo da je prijedlog cijelog članka jasnije definiran onako kako je predložilo Ministarstvo.
3 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 73. (2) Ako se prilikom obavljanja poslova razminiranja postupci pronalaženja MES-a, NUS-a i njihovih dijelova obavljaju kombinacijom stroja za pripremu površine, ručne detekcije mina i pasa za detekciju mina, prije uporabe pasa za detekciju mina potrebno je ručnom detekcijom mina pretražiti radne staze širine najmanje 1 metar vodoravno i okomito u odnosu na početnu liniju a formirana polja između radnih staza koja se pregledavaju ručnom detekcijom mina i psima za detekciju mina mogu biti maksimalne veličine do 300 m 2 i širine do 10 metara. (3) Ako se prilikom obavljanja poslova razminiranja postupci pronalaženja MES-a, NUS-a i njihovih dijelova obavljaju kombinacijom ručne detekcije mina i pasa za detekciju mina, prije uporabe pasa za detekciju mina potrebno je ručnom detekcijom mina pretražiti radne staze širine najmanje 1 metar vodoravno i okomito u odnosu na početnu liniju a formirana polja između radnih staza koja se pregledavaju ručnom detekcijom mina i psima za detekciju mina mogu biti maksimalne veličine do 300 m 2 i širine do 10 metara. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 73. stavke 2. i 3. Prijedlozi da se u stavku 2. i stavku 3. briše zagrada i riječi: “sigurne hodne staze” ne prihvaća se jer su potrebne za potpuno razumijevanje stavka.
4 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 46. - magla onemogućava voditelja pirotehničke skupine da rukovodi radom skupine - postoje neplanirane situacije koje bitno otežavaju rad pasa (plinovi, dim, strani mirisi, buka, prašina). Prihvaćen Prihvaćen podstavak 3 i podstavak 8.
5 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 45. - magla onemogućava voditelja pirotehničke skupine da rukovodi radom skupine Prihvaćen Prihvaćen.
6 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 42. (1) Prilikom obavljanja poslova razminiranja metodom kombinacije pasa za detekciju mina i ručne detekcije mina, prije uporabe pasa za detekciju mina potrebno je ručnom detekcijom mina pretražiti radne staze širine najmanje 2 metra vodoravno i okomito, a formirana polja potrebno je nakon pregleda pomoću pasa za detekciju mina pregledati i ručnom detekcijom mina. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 42. stavak 1. Prijedlog da se u članku 42. stavku 1. brišu zagrada i riječi: “sigurne hodne staze) ne prihvaća se, jer su ove riječi potrebne radi potpunog razumijevanja stavka.
7 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 26. (1) Prilikom razminiranja ručnom detekcijom mina pirotehničar je dužan provjeriti i iskopati sve metalne predmete Prihvaćen Prihvaćen.
8 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 21. naziv ovlaštene pravne osobe ili obrtnika koji će obavljati poslove i na temelju čega ih izvodi – opis poslova koji će se izvoditi – točnu lokaciju radilišta na TK 25 ili stacionaže plovnih oznaka – planirani početak i završetak poslova – popis opreme s kojom će se obavljati poslovi(radni i pomoćni strojevi, oprema, vozila i dr.) – popis djelatnika (voditelja radilišta, pirotehničara, medicinskog tima i dr.) koji će obavljati poslove s navedenim osobnim podacima i brojevima osobnih iskaznica ili drugih jednako vrijednih dokumenata. Prihvaćen Prihvaćen.
9 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 17. U st. 1 ispravak "trokutasti" Prihvaćen Prihvaćen.
10 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 16. Tabla opasnosti od NUS-a postavlja se na mjestima mogućeg pristupa pretpostavljenom zagađenom području od kazetnog streljiva (putovi, staze i drugi prostori gdje se očekuje kretanje ljudi), na preglednom mjestu i mora biti vidljiva i jasno prepoznatljiva s udaljenosti od najmanje 50 metara. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 16. stavak 3. Prijedlog da se riječi “druge površine” zamijene riječima “drugi prostori” ne prihvaća se jer je pojam “druge površine” primjereniji kada se govori o obilježavanju MSP-a s obzirom na definiciju obilježavanja iz članka 4. stavka 1. podstavka 15. Zakona o protuminskom djelovanju.
11 HEKSOGEN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA HUMANITARNO RAZMINIRANJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 15. (3) Tabla minske opasnosti postavlja se na mjestima mogućeg pristupa MSP-u (putovi, staze i drugi prostori gdje se očekuje kretanje ljudi), na preglednim mjestima i mora biti vidljiva i jasno prepoznatljiva s udaljenosti od najmanje 50 metara. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 15. stavak 3. Prijedlog da se riječi “druge površine” zamijene riječima “drugi prostori” ne prihvaća se jer je pojam “druge površine” primjereniji kada se govori o obilježavanju MSP-a s obzirom na definiciju obilježavanja iz članka 4. stavka 1. podstavka 15. Zakona o protuminskom djelovanju.
12 PRAVOBRANITELJ/ICA ZA RAVNOPRAVNOST SPOLOVA PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, sukladno odredbi čl. 22. st.1. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, br. 82/08. i 69/17.), prati provedbu Zakona i drugih propisa koji se tiču ravnopravnosti spolova. Slijedom opisane nadležnosti, Pravobraniteljica dostavlja svoje mišljenje na Prijedlog Pravilnika o načinu obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja minski sumnjivog područja, koji se nalazi u postupku savjetovanja sa zainteresiranom javnošću (dalje u tekstu: Pravilnik). Nakon uvida u predmetni Pravilnik, Pravobraniteljica ukazuje da tekst istoga nije pisan rodno osjetljivim jezikom te ne sadrži odredbu o korištenju pojmova s rodnim značenjem, što je u suprotnosti s čl.43. Zakona o ravnopravnosti spolova, kao organskim zakonom, te odredbom čl.13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor („Narodne novine“, br. 74/15). Naime, odredbom čl. 43. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, broj 82/08, 69/17) propisano je: „Riječi i pojmovni sklopovi koji imaju rodno značenje bez obzira jesu li u zakonima ili drugim propisima korišteni u muškom ili ženskom rodu odnose se na jednak način na muški i ženski rod.“ Nadalje, u čl.18. Zakona o sustavu državne uprave propisano je da se nacrti prijedloga zakona, prijedlozi drugih propisa i prijedlozi općih akata Vlade izrađuju prema jedinstvenim metodološko-nomotehničkim pravilima koje utvrđuje Hrvatski sabor. Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor („Narodne novine“, br. 74/15) u čl.1.st.3. propisuju kako se pravila daju u obliku koji je najprimjereniji za pisanje zakona i na odgovarajući način se primjenjuju na sve druge propise. U čl.2.st.1. propisano je da se u smislu tih pravila pod propisom smatraju, između ostaloga, i pravilnik (toč.g). U čl.13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koji regulira pisanje rodnih pojmova, propisano je sljedeće: „(1) Propisi se moraju pisati rodno osjetljivim jezikom, tako da se koristi rodno neutralni oblik primjerice: podnositelj tužbe, umjesto da se navodi podnositelj muškarac ili žena, podnositelj/ica, odnosno podnositelj ili podnositeljica. (2) Radi jasnoće, manjeg opterećenja i izbjegavanja nepotrebne duljine teksta propisa, posebnom odredbom u članku kojim se daju objašnjenja, odnosno definicije pojmova ili u posebnom članku iza toga dat će se određenje korištenja pojmova s rodnim značenjem. (3) Odredba kojom se uređuje sadržaj iz stavka 2. ovoga članka može glasiti: »Izrazi koji se koriste u ovome propisu, a imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.« Slijedom navedenog, Pravobraniteljica predlaže da se predmetni Pravilnik uskladi sa gore navedenim odredbama. Prihvaćen Prihvaćen
13 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 76. (2) Ako se pronađeni MES, NUS i njihovi dijelovi, neće uništavati isti dan kada su pronađeni, mogu se prenijeti na prethodno razminiranu površinu u obilježeno mjesto za privremeno odlaganje. Nije prihvaćen Komentar je istovjetan kao prijedlog Ministarstva
14 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 53. (1) Pirotehničar koji obavlja internu kontrolu kvalitete mora biti udaljen najmanje 25 metara od pirotehničara koji obavlja poslove razminiranja. Prihvaćen Prihvaćen.
15 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 41. (1) Ako se prilikom obavljanja poslova razminiranja postupci pronalaženja MES-a, NUS-a i njihovih dijelova obavljaju psima za detekciju mina nakon uporabe strojeva za pripremu površine, potrebno je ručnom detekcijom mina pretražiti radne staze širine najmanje 2 metra vodoravno i okomito. Formirana polja između radnih staza koja se pregledavaju psima za detekciju mina moraju biti maksimalne veličine 100 m 2 . (3) Ako pas za detekciju mina detektira MES, NUS i njihove dijelove, formirano polje obvezno mora pregledati pirotehničar ručnom detekcijom mina. (6) Za površine pregledane metodom iz stavka 1. ovog članka obilježavanje mora ostati označeno do završne kontrole kvalitete na način da je jasno vidljiva granica između metoda primijenjenih prilikom obavljanja poslova razminiranja. Djelomično prihvaćen Prijedlog da se u stavku 1. brišu zagrada i riječi: “sigurne hodne staze” brišu, ne prihvaća se jer su potrebne za potpuno razumijevanje stavka.
16 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 36. (2) Dio radilišta na kojima su primijenjene metode i kombinacije propisanih metoda voditelj pirotehničke skupine dužan je evidentirati i ucrtati u skicu koja je sastavni dio djelovodnika iz stavka 1. ovoga članka. Nije prihvaćen Komentar se odnosi na članak 36. stavak 2. Prijedlog nije prihvaćen jer se pojam: “Površine” koji je upotrijebljen u Prijedlogu smatra primjerenijim svrsi od pojma “Dio radilišta” koji se predlaže.
17 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 35. - tijekom rada provjeravati funkcionalnost veze sa medicinskim timom i voditeljem radilišta Prihvaćen Prihvaćen.
18 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 32. - provjeriti funkcionalnost sustava veze sa medicinskim timom i voditeljem radilišta Prihvaćen Prihvaćen.
19 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 27. (3) Na područjima i/ili građevinama na kojima se utvrdi iznimna zagađenost metalnim predmetima i/ili različitim otpadnim materijalom, i na kojima je ovlaštena pravna osoba i/ili obrtnik primijenila odobrene metode, sve metalne detekcije moraju biti iskopane i vidljive kako bi se utvrdila vrsta detekcije, za što je odgovoran voditelj radilišta, a mogu se nalaziti na mjestu njihova pronalaska. Prihvaćen Prihvaćen.
20 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 22. – obilježiti prostor za smještaj vozila medicinskog tima Djelomično prihvaćen Pojam: “sanitetsko vozilo” usklađeno s pojmom koji se koristi u Zakonu o protuminskom djelovanju, a ne kako je predloženo u komentaru.
21 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 14. (2) Obilježavanje područja i/ili građevine koja se proglašava MSP-om i uvrštava u MSP, provodi se žurno, čim se utvrdi njegova zagađenost MES-om, NUS-om i njihovim dijelovima, a znakovi minske opasnosti i minske ograde postavljaju se s licem okrenutim prema sigurnom području. Djelomično prihvaćen Prijedlog da se u čl. 14. st. 2. Pravilnika riječi: “sigurnoj površini” zamijene s riječima: “sigurnom području” ne prihvaća se, jer je u članku 4. stavku 1. podstavku 15. Zakona o protuminskom djelovanju (definicija obilježavanja) navedeno da je obilježavanje MSP-a “skup mjera i aktivnosti Ministarstva koje se provode radi stvaranja jasne granice između sigurnih površina te MSP-a”.
22 TITAN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU, PRIJEVOZ I GRAĐENJE PRAVILNIK O NAČINU OBAVLJANJA POSLOVA RAZMINIRANJA, KONTROLE KVALITETE, OPĆEG I TEHNIČKOG IZVIDA I OBILJEŽAVANJA MINSKI SUMNJIVOG PODRUČJA, Članak 11. (2) Ako se tijekom obavljanja poslova tehničkog izvida na građevini, cjelokupnom ili dijelu područja određenog Izvedbenim planom tehničkog izvida utvrdi sustavna zagađenost NUS-om i njihovim dijelovima zaostalim uslijed eksplozije skladišta eksplozivnih sredstava, izraditi poseban Idejni plan razminiranja. Prihvaćen Prihvaćen.