Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću za Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Pravila slijednosti trebaju biti sukladna odluci poduzetnika i time odgovoran za slijednost. Zašto zakonodavac određuje pravila siljednosti računa i bavi se sa time. Što znači od broja 1? Ako se posluje više godine ima otvorenih stavaka iz ranijih godina ( desetljaća ) koje se prenose iz godinu u godinu i brojevi ne mogu biti isti. To su sporne ili utužene stavke. Tražimo da prvi broj u nizu bude znamenka poslovne godine a tek onda broj prvi sve sukadno odluci poduzetnika. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
2 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Predlažemo da se iz ovog članku obrišu djelatnosti pod brojem 1- lutrije ... , 6 - pošta i 7 - banke Nema razloga da te djelatnosti ne podliježu ovom zakonu. Dodati u ovaj čanak da mikro i mali poduzetnici budu izuzeti. 2. - priređivanje lutrijskih igara, igara klađenja, igara u kasinima i na automatima za igre na sreću i zabavu te zaprimanje uplata za sudjelovanje u igrama na sreću i zabavnim igrama Nije li u interesu društva da se u svakom momentu zna koliko i kada se troši na ovu djelatnost koja ugrožava građane. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
3 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Iznos povećanja gotovim novcem do 2.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. Nacrta prijedloga zakona propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
4 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Ušteda neće biti nikakvih. Samo dodatnog posla i ulaganja u sve što se ovdje propisuje. Uvođenje KPD je dodatno opterećnje i u ljudskim resursima i u financiranju softvera. Ovim uvođenjem zakonodavac nas pretvara u statističke službenike. Mi već imamo sve posloženo prema svom poslovanju i drugih evidencija nama ne treba za poslovanje. Lako je donijeti nepotrebne propise i uputiti inspektore na teren da dave poduzetnike - a šteta koja se nanosi privredi a time našem cijelokupnom društu je neprocijenjiva, To naravno nitko neće priznati, Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. Cilj propisa je uspostava novog izvještajnog sustava temeljnog na digitalizaciji poslovanja odnosno na razmjeni eRačuna. Digitalizacija poslovanja donosi uštede koje kompenziraju početne troškove prilagodbe.
5 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA 1.. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve obrtnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za obrtnike - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve obrtnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 2. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve obrtnike glede besplatnih aplikacija 3. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za obrtnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Nije prihvaćen Cilj propisa je uspostava novog izvještajnog sustava temeljnog na digitalizaciji poslovanja odnosno na razmjeni eRačuna. Digitalizacija poslovanja donosi uštede koje kompenziraju početne troškove prilagodbe. Za male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
6 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Tražimo ukidanje obaveze čuvanja e-arhive. To je dodatni trošak koji do sada mi poduzetnici nismo imali i u suprotnosti je sa ciljevima ovog zakona koji se donosi upravo u cilju navodnih ušteda. Svaki poduzetnik kod sebe čuva račun i to je dovoljno. Na zahtjev poslovni partner mora dostaviti ponovno tzv. prijepis računa i to je dovoljno za sve informacije. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
7 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Naveli ste na početku da je cilj ovoga Zakona da se smanji posao i naprave uštede za poduzetnike. Vi ga konstantno povećavati. Zašto bi mi svaki aritkl morali šifrirati i naravno plaćati programere radi proširenja podatka, unos podatka i pratiti ažuiranje. Uz navedeno, naveli ste da će biti kazne ako netko pogrešno šifrira. U domenu kazni to ne može spadati kao niti proizvoljno tumačenje pojedinih inspektora što je ispravno, Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
8 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Tražimo ukidanje ovog članka. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
9 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Tražimo mogućnost ispravka računa i ponovo slanje pod istim brojem. Svatko može upisati krivu cijenu ili dodatni rabat i dr. Za sve izdane dokumente odgovoran je poduzetnik i ne vidimo razloga da se navedeno ne omogući. Ako ćemo uvijek izdavati novi dokument na jedan poslovni događaj - to je veliki problem praćenja u knjigovodstvu. Unutar istog mjeseca se mora dati mogućnosti svih ispravka ili storno dokumenta ako je potrebno - SAMO poduzetnik može odlučiti što je najbolje. Nitko se ne može miješati u poslovanje. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
10 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Nemogućnost fiskalizacije - Članak 51. Poduzetnik radi prvenstveno svoj osnovi posao da pozitivno posluje i nema se vremena baviti sa pozadinskim događanjima u softveru. Predlažemo da se navedeno preinaći da je to odgovornost samo posrednika. Osim toga rok je prekratak. Treba sve biti dozvoljeno unutar mjesec dana što je ujedno i obračunski mjesec. Cilj je sve što se donosi da je dobroj namjeri i s pozitivom a ne da imamo policijsku državu koja maltretira poduzetnike. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
11 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Preinaka da se izvještava jednom mjesečno. Sve ostalo je povećanje posla i ne vidimo svrhu dostave takvih podataka i kome će to trebati taj podatak. Statistikama, kaznama itd. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
12 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Dodatni i nepotrebni posao za poduzetnike. Ovo zahtjeva dodatne izmjene u programu odnosno dodatni troškovi za poduzetnike. Primljeno na znanje Podatak o naplati kao dio eIzvještajnog sustava dostavljaju svi izdavatelji eRačuna, za svaki izdani eRačun. Na temelju navedenih podataka pratit će se poštivanje rokova plaćanja te se planira ukidanje Obrasca OPZ-STAT-1.
13 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. Sve što ste naveli u ovom članku ne smije podlijegati nikakvim kaznama. Samo upozorenja prema poduzetnicima u dobroj vjeri i namjeri od strane inspekcijskih službi. Kazne su drakonske i neprimjereno visoke. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 75. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
14 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Teži prekršaji - Članak 74. Kazne su takve nenamjerne propuste prevelike. Neka se točno napiše u ovom čanku koliko propusta se tolerira od ukupnog broja transakcija. 1, 2, 3 , 50, 100 ili nijedan, jer se inače traži savršenstvo koje još nije postignuto u ljudskom rodu. Osim na papiru onih koji kreiraju nerealne zakone. A i firme bi trebale biti zaštićene od proizvoljnog tumačenja propisa i kazni pojedinih državnih službenika. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 74. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
15 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Najteži prekršaji - Članak 73. Kazne su prevelike i nisu u dobroj i pozitivnoj namjeri napisane za poslovne subjekte. Prijedlog je da se kazne smanje za 80%., Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 73. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
16 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Prekršajni postupak - Članak 72. Tražimo da se preinači tekst i da se ove kazne mogu izricati samo ako se nakon 3 upozorenja poduzetnik nije ispravio pogreške i nepravilnosti na koje mu je u dobroj namjeri ukazala inspekcijska služba prilikom nazora. Nije prihvaćen Ovom odredbom uređuje se da prekršajni postupak zbog povreda odredbi ovoga Zakona koje u prvom stupnju provodi nadležno prekršajno tijelo Porezne uprave odnosno Carinske uprave. Mjere upozorenja (opomena) moguće je izreći prema uvjetima propisanima odredbama Prekršajnog zakona, tamo gdje je primjenjivo.
17 NET GRUPA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Teži prekršaji - Članak 74. Tražimo da se preinači tekst i da se za sve nepravilnosti koji su prvi puta uočeni od strane inspekcijskih službi SAMO UPOZORENJE sa pisanim naputkom kako i u kojem roku ispraviti pogrešku. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 74. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
18 ŽELJKICA KRALJ SABAĐIJA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Sve je to dodatni posao za nas knjigovođe koji imamo vlastiti knjigovodstveni servis, a radimo sami. Zakon je pisao netko tko nema veze sa strukom, ali nas knjigovođe i dalje nitko ništa ne pita. Sve su to dodatni poslovi koje je jako teško naplatiti od stranaka, pismenost stranaka je katastrofa. Automatski se stvaraju dodatni troškovi: certifikati, programeri, arhiviranje... Neznam na koji način sve te promjene objasniti stranki. Na kraju niste nikoga rasteretili, nego ste nas knjigovođe još više opteretili. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
19 ŽELJKA POLJAK BERTOL POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Mogu li se podaci o odbijenim eRačunima automatski prikupiti u trenutku odbijanja eRačuna od posrednika, tako bi se izbjegla naknadna dostava 'novog izvještaja' (nepotrebno uvođenje dodatnog obrasca izvještavanja) i osigurala točnost prikupljenih podataka od posrednika. Nije prihvaćen Tehničkom specifikacijom propisan je način dostave ovih podataka. S obzirom da se podaci mogu dostaviti na nekoliko načina, napominjemo da je predviđena i XML shema. Podatke nije moguće na drugi način prikupiti, a da se ostvari svrha propisana Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. Tehnička specifikacija bit će dostupna nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
20 ŽELJKA KOŠUTIĆ OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 49. Dio o fiskalizaciji primljenih računa ima smisla samo ako se radi o računima zaprimljenim od osoba koje nisu obveznici fiskalizacije, ako su obveznici onda je taj račun ionako fiskaliziran pri izdavanju i povezan s OIB-om kupca te će se vidjeti u sistemu porezne uprave da po njemu imamo bravo odbitka pretporeza... Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
21 ŽELJKA KOŠUTIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Ako bude već kroz FiskAplikaciju omogućeno sve to, zašto onda ta aplikacija ne bi bila i prenositelj E-računa, znači da to bude jedina (i besplatna) aplikacija kroz koju prolaze e-računi, a ne da smo prisiljeni plaćati posrednicima i još sve podatke slati kroz FiskAplikaciju. Nek porezna uprava (koja ionako živi od novaca poreznih obveznika) plaća posrednike i informatičare da održavaju sustav, a nama nek se pojednostavi poslovanje tako da nema dodatnih troškova koji su nam nametnuti. Još uvijek ima velik broj poduzetnika koji niti sami ne fakturiraju ili to rade ručno u tiskanim blokovima tako da ne vidim način kako bi tu došlo do uštede ako takav poduzetnik ili obrtnik mora kupiti računalo i certifikate za koje će plaćati mjesečno xy eura da bi uopće mogao fakturirati. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike Prijedlogom zakona predviđeno je korištenje besplatne aplikacije MIKROeRAČUN. Kroz aplikaciju MIKROeRAČUN omogućuje se izdavateljima i primateljima eRačuna koji nisu u sustavu PDV-a da ovisno o vlastitom izboru koriste besplatnu aplikaciju. Za korištenje besplatne aplikacije porezni obveznici prihvaćat će opće uvjete korištenja aplikacije koje donosi Porezna uprava. Radi potpunog smanjenja i danas postojećih troškova, navedenom aplikacijom omogućava se upravo malim poreznim obveznicima besplatna arhiva računa u rokovima u kojima postoji obveza čuvanja računa.
22 ŽELJKA KOŠUTIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ako je država donijela zakon koji će biti obvezujući (prije ili kasnije) za sve poduzetnike i obrtnike, onda bi također država trebala naći način da to bude besplatno ili uz neku malu naknadu, a ne da se prisiljava tvrtke da plaćaju mjesečne naknade za certifikate, posrednike i slično (koje puno nas već plaća jer smo prisiljeni) . Također je to neizvedivo jer ima sigurno 10-15% poduzetnika koji još uvijek RUČNO pišu račune. Znači čak ne ni u Wordu nego rukom. Možda ne posjeduju ni računalo nego im sve drugo osim fakturiranja obavlja knjigovođa. Znači takvim poduzetnicima i obrtnicima bit će nametnuta i potreba kupnje kompjutera i vrijeme potrebno za prilagodbu i ostale zadatke koje im se nameće, ne samo da će im dodatno donijeti financijsko opterećenje nego i vremenski budu gubili prihode jer će se morati posvetiti prilagodbi zakonski okvirima na koje nisu spremni. Fiskalizacija ponuda je totalno nepotrebna jer nisu obvezujuće i promjenjive su, te ih se veliki broj ne realizira uopće. Rokovi za fiskalizaciju su smiješni. Nemamo poslovanje gotovinom i ovo je za nas veliko optrećenje jer sam ja jedini administrativac u poduzeću u kojem radim i ako ja odem na bolovanje ili godišnji na više od 5 dana, tko će to odraditi? Fiskalizacija ulaznih računa? Nepotrebno osim u slučaju da će rok prilagodbe biti dulji od sad navedenog i da se radi o računima koje ćemo dobiti od onih koji još nisu zahvaćeni fiskalizacijom, jer ako jesu, taj je račun fiskaliziran od strane izdavatelja i porezna uprava će lako moći pratiti po kupcima tko je u prekršaju za koji račun. Bar bi to informatičari porezne uprave mogli dobro isprogramirati da se može odmah vidjeti, kao što se sad vide dugovanja po pojedinim stavkama poreza i doprinosa. Ako ja mogu vidjeti tko je meni privatno uplatio novce na tekući račun i slično, onda bi i porezna uprava trebala uvesti kontrolu da se vidi tko je prema nama izdao kakav račun, a mi ga možda nismo primili, što bi između ostalog stvarno donijelo ubrzanje i pojednostavnjenje. Vidi se da su prijedlog ovog zakona pisali ljudi koji nemaju puno iskustva rada u praksi (pogotovo ne rada u knjigovodstvenim servisima). Djelomično prihvaćen U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će se komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o fiskalizaciji ulaznih računa napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
23 AZN TRANS, OBRT ZA AUTOPRIJEVOZ, VL. ŽARKO ŽEVNAR, ROVIŠĆE, KOVAČEVAC 18 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Poštovani, vremenski okvir za realizaciju je vrlo kratak, a novonastali troškovi poduzetnicima/ obrtnicima ne idu u prilog. Prije uvođenja svakako provesti edukaciju svih uključenih. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
24 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ova odredba stvara znatne izazove za obveznike primjene Zakona. Rok za prilagodbu je iznimno kratak, što poduzetnicima otežava provedbu traženih promjena. Uz to, troškovi prilagodbe programskih rješenja i poslovnih procesa za usklađivanje s ovim zahtjevima mogu biti značajni, posebno za manja poduzeća. Dodatna analitika s najmanje šest znamenki nameće nepotrebnu složenost, a ostaje nejasno kako postupati s robama i uslugama koje se ne mogu jasno razvrstati prema postojećim šiframa Klasifikacije. Pitanje ažuriranja klasifikacije također izaziva zabrinutost—koliko često će se klasifikacija prilagođavati novim tržišnim uvjetima, kao NKD koji od 2007 do 2025 nije imao niti jednu izmjenu, a i posljednja nije značajno promijenjena, kažnjavanje jer je nešto pogrešno razvrstano je apsurdno. Prijedlog da se primjena odgodi do 1. siječnja 2030. omogućio bi obveznicima dovoljno vremena za prilagodbu i pripremu te bi smanjio rizik od nepotrebnih komplikacija i troškova. Takvo rješenje omogućilo bi postupnu i održivu implementaciju bez stvaranja dodatnog opterećenja za poduzetnike. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
25 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Koja je svrha ovog izvještavanja? Svi porezni obveznici osiguravaju ove podatke u svojim poslovnim knjigama, čemu dodatno izvještavanje? Na koji način će se provoditi izvještavanje kod obračunskih plaćanja (pogotovo višestrukih kompenzacija) Nije prihvaćen Podatak o naplati kao dio eIzvještajnog sustava dostavljaju svi izdavatelji eRačuna, za svaki izdani eRačun. Na temelju navedenih podataka pratit će se poštivanje rokova plaćanja. Glede plaćanja dostavljat će se podatak radi li se o naplati na račun ili drugom obliku (obračunska plaćanja). U svim kombinacijama plaćanja primjerice više načina ili više datuma plaćanja dostavljat će se odvojene poruke ili će se izvršiti odvojeni unos podataka po svakom događaju. Ukoliko se ustanovi pogreška moguće je dostaviti ispravak podataka.
26 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Prilikom preuzimanja e-računa (barem po trenutnim rješenjima) primatelj računa je mogao prihvatiti ili odbiti račun. Čemu sada kompliciranje i dodatni izvještaji o odbijenim računima? Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
27 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Odredba o čuvanju eRačuna u elektroničkom obliku 11 godina od isteka poslovne godine čini se nepotrebno rigoroznom. Rokovi čuvanja trebali bi biti usklađeni s rokovima zastare. Obveza čuvanja dokumentacije u elektroničkom obliku gubi smisao s obzirom na to da se svi podaci već dostavljaju poreznoj upravi. Ovakav pristup stvara nepotrebno administrativno opterećenje, a ne donosi stvarnu korist za sustav, dok obveznicima stvara dodatne troškove. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
28 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Jasnije napisati što znači: "zadržati račun nakon izlaska iz poslovnog prostora". Ako kupac kupi npr. bocu vode 0,5 koliko dugo mora čuvati račun, dokle god ima bocu sa sobom i šeta javnim prostorom? Smije li se naći u blizini neke drugog prodajnog prostora bez računa? Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
29 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Smatram da je stav iznesen u članku problematičan jer pretpostavlja da korisnik programskog rješenja ima dovoljno znanja o svim tehničkim mogućnostima tog rješenja. U praksi, korisnici često nemaju detaljne informacije o funkcionalnostima softvera niti su obučeni za otkrivanje njegovih slabosti. Očekivati od korisnika da preuzme odgovornost za nešto što nadilazi njihovu stručnost i kontrolu može dovesti do nepoštene situacije, gdje su korisnici sankcionirani zbog nedostataka u softveru koji nije u njihovoj ingerenciji. Pri tome treba uzeti u obzir da korisnici u najvećem broju slučajeva prvo moraju platiti naknadu za korištenje programa, pa tek onda imaju potpuni uvid u mogućnosti programa (što nemaju u demo verzijama). Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
30 ZVJEZDANA KRIŽANEC POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Za identifikaciju i potpisivanje trebaju se koristiti svi dostupni certifikati koji ispunjavaju te svrhe. Uvođenje obveze novih certifikata, posebno za one s povremenim B2C isporukama, nije u skladu s pojednostavljenjem i rasterećenjem koje propis promiče. Ovakva logika vodi prema naplati obveznog korištenja drugih državnih servisa. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
31 ZVJEZDANA KRIŽANEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA 1. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve obrtnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za obrtnike - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve obrtnike glede besplatnih aplikacija 5. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za obrtnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
32 ZRINKA HUSTA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Da li to znači da izdavatelj eRačuna treba do 20. u mjesecu izvijestiti o svim računima izdanim za prethodni mjesec zajedno sa podatkom o naplati. Ako je tako treba uzeti u obzir da se računi u velikim sustavim najčešće izdaju početkom mjeseca, otprilike do 10. u mjesecu za prethodni mjesec i da gotovo svi dospijevaju iza 20. u mjesecu do kada treba dostaviti podatke (rokovi plaćanja od 15 do 30 dana) te samim time neće biti naplaćeni do izrade izvješća i neće imati podatak o naplati. Kako je zamišljeno da naknadno dostavi podatak o naplati, kada se računi naplate? Isto vrijedi i za račune koji se plaćaju sa zakašnjenjem. Također me zanima da li će biti moguće u datum naplate staviti više datuma, ako ima više uplata po jednom računu i ako se dio računa kompenzira, a dio plaća preko transakcijskog računa da li je predviđeno u načinu plaćanja unos takvog podatka (npr. 100 eura kompenzacija, 50 eura uplata na transkacijski račun. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima. Glede plaćanja dostavljat će se podatak radi li se o naplati na račun ili drugom obliku (obračunska plaćanja). U svim kombinacijama plaćanja primjerice više načina ili više datuma plaćanja dostavljat će se odvojene poruke ili će se izvršiti odvojeni unos podataka po svakom događaju. Ukoliko se ustanovi pogreška moguće je dostaviti ispravak podataka.
33 ZRINKA HUSTA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Predložena konstrukcija broja računa (ista i za gotovinske i za bezgotovinske račune) će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime, nama prve dvije znamenke predstavljaju vrstu posla za koju se ispostavlja račun i po te dvije znamenke imamo definirano postupanje u knjigovodstvu – ako račun koji počinje s brojem xy nije plaćen u roku od 3 mjeseca korisniku se onemogućava daljnje korištenje usluge. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Nije prihvaćen Propisano je u članku 50. stavku 5. Prijedloga Zakona o fiskalizaciji da se na podatak o broju računu odgovarajuće primjenjuju pravila slijednosti računa propisano u članku 9. ovog Prijedloga zakona.
34 ZRINKA HUSTA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predložena konstrukcija broja računa (ista i za gotovinske i za bezgotovinske račune) će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime, nama prve dvije znamenke predstavljaju vrstu posla za koju se ispostavlja račun i po te dvije znamenke imamo definirano postupanje u knjigovodstvu – ako račun koji počinje s brojem xy nije plaćen u roku od 3 mjeseca korisniku se onemogućava daljnje korištenje usluge. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
35 ZORANA DERONJA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok za prilagodbu prekratak s obzirom da veliki broj poduzetnika ima jako malo informatičkog znanja. Računovođe već sada troše poprilično svog vremena upravo na ovaj dio poslovanja svojih klijenata. Najmanji problem je taj što to ne možemo naplatiti, puno veći je to stalno tutorstvo kroz njihovo poslovanje. Strah me pomisliti što nas sve čeka sa ovim novim zakonom. Također, ukidanje jednih obrazaca i uvođenje novih nije nikakvo rasterećenje ni poduzetnicima a ni računovođama, možda poreznoj upravi. Mislim da bi bilo bolje da ste sredstva utrošili u edukaciju vaših zaposlenika koje opet ove iste računovođe upoznaju sa zakonima i pravilnicima. Nije prihvaćen Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona.
36 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Zašto za zaprimljeni račun? To nema smisla ako je taj račun nekome izlazni. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
37 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. 1. Svi B2B računi bi trebali imati obavezu slanja kao eRačuni a posrednici bi trebali obaviti potpisivanje i fiskalizaciju. Tako bi se u bitnome sustav pojednostavnio i smanjili troškovi izdavateljima i proizvođačima SW. 2. Ostaje upitnik kako evidentirati plaćanje zbog onih koji rade po naplaćenoj realizaciji? Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
38 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Statistike kažu da se samo 2% ponuda prihvati u izvornom obliku. Potpuno je jasno kako je fiskalizacija ponuda, predračuna i narudžbi besmislena. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
39 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ovaj članak treba ukinuti. Riječ "izvjesno" nema nikakvo značenje. Ako se ne ispostavi račun, događaj se jednostavno nije desio. Sve ostalo nema nikakvu logiku. Na dokumentu piše, ako nije riječ o fiskaliziranom računu i to je više nego dovoljno, a sve ostalo je nepotrebna gnjavaža. Kakva je svrha fiskalizacija narudžbe ili ponude, predračuna, fiskalizacija nekoliko otpremnica po istoj i na kraju fiskalizacija računa. Naravno da ne možemo fiskalizirati i međusobne usmene dogovore da umjesto neke stavke odabere drugu sličnu, promijeni količinu, cijenu ili bilo što drugo.. Ako je tako, a jeste, ne postoji baš nikakvo opravdanje fiskalizirati dokumente na kojima piše "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN"! Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
40 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Negdje mrežnu vezu nije uopće moguće ostvariti, a na mjestima gdje je loša žična infrastruktura, dešavaju se prečesto kvarovi koji se ponekad popravljaju i dva ili više tjedana. Da, moguće je, ali i vrlo teško, dobiti potvrdu da mreža nije radila ili su postojale značajne poteškoće. Nije prihvaćen Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
41 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. Kao proizvođač SW iz iskustva znam da krajnji korisnik - izdavatelj računa, iako mu je omogućeno postavljati različito vrijeme, to jednostavno nikada ne radi, pa se svodi na to da mu to obavlja proizvođač SW. Kada će ovaj slati račune je teško predvidivo pa se stavlja uvijek nešto duže vrijeme i onda je fiskalizacija nedopustivo spora. Rješenje je da se osiguraju dovoljni resursi za brzu obradu i fiskalizaciju a ne nametanje izdavatelju ili proizvođaču SW neprekidnu kontrolu opterećenja. Ako želite fiskalizaciju praktično svih računa, onda osigurajte dovoljne resurse. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
42 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 15. Ne slažem se da je odgovornost isključivo na proizvođaču softvera. Što je sa stavkama računa koje trebaju biti predane po NKD-u. Nije moguće slobodan tekst u računu prevesti automatski na NKD. To je obveza izdavatelja računa. A koliko je izdavatelja računa za to sposobno pogotovo kod obrtnika i mikro poduzetnika. Proizvođač SW će nužno morati uvesti cijeli niz ograničenja i kontrola, pa se pitam kako će unositi račune oni koji su to do sada radili u Wordu ili Excelu ili nekim jeftinim programčićima? Netko mora platiti ako se traži odgovornost. Neki od komentara kako to treba biti besplatno su van pameti. Poznato je da "nema besplatnog ručka". Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
43 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Zašto zakonodavac određuje pravila sljednosti računa. Ne bi li bilo jednostavnije da pravilo određuje korisnik i da o tome donese odluku. To bi pojednostavnilo izradu programskih rješenja, pa bi npr slijed mogao biti u nekim slučajevima jedinstven, a svakako postoji razlikovanje po poslovnom prostoru i fiskalnom uređaju, a ukupan broj je u tom slučaju lakše pratiti? Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
44 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Ne znam jesam li propustio ili su ipak izuzete komunalne tvrtke koje isporučuju vodu, plin, el.energiju, toplinsku energiju, odvoz smeća, itd... One imaju ogroman broj računa a plaćanje je na razne načine... Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
45 STUDIO HERON D.O.O., ZA PROJEKTIRANJE, PROIZVODNJU, KONZALTING I TRGOVINU II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći 1. Tko će meni kao proizvođaču ERP-a platiti prilagodbe koje nisu baš male ni jednostavne. Korisnici koji imaju ugovor o održavanju i knjigovođe neće imati dodatnog troška, ali proizvođači softvera hoće i baš nitko to neće platiti. Nije li bilo jednostavnije i jeftinije nametnuti obvezu fiskalizacije posrednicima izdavanja eRačuna, a u slogu jednostavno predvidjeti dodatna polja koja su potrebna, kao npr oznake roba i usluga po NKD koja bi trebalo upisivati u stavke računa? Mali korisnici ovo jednostavno neće znati niti moći napraviti sa svojim jednostavnim aplikativnim rješenjima i biti će prisiljeni kupiti nešto puno ozbiljnije što će se morati i održavati. Npr. neće biti moguće napisati robu i poslove servisera na ručnom radnom nalogu i onda u jednoj ili dvije stavke napisati npr. "razni servisni materijal prema radnom nalogu i usluga servisa". Ti računi su do sada bili pravovaljani. Da vodoinstalater zna kojem NKD-u pruiipada njegov materijal ili usluga je nemoguća misija... 2. Kako evidentirati plaćanje računa ili njegovog dijela? 3. Kako i da li fiskalizirati račune za avanse? ... Da ne nabrajam dalje, mislim da se zakonodavac "zaigrao" i doveo do apsurda nivo digitalizacije koji može podnijeti mali obrtnik ili mikro trgovačko društvo i njihova informatička podrška, ako ju uopće imaju ... Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja. Pravo na korištenje besplatne aplikacije imaju izdavatelj i primatelj eRačuna pod uvjetom da su korisnici sustava ePorezna, nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji. Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna. Glede plaćanja dostavljat će se podatak radi li se o naplati na račun ili drugom obliku (obračunska plaćanja). Isto tako predviđena je oznaka plaćanja djelomično i cjelovito. U svim kombinacijama plaćanja primjerice više načina ili više datuma plaćanja dostavljat će se odvojene poruke ili će se izvršiti odvojeni unos podataka po svakom događaju. Ukoliko se ustanovi pogreška moguće je dostaviti ispravak podataka. Propisima koji uređuju oporezivanje PDV-om propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku. U okviru navedenih izmjena planira se propisati da se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, račun za predujam stornira.
46 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok za predaju definitivno uskladiti sa rokom za predaju PDV-a!!! Kako mislite da ovo inače izvedemo???? Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
47 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještaje možemo slati jednom mjesečno, pa moramo raditi i tekući posao, a ne samo izvještavati poreznu upravu??!! Nije prihvaćen Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
48 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Živim za dan kada ćete nam stvarno smanjiti birokraciju, a ne nešto uhodano ukinuti, a puno novih obaveza natovariti!! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
49 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Mislim da će se na ovo izgubiti jaaako puno vremena, a prezatrpani smo obvezama ionako. O manjku adekvatne radne snage da ne pričamo! Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
50 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ovo je glupost nad glupostima! Ponuda može i ne mora biti prihvaćena i kakve veze ona ima sa fiskalizacijom??!! Račun fiskalizirati ok, ali popratni dokument/e??!! Prihvaćen Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
51 VLATKA ROŽMAN POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Ovo je horor odredba iz razloga što će većina tih "malih" očekivati od knjigovođa da im to odrađuje pošto oni nisu dovoljno pismeni da bi se bavili time. Nije prihvaćen Odredbom ovoga članka Nacrta prijedloga zakona propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina ili na druge načine.
52 OBRT ZA VOĐENJE POSLOVNIH KNJIGA I EKONOMSKO ORGANIZACIJSKE USLUGE "HOFER", VL. VIKTORIJA HRKEC - SAMOBOR, SKENDERA FABKOVIĆA 1 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Preveliko administrativno opterećenje nacrtom prijedloga zakona o fiskalizaciji kojim će se samo dodati prevelik obim ionako vremenom ograničenog administrativnog posla i otežati će funkcioniranje u praksi poduzetnicima a pogotovo knjigovođama zbog kratkog vremenskog roka obrade te će znatno povećati troškove malim poduzetnicima. Članak 10. - Omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan . Članak 14. Odgovornost za probleme u programskim treba biti na subjektu koji nudi određeni proizvod/uslugu te mora biti odgovoran za njegovu ispravnost. Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika . Članak 37. Posrednici bi trebali preuzeti obvezu čuvanja e-Računa, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje e-Računa. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Članak 44. Ukinuti članak 44. dodatni obim posla i troškova, mogućnost greške velika, kazne previsoke i jako kratki vremenski rok. Članak 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza Članak 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! Članak 50. Prekratak rok od pet dana za fiskalizaciju, uzmite u obzir godišnje odmore i bolovanja jer mali poduzetnici nemaju velik broj osoblja koji ih mogu mijenjati 365 dana u godini. Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno sa rokom za predaju PDV obrasca. Članak 54. Nepotreban članak,. Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Članak 55. Dostaviti podatake o plaćanju računa sa danom slanja PDV obrasca Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDV-a pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima KPD 2025 je ne provediva u praksi kod malih poreznih obveznika ! U pisanje Zakona treba uključiti računovođe malih poreznih obveznika koji ima najviše koji uz svoj primarni posao još se trebaju zamarati sa novim administrativnim opterećenjima te nisu ni podrška novim poduzetnicima koji kreću tek u posao. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Djelomično prihvaćeno Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz primjedbe na čl 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentare na članak 59. i obvezu da se obavještava Porezna uprava o daljnjem neispunjavanju uvjeta za primjenu aplikacije MikroeRačun napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
53 SOLVENTA d.o.o. za računovodstvo i usluge POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti članak u cijelosti! Navedeni šifrarnik je nepotpun, ne sadrži sve proizvode i/ili usluge čime se obveznike dovodi u situaciju da neispravno povežu klasifikacijsku oznaku i kazni ih se visokim kaznama. Trošak uvođenja je veći od bilo kakve koristi. Kontinuirano dodatno administrativno opterećenje poreznih obveznika dovodi do situacije da je više vremena potrebno za "servisiranje" državnog aparata raznoraznim nepotrebnim izvještajima nego za samo poslovanje - prodaju proizvoda i/ili usluga. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
54 SOLVENTA d.o.o. za računovodstvo i usluge POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Rokove čuvanja uskladiti u OPZ-u, Zakonu o računovodstvu i ovom zakonu, te sve smanjiti na 6 godina koliko je propisana apsolutna zastara. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
55 SOLVENTA d.o.o. za računovodstvo i usluge POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Sve ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika koji su ionako već sluđeni konstantnim izmjenama propisa i novim obvezama koje im se nameću. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
56 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. U potpunosti ukinuti ovaj članak. Trošak uvođenja je veći od koristi. Primjer: postoji šifra za uslugu pranja rublja, pa zasebno šifra za uslugu glačanja rublja a jedno bez drugog ne ide, i onda je pitanje što obveznik da odabere kao jedinstvenu uslugu, zatim najam rublja uopće ne postoji kao šifra, i takvih primjera je bezbroj. Ovim člankom i manjkavim šifrarnikom se dovodi obveznike u startu da nisu u mogućnosti ispravno povezati proizvod i/ili uslugu sa "ispravnom" klasifikacijskom oznakom. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
57 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Dodatno molim pojasniti - ako želimo koristiti podatke FiskAplikacije, predobrazac PDVa kao kontrolu, status računa "naplaćen" izgleda je redoslijed slanja obrazaca bitan. Prvo poslati izvještaj o naplati - čekati noćnu obradu da isto bude vidljivo u sustavu, i tek drugi dan će biti vidljivo da ti računi imaju status naplaćen u aplikacije Porezne ? I nakon toga tek slanje PDV obrasca. Molimo odgovor da li je to točno? Primljeno na znanje Odgovornost poreznog obveznika u pogledu obveza koje proizlaze iz Zakona o PDV-u ovim Prijedlogom zakona nije izmijenjena te će i nadalje porezni obveznik podnositi prijavu PDV-a i biti odgovoran za njenu ispravnost. Porezna uprava će evidentirati iznos PDV-a iskazan na računu (te temeljem toga iskazivati informativni obračun PDV-a).
58 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nepotreban članak, u cijelosti treba brisati. Odbijeni eračun izdavatelj eračuna treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Informacija o odbijanju eRačuna dostavljena u Sustav za fiskalizaciju vidljiva je u FiskAplikaciji izdavatelju i primatelju eRačuna. Međutim to je samo status vezan uz eRačun koji ne isključuje postojeća postupanja i postojeću poslovnu praksu između izdavatelja i primatelja računa u ovakvim slučajevima. Dakle i dalje će se postupati na temelju odbijenog eRačuna u vlastitom knjigovodstvu, a u FiskAplikaciji je samo dostupan status povezan uz taj eRačuna.
59 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prva prijava poslovnog prostora neka ide preko ePorezne, no izmjene radnog vremena, privremeno zatvaranje i sl. vratiti preko softvera. Nije logično da obveznik koji recimo radi cijeli dan od 08-20 sati i mora privremeno zatvoriti radi više sile, mora zvati računovođu van radnog vremena da mu taj dio odradi. A da ne govorimo o stranici za prijavu fiskalnog prostora koja je vrlo često nedostupna, pa treba čekati dok proradi i slično. Taj dio nije dobro riješen na ePoreznoj jer je naknadno "sklepan", vodi na posebnu stranicu, error 404 smo vidjeli bezbroj puta.... Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
60 VESNA VARŠAVA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok prilagodbe je prekratak, Porezna uprava je 2 godine pripremala zakon, a obveznicima se daje par mjeseci prije početka primjene. Uštede se čine nerealne pogotovo jer se prijedlogom uvode eRačuni samo za bezgotovinsko plaćanje, a gotovinski računi i računi plaćeni kartično (kojih je najviše unazad par godina) ostaju papirnati. Kad pogledamo statistiku ulaznih računa na uzorku naših klijenata cca 80% računa je plaćeno kartično, Ako idemo na eRačune neka svi računi budu F2, time bismo uštedili na vremenu dostave dokumentacije jer bi sve stizalo automatski, ovako malo eRačuni malo papirnato je ništa na kraju. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
61 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok za izvještavanje uskladiti s predajom PDV obrasca, ili zadržati sve na 20-om u mjesecu ili sve pomaknuti na zadnji dan u mjesecu, poglavito radi obveznika koji obračun vrše po naplaćenim naknadama. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
62 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
63 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor negdje gdje nema interneta jer npr. može zaprimiti račun za mobitel koji mora fiskalizirati u roku 5 dana od primitka. Taj rok bi trebao biti do predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
64 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Predvidjeti da se može upisati više email adresa za zaprimanje eRačuna. Nije prihvaćen Ne radi se o email adresi, već o URL adresi za zaprimanje eRačuna. Kako bi pristupna točka izdavatelja eRačuna došla do URL-a na koji će korištenjem AS4 protokola isporučiti eRačun adresiranom primatelju, koristi komponente AMS I MPS. Isto će biti detaljnije objašnjeno u Tehničkoj specifikaciji. Prijedlogom zZakona o fiskalizaciji propisuje se eRačun kao račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. eRačun kao strukturirani elektronički oblik zaprima se u sustave i sustavi razmjenjuju eRačun. Dakle, eRačun nije pdf niti sličan dokument koji se može poslati na mail adresu. Stoga ponavljamo, email nije i ne može biti sredstvo za razmjenu eRačuna.
65 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem izbaciti riječ "ispravnom". Naime time se naglašava da se neće priznati ako netko greškom slučajno upiše krivi broj, a kazna za to je previsoka. Time opet otvaramo mogućnost prilikom nadzora da se zbog nenamjerne pogreške papreno kazni obveznik (sjetimo se malog i velikog slova P!). Za pretpostaviti je ako netko pogrešno upiše šifru KPD da će primatelj računa reagirati pa će se isto ispraviti. Dovoljno je napisati da mora povezati artikl sa klasifikacijskom oznakom. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
66 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati da se i za plaćanje karticom i gotovinom šalje eRačun (bar da bude mogućnost da obveznik bira), kako bi primatelj sve račune zaprimio razmjenom, jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
67 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Osim toga, obzirom da je opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
68 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos od 700 eura je premali, povećati na 1.000 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
69 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Na svakoj ponudi je potrebno navesti podatke o plaćanju kako bi kupac ako se odluči mogao uplatiti iznos. Fiskalizacija ponuda je totalni nonsens, dovoljno je na ponudi navesti napomenu da to nije fiskalizirani račun, te da će račun biti izdan ukoliko dođe do isporuke. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
70 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Molimo propisati da kupac može zadržati račun u papirnatom ili digitalnom obliku. Naime već sada je moguće npr. u Lidlu i Kauflandu u njihovoj aplikaciji označiti da ne želimo papirnati račun (očuvanje okoliša) i taj račun imamo u digitalnom obliku unutar njihove aplikacije, koji možemo pokazati u slučaju nadzora. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
71 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Molimo da i za fiskalizaciju računa u B2C segmentu, kao i kod fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu bude jedan digitalni certifikat. Naime iz prvotnog nacrta prijedloga zakona izbačen je dio da se i građanima (B2C) može uz njihovu suglasnost poslati eRačun i fiskalizirati ga. Time što ste to izbacili dolazimo do situacije ako obveznik radi samo B2B i razmjenjuje eRačune i fiskalizira ih (F2), ako želi zatvoriti firmu i ići na skraćeni postupak brisanja društva mora prije toga prodati imovinu firme. Ako imovinu prodaje fizičkoj osobi bi trebao uzeti certifikat za F1 da fiskalizira taj račun, što je neprihvatljivo. Dakle, ili omogućite da bude jedan certifikat i za F1 i za F2, ili omogućite da građani uz suglasnost mogu primiti eRačun koji će obveznik fiskalizirati putem F2. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
72 VESNA VARŠAVA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molimo propisati broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd. No u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / (slash). Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
73 VEDRAN ANTOLJAK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom U prijedlogu zakona uvodi se važna i pozitivna promjena – digitalizacija postupaka putem informacijskih posrednika, koji postaju ključna pristupna točka u sustavu. Međutim, zabrinjava što prijedlog zakona ne predviđa obvezno ugovaranje polica osiguranja za profesionalnu odgovornost i kibernetičku sigurnost za informacijske posrednike. U 21. stoljeću, kada su cyber napadi svakodnevna prijetnja i mogu imati razorne posljedice po javni interes, privatne podatke i povjerenje u sustav, ovakav propust stvara ozbiljan sigurnosni rizik. Ako se odgovornost i sigurnost prepuštaju tržištu i individualnom izboru korisnika, jasno je da će cijena često prevagnuti nad sigurnošću – korisnici će, očekivano, birati najjeftiniju opciju, bez mogućnosti procjene realne razine rizika. Stoga predlažem da se u zakon obvezno ugradi uvjet o osiguravanju informatičkih posrednika i obavezu: 1. valjane policu osiguranja za profesionalnu odgovornost (pogreške, propusti) 2. valjanu policu osiguranja štetu nastalu zbog sigurnosnih propusta (cyber napadi, gubitak podataka itd.) Na ovaj način se štiti sustav, krajnji korisnik i država kao cjelina, te se potiče viša razina profesionalnosti i sigurnosti na tržištu digitalnih usluga. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna. Zakonom je predviđeno praćenje od strane tijela propisanih propisom kojim se uređuje kibernetička sigurnost, i to za informacijske posrednike.
74 VANJA VLADIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ne izvedivo u praksi, preveliko opterećenje a ne rasterećenje na poduzetnike i računovođe Primljeno na znanje Primljeno na znanje
75 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Dostava podataka o plaćanju računa, pa to je I-RA naplaćena u prethodnom mjesecu. Kako onda ne trebamo voditi Uru i Iru? Poduzetnici žele i moraju znati obveze/potraživanja po dospijeću. Ne vidim rasterećenje, nego dodatni posao. Nije prihvaćen Podatak o naplati kao dio eIzvještajnog sustava dostavljaju svi izdavatelji eRačuna, za svaki izdani eRačun. Na temelju navedenih podataka pratit će se poštivanje rokova plaćanja te se planira ukidanje Obrasca OPZ-STAT-1.
76 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Odbijeni eračun izdavatelj eračuna treba stornirati i ispostaviti novi, ako je razlog odbijanja tipa greška u količini, cijeni ili dospijeću. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
77 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dupli posao, dupli trošak, puno vremena, malo zaposlenika i zastoji u poslovanju. 5 radnih dana za fiskaliziranje URE, zaposlenici koriste godišnji ili odu na bolovanja. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa).
78 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Kad napravimo grešku na računu, storno i novi račun i svima sve jasno. Imamo automatizirane sustave zaprimanja, odlaganja i knjiženja računa. Takvi sustavi zaprimaju eRačun, te ga odmah prosljeđuju dalje na obradu, i ukoliko budu već obrađeni, a dobavljač tek naknadno napravi određene izmjene na postojećem računu, te izmjene više neće biti vidljive u sustavu jer je stari račun proknjižen sa starim podacima. I onda tek počinju problemi kupac/dobavljač. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
79 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Opterećenje, rizik od tehničkih problema i poteškoća s implementacijom novih softverskih rješenja. Prilagodba "starih" šifarnika novom sustavu, što će zahtijevati vrijeme i dodatne resurse, financijske i ljudske. Čemu? Zašto? Za statistiku. Tko će i kad to odraditi? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
80 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Fiskaliziranje pratećih dokumenata samo povećava financijski teret, troškove poduzetnika. Kada je Ponuda prihvaćena znamo što slijedi. Primljeno na znanje Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
81 VALERIJA KISELJAK POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Za mikro i male poduzetnike (pre)velik financijskim teret vezan uz nabavu i održavanje potrebne tehnologije te edukaciju zaposlenika. Mogućnost tehničkih problema ili poteškoća s kompatibilnošću postojećih sustava, što bi moglo izazvati privremene zastoje u poslovanju poduzetnika. Fiskalizacija ulaznih računa u roku 5 radnih dana? Što je sa godišnjim 2 tjedna prema ZOR-u? Što u slučaju bolesti obrtnika ili zaposlenika? Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
82 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacija primljenih računa u roku 5 dana, a još uvijek niti u jednom zakonu ne postoji rok za izdavanje računa (osim u slučaju računa s PPO). Dakle, izdavatelj može izdati račun teoretski i 60 dana od nastanka isporuke, a primatelj mora sjediti pored računala zajedno s knjigovođom i čekati hoće li iskrsnuti koji račun zadnji dan i zadnji sat. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
83 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. (1) Obveznik fiskalizacije računa iz članka 16. stavka 8. ovoga Zakona MOŽE provoditi postupak fiskalizacije računa za prateći dokument kao što je ponuda, narudžba i slično na kojem navodi podatke o plaćanju iz članka 29. ovoga Zakona, a koji se izdaje kada je isporuka proizvoda ili obavljanje usluge već započelo ili je sasvim izvjesno da će do toga doći. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
84 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Porezna uprava na svojim stranicama navodi da knjigovodstvene isprave moraju biti "vjerodostojne", odnosno da mora biti zajamčena cjelovitost sadržaja računa na način da primijenjena tehnologija i postupci onemogućuju bilo kakvu promjenu podataka na računu - dakle poduzetnici i knjigovodstva dužni su koristiti program koji onemogućava bilo kakve prepravke računa. Ispravak knjigovodstvene isprave radi se na način propisan Zakonom o računovodstvu, a to je drugim dokumentom - izdavanjem storna ili OK odobrenja i novog računa. Zakoni ne smiju biti kontradiktorni jedan s drugim. Čak i opisna stavka računa/usluge/robe može utjecati na obračun poreza. Prepravak računa nije "kopija računa" niti "indikator kopije računa“, a zakonodavni okvir ne poznaje mogućnost prepravka isprava, pa tako ni knjigovodstvenih isprava. Ovaj članak je pisao netko tko nema pojma o ostalim zakonima koji već uređuju to područje. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
85 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Vjerodostojnost eRačuna - Članak 36. Porezna uprava na svojim stranicama navodi da knjigovodstvene isprave moraju biti "vjerodostojne", odnosno da mora biti zajamčena cjelovitost sadržaja računa na način da primijenjena tehnologija i postupci onemogućuju bilo kakvu promjenu podataka na računu - dakle poduzetnici i knjigovodstva dužni su koristiti program koji onemogućava bilo kakve prepravke računa. Ispravak knjigovodstvene isprave radi se na način propisan Zakonom o računovodstvu, a to je storno dokument i novi dokument. Primljeno na znanje Porezni obveznici dužni su postupati prema odredbama Zakona o računovodstvu i Općeg poreznog zakona.
86 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Obveza izdavanja eRačuna - Članak 40. Rokova za izdavanje računa i dalje nema niti u jednom zakonu (osim za račune s prijenosom porezne obaveze). Ako ne postoji rok za izdavanje računa i ako ne postoji period od najmanje 10 dana od izdavanje računa do obrade i prijave u PDV, propisani rokovi za preuzimanje računa, uključujući kasno izdane su besmisleni. Isto tako ako je rok za prijavu podataka o naplati računa do 20.03. onda bi rok za izdavanje i dostavu računa za veljaču trebao biti barem do 10.03. Ako ne postoje kazne za neizdavanje računa u propisanom roku, onda ne mogu postojati ni kazne za bilo što drugo gdje je preduvjet dostavljeni račun. Nije prihvaćen Porezni obveznici dužni su izdavati račune te voditi poslovne knjige i evidencije radi oporezivanja prema propisima kojima se uređuje pojedina vrsta poreza.
87 VALENTINA ZDELAR PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Nije zaživio jedinstveni kontni plan te se od zakona odustalo - a to su trebali koristiti samo stručni ljudi u knjigovodstvima, koji već sada koriste više/manje vrlo slične kontne planove koji imaju izvor u standardiziranim RRiF ili TEB varijantama. A KPD klasifikaciju bi trebalo naučiti koristiti poduzetništvo u cjelini, od kojih većina ne zna koristiti niti CTRL+F za pretragu. Od poduzetnika pokušavate napraviti statističke podanike. Prvi dio šifre ima 6 znamenki, te su samo 4 proizvoljne znamenke, a kod nekih proizvoda u praksi ima više od 1000 varijacija. ERP sustavi su sinkronizirani s web shopovima, s ERP sustavima matičnih tvrtki u inozemstvu itd. Sinkronizacija po drugim šiframa bi dovela do totalnog kaosa. Nije prihvaćen Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga). Predložena klasifikacija koristi se na iznimno racionalnoj klasifikaciji ne zahtijevajući detaljnu razradu naznake robe ili usluga odnosno klasifikacija se sastoji od 6 znamenka od čega prve četiri označuju Nacionalnu klasifikaciju djelatnosti, a preostale dvije robu i uslugu o kojoj se radi. Navedena klasifikacija preuzimat će se u Sustav za fiskalizaciju čime će se osigurati praćenje podataka za planiranje i razvoj ekonomskih politika, ali i omogućiti praćenje stvarnog tijeka poslovanja poreznih obveznika te na taj način smanjiti potreba komunikacije s poreznim obveznicima radi provjere vjerodostojnosti pojedine isporuke i sumnje na moguće prijevarne radnje. Osim toga, jednoobrazno klasificiranje proizvoda omogućava jednostavniju i bržu komunikaciju među poreznim obveznicima u smislu međusobnih usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima. Obveznicima je na raspolaganju tražilica Klasus dostupna na stranicama Državnog zavoda za statistiku, a po potrebi se isti mogu obratiti Zavodu radi ažuriranja šifri ako se pokažu nedostatnima na mail KPD@dzs.hr.
88 VALENTINA ZDELAR II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Nije zaživio jedinstveni kontni plan te se od zakona odustalo - a to su trebali koristiti samo stručni ljudi u knjigovodstvima, koji već sada koriste više/manje vrlo slične kontne planove koji imaju izvor u standardiziranim RRiF ili TEB varijantama. A KPD klasifikaciju bi trebalo naučiti koristiti poduzetništvo u cjelini, od kojih većina ne zna koristiti niti CTRL+F za pretragu. Od poduzetnika pokušavate napraviti statističke podanike. Prvi dio šifre ima 6 znamenki, te su samo 4 proizvoljne znamenke, a kod nekih proizvoda u praksi ima više od 1000 varijacija. ERP sustavi su sinkronizirani s web shopovima, s ERP sustavima matičnih tvrtki u inozemstvu itd. Sinkronizacija po drugim šiframa bi dovela do totalnog kaosa. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga).
89 VALENTINA ZDELAR PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Procjenu učinka za Poreznu upravu je radila osoba iz Elektronički računi d.o.o.? Dakle, pogodovanje. Proizvođači programskih rješenja još uvijek nemaju specifikacije, ne znaju što trebaju napraviti te će kao i uvijek raditi do zadnjeg sata 31.12.. Za oslobođenja MIO su se neke upute, ako se dobro sjećam, pojavile 30.12. ili 31.12. prošle godine, što je kao i svaki puta bio potpuni diletantizam. Obećani API za preuzimanje famoznih potvrda o oslobođenju Porezna uprava nije uspjela objaviti godinu dana. Na zahtjeve da se radi automatski godišnji obračun - odgovor je bio da Porezna uprava nema kapaciteta (unatoč nemalom broju službenika gdje samo Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta poreznih službenika ima 890 stranica), ali poduzetnici imaju kapaciteta? Pripreme za ovaj zakon su se radile od 2023-2025, a poduzetnicima, knjigovodstvima i programerima će biti ostavljeno koliko - 6 mj. za isprogramirati, testirati, ispraviti, testirati, pustiti u funkciju. Koliko puta bi onda trebali biti sposobniji od predlagatelja zakona, da bi to sve uspjeli? 90% programskih rješenja su prastara, koja se nisu uspjela prebaciti niti na cloud verzije, a niti imaju volju obzirom na konstantne promjene zakonskog okvira i promjene do zadnjeg dana 12 mj. i tako svake godine. Programeri i projektanti programskih rješenja, a za ovo trebaju biti itekako stručni - mogu raditi i za strance, i maknuti se od diletanata koji objavljuju dopune uputa 30-31.12. Broj radno aktivnog stanovništva pada - porezni aparat se širi, broj djece pada - školski sustav se povećava, broj pacijenata pada - zdravstveni sustav se povećava. https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/ugovaranjem-eracuna-do-usteda-vece-ucinkovitosti Primljeno na znanje Napominjemo da je Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat primjene ovog propisa. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu predstavlja jednu od obveza koje je Republika Hrvatska preuzela u sklopu Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026., u okviru reformskih mjera 10 i 11, a predviđeno rasterećenje gospodarstva iznosi 364,09 milijuna eura.
90 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. A kako bi to trebalo bilo kakve podatke dostaviti do 20-og u mjesecu, kada niti u jednom zakonu nije određen rok za izdavanje računa (osim računa s PPO). Prvo ste se trebali sjetiti odrediti rok za izdavanje računa, a to je max. 7 dana nakon izvršene isporuke usluga ili robe, da bi netko nakon toga stigao razmijeniti te račune, zatim ih obraditi, sastaviti izvještaje, prekontrolirati, iskomunicirati greške, riješiti greške, predati ponovo itd. Do sada niste bili u stanju omogućiti niti API za predaju izvještaja, uz odgovor Porezne uprave da iako je API reklamiran, isti ne postoji, nego se problem rješava ručnom predajom od strane poduzetnika i njihovih knjigovodstava. Omogućavanje API za skidanje podataka i predaju izvještaja ste obećavali na sastancima i nakon uvođenja umanjenja za MIO, međutim niti to niste bili u stanju provesti, te ga i dalje nema. Ovo je hrpa novih izvještaja, a niti ne tako davno uvedene novotarije nisu profunkcionirale u potpunosti, nego se nedostaci IT sustava ePorezne rješavaju manualnim radom. Treba spomenuti i to da je Porezna uprava na već izdanim potvrdama za umanjenja MIO retrogradno mijenjala iznose umanjenja, koji su retrogradno utjecali na već isplaćene plaće. I taj manje zahtjevan tehnički zahvat bio je izveden izuzetno neprofesionalno od strane APIS-a, sporo, greške su se rješavale neažurno, radnici koji prelaze između poslodavaca su i dalje oštećeni jer ne znaju sastaviti predviđene izjave itd. Kako onda mislite ovo izvesti? Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
91 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Totalna glupost. Ponude se često ne izdaju iz programskih rješenja, nego se pišu na razne načine, uključujući manulno. Ponuda nije obvezujući dokument niti je knjigovodstvena isprava, nego informativni dokument. Postupak fiskalizacije računa za prateći dokument kao što je ponuda, narudžba i slično na kojem navodi podatke o plaćanju iz članka 29. ovoga Zakona, a koji se izdaje kada je isporuka proizvoda ili obavljanje usluge već započelo ili je sasvim izvjesno da će do toga doći - je totalna glupost, jer po ponudi u pravilu nije izvjesno da će doći do isporuke, sve dok ne bude prihvaćena i plaćena. Uvjetovati poduzetnike da moraju nabaviti programska rješenja još i za izdavanje fiskaliziranih ponuda, je drastično veće opterećenje poduzetništva u cjelini. Ponuda se nekada mijenja i po više puta, dok se obje strane ne usuglase koja će biti narudžba. Ovo izgleda kao da je pisao netko tko nije jednog dana radio u realnom sektoru, a pogotovo ne na rukovodećoj poziciji. Kao uostalom i većina ostalih članaka. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
92 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Odbijeni račun je potrebno stornirati i izdati drugi račun pod novim brojem. Porezni obveznik mora prema Zakona o porezu na dodanu vrijednost i Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost, ispostaviti račun za isporučena dobra ili obavljene usluge te na računu posebno iskazati porez na dodanu vrijednost. Račun može biti ispostavljen na papiru ili u elektroničkom obliku. Računom u elektroničkom obliku smatra se i račun ispostavljen primjenom jedne od sljedećih metoda: 1. putem elektroničke razmjene podataka, ako ugovor o razmjeni omogućuje korištenje postupaka kojima je zajamčena vjerodostojnost podrijetla računa i cjelovitost podataka odnosno sadržaja računa, 2. pomoću bilo koje metode poslovne kontrole koja omogućuje povezivanje računa sa isporukama dobara i usluga i drugim poslovnim dokumentima te provjeru vjerodostojnosti podrijetla i cjelovitosti sadržaja računa prema utvrđenim procesima izdavanja odnosno primanja računa. Navedene metode moraju zadovoljavati sljedeće uvjete: 1. mora biti zajamčena vjerodostojnost podrijetla računa na način da primatelj računa može nedvojbeno utvrditi da je taj račun poslao izdavatelj računa 2. mora biti zajamčena cjelovitost sadržaja računa na način da primijenjena tehnologija i postupci onemogućavaju promjenu podataka na računu 3. mora biti zajamčena vjerodostojnost podrijetla i cjelovitost sadržaja računa tijekom prijenosa računa elektroničkim putem od izdavatelja do primatelja računa 4. mora biti zajamčena čitljivost računa odnosno vizualan i razumljiv prikaz tako ispostavljenog računa na zaslonu računala ili drugih elektroničkih uređaja kao i na papiru, 5. mora biti vidljivo vrijeme i adresa otpreme odnosno primitka tako ispostavljenog računa. Nije prihvaćen Članak 45. Prijedloga zakona govori o ispravljenom eRačunu, a ne o odbijenom eRačunu.
93 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Ministarstvo je trebalo konzultirati nezavisne IT stručnjake, a ne pogodovati trenutnim informacijskim posrednicima. Razmjena računa se je trebala obavljati putem sustava na Poreznoj upravi, gdje izdavatelj šalje, a primatelj skida računa. Uvođenje pristupnih točaka i agresivnih informacijskih posrednika je dodatno opterećenje poduzetništva u cjelini, a ne rasterećenje. Nije prihvaćen Obveznici mogu i samostalno obavljati sve obveze propisane ovim Prijedlogom Zakona, uz napomenu da je za propisanu skupinu malih poreznih obveznika predviđena besplatna MIKROeRAČUN aplikacija.
94 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Ne postoji razlog zašto bi od obveze izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna bila izuzeta je transakcija koja se plaća gotovinom ili karticom i za koju je izdan račun i proveden postupak fiskalizacije računa na bilo koji način, a posebice između B2B korisnika. Potrebna je dosljednost, uz što manje izuzetaka. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
95 VALENTINA ZDELAR POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Odgovornost ne može biti definirana neodređeno s i/ili. 3) Proizvođač i/ili održavatelj programskog rješenja je odgovoran za ispravnost programskog rješenja iz stavka 1. ovoga članka. Obveznik fiskalizacije računa je odgovoran za unos vjerodostojnih podataka te dokumentiranu prijavu nepravilnosti kojima se omogućava izbjegavanje fiskalizacije računa, ukoliko ih uoči. Proizvođač i/ili održavatelj programskog rješenja je prijavljene nepravilnosti dužan riješiti u roku 72h, te o računima izdanim tijekom nepravilnog rada programa obavijestiti pretplatnike, odnosno kupce programa, a oni Poreznu upravu. Naknadna fiskalizacija takvih računa je obavezna u rokovima propisanim za prekid internetske veze. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
96 VALENTINA ZDELAR II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Gore navedene projekcije ušteda su proizvoljne i temeljem nerealnih početnih parametara. Na webinaru u organizaciji privatne tvrtke posrednika navode se isti početni parametri ušteda kao i na stranici Porezne uprave. Nejasno je kako se došlo do podatka "uštede od uvođenja elektroničkog računa kreću se od 7 do 20 eura po računu, od čega 80 posto uštede ostvaruje kupac, a 20 posto prodavatelj." Također se promovira tvrdnja da se "eliminira trošak ispisa i kuvertiranja te trošak poštarine" što se već neko vrijeme kontinuirano smanjuje razmjenom računa kroz druge dostupne kanale. Koja privatna tvrtka je radila procjene troškova i ušteda za Poreznu upravu može se vidjeti u 8 minuti videa. Dakle, plan administrativnog rasterećenja i izračun ušteda su nerealni, a uz to kao i inače, nisu uzeti u obzir troškovi prilagodbi programskih rješenja novotarijama. Rok prilagodbe i implementacije od 3 mj. je nerealno kratak za mikro i male poduzetnike i za mikro i male isporučitelje programskim rješenja. Porezna uprava je od 2023. do 2025. pripremala preduvjete sa svoje strane, a IT tvrtkama i poduzetnicima je ostavljeno malo više od pola godine za prilagodbe programskih rješenja, implementaciju, testiranje i produkciju. Uz to je primjena zakona opet od 01.01., što znači opet stresan i daleko od blagdanskog prosinca za IT tvrtke i poduzetnike, kao i prethodnih godina. Ono što IT tvrtke ne uspiju implementirati i istestirati, prelamati će se preko poziva knjigovodstvenim servisima, koji u ovom slučaju teško da mogu pomoći, obzirom da se većina obaveza u tim poslovnim procesima tiče samih poduzetnika. Čak i velikoj tvrtki/teleoperateru koja ima IT službu, trebalo je preko 2,5 mj. da utvrde i potvrde da njihovi XML računi zaista nisu niti po jednom prihvaćenom standardu koji se koristi na razini EU za razmjenu XML računa, te da odgovore: "S obzirom da se Moj Telekom portal koristi za dohvaćanje korisničkih računa (csv datoteke, specifikacije, xml forma, pdf račun) ista nije obuhvaćena propisanim standardima. Svakako se zahvaljujemo na uočenoj nepravilnosti. Isto ćemo proslijedit našoj tehničkoj službi kako bi u budućnosti napravili uskladu." https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/ugovaranjem-eracuna-do-usteda-vece-ucinkovitosti https://www.poslovni.hr/poslovni-tv/jeste-li-spremni-na-porezni-nadzor-u-digitalnom-dobu-4463850 Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
97 VALENTINA PEDISIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Vezano za tuzemni prijenos porezne obveze u slučaju isporuka građevinskih usluga - sukladno mišljenju PU porezna obveza nastaje u obračunskom razdoblju kad su usluge obavljene. Računi se s druge strane ispostavljaju s odmakom od minimalno 10 dana radi obračuna radova i ovjere nadzornog injženjera. Kako je Zakonodavac mislio doskočiti ovoj problematici fiskalizacije računa? Pretpostavljam da će mijenjati praksu i da će pravo na odbitak nastati u mjesecu ovjere situacije? Primljeno na znanje Ovim prijedlogom zakona ne propisuje se rok izdavanje računa za obavljene isporuke niti se mijenjaju odredbe o nastanku obveze PDV-a koje su propisane Zakonom o PDV-u i Pravilnikom o PDV-u. S tim u vezi podsjećamo da u slučaju kada se građevinske usluge obavljaju između poreznih obveznika upisanih u registar obveznika PDV-a dolazi do prijenosa porezne obveze na primatelja usluge i za nastanak obveze obračuna PDV-a odnosno prava na odbitak nije bitno je li situacija ovjerena ili nije. U tom slučaju primatelj usluge ima pravo na odbitak pretporeza u onom obračunskom razdoblju u kojem je i iskazao obvezu PDV-a na obavljenu mu građevinsku uslugu. S druge strane ako porezni obveznik obavi građevinsku uslugu osobi koja nije porezni obveznik ili nije upisana u registar obveznika PDV-a, što znači da na nju ne može prijeći porezna obveza, tada poreznom obvezniku koji je obavio građevinsku uslugu porezna obveza nastaje istekom obračunskog razdoblja u kojem je ovjerena situacija za izvedene građevinske radove ili ako je situacija ispostavljena, ali nije ovjerena tada porezna obveza nastaje istekom slijedećeg obračunskog razdoblja nakon onoga u kojem je situacija ispostavljena.
98 VALENTINA PEDISIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Tablica procjene uštede nema nikakvog smisla i nije vjerodostojan pokazatelj "uštede". Od kuda su uzeti parametri, na koji rok, je li uzet trošak implementacije novih rješenja, koja metodologija je korištena?? Nije prihvaćen U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
99 VALENTINA PEDISIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Molim pojašnjenje na koji način će hrvatski porezni obveznik izdati e-Račun talijanskom poreznom obvezniku i kako će funkcionirati unakrsna provjera podataka u tom slučaju? Navedeno je kako se obveza e-Računa uvodi, u međuostalom, i radi sprječavanja prekograničnih prijevara s PDV-om. U kojem trenutku će se ukinuti PDV-S i ZP obrasci? Primljeno na znanje Ovim prijedlogom zakona propisuje se isključivo obveza izdavanja eRačuna za tuzemne transakcije unutar RH koje se obavljaju između poreznih obveznika sa sjedištem, prebivalištem ili uobičajenim boravištem u RH. Obveza izdavanja eRačuna za prekogranične transakcije unutar EU (primjerice transakcije koje obavlja hrvatski porezni obveznik talijanskom poreznom obvezniku) kao i ostale s tim povezane promjene bit će propisane u skladu s Direktivom Vijeća (EU) 2025/516 od 11. ožujka 2025. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba koja u tom dijelu stupa na snagu 1. srpnja 2030. Popunim usklađenjem s navedenom Direktivom očekuje se ukidanje i obrasca PDV-S i ZP.
100 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Što se ovime želi postići osim što ćemo dobiti još jedno administrativno opterećenje? Bolje je da ostavite OPZ-STAT nego ova mjesečna izvješća. I ne vidim logiku...predaja PDV obrazaca se pomiče na kraj mjeseca, ali izvještaj o naplati ćemo slati do 20-og u mjesecu. Eventualno da uvedete da svi poduzetnici PDV prijavljuju po naplati pa ćete imati sve u jednom obrascu. Nije prihvaćen Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
101 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Zar se ne može automatizirati to izvještavanje o odbijenim e-Računima? Ako je e-Račun odbijen isti će vjerojatno biti storniran, pa zar nije moguće programski urediti tako da se odmah izvjesti porezna? Što nam znači ukidanje "3" obrasca, kada imamo novih 10 za ispunjavati, slati, paziti na rokove i imati manje posla za raditi svoj posao?! Primljeno na znanje Tehničkom specifikacijom propisan je način dostave ovih podataka. S obzirom da se podaci mogu dostaviti na nekoliko načina, napominjemo da je predviđena i XML shema. Podatke nije moguće na drugi način prikupiti, a da se ostvari svrha propisana Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. Tehnička specifikacija bit će dostupna nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
102 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Čemu izvještaje slati svakih 5 dana? Zar nije dovoljno na razini mjeseca? Još jedan administrativni teret i gubljenje vremena na izvještavanje umjesto da radimo svoj posao. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
103 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Ne razumijem potrebu za fiskalizacijom od strane primatelja eračuna, što se točno misli pod time? Račun će svakako biti prihvaćen ili odbijen, ne vidim potrebu još i za ovime. Ili će se to smatrati prihvaćanjem računa? Malo je nejasno sve oko toga. U svakom slučaju, treba duži rok od 5 dana od primitka računa. U manjim poduzećima jedna osoba radi takvu vrstu poslova, ako je na bolovanju ili godišnjem ili jednostavno ne stigne, što se događa nakon 5 dana? Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
104 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Nemogućnost fiskalizacije - Članak 51. Što ako sam na godišnjem odmoru i ne mogu fiskalizirati ulazni račun u roku 5 dana? Postoje usluge koje se vrše svaki mjesec i za koje se redovno šalju računi, neovisno o tome gdje se primatelj računa nalazi. Kako ćete riješiti taj dio? Što ako netko iskoristi moj OIB za slanje računa, a ja ga recimo uopće nisam poslala ili npr. nisam naručila neku uslugu za koju mi se šalje račun? Mišljenja sam da je potrebno ostaviti duži rok za fiskalizaciju računa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
105 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Predlažem izmjenu članka u kojem će pisati da je dozvoljeno jednom ispraviti račun u obračunskom dijelu i ostatak računa koji se ne odnosi na obračunski dio može se ispraviti više puta. Pogreške su sastavni dio život i posla. Nismo roboti. Normalno je da se pogriješi i trebala bi postojati mogućnost ispravka već izdanog računa, a ne da moramo stornirati račune za svaku glupost. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
106 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda se izdaje u trenutku kada potencijalni kupac traži uslugu ili proizvod i tada ne znamo hoće li ista biti prihvaćena. Uzmite primjer EU fondova gdje korisnik prilikom prijave projekta na natječaj mora prikupiti tri ponude. Ako korisnik dobije bespovratna sredstva, jedna od ponuda će moguće biti realizirana, ali je upitno po kojim cijenama jer od prijave na projekt do realizacije često prođe godina dana, a svi znamo koliko se brzo cijene na tržištu mijenjaju. Evo još jedan primjer. Poduzetnik traži računovodstvenu uslugu i da bi znao što mu je uključeno u mjesečnu naknadu šaljem mu ponudu. Isti poduzetnik je u večini slučajeva tražio ponude i od drugih računovodstvenih ureda, jer želi vidjeti ponudu na tržištu, što je sasvim normalno i legitimno. Neke od tih ponuda nikada neće biti realizirane. Doista ne vidim pametan razlog zbog kojeg bi se ponuda ili sličan dokument fiskalizirao. Trebamo li sustav fiskalizacije opterećivati fiskalizacijom dokumenata koji ionako nisu obvezujući? Koja je poanta toga? Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
107 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Smatram da bi u izuzeće trebalo uvrstiti mikro poduzetnike koji svoje usluge/proizvode naplaćuju isključivo transkacijskim putem, neovisno o njihovom ustroju (obrt, trgovačko društvo), jer je to direktno opterećenje za poslovanje u financijskom i operativnom smislu. Mikro poduzetnici su najčešće samozaposleni i dodatna obveza poput ove je sao teret, nikako rasterećenje. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
108 VM FINANCE, OBRT ZA USLUGE, VL. VALENTINA MIROSLAVIĆ, SESVETE, ULICA IVE PARAĆA 1 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka, jer ne vidim svrhu istoga, a istovremeno se poduzetnike dovodi u značajno administrativno opterećenje, te s obzirom da u KPD-u nisu navedene sve usluge/proizvodi smatram da se poduzetnike dovodi u situaciju da stave krivu oznaku i zasluže nezasluženu kaznu, koje nisu male. Ne vidim svrhu ovog članka osim da se proračun puni na osnovu kazni. Ukoliko neće doći do ukidanja članka, onda svakako treba odgoditi uvođenje do 01.01.2030. godine i do tada urediti klasifikaciju i ostaviti vremena za implementaciju. Poduzetnici su već opterećeni nepotrebnom administracijom, a oni su ti od kojih država ubire poreze u najvećem dijelu, pa ako ništa onda nam dajte da dišemo i radimo svoj posao, a ne da gubimo vrijeme na još jednu administrativnu glupost. Oslobodite nas administrativnog tereta i dajte nam da radimo i zaradimo da imamo od kuda plaćati poreze i ostale namete. U protivnom ćemo zbog silne administracije i manjka vremena za baviti se poslom zbog kojeg smo i postali poduzetnici, biti primorani zatvoriti svoje biznise, pa ni država neće imati od koga ubirati poreze i ostale namete. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
109 BORNIVA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. Propisana izuzeća, koja se primjenjuju već 12 godina, odnose se na specifične djelatnosti kod kojih se izdavanje računa može pratiti kroz druge mjerljive veličine. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Napominjemo da se ovdje radi o postojećem zakonskom rješenju koje se primjenjuje isključivo u krajnjoj potrošnji i to u slučaju kada se takav dokument izdaje kada je već isporuka izvršena. Međutim ističemo da se postojeća odredba niti danas ne primjenjuje u slučaju kada se unaprijed traže ponude da se procijeni najpovoljnija ponuda od strane kupca. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. Povezano uz primjedbe na čl 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika.
110 TOMICA JURINJAK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom umjesto "malim poreznim obveznicima" "svim poreznim obveznicima" Nije prihvaćen Za velik broj malih poreznih obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
111 TOMICA JURINJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI FISKALIZACIJA 2.0 I OBVEZA E-RAČUNA ZA SVE Zahtjevi: 1. Ukidanje informacijskih posrednika (osim eventualno FINE, ako to ne može Porezna uprava) 2. Besplatna web aplikacija za izdavanje e-računa za sve 3. Besplatna 11 godišnja e-arhiva e-računa za sve 4. Besplatni pristup svim državnim e-sustavima, pa tako i web aplikaciji za e-račune i e-arhivi e-računa putem besplatnog certifikata (NIAS sutava) – e-osobna / Certilia 5. Besplatni Certilia (e-osobna) certifikat za fiskalizaciju računa Obrazloženja: 1. Računi / e-računi izdaju se prvenstveno zbog oporezivanja djelatnosti od strane države i kako je to potreba države, te će sad svi biti e-računi tj. spremljeni online, država treba o svom trošku osigurati potrebne servise za pohranu i pristup e-računima, jer ionako porezna i eventualno druge inspekcijske službe trebaju imati pristup njima 2. Ako već postoji web aplikacija FINE za izdavanje e-računa i ako je najavljena besplatna aplikacija za paušaliste, nema razloga da je svi ne bi mogli koristiti 3. Ako država već ima resurse za pohranu računa fiskalizacije i FINA ima resurse za pohranu e-računa, nema razloga zašto se oni ne bi koristili besplatno za sve 4. Ako već postoje besplatni digitalni certifikati e-osobna i Certilia (certifikat u oblaku) nema razloga da se ne koriste za pristup web aplikaciji e-računa ili e-arhivi e-računa 5. Ako već postoje besplatni Certilia certifikati za građanstvo, nema razloga da se isti ne bi mogli koristiti za potrebe jedinstvene identifikacije pošiljatelja e-računa ili pri fiskalizaciji U dosadašnjem sustavu SRAMOTNO je: 1. Tražiti od primatelja e-računa da plaća e-arhivu ako za isti e-račun već pošiljatelj plaća istu 2. Opterećivati od strane države obrtnike s dodatnim nametima za nove obaveze vođenja dokumentacije koju im zapovijedaju, kad već državi plaćaju porez od svoje djelatnosti 3. Očekivati od svakog obrtnika da svoje slobodno vrijeme troši na proučavanje novih izmjena zakona i sudjelovanje u e-Savjetovanju kao da su pravne struke 4. Očekivati od obrtnika da znaju sve izmjene u Zakonu poput npr. izmjene članka za paušaliste s čl. 90. st.2 na čl. st. 1 samo da bi ih se moglo rigorozno potom kažnjavati ukoliko nisu primijetili tu promjenu 5. Svako malo mijenjati hrpu zakona, propisa, uredbi i pravila, koji obrtnicima iziskuju dodatne troškove za prilagodbu računalnih programa, obrazaca i edukaciju. 6. Da obrtnik nema pravo na pravodobnu zdravstvenu zaštitu zbog dugih listi čekanja na sve dijagnostičke/specijalističke preglede, niti potporu za vrijeme bolovanja, koje se zbog toga nepotrebno razvuče i radi veliku štetu poslovanju obrtnika, a da ne govorimo o šteti zdravlju Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati. Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
112 TIJANA FISTANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
113 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Osim toga, obzirom da je opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
114 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Povećati iznos na minimalno 1000 € Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
115 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujući dokumenti i fiskalizacija ponuda je nepotrebna Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
116 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
117 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije koji je samo korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
118 TIJANA FISTANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok nije realan. Procjena uštede nerealna jer će se troškovi povećati Primljeno na znanje Procjena ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike preuzeta je iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu.
119 TIJANA FISTANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Čemu više nasilna uvođenja novotarija koje niste proučili niti se nešto smisleno može dobiti. Odgovorno bi bilo upoznati sve preko medija i dalje edukacijama organizirati smisleno uvođenje kroz godine. Predlažem ukidanje članka 44. ili odgodu do 2030., a ukoliko navedeni članak ipak bude usvojen, predlažem ukidanje članka o kažnjavanju kako bi dali dovoljno vremena poduzetnicima za prilagodbu (do 2030.) jer je KPD šifrarnik manjkav te se već sada mogu vidjeti propusti. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
120 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Članovi Udruženja trgovine HGK iznose nekoliko općenitih nedoumica koje se tiču primjene Zakona o fiskalizaciji, a koje navodimo u nastavku: - Hoće li testiranje razmjene eRačuna biti moguće i prije 1.9.2025. godine? - Kada primatelj smije odbiti račun? U kojim slučajevima se račun stornira i šalje novi račun, a u kojim slučajevima se ispravak vrši putem platforme? - Što se događa ako primatelj nije obradio račun (zbog tehničkih poteškoća), a pošiljatelj je već dostavio podatke za fiksalizaciju (izvadak) iz računa Poreznoj upravi? Prihvaća li Porezna uprava račun samo ako su i pošiljatelj i primatelj podijelili izvatke s Poreznom upravom? - Koliko dugo primatelj računa smije čekati s odbijanjem računa? - Od kada račun postaje valjan? Tek kada ga primatelj ne odbije ili već u trenutku izdavanja? - Očekuje li se da svi primatelji podataka omoguće više metoda za zaprimanje računa ili se očekuje da pošiljatelj implementira različite metode slanja ovisno o primatelju? - Kako će funkcionirati prijelazno razdoblje 2026.–2027. ako veliko poduzeće posluje s obrtnikom koji nije u sustavu PDV-a? Mora li veliko poduzeće prijaviti račun Poreznoj upravi, dok obrtnik to ne mora? - Smije li se čuvanje podataka vršiti izvan Hrvatske? Unutar EU-a? Primljeno na znanje Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog tekst. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja. Napominjemo da će se prilikom objave tehničkih dokumenata, objavit i dokument u kojem će se odgovoriti na sva ovako postavljena pitanja na savjetovanju.
121 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Članove Udruženja trgovine HGK zanima na koji način će se eIzvještavanje zahtijevati kako bi mogli definirati i implementirati proces dohvata podataka o naplati iz SAP-a. Odnosi li se ovo i na sve ostale varijante u kojima uvećavaju PDV prijavu za stavke za koje nisu izdavali račune? Hoće li postojati rok za prihvaćanje ili odbijanje računa? Što se događa s računima nakon proteka roka - automatski su prihvaćeni ili odbijeni? Hoće li biti opcije za naknadno odbijanje ili prihvaćanje takvih računa? Nije prihvaćen Detaljne informacije o sustavu eIzvještavanja bit će objavljene u Tehničkim specifikacijama koje će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Stavke koje uvećavaju obvezu u prijavi PDV-a, a za koje nije izdan račun nisu obuhvaćene ni fiskalizacijom ni sustavom eIzvještavanja. Fiskalizacija izdavanja i primanja eRačuna omogućuje unakrsnu provjeru podataka, pri čemu činjenicu fiskalizacije eRačuna ne treba ni na koji način miješati s odbijanjem eRačuna. Stoga svaki zaprimljeni eRačun može se naknadno odbiti neovisno o činjenici fiskalizacije zaprimanja eRačuna.
122 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Članove Udruženja trgovine HGK zanima je li korištenje FiskAplikacije predviđeno za sve poslovne subjekte, neovisno o njihovoj veličini, i mogu li informacijski posrednici dobiti pristup u ime svojih klijenata? Nije prihvaćen Uvid će imati osoba koju porezni obveznik ovlasti. Aplikacija je namijenjena svim poreznim obveznicima na koje se Prijedlog Zakona odnosi.
123 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Članove Udruženja trgovine HGK zanima kada će AMS biti dostupan za preuzimanje adresa primatelja? Primljeno na znanje AMS će biti dostupan za preuzimanje adresa primatelja od 1. rujna 2025.
124 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kao općeniti komentar iznosimo izdvojeno mišljenje članice Udruženja za informacijske tehnologije HGK koja izražava bojazan da bi aplikativna rješenja predviđena ovim prijedlogom Zakona mogla imati ograničavajući utjecaj na tržišno natjecanje i moli dodatno pojašnjene na koji način će se takva primjena odraziti na ostale tvrtke na tržištu koje nude takva i slična aplikativna rješenja. Primljeno na znanje Napominjemo da prijedlogom propisa nije onemogućeno korištenje bilo kojeg već postojećeg načina razmjene eRačuna. Prijedlogom propisa propisuje se obvezatni minimalni standard za razmjenu eRačuna u obliku primjene AS4 protokola upravo kako bi se omogućilo da svatko može komunicirati sa svakim bez potrebe prilagodbe samo jednom određenom tehničkom rješenju.
125 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Zabrana obavljanja djelatnosti - Članak 68. Članovi Udruženja za informacijske tehnologije HGK za najteže prekršaje informacijskih posrednika, propisati oduzimanje potvrde o sukladnosti i brisanje s Popisa provjerenih informacijskih posrednika. Primljeno na znanje U Prijedlogu Zakona je propisano koje uvjete obavljanja poslova moraju zadovoljiti informacijski posrednici ako žele pružati usluge na tržištu. Za najteže prekršaje propisane su novčane kazne.
126 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Članovi Udruženja za informacijske tehnologije HGK predlažu, iza stavka 3 dodati novi stavak koji glasi: "(4) Pristupna točka iz stavka 1. ovog članka, može obveze uređene ovim Zakonom obavljati isključivo za potrebe ispunjenja vlastitih obveza." Nije prihvaćen Navedeno proizlazi iz definicije pristupne točke i informacijskog posrednika kako je određeno u članku 2. Prijedloga Zakona.
127 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Članovi Udruženja za informacijske tehnologije HGK ističu kako predloženi uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika ne predviđaju obvezu osigurati rizik od odgovornosti za štete koje možebitno nastanu. Npr., ako bi informacijski posrednik bio kompromitiran (kibernetičkim napadom, kao što je bio slučaj s KBC Zagreb), njegovi korisnici bi mogli pretrpjeti značajnu štetu, a možda biti i odgovorni prema Poreznoj upravi – pa je važno da ne moraju tu štetu naplaćivati u dugotrajnom sudskom postupku, već putem police. Predlaže se propisati najniži tj. minimalni novčani iznos koji posrednik i poslovni subjekt koji će obavljati funkciju tzv. pristupne točke mora osigurati od odgovornosti za štete za cyber napade, neovlaštenog gubitka i zlouporabe podataka, a sve u svrhu zaštite potrošača / poreznih obveznika od nekvalificiranih i nepouzdanih pružatelja usluga s niskom razinom sigurnosti i neadekvatnom kvalitetom infrastrukture što može dovesti do cyber napada i neželjenog gubitka i zlouporabe podataka, posebno uslijed sve učestalijih kibernetičkih napada na državne institucije, sektore nacionalne kritične infrastrukture poput energetike, zdravstva, prometa, financije, itd. (npr. recentni kibernetički napadi na KBC Zagreb, HANFA, HNB, HAK, Hrvatske vode, ali i trgovačka društva poput INA d.d., Labuda d.d. i Badel 1862 d.d., itd.). Primjerice, sukladno Zakonu o platnom prometu (NN br. 66/18, 114/22, 136/24), pružatelj platnih usluga kao uvjet za izdavanje odobrenja za pružanje platnih usluga obvezan je dostaviti HNB-u dokaz o sklopljenom ugovoru o osiguranju od profesionalne odgovornosti ili usporedivu garanciju kojom se pokriva odgovornost (vidi članak 84., 85. i 100. Zakona o platnom prometu). Također, članak 7. Pravilnika o pružanju i korištenju usluga povjerenja (NN br. 60/19) propisuje obvezu obveznog osiguranja rizika od odgovornosti za štete koje nastanu obavljanjem usluga od strane pružatelja usluga povjerenja koji izdaje kvalificirane certifikate i pružatelja usluga povjerenja koji izdaje kvalificirani elektronički vremenski žig. Najniži iznos na koji pružatelj usluga povjerenja mora osigurati odgovornost za štete iznosi 2.000.000,00 kuna (265.445,62 eura). Polica osiguranja primjenjuje se u odgovornim računovodstvenim servisima i pri pružateljima usluga računovodstva – stoga ističu kako se i za usluge informacijskog posredništva (koje zapravo nosi vrlo slične rizike kao usluge vođenja računovodstva) mogu primjenjuju slični kriteriji i korisnicima/potrošačima pružiti ista razina sigurnost. Naglašavaju kako se radi o godišnjem volumenu razmijenjenih računa od nekoliko desetaka tisuća do preko milijun računa; ovaj iznos iziskuje nužnost opreza kao i obveze (jednake prema svima) svih pružatelja ovih usluga, na nediskriminatornoj osnovi. Nije prihvaćen Informacijski posrednik odgovara za ispravnost programskog rješenja kojeg nudi za potrebe primjene Zakona o fiskalizaciji. Za ispravno izdavanje i zaprimanje eRačuna i fiskalizaciju eRačuna kao i eIzvještavanje odgovara porezni obveznik. Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
128 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Članovi Udruženja za informacijske tehnologije HGK predlažu razmotriti mogućnost da se određeni subjekti izuzmu od klasifikacije artikala. Naime, klasifikacija proizvoda po djelatnostima može generirati neproporcionalni trošak za male gospodarske subjekte s puno artikala (npr obiteljske trgovine). Dakle, predlaže se razmotriti ukidanje ove obveze u djelatnosti trgovine, posebno u domeni malih trgovaca, obzirom na generiranje neproporcionalnog troška u smislu obveze povezivanja s klasifikacijskom oznakom artikala u trgovini. Članovi Udruženja su stava kako se radi o dodatnom trošku kao i dodatnom administrativnom opterećenju, sve suprotno intenciji predlagatelja Zakona i učinaka koji se njime želi postići. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
129 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Članovi Udruženja za informacijske tehnologije HGK ističu sljedeće: "U kontekstu cilja postizanja prelaska na digitalno poslovanje, upozoravamo kako u svakodnevnom životu adresati ovoga Zakona (neovisno jesu li pravna ili fizička osoba registrirana za obavljanje djelatnosti (npr. odvjetnici)), izvršavaju neposredno plaćanje gotovinom ili karticom uz opasku da se radi o računu R1. Takva plaćanja izvršavaju, primjera radi, na benzinskim postajama. Postavlja se pitanje naknadnog izvještavanja o izvršenoj transakciji, odnosno naknadnom administriranju u sustav, primjera radi, ERP, uz paralelno čuvanje potvrda o računu. Također, uz ovu iznimku postavlja se pitanje i primjene odredbi o eArhivi. Ovakvim se prijedlogom dovodi u pitanje ostvarivost jednog od primarnih ciljeva Zakona, a to je učinak postizanja prelaska na digitalno poslovanje. Dodatno, Zakon o izdavanju računa u javnoj nabavi ne predviđa ovu iznimku od izdavanja e-Računa, što dovodi do dvojnog postupanja ovisno o vrsti naručitelja: javnom naručitelju gospodarski subjekt mora izdati e-Račun i za račun fiskaliziran po F1, dok za B2B transakciju ne mora. Svako dvojno postupanje uzrokuje dodatne troškove, pa predlažemo da se ova odredba izmijeni – tim više što eRačun sadrži mogućnost navođenja podataka o fiskalizaciji (pa se eRačun može izdati bez bojazni za dvostruku fiskalizaciju iste transakcije). Na ovaj način, takav papirnati račun uzrokuje dodatne troškove primatelju, jer ga primatelj mora digitalizirati, prepisivati podatke radi knjiženja, arhivirati u fizičkom obliku (što također generira trošak veći nego digitalno arhiviranje)". Nije prihvaćen Navedeno je stvar odabira poreznog obveznika pružatelja usluge. Isti može na jednom prodajnom mjestu imati programsko rješenje da provedbe B2C postupak odnosno izdavanje računa i fiskalizaciju računa uz dostavu OIB-a u novoj prilagođenoj xml shemi ili da izda eRačun i provede fiskalizaciju eRačuna. Međutim ponovno naglašavamo da se za neku transakciju račun izdaje samo jednom i ovisno o načinu izdavanja računa ili eRačuna provodi se vezujući postupak fiskalizacije. Dakle porezni obveznik pružatelj usluge samostalno određuje prilagodbu programskog rješenja svog prodajnog mjesta. Napominjemo da isto nije u suprotnosti s odredbama Zakona o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi.
130 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Članica HGK predlaže da digitalni certifikat bude jednak za fazu 1 (primjena od 1. siječnja 2026.) i fazu 2 (primjena od 1. siječnja 2027. godine). Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
131 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Članove Udruženja trgovine HGK zanima očekuje li se da svaki račun bude digitalno potpisan? Odnosi li se to i na račune poslani putem Peppola? Ili se pod pojmom „potpis“ misli na tehničko osiguranje nepromjenjivosti računa (npr. putem TLS-a)? Primljeno na znanje Odredba članka 10. ovoga Nacrta prijedloga zakona odnosi se na isključivo na B2C segment, odnosno na izdavanje računa u krajnjoj potrošnji. U svrhu provedbe postupka fiskalizacije računa ovim se člankom propisuje da je obveznik fiskalizacije računa dužan koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj račun.
132 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Članove Udruženja trgovine HGK zanima moraju li informacijski posrednici nužno dostaviti hrvatski OIB ili može biti porezni broj iz zemlje u kojoj je informacijski posrednik registriran? Primljeno na znanje Mora biti hrvatski OIB.
133 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. Članove Udruženja trgovine HGK zanima može li razmjena eRačuna ići izravno između primatelja i izdavatelja, uz dodatno slanje podataka o fiskalizaciji Poreznoj upravi, a bez sudjelovanja FINE, kao sredšnje platforme. Nije prihvaćen eRačuni se mogu razmjenjivati i izravno između izdavatelja i primatelja eRačuna uz obveznu provedbu fiskalizacije eRačuna. B2G ostaje kako je propisano Zakonom o izdavanju elektroničkih računa u javnoj nabavi prema kojem je Fina je centralna platforma. Međutim i za ove eRačune je potrebno provesti fiskalizaciju eRačuna ako se radi o izdavateljima i primateljima eRačuna kako to predviđa Prijedlog Zakona o fiskalizaciji.
134 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Testiranje sukladnosti - Članak 62. Članove Udruženja trgovine HGK zanima hoće li portal za testiranje usklađenosti rješenja za razmjenu eRačuna testirati sve moguće/dopuštene tehničke metode? Na primjer, i Peppol i EDI te postoji li popis svih provjera koje se provede u okviru testa usklađenosti? Nije prihvaćen Nije predviđeno testiranje EDI i PEPPol. Testiranje se obavlja razmjenom poruke primjenom AS4 protokola. U dokumentaciji će biti opisani svi testni scenariji.
135 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. S obzirom da bi ova odredba trebala rezultirati smanjenjem administrativnog opterećenja, članove Udruženja trgovine HGK zanima sljedeće: - ukidanje Izvješća o obavljenim donacijama hrane (DON-H) Izvještaj DON-H radi se na temelju internih podataka o donacijama koji se ne fiskaliziraju jer ne podliježu obvezi fiskalizacije. PDV na donacije se obračunava ručno temeljem spomenutih internih izvještaja. Znači li ovo da se i za donacije mora kreirati poseban tip dokumenta u sustavu koji bi također išao na fiskalizaciju i prolazio obračun PDV-a? Osim izlaznog PDV-a po fakturama poduzeća imaju i ručne obračune PDV-a po raznim poslovnim događajima kao što su npr. obračun PDV-a na manjkove, obračun PDV-a na vlastitu potrošnju ili reprezentaciju što znači da neće sve obveze PDV-a biti evidentirane u FiskAplikaciji kroz e-račune. Je li predviđeno da se ove situacije ručno evidentiraju kroz FiskAplikaciju ili će se i ovi dokumenti morati na neki način fiskalizirati? - ukidanje Posebne evidencije o prodanim dobrima kupcima u okviru putničkog prometa (PDV-F), Povrat PDV-a nije predmet fiskalizacije, ukida li Porezna uprava ovaj obrazac jer smatra da joj ovi podaci nisu potrebni ili očekuje da se ovi povrati također na neki način unose u FiskAplikaciju. - ukidanje Posebne evidencije o primljenim računima (U-RA) Zakon o PDV-u propisuje kao se u kojim situacijama PDV može odbiti. Postoje slučajevi kad se PDV uopće ne može odbiti (npr. reprezentacija) ili se može odbiti u određenom postotku (npr. pro rata ili osobni automobili). Kroz sustav fiskalizacije kod izdavanja računa neće biti moguće definirati porezni tretman robe ili usluge kod primatelja računa. Ako će računi kod fiskalizacije automatikom završavati u sustavu ePorezne i poreznim knjigama primatelja računa kako će se osigurati da se PDV odbije točno u iznosu u kojem Zako o PDV-u to propisuje? Primljeno na znanje Odredbe Zakona o PDV-u i Pravilnika o PDV-u u pogledu obveze izdavanja računa ostaju iste. Navedeno znači da ne postoji obveza izdavanja računa za obveze PDV-a utvrđene primjerice u slučaju manjkova. Također u odnosu na donacije koje obuhvaća Obrazac DONH ne postoji obveza kreiranja posebnog dokumenta. Napominje se da će se u Obrascu PDV predvidjeti polja za podatke obuhvaćene Obrascem DONH. Zbog ukidanja Obrasca PDV-F neće se tražiti dostava niti unos podataka koje je sadržavao taj obrazac. Odgovornost poreznog obveznika u pogledu obveza koje proizlaze iz Zakona o PDV-u ovim Prijedlogom Zakona nije izmijenjena te će i nadalje porezni obveznik podnositi prijavu PDV-a. U prijavi PDV-a će iskazati iznos pretporeza na koji u skladu s odredbama Zakona o PDV-u ima pravo uzimajući pri tome u obzir odredbe o podjeli pretporeza, nemogućnosti odbitka PDV-a za neposlovne svrhe, reprezentaciji ili ograničenju prava na 50% odbitka pretporeza za osobne automobile. Porezna uprava će evidentirati iznos PDV-a iskazan na računu (te temeljem toga iskazivati informativni obračun PDV-a).
136 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Članove Udruženja trgovine HGK zanima je li ovom aplikacijom predviđeno izdavanje podataka o naplati i odbijanju eRačuna te hoće li biti interoperabilna sa svim ostalim tehničkim rješenjima (npr. s Peppolom)? Primljeno na znanje Što se tiče interoperabilnosti, u ovom trenutku isto nije predviđeno. Aplikacija MIKROeRAČUN nema predviđeno izdavanje podataka o naplati i odbijanju eRačuna. Vezano uz evidentiranje dijelova izvještajnog sustava - podatak o odbijanju eRačuna i podatka o naplati svim obveznicima primjene ovoga Zakona isto će biti omogućeno kroz FiskAplikaciju.
137 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Članovi Udruženja trgovine HGK predlažu, u stavku 2. ovoga članka dodati podatak o datumu izvršenja usluge ili isporuke dobara sukladno članku 79. Zakona o PDV-u. Nadalje članove Udruženja trgovine zanima što ako razlog odbijanja nije valjan? Može li se pošiljatelj žaliti na razlog odbijanja? Što ako pošiljatelj ne želi prihvatiti odbijanje računa odnosno ne želi izdati storno? Znači li to da jedna strana (pošiljatelj) može imati knjižen račun, a druga (primatelj) ne jer ga je odbila što će rezultirati razlikom prilikom usklade salda? Prihvaćen Usvojit će se dodavanjem podatka o datumu isporuke kao dijelu podataka koji se dostavljaju u sklopu fiskalizacije. Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna. Napominjemo da je i danas postojeća praksa da izdavatelj računa u nekim slučajevima ne prihvati odbijanje računa i da dođe i do spora koji se rješava pred trgovačkim sudom. Dakle, takva odstupanja na karticama kupca i danas su moguća. Tijekom spora nadležni trgovački sud pitat će Poreznu upravu je li primatelj računa koristio pretporez po navedenom eRačunu. Ukoliko će Porezna uprava imati zabilježeno odbijanje računa obavijestit će sud da pravo na pretporez nije korišteno.
138 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Vezano uz stavak 1 ovoga članka članovi Udruženja trgovine HGK predlažu dodavanje obveze dostavljanja podatka o "datumu izvršenja usluge ili isporuke dobara" sukladno članku 79. Zakona o PDV-u koji propisuje da se i ovaj datum mora navesti ukoliko je različit od datuma izdavanja računa. Ovo je nužno u ovom slučaju zbog činjenice da se često dva navedena datuma razlikuju te obveza plaćanja ili odbitka PDV-a u stvari ovisi o datumu izvršenja usluge ili isporuke dobara, a ne o datumu izdavanja. Štoviše, evidentiranjem računa u poreznim knjigama temeljem datuma izdavanja računa koji je različit od datuma nastanka poslovnog događaja krši se Zakon o PDV-u koji propisuje da je predmet oporezivanja isporuka dobara ili obavljanje usluga, a ne čin izdavanja računa. Porezna uprava će sa trenutnim podacima PDV evidentirati i obračunati u pogrešnom razdoblju. Ako ostane samo obveza dostave datuma izdavanja računa to znači da se mijenja datum obračuna PDV-a te bi sukladno tome bilo potrebno izmijeniti Zakon o PDV-u i prilagoditi ga novom Zakonu o fiskalizaciji. Prihvaćen Prihvaćen
139 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Članovi Udruženja trgovine HGK predlažu da se ovakvi ispravci eRačuna ne dozvoljavaju. Naim, ukoliko je potrebno mijenjati bilo koji podatak na eRačunu, neispravan račun je potrebno stornirati i potrebno je izdati novi eRačun s novim, ispravljenim podacima. U praksi bi ispravak samo dijela podataka na računu predstavljao velik operativni izazov, posebice kompanijama koje na dnevnoj bazi zaprimaju na tisuće računa i koje imaju automatizirane sustave zaprimanja, odlaganja i knjiženja računa. Takvi sustavi zaprimaju eRačun, te ga odmah prosljeđuju dalje na obradu, i ukoliko budu već obrađeni, a dobavljač tek naknadno napravi određene izmjene na postojećem računu, te izmjene više neće biti vidljive u sustavu jer je stari račun proknjižen sa starim podacima. Ovaj problem riješio bi se storno računom koji bi imao referencu na račun koji se stornira, i to bi bio jasan znak poduzetniku da će morati knjižiti storno računa i novi račun koji će sadržavati izmijenjene podatke. Primljeno na znanje Člankom 45. Prijedloga zakona pod pojmom podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza smatra se primjerice pogrešno pozivanje na referencu, neke napomene računa. Cilj odredbe je pomoć u bržoj obradi računa. Uvijek se može provesti storno i ponovno izdati eRačun.
140 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Prijedlog članova Udruženja trgovine HGK je da se ne radi razlika zbog načina plaćanja - ako se uvodi obveza razmjene eRačuna između poreznih obveznika, nebitno je koji je način plaćanja, s obzirom da je za sve vrste transakcija potrebno izdavati eRačun i fiskalizirati ga. Manjak konzistentnog pristupa dovest će do operativnih problema prilikom slanja, zaprimanja i knjiženja računa. Odnosno izuzeće od obveze izdavanja računa trebalo bi se odnositi samo u slučaju izdavanja računa krajnjim korisnicima, odnosno u B2C segmentu. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu. te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
141 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. S obzirom da ne postoji standardizirana forma narudžbe u svim slučajevima, članove Udruženja HGK zanima kako je zamišljena struktura dokumenta koji bi se trebao fiskalizirati? Znači li to da će obveznik trebati generirati još jedan set podataka koji će slati na fiskalizaciju? Dodatno, ponuda ne mora značiti i konačni iznos isporučene robe / usluge već se može mijenjati po izmijenjenoj narudžbi ili krajnjoj isporuci. Znači li to da je potrebno fiskalizirati svaki postojeći prateći dokument - ponudu, narudžbu koja nastaje u procesu? Prijedlog je da se ovaj članak i zahtjev izbaci. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
142 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Članovi Udruženja trgovine postavljaju pitanje što se događa u slučaju elektroničke dostave računa bez fizičke kopije - dostava putem aplikacije? Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
143 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Članove Udruženja trgovine HGK zanima postoji li način za pojednostavljenje procesa dostave promijenjenih podataka o poslovnim prostorima (npr. promjene radnih vremena, otvaranja/privremena zatvaranja) u slučaju kada obveznik ima velik broj poslovnih prostora? Konkretno, neki trgovci imaju i preko 600 prostora za koje se promjene moraju unositi pojedinačno. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
144 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Članove Udruženja trgovine HGK zanima znači li izuzeće od obveze fiskalizacije ujedno i izuzeće od obveze slanja eRačuna. Nije prihvaćen Izuzeća propisana u članku 4. Prijedloga Zakona o fiskalizaciji odnose se isključivo na B2C segment odnosno na izdavanje računa u krajnjoj potrošnji. Stoga se odredbe članka 4. nikako ne mogu primijeniti na situaciju izdavanja računa u B2B segmentu.
145 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Članovi Udruženja trgovine HGK mole dodatno pojašnjene koji sve dokumenti će biti smatrani eRačunima - računi, odobrenja, terećenja, storna? Primljeno na znanje U skladu s EU normom, osnovni model računa podržava sljedeće tipove poslovnih procesa: P1 – Fakturiranje isporuka dobara i usluga preko narudžbi na temelju ugovora P2 – Periodično fakturiranje isporuka na temelju ugovora P3 – Fakturiranje isporuka preko nepredviđene narudžbe P4 – Plaćanje predujma (avansno plaćanje) P5 – Plaćanje na licu mjesta P6 – Plaćanje prije isporuke na temelju narudžbe P7 – Računi s referencom na otpremnicu P8 – Računi s referencom na otpremnicu i primku P9 – Odobrenje ili negativno fakturiranje P10 – Korektivno fakturiranje P11 – Parcijalno i završno fakturiranje P12 – Samoizdavanje računa
146 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Storniranje računa - Članak 24. Članove Udruženja trgovine HGK zanima kako će funcionirati storniranje računa. Mora li se poslati storno račun i prenijeti Poreznoj upravi od strane pošiljatelja i primatelja? Moraju li se priložiti posebni brojevi dokumenata/datoteka? Postoje li vremenski okviri u kojima je to dopušteno? Primljeno na znanje U navedenom članku radi se o storniranju računa u krajnjoj potrošnji odnosno u B2C segmentu. Razmjena eRačuna obavlja se putem pristupnih točaka. Primatelj eRačuna dužan je zaprimiti eRačun putem pristupnih točaka, iznimno eRačuni se mogu razmjenjivati drugim tehnologijama i procedurama, uz poštivanje odredbi ovoga Zakona i osiguravanje vjerodostojnosti podrijetla, cjelovitosti sadržaja i čitljivosti od izdavanja do kraja razdoblja čuvanja eRačuna.
147 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Članove Udruženja trgovine HGK zanima gdje točno treba biti smješten QR kod i što bi on trebao sadržavati? Samo PDF račune ili i strukturirane račune? Nije prihvaćen QR kod kao sadržaj računa propisan je samo kod fiskalizacije u krajnjoj potrošnji (B2C). Naime kao dodatni sadržaj računa u B2C propisuju se elementi i to: vrijeme izdavanja (sat i minuta), oznaka operatera, oznaka načina plaćanja računa – novčanice, kartica, transakcijski račun i ostalo, Jedinstveni identifikator računa (JIR), Zaštitni kod izdavatelja obveznika fiskalizacije računa (ZKI) i QR kod. Podaci koji su obvezano sadržani u QR kodu propisuju se Pravilnikom o fiskalizaciji. JIR, ZKI i QR kod čine sadržaj računa, ali samo računa u krajnjoj potrošnji (B2C). Kod računa u krajnjoj potrošnji fiskalizacija se provodi tijekom izrade računa koji se izdaje krajnjem primatelju te se ovjera Porezne uprave (JIR) ispisuje na računu i čini dio elemenata QR koda. Kod eRačuna odnosno kod izdavanja eRačuna u B2B segmentu postupak fiskalizacije podataka iz eRačuna je odvojeni proces od razmjene eRačuna. U fiskalizaciji eRačuna na eRačunu se ne navodi ovjera Porezna uprave. Dakle, u razmjeni eRačuna, fiskalizacija eRačunaje odvojeni proces od razmjene eRačuna i eRačun ne sadrži JIR, ZKI ni QR kod.
148 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Članovi Udruženja trgovine HGK smatraju kako je, osobito za velike obveznike, 01.01.2027. najraniji prihvatljivi rok stupanja Zakona na snagu. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
149 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. Članovi Udruženja trgovine HGK smatraju da je iznos kazne za nepovezivanje podataka o stavci proizvoda iz eRačuna s ispravnom klasifikacijskom oznakom iz klasifikacije previsok. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 75. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
150 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Članovi Udruženja trgovine HGK smatraju da klasifikacija proizvoda po djelatnostima predstavlja veliko administrativno opterećenje za sve vrste poslovnih subjekata, ne samo njihovo početno unošenje i svrstavanje u sustav, već i kasnije vođenje računa o tome. Najprije programeri programa za robno poslovanje moraju programirati mogućnost unošenja te klasifikacije kod svakog pojedinog artikla/usluge, a zatim drugi odjel mora definirati koji artikl pripada kojoj klasifikaciji i unijeti uz svaki artikl klasifikaciju. Zatim, programeri moraju programirati tu stavku na samom računu koji će se, na ljudima prihvatljiv način, arhivirati u sustavu, pa isti tu stavku na e-računu. . Ukoliko je klasifikacija bila pogrešna, postavlja se pitanje, treba li onda stornirati sve račune koji su izdani s pogrešnom klasifikacijom, i niz drugih problema. Članovi Udruženja mole pojašnjene je li slično već implementirano i ako je, u kojim europskim državama. Ukoliko prijedlog odredbe ostane ovakav kako je sada definirano, članovi Udruženja su stava da je relan rok za početak primjene 1.1.2027. godine. Isto tako, članovi Udruženja trgovine HGK ističu kako će za prilagodbu u njihovim IT sustavima za fakturiranje biti potrebna tehnička specifikacija (očekivani xml tag/kod). Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
151 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Članove Udruženja trgovine HGK zanima hoće li se prihvaćati e-računi tipa GS1 EANCOM (EDIFACT) tzv. EDI račun? Nadalje, prijedlog članova udruženja trgovine HGK je da se Zakonom definiraju i dodatni elementi eRačuna koji se uobičajeno pojavljuju prilikom transakcija između poslovnih strana - a sve u svrhu olakšanja operativnih procesa i automatizacije. Predlažemo da se kao obvezna polja u računu navodi referenca Otpremnice (DespatchDocumentReference), referenca Narudžbe (OrderReference), datum oporezivog događaja (TaxPointDate), oznaka lokacije (u slučaju kada kupac ili dobavljač ima više dostavnih mjesta). Nije prihvaćen Prijedlogom Zakona nisu ograničeni druge metode i tehnike razmjene eRačuna, ali se propisuje da svaki informacijski posrednik minimalno mora znati zaprimiti račun po AS4 protokolu. Na taj način prema Prijedlogu Zakona stvaraju se preduvjeti da svaki informacijski posrednik može komunicirati sa svakim bez potrebe da se rade međusobne interkonekcije. Međutim isto tako nije spriječeno odnosno onemogućeno da se rade i drugi načini razmjene eRačuna stoga će se moći koristiti EDI računi. Glede prijedloga da se kao obvezna polja navedu primjerice otpremnica ili narudžba isto nije moguće jer nije obvezni element u svakom izdavanju eRačuna.
152 HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Predstavnici Udruženja trgovine HGK predlažu iznos iz stavka 3. točke jedan 1 ovoga članka povećati na 1.000,00 EUR po jednom računu. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
153 TEO MOSTARČIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka, jer smatram da će uvođenje ove klasifikacije značajno administrativno opteretiti pravne osobe, a nije jasno što bi se njome konkretno dobilo ili unaprijedilo. Posebno će mikro i mali poduzetnici imati problema s klasifikacijom, koja je često neadekvatna i ne primjenjiva na sve djelatnosti. Dodatno, mnoge robe i usluge mogu se svrstati pod različite šifre, što stvara dodatnu nesigurnost i komplikacije. Zanima me koji je točno cilj ovog članka, jer za sada vidim isključivo dodatni administrativni teret koji se nepotrebno nameće pravnim osobama. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
154 TEA KOLAK POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. obzirom na to da su police osiguranja standardni uvjet u gotovo svim ozbiljnim djelatnostima, čudi što u prijedlogu zakona nema odredbe o obveznom osiguranju za informacijske posrednike. Ti subjekti svakodnevno rukuju podacima iznimne financijske vrijednosti i osjetljivosti. Preporučujem da se kao uvjet za dobivanje statusa posrednika propiše obveza sklapanja polica profesionalne odgovornosti i kibernetičke sigurnosti. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
155 TATJANA SCHNEIDER PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Da li će, tko i kad poduzetnicima omogućiti sredstva za prilagodbu novom zakonu. Kako za opremu, tako i za edukaciju i podršku. Primljeno na znanje Kroz mogućnost korištenja aplikacije MIKROeRAČUN preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni nacrta Prijedloga zakona za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
156 TATJANA SCHNEIDER II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Kratak rok prilagodbe, kratki rokovi izvještavanja i puno nepoznanica su dodatno opterećenje koje će se preliti na poduzetnike i računovođe. Praktički ne možeš otići na godišnji jer ti može stići račun na mail i imaš 5 dana da ga prijaviš. Uopće, čeku taj korak? Ukidanje obrazaca je super ali nije pobrojano što sve moramo odraditi dodatno. Ne bi baš izgledalo atraktivno. E-računi i slični servisi će lijepo profitirati. Nije branša za koju smatram da treba poticati u ovom trenutku. Nije prihvaćen Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona.
157 TATJANA SCHNEIDER II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Zakonom se nalaže ulaganje u opremu, certifikate i plaćanje tuđih usluga jer mnogi naši, pogotovo mali poduzetnici, nisu dovoljno informatički pismeni da sami odrade ovaj postupak. Najmanji će pretrpjeti najjači udar na svoje poslovanje. Umjesto da se bave svojim zanatom i privređuju nalaže im se dodatna administrativna opterećenja koja izgledaju i djeluju kao da se na njih gleda kao lopove. Država želki sve vidjeti jer nema povjerenja u poduzetnike. Ova vrsta kontrole je prilično nepoželjna. Ciljanim nadzorima se angažiraju manja sredstva sa većim učinkom. Primljeno na znanje Za velik broj malih poreznih obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
158 TATJANA RIMAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Tražimo slobodu izbora. Ako poduzetnik vidi svoj poslovni interes u priključivanju u sustav elektronskih računa - može se slobodno priključiti. Ako ne želi - nitko ga ne može na to prisilti i određivati mu uvjete i način poslovanja. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
159 TATJANA RIMAC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
160 TATJANA RIMAC POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Svakako omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan ili niža cijena. Dodatni troškovi nisu dobrodošli. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
161 TATJANA RIMAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Prilikom procjene ušteda administrativnog rasterećenja za poduzetnike nije u obzir uzeta cijena raznih certifikata. Ako je pristup na sustav e-građani putem digitalnih certifikata svim građanima besplatan, isto znači i da bi se poduzetnicima trebalo omogučiti BESPLATNO izdavanje raznih certifikata potrebnih za ispunjenje zakonskih obveza. Ukoliko se nešto nameće kao zakonska obveza, u ovom slučaju fiskalizacija, tada se pristup državnim sustavima mora odvijati na način da je BESPLATAN. U suprotnome, poduzetnici su u odnosu na građane diskriminirani i govorimo o još jednom parafiskalnom nametu kojih imamo i previše. Uz nevedne certifikate poduzetnici imaju dodatne troškove prilagodbe programskih rješenja, pa nema poterbe da plaćaju nešto što ne mogu birati u utržišnoj utakmici, nego ima je nametnuto od strane FINAe koja ima MONOPOL. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
162 TATJANA RIMAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI 1. Navodi se da je aplikacija besplatna za male porezne obveznike, a što je s ostalim obrtnicima ( i poreznim obveznicima) koji se ne smatraju malima, ali opet nemaju ne znam kak puno primljenih/izdanih računa. Za njih je to ogroman trošak. 2. Ovdje se samo navode značajne uštede i napravljena je procjena ušteda ( ne znam na temelju čega ), a nigdje nema procjene troškova jer prethodno navedena aplikacija, certifikati i arhiviranje itekako košta. Pogotovo ako vaše programsko rješenje nema mogućnost prilagodbe i mogućnost prelaska na digitalno poslovanje pa morate skroz mijenjati program. Vidim da se ovdje samo pogoduje FINI koja masno naplaćuje izdavanje raznih certifikata, slanje računa kao i arhiviranje. Predlažem jedan certifikat za sve usluge koji bi trebao biti besplatan i s neograničenim rokom trajanja, a ne svakih par godina nas maltretirate s istekom roka važenja, a svako produljenje se opet naplaćuje. 3. Zbog čega su banke i kladionice izuzete iz ovog procesa? 4. Odgovornost za ispravnost programskog rješenja: Kako odgovornost za ispravnost programskog rješenja može biti na obvezniku fiskalizacije??? Odgovoran je samo i isključivo proizvođač!!! 5. Podaci o poslovnom prostoru -ostaviti na izbor mogućnost da se podaci o poslovnom prostoru upišu iz programskog rješenja ili iz aplikacije. Podaci o promjeni radnog vremena ( produljenje / skraćenje ) bi se trebali upisati opisno (npr. od tog do tog datuma radimo od-do i to je to...), a ne da moraš poklikati sto kućica i dodavati dan po dan ko da igraš video igricu. 6. I zadnje, ali ne manje važno : Rokovi za prilagodbu i primjenu - kao što sam na početku napisala, daleko prekratki. Svaki početak nove godine obilježe nekim novostima. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja. Povezano uz komentare o izuzećima od fiskalizacije napominjemo da se ovdje radi o izuzećima koji se primjenjuju samo kod fiskalizacije u krajnjoj potrošnji i to kod specifičnih djelatnosti gdje se obveza izdavanja računa može pratiti kroz druge mjerne veličine. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. Povezano uz komentare o mogućnosti prijave promjene podataka o radnom vremenu i radnim danima kroz softver blagajne napominjemo da će u tom dijelu Porezna uprava propisati novi način prijave ovog dijela podataka počev od 1. siječnja 2026. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
163 TATJANA RIMAC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
164 TATJANA RIMAC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. "Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Bilo bi dobro uvesti i mogućnost eRačuna za fizičke osobe ali ne kao obavezu već kao mogućnost. Na taj bi način sve bankarske aplikacije mogle zaprimati račune/uplatnice kroz standardizirani kanal što bi pojednostavilo isporuku i naplatu postojećih računa. Takve račune bi bilo tko mogao izdatii oni bi kao ulazi završili izravno u bankarstvima kao nalozi." Obzirom da se primjenom eRačuna omogućuje brža obrada i slanje računa, smanjuje se vrijeme potrebno za administriranje ne razumijemo zašto se produljuje rok za predaju PDV prijave do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec? Predlažemo da rok ostane kao što je i do sada (do 20tog) uključujući skraćenje rokova za eIzvještavanje, a može se i skratiti jer će procesi obračuna i prijave PDV-a nakon uvođenja fiskalizacije biti brži. "Vrijeme prilagodbe je prekratko. Naime zakon je tek postavljen na esavjetovanja. 1.9.2025 pušta se u pogon testiranje vlastitih sposobnosti sustava, a ne postoji nikakva tehnička dokumentacija i u ta 3 mjeseca treba prilagoditi sva softwerska rješenja. Također, nemoguće je dobiti certifikaciju ISO27001 unutar 4 mjeseca za informacijske posrednike čime se pogoduje određenim informacijskim posrednicima. Procjene ušteda su nerealne." Primljeno na znanje Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju računa koji se izdaje. I isporuka prema zaposlenicima smatra se krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Fiskalizacija u krajnjoj potrošnji nastavlja se primjenjivati kao se već primjenjuje punih 12 godina. Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji, fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustavu za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na računu vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti je li njihov račun prijavljen Poreznoj upravi. Fiskalizacija eRačuna je novo rješenje. Preduvjet za ovu fiskalizaciju je razmjena strukturiranih elektroničkih računa između B2B korisnika. Izdavanje i primanje eRačuna temelji se na softverskim rješenjima koji će istovremeno omogućiti softversko rješenje provedbe fiskalizacije (bez potrebe ljudske intervencije). Razlika ovog postupka fiskalizacije u odnosu na fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji očituje se u sljedećem: 1. fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji provodi samo izdavatelj računa u postupku izdavanja računa i ovjera računa u obliku JIR-a vidljiva je na računu koji se izdaje 2. fiskalizacija eRačuna temelji se na razmijenjenim eRačunima. Postupak fiskalizacije eRačuna provode i izdavatelj i primatelj eRačuna i postupak fiskalizacije provodi se odvojeno od postupka razmjene eRačuna. Prilikom fiskalizacije eRačuna s obzirom da se postupak provodi odvojeno na eRačunima nema ovjere Porezne uprave kao ni oznaka koje prate fiskalizirani račun kao što su JIR, ZKI i QR kod. Vezano za korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Vezano za dio pitanja o obvezi fiskalizacije računa u slučajevima kada porezni obveznik povremeno prodaje rabljenu dugotrajnu imovinu, odgovaramo da su prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Nacrtu prijedloga zakon o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela građaninu ili zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa.
165 TATJANA RIMAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Ne slažem se sa bilo kakvim ograničavanjem bilo kakvih rokova za preuzimanje izdanih računa. To je područje spada u slobodu svakog poduzetnika i isključivo spada u domenu poslovnog odnosa između dva poduzetnika. Kazne za navedeno su neprimjerene i nedopustive prema poduzetnicima i bilo kakvu miješanje inspkcijskih službi u ovo područje ne podržavam. Za mikro, male poduzetnike koji imaju jednog ili nijednog specijaliziranog djelatnika koji radi više poslova ili samo knjigovodstveni servis - neće funkcionirati u praski. Ili je samo cilj ometati sa kontrolama i neprimjerenim kaznama poduzetnike i sprečavati ih da se posvete osnovnoj djelatnosti i da uspješnpo posluju. Tražimo potpunu slobodu u tom podrućju. Osim toga, prema zahtjevu poduzetnika kako i kod godišnjeg usklađivanja kartica između poduzetnika treba se ponovno moći poslati neusklađena dokumentacija - bilo računi, uplate, obavijesti o knjiženju i sva druga poslovna dokumentacija. Koliko vidimo iz prijedloga da ste zamislili da će sustav biti savršeni sustav - a ništa nije i ne može biti savršeno i ako tako nije - onda bi država zapošljavalja vojsku inspektora ( koje opet plaćaju ti isti poduzetnici ) da se ih kažnjava i da gube vrijeme na raznorazna dokazivanja - pa ako će netko to i uvažiti. Jako neozbiljno i neprovedivo. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve. Isto tako napominjemo da su prijedlogom propisa predviđene su situacije kao što su ispravci eRačuna. Pregled svih fiskaliziranih poruka svim obveznicima fiskalizacije bit će dostupni u FiskAplikacije i isti bi upravo trebali biti pomoć kod usklađivanja kartica kupaca/dobavljača.
166 TATJANA RIMAC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Ovdje treba popisati tko je obveznik izdavanja e-računa i kojim primateljima (poslovni primatelji u tuzemstvu) Nije prihvaćen Izdavatelj eRačuna propisan je u članku 2. točki 15. Prijedloga Zakona, a primatelj eRačuna u članku 2. točki 24. Prijedloga Zakona.
167 TATJANA RIMAC POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
168 TATJANA RIMAC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može ili papirnati ili digitalni račun. Živimo u vremenu kada je digitalni račun sve učestaliji. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
169 TATJANA RIMAC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
170 TATJANA RIMAC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa - Članak 13. Razni mali poduzetnici praktički ne znaju upaliti računalo, a kamoli izdavati račune putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa koji omogućuju korištenje programske podrške za elektroničko potpisivanje elemenata računa te omogućuju vezu (internet) za elektroničku razmjenu podataka sa Sustavom za fiskalizaciju. Moj prijedlog je da fina (kada već postoji bez neke jasne svrhe) zaprima papirnate švrljotine poduzetnika, pa neka ona u njihovo ime izdaje e račune. Može otvoriti svoj whatsapp kanal na koji bi zaprimala te papiriće. Ili im poduzetnici mogu jednostavno diktirati na šalteru pa neka referent traži KPB šifru proizvoda/usluge. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji, odnosno u B2C segmentu, neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika, odnosno u B2B segmentu. Napominjemo da porezni obveznik može na jednom prodajnom mjestu imati programsko rješenje da provede izdavanje računa i fiskalizaciju računa uz dostavu OIB-a primatelja računa u novoj prilagođenoj xml shemi ili da izda eRačun i provede fiskalizaciju eRačuna.
171 TATJANA RIMAC POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molimo propisati broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd. No u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / (slash). Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
172 TATJANA RIMAC      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Ako nametnete nešto kao OBAVEZNO, onda digitalni certifikat treba biti besplatan i jedinstven za sve potrebe elektronskog izvještavanja... od eporezne, HZMO, HZZO, Carine, eRačuna, fiskalizacije... a ne da obveznik mora imati hrpu različitih certifikata od kojih svaki služi samo za jednu ili dvije namjene. Također smatram da je odluka o uvođenju eRačuna za sve ishitrena, te da je rok prilagodbe prekratak i dovesti će do puno problema. Jer nisu svi informatički pismeni i ne može se to nikome nametnuti u tako kratkom roku. Sama fiskalizacija svih računa bi u prijelaznom razdoblju bila sasvim dovoljna, a smatram da bi bila dovoljna i trajno, jer se putem fiskalizacije dostavlja poreznoj upravi ama baš sve releventno za oporezivanje. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
173 TATJANA RIMAC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći S obzirom na to da u prijedlogu zakona nije adekvatno obuhvaćena ključna stavka – edukacija poduzetnika o novim obvezama i promjenama koje zakon donosi, smatramo da bi bilo nužno odgoditi primjenu zakona dok se ne provedu adekvatni edukativni programi. Takva edukacija trebala bi obuhvatiti sve poduzetnike, ne samo putem esavjetovanja, nego i interaktivnim seminarima i radionicama, kako bi poduzetnici na lokalnoj razini imali priliku dobiti konkretne odgovore na svoja pitanja. Osim toga, online edukativni materijali, uključujući tečajeve, vodiče i video lekcije, trebali bi detaljno obraditi nove zakonske promjene. Savjetodavne usluge putem besplatnih ili subvencioniranih konzultacija s stručnjacima također bi pomogle poduzetnicima da se lakše prilagode novim regulacijama i pravovremeno usklade svoje poslovanje s novim propisima, čime bi se izbjegli nesporazumi i potencijalne sankcije. Nažalost, zakonodavac nije imao na umu ove aspekte jer je navikao da se poduzetnici oslanjaju na računovođe i knjigovođe, koji, unatoč visokom opterećenju, nemaju mogućnost naplatiti dodatnu edukaciju. Država tako opet prelama teret na račun računovođa, koji preuzimaju odgovornost za edukaciju bez odgovarajuće kompenzacije. Ovo savjetovanje se održava u najgore moguće vrijeme, tijekom godišnjih obračuna, kada računovođe već imaju preopterećenje, i ne mogu svi aktivno sudjelovati.. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
174 TATJANA PLEŠKO POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Čemu fiskalizacija primljenog računa? Ako već to mora biti, produžite rok. Prema sadašnjem prijedlogu računovođama će biti glavni posao čitati ulaznu poštu i fiskalizirati primljene račune cijeli dan. Godišnji odmori su ionako precijenjeni... Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu. Izdavanje eRačuna i zaprimanja eRačuna omogućit će softversko rješenje kojim će se iz eRačuna izdvojiti podaci i poslati kroz fiskalizaciju eRačuna u Sustav za fiskalizaciju.
175 TATJANA PLEŠKO POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Izbacite ovaj članak!!! Za svako plaćanje se izdaje račun ili račun za primljeni predujam za koje je predviđena fiskalizacija. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
176 TATJANA PLEŠKO POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućite jedan certifikat za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
177 TATJANA PLEŠKO POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Koja je svrha fiskalizacije npr. usluga kod mikro poduzetnika, posebice onih koji su obrtnici i nisu obveznici PDV-a te koji pružaju usluge, osim povećanog troška pribavljanja samog certifikata za fiskalizaciju i implementacije istog u software? Dakle, netko tko izdaje cca 10ak računa mjesečno i nije obveznik PDV-a imat će dodatni trošak koji će se ponavljati svake godine, a u svrhu izvještavanja koje se i onako obavlja jednom godišnje kad je potrebno secirati sve priljeve na račune i specificirati ih. Dodatno, zašto provođenje zdravstvene zaštite ili pružanje bankovnih usluga može ići pod izuzetak, ako se zna da se takvim naknadama najviše manipulira? Izuzetak od fiskalizacije bi trebao sasvim sigurno biti dostupan svima koji posluju na mikro razini, ako se ne radi o gotovinskim računima, jer to je nešto što će donijeti samo dodatne troškove onima kojima je u svakom slučaju najteže opstati. Nije prihvaćen Postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, ako ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
178 TATJANA PLEŠKO      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Precizirati članak 2 točku 8 - smatraju li se pod eRačunom sve vrste dokumenata: Račun, Račun za primljeni predujam, Storno računa za primljeni predujam, Storno računa, Odobrenje, Storno odobrenja, Terećenje, Storno terećenja? Primljeno na znanje u skladu s EU normom osnovni model računa podržava sljedeće tipove poslovnih procesa: P1 – Fakturiranje isporuka dobara i usluga preko narudžbi na temelju ugovora P2 – Periodično fakturiranje isporuka na temelju ugovora P3 – Fakturiranje isporuka preko nepredviđene narudžbe P4 – Plaćanje predujma (avansno plaćanje) P5 – Plaćanje na licu mjesta P6 – Plaćanje prije isporuke na temelju narudžbe P7 – Računi s referencom na otpremnicu P8 – Računi s referencom na otpremnicu i primku P9 – Odobrenje ili negativno fakturiranje P10 – Korektivno fakturiranje P11 – Parcijalno i završno fakturiranje P12 – Samoizdavanje računa
179 TATJANA PLEŠKO II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Tablica s procjenom uštede nije vam trebala. Voljela bih znati kako ste došli to tih podataka, posebno za Knjigu izlaznih računa - na koji način se štedi s ukidanjem? Molim da me prosvijetlite. Nerealno je očekivati da će se svi poduzetnici prilagoditi do 31.12.25.g. novim programskim rješenjima, nabavi certifikata i raznih punomoći, izradi internih akata, uvođenjem novih šifri prema KPD-u (inventura?), edukaciji zaposlenika i dr. A sve to će najviše opteretiti računovođe na koje se svaki poduzetnik oslanja. Jer nepisano pravilo je: "ako nešto ne znaš, pitaj svog računovođu." Predlažem Ministarstvu da, kad već najavljuje novi Zakon koji će na sve poduzetnike utjecati, organizira webinare s detaljnim pisanim uputama i naknadnim pisanim odgovorima na postavljena pitanja korisnika. Pojasnite na koji način će se obračunati PDV za prosinac - hoće li se računi koji će datirati s 2025.g., a izdani u 2026.g. morati fiskalizirati? I koji izvještaji će se slati do 20.1.2026.g., odnosno 31.1.2026.g? Primljeno na znanje U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
180 TATJANA LUČAN POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molim pojašnjenje, što ukoliko poslovni subjekt obavlja i neku od djelatnosti koja je po čl. 4 izuzeta od fiskalizacije treba li onda imati dva niza brojeva računa (jedan niz za račune koji se fiskaliziraju i drugi niz za izuzetu djelatnost)? Nadalje, predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nastavno na prikaz broja računa, kosa crta ili slash nije praktična za razdvajanje skupa odvojenih podataka u broju računa jer ista ne prolazi validaciju u nalogu za plaćanje u banci niti se pdf. može spremiti s kosom crtom u nazivu. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike. Porezni obveznik koji obavlja djelatnost oslobođenu od obveze fiskalizacije računa propisanu člankom 4. Nacrta prijedloga zakona ne smatra se obveznikom fiskalizacije računa, stoga nije obvezan niti uspostaviti način numeriranja računa za oslobođenu djelatnost.
181 TATJANA LUČAN POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Molim pojašnjenje, što ukoliko poslovni subjekt obavlja i neku od djelatnosti koja je po čl. 4 izuzeta od fiskalizacije treba li onda imati dva niza brojeva računa (jedan niz za račune koji se fiskaliziraju i drugi niz za izuzetu djelatnost)? Nadalje, predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nastavno na prikaz broja računa, kosa crta ili slash nije praktična za razdvajanje skupa odvojenih podataka u broju računa jer ista ne prolazi validaciju u nalogu za plaćanje u banci niti se pdf. može spremiti s kosom crtom u nazivu. Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
182 TANJA PIUTTI POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Članak u cijelosti treba brisati. Odbijeni eračun izdavatelj treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
183 TANJA PIUTTI POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Potrebno je produžiti rok za fiskalizaciju ulaznog računa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
184 TANJA PIUTTI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Pogreške su sastavni dio svakog poslovnog procesa, pa je nužno da zakon predvidi mogućnost ispravka računa, uključujući i slučajeve kada se radi o pogrešnom iznosu ili poreznoj obvezi. Poduzetnicima mora biti omogućeno i storniranje računa, kao osnovni alat za ispravljanje grešaka u poslovnoj dokumentaciji. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
185 TANJA PIUTTI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Mikro i mali poduzetnici posebno bi mogli imati poteškoća s pravilnim razvrstavanjem djelatnosti, s obzirom na to da klasifikacija često ne odgovara stvarnom poslovanju. Također, ista roba ili usluga može se uklopiti u više različitih šifri, što dodatno stvara nejasnoće i potencijalne probleme u primjeni. Svrha ovog prijedloga u ovom trenutku ne postoji, već isključivo predstavlja novi administrativni zahtjev koji se nepotrebno nameće poduzetnicima. Smatram da bi ovaj članak trebalo barem privremeno povući ili potpuno izostaviti iz zakonskog prijedloga. Razlog je vrlo kratak rok za prilagodbu i znatni troškovi koje bi ovakva promjena donijela, osobito za manje poduzetnike. Uvođenje novih obveza na ovakav način traži vrijeme i resurse koji trenutno mnogima nisu dostupni. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
186 TAMARA PERKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Napominjemo da se ovdje radi o postojećem zakonskom rješenju koje se primjenjuje isključivo u krajnjoj potrošnji i to u slučaju kada se takav dokument izdaje kada je već isporuka izvršena. Međutim ističemo da se postojeća odredba niti danas ne primjenjuje u slučaju kada se unaprijed traže ponude da se procijeni najpovoljnija ponuda od starne kupca. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz primjedbe na čl 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika.
187 TAMARA KATARAJN DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Tri mjeseca nisu dovoljna za prilagodbu na novi sustav. Predlažem da se puna primjena pomakne na 1.1.2027. za sve obveznike, a sve do tog datuma da razmjena i fiskalizacija e-računa ostanu mogućnost. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
188 TAMARA KATARAJN POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Još jedno opterećenje za računovodstva. Ukoliko ove podatke nije moguće automatski dostaviti kroz sustav razmjene i fiskalizacije računa, rok treba biti jednak obvezi dostave podataka o plaćanju. Niti jedan poduzetnik neće ručno svakih 5 dana zbrajati i provjeravati koje račune nije uspio fiskalizirati, pristupati e-poreznoj i o tome sastavljati izvještaje. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
189 TAMARA KATARAJN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Svi podaci o fiskalizaciji u krajnjoj potrošnji se trebaju dostavljati direktno s naplatnog uređaja. Obveza promjene radnog vremena, privremenih zatvaranja i sl. dovela je do ogromnog tereta za računovodstvene urede, i to s kratkim a strogim vremenskim rokom, bez ikakvog posebnog benefita za poreznog obveznika ili Poreznu upravu. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
190 TAMARA KATARAJN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije računa ni na koji način ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja jer nema utjecaj, saznanje niti mogućnost zadiranja u funkcionalnost kupljenog rješenja. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
191 TAMARA KATARAJN POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Ovo je potpuno suvišno i izmišljen novi posao za Financijsku agenciju. Koja je svrha ove evidencije? S obzirom da su u ranijim člancima kao obveznici fiskalizacije računa navedeni svi poduzetnici, jasno je da Porezna uprava već ima evidenciju obveznika fiskalizacije računa, tim više što prijava poslovnih prostora s dostavom cijelog niza drugih podataka. Djelomično prihvaćen Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
192 TAMARA KATARAJN POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Za identifikaciju i potpisivanje se trebaju univerzalno koristiti svi dostupni certifikati na tržištu koji vrše te dvije svrhe. Propisivanjem obveze nova dva certifikata, posebice u odnosu na obveznike koji jednom godišnje imaju B2C isporuku i za te potrebe moraju nabaviti gore spomenuti certifikat, nije u duhu niti pojednostavljenja niti rasterećenja na koje se poziva u obrazloženju ovog propisa. Ovom logikom može se očekivati da će se i bilo koji drugi državni servis čije je korištenje obvezno tj. propisano zakonima početi naplaćivati. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
193 TAMARA KATARAJN II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Tko je izradio procjenu uštede? Kojom metodologijom? Koji ulazni podaci su korišteni? Na koji period se odnosi procjena? Gdje se može pročitati cjeloviti izračun? Nije prihvaćen U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
194 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rok za dostavu sa rokom dostave PDV obrasca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
195 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Potpuno nepotrebno. Ako je eračun odbijen treba biti storniran i ispostavljen novi račun. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
196 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Nemoguća misija... Izgleda da ćemo samo raditi za Poreznu... Primljeno na znanje Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
197 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Ovo stvarno nema nikakve logike. Isti računi se moraju fiskalizirati... Opet dupli posao... Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
198 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Ovaj članak je besmislen i ukoliko nema utjecaja na ništazašto bi se morao fiskalizirati?! Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim. Ispravljeni eRačun obveznici fiskalizacije eRačuna dužni su fiskalizirati odmah po provedenom slanju i zaprimanju.
199 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Smatram da treba ukinuti obvezu primjene Klasifikacije proizvoda po djelatnosti zbog prevelikih troškova prilagodbe. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
200 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je neobvezujući dokument i fiskalizacija ponude je potpuno nepotrebna. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
201 TAJANA NORŠIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Izuzeti bi trebali biti svi mali i mikro poduzetnici koji posluju isključivo preko transakcijskog računa. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
202 PLATINA, OBRT ZA UREDSKE ADMINISTRATIVNE USLUŽNE DJELATNOSTI, VL. TAJANA MASLARIĆ RADEKA, ZADAR, ULICA FERDE ŠIŠIĆA 2 A POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Članak nedovoljno definira što je s ponudama za koje isporuka NIJE ZAPOČELA I NIJE SASVIM IZVJESNO HOĆE LI DOĆI DO ISPORUKE. Takva je većina izdanih ponuda koje traže i poduzetnici i građani koji planiraju nešto u budućnosti kupiti kako je većina i navela već u komentarima. Primljeno na znanje Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
203 PLATINA, OBRT ZA UREDSKE ADMINISTRATIVNE USLUŽNE DJELATNOSTI, VL. TAJANA MASLARIĆ RADEKA, ZADAR, ULICA FERDE ŠIŠIĆA 2 A POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Obiteljska poljoprivredna gospodarstva su, prema ovom nacrtu, i dalje oslobođena od fiskaliziranja računa za prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda u sjedištu OPG-a ili na tržnicama i sajmovima. Međutim, postoje OPG-ovi koji su već sad u sustavu PDV-a, dobrovoljno ušli ili po sili zakona. Hoće li i takvi OPG-ovi i dalje biti izuzeti od fiskalizacije? Što je s OPG-ovima koji imaju upisane dopunske djelatnosti većinom za pružanje usluga izletišta, smještaja na vlastitom gospodarstvu ili pružanja usluga traktorskom mehanizacijom; to nije prodaja vlastitog proizvoda nego pružanje usluga na OPG-u. Hoće li za te grane djelatnosti biti obveznici fiskalizacije? Nije prihvaćen Kada govorimo o fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji (B2C) obveznici primjene su obveznici poreza na dohodak i poreza na dohodak od samostalne djelatnosti. Stoga OPG koji istovremeno nije obveznik poreza na dobit ili obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti nije obveznik fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Međutim ako OPG je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti ili obveznik poreza na dobit glede fiskalizacije u krajnjoj potrošnji primjenjuje izuzeće od obveze izdavanja računa prema odredbama OPZ-a i izuzeće od fiskalizacije računa. Izuzeće se kod ovih OPG-a odnosi samo na prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na vlastitom obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu izravno krajnjem potrošaču u proizvodnim objektima seljačkih ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava te prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo, na štandovima i klupama izvan tržnica na malo i otvorenim prostorima. U ostalim prometima u krajnjoj potrošnji ovaj OPG obveznik je i izdavanja računa i provedbe fiskalizacije računa. Napominjemo da OPG koji je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti ili obveznik poreza na dobit ako izdaje račun drugoj osobi koja se smatra primateljem eRačuna, a ne postoji izuzeća od obveze izdavanja računa, mora izdavati eRačune i provoditi fiskalizaciju izdanih eRačuna. Isto tako navedeni OPG se smatra primateljem eRačuna. OPG koji ima dopunske djelatnosti mora biti obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti a time i obveznik fiskalizacije računa u B2C segmentu. Izuzeće se kod ovih OPG-a odnosi samo na prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na vlastitom obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu izravno krajnjem potrošaču u proizvodnim objektima seljačkih ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava te prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo, na štandovima i klupama izvan tržnica na malo i otvorenim prostorima. U ostalim prometima u krajnjoj potrošnji ovaj OPG obveznik je i izdavanja računa i provedbe fiskalizacije.
204 SVJETLANA RANEK FRANJUL PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI S obzirom da posrednici, arhiviranje kao i prilagodba softverskih rješenja košta, upitno je koliko će uštede biti realne. Za male poduzetnike će to i dalje biti veliki trošak, a njih ima puno. Prema Zavodu za statistiku: "Najveći broj zaposlenika: Najveći broj aktivnih poslovnih subjekata, njih 96.839 ili 54,3% aktivnih pravnih osoba, ima između jednog i devet zaposlenika. Ovi subjekti čine većinu malih tvrtki i obrtničkih radnji u zemlji.". Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i FiskAplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
205 SUZANA ŠOKOTA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Predloženi slijed numeričkog broja računa nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman od gotovinskih računa. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa i dodati razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
206 SUZANA ŠOKOTA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman od gotovinskih računa. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa i dodati razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
207 SUZANA SABLJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. U potpunosti ukinuti ovaj članak! Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
208 SUZANA BELOŠEVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Smatram da je uvođenje obveznog izdavanja eRačuna samo još jedna dodatna obveza za računovodstvene servise, a da ne pričamo još i o troškovima. Naši poduzetnici većinom nisu informatički pismeni te će tako sav taj posao opet pasti na vanjska knjigovodstva koja su već i sada preopterećena sa raznom dokumentacijom koja se u puno slučajeva duplira. Pri tome će naravno profitirati posrednici i IT tvrtke, a bez ikakve odgovornosti. Ovakav nebulozan zakon mogao je smisliti samo onaj koji ne zna situaciju na terenu niti je ikada radio u realnom sektoru. Očito zakonodavcu nije poznato da ima još u Lijepoj našoj poduzetnika koji izdaju ručno pisane račune pa se pitam kako od njih očekivati digitalizaciju. Naravno, opet preko knjigovodstva. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
209 SUNČANA MATELJIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
210 SUNČANA MATELJIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. 1. za nabavu proizvoda i usluga do iznosa od 700,00 eura po jednom računu Odavno premali iznos, obzirom na porast cijena i inflaciju koju imamo! Primljeno na znanje Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
211 SUNČANA MATELJIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. U roku dva dana uspostaviti elektroničku vezu??? Nemoguće! Prošle godine su nam neki radovi u blizini potrgali kabel! Operateru je trebalo deset (10) dana da ga poprave. O potvrdi da smo bili bez mreže nemaju komentara, a kamoli da bi je izdali. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
212 SUNČANA MATELJIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Nemoguće! Prošle godine su nam neki radovi u blizini potrgali kabel! Operateru je trebalo deset (10) dana da ga poprave. O potvrdi da smo bili bez mreže nemaju komentara, a kamoli da bi je izdali. Primljeno na znanje Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
213 SUNČANA MATELJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ukoliko primatelj nije u mogućnosti primiti e-račun iz nekih svojih razloga, na pošiljatelju je da isti ispiše i šalje običnom poštom, a nikako PDF na e-mail. Upravo bi trebalo obrnuto! PDF na e-mail i imamo potvrdu da smo ga poslali. Papirnatom poštom, niti imamo potvrdu o slanju (ili je tada nužno ispunjavati povratnicu ?)niti garanciju da će primatelj primiti isporuku, obzirom na sve lošije funkcioniranje PTTa. Nije prihvaćen U slučaju nemogućnosti slanja eRačuna informacija o takvom računu će se slati kroz izvještajni sustav za dostavu kojih podataka se obveznik može koristiti web servisom, uslugom informacijskog posrednika ili FiskAplikacijom. Obveznik će samostalno odlučiti , ovisno o svom načinu poslovanja, koju metodu će izabrati. Napominjemo da eRačun nije PDF koji se šalje na mail.
214 STJEPAN BENČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Protivimo se uvođenju obveze prijave KPD 2025 i predlažemo da se ova regulativa u potpunosti ukine. Ovo je preveliko administrativno opterećenje za poduzetnike, koje će zahtijevati stalno ažuriranje knjigovodstva, dodatne resurse i povećati rizik od kazni zbog nejasnih klasifikacija. S proizvodima će biti ozbiljnih problema, a s uslugama potpuni kaos, jer ih je nemoguće precizno kategorizirati. Ovakva mjera ne samo da ne donosi nikakvu korist poduzetnicima, već će dovesti do povećanja cijena proizvoda i usluga, što će izazvati lančanu reakciju i negativne posljedice za gospodarstvo. Ako je svrha prikupljanje statistike, onda to nije opravdano jer svi znamo što je statistika. Umjesto dodatnog opterećenja poduzetnika, potrebno je tražiti rješenja koja pojednostavljuju poslovanje, a ne uvode novu birokraciju bez jasne svrhe i koristi. Nije prihvaćen Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima je nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga). Predložena klasifikacija koristi se na iznimno racionalnoj klasifikaciji ne zahtijevajući detaljnu razradu naznake robe ili usluga odnosno klasifikacija se sastoji od 6 znamenka od čega prve četiri označuju Nacionalnu klasifikaciju djelatnosti, a preostale dvije robu i uslugu o kojoj se radi. Navedena klasifikacija preuzimat će se u Sustav za fiskalizaciju čime će se osigurati praćenje podataka za planiranje i razvoj ekonomskih politika, ali i omogućiti praćenje stvarnog tijeka poslovanja poreznih obveznika te na taj način smanjiti potreba komunikacije s poreznim obveznicima radi provjere vjerodostojnosti pojedine isporuke i sumnje na moguće prijevarne radnje. Osim toga, jednoobrazno klasificiranje proizvoda omogućava jednostavniju i bržu komunikaciju među poreznim obveznicima u smislu međusobnih usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
215 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Prestanak rada elektroničkog uređaja za izdavanje računa prilagođenog za provedbu fiskalizacije - Članak 22. evo nas opet na papiru , ako ne radi kasa-ne radi se, računi se ne izdaju , a kad se to sve popravi i dovede u ispravno i aktivno stanje -nastavlja se s radom i izdavanjem računa . Za mene, kao poduzetnicu, posve nepotreban članak Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
216 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. predlažem rok od 3 ili 6 godina , jer neke zastare nastupaju u roku 3 god ( Zakon o obveznim odnosima ), a neke za 6 god ( Opći porezni zakon) te ne vidim razloga za tako dug rok čuvanja dokumentacije Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
217 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. ukinite limite plaćanja u gotovom novcu , blagajnički maximum i obvezu polaganja na žiro račun . Zašto poduzetnicima nije dopuštena sloboda plaćanja na način koji njima više odgovara. Za plaćanje u gotovini nema nikakvih naknada, za plaćanje transakcijskim računima, karticama - uzimaju nam naknadu i prodavači i kartičarske kuće i banka. Nedostupnost bankomatske mreže , čekanje u redu u banci za polog utrška zna potrajat i sat vremena . Zašto gubit vrijeme , plaćati naknade kad sve svoje obaveze možete platiti uredno prijavljenim utrškom ? Predlažem ukidanje članka - ne vidim poveznicu s zakonom o fiskalizaciji Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
218 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. ponuda, narudžba i sl. -nisu osnove za fiskaliziranje , jer nisu obvezujuće za kupca - do isporuke može i ne mora doći , ali tek s prihvatanjem i uplatom ponude, narudžbe - dolazi do odnosa kupac/dobavljač i izdavanja računa . Predlažem ukidanje ovog članka Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
219 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Vjerojatno se i ova potvrda plaća, ukinite ili promjenite ovaj članak... kakve veze ima poduzetnik s internetom ? račun se uredno izdaje, bilo papirnati ili elektronski .. stavite rok od 48 sati za fiskalizaciju, da se isti mogu proslijediti kad se dođe na područje s stabilnom internetskom vezom koja može podnijeti prijenos podataka i datoteka koje nisu male Nije prihvaćen Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
220 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. ne bi trebalo teretiti obveznika fiskalizacije za odgovarajuću propusnost mreže, nego obvezati pružatelja takve usluge , a niti teretiti ga za osiguranje hardverske i softverske podrške za razmjenu podataka -za to su odgovorni dobavljači softvera i hardwera Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Poreznoj upravi pri čemu se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa radi prekida uspostavljene veze smatraju izuzecima. Obveznik fiskalizacije odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja. Navedenim se dodatno naglašava odgovornost obveznika fiskalizacije da osigura sve preduvjete za dostavu podataka Poreznoj upravi, a kako bi se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa s JIR-om zbog nedovoljne propusnosti mreže svele na minimum. Navedena odredba povezana je s pretpostavkom odabranog modela fiskalizacije prema kojem obveznik fiskalizacije, ovisno o učestalosti izdavanja računa, samostalno određuje „time out“ naplatnog uređaja odnosno samostalno određuje vrijeme koje naplatni uređaj čeka na uspostavu internet veze i na ovjeru Porezne uprave.
221 STEFANIJA MIJANOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. s obzirom da je obavezan, nek ide na teret države, a ne da poduzetnici moraju plaćati nametnutu obavezu Primljeno na znanje Primljeno na znanje
222 STEFANIJA MIJANOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći e-račun se prvo treba formirati u programu , a za to trebamo imati šifrarnik usluga ili robe koju fakturiramo ( kojeg trebamo isprintati) , a koji sigurno neće pokriti sve vrste usluga ili roba koji se trebaju fakturirati. Mislite da je to jednostavno ? što ako se usluga koju trebam fakturirati ne nalazi u šifrarniku ? Zašto je potrebna dostava PDV-a obrazaca kad će Vam svi podaci biti dostavljeni ? Mislite da će samim automatizmom prijenosa financijskih podatak se poboljšati likvidnost poduzetnika ? kakve to ima veze s ovim Zakonom ? samo zato što sam ispostavila račun, ne znači automatski da će isti biti naplaćen ? ili zato što sam ga poslala elektronski da ću platit manje naknade raznoraznim servisima ( dobavljaču softverskog rješenja, dobavljaču certifikata, internet provideru, dobavljaču usluga e-arhive ) ? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku i postaviti upit na mail KPD@dzs.hr.
223 STEFANIJA MIJANOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom tko će platiti softversko rješenje poduzetnici ili država ? Zašto je dostupno samo malim poreznim obveznicima mogućnost besplatne aplikacije Mikro e-računa? Zar nam država i Ustav ne jamči jednakost ? Kakvi izvještaji o naplati e-računa za izdavatelje istih ? nova obaveza i još jedan izvještaj ? nadam se da to nećemo raditi kroz državnu aplikaciju Primljeno na znanje Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a FiskAplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza. Za male porezne obveznike predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
224 STEFANIJA MIJANOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja stvaranje aplikativnih rješenja ? nadam se da će biti besplatni i da će nam to državni sektor omogućiti . Olakšanje vođenja poreznog knjigovodstva - dosad se to još nije desilo . Kad sam krenila radit u knjigovodstvu , knjižilo se na "ruke" - kartice,temeljnice,dnevnici i sve se stizalo na vrijeme .Predavao se 1 izvještaj na poreznu za prijavu poreza , statistički podaci svako 3 mjeseca i 1 na godišnjoj razini bez dodatnih obrazaca. Sada knjižim putem računala i programskog softvera . Za obračun PDV-a predajem PDV, PDV-S, PDV-ZP, PDV-PPO, za financijsko izvješće FINI predajem GFI, Bilješke, 3 Odluke , Z aprijavu poreza na dobit-predajem obrazac PD, Brutto bilancu, GFI-BIL, GFI-RDG ( iako im je dostupna s FINE ), PD-IPO, OPZ stat . S obzirom da većinom za sve stranke predajem putem e-servisa , predaja takve opsežnije dokumentacije u jeku predaje završnih računa rezultira potrebom za odvajanje više vremena za slanje istih na servis e-porezna ponekad mi je potrebno za 1 stranku od 45 minuta do sat vremena kako bih poslala svu dokumentaciju ( i to ako je server dostupan , jer svi šaljemo u isto vrijeme ) Iz navedenog je vidljivo da s vremenom nije došlo do smanjenja obvezne dokumentacije nego do povećanja obveze raznoraznog izvještavanja . e-servisi državne uprave nisu na razini za implementaciju ovog Zakona Primljeno na znanje Primljeno na znanje
225 STEFANIJA MIJANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Zašto je potrebna fiskalizacija računa ? Što je s ugovorima ( recimo najam prostora ili kupoprodajni ugovor ) koji sami po sebi imaju sve potrebne stvake kao i računi - kako njih fiskalizirati ? Kako će bakice na placu fiskalizirati račune ? Ovim zakonom bi se možda smanjio papirnati dio obveza poduzetnika ,ali ne bi došlo do smanjenja troškova , jer bi poduzetnici morali angažirati stručnu osobu za izradu računa, angažirali stručne tvrtke preko kojih će slati e-račune, morali plaćati naknade za pojačani internet promet pružateljima telekom usluga , morali imati posebne vjerodajnice za pristup e- servisima (jer neće valjda koristiti bankovne ili one s osobne karte ?) . U praksi većina još uvijek ne koristi nikakve e-servise države ,jer nisu dovoljno informatički pismeni, ili se uopće ne žele baviti s tim. Zašto nametati nešto što još nije zaživilo u upotrebi ? Većina nas je dobila e- osobnu kartu, ali ista nije aktivirana i korisnik to treba odraditi sam. Da bi to uradio potreban mu je čitač kartica i netko informatički pismen da je aktivira. Većina ih to zaobilazi u širokom luku, rađe ode pješke po dokument koji mu treba. S obzirom da namjeravate u potpunosti digitalizirati poslovanje poduzetnika , da li će se smanjiti broj zaposlenih u državnim upravama ? Da li će se pojaviti obaveza dostave nekih drugih dokumenata i obračuna ? Ako ovaj Zakon i prođe , zašto ne bi ukinuli i sve ostale obrasce ? nema potrebe predavati prijavu poreza na dobit /dohodak, financijska izvješća , statističke podatke - jer ste dobili sve podatke za oporezivanje . Na ovaj način se sve prebacuje na teret poduzetnika i knjigovodstvenih servisa. Vrlo mali broj poduzetnika ima vremena i znanja da može sam odraditi izdavanje e-računa . A što je s arhivom e-računa ? i to se plaća... e-računi se arhiviraju u xml formatu, a da bi ga pročitali opet ga morate pretvoriti u pdf ( znači opet papirnati oblik !!!! ) . Što je s računima gdje nam kupac građanin -plaćanje vrši na žiro račun , ne dostavi oib, ili dostavi neispravan oib, ili ne dostavi adresu - kako te račune fiskalizirati ? Na računima primljenim iz EU , ne vidim da su isti fiskalizirani-, niti su u elektronskom obliku zašto onda nas prisiljavati na tako nešto ? Što je s računima iz 3 zemalja - kako njih primiti u elektronskom obliku ? Iskreno se nadam da ćete nam omogućiti slobodu izbora zagarantiranu Ustavom , pa poduzetnici mogu birati hoće li ili ne biti obveznici ovog Zakona o fiskalizaciji. Primljeno na znanje Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
226 SONJA MAĐAREVIĆ OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 80. Produljiti rok za prilagodbu i primjenu. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
227 SONJA MAĐAREVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Obavezno ukinuti obavezu primjene KPD. Ogromno opterećenje za poduzetnike s nejasnom namjenom. Opterećenje i troškovi su preveliki da bi pravdali neko statističko izvješće. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
228 SONJA MAĐAREVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike biti će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
229 SONJA MAĐAREVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je dokument koji ni na koji način ne obvezuje kupca niti jamči bilo kakvo sklapanje posla i njezina fiskalizacija je apsolutno nepotrebna. Kako ponuditelj u trenutku izdavanja ponude može sa sigurnošću znati da je "izvjesno da će do isporuke doći"? U procesu ugovaranja posla često se izdaje i nekoliko ponuda za isti posao što je normalan proces pregovaranja u poslovnom svijetu. Ponuda ne treba biti fiskalizirana. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
230 SONJA MAĐAREVIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Uvođenje KPD klasifikacije treba isključiti iz obavezne primjene. Rok za provedbu je neprimjeren, a obveza sama po sebi stvara dodatne troškove i opterećenje poduzetnicima. Nije primjereno nametati ovoliko opterećenje poduzetnicima samo radi statistike. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
231 SONJA MAĐAREVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenje KPD klasifikacije predstavlja ogromno opterećenje i malim i velikim poduzetnicima. Bit će potrebno uložiti značajno puno vremena i rada da se svaka stavka koja je "u obrtaju" klasificira i to netko mora odraditi. To je dodatni utrošak vremena i angažmana koje koštaju. To zahtjeva i dodatno opterećenje i prilagodbu informacijskih sustava koje poduzetnici koriste. Ta prilagodba sigurno neće biti jeftina, ali ni lako dostupna jer svi to moraju proći. Rok za provedbu je nerealno kratak. U tako kratkom roku nije moguće provesti sve što se ovdje nameće i istovremeno se baviti osnovnim poslom. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku i postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr.
232 SNJEŽANA ČUMA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Predlažem ukidanje ovog članka ili odgodu. Uz obveze koje poduzetnici imaju vezano uz e račune i fiskalizaciju, šifriranje roba i usluga je veliko opterećenje a kazne za greške prevelike. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije
233 SNEŽANA JANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Omogućiti duži period prilagodbe. Ova tablica procjene uštede je besmislena bez podloge na osnovu koje je izrađena. Kao što su kolege napisale pozdravljam ukidanje obrasca RAD-1G ali što se dovodi u vezu sa fiskalizacikom nije nam jasno. I na koji način se štedi ukidanjem knjige IRA. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
234 SNEŽANA JANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Dodatno administrativno opterećenje. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
235 SNEŽANA JANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Nepotrebno. Nije svaka ponuda konačna. U toku dana po nekoliko puta dođe do izmjena. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
236 SMILJANA KRAJNIK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ovo je suludo kratki rok za prilagodbu, a procijenjene uštede su više nego smiješne. Istovremeno, nigdje ne vidim procijenjene troškove prilagodbe. Ne znam na koji način ste došli do ovih iznosa ušteda, ali troškovi novih programskih rješenja, certifikata, raznih "posrednika" za slanje i primanje te arhiviranje e-računa su daleko veći od ovih vaših tzv.ušteda. Ušteda je samo poreznoj zbog manjeg broja obrazaca, nama sigurno ne. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
237 SLAVICA KONJEVODA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Veliko Ne prijedlogu. Ne želimo represiju. Treba prvo krenuti od velikih poduzeća, oni imaju infrastrukturu i unutarnje računovodstvo, onda krenuti prema manjima. Postupno uvođenje. Ništa na silu. Ne vidim smanjivanje troškova kod poduzetnika nego obrnuto. Smatram da je stalna izmjena zakona odlika nestabilnosti jedne države. Stabilnost države se ogleda u stabilnosti njenih zakona. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Digitalizacija je neminovnost te se područje razmjene eRačuna i fiskalizacije eRačuna treba normirati radi dobrobiti društva u cjelini. Napominjemo da je prijedlogom propisa predviđeno postupno uvođenje primjene zakonskih odredbi te obveza izdavanja eRačuna za određene porezne obveznike započinje 1. siječnja 2026., a za određene 1. siječnja 2027.
238 SLAVICA KONJEVODA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čitam i ne vidim nikakvo rasterećenje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
239 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Ovo neka porezna uprava rješava s postojećim podacima. Porezna uprava ima podatke o svemu pa smatram da nema potrebe da se ista obavještava. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
240 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Kako odbijen? Račun/fakturu treba stornirati. Postoje računovodstveni standardi i uzance. Nije to baš tako. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
241 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Svakako produžiti rok. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
242 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Prijedlog izuzeti iz Zakona. Nije prihvaćen Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elementa fiskalizacije iz eRačuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
243 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Puno poduzetnika radi s gotovinom, za sve račune su potrebni e računi, morate uvažiti načelo dosljednosti. Za sve račune za potrebe poslovanja, a koji su inače ulazili u knjigu URA obvezno uvesti e račun. Budući da se knjiga URA ukida, e računi je zamjenjuju. Ono što je ulazilo u knjigu URA mora proći preko eračuna radi pravilnog obračuna pdv-a, a i samog obračuna poreza na dobit. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
244 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti čuvanje dokumentacije na 6 godina. Neka bude prema OPZu, a onda bi trebalo i u Zakonu o računovodstvu promijeniti. Trebaju se zakoni uskladiti. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
245 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Povećajte iznos na duplo, kakvih 700 eura na ovu inflaciju. Radi ovoga limita od 700 eura rade se dva-tri računa, ako kupovine prijeđe iznos. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
246 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije računovodstveni dokument nego samo informacija o proizvodu i usluzi koju će kupac prihvatiti ili neće. Ponude se mogu napisati u poruci na mobitelu, emailu...Fiskalizacija ponuda je besmislena. Nema potrebe za kompliciranjem. To poduzetnicima ništa nije jasno. Kao i ovi noviteti. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
247 SLAVICA KONJEVODA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Mora postojati jedan certifikat za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
248 SLAVEN SARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U dosadašnjem zakonu nije bilo zabranjeno fiskalizirati transakcijske račune što su neki korisnici i radili te su fiskalizirali i transakcijske račune u istoj fiskalnoj blagajni u kojoj su fiskalizirali i gotovinske i kartične račune. Predlažem da se u zakonu uvede odredba da se taj čin fiskalizacije transakcijskih računa iz fiskalne blagajne smatra konačnom fiskalizacijom na strani pošiljatelja te da posrednik koji šalje e-račun nema obvezu i fiskalizacije na strani pošiljatelja ako je račun već fiskaliziran iz pošiljateljeve fiskalne blagajne. Primljeno na znanje Napominjemo da je fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji jedan proces, dok je eRačun i fiskalizacija podataka iz eRačuna drugi odvojen proces. Ovi procesi su vezani uz način izdavanja računa, a račun se izdaje samo jednom. S obzirom na navedeno nije jasno kako se misli da bi se račun koji je izdan u krajnjoj potrošnji i kao takav fiskaliziran u tijeku izdavanja računa bio opet izdan kao eRačun.
249 SLAVEN SARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U pojmovima pod točkom 13 piše: "13. identifikator poreznog obveznika u razmjeni e-Računa je OIB ili bilo koji identifikator u skladu s EU normom." S obzirom da je poznavanje identifikatora primatelja neophodno da bi mu se ispostavio e-račun predlažem da to obvezno bude OIB primatelja. Sve drugo maksimalno komplicira ispostavljanje e-računa jer onda pošiljatelj mora tražiti koji je identifikator tog primatelja kojemu se ispostavlja e-račun, a ako to bude OIB onda je sve puno jednostavnije jer svi pošiljatelji već imaju u svojim bazama partnere s unesenim OIB-om. Primljeno na znanje Primljeno na znanje Primatelj eRačuna dužan je objaviti indentifikator u AMS-U pomoću kojeg se može pronaći njegova adresa za zaprimanje eRačuna. Podatak dostavlja metapodatkovni servis web servisom u AMS. Radi se o automatiziranom procesu koji će odrađivati sustav. Napominjenmo da je normalo da će se kao temeljni identifikator koristiti OIB. Međutim ako se radi o volji poreznog obveznika da radi velikog broja računa disperzira rizike ili obveznik želi odvojeno praćenje pojedinih transkacija može koristiti i druge identifikatore. Navedeno je volja obveznika fiskalizacije koja omogućuje više načina tehničkog povezivanja ali ne utječe na proces izdavanja eRačuna.
250 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovaj članak ima puno problema - iznimno kratak rok prilagodbe, administrativno, organizacijsko i financijsko opterećnje te represivni element u vidu visokih kazni. Predlažem da se navedena klasifikacija za sada ostavi kao mogućnost a ne obaveza. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
251 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Obzirom na generalno povećanje cijena smatram da bi trebalo povećati iznos za nabavu proizvoda i usluga do minimalnog iznosa od 1000,00 eur Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
252 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Zbog čega ovo izuzeće? Omogućite slanje eRačune i za ovakve transakcije Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
253 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Nema potrebe da se ponude fiskaliziraju, pa ispada da će se za jedan te isti proizvod 4 puta fiskalizirati... ponuda, račun za predujam, storno računa za predujam i konačni račun?! A šta u slučajevima da se ide u izmjene ponuda što je u praksi vrlo često.. stornirat ćemo i fiskalizirati izdanu ponudu pa ponovno izmjenjenu i tako u nedogled. Ma molim Vas... Prihvaćen Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
254 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE VI. - DOSTAVA PODATAKA O NAPOJNICI , Postupak dostave podataka o napojnici - Članak 20. Znači li ovo da se onda omogućava i zaprimanje napojnica kod računa izdanih sa transakcijskim načinom naplate? Npr. izdan je B2C račun sa transakcijskim načinom plaćanja, kupac plati račun po dospijeću plaćanja uvećan za napojnicu, u kojem roku je onda potrebno tu napojnicu fiskalizirati? Bilo bi dobro da se da neka odgoda jer u protivnom će poduzetnici morati bdjeti nad svojim transakcijskim računima kako bi odmah po primitku uplate istu mogli fiskalizirati. Primljeno na znanje S obzirom da se prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji, fiskalizacija računa provodi za sve račune u krajnjoj potrošnji bez obzira na način plaćanja, napojnica će se moći ostvariti i evidentirati i kod naplate računa na transakcijski račun. Glede obveze fiskalizacije napojnice u ovim slučajevima precizirat će se odredba na način da ako je ostvarena napojnica naplatom na transakcijski račun da se ista evidentira u Sustavu fiskalizacije u trenutku kada se naplata knjigovodstveno evidentira u poslovnim knjigama obveznika fiskalizacije. Navedeno podrazumijeva da će u roku kada postoji obveza knjiženja naplate (što ovisi o ostalim poreznim obvezama) biit i obveza evidentiranja napojnice u Sustavu fiskalizacije.
255 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Zbog čega je to u nadležnosti Financijske agencije a ne Porezne uprave tj, Ministarstva financija? Prihvaćen Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
256 SLAĐANA PULIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Navedeni certifikat bi svakoko treba biti jedinstven za fiskalizaciju računa B2C i fiskalizaciju eRačuna B2B Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
257 SLAĐANA PULIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Jedino smisleno u cijelom ovom obrazloženju je brisanje čeka kao načina plaćanja ostalo je promašaj vremena i prostora. Digitalizacija je neminovna ali dati ovako kratak rok za prilagodbu je iživljavanje na vlastitom narodu. Vama je bilo potrebno 2 godine da pripremite ovaj zakon a očekujete od poduzetnika da u roku o 3 mjeseca budu spremni na njegovu primjenu. Da li Vi žive u istoj državi kao i ovi poduzetnici kojima namećete primjenu ovog Zakona? Da li ste svjesni informatičke pismenosti poduzetnika? Da li ste nešto konkretno poduzeli po pitanju poticanja informatičkog opismenjavanja naroda ( informatika u osnovnim školama još uvijek nije u cijelosti obavezan predmet!!!)? Kuće se još uvijek grade od temelja…ili sam ja nešto propustila? Ukidanje navedenih obrazaca i navođenje istog kao nekakvo rasterećenje je čisto mazanje očiju obzirom da se uvode nova izvještavanja. Molim vas javnu objavu studije prema kojoj ste došli do navedene tablice ušteda. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
258 INFO PARTNER DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA TRGOVINU I USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Molim vas da ozbiljno razmislite koliko je klasifikacija proizvoda prema djelatnostima KPD 2025 u praksi provediva. To je ogroman zahtjev prema poreznim obveznicima. Doslovno svaki porezni obveznik mora u svom materijalnom knjigovodstvu ažurirati baš sve proizvode koje prodaje. Plus za svaki novi proizvod treba ispravno dodijeliti njegovu KPD 2025. Predviđene su i ne baš male kazne za netočno povezivanje proizvoda sa točnim KPD 2025. U praksi, radi statistike, a zna se što je statistika, umjesto rasterećenja poduzetnika napravit ćete bunt i opravdano ogorčenje poreznih obveznika. Ako je to neizbježno, možda zbog prilagođavanja prema EU (mada meni nije poznato da to EU traži), tada vam predlažem da KPD 2025 tražite samo kod onih proizvoda koja nemaju jedinstveni EAN code ili se na neki drugi način mogu identificirati proizvodi, npr. preko kataloških oznaka svakog proizvođača. Ok, to je dodatni registar koji vi morate kod sebe otvoriti i održavati, ali je po logici to jedino ispravno i na taj način će ti prikupljeni podaci za potrebe statistike biti smisleni. Dakle, dok se to sve ne definira na ispravan i provediv način predlažem apsolutnu odgodu primjene slanja KPD 2025 za svaki proizvod. Nije prihvaćen Smatramo da se radi o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Time se osigurava praćenje podataka za planiranje i razvoj ekonomskih politika, ali i praćenje stvarnog tijeka poslovanja poreznih obveznika te na taj način smanjuje potreba komunikacije s poreznim obveznicima radi provjere vjerodostojnosti pojedine isporuke. Dodatno omogućava se jednostavnija i brža komunikacija među obveznicima kod usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja npr. prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
259 SILVIJA SIROVEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji..NE NE I NE novom zakonu...hoćete li održati edukaciju poduzetnika da im vi objasnite što sve zakon donosi ili je ovo opet prebacivanje na knjigovodstvene servise ... još jednom NNNEEEEE Primljeno na znanje Primljeno na znanje
260 MILA 8 USLUGE D.O.O. ZA ČIŠĆENJE I OSTALE USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Smatram da se navedenim promjenama uvodi dodatno nerealno opterećenje za sve poduzetnike u Republici Hrvatskoj. Digitalizacija koja pokušava manipulirati i izvršiti monopol kroz vlastite sustave ograničava slobodu čovjeka i poduzetništva. Umjesto da se digitalizacija sprovede na obostranu korist i olakšanje države i poduzetništva, čini se upravo suprotno. Također, šifrarnici koji se spominju, nikako neće funkcionirati u praksi već će izazvati kaos i gubitak novca na strani poduzetnika. Također, mikropoduzetnici , freelancers i obrtnici će biti najpovoljniji radi investira u programe, licence a izjednačeni su s makro poduzetnicima. Smatram da se za provedbu ovakve fiskalizacije, prvo treba savjetovati s poduzetnicima, knjigovođama te ustanoviti stvarne i realno moguće promjene. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
261 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
262 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Ako je sve fiskalizirano i svi računi se šalju elektronskim putem, zašto je potrebno slati dodatne izvještaje? Zar se sve to neće vidjeti na korištenim portalima? Članak brisati u cijelosti. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
263 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Čemu izvještaje slati svakih 5 dana? Zar nije dovoljno na razini mjeseca? Još jedan administrativni teret i gubljenje vremena na izvještavanje umjesto da radimo svoj posao. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
264 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Tražimo mogućnost ispravka računa i ponovo slanje pod istim brojem. Svatko može upisati krivu cijenu ili dodatni rabat i dr. Za sve izdane dokumente odgovoran je poduzetnik i ne vidimo razloga da se navedeno ne omogući. Ako ćemo uvijek izdavati novi dokument na jedan poslovni događaj - to je veliki problem praćenja u knjigovodstvu. Unutar istog mjeseca se mora dati mogućnosti svih ispravka ili storno dokumenta ako je potrebno - SAMO poduzetnik može odlučiti što je najbolje. Nitko se ne može miješati u poslovanje. Nije prihvaćen U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
265 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Uvođenje KPDa je prevelik administrativni zadatak pod prekratkim je rokom, nije uzet realan sektor u obzir u kojem većina poduzetnika već odavno u svojim sustavima ima rješenja za oznake usluga, proizvoda koje fakturiraju, za svoje interne izvještaje, a pregledom KPDa u NNu zaključujem da puno artikala i usluga koje se svakodnevno fakturiraju nisu niti predložene u KPDu. Trošak uvođenja je ogroman, a korist minimalna ili nikakva. Slažem se s kolegama da članak treba ukinuti Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
266 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati da se i za plaćanje karticom i gotovinom šalje eRačun (bar da bude mogućnost da obveznik bira), kako bi primatelj sve račune zaprimio razmjenom, jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
267 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Tražimo ukidanje obaveze čuvanja e-arhive. To je dodatni trošak koji do sada mi poduzetnici nismo imali i u suprotnosti je sa ciljevima ovog zakona koji se donosi upravo u cilju navodnih ušteda. Svaki poduzetnik kod sebe čuva račun i to je dovoljno. Na zahtjev poslovni partner mora dostaviti ponovno tzv. prijepis računa i to je dovoljno za sve informacije. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
268 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je prenizak. Povećati na minimalno 1.500 EUR Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
269 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Nije svaka ponuda i konačna, ponude su izuzetno podložne promjenama, prateće dokumente nema svrhe fiskalizirati jer se radi preopterećenje sustava. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
270 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Na početku ovog nacrta se piše o zaštiti okoliša zbog izdavanja e-računa, a u ovom članku obvezujete kupce da uzimaju račun koji će ionako potom baciti ukoliko se radi o kupcu-građaninu. Omogućiti kupcu da može primiti i digitalni račun ako želi, kroz aplikaciju vjernosti ili sl. Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
271 SILVIA KRANJEC GAJIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikat mora pod istim uvjetima biti omogućen za sve a budući da se zakon primjenjuje na sve obveznike mora im biti omogućen besplatno. Provođenje zakona u praksi mora biti provedivo poduzetnicima bez dodatnih fiksnih troškova Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
272 SILVIA KRANJEC GAJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Provedba i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. U ovom prijedlogu zakona opet je isključena crkva i udruge koji će i dalje biti u povlaštenom položaju a kroz godinu prime velike iznose kao donacije. Primljeno na znanje Povezano uz ostale komentare zaprimljene putem javnog savjetovanja o roku čuvanja eRačuna, napominjemo da će se prihvatiti komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentare o „dvostrukoj fiskalizaciji“ napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna.
273 SENKA ERSLAN DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. KOMENTAR SE DOSTAVLJA U IME I ZA RAČUN DRUŠTVA A1 HRVATSKA d.o.o. S obzirom da se primjena Zakona za obveznike poreza na dohodak i poreza na dobit koji nisu u sustavu PDV-a kao i proračunskih i izvanproračunskih korisnika primjenjuje od 1.1.2027. predlažemo da se i za porezne obveznike omogući primjena od 1.1.2027. kako bi se stigli pripremiti za ove iznimno obimne zahtjeve. Dodatno ukazujemo da je za prilagodbu sustava i definiranje tehničkih parametara potrebno donošenje podzakonskih propisa, ali rok za donošenje tih propisa je 90 dana od stupanja na snagu Zakona, što praktično znači da će tehničke specifikacije biti objavljene dan-dva prije nego što obveze stupe na snagu, tj. obveznicima Zakona se ne ostavlja gotovo nikakvo vrijeme za prilagodbu i implementaciju tehničkih rješenja. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona i to: - Tehnička specifikacija_Fiskalizacija eRačuna i eIzvještavanje - Tehnička specifikacija_eRacun_AMS - za potrebe razvoja komunikacije s AMSom, znači slanje upita prema adresaru i dobivanje odgovora korisnicima - Tehnička specifikacija_eRacun_MPS - za potrebe razvoja i komunikacije MPS-a i komunikacije MPS-a s adresarom (slanje podataka o poreznim obveznicima, ažuriranje podataka) - Tehnička specifikacija_eRacun_PT_AS4 - Tehnička specifikacija osnovne uporabe eRačuna s proširenjima koju izdaje Ministarstvo financija, Porezna uprava
274 SENKA ERSLAN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. KOMENTAR SE DOSTAVLJA U IME I ZA RAČUN DRUŠTVA A1 HRVATSKA d.o.o. Ovo je izrazito otegotna obveza jer bi se prema ovome za svaku stavku na računu moralo navesti točnu šestoznamenkastu oznaku iz Klasifikacije proizvoda. Smatramo da se ova obveza mora ili pojednostaviti i definirati da se iskazuje samo najviša kategorija ili je treba brisati iz Prijedloga Zakona jer je opterećenje gospodarstva nerazmjerno bilo kojem cilju koji se ovdje želi postići, a čini nam se i da je u praksi teško provedivo. Nije prihvaćen Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanja novih proizvoda (roba ili usluga). Predložena klasifikacija koristi se na iznimno racionalnoj klasifikaciji ne zahtijevajući detaljnu razradu naznake robe ili usluga odnosno klasifikacija se sastoji od 6 znamenka od čega prve četiri označuju Nacionalnu klasifikaciju djelatnosti, a preostale dvije robu i uslugu o kojoj se radi. Jednoobrazno klasificiranje proizvoda omogućava jednostavniju i bržu komunikaciju među poreznim obveznicima u smislu međusobnih usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima. Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elemenata fiskalizacije iz eRačuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Obveznicima je na raspolaganju tražilica Klasus dostupna na stranicama Državnog zavoda za statistiku, a po potrebi se isti mogu obratiti Zavodu radi ažuriranja šifri ako se pokažu nedostatnima.
275 SEN HADŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Umjesto da se pojednostavi poslovni proces on se ovim dodatno komplicira.(Jesam li fiskalizirao sve račune, jesam li ih poslao putem sustava e računi, jeli ih druga strana odobrila i sl.) Već se šalje URA, neka se uvede obveza slanja IRE i svi podaci su online bez potrebe za e računima i dodatnim troškovima za poduzetnike. Tko će ovo objasniti korisnicima koji jedva pošalju mail ??? Ovo je još jedan u nizu generatora inflacije. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
276 SAŠA VUKŠIĆ POGLAVLJE VIII. - PODZAKONSKI PROPIS, Sadržaj podzakonskog propisa - Članak 66. Kada se može očekivati objavljivanje ovog pravilnika i svih spomenutih specifikacija? Primljeno na znanje Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona i to: - Tehnička specifikacija_Fiskalizacija eRačuna i eIzvještavanje - Tehnička specifikacija_eRacun_AMS - za potrebe razvoja komunikacije s AMSom, znači slanje upita prema adresaru i dobivanje odgovora korisnicima - Tehnička specifikacija_eRacun_MPS - za potrebe razvoja i komunikacije MPS-a i komunikacije MPS-a s adresarom (slanje podataka o poreznim obveznicima, ažuriranje podataka) - Tehnička specifikacija_eRacun_PT_AS4 - Tehnička specifikacija osnovne uporabe eRačuna s proširenjima koju izdaje Ministarstvo financija, Porezna uprava
277 SAŠA VUKŠIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Bilo bi poželjno da se za potpisivanje fiskalizacijskih poruka i potpisivanje eRačuna koristi isti digitalni certifikat. Do sada su korisnici morali od Fine kupovati dva puta tehnički gledano isti digitalni certifikat za različite namjene. Potpuno nepotreban trošak i opterećenje za poduzetnika. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
278 SAŠA VUKŠIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Bilo bi dobro uvesti i mogućnost eRačuna za fizičke osobe ali ne kao obavezu već kao mogućnost. Na taj bi način sve bankarske aplikacije mogle zaprimati račune/uplatnice kroz standardizirani kanal što bi pojednostavilo isporuku i naplatu postojećih račun. Takve račune bi bilo tko mogao izdatii oni bi kao ulazi završili izravno u bankarstvima kao nalozi. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
279 SAŠA VUKŠIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Članak 2, Stavak 1. točka 3. Bilo bi poželjno da se za potpisivanje fiskalizacijskih poruka i potpisivanje eRačuna koristi isti digitalni certifikat. Do sada su korisnici morali od Fine kupovati dva puta identičan digitalni certifikat za različite namjene. Potpuno nepotreban trošak i opterećenje za malog poduzetnika, kupovati dva puta identičan certifikat. Djelomično prihvaćen Vezano za korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
280 SAŠA VUKŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Ovo bi moglo uzrokovati da se izbjegavaju uplate na transakcijski račun već da se radi plaćanje gotovinom i karticom tamo gdje je to moguće. Primljeno na znanje Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
281 SAŠA VUKŠIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Koja je stvarna, funkcionalna razlika između informcijskog posrednika i pristupne točke? Pristupna točka će moći slati eRačun za više poslovnih subjekata? Recimo da je neko ERP rješenje pristupna točka. Da li će više poslovnih subjekata moći slati eRačun, fiskalizirati ih itd. kroz ERP koji je pristupna točka? Prema nekim shvaćanjima pristupna točka može biti softver koji će poslovnim subjektima nuditi usluge iz Fiskalizacija 2.0, a Informacijski posrednik će moći nuditi te usluge programskim rješenjima odnoso softverima. Je li ovo shvaćanje ispravno? Nije prihvaćen Prema definiciji pristupna točka je porezni obveznik ili informacijski posrednik koji ispunjava sve tehničke uvjete za razmjenu eRačuna i/ili fiskalizaciju eRačuna i/ili eIzvještavanje i/ili uslugu metapodatkovnih servisa. Ako je ERP spojen s informacijskim posrednikom, ERP nije pristupna točka već je pristupna točka informacijski posrednik. ERP provideri koji prodaju ERP rješenja za kreiranje računa i šalju ih preko IP-ova s kojima su integrirani nisu pristupna točka i u tom slučaju IP-ovi su ti koji nude uslugu razmjene eRačuna i oni su pristupne točke.
282 MIST J.D.O.O. ZA SAVJETOVANJE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Klasifikacija proizvoda biti će svakako dodatni trošak za poduzetnike, te je stvarno nužno povesti računa o tome da li je sad to usklađivanje "konačno" ili će se morati provoditi još jedno. Mnogi poduzetnici nisu informatički obrazovani niti prate promjene koje se događaju te često teret donošenja novosti padne na knjigovodstvene servise. Ovo je nešto što će se odrađivati na razini cijele zemlje i stvarno bi bila velika pomoć kada bi se na neki način kroz javna sredstva informiranja ovo popratilo na svima dostupan način. Nije prihvaćen Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elementa fiskalizacije iz eRačuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
283 MIST J.D.O.O. ZA SAVJETOVANJE POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Molim vas uzeti u obzir da se svi izvještaji predaju do istog datuma, pa neka to onda ostane i za PDV 20-ti u mjesecu ili neka se ovaj rok pomakne na zadnji dan u mjesecu. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
284 SAŠA DEBELJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Ako je vama trebalo još od korone kad je donesen na razini EU nacionalni plan oporavka i otpornosti preko vaše strategija financiranja iz fondova EU pa sve do pripreme i spremnosti novog sustava koje ste provodili u nekoliko faza - 4 godine, zar ne bi bilo fer da i poduzetnicima omogućite postepenu prilagodbu i financijsko planiranje troškova za implementaciju ovih vaših zahtjeva. Toliko izmjena u jednom zakonu, uvođenje toliko novih stvari istovremeno. Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Isto tako podsjećamo da se fiskalizacija temeljna na programskom rješenju primjenjuje se u Hrvatskoj već punih 12 godina, dok se eRačun koristi u postupcima javne nabave više od 5 godina. Ovaj propis temelji se upravo na kombinaciji tih već poznatih procesa utemeljenih na programskim rješenjima.
285 SAŠA DEBELJAK POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
286 SAŠA DEBELJAK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Evo trudim se, al ja stvarno ne vidim uštede u ovome. Pa certifikat, e-računi i e-arhiva mi je skuplje nego da račun na papiru pošaljem poštom. A gdje su još dodatni troškovi za prilagodbu zbog ovog, informatičari će ovo dobro iskoristiti. Učinkovitije djelovanje Porezne uprave uz smanjenje komunikacije nema smisla ni komentirati, sve će to naši knjigovođe odraditi sa milion dodatnih objašnjenja Poreznoj upravi kojoj će morati obrazložiti. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
287 SAŠA DEBELJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Podržavam napredak i digitalizaciju, ali ne ovako na brzinu bez dovoljno vremena prilagodbe i sa toliko promjena istovremeno. Neka se uvede korak po korak. Prvi korak neka bude obveza izdavanja e-računa za sve. Slijedeći korak neka bude fiskalizacija ulaznih računa što je smatram samo po sebi opsežan korak i neka bude posebno uveden, a tek treći korak do 2030-te neka bude uvođenje klasifikacije po djelatnostima. Ovako nastaje kaos. Previše svega istovremeno, previše novih izvještaja, prekratki rokovi i sve u svemu nedovoljno vremena za prilagodbu te previše financijskih izdataka za uvođenje svih ovih velikih promjena istovremeno. Nije prihvaćen Napominjemo da je eRačun račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. Dakle nije moguće poslati eRačun ako se na isti način i ne zaprimi odnosno ako se ne zaprimi kao strukturirani oblik. Napominjemo da je stoga i propisom predviđeno prelazak na eRačune u dva koraka. Obveza izdavanja eRačuna za određene obveznike kreće od 1. siječnja 2027.
288 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Tražimo odgodu primjene članka 44. do 1. siječnja 2030. radi već više puta spomenutih očekivanih poteškoća na strani poduzetništva. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
289 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. Napomena za ispravak: u stavku 5. riječ "sadrži" zamijeniti rječju "zadrži" Prihvaćen Prihvaća se.
290 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Pristup podacima poreznih obveznika - Članak 70. Putem aplikacije e-Porezna trebalo bi omogućiti uvid u greške nastale prilikom fiskalizacije, na način da je obvezniku omogućeno vidjeti vrstu greške i to pojedinačno, a ne samo broj grešaka skupno, kako bi mogli odmah reagirati prema proizvođaču softvera, ili zbog nekog drugog razloga otkloniti pogrešku. Trenutno je iz uvida u sustav e-Porezna teško definirati vrstu greške, te svakako jasnije istaknuti šifrarnik mogućih pogrešaka. Predlažemo da se OIB operatera odmah provjeri kod fiskalizacije (kao na primjer u knjizi URA) - nažalost u praksi je velik broj kazni radi pogrešno unesenog unosa OIB-a operatera. Dodatno, primjer iz prakse – klijent dostavlja podatke u računovodstveni ured i evidentira se fiskalizirani promet od 10.000 eur (npr.). Referent porezne uprave javlja da je fiskalizirano otprilike 14.000 eur (npr.) i traži obrazloženje. Kaže da nam ne smije reći točan iznos, koji mjesec je koliko fiskalizirano i sl. – kako uskladiti podatke? Predlažemo da se pošalje u obliku informacije na kraju godine podatak o fiskaliziranom prometu po mjesecima, kao što se npr. dostavlja podatak o uplaćenim akontacijama poreza ili turističke članarine (zahvaljujemo na ranije prihvaćenom prijedlogu). Uvid u greške predlažemo omogućiti dostavom u sandučić, odmah po nastaloj grešci, jer trenutno bi računovodstveni ured svako jutro trebao prvo ući u svakog pojedinog klijenta na e-Poreznoj, te u djelu fiskalizacije provjeriti ima li grešaka. Isto je u praksi neprovedivo, a pregled grešaka fiskalizacije od strane poreznih obveznika je rijedak. Prihvaćen Bit će omogućen uvid u podatke o greškama fiskalizacije u sklopu FiskAplikacije.
291 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Pristup podacima poreznih obveznika - Članak 70. Smatramo trenutni obrazac punomoći, kojim u poreznom postupku pred Poreznom upravom opunomoćenik poduzima radnje koje se odnose na upravljanje ovlaštenjima i sve usluge u okviru e-Porezne, omogućava i korištenje buduće FIskAplikacije. Molimo da se omogući svim postojećim opunomoćenicima (pritom mislimo najviše na računovodstvene urede) prijenos prava, bez potrebe davanja novih punomoći/ovlaštenja poreznih obveznika. Primljeno na znanje FiskAplikacija dio je ePorezne te će se nastaviti primjenjivati postojeća ovlaštenja odnosno postojeća ovlaštenja će se preslikati za korištenje FiskAplikacije. Napominjemo da porezni obveznik u svakom trenutku može promijeniti dana ovlaštenja.
292 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Molimo jasnije propisati ovu odredbu iz koje će biti razvidno da svi obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit imaju pravo na korištenje ove aplikacije, ako nisu upisani u sustav PDV-a. Ukoliko se željelo naglasiti da javni naručitelji nemaju pravo na besplatno korištenje ove aplikacije, smatramo da bi bilo bolje isto jasno propisati u dodatnom stavku ovog članka. Nije prihvaćen Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
293 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Hrvatska obrtnička komora se već više puta izrazito jasno izjasnila protiv uvođenja jedinstvenog šifrarnika i tražimo odgodu primjene ovog članka. Smatramo da je uvođenje obveze e-računa i fiskalizacije za veliki broj korisnika veliko opterećenje i da je premalo vremena za uvođenje i ovog šifrarnika, pogotovo ako nam to trenutno ne nameće nijedna EU direktiva. Smatramo istu administrativnim opterećenjem zbog potrebe promjena postojećih šifri, posebno u djelu robno-materijalne evidencije te različitom postupanju sa istom robom/uslugom (npr. kemijska olovka koja se prodaje u maloprodaji, ili u odnosu B2G može imati drugačiju šifru u odnosu na onu koja se prodaje u odnosu B2B). Sadašnji prijedlog predviđa šifriranje sa šest znamenki, ali u poslovanju one nisu dovoljne i bit će potrebno dodavati još znamenki za jasnije određenje robe/usluge. Eventualno, ako je baš stvarno nužno da se uvede KPD, predlažemo da se dozvoli zadržavanje postojećih šifri roba/usluga, te da se samo u fiskalnoj poruci šalje KPD (drugim riječima, da to ne bude obvezan dio e-Računa). To bi značilo da će roba-usluga i dalje imati istu dosadašnju šifru na e-Računu, u stanjima zaliha, a da će u šifrarniku biti potrebno dodati posebno polje samo za fiskalizaciju sa KPD šifriranjem. Time bi se osiguralo da „podatak o stavci proizvoda u e-Računu bude povezan sa KPD“, a da ne bude opterećenje poduzetništvu. Nadalje, molimo jasnu uputu: za potrebe kateringa, ugostiteljski objekt izdaje račun za 3 vrste hrane: na bazi tjestenine (KPD 108514), mesa (KPD 108511) i ribe (KPD 108512). Da li je potrebno navoditi te klasifikacije ili 562109 (usluge kateringa)? U tom slučaju bit će potrebno osigurati vrlo jasne upute od strane DZS-a. Nije prihvaćen Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elemenata fiskalizacije iz eračuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Primjerice kako se predlaže u upitu to bi pretpostavljao da obveznik mora svojoj pristupnoj točci na neki posebni način osigurati ove podatke, a što se čini da bi znatno otežalo ovaj proces. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
294 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Ovakvim načinom proširenja fiskalne poruke neće se opteretiti poduzetnici da trebaju dograđivati postojeće sustave obvezom dostave e-Računa. Molimo pojašnjenje: dakle i račun izdan B2G koji se plaća gotovinom ili karticom, sada će se fiskalizirati na način dostave OIB-a u sustav putem fiskalne poruke? Prihvaćen Točno, isto je moguće. Napominjemo da će se naglasiti da je navedeno stvar odabira poreznog obveznika pružatelja usluge. Isti može na jednom prodajnom mjestu imati programsko rješenje da provedbe B2C postupak odnosno izdavanje računa i fiskalizaciju računa uz dostavu OIB-a u novoj prilagođenoj xml shemi ili da izda eRačun i provede fiskalizaciju eRačuna. Međutim ponovno naglašavamo da se za neku transakciju račun izdaje samo jednom i ovisno o načinu izdavanja računa ili eRačuna provodi se vezujući postupak fiskalizacije.
295 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Ponavljamo raniji zahtjev za dodavanjem polja za šifru operatera koju sada porezni obveznici u odnosu B2G upisuju ručno. Nadalje, prema EU normi probleme će stvarati račun za primljeni predujam koji se stornirava (ili više njih u praksi, kada ih je potrebno unijeti zbrojno), te je svakako potrebno voditi računa o tome da se providi dovoljno polja, ili će biti potrebno uskladiti odredbe Zakona o PDV-u vezane uz storno predujmova u samom računu (povratak na stari način „rada“ sa računima za predujam). Ujedno molimo i očitovanje na koji će način samostalni umjetnici u sustavu PDV-a izdavati e-Račun obzirom na obvezu iskazivanja na računu doprinosa za mirovinska i zdravstvena osiguranja uz pripadajući porez? Da li će biti dozvoljeno izdavati takve račune kao i do sada, u papirnatom obliku i o njima izvještavati putem e-Izvještavanja jer račun neće biti moguće izdati u formi e-Računa sa svim potrebnim podacima? Primljeno na znanje Tehničkom specifikacijom osnovne uporabe eRačuna s proširenjima koju će izdati Ministarstvo financija, Porezna uprava predviđeno polje operatera i to – oznaka operatera, OIB operatera. Za potrebe ostvarenja svih ciljeva stvaranja novog izvještajnog sustava, odredbe propisa o PDV-u i OPZ-u bit će potrebno uskladiti s Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. U tom dijelu, a povezano uz obvezu izdavanja eRačuna propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku, u skladu s kojim će se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, računi za predujam stornirati. S obzirom na navedeno neće biti problem u postupanju u skladu s EU normom.
296 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Ponavljamo raniji zahtjev o izmjeni rokova za čuvanje dokumentacije u ovom Zakonu te u pripadajućim zakonima (Opći porezni zakon, Zakon o računovodstvu i Zakon o porezu na dohodak) na rok od 6. godina. Podsjećamo da su i platne liste koje su se čuvale trajno smanjene na rok od 6 godina, te ne vidimo problem da se udovolji i ovom zahtjevu, posebno u skladu sa apsolutnim rokom zastare za utvrđivanje i naplatu eventualnih naknadnih poreznih obveza. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
297 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. Kazne predložene za lakše prekršaje, koje se odnose na obrtnike (stavak 2.) tražimo također sniziti jer ih ocjenjujemo previsokima te kao takve smatramo kako neće djelovati samo na odvraćanje od prekršaja, što treba biti svrha kazni, nego i na odluku o prestanku obavljanja djelatnosti. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 75. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
298 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Teži prekršaji - Članak 74. I ovim člankom predložene kazne za obrtnike u stavku 2. smatramo previsokima jer mogu ugroziti opstanak poslovanja obrta te tražimo propisati niže kazne. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 74. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
299 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Najteži prekršaji - Članak 73. Predložene kazne u stavku 2. članka 73. koje se odnose na obrtnika kao fizičku osobu smatramo previsokima te tražimo smanjiti iznos kazni jer se kod obrtnika radi o najmanjim gospodarskim subjektima te bi ovako propisane kazne, čak i u najnižem iznosu mogle uzrokovati zatvaranje obrta i prestanak poslovanja. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 73. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
300 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Čl 32. st.3. t.1. „(3) Obveznik fiskalizacije računa može plaćati gotovim novcem drugom obvezniku fiskalizacije računa, ako drugačije nije propisano posebnim propisom: 1. za nabavu proizvoda i usluga do iznosa od 700,00 eura po jednom računu“ Predlažemo u potpunosti ukidanje ovog ograničenja, jer će Porezna uprava novim pravilima fiskalizacije ionako imati sve podatke o prodaji/kupnji računa poduzetnika gotovinom ili karticom. Ovo ograničenje trenutno poduzetnicima ne omogućava plaćanje roba/usluga gotovinom koje je u pojedinim situacijama povoljnije radi popusta na takav način plaćanja. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
301 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Čl.26. st.1. i st 2. „(1) Kupac te svaki primatelj računa dužan je zadržati račun nakon izlaska iz poslovnog prostora. (2) Kupac je dužan na zahtjev ovlaštene osobe, službenika Porezne uprave i Ministarstva financija, Carinske uprave pokazati račun.“ U članku 26. se navodi da je kupac te svaki primatelj računa obvezan zadržati račun prilikom izlaska iz poslovnog prostora, predlažemo dopuniti članak na način da je razvidno da se račun može na zahtjev službene osobe pokazati i putem mobilnog uređaja, budući da sve veći broj poreznih obveznika izdani račun odmah prosljeđuje putem emaila ili putem aplikacije svom kupcu (radi zeleno-digitalnog poslovanja). Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
302 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Smatramo da je potrebno provesti pojednostavljenje procedure dokazivanja nemogućnosti uspostave internet veze za razmjenu podataka obveznika fiskalizacije (čl. 34. -37. Pravilnika o fiskalizaciji o fiskalizaciji u prometu gotovinom), na način da Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije (HAKOM) sama od elektroničkih operatera pribavi dokaze o nedostupnosti Internet veze na određenom području, a nastavno na zahtjev poduzetnika koji posluje na tom području. Trenutna procedura je krajnje komplicirana i nepotrebna, zahtjeva utrošak velike količine vremena i financijskih sredstava od strane poduzetnika, i smatramo kako u današnje digitalno doba telekomunikacijski operateri mogu navedeno provesti na puno jednostavniji način, budući posjeduju digitalne karte na kojima je jasno i transparentno označena pokrivenost Internet vezom na području cijele Republike Hrvatske. Minimalnu izmjenu koju tražimo u ovom članku je da potvrda Hrvatske regulatorne agencije vrijedi dvije godine. Nije prihvaćen Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
303 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Prestanak rada elektroničkog uređaja za izdavanje računa prilagođenog za provedbu fiskalizacije - Članak 22. Čl. 22 st.2. „(2) Uvezanu knjigu računa iz stavka 1. ovoga članka, prije početka upotrebe obveznik fiskalizacije dužan je ovjeriti u Poreznoj upravi.“ Predlažemo da se uvezana knjiga računa ne nosi fizički u poreznu upravu na ovjeru, nego da se omogući obveznicima fiskalizacije da sami kroz sustav fiskalizacije mogu ovjeriti knjigu. Predlažemo da se knjiga ovjerava na način da obveznici fiskalizacije unose podatke o serijskom broju knjige i proizvođaču, te da se prilikom potvrde unosa u sustav dodijeli serijski broj koji se potom unosi u knjigu uvezanih računa te na taj način knjiga uvezanih računa bude evidentirana u sustavu fiskalizacije. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi ovjeru knjige računa odgovaramo kako će se predmetna odredba Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da će uvezanu knjigu računa prije početka upotrebe obveznik fiskalizacije računa ovjeriti podnošenjem zahtjeva putem sustava ePorezna.
304 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. Čl. 21. st. 5. Obveznik fiskalizacije ne može biti odgovoran za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže koju utvrđuje na temelju broja poruka u sekundi. Tražimo da se isto u potpunosti ukloni iz odgovornosti obveznika fiskalizacije. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Poreznoj upravi pri čemu se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa radi prekida uspostavljene veze smatraju izuzecima. Obveznik fiskalizacije odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja. Navedenim se dodatno naglašava odgovornost obveznika fiskalizacije da osigura sve preduvjete za dostavu podataka Poreznoj upravi, a kako bi se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa s JIR-om zbog nedovoljne propusnosti mreže svele na minimum. Navedena odredba povezana je s pretpostavkom odabranog modela fiskalizacije prema kojem obveznik fiskalizacije, ovisno o učestalosti izdavanja računa, samostalno određuje „time out“ naplatnog uređaja odnosno samostalno određuje vrijeme koje naplatni uređaj čeka na uspostavu internet veze i na ovjeru Porezne uprave.
305 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE VI. - DOSTAVA PODATAKA O NAPOJNICI , Postupak dostave podataka o napojnici - Članak 20. Čl.20 st. 2. „(2) Podatak iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se na način i u rokovima koji proizlaze iz članaka 14. i 15. ovoga Zakona.“ Napojnica nije uvijek jasna u trenutku izdavanja računa i često se u praksi naknadno prijavljuje (kada npr. gostu date račun, a on prilikom plaćanja ostavi napojnicu). Stoga je nedovoljno propisati na ovaj način podatak o dostavi napojnice u sustav za fiskalizaciju putem uspostavljene elektroničke veze. Nije prihvaćen Napojnica se u sustav fiskalizacije prijavljuje na način i u rokovima koji proizlaze iz članaka 14. i 15. Zakona. To znači da se uz fiskalizirani račun odmah prijavljuju ostvarene nagrade za dobro obavljene usluge (napojnice) putem elektroničkih naplatnih uređaja koji moraju omogućiti korištenje programske podrške kojom se omogućava postupanje u skladu s odredbama Zakona u ovom slučaju prijava nagrade za dobro obavljenu uslugu (napojnice) u sustav fiskalizacije. Isto tako potrebno je omogućiti vezu (internet) za elektroničku razmjenu podataka o nagradi za dobro obavljenu uslugu (napojnicu) s Ministarstvom financija, Poreznom upravom u realnom vremenu. Radi postupka prijave nagrade za dobro obavljenu uslugu (napojnice) u sustav fiskalizacije obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Ministarstvu financija, Poreznoj upravi.
306 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Uz čl. 16. Ponavljamo prijašnji zahtjev da se ne treba prijavljivati promjena radnog vremena osim, ako je ta promjena duža od 2 sata. Kada ugostiteljski objekt radi do 22:00 sata, a zbog nekog događaja u gradu npr. ima interes raditi do 23:00 sata, prvo je potrebno prijaviti promjenu radnog vremena (i to putem e-porezna), a zatim naknadno ponovno vratiti na staro radno vrijeme. Smatramo da isto nije potrebno, jer poduzetnik i dalje izdaje i fiskalizira račune, a Porezna uprava takva odstupanja ne smije kažnjavati. Radi problema oko ovakvih situacija na terenu postoji li mogućnost da se barem prijava promjene radnog vremena vrati na naplatne uređaje. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
307 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Uz čl. 9. st. 4. Smatramo da nije potrebno da prvi broj u godini bude 1, jer je to većini poduzetnika nepraktično i često se u praksi koriste oznakom npr. 250001, kako bi imali drugačije oznake računa za svaku godinu (numerički broj računa). Predlažemo izmjenu teksta tako da se poduzetnicima omogući drugačiji početak neprekinutog numeričko redoslijeda. Prihvaćen Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
308 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Na stranicama Porezne uprave razvidan je prijedlog strukture broja računa 1-1-1 (https://www.porezna-uprava.hr/pozivni_centar/Stranice/Interniakt.aspx). Međutim, podatkovni skup zahtjeva za račun, prema Tehničkoj specifikaciji za korisnike (izdanje MINFIN, Porezna uprava, APIS IT d.o.o.) definira izgled broja računa kako se treba ispisivati na fizičkom računu u sljedećem obliku: brojčana oznaka računa/oznaka poslovnog prostora/oznaka naplatnog uređaja Primjer: 1234567890/POSL1/12. Budući da na terenu inspektori skreću pažnju na isto, predlažemo da Ministarstvo financija, Porezna uprava, uskladi postupanje sa Državnim inspektoratom na terenu, te da jasno i nedvosmisleno izda novu uputu o formi računa, sukladno zakonskoj odredbi. Prilikom plaćanja računa, nije moguće unijeti račun oznake 1/1/1. Svakako je potrebno voditi računa i da poduzetnici godinama izdaju račune u shemi 1/1/1 kako novo zakonsko rješenje slučajno ne bi utjecalo na nove troškove za poduzetnike. Nije prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odgovaramo da će se odredba o slijednosti računa prilagoditi na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
309 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Uz čl. 4. t. 3. "prodaja karata ili žetona za cestovni lokalni linijski prijevoz putnika u javnom prometu sukladno odlukama jedinica lokalne samouprave te prodaja karata ili žetona u zračnom, željezničkom i linijskom obalnom pomorskom i riječnom prometu.“ Važećom odredbom od obveze fiskalizacije izuzete su sve vrste prijevoza, osim riječnog prometa. Smatramo da je do ispuštanja riječnog prijevoza došlo nehotičnim propustom, jer ne nalazimo opravdanog razloga zbog kojeg bi baš riječni prijevoznici bili stavljeni u drugačiji, nepovoljniji položaj u odnosu na prijevoznike u svim drugim vrstama prijevoza. Način i uvjeti poslovanja s putnicima te postupak izdavanja karata istovrsni su neovisno o ome da li se radi o cestovnom, pomorskom, željezničkom ili riječnom prijevozu. Primljeno na znanje Navedeni prijedlog će se razmotriti.
310 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Opća odredba o obvezi fiskalizacije računa - Članak 3. Radi jasnoće razlike F1 i F2 fiskalizacije, predlažemo u ovom članku jasnije propisati tko provodi koju vrstu fiskalizacije. Ili poglavlje nazvati „Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji“. Nije prihvaćen Fiskalizacija u krajnjoj potrošnji nastavlja se primjenjivati kao se već primjenjuje punih 12 godina. Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji, fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustavu za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na račun u vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti je li njihov račun prijavljen Poreznoj upravi. Fiskalizacija eRačuna je novo rješenje. Preduvjet za ovu fiskalizaciju je razmjena strukturiranih elektroničkih računa između B2B korisnika. Izdavanje i primanje eRačuna temelji se na softverskim rješenjima koji će istovremeno omogućiti softversko rješenje provedbe fiskalizacije (bez potrebe ljudske intervencije). Razlika ovog postupka fiskalizacije u odnosu na fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji očituje se u sljedećem: 1. fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji provodi samo izdavatelj računa u postupku izdavanja računa i ovjera računa u obliku JIR-a vidljiva je na računu koji se izdaje 2. fiskalizacija eRačuna temelji se na razmijenjenim eRačunima. Postupak fiskalizacije eRačuna provode i izdavatelj i primatelj eRačuna i postupak fiskalizacije provodi se odvojeno od postupka razmjene eRačuna. Prilikom fiskalizacije eRačuna s obzirom da se postupak provodi odvojeno na eRačunima nema ovjere Porezne uprave kao ni oznaka koje prate fiskalizirani račun kao što su JIR, ZKI i QR kod.
311 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Smatramo trenutni obrazac punomoći, kojim u poreznom postupku pred Poreznom upravom opunomoćenik poduzima radnje koje se odnose na upravljanje ovlaštenjima i sve usluge u okviru e-Porezne, omogućava i korištenje buduće FIskAplikacije. Molimo da se omogući svim postojećim opunomoćenicima (pritom mislimo najviše na računovodstvene urede) prijenos prava, bez potrebe davanja novih punomoći/ovlaštenja poreznih obveznika. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
312 HRVATSKA OBRTNIČKA KOMORA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA U ocjeni i izvorima potrebnih sredstava za provođenje zakona navodi se da su sredstva osigurana Nacionalnim planom oporavka i otpornosti Vlade RH 2021.-2026. odnosno mjerom C1.1.1. R1-I2 Nastavak administrativnog i fiskalnog rasterećenja. Napominjemo da će troškovi provedbe ovog zakona na strani gospodarstva biti iznimno veliki te da poduzetnici nemaju osigurana sredstva. Pri tom se ne misli samo na novčana sredstva za prilagodbu programa, već i dodatni rad djelatnika za nova šifriranja roba, proizvoda i usluga, troškove testiranja, troškove osposobljavanja i administrativne troškove, koji uključuju: pravna pitanja i analizu rješenja, vodiče za korisnike, podršku, sigurnost itd. te svakako cijenu izdavanja e-Računa. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
313 SANJA PERNJAK POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dva puta se fiskalizira isti dokument, potpuno nepotrebno, nema smisla ... koja je svrha ovoga članka, molim objašnjenje? Propisati što znači fiskalizacija primljenog eRačuna, za izdani je jasno, za primljeni je nejasno, je li to trenutak preuzimanja, što ako netko poduzetniku pošalje eRačun koji poduzetnik nije konzumirao, jer će podaci biti javno objavljeni, i može doći do zlouporabe podataka. Je li odbijanjem eRačuna račun fiskaliziran? treba jasno propisati, a ne da poduzetnici pogađaju što bi moglo biti kad bi bilo. Nije prihvaćen Obveza fiskalizacije eRačuna odnosi se na izdavatelja i na primatelja eRačuna, svaki porezni obveznik zasebno za sebe fiskalizira sve izlazne i sve ulazne eRačune, neovisno o drugoj strani. Kroz obvezu izdavanja eRačuna i zaprimanja eRačuna omogućit će se softversko rješenje kojim će se iz eRačuna izdvojiti podaci i poslati kroz fiskalizaciju eRačuna u Sustav za fiskalizaciju. Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci. Navedeni postupak ni na koji način nije povezan s procesom odobrenja (prihvaćanja odnosno likvidature računa). Ukoliko se u daljnjim postupcima ukaže potreba neprihvaćanja eRačuna provodit će se postupak kakav već danas postoji u poslovnoj praksi. Prijedlogom Zakona obvezuje se primatelj da o takvoj činjenici dostavi podatak o odbijanju računa (čime će se na strani primatelja eRačuna staviti status eRačun odbijen).
314 SANJA PERNJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Sve što je zakonom obvezno za poduzetnika omogućiti da bude besplatno preko eGrađani ili drugih NIAS vjerodajnica!!!!! Nije prihvaćen Za male obveznike (prema poreznim propisima – obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Napominje se da se kod ovih obveznika ne očekuje da će uštede proizašle iz prelaska na digitalno poslovanje kompenzirati troškove prilagodbe.
315 SANJA PERNJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Smatram da bi aplikativno rješenje te slanje i arhiviranje računa trebalo biti besplatno dostupno poduzetnicima kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna jer je isto nametnuto od strane zakonodavca. Provođenjem ovakvog zakona pogoduje se privatnim tvrtkama za naplaćivanje onoga što nameće zakonodavac. Podržavam digitalizaciju i pojednostavljenje propisa te smanjenje administracije , ali samo ako su provedeni s mjerom i razumom te na pomoć a ne preko "leđa" poduzetnika Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i FiskAplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
316 SANJA PERNJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Smatram da je uvođenje obveze e-računa i fiskalizacije za veliki broj korisnika veliko opterećenje i da je premalo vremena za uvođenje i ovog šifrarnika, pogotovo ako nam to trenutno ne nameće nijedna EU direktiva. Smatram istu administrativnim opterećenjem zbog potrebe promjena postojećih šifri, posebno u djelu robno-materijalne evidencije te različitom postupanju sa istom robom/uslugom. Sadašnji prijedlog predviđa šifriranje sa šest znamenki, ali u poslovanju one nisu dovoljne i bit će potrebno dodavati još znamenki za jasnije određenje robe/usluge. Eventualno, ako je baš stvarno nužno da se uvede KPD, predlažem da se dozvoli zadržavanje postojećih šifri roba/usluga, te da se samo u fiskalnoj poruci šalje KPD (drugim riječima, da to ne bude obvezan dio e-Računa). To bi značilo da će roba-usluga i dalje imati istu dosadašnju šifru na e-Računu, u stanjima zaliha, a da će u šifrarniku biti potrebno dodati posebno polje samo za fiskalizaciju sa KPD šifriranjem. Time bi se osiguralo da „podatak o stavci proizvoda u e-Računu bude povezan sa KPD“, a da ne bude opterećenje poduzetništvu. Molim jasnu uputu: za potrebe cateringa, ugostiteljski objekt izdaje račun za 3 vrste hrane: na bazi tjestenine (KPD 108514), mesa (KPD 108511) i ribe (KPD 108512). Da li je potrebno navoditi te klasifikacije ili 562109 (usluge cateringa)? U tom slučaju bit će potrebno osigurati vrlo jasne upute od strane DZS-a. Nije prihvaćen Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elemenata fiskalizacije iz eRačuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Primjerice kako se predlaže u upitu to bi pretpostavljao da obveznik mora svojoj pristupnoj točci na neki posebni način osigurati ove podatke, a što se čini da bi znatno otežalo ovaj proces. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
317 SANJA PERNJAK POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Na svakoj ponudi je potrebno navesti podatke o plaćanju kako bi kupac ako se odluči mogao uplatiti iznos. Fiskalizacija ponuda je glupost, dovoljno je na ponudi navesti napomenu da to nije fiskalizirani račun, te da će račun biti izdan ukoliko dođe do isporuke, ista može i ne mora biti realizirana, stoga je fiskalizacija potpuno nepotrebna. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
318 SANJA PERNJAK POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponude isključiti iz fiskalizacije. Ona je samo informativni dokument koji se može realizirati, a i ne mora.. uz to često je i promjenjiva. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
319 SANJA PERNJAK POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Čl.26. st.1. i st 2. „(1) Kupac te svaki primatelj računa dužan je zadržati račun nakon izlaska iz poslovnog prostora. (2) Kupac je dužan na zahtjev ovlaštene osobe, službenika Porezne uprave i Ministarstva financija, Carinske uprave pokazati račun.“ U članku 26. se navodi da je kupac te svaki primatelj računa obvezan zadržati račun prilikom izlaska iz poslovnog prostora, predlažemo dopuniti članak na način da je razvidno da se račun može na zahtjev službene osobe pokazati i putem mobilnog uređaja, budući da sve veći broj poreznih obveznika izdani račun odmah prosljeđuje putem emaila ili putem aplikacije svom kupcu (radi zeleno-digitalnog poslovanja). Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
320 SANJA PERNJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem izbaciti riječ "ispravnom". Naime time se naglašava da se neće priznati ako netko greškom slučajno upiše krivi broj, a kazna za to je previsoka. Time opet otvaramo mogućnost prilikom nadzora da se zbog nenamjerne pogreške papreno kazni obveznik (sjetimo se malog i velikog slova P!). Za pretpostaviti je ako netko pogrešno upiše šifru KPD da će primatelj računa reagirati pa će se isto ispraviti. Dovoljno je napisati da mora povezati artikl sa klasifikacijskom oznakom. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
321 SANJA KOŠTA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
322 SANJA KOŠTA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nepotreban članak, u cijelosti treba brisati. Odbijeni eračun izdavatelj eračuna treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
323 SANJA KOŠTA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
324 SANJA KOŠTA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor negdje gdje nema interneta jer npr. može zaprimiti račun za mobitel koji mora fiskalizirati u roku 5 dana od primitka. Također postoje poduzetnici koji su na terenu i isto tako nisu u mogućnosti preuzeti eračun, također zbog nemogućnosti prijave u sustav. Osim toga, dugi niz godina određene djelatnosti zbog natrpanih i prekratkih rokova nisu u mogućnosti koristiti godišnji odmor više od tri dana, rok za preuzimanje eračuna bi trebao biti moguć do 10 dana prije predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Vrlo malo poduzetnika uspije koristiti godišnji odmor onako kako su to navikli koristiti djelatnici u javnim službama. Vrijeme je da i poduzetnici koriste godišnji odmor bez stresa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
325 SANJA KOŠTA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati da se i za plaćanje karticom i gotovinom šalje eRačun (bar da bude mogućnost da obveznik bira), kako bi primatelj sve račune zaprimio razmjenom, jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
326 SANJA KOŠTA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Osim toga, obzirom da je opća zastara 6 godina, broj godina čuvanja smanjiti sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
327 SANJA KOŠTA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos od 700 eura je premali, povećati na 1.000 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
328 SANJA KOŠTA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Na svakoj ponudi je potrebno navesti podatke o plaćanju kako bi kupac ako se odluči mogao uplatiti iznos. Ponuda nije obvezujući dokumenti i fiskalizacija ponuda je potpuna glupost. Dovoljno je na ponudi navesti napomenu da to nije fiskalizirani račun, te da će račun biti izdan ukoliko dođe do isporuke Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
329 SANJA KOŠTA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Molimo propisati da kupac može zadržati račun u papirnatom ili digitalnom obliku. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
330 SANJA KOŠTA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Treba postojati samo jedan jedini certifikat i treba biti besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
331 SANJA KOŠTA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molim da propišete broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime, PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd. No u shemi kod dostave podataka PU je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što obveznici saznaju tek prilikom nadzora inspektora. Zato molim da se propišete da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
332 SANJA BAROVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ovim promjenama ce se samo dodatno otežati posao računovođama, iako se zakon predstavlja kao olakšanje. Ukidanje knjige URA i IRA nije apsolutno nikakvo olakšanje, jer se racuni svejedno moraju evidentirati po vrsti troška/prihoda, PDV obrazac ce se i dalje morati sastavljati ili provjeravati ovaj probni, sto je jos gore od sastavljanja novog obrasca. dodatni posao je slanje obrazaca o naplacenim racunima, evidentiranje gotovinskih racuna i izvještavanje o odbijenim! Dobar dio poduzetnika ne zna uopce napisati izlazni racun i za njih je dosada to radilo knjigovostvo, kako ce sada to biti moguce? Da ne spominjem rizik da aplikacije nece moci podnijeti toliku kolicinu racuna, pa kad sustav padne bit cemo u velikim problemima! Rok za prilagodbu je prekratak. Zadnje- poduzetnistvu je potrebna stabilnost, ne mozete svako godinu-dvije donositi reforme i promjene. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
333 SANJA BANOŽIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Molim precizirati spomenute točke - članak 2 točka 8 - što se sve smatra eRačunom budući da u praksi postoji još mnogo dokumenata poput Računa za predujam, storno računa za predujam, odobrenje, terećenje Kako će se postupati s računima koji se npr izdaju za kamate zaposlenicima (za dane pozajmice), za prodaju osnovnih sredstava zaposlenicima, korištenje automobila i slično? Uvođenje KPDa pod prekratkim je rokom, nije uzet realan sektor u obzir u kojem većina poduzetnika već odavno u svojim sustavima ima rješenja za oznake usluga, proizvoda koje fakturiraju, za svoje interne izvještaje, a pregledom KPDa u NNu zaključujem da puno artikala i usluga koje se svakodnevno fakturiraju nisu niti predložene u KPDu, u potpunosti se slažem s kolegicom. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
334 SANJA BANOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
335 SANJA BANOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o arhiviranju napominjemo da će se prihvatit određeni komentari sa savjetovanja te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Povezano uz komentare o „duploj fiskalizaciji“ napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
336 SANJA BANOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Povezano uz ostale komentare zaprimljene na savjetovanju o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentare o fiskalizaciji ulaznih računa napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
337 SANELA ŠODOLOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Kao vlasnica knjigovodstvenog servisa ne vidim nikakvo rasterećenje, već naprotiv dodatni posao za nas knjigovođe. Odrađujemo hrpu stvari, zatrpani smo izvještajima i rokovima. kazne su ogromne za svaki propust. U svim tim rokovima i najgorem periodu završnih računa, nameću nam se e kontorole mirovinskog za razdoblja proteklih 10-ak godina, porezna objašnjenja za obrtnike unazad dvije godine i naravno sve odmah moramo dostavljati. Tko pita za naše radno vrijeme, a cijene su nam mizerne jer je malim poduzetnicima trošak knjigovodstva prevelik, Nekada je FINA vodila poslovne knjige ali se vrlo brzo odustalo od tog nezahvalnog posla. Smatram da se male poduzetnike treba izuzeti ovakvih prijedloga zakona i maksimalno pojednostaviti i rasteretiti ih. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
338 SANELA ŠODOLOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Sve ove izmjene predstavljaju ogromno opterećenje za mikro i male poduzetnike, a i za nas knjigovodstvene servise. Bez ljutnje i uvrede ali većina mikro poduzetnika nema osnovnu informatičku pismenost, a kamoli korištenje e-računa, e-arhive i slično. Većina njih će zatvoriti svoja poduzeća i raditi na crno, u tom slučaju je država na gubitku. Zanima me konkretno tko će to trebati odrađivati porezni obveznici ili ćemo mi knjigovodstveni servisi to odrađivati za njih i naravno kolika bi trebala biti cijena naše usluge za taj dio posla. Smatram da se sve treba maksimano pojednostaviti a ne zakomplicirati. Primljeno na znanje Prijedlogom propisa propisuju se obveze poreznim obveznicima te ovaj propis ne regulira odnose između poreznih obveznika i računovodstvenih servisa.
339 SANELA ŠODOLOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Ozbirom da nam namećete ovaj zakon za koji smatramo da neće donijeti nikakve uštede već suprotno samo dodatne troškove od ulaganja u programska rješenja i opremu i dodatne poslove i evidencije : 1.tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za poduzetnika - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve PODUZETNIKE glede besplatnih aplikacija 5. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za poduzetnike obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama 6. ukidanje dvostruke fiskalizacije i kao izlaznih i kao ulaznih računa 7. tražimo slobodu odabira za svakog poduzetnika da li se želi ili ne priključiti u ovaj sustav prema vlastitom poslovanju i poslovnom interesu, jer vjerujemo da će svaki poduzetnik donijeti za sebe ispravnu poslovnu odluku Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.Isto tako skrećemo pozornost da su obveznici fiskalizacije samostalni u odnošenju odluke na koji način će svoja programska rješenja prilagoditi provedbi ovog propisa. Aplikacija MIKROeRAČUN omogućena je obveznicima koji nisu u sustavu PDV-a jer se kod istih ne očekuju uštede koje bi bile kompenzirane početnim troškovima prilagodbe sustavu. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka
340 MANUFAKTURA JEDANAEST D.O.O. ZA POSLOVNE USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Digitalizacija i informatizacija - apsolutno DA Nacin uvodjenja i provodjenja bez jasnog, promisljenog plana - apsolutno NE Primljeno na znanje Primljeno na znanje
341 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. HrUSKo Test sukladnosti pristupne točke – pojasniti postupak testiranja I koje zahtjeve pristupna točka mora zadovoljiti tokom postupka testa sukladnosti. U kojoj ulozi su ERP provideri (npr SAP) – pošto nisu niti Informacijski posrednik niti pristupna točka (ukoliko je naše shvaćanje ispravno – pristupna točka je SAP sustav poduzeća). Primljeno na znanje Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. . Tehničkom specifikacijom detaljno su razrađeni svi testni scenariji koje pristupna točka mora proći. Ako je ERP spojen s informacijskim posrednikom, ERP nije pristupna točka već je pristupna točka informacijski posrednik. ERP provideri koji prodaju ERP rješenja za kreiranje računa i šalju ih preko IP-ova s kojima su integrirani nisu pristupna točka i u tom slučaju IP-ovi su ti koji nude uslugu razmjene eRačuna i oni su pristupne točke. Ako će neki ERP provider razviti razmjenu eRačuna/Fiskalizaciju/objavu u adresar sam i nuditi korisnicima kao uslugu na tržištu onda on postaje IP.
342 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. HrUSKo Da li će certificirati informacijski posrednik po sili ovog Zakona morati nuditi i usluge eRačuna i usluge fiskalizacije istih? Primljeno na znanje Da. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednik je pravna ili fizička osoba kojoj je dodijeljen OIB i koja pruža usluge zaprimanja i slanja eRačuna i pratećih isprava drugima, a može pružati usluge fiskalizacije eRačuna i/ili eIzvještavanja i/ili metapodatkovnih servisa drugima.
343 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. HrUSKo . Podaci o naplati eRačuna – do 20 u mjesecu dostaviti podatke o računima plaćenim u prethodnom mjesecu. Precizirati da li se radi o izlaznim računima koji su naplaćeni ili o ulaznim računima koji su plaćeni. Ako se radi o ulaznim računima da li se radi o svim ulaznim računima plaćenim u prethodnom mjesecu neovisno kada su zaprimljeni i kada je priznat pretporez ili samo onima gdje se priznavanje PDV-a vrši u mjesecu plaćanja. Nije prihvaćen Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
344 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. HrUSKo Potrebna je precizna uputa Porezne uprave oko postupanja s avansnim uplatama u kontekstu ovog novog Zakona i ostalih relevantnih Zakona. Spomenuti rokovi u prijedlogu zakona nisu jasno definirani – npr. „5 dana” od kojeg događaja poslovno i tehnički precizno je potrebno definirati, konkretno što znači „zaprimanje računa”? Primljeno na znanje Propisima koji uređuju oporezivanje PDV-om propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku. U okviru navedenih izmjena planira se propisati da se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, račun za predujam stornira.
345 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. HrUSKo Klasifikacija proizvoda po djelatnostima – poduzećima je vrlo kratak rok za ažuriranje artikala za klasifikaciju proizvoda po djelatnostima. Ovo je vrlo zahtjevan i obiman proces usklade svih postojećih materija i usluga sa predloženom klasifikacijom koja za istu robu ili uslugu klasificira različito u maloprodaji i veleprodaji. Kako će se osigurati pravilno klasificiranje, i da li je moguće dobiti odgodu primjene slanja ovih podataka. Ova prilagodba zahtijeva promjene u svakom ERPu u dijelu matičnih podataka isporuka ( materijal i usluga) te poznavanje KPD. Djelatnici se moraju educirati kako bi ispravno klasificirali podatak koji je sastavni dio eračuna. Da li je prodaja starog mobitela zaposleniku ista klasifikacija kao i prodaja starog laptopa ili vozila – tj postoji li klasifikacija „Prodaja dugotrajne imovine“ ili djelatnik mora pronaći baš odgoavarajuću klasifikaciju. Ovo zahtijeva dodatne troškove prilagodbe ERPa. Ubacivanje ispravne klasifikacije na matične podatke materijala i usluga te usporava procese pri novim vrstama isporuka. Ima isključivo statističku vrijednost koja ne mora ni biti ispravna. Molimo da se ova obavezna prilagodba ukine ili da se ukinu ostali zajtjevi zavoda za statistiku. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
346 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. HRUSKo Uočen je problem sa potencijalnom duplom fiskalizacijom kod plaćanja flotnim karticama (INA d.d.)- sa IT strane vrlo izgledno generira dodatni razvoj odnosno prilagodbu za koju se u ovom trenutku ne zna kolika je, a početak stupanja na snagu Zakona o fiskalizaciji je i dalje 1.1.2026. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
347 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. HrUSKo potrebne su precizne upute vezano za Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta Primljeno na znanje Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
348 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. HrUSKo podaci o poslovnim prostorima u kojima se izdaju računi u krajnjoj potrošnji. Da li dobro tumačimo da se računom u krajnjoj potrošnji smatra i račun za prodaju dugotrajne imovine - rabljenog mobitela fizičkoj osobi zaposleniku. Što je upisuje kao radno vrijeme za taj poslovni prostor obzirom da se takav račun, koji će se platiti preko transakcijskog računa, izrađuje i u redovnom ali i u prekovremenom radu, pa i nedjeljom. Primljeno na znanje Točno. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Obveznik fiskalizacije je slobodan u načinu određivanja što se smatra poslovnim prostorom. Primjerice može kao poslovni prostor za takve radnje definirati prostor svojeg računovodstva ili mjesto gdje izdaje takve račune. Kao radno vrijeme navest će podatak kada uobičajeno radi na izdavanju računa. Napominjemo da Porezna uprava kontinuirano obavještava porezne obveznike da je moguće u poslovnim okolnostima izdati račun mimo prijavljenog radnog vremena poslovnice, podrazumijevajući da se radi o povremenim situacijama jer bi u protivnom slučaju trebalo prilagoditi podatak o radnom vremenu.
349 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. HrUSKo Potrebno je jasno zakonom ili Pravilnik definirati obavezne elemente: eRačuna, fiskalizacijske poruke izdavatelja, fiskalizacije poruke primatelja, eIzvještaja otpremnica, eIzvještaja o naplati, eIzvještaja o odbijenim računima. Sve navedeno definirati za krajnju potrošnju i B2B. Nije prihvaćen Člankom 7. Nacrta prijedloga zakona propisuje se obvezni dodatni sadržaj računa u krajnjoj potrošnji. Dodatnim sadržajem računa smatraju se podaci vrijeme izdavanja (sat i minuta), oznaka operatera, oznaka načina plaćanja računa (novčanice, kartica, transakcijski račun, ostalo), JIR, ZKI i QR kod.
350 SANDRA MIKUŠ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. HrUSKo (Hrvatska udruga SAP korisnika Kada će se zakonski definirati izdavanje računa i fiskalizacija istih za poslovanje putem mjernih uređaja? Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
351 SANDRA MIKUŠ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. HrUSKo (Hrvatska Udruga SAP korisnika) Koji certifikati će biti potrebni za navedene elektronske obvezne komunikacije u ovom Zakonu? Koji od postojećih FINA certifikata će vrijediti od 1.1.2026. nadalje? Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
352 SANDRA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI,       DIO PRVI Za HrUSKo (Hrvatska udruga SAP korisnika) Promjene kod „fiskalizacije u prometu gotovinom“ na način da se sad zove „fiskalizacija u krajnjoj potrošnji“ i obuhvaća fiskalizaciju plaćanja na transakcijski račun (što je po sadašnjem zakonu o fiskalizaciji isključeno) što stvara potpuno novi proces na strani kompanije koji prema tome mora izrađivati fiskalni račun sa fiskalnim podacima uz praćenje izvršenja fiskalizacije. Kako se to misli provesti, jer kod te fiskalizacije je potrebno izdavati račun kojim mora imati propisane podatke kao što su ZKI i JIR odnosno QR kod, ali i podatke kao što su šifra maloprodajnog mjesta, šifra operatera i sl. što baš nisu poznati podaci kad se radi o veleprodaji. Proces do sada nije bio prezentiran unutar fiskalizacije 2.0 (B2B i B2G) i potreban je značajan razvoj na strani ERP sustava, ali i dodatno tumačenje zakonodavca koji podaci će se u tom slučaju slati na fiskalizaciji i posljedično stavljati na račun. Djelomično prihvaćen Kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji, ovim Nacrtom prijedloga zakona uvodi se novi pojam - promet u krajnjoj potrošnji koji se definira kao izdavanje računa od strane obveznika fiskalizacije računa prema građanima odnosno potrošačima naplaćen gotovinom, karticama, transakcijskim računom i na ostale načine. Na ovaj način jasno je određeno da se pod navedenim prometom smatraju svi oblici plaćanja koji se pojavljuju kod izdavanja računa od strane obveznika fiskalizacije prema građanima, a za koje je potrebno provesti postupak fiskalizacije računa. Dakle, ovim Nacrtom prijedloga zakona mijenja se opseg provođenja fiskalizacije propisan na način da su predloženim odredbama svi obveznici fiskalizacije računa (obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit) u krajnjoj potrošnji obvezni provoditi sve postupke fiskalizacije propisane drugim dijelom Nacrta prijedloga zakona. Stoga su svi obveznici fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužni provoditi mjere uz fiskalizaciju (donijeti interni akt kojim propisuju sve poslovne prostore u kojima obavljaju djelatnost te način označavanja pojedinog poslovnog prostora, prilagoditi sadržaj računa, postaviti upozoravajuće naljepnice o obvezi izdavanja i uzimanja računa) te provoditi postupak fiskalizacije računa (dostaviti podatke o poslovnim prostorima u kojima se obavlja djelatnost te dostaviti na ovjeru svaki račun neovisno od načina kako se naplata obavlja).
353 SANDRA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Za HRUSKo Hrvatska udruga SAP korisnika Kasnije u Zakonu nije jasno što i za koga obuhvaća „obveza obavještavanja Porezne uprave o adresi za zaprimanje eRačuna i o ovlaštenju za fiskaliziranje podataka iz eRačuna, “ Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
354 SANDRA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Za HrUSKo (Hrvatska udruga SAP korisnika) Kod poduzetnika koji nemaju naplatu u gotovini ili karticom treba sve uplate na transakcijski račun ujednačiti po pitanju fiskalizacije, a ne da se promet u krajnjoj potrošnji naplaćen na transakcijski račun razlikuje od prometa između poreznih obveznika. Predloženo razlikovanje iziskuje dodatne promjene u svim ERP programima i to od matičnih podataka partnera pa do načina fiskalizacije i ispisa / završetka računa. To naravno povlači dodatne troškove i vrijeme za testiranje, a u praksi su to sporadične prodaje npr. starog mobitela zaposlenicima Pojasniti da li prema predloženom rješenju eračun za promet u krajnjoj potrošnji mora imali sve elemente eračuna ili ne? Treba li imati podatke o klasifikaciji? Dodatno se može dozvoliti poduzetniku koji to želi da e-račun u krajnjoj potrošnji naplaćen na transakcijski račun fiskalizira kao da je naplaćen gotovinom. Ovom promjenom neće se naštetiti postavljenim ciljevima jer će se promet koji do sada nije bio obuhvaćen fiskalizacijom ipak obuhvatiti. Primljeno na znanje Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji provodi se u Hrvatskoj već punih 12 godina, a sada se proširuje i na sve račune bez obzira na način plaćanja. Za fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji već postoje dostupna programska rješenja. Napominjemo da se prijedlogom propisa razlikuje poslovanje s računima u krajnjoj potrošnji i fiskalizacija računa i poslovanje s eRačunima i fiskalizacija eRačuna. Radi se o bitno različitim procesima i u načinu provedbe, obuhvata podataka i traženih učinaka te stoga postupke fiskalizacije nije moguće ujednačiti.
355 SANDRA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Za HrUSKo (Hrvatska udruga SAP korisnika) 1. Općeniti komentar: Prekratak rok za implementaciju promjena u ERP-ovima poreznih obveznika s obzirom da prijedlog Zakona ima nejasno definiranih članaka, Pravilnik nije dostupan, tehničke specifikacije za prilagodbu IT sustava nisu dostupne. 2. Općeniti komentar: Iz prijedloga zakona izbaciti dijelove koji ne pridonose ispunjenju ciljeva kao što je dupla fiskalizacija, uvođenje kategorizacije isporuka, fiskalizacija krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji. 3. Općeniti komentar: Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Koja je svrha fiskalizacije zaprimljenih eračuna? Podaci na zaprimljenom eračunu su identični onima na poslanom eračunu budući da je to format računa prije bilo kakve obrade u ERPu od strane primatelja računa. Porezna uprava može iz evidencija izdanih eRačuna, te evidenicije neisporeučenih eRačuna i odbijenih eRačuna samostalno generirati evidenciju zaprimljenih eRačuna . 4. Općeniti komentar: Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Obaveza izvještavanja o naplati je za potrebe statistike i eventualno ukidanje OPZ_STAT ali ne i za primarni cilj fiskalizacije i boljeg upravljanja PDVa. Postojeće zatvaranje uplata je računovodstveni proces koji zna imati i naknadnih korekcija i promjena pa ova obaveza traži dodatne prilagodbe svih ERP-ova. Dosadašnje rješenje je jednostavnije od novog, predloženog za koji nema dovoljno vremena za provesti. 5. Općeniti komentar: Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: do 1.9 se ne stigne implementirati u ERP-ovima sve obavezne promjene 6. Općeniti komentar: Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: „od 1. siječnja 2026. uvodi se obveza izdavanja i zaprimanja eRačuna za porezne obveznike u sustavu PDV-a“ - precizirati da li je ino poduzetnik koji je u hrvatskom sustavu PDV-a obveznik fiskalizacije kako kod izdavanja tako i zaprimanja eRačuna Tj. Da li su strana društva registrirana za potrebe PDV u RH obveznici izdavanja i zaprimanja eRačuna te fiskalizacije zaprimljenog i izdanog računa (npr. imaju tuzemne isporuke, a nemaju sjedište u RH, a registrirani su u RH kao PDV obveznik)? 7. Općeniti komentar: Trenutno FINA centralna platforma (besplatna usluga) omogućuje razmjenu i B2B računa. Da li će ista tehnologija biti dostupna i nakon 1.1.2026.? 8. Općeniti komentar: Kada će biti objavljene tehničke specifikacije za sve navedene elektronske obvezne komunikacije u ovom Zakonu? Pošto trenutno tehničke specifikacije nisu javno objavljene, postoji realan i velik rizik da poduzeća svoje IT sustave neće na vrijeme pripremiti za sve najavljene promjene od 1.1.2026. 9. Općeniti komentar: Kada će se zakonski urediti izdavanje/primanje eRačuna prema poslovnim partnerima iz EU? Ovo pitamo jer će to zahtjevati dodatne izmjemen na IT sustavima i poslovnoj operativi poreznih obveznika. 10. Općeniti komentar: Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga ne postoji realna šansa da testiranje rješenja od strane poreznik obveznika počnu 1.9.2025. 11. Općeniti komentar: Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga nije realno da će porezni obveznici, primatelji eRačuna, moći do 1.9.2025. prijaviti svoje identifikacijske podatke u AMS. 12. Općeniti komentar: Kada će biti objavljen Pravilnik ovog Zakona? Pošto trenutno Pravilnik nije javno objavljen, postoji realan i velik rizik da poduzeća neće na vrijeme pripremiti svoje operativno poslovanje za sve najavljene promjene od 1.1.2026. Djelomično prihvaćen Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Pod pretpostavkom da se ovi sustavi temelje na softverskom rješenju ne bi trebalo biti problema u izvršavanju ovih rokova. Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog teksta. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja. Vezano za komentar da se izbaci odredba o fiskalizaciji krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji, odgovaramo kako postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Na internetskim stranicama Porezne uprave objavit će se nova verzija Tehničke specifikacije za korisnike vezano za izmjene propisane ovim Nacrtom prijedloga zakona.
356 SANDRA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Hrvatska udruga SAP korisnika (HRUSKO) okuplja kompanije u Republici Hrvatskoj koje koriste SAP ERP rješenje, te ima za cilj razmjenu znanja i iskustava o primjeni SAP tehnologije, unapređenje međusobnih odnosa korisnika i odnosa korisnika sa SAP korporacijom, te unapređenja informatičke djelatnosti u cjelini. Članovi udruge su vodeće hrvatske kompanije: INA, Podravka, Hrvatski Telekom, HEP, Franck, Međunarodna zračna luka Zagreb, Dukat, Atlantic grupa, Croatia Airlines, Ericsson Nikola Tesla, JGL, e.ON, Medika, ABB, Cemex, Knauf, Fortenova grupa, Hrvatske šume, Hrvatske ceste, HŽ infrastruktura, Ministarstvo Financija, FINA, Teva i ostale HrUSKo je u suradnji sa SAP Hrvatska osnovao radnu skupinu Fiskalizacija 2.0 u cilju tumačenju zakona o fiskalizaciji i potrebnih promjena u poslovnoj aplikaciji kako bi se prilagodila novom Zakonu o fiskalizaciji. Radna skupina je na radionici kreirala otvorena pitanja i komentare te vam ih dostavljamo u prilogu. Posebno ističemo da su kompanije članovi HrUSKo udruge kompanije koje generiraju veliki broj računa s velikim vrijednostima PDV-a na njima, te Vas stoga molimo da naše komentare razmotrite s posebno pozornošću. Najavljujemo da će HrUSKo uputiti zamolbu Poreznoj upravi za organizacijom sastanka/radionice na kojoj će naši članovi detaljno pojasniti kako će primjena ovog zakona i predloženi rokovi imati utjecaj na poslovanje. Sandra Mikuš, Predsjednica HrUSKo Primljeno na znanje Primljeno na znanje
357 SANDRA KLASIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA UDRUŽENJE OBRTNIKA KRAPINA, Tomica Jurinjak 1. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve obrtnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za obrtnike - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve obrtnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 2. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve obrtnike glede besplatnih aplikacija 3. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za obrtnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
358 SANDRA KLASIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI UDRUŽENJE OBRTNIKA ZLATAR 1. Navodi se da je aplikacija besplatna za male porezne obveznike, a što je s ostalim obrtnicima ( i poreznim obveznicima) koji se ne smatraju malima, ali opet nemaju ne znam kak puno primljenih/izdanih računa. Za njih je to ogroman trošak. 2. Ovdje se samo navode značajne uštede i napravljena je procjena ušteda ( ne znam na temelju čega ), a nigdje nema procjene troškova jer prethodno navedena aplikacija, certifikati i arhiviranje itekako košta. Pogotovo ako vaše programsko rješenje nema mogućnost prilagodbe i mogućnost prelaska na digitalno poslovanje pa morate skroz mijenjati program. Vidim da se ovdje samo pogoduje FINI koja masno naplaćuje izdavanje raznih certifikata, slanje računa kao i arhiviranje. Predlažem jedan certifikat za sve usluge koji bi trebao biti besplatan i s neograničenim rokom trajanja, a ne svakih par godina nas maltretirate s istekom roka važenja, a svako produljenje se opet naplaćuje. 3. Zbog čega su banke i kladionice izuzete iz ovog procesa? 4. Odgovornost za ispravnost programskog rješenja: Kako odgovornost za ispravnost programskog rješenja može biti na obvezniku fiskalizacije??? Odgovoran je samo i isključivo proizvođač!!! 5. Podaci o poslovnom prostoru -ostaviti na izbor mogućnost da se podaci o poslovnom prostoru upišu iz programskog rješenja ili iz aplikacije. Podaci o promjeni radnog vremena ( produljenje / skraćenje ) bi se trebali upisati opisno (npr. od tog do tog datuma radimo od-do i to je to...), a ne da moraš poklikati sto kućica i dodavati dan po dan ko da igraš video igricu. 6. I zadnje, ali ne manje važno : Rokovi za prilagodbu i primjenu - kao što sam na početku napisala, daleko prekratki. Svaki početak nove godine obilježe nekim novostima. Nije prihvaćen Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine Povezano uz komentar o izuzećima od fiskalizacije napominjemo da se radi o izuzećima koja se primjenjuju već 12 godina i to za specifične djelatnosti gdje se izdavanje računa može pratiti kroz druge mjerne veličine. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. Povezano uz komentare o mogućnosti prijave promjene podataka o radnom vremenu i radnim danima kroz softver blagajne napominjemo da će u tom dijelu Porezna uprava propisati novi način prijave ovog dijela podataka počev od 1. siječnja 2026.
359 SANDRA HERDIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok prilagodbe prekratak. Troškovi će se povećati ne smanjiti. Dodatno opterećenje za računovodstvo, zakon je pisao netko tko nema veze sa strukom. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
360 SANDRA BURGSTEINER POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ovo dodatno administriranje nema nikakvog smisla jer znamo da većina ne plaća u roku, posebno javne ustanove. Jedino ako se uvede automatski obračun zateznih kamata, što nije realno očekivati. Primljeno na znanje Podatak o naplati kao dio eIzvještajnog sustava dostavljaju svi izdavatelji eRačuna, za svaki izdani eRačun. Na temelju navedenih podataka pratit će se poštivanje rokova plaćanja te se planira ukidanje Obrasca OPZ-STAT-1.
361 SANDRA BURGSTEINER POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Ovo je opet dodatno opterećenje te pogodovanje raznim informacijskim posrednicima. Nije prihvaćen Obveznici mogu i samostalno obavljati sve obveze propisane ovim Prijedlogom Zakona, uz napomenu da je propisanu skupinu poreznih obveznika predviđena besplatna MIKROeRAČUN aplikacija.
362 SANDRA BURGSTEINER POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujuća i ne možemo znati je li izvjesno da će se prihvatiti. Ovo je dodatno opterećenje poduzetnika s nejasnom svrhom, osim mogućnosti naplate dodatnih kazni. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
363 SANDRA BURGSTEINER POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Izuzetak bi trebali biti mikro i mali poduzetnici koji nisu u sustavu PDV-a i kojima se ovim bitno dodatno otežava i administrira poslovanje, a ne zdravstvene i bankarske usluge gdje je moguća velika manipulacija ogromnim sredstvima. Također, dodatno administriranje nije poželjno za poslovnu klimu ako je strategija da nam se ljudi vrate i tu zaposle. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
364 SANDRA BURGSTEINER POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Ad 3): Ovo je potpuno nelogično. Rješenje treba biti besplatno, a proizvođač/održavatelj treba za njega odgovarati i platiti visoku kaznu ako ne radi, jer se time otežava poslovanje obveznicima fiskalizacije. Inače se opet uvode dodatni troškovi poduzetnicima, na koje se prebacuje i odgovornost funkcionranja sustava u čijem stvaranju ne sudjeluju. Nije prihvaćen Definiranje cijena programskog rješenja nije u nadležnosti Porezne uprave. Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
365 SADMIR HOŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. provjeravajući odluku o klasifikaciji proizvoda po djelatnostima RH, nisam pronašao neke proizvode i usluge koje imamo u firmi , pa mi nije jasno kako bi ubuduće takve proizvode klasificirao u računu? Dodatno, uvođenjem "šifrarnika" u e račun postoji velika vjerojatnost da će dolaziti do nenamjernog krivog klasificiranja, a kazne za to su velike. Predlažem da se ova obaveza izostavi iz Zakona, tj. njena uspostava prolongira do 2030 god. U međuvremenu, klasifiklaciju treba doraditi, poduzetnicima približiti ideju i smisao klasifikacije. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
366 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Ako je već izrađena, aplikacija treba biti besplatno dostupna svim mikro i malim poduzetnicima (razvrstanih prema trenutnom Zakonu o računovodstvu), a ako nije, potrebno je isto omogućiti kroz već postojeće sustave. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
367 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Ako je već izrađena, aplikacija treba biti besplatno dostupna svim mikro i malim poduzetnicima (razvrstanih prema trenutnom Zakonu o računovodstvu), a ako nije, potrebno je isto omogućiti kroz već postojeće sustave. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
368 SABINA RADOŠIĆ OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 56. Aplikacija treba biti besplatno dostupna svim mikro i malim poduzetnicima (razvrstanih prema trenutnom Zakonu o računovodstvu) Nije prihvaćen Aplikacija MIKROeRAČUN omogućava izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna. Korištenje aplikacije MIKROeRAČUN se ne naplaćuje.Pravo na korištenje aplikacije iz članka 56. ovoga Zakona imaju izdavatelj i primatelj eRačuna koji nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji.
369 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok za izvještavanje uskladiti s predajom PDV obrasca, ili zadržati sve na 20-om u mjesecu ili sve pomaknuti na zadnji dan u mjesecu. Veliko je rasterećenje ukidanje knjige IRA i URA kad tražite dostavu naplaćenih računa do 20. u mjesecu što predstavlja daleko veće opterećenje od ukinutih obrasca Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
370 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Predvidjeti da se može upisati više email adresa za zaprimanje eRačuna. Nije prihvaćen Ne radi se o email adresi, već o URL adresi za zaprimanje eRačuna. Kako bi pristupna točka izdavatelja eRačuna došla do URL-a na koji će korištenjem AS4 protokola isporučiti eRačun adresiranom primatelju, koristi komponente AMS I MPS. Isto će biti detaljnije objašnjeno u Tehničkoj specifikaciji.
371 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. Može li obveznik sam odrediti koje su to druge tehnologije i procedure? Nije prihvaćen Prijedlogom Zakona nisu ograničene druge metode i tehnike razmjene eRačuna, ali se propisuje da svaki informacijski posrednik minimalno mora znati zaprimiti račun po AS4 protokolu. Na taj način prema Prijedlogu Zakona stvaraju se preduvjeti da svaki informacijski posrednik može komunicirati sa svakim bez potrebe da se rade međusobne interkonekcije. Međutim isto tako nije spriječeno odnosno onemogućeno da se rade i drugi načini razmjene eRačuna.
372 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Pogreške su sastavni dio svakog poslovnog procesa, pa je nužno da zakon predvidi mogućnost ispravka računa, uključujući i slučajeve kada se radi o pogrešnom iznosu ili poreznoj obvezi. Poduzetnicima mora biti omogućeno i storniranje računa, kao osnovni alat za ispravljanje grešaka u poslovnoj dokumentaciji. Kako je ovo uopće moguće - znači izdat će se dva različita računa pod istim brojem računa, sa različitim datumom izdavanja i satom izdavanja. Šta je sa pravilom slijednosti broja računa? Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
373 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Mikro i mali poduzetnici posebno bi mogli imati poteškoća s pravilnim razvrstavanjem djelatnosti, s obzirom na to da klasifikacija često ne odgovara stvarnom poslovanju. Također, ista roba ili usluga može se uklopiti u više različitih šifri, što dodatno stvara nejasnoće i potencijalne probleme u primjeni. Svrha ovog prijedloga u ovom trenutku ne postoji, već isključivo predstavlja novi administrativni zahtjev koji se nepotrebno nameće poduzetnicima. Smatram da bi ovaj članak trebalo potpuno izostaviti iz zakonskog prijedloga. Razlog je vrlo kratak rok za prilagodbu i znatni troškovi koje bi ovakva promjena donijela, osobito za manje poduzetnike. Uvođenje novih obveza na ovakav način traži vrijeme i resurse koji trenutno mnogima nisu dostupni Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
374 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Po trenutnom rješenju obveznici koji povremeno ispostavljaju transakcijske račune prema fizičkim osobama nemaju druge opcije nego uzeti dva certifikata za fiskalizaciju, što nema nikakvog smisla. Certifikat za fiskalizaciju i B2B i B2C mora biti jedan i jedinstven, neograničenog roka trajanja i besplatan, s obzirom da je zakonski obvezan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
375 SABINA RADOŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Da li će, tko i kad poduzetnicima omogućiti sredstva za prilagodbu novom zakonu. Kako za opremu, tako i za edukaciju i podršku. Obzirom da je cijeli ovaj projekt nametnut od strane države, a poduzetnici će zasigurno imati dodatnih troškova koji neće biti beznačajni, smatram da se treba pronaći način da poduzetnici sve predviđene obveze mogu ispunjavati bez dodatnih troškova. Primljeno na znanje Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
376 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Jedan certifikat za sve i naravno besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
377 SABINA RADOŠIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Ako nametnete nešto kao OBAVEZNO, onda digitalni certifikat treba biti besplatan i jedinstven za sve potrebe elektronskog izvještavanja... od eporezne, HZMO, HZZO, Carine, eRačuna, fiskalizacije... a ne da obveznik mora imati hrpu različitih certifikata od kojih svaki služi samo za jednu ili dvije namjene. Primljeno na znanje Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
378 SABINA RADOŠIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Kratak rok prilagodbe, kratki rokovi izvještavanja i puno nepoznanica su dodatno opterećenje koje će se preliti na poduzetnike i računovođe. Ukidanje obrazaca je super ali nije pobrojano što sve moramo odraditi dodatno i koji su sve obrasci dodatno uvedeni. Ne bi baš izgledalo atraktivno. E-računi i slični servisi će lijepo profitirati. Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
379 SABINA RADOŠIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
380 SABINA RADOŠIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Uštede su upitne. Sigurno da će ih biti u smislu smanjenja materijalnih rashoda, ali zaboravljate da i posrednici koštaju, arhiviranje košta, prilagodba softverskih rješenja košta. Za male poduzetnike će to i dalje biti veliki trošak, a njih nije mali broj (prema Zavodu za statistiku: "Najveći broj zaposlenika: Najveći broj aktivnih poslovnih subjekata, njih 96.839 ili 54,3% aktivnih pravnih osoba, ima između jednog i devet zaposlenika. Ovi subjekti čine većinu malih tvrtki i obrtničkih radnji u zemlji.") Primljeno na znanje Primljeno na znanje
381 SABINA RADOŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Apsolutno podržavam napredak i digitalizaciju, no unutar zakona su predviđeni prekratki rokovi za preuzimanje eračuna, a ne preuzimanje u zakonskom roku prema nacrtu zakona je kažnjivo, pa se pitam je li svrha ovog zakona uređivanje poslovanja poduzetnika i transparentnost, ili je smisao zakona da poduzetnik slučajno pogriješi kako bi ga se moglo kazniti. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
382 SABINA RADOŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Sve što je zakonom obvezno za poduzetnika omogućiti da bude besplatno preko eGrađani ili drugih NIAS vjerodajnica. Dovoljno je već postojećih nameta i bez ovoga. 1. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve poduzetnike glede besplatnih aplikacija 5. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za poduzetnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
383 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može automatizmom na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
384 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nepotreban članak, u cijelosti treba brisati. Odbijeni eRačun izdavatelj eRačuna treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
385 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
386 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Ideja o fiskalizaciji primljenog računa je besmislica sama po sebi, a još i rok za fiskalizaciju primljenog eRačuna je 5 dana! Zakon o radu propisuje obavezu godišnjeg, pa moguće bolovanje, ne daj bože tehničkih problema ili greškom izdanih računa. I u kojem sustavu bi se primljeni računi trebali fiskalizirati? Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
387 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Fiskalizaciju eRačuna treba provoditi primatelj računa? Kako, zašto? Što ako je račun pogreškom izdan i nije uopće primateljev? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
388 SABINA RADOŠIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici preuzmu obvezu čuvanja eRačuna, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje eRačuna. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
389 SABINA ČANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Zakon o fiskalizaciji niti u jednom segmentu ne pojednostavljuje poslovanje, nego dapače komplicira jer većina obrtnika i mikro poduzetnika su informatički nepismeni i nisu u mogućnosti odrađivati sve te zadaće. Također, naglašavam kako će biti potrebno instalacija koje će netko morati odraditi i naplatiti, te se i poskupljuje poslovanje. Većina poduzetnika zna svoj posao, ali od ovih stvari se ježi i mislim kako fiskalizacija transakcijskih računa nema smisla za male poduzetnike koji ispostave račun ili dva. Potpisujem sve prethodne komentare jer bih mogla pisati 2 dana. Zaključak NE Zakonu. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
390 RUŽICA VRDOLJAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo je ogromno administrativno opterećenje za sve obveznike, vrijeme i resursi utrošeni na traženje nekakve klasifikacijske oznake da bi se obuhvatili svi postojeći proizvodi na zalihi je nemjerljivo u odnosu na eventualnu korist od tog podatka. Riječ "ispravnom" stavlja dodatni pritisak na ionako prezahtjevnu obvezu. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
391 BILIĆ-SAVJETOVANJE DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći S obzirom na to da u prijedlogu zakona nije adekvatno obuhvaćena ključna stavka – edukacija poduzetnika o novim obvezama i promjenama koje zakon donosi, smatramo da bi bilo nužno odgoditi primjenu zakona dok se ne provedu adekvatni edukativni programi. Takva edukacija trebala bi obuhvatiti sve poduzetnike, ne samo putem esavjetovanja, nego i interaktivnim seminarima i radionicama, kako bi poduzetnici na lokalnoj razini imali priliku dobiti konkretne odgovore na svoja pitanja. Osim toga, online edukativni materijali, uključujući tečajeve, vodiče i video lekcije, trebali bi detaljno obraditi nove zakonske promjene. Savjetodavne usluge putem besplatnih ili subvencioniranih konzultacija s stručnjacima također bi pomogle poduzetnicima da se lakše prilagode novim regulacijama i pravovremeno usklade svoje poslovanje s novim propisima, čime bi se izbjegli nesporazumi i potencijalne sankcije. Nažalost, zakonodavac nije imao na umu ove aspekte jer je navikao da se poduzetnici oslanjaju na računovođe i knjigovođe, koji, unatoč visokom opterećenju, nemaju mogućnost naplatiti dodatnu edukaciju. Država tako opet prelama teret na račun računovođa, koji preuzimaju odgovornost za edukaciju bez odgovarajuće kompenzacije. Ovo savjetovanje se održava u najgore moguće vrijeme, tijekom godišnjih obračuna, kada računovođe već imaju preopterećenje, i ne mogu svi aktivno sudjelovati.. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
392 BILIĆ-SAVJETOVANJE DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Uvođenje jedinstvenog digitalnog certifikata za fiskalizaciju računa predstavlja ključnu promjenu koja bi značajno pojednostavila sustav i smanjila administrativno opterećenje za poduzetnike. Pored toga, važno je da certifikat bude besplatan i neograničenog trajanja, jer je zakonski obvezan. Trenutna praksa, koja podrazumijeva kupovinu više certifikata za različite namjene, stvara nepotrebne troškove i zbunjenost među poduzetnicima. Implementacijom jedinstvenog certifikata, sustav bi postao jasniji, učinkovitiji i pristupačniji za sve. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
393 BILIĆ-SAVJETOVANJE DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ova odredba pokazuje klasičan problem birokratskih rješenja koja ne uzimaju u obzir stvarne procese poslovanja. Umjesto da se poduzetnicima olakša poslovanje, nameće im se dodatno administrativno opterećenje bez jasne koristi. Ako je cilj veća transparentnost, onda bi se prvo trebala osigurati jednostavna i jednoznačna klasifikacija koja pokriva sve proizvode i usluge. Ovako se stvara pravna nesigurnost – tko jamči da će poduzetnik odabrati "pravu" šifru ako su one same po sebi nedorečene i nelogične? Osim toga, i drugi su pisali isto, s obzirom na visoke kazne, ispada da je osnovna svrha ove odredbe prikupljanje sredstava kroz kazne, a ne unapređenje sustava. Također, nije jasno kako bi se ovaj sustav trebao uskladiti s postojećim EU regulativama. Ako je negdje već uspješno implementiran, trebalo bi jasno prikazati primjere dobre prakse. U suprotnom, ovo postaje još jedan primjer "papirnate" regulative koja ne doprinosi ničemu osim stvaranju dodatnog kaosa. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
394 ROMANA BUNJEVAC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti članak u cijelosti! Navedeni šifrarnik je nepotpun, ne sadrži sve proizvode i/ili usluge čime se obveznike dovodi u situaciju da neispravno povežu klasifikacijsku oznaku i kazni ih se visokim kaznama. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
395 ROMANA BUNJEVAC POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje već ako treba, dovoljno je jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca. Nikako svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
396 ROMANA BUNJEVAC POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti jedan certifikat za sve! Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
397 ROBERT RAVENŠĆAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti članak u cijelosti. Šifrarnik je nepotpun, ne sadrži sve proizvode i usluge i time se obveznike dovodi u situaciju da koriste krivu oznaku i dobiju kaznu, a kazne su visoke. Ne vidim svrhu uvođenja šifrarnika. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
398 RENATA BRAČKO II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Veliki broj malih poduzetnika ne zna napisati izlazni račun nego se oslanjaju na knjigovođe. I sad bi oni trebali izdavati E-račune. Sve će se opet prelit na teret knjigovodstvenih servisa koji su i ovako zatrpani poslom. Nerealna očekivanja i destimulirajuće za male poduzetnike, a za servise financijsko i radno preopterećenje. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i FiskAplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
399 RENATA BRAČKO POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Prekratak rok za implementaciju, veliko opterećenje za za sve i još se prijeti kaznama za pogrešan unos šifre. Uz sve, to je dodatan trošak. Kako će se s tim snaći mali obrtnici... Izuzeti ovaj prijedlog iz Zakona. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
400 PETRA LANDEKA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Administrativna podrška Poreznoj upravi koja ima uvid u sve podatke i bez ovog nepotrbnog koraka. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
401 PETRA LANDEKA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Umjesto dostave podataka iz st. 3. u roku od 5 dana smatram da bi bilo dovoljno dostavljati jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
402 PETRA LANDEKA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Još jedan potez koji uništava svaki oblik poduzetništva u RH. Klasifikacija vrlo ograničena, iziskuje troškove programske podrške i administrativno opterećenje. Ukinuti članak i pričekati do 2030. primjenu unutar EU. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
403 PETRA LANDEKA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
404 PETRA LANDEKA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Apsolutno nepotrebno. Tko će to raditi i kontrolirati. Samo nepotrebna dodatna administracija i komplikacije. Prihvaćen Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
405 PETRA LANDEKA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. U zapadnoj Europi se već odavno ne izdaju papirnati računi. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
406 PETRA LANDEKA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. S obzirom da je obavezan, certifikat treba biti besplatan te njegovo ishođenje treba biti maksimalno jednostavno. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
407 PERE MIOČ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Hoće li biti propisana XML shema (po uzoru na druge porezne obrasca - PDV, PDV-S, ZP…) koja će omogućiti skupni unos takvih podataka u Sustav? Primljeno na znanje Tehničkom specifikacijom propisan je dio eIzvještajnog sustava za naplatu. Bit će propisana XML shema za dostavu podataka, a kao što je vidljivo iz Prijedloga Zakona o fiskalizaciji omogućen je i unos i export podataka kroz FiskAplikaciju. Koji će se model koristiti ovisit će o učestalosti potrebe dostave ovakvih podataka od strane izdavatelja eRačuna. Unosom podatka o naplati, u FiskAplikaciji evidentira se status „naplaćen“ koji se prikazuje i izdavatelju i primatelju eRačuna. Glede plaćanja dostavljat će se podatak radi li se o naplati na račun ili drugom obliku (obračunska plaćanja). U svim kombinacijama plaćanja primjerice više načina ili više datuma plaćanja dostavljat će se odvojene poruke ili će se izvršiti odvojeni unos podataka po svakom događaju. Ukoliko se ustanovi pogreška moguće je dostaviti ispravak podataka.
408 PERE MIOČ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Forvis Mazars Consulting: Vezano za st. 1., na koji način će se dostavljati ovi podaci? Ne mogu li se ovi podaci automatski prikupiti u trenutku odbijanja eRačuna, a da se izbjegne naknadna dostava jer predstavlja uvođenje dodatnog obrasca izvještavanja? Hoće li biti propisana XML shema (po uzoru na druge porezne obrasca - PDV, PDV-S, ZP…) koja će omogućiti skupni unos takvih podataka u Sustav? Nije prihvaćen Tehničkom specifikacijom propisan je način dostave ovih podataka. S obzirom da se podaci mogu dostaviti na nekoliko načina, napominjemo da je predviđena i XML shema. Podatke nije moguće na drugi način prikupiti, a da se ostvari svrha propisana Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. Tehnička specifikacija bit će dostupna nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
409 PERE MIOČ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Forvis Mazars Consulting d.o.o. Vezano za st. 1, uvode neki općeniti termini. Predlažemo držati se propisanih pojmova u prijedlogu Zakona, odnosno da odredba bude sljedeća: "(1) Izdavatelj eRačuna dužan je putem eIzvještavanja dostaviti podatke za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun u smislu članka 42. ovoga Zakona ako se radi o primateljima eRačuna. Primljeno na znanje Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje. Ako primatelj eRačuna nema u AMSu dostupan podataka o adresi, izdavatelj mora provjeriti je li primatelj trgovačko društvo ili obrtnik ili nositelj slobodnog zanimanja (a što treba biti poznato izdavatelju računa, ali je i javno dostupan podatak) te samo kod takvih primatelja postoji obveza provedbe postupka eIzvještavanja sukladno ovom članku prijedloga zakona (dostava podataka za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun).
410 PERE MIOČ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Forvis Mazars Consulting d.o.o. Vezano za st. 3., molimo pojasniti termin "samoizdavanje". Je li ovdje riječ o samoizdavanju kada primatelj isporuke izdaje račun u ime izdavatelja? Dodatno, kada je riječ o situacijama kada primatelj isporuke izdaje račun u ime izdavatelja, na koji način se očekuje da će takve isporuke biti evidentirane u sustavu isporučitelja? Skrećemo pažnju da iako je primatelj isporuke izdao račun u ime izdavatelja, izdavatelj svejedno takve račune iskazuje u svojoj knjizi IRA i prijavljuje PDV u svojoj PDV prijavi. Hoće li stoga primatelj eRačuna za samoizdavanje trebati praktički koristiti sustav izdavatelja eRačuna? Dodatno, što u situacijama kada društvo izdaje račune u ime i za račune drugog društva. Treba li u toj situaciji izdavatelj eRačuna praktički imati dva odvojena sustava za izdavanje eRačuna - svoj vlastiti i dodatni za društvo u čije ime izdaje eRačun? Primljeno na znanje Odredba se odnosi na slučaj kada kupac koji prima isporuku izdaje račun umjesto isporučitelja. Odredbe Zakona o PDV-u, odnosno Pravilnika o PDV-u u dijelu postupanja glede samoizdavanja računa ostaju iste. Detaljne informacije bit će objavljene u Tehničkim specifikacijama nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona..
411 PERE MIOČ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Forvis Mazars Consulting d.o.o. Vezano za st. 1. t. 10., molimo informaciju što se podrazumijeva pod "ispravkom računa". U čl. 45. navedeno je da se eRačun treba ponovno izdati samo ako greška utječe na obračun poreza. U praksi su se do sada za takve stvari izdavala odobrenja, ali odobrenja se izdaju i za mnoge druge stvari, stoga se postavlja pitanje kako razlikovati odobrenje kojim se ispravlja inicijalni račun, od odobrenja koja su izdana po raznim drugim osnovama (nisu rezultate pogreške). Nije prihvaćen Navedeni pojam „ispravka“ računa precizirat ćemo na način da kažemo da se dostavlja podatak o broju i datumu prvobitnog računa, ako se izdaje račun, isprava ili obavijest što ga mijenja, i izričito i nedvojbeno se na njega odnosi.
412 PERE MIOČ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Forvis Mazars Consulting d.o.o. Vezano za st. 1., zamolili bismo pojašnjenje odredbe. Je li ove podatke potrebno samo dostaviti kroz Sustav ili isti moraju biti iskazani i na samom eRačunu? Dakle, kad se eRačun pretvori u određen čitljiv dokument (primjerice PDF), je li isti moraju biti iskazani na njemu? Ako moraju, možete li potvrditi naše razumijevanje da je došlo do propisivanja dodatnih obveznih elemenata računa (točka 10. i 11.). Primljeno na znanje Ovim člankom su propisani podaci koje je potrebno dostaviti u Sustav za fiskalizaciju podataka. Sadržaj eRačuna mora biti u skladu s EU normom.
413 PERE MIOČ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 2., razumijemo kako klasifikacijska oznaka proizvoda ustvari postaje obvezni element eRačuna. Stoga, kada eRačun bude pretvoren u neki čitljivi dokument (npr. PDF), klasifikacija oznaka proizvoda bi generalno trebala biti prikazana na njemu. Molimo potvrdu da smo ispravno razumjeli odredbu. Primljeno na znanje Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji propisuje se eRačun kao račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. Vizualizacija ili pdf ili bilo koji čitljivi dokument kojeg stvara izdavatelj ili primatelj eRačuna za vlastite potrebe stvar je odabira obveznika, jer takav dokument u poreznom smislu nema nikakvu vrijednost. Dakle, ako iz vlastitih razloga izdavatelj ili primatelj eRačuna odluče raditi vizualizaciju eRačuna samostalno odlučuju koje podatke će prikazati. Ponovno napominjemo da za porezne potrebe kao eRačun se priznaje samo strukturirani elektronički oblik.
414 PERE MIOČ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Forvis Mazars Consulting: Vezano za st. 1., ako izdavatelj eRačuna nije uspio izdati eRačun jer primatelj eRačuna nije dostavio identifikator AMS-u, smatra li se svejedno da je izdavatelj eRačuna izdao i fiskalizirao eRačun ili je za provedbu razmjene i fiskalizacije eRačuna nužno da isti bude prihvaćen od strane primatelja eRačuna? Ako primatelj eRačuna naknadno upiše potrebe podatke u AMS, je li inicijalni eRačun potrebno stornirati i izdati novi ili kakav se proces podrazumijeva u tom slučaju? U stavku 2. je samo dana opcija da se takve situacije prijave i Sustav za fiskalizaciju, ali ne i obveza. Ako se takve situacije ne prijave u Sustav, iste neće biti evidentirane u sustavu i nastat će razlika kod obračuna PDV-a, odnosno odbitka pretporeza. Primjerice, društvo je prodalo robu u 7. mjesecu i dužno je izdati račun i obračunati PDV za 7. mjesec. Ako se eRačun ne može izdati jer primatelj nije dostavio odgovarajuće podatke, PDV se svejedno treba obračunati. Je li dovoljno da društvo u tom slučaju prijavi podatke u Sustav za fiskalizaciju, bez obveze naknadnog ponovnog slanja eRačuna nakon što primatelj dostavit potrebne podatke, a da primatelj eRačuna odbije pretporez po računu koji je zaprimljen u obliku koji nije eRačun? Primljeno na znanje U slučaju kad se račun ne može izdati primatelju računa radi nedostupnosti identifikatora u AMS-u, može se izdati račun u papirnatom obliku, a u Sustav za fiskalizaciju se dostavljaju podaci putem postupka eIzvještavanja.
415 PERE MIOČ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 2., ako se račun izda i fiskalizira putem jednog fiskalizacijskog sustava i sustava za izdavanje računa, na koji način i u kojim rokovima bi se OIB primatelja trebao dostaviti u Sustav za fiskalizaciju? Primjerice, ako osoba dođe u poslovni prostor i za kupovinu zatraži tzv. R1 račun i plati gotovinom, takav račun će biti fiskaliziran prema čl. 15. Kada, kako i u kojem trenutku se informacije o OIBu primatelja računa dostavljaju u Sustav? Nije prihvaćen Takvo maloprodajno mjesto će u svoje programsko rješenje fiskalizacije ugraditi novu xml shemu koja će uz već poznate podatke o elementima računa koji se dostavljaju na fiskalizaciju u Sustav za fiskalizaciju predviđati i dostavu OIB-a. Napominjemo da se u poslovnoj praksi u ovim slučajevima i danas traži OIB kupca. Prilikom fiskalizacije elemenata računa, dostavit će se kroz primjenu nove xml sheme i OIB kupca.
416 PERE MIOČ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1., u praksi postoje društva koja se bave prodajom robe B2B i koja dodatno imaju web shopove za prodaju robu B2C. Webshop dopušta plaćanje pouzećem, karticom, ali i uplatom na transakcijski račun. Radi jednostavnosti fiskalizacijskog sustava, društvo je do sada sve takve račune (pa i one koji su bili plaćani uplatom na transakcijski račun) fiskaliziralo jer je tehnički izazovno bilo napraviti drugačiji setup sustava. Prema predloženim odredbama Zakona, ako društvo kupi nešto preko webshopa, zatraži tzv. R1 račun i plati kupovinu uplatom na transakcijski račun, prodavatelje takav račun više neće moći izdati i fiskalizirati u sklopu B2C fiskalizacije, nego izdati eRačun i fiskalizirati ga. To bi značilo da će društvo za webshop morati imati dva odvojena sustava (jedan B2C i jedan B2B) što je iznimno komplicirano i zahtjevno za provedbu i implementaciju. Stoga bismo predložili da se st. 1 omogući da ako se za neku isporuku fiskalizira račun prema čl. 15 Zakona da ne postoji obveza izdavanje i fiskalizacije eRačuna, neovisno o načinu plaćanja (a ne samo za plaćanja gotovinom ili karticom). Nije prihvaćen Takvu iznimku nije moguće primijeniti. Takva prodajna mjesta morat će raspolagati programskim rješenjem za provedbu postupka izdavanja računa i fiskalizacije računa u B2C segmentu i programskim rješenjem za izdavanje eRačuna i provedbu fiskalizacije eRačuna.
417 PERE MIOČ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1. t. 34., podrazumijevaju li se pod ovim pojmom i situacije kada društvo obračunava PDV na manjak ili na vlastitu potrošnju? Je li za takve obračune PDV-a društvo obvezno izdati eRačun (samom sebi) kako bi se isti fiskalizirao? Drugo, u ovoj odredbi spominje se "….porezni obveznici sa sjedištem ili prebivalištem u Republici Hrvatskoj.". Misli li se tu na PDV obveznike, na obveznike poreza na dobit ili oboje s obzirom da u točkama 15. i 24. nije propisano da su obveznici poreza na dobit samo oni sa sjedištem ili prebivalištem u Republici Hrvatskoj. Nije prihvaćen Napominjemo da će biti niz situacija u kojima će prilikom obračuna PDV-a u prijavi PDV-a za određeno obračunsko razdoblje doći do razlike u odnosu na podatke iskazne u FiskaAplikaciji odnosno u informativnoj prijavi PDV-a (dostupnoj u navedenoj aplikaciji). Navedeno će dolaziti iz dva razloga. Naime do obračuna PDV-a dolazi i mimo obveze izdavanja eRačuna (primjerice manjak), a isto tako nije predviđena obveza izdavanja eRačuna za sve transakcije već samo za tuzemne i to samo prema osobama koje se smatraju primateljima eRačuna. Isto tako kod priznavanja prava na pretporez radi primjene zakonskih odredbi doći će do odstupanja u nizu situacija (kod iskazivanja stjecanja te kod nemogućnosti korištenja prava na pretporez u cijelosti ili djelomično). Obveznik će isto obračunavati te iskazivati u prijavi PDV-a.
418 PERE MIOČ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1. t. 29., zamolili bismo pojašnjenje odnosi li se ovakav račun i na račune koji se izdaju zaposlenicima. Naime, u praksi postoje slučajevi kada društvo izdaje radniku račun za primjerice Multisport (obračunava se PDV) ili za sudjelovanje u troškovima korištenja vozila (nije predmet oporezivanja PDV-om) ili kad društvo prodaje računalnu opremu zaposlenicima (mobiteli, laptopi; obračunava se PDV), a naplata ide preko obustave na plaću. Moguće je da će društva koja imaju isključivo B2B transakcije i koja ne izdaju račune u krajnjoj potrošnji, a jednom godišnje prodaju primjerice laptop zaposleniku ili imaju mjesečne obustave na plaći po raznim osnovama biti u obvezi takvu isporuku fiskalizirati. Molimo potvrdu razumijevanja. Nije prihvaćen Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Nacrtu prijedloga zakona promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa.
419 PERE MIOČ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1. t. 15 i t. 24. Molimo dodatno pojašnjenje oko sljedećih situacija. Situacija 1.: Postoje strana društva koja su u Hrvatskoj obveznici poreza na dobit po osnovi postojanja stalne poslovne jedinice i ujedno su PDV obveznici. Sukladno točki a) isti nisu obveznici zaprimanja eRačuna jer u Hrvatskoj nemaju sjedište, prebivalište ili uobičajeno boravište (dakle, nemaju podružnicu, nisu upisana u sudski registar i sl.). Razumijemo da nisu obveznici zaprimanja eRačuna niti po točki b) jer iako su obveznici poreza na dobit, točka b) se odnosi samo na one koji nisu u sustavu PDV-a. Molimo potvrdu. Situacija 2.: Postoje strana društva koja su u Hrvatskoj obveznici poreza na dobit po osnovi postojanja stalne poslovne jedinice, ali nisu u sustavu PDV-a (primjenjuju čl. 75(2) Zakona o PDV-u). Riječ je o stranim društvima koja u Hrvatskoj nemaju npr. podružnicu (nisu upisana u sudski registar). Sukladno točki b) kako je napisana, ista praktički imaju obvezu zaprimati eRačune. U tom pogledu bismo zamolili pojašnjenje intencije točke b) u točkama 15. i 24. u ovom stavku i odnosi li se ista na obveznike poreza na dobit, ali samo one koji imaju sjedište, prebivalište ili uobičajeno boravište u tuzemstvu. Nije prihvaćen Navedeno se odnosi na obveznike poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit, koji nije upisan u registar obveznika PDV-a, a ima sjedište, prebivalište ili uobičajeno boravište u tuzemstvu i porezne obveznike sa sjedištem, prebivalištem ili uobičajenim boravištem u tuzemstvu i koji su upisani u registar obveznika PDV-a.
420 PERE MIOČ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1. t. 7. razumijemo kako su ovom točkom propisani obvezni elementi računa u krajnjoj potrošnji; međutim, obvezni elementi propisani su i čl. 7 prijedloga ovog Zakona stoga bismo predložili ujednačavanje te dvije odredbe na način da se obuhvate svi obvezni elementi računa na jednom mjestu. Nije prihvaćen Članak 2. stavak 1. točka 7. Nacrta prijedloga zakona propisuje elemente računa u krajnjoj potrošnji koji se dostavljaju u Sustav za fiskalizaciju sukladno članku 15. ovoga Nacrta prijedloga zakona. Člankom 7. propisuje se obvezni dodatni sadržaj računa u krajnjoj potrošnji (fizički račun koji se izdaje kupcu).
421 PERE MIOČ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Forvis Mazars Consulting d.o.o.: Vezano za st. 1. t. 2., iz perspektive društva koja su zadužena za računovodstvo i porezno izvještavanje za svoje klijente (vanjski računovodstveni servisi), molimo informaciju hoće li trenutna ovlaštenja za ePoreznu biti automatski prebačena za korištenje FiskAplikacije ili će biti potrebno ishoditi dodatne punomoći? Dodatno, predlažemo da osim dodjele potrebnih ovlaštenja putem NIAS-a i eOvlaštenja bude omogućeno davanje ovlaštenja po uzoru na trenutnu mogućnost davanja ovlaštenja za ePoreznu putem obrasca za registraciju putem punomoći (https://e-porezna.porezna-uprava.hr/Punomoc.aspx?popunjavatelj=opunomocitelj). Skrećemo pažnju kako su osobe ovlaštene za zastupanje društva (a koje potpisuju punomoći) često stranci koji nemaju hrvatsku osobnu iskaznicu ili drugu vrstu odgovarajuće vjerodajnice da bi putem sustava NIAS ili eOvlaštenja mogli davati punomoći. Primljeno na znanje Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
422 NIVES KOMPARE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Obveza izdavanja eRačuna - Članak 40. Radi smanjenja sistemskih i administrativnih troškova za poduzetnike, racionalnije bi bilo da papirni račun iz maloprodaje kao izvornik može biti pretvoren sukladno čl.10 st.7. Zakona o računovodstvu u eRačun/XML schemu (sukladno EU normama) ali istodobno kod izdavanja izvornika i to samo radi razmjene i fiskalizacije u F2....barem do uvođenja obaveze izdavanja eRačuna u B2C (maloprodaji)? Ovakvim uvođenjem digitalizacije pogodujemo informacijskim posrednicima i vlasnicima certificiranih ERP rješenja. Nije prihvaćen Izdavatelj eRačuna dužan je izdati eRačun za tuzemne transakcije koje obavlja primatelju eRačuna, osim ako je izuzet od obveze izdavanja računa prema posebnom propisu. eRačun izdan prema odredbama Prijedloga zakona smatra se vjerodostojnom ispravom prema trećima. Za porezne potrebe kao eRačun priznaje se samo strukturirani elektronički oblik.
423 NIVES KOMPARE POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Koliko shvaćamo za plaćanja u gotovom novcu i karticama do 700€ za B2B i B2G predviđena je F1 fiskalizacija za koji se ne izdaje eRačun. Računi plaćeni bezgotovinski se fiskaliziraju kroz F2 fiskalizaciju uz obavezu izdavanja eRačuna. Dosta je poduzetnika do sada za B2G izdavalo XML/eRačun preko posrednika (ali ne kao izvornik). Stoga je isti kreiran pod istim rednim brojem i sadržajem kao papirni račun u maloprodaji koji je fiskaliziran kroz F1 fiskalizaciju. Uz eRačun je prilagan skenirani tiskani račun iz maloprodaje (prethodno isporučen fizički kupcu na blagajni) koji se fiskalizirao kod isporuke robe u maloprodaji. Da li je u F2 fiskalizaciji moguće unijeti i fiskalizirati eRačun koji sadrži sve vrste plaćanja, te ako ne da li to znači obavezno otvaranje dodatne fiskalne blagajne za B2B i B2G u maloprodaji koja omogućuje izdavanje eRačuna? Primljeno na znanje Za plaćanja u gotovom novcu i karticama do 700€ za B2B i B2G porezni obveznici mogu izabrati hoće li izdavati račune i provoditi fiskalizaciju računa ili će izdavati eRačune i provoditi fiskalizaciju eRačuna. Naime, Nacrtom prijedloga zakona o fiskalizaciji predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna može doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Napominjemo da je navedeno stvar odabira poreznog obveznika pružatelja usluge. Isti može na jednom prodajnom mjestu imati programsko rješenje da provede izdavanje računa i fiskalizaciju računa uz dostavu OIB-a primatelja računa u novoj prilagođenoj xml shemi ili da izda eRačun i provede fiskalizaciju eRačuna. Međutim ponovno naglašavamo da se za neku transakciju račun izdaje samo jednom i ovisno o načinu izdavanja računa ili eRačuna provodi se vezujući postupak fiskalizacije.
424 NIVES KOMPARE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Klasifikacija proizvoda po djelatnostima predstavlja veliko administrativno opterećenje za sve vrste poslovnih subjekata, ne samo njihovo početno unošenje i svrstavanje u sustav, već i kasnije vođenje računa o tome. Dodatno šifrarnik bi trebao biti usklađen s već postojećim šifrarnicima EUROSTAT/INTRASTAT kako bi se unificiralo šifriranje na razini EU (ako je to cilj). Velika većina poduzetnika već ima prilagođene sustave za Intrastat izvještavanja. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
425 NIKOLINA HANŽEK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. uvodi se obveza elektroničke razmjene dokumenata, nadam se da će se ukinuti obveza likvidacije račune jer propisana obveze likvidacije gubi svoj smisao, svakako smatram da trebate uzeti u obzir i izmjenu Zakona o računovodstvu i ukinuti propisanu obvezu. Prihvaćanje elektroničkog dokumenta je dovoljan dokaz da je račun vjerodostojan. Nije prihvaćen Fiskalizacijom će se, kao dijelom programskog rješenja pristupne točke, provesti automatski postupak temeljen na određenom softverskom rješenju – bez ljudske intervencije – izdavanjem dijela podataka iz eRačuna i dostavom u Sustav za fiskalizaciju. Na strani primatelja računa će trenutkom dostave tog računa (od kada obje strane imaju saznanja o računu) započeti proces likvidature koji može završiti i odbijanjem eRačuna. Postojeća poslovna praksa se ovim Prijedlogom zakona ne mijenja.
426 NIKOLINA HANŽEK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Obzirom da je cijeli ovaj projekt nametnut od strane države, a poduzetnici će zasigurno imati dodatnih troškova koji neće biti beznačajni, smatram da se treba pronaći način da poduzetnici sve predviđene obveze mogu ispunjavati bez dodatnih troškova. Nije prihvaćen Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanjaZa male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama. .
427 NIKOLINA HANŽEK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
428 NIKICA VILIČIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Članovima udruga i malim poduzetnicima je ovo prezahtijevno, kratak je rok implementacije za ovako kompliciranu promjenu u sustavu. Mnogi nisu informatički educirani, tu ima i starijih osoba koje se ne služe računalima, a onda posljedično se sve to preljeva na knjigovođe koji ionako već imaju previše posla, rokova i stresova. U prijedlogu ovog zakona se ne vidi nikakva ušteda već samo dodatni trošak i komplikacija. Jedino na ruku ide IP providerima koji će od toga imati direktnu korist. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
429 NEVEN MAHOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Obveza zaprimanja eRačuna - Članak 43. Uvođenje KPD-a je previše složeno i u prekratkom periodu. Ovaj dio treba odgoditi, jer osim uvođenja F2.0, koja je sama po sebi opsežan posao, pridruživanje svim robama i uslugama njihovu KPD šifru jer ogroman posao. Osim toga, tvrtke imaju trenutno ugovorene usluge za koje niti približno nije jasno što bi bile po KPD-u. Slično je i kod roba. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
430 NEDŽAD RAMIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Molim ukidanje ovog članka ili odgodu do 2030. zbog poteškoća sa pravilnim razvrstavanjem djelatnosti i prekratkog roka za primjenu. Mogućnost greške u šifriranju je velika, a kazne previsoke... Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
431 NATAŠA VAUPOTIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. U ovom prijedlogu zakona opet je isključena crkva i udruge koji će i dalje biti u povlaštenom položaju a kroz godinu prime velike iznose kao donacije. Nije prihvaćen Člankom 2. stavkom 1. točkom 21. ovoga Nacrta prijedloga zakona propisano je da se obveznikom fiskalizacije računa smatra: a) obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te b) obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Dakle, ukoliko određenoj pravnoj osobi nije utvrđena obveza poreza na dobit sukladno propisu kojim se uređuje porez na dobit, ista se ne smatra niti obveznikom fiskalizacije računa. Povezano uz ostale komentare zaprimljene na savjetovanju o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentare o fiskalizaciji ulaznih računa napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
432 NATAŠA ŠEBEK POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Je li datum naplate potreban za sve račune i one s oporezivim i neoporezivim uslugama? Zašto je bitan datum naplate kod neoporezivih usluga? Npr. čemu za tisuće korisnika usluge osiguranja(B2B) slati podatak o naplaćenom računu za premiju osiguranja? Ako PDV plaćamo na osnovu izdanih računa, zašto bi za PU bilo bitno je li račun plaćen? Primljeno na znanje Podatak o naplati kao dio eIzvještajnog sustava dostavljaju svi izdavatelji eRačuna, za svaki izdani eRačun. Na temelju navedenih podataka pratit će se poštivanje rokova plaćanja te se planira ukidanje Obrasca OPZ-STAT-1.
433 NATAŠA ŠEBEK POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Što je fiskalizacija a što je razmjena e-računa? Zar se to ne dešava u istom trenutku? Što to znači dužan provoditi odvojeno od postupka razmjene? ako pošaljem račun preko posrednika u istom procesu treba biti i fiskalizacija i dostava, zar ne? Što znači fiskalizirati primljen račun? Fiskalizira ga valjda onaj koji ga izdaje. Nije prihvaćen Fiskalizaciju eRačuna za izdani eRačun izdavatelj eRačuna dužan je provoditi odvojeno od postupka razmjene eRačuna u trenutku izdavanja eRačuna, a u slučaju samoizdavanja računa najkasnije pet radnih dana nakon što je eRačun izdan. Obveza fiskalizacije eRačuna odnosi se na izdavatelja i na primatelja eRačuna, svaki porezni obveznik zasebno za sebe fiskalizira sve izlazne i sve ulazne eRačune, neovisno o drugoj strani.
434 NATAŠA ŠEBEK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Je li ta klasifikacija u skladu s EU normom? Primljeno na znanje Uvođenje KPD oznaka predstavlja nacionalnu prilagodbu dopuštenu u okviru EU norme EN 16931, s ciljem boljeg nadzora i analitike u Hrvatskoj.
435 NATAŠA ŠEBEK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Koji su to elementi konkretno? Hoće li se mijenjati struktura koju sada koristimo za razmjenu računa kod B2G? EU norma ne sadrži naše odredbe vezane za platni promet, npr. ne definira strukturu poziva na broj i modela plaćanja, koji su znakovi u dozvoljeni u opisu i sl. Nije prihvaćen Tehničkom specifikacijom osnovne uporabe eRačuna s proširenjima koju će izdati Ministarstvo financija, Porezna uprava predviđeno polje operatera i to – oznaka operatera, OIB operatera.
436 NATAŠA ŠEBEK      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Što je to adresa primatelja e-računa? Molim precizirat Primljeno na znanje Adresa primatelja eRačuna je End Point (URL) na koji primatelj eRačuna može zaprimiti eRačun od bilo kojeg pošiljatelja.
437 NATAŠA ŠEBEK      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Zašto je potrebno fiskalizirati promet u krajnjoj potrošnji koji je plaćen transakcijskim računom? Kako to provesti u praksi? Npr temeljem ugovora o najmu stambenog prostora( usluga bez PDV-a) i garažnog prostora( usluga s PDV-om) potrošaču se izdaje račun do npr.5 u mjesecu i šalje mu se poštom, e-mailom i sl. Kako fiskalizirati taj račun? Koji je smisao stavljanja JIR i QR koda na taj račun? Nije prihvaćen Postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Dakle, prema Nacrtu prijedloga zakona fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustav za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na računu vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti je li njihov račun prijavljen Poreznoj upravi.
438 NATAŠA ŠEBEK      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. U tekstu točka 13 stoji da je identifikator poreznog obveznika u razmjeni e-računa OIB ili neki drugi identifikator. Koji je to drugi identifikator? Zašto je uopće potreban neki drugi identifikator kad je obveznik sa sjedištem u tuzemstvu i ima OIB kao jedinstven broj Primljeno na znanje Primatelj eRačuna može imati više jedinstvenih identifikatora, od kojih je obavezno jedan OIB, a drugi identifikatori mogu biti iz ISO 6523 liste (na primjer GS1 je pružatelj GLN identifikatora), što omogućuje korištenje usluge više različitih pristupnih točaka na način da svaki identifikator ima zasebnu pristupnu točku za zaprimanje eRačuna.
439 NATAŠA RIBARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Inače podržavam promjene koje donose napredak, ali ova promjena će biti teško izvediva u praksi jer je još uvijek veliki broj poduzetnika informatički nepismeno. Neki još uvijek ne znaju samostalno platiti račun preko internet bankarstva, niti koriste pametne telefone. Kako će oni slati i zaprimati e-račune? Opet će to ići preko nas računovođa, samo što neće biti baš jednostavno i većina to neće htjeti raditi za svoje klijente. Što će ti ljudi onda? Zatvarati obrte? Od mene jedno veliko NE!! Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i FiskAplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
440 NATALIJA POMPER POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Još jedan potez koji uništava svaki oblik poduzetništva u RH. Klasifikacija vrlo ograničena, iziskuje troškove programske podrške i administrativno opterećenje. Ukinuti članak i pričekati do 2030. primjenu unutar EU. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
441 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Postupak eIzvještavanja - Članak  52. Nadamo se jasnim i potpunim principjelnim, i ostalim detaljnim tehničkim uputama za web servis, kao i tome da ćete informacijskim posrednicima propisati jednak interface onome koji cete implementirati i sami za svoj web servis, a sve dakle za provedbu postupka eIzvjestavanja. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
442 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. Obavezno propišite interface servisa informacijskih posrednika. Da se ne dogodi da se svaki pojedini ERP mora prilagođavati drugacijem interfaceu svakog pojedinog informacijskom posrednika. Za B2G to niste napravili pa je bilo problema. ERP treba definirati samo baseUrl i credentialse za informacijskog posrednika, a endpointovi, request i response DTOi trebaju biti propisani. Nije prihvaćen Postoji samo jedan AMS koji će opsluživati adrese primatelja neovisno radi li se o B2B ili B2G korisniku.
443 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Objavite molim Vas javno, na jednom centralnom web mjestu, upute sa svim mogućim primjerima strukture Hrvatske verzije eRačuna. Npr. kako se upisuje "povratna naknada", kako se popunjava eRačun s popustima po stavkama, popustima na razini cijelog računa ... nejasno je npr. u onim FINA uputama jeli "Iznos s popustom" onaj koji je već umanjen za pupust, ili pak onaj koji još uvijek sadrži taj popust (jer je s iznosom popusta), budući da eRačun ne redundira podatke, to se ne može zaključiti na drugi način osim pokušavanjem i pogrješkama - što je nedopustivo!? Zadnja implementacija eRačuna (B2G) je otkrila ogroman nedostatak jasnih uputa javno objavljenih i ažuriranih iz certificiranog izvora na jednom mjestu! Neka upute krenu od dijagrama ideje. Da se zna koji dio odrađuje "informacijski posrednik" i na koji način. Kako sada npr. ERP može odrediti šalje li eRačun na eMail ili na Fina server? Temeljem kojeg to adresara? Molim Vas da se ovaj put više pozornosti obrati na pravovremeno i jasno dokumentiranje i ažuriranje na jednom javnom mjestu. Tada će sigurno ogroman broj eRačuna odmah biti u skladu s "EU normom". Primljeno na znanje Prijedlog je primljen na znanje. Pripremit će se primjeri mogućih eRačuna te se objaviti na stranicama Porezne uprave.
444 MLADEN BABIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Zašto "Tehnička specifikacija osnovne uporabe eRačuna s proširenjima" koju izdaje "Hrvatski zavod za norme" nije potpuno javno, besplatno i bez smetnje dostupna. Na poveznici : https://repozitorij.hzn.hr/norm/HRN+EN+16931-1%3A2017 je onemogućeno anonimno i brzo preuzimanje bez smetnje!? EU npr. potpuno javno i besplatno omogućuje preuzimanje! Zašto kod nas to nije tako!? (npr. https://www.evs.ee/en/evs-en-16931-1-2017) Primljeno na znanje Tehnička specifikacija za primjenu ovog zakona objaviti će se po započinjanju zakonodavne procedure, odnosno prihvaćanja prijedloga Nacrta zakona o fiskalizaciji od strane Vlade Republike Hrvatske.
445 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Osnovna namjera fiskalizacije "pratećih dokumenata", bila je spriječiti ugostitelje da ne izdaju račun - ali ta odredba sada potpuno bespotrebno može uzrokovati štetu u operativnom smislu pri "normalnom" B2B i B2G poslovanju, pa bi trebalo osmisliti izuzeća po tom pitanju! Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
446 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. 1. Struktura broja računa je mogla biti sretnije postavljena, jer ovako propisana oznaka nije "sortabilna" zbog pogrješnog redoslijeda oznaka koji čine strukturu računa. 2. Trebalo bi propisati i broj knjigovodstvene godine u kojem je izdan račun, što bi smanjilo opseg podataka koji se pretražuju i anuliralo potrebu da se uz broj račun dostavlja i datum računa kako bi ga se jednoznačno pronašlo u arhivi 3. Propisati separator "-" umjesto ostaviti ovo pitanje na odluku izdavatelju :: razlog je što "/" (slash) npr. ne prolazi validaciju u nalogu za plaćanje u banci, pa svi tamo mijenjamo originalnu oznaku, i uvijek ju moramo translatirati za tu potrebu, i "u glavi" ali i kada se programski popunjava nalog za plaćanje. Struktura računa bi možda treba izgledati ovako : PoslovnaGodina - OznakaPoslovnogProstora - BrojUređajaZaIzdavanjeRacuna - NumeričkiBrojRačuna Kada se lista računa sortira po ovako strukturiranom broju računa, ona je odmah ispravno sortirana i redoslijedom grupirana po poslovnoj godini, zatim po poslovnom prostoru, i na kraju po oznaci naplatnog uređaja, što uvelike olakšava pretragu. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
447 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Dohvat podataka iz AMS-a - Članak 47. ref. članak 47. st.1 || razmisliti o mogućnosti da primatelj uz isti identifikator može (ali ne mora) definirati dvije krajnje adrese za zaprimanje eRačuna : primarnu i sekundarnu. U slučaju problema prilikom slanja na primarnoj (pad sustava krajnje točke npr.), slanje se može odmah nastaviti na sekundarnu adresu. Mogućnost redundacije bi smanjila posao oko praćenja i ponovnog slanja na strani pošiljatelja, ali i primatelja, štedeći tako resource na obje strane. Nije prihvaćen Korisnik može imati u AMS-u dvije ili više različitih adresa uz uvjet da je svaka adresa pod zasebnim identifikatorom (npr. jedna ima za identifikator OIB, a druga GLN). Komunikacija s AMS-om je jednoznačna što znači da se na upit u AMS može dobiti jedinstveni odgovor (sustav ne može znati kada bi se koristila primarna, a kada sekundarna adresa).
448 MLADEN BABIĆ POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Dohvat podataka iz AMS-a - Članak 47. Ref. na Članak 47. St.1. || samo kao napomena, budući da za sada (bar meni) nije razvidno jesu li predviđena dva ili jedan unificirani "AMS" - za B2B i B2G segment. "AMS" bi trebao dakle biti jedan zajednički i za B2B i za B2G segment. U suprotnom bi se prije slanja svakog eRačuna morali pozivati dodatni servisi i raditi dodatne validacije kako bi se utvrdilo radili li se o B2B ili B2G primatelju, a tek onda temeljem toga donijeti odluka na koji se "AMS" šalje upit za dohvat endpointa primatelja eRačuna. Ako postoje dva "AMSa", jedan za B2B drugi za B2G, oni bi trebali međusobno interno komunicirati, a prema korisniku (pošiljatelju) bi trebao postojati samo jedan interface. Nije prihvaćen Postoji samo jedan AMS koji će opsluživati adrese primatelja neovisno radi li se od B2B ili B2G korisniku.
449 MIROSLAVA GALE POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Članak 54. je u potpunosti pogrešno zamišljen i nameće obveznicima nemoguću obvezu i bespotrebno angažiranje, sati rada i informatičke intervencije kako bi se uopće dobili podaci o svim odbijenim računima po svim OIB-ima svih poslovnih jedinica (pretinaca u e-računu), uz upitnu ispravnost i točnost poslanih podataka. O razlozima odbijanja, neću puno pisati jer su često vrlo nerazumljivo sročeni. Nepotrebno je smatrati da dostavom ovog izvješća primatelj neće koristiti pravo na pretporez, jer je to učinio činom odbijanja računa u sustavu e-račun. Svi podaci koji se traže ovim člankom već postoje u sustavu e-račun i porednici će ih moći dostaviti puno brže, jeftinije i točnije ako su vam toliko potrebni i ključni. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
450 MIROSLAVA GALE POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi broj koji mu nešto znači, pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Dakle, nama su prve dvije znamenke značajne jer po njima imamo definirano postupanje u knjigovodstvu – ako račun koji počinje s brojem xy nije plaćen u roku od 3 mjeseca korisniku se onemogućava daljnje korištenje usluge. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Predložena konstrukcija broja računa (ista i za gotovinske i za bezgotovinske račune) će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Nije prihvaćen Vezano uz dostavljeni prijedlog napominjemo sljedeće. Kada govorimo o konstrukciji broja računa svaki obveznik fiskalizacije računa, kao i svaki izdavatelj i primatelj eRačuna je slobodan samostalno odrediti u internom aktu što se smatra poslovnim prostorom i/ili naplatnim uređajem. Dakle primjerice moguće je odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za gotovinske i bezgotovinske račune odnosno prilagoditi praćenje vlastitim potrebama.
451 MIROSLAVA GALE POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi broj koji mu nešto znači, pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Dakle, nama su prve dvije znamenke značajne jer po njima imamo definirano postupanje u knjigovodstvu – ako račun koji počinje s brojem xy nije plaćen u roku od 3 mjeseca korisniku se onemogućava daljnje korištenje usluge. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Predložena konstrukcija broja računa (ista i za gotovinske i za bezgotovinske račune) će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
452 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Zašto su potrebni informacijski posrednici za razmjenu računa? Računi se trebaju razmijenjivati preko sustava ePorezna bez informacijskih posrednika. Očito je da pisac Zakona želi pogodovati nekome. Vidljivo je to bilo i iz prethodnih rasprava u kojima su privatne tvrtke koje imaju direktan interes bile savjetodavci, a sada se vidi da su bile i pisci zakona. Nije prihvaćen Nisu potrebni. Porezni obveznik može samostalno obavljati razmjenu eRačuna, fiskalizaciju i eizvještavanje.
453 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Ako se dogodi sigurnosni incident ili curenje podataka, tko će odgovarati? Informacijski posrednici moraju imati policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranja – baš kao što svaka druga ozbiljna djelatnost to zahtijeva. Zakon mora štititi korisnike, a bez obveznog osiguranja taj rizik je jednostavno previsok. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
454 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
455 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana, ne radimo za poreznu. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
456 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Omogućiti slanje eRačuna i za takve transakcije. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
457 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike biti će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
458 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije kao korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
459 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikat za fiskalizaciju B2B i B2C mora biti jedan, neograničenog roka trajanja i besplatan, s obzirom da je zakonski obvezan ili eRačun za sve. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
460 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Dovoljna je napomena "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN" , tko smišlja ove besmislice? Koji je cilj ovog prijedloga? Imat ćete fiskalizirani račun! Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
461 MIRKA CRNJAC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Samo slanje eRačuna preko Moj e-Račun je skuplje od slanja poštom. Primljeno na znanje Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu.
462 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Produžiti rok za fiskalizaciju primljenog eRačuna, i gripa traje duže. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
463 MIRKA CRNJAC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje članka 44. ili odgodu do 2030., a ukoliko navedeni članak ipak bude usvojen, predlažem privremeno ukidanje članka o kažnjavanju kako bi dali dovoljno vremena poduzetnicima za prilagodbu (do 2030.) jer je KPD šifrarnik manjkav te se već sada mogu vidjeti propusti. Na ovaj način poduzetnici neće biti u strahu od kažnjavanja, a i vama ostaje dovoljno vremena da poboljšate širfarnik i riješite nedoumice oko proizvoda i usluga koje su već vidljive iz primjera navedenih u komentarima, a bit će ih još puno. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
464 MIRKA CRNJAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti.
465 MIRJANA STRMOTIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Ovo su samo novi dodatni troškovi u poslovanju poduzetnika a i prekratak je rok za prilagodbu. Treba uzeti u obzir da je informatička pismenost u Hrvatskoj iznimno niska tako da ne znam kako je Zakonodavac zamislio provođenje istog. Primljeno na znanje Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
466 MIRJANA STRMOTIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Dodatni troškovi zbog implementacije programskih rješenja. Svaki poduzetnik bi trebao potrošiti dodatne radne sate da utvrdi ispravnu i važeću klasifikaciju. Brisati cijeli članak. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
467 MIRJANA STRMOTIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dva puta fiskalizirati isti račun, ne razumijem. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
468 MIRJANA STRMOTIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obavezujući dokument, pa onda nema ni potrebe da bude fiskalizirana. Ako se izvrši plaćanje po ponudi, izdat će se račun koji će biti fiskaliziran. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
469 MIRJANA STRMOTIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Izuzeti bi trebali biti svi mali poduzetnici koji nisu u sustavu PDV-a i posluju isključivo preko transakcijsko računa a isto tako i udruge, jer će ima fiskalizacija dodatno otežati i poskupiti poslovanje, a uz sve to treba uzeti u obzir i informatičku pismenost u Hrvatskoj koja je izuzetno niska. Ima puno malih poduzetnika koji jedva da znaju poslati mail pa onda ne znam kako će oni popratiti ovakve promjene. Suradnja s strukom prilikom pisanja Zakona bila bi od velike koristi za sve. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
470 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Pristup podacima poreznih obveznika - Članak 70. Uvid u greške bi trebale biti omogućene putem sustava e - porezne i to pojedinačno, kako bi se na vrijeme moglo reagirati. Prihvaćen Bit će omogućen uvid u podatke o greškama fiskalizacije u sklopu FiskAplikacije.
471 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Ovaj iznos treba povećati na 1.000,00 €. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
472 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Ne vidim svrhu evidencije, osim slanja poruke poduzetniku o roku trajanja certifikata. Ako poduzetnik jednom preuzme certifikat da li mu je rok trajanja certifikata neograničen? Primljeno na znanje Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
473 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikati trebaju biti lako dostupni i besplatni svim poduzetnicima, bez dodatne administracije i naplate istih, kao do sada. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
474 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikati trebaju biti lako dostupni i besplatni svim poduzetnicima, bez dodatne administracije i naplate istih, kao do sada. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
475 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikati trebaju biti lako dostupni i besplatni svim poduzetnicima, bez dodatne administracije i naplate istih, kao do sada. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
476 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikati trebaju biti lako dostupni i besplatni svim poduzetnicima, bez dodatne administracije i naplate istih, kao do sada. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
477 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikati trebaju biti lako dostupni i besplatni svim poduzetnicima, bez dodatne administracije i naplate istih, kao do sada. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
478 MIRELA RELKOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Voljela bih zaista vjerovati kako će ovaj zakon sa lakoćom prihvatiti poduzetnici, na žalost oni nisu trenutno niti svjesni što ih čeka, ali vjerujem da će ih zakonodavac podučiti na vrijeme svemu što trebaju. Sam način dostave računa, fiskalizacija računa, kao i vidljivost podataka poreznoj upravi, nije niti može biti točan niti relavantan podatak za naplatu pdv-a, jer uz sve druge zakone koji uključujuju sve porezno priznate ili nepriznate račune, s ovim zakonom još uvijek nitko nema niti može imati, točan podatak. To se neće ni dogoditi sve dok svi obveznici ne budu uključeni u sustav. Vjerujem da će poduzetnici, u velikom broju, ići na vaše besplatne seminare, i da će točno znati što rade. Jer ako ne budu znali, prema prekršajima koje predlažete, bojim se da nećemo niti imati poduzetnike. Knjigovodstva i računovodstva se bazno bave točno imenovanim poslovima; jer da su htjeli biti informatičati takve bi škole i pohađali. Dakako, vrijeme je promjena, pa će neke generacije bez problema prihvatiti nove načine poslovanja, a nešto starije generacije će vjerojatno krenuti u neko novo osposobljavanje u drugom zanimanju jer ovo više ne mogu razumjeti. Uštede poduzetnici neće imati jer će plaćati kazne kao i kad je nastupila fiskalizacija 1. Država je naplatila najviše kazni i to za minorne greške poduzetnika, kao što su oznake poslovnog prostora sa velikim ili malim slovom ili par kuna viška u kasi, nego od utaje pdv-a. Posljedice će biti zanimljive, vjerujemo. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
479 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rokove za predaju obrazaca, IRA - naplaćenih računa sa Pdv obrascem. Imamo ionaki previše rokova koje pratimo. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
480 MIRELA RELKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima - KPD - to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama, To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko ali i organizacijsko opterećenje. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
481 MIRELA LESKOVAR PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prilagodili smo se svim promjenama i ovoj ćemo morati, ali brine me koliko će to nas računovođe iz usluge "koštati vremenski" obzirom da je tek dio klijenata je informatički pismen, koriste internet bankarstvo, mail i to je uglavnom sve, za sve ostalo realno i imaju nas kako bi se bavili svojim poslom. Rok od 5 dana za fiskalizaciju računa me također zabrinjava, da li će to za korisnike nekih djelatnosti biti moguće. Tko će preuzimati i slati račune, fiskalizirati, poduzetnik ili računovođa u konačnici, bojim se da ćemo upravo mi računovođe trošiti puno svog vremena na preuzimanje i slanje računa, zganjanje dostavljenih a nepreuzetih računa, na usklađivanje nego na samo računovodstvo. Pišete o pojednostavljenju, pojeftinjenju, a znamo da slanje e računa nije besplatno, sugerirate time da će i posao nas računovođa biti jednostavniji, time očekivano i jeftinija usluga. Uglavnom, djeluje mi sve prilično kaotično. Primljeno na znanje Napominjemo da je fiskalizacija programsko rješenje koje u pravilu ne zahtijeva ljudsku intervenciju te da fiskalizacija istovremeno ne znači odobravanje ili likvidaturu računa. Iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
482 MIRELA BUJANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Novi zakon jednostavno je neodrživ u praksi posebno za mirko i male poduzetnike. Neodrživ je iz razloga što stvari na terenu ne funkcioniraju onako kako je Zakonodavac zamislio. Kažem 'zamislio' jer nekom tko je bio dio ''ekipe na terenu'', nikad ne bi palo na pamet ovako nešto. Zamislite OPG-ova koji je od ujutro 05:00h pa do 03:00h ujutro na traktoru i treba fakturirati stoku koja je prodana taj dan. Tko će to odraditi za njega? Ako će netko drugi, tko i kako će se usuglasiti? Zamislite vozača kamiona. Taj vozač kamiona ima svoje poduzeće, direktor je i jedini radnik, ima jedan kamion i on se baš nađe u Estoniji na nekom odmorištu i treba nešto fakturirati ili zaprimiti račun. Tko će to odraditi? Kako? S koje mreže? Postoji veliki broj obrtnika koji su na terenima, na bauštelama po cijele dane, koji se ne razumiju u najjednostavnije mobilne aplikacije, kojima je internet bankarstvo potpuna enigma i za takve poduzetnike sve što je potrebno, odrađuju knjigovodstveni servisi koliko je god to moguće. Na koji način će biti riješene razne punomoći? Koliko će te usluge biti skuplje? Koliko će poduzetnika to moći stvarno ispratiti i platiti? Hrvatska nije samo Zagreb. Postoje i neki tamo dijelovi Hrvatske poput Slavonije, poput Like i Gorskog kotara u kojima je cijena života nešto drugačija i ako dođe do još dodatnog poskupljenja, veliki dio poduzetnika si to jednostavno neće moći to priuštiti te će doći do zatvaranja i sive ekonomije u još većem postotku (a ovim Zakonom toliko to želite suzbiti). Jedan dio poduzetnika je već sad na ivici. Imajte to na umu. Nadalje, govorite o rasterećenju, o manje papira, o .... Željela bih napomenuti kako e-Zdravstveno i dalje ne funkcionira te refundacije bolovanja nosimo isprintane i ručno u ispostavu, kako i dalje neke prijave/odjave ne prolaze te ih moramo nositi ručno i osobno; kako punomoći za ePoreznu se opet moraju nositi ručno i isprintano, kako se dokazi o samozapošljavanju ne mogu dostaviti mailom jer ''što mislimo da oni imaju toliko papira da to printaju?!'' (to ovisi opet tko radi). Dovedite prvo reda u svoje institucije, prvo njih osvijestite, uvedite digitalizaciju na tom nivou u svoja Ministarstva pa onda pričajte o digitalizaciji običnog čovjeka. Umjesto pogodovanja nekim tamo posrednicima za slanje eračuna, razmislite koliko će to štete donijeti kad se prestanu plaćati silni doprinosi i porezi jer je dio poduzetnika zatvorio svoja vrata. Ponavljam, zakon je nedorečen, neprovediv u praksi, donijet će više štete nego koristi i prvo Vaši programi nisu kompatibilni sa cjelokupnim prijedlogom. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
483 MINJA DUJIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo hrpu izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Što ukoliko obavljamo i djelatnost koja je izuzeta od fiskalizacije po čl. 4? Da li su potrebna dva niza? Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
484 MINJA DUJIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo hrpu izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Što ukoliko obavljamo i djelatnost koja je izuzeta od fiskalizacije po čl. 4? Da li su potrebna dva niza? Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike. Porezni obveznik koji obavlja djelatnost oslobođenu od obveze fiskalizacije računa propisanu člankom 4. Nacrta prijedloga zakona ne smatra se obveznikom fiskalizacije računa, stoga nije obvezan niti uspostaviti način numeriranja računa za oslobođenu djelatnost.
485 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Apsolutno nepotreban članak kojeg u cijelosti treba brisati! Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
486 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno, a ne svakih 5 dana. Eventualno 5 dana prije obveze plaćanja pdv-a, sve drugo je nepotrebna administracija. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
487 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. 5 dana??? Najbolje da spavamo za kompjuterom, to je jedini način da ne prekoračim rok od 5 dana, Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
488 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Ovaj članak nema smisla. Koji to podatak na računu ne utječe na obračun poreza i kojeg to poreza, pdv-a, dobit, dohodak, što? Greške se događaju i mora se dozvoliti ispravak greške. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
489 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
490 MILJANA VUČINIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Mikro poduzetnici u velikoj većini ne koriste elektroničke servise porezne uprave već to u njihovo ime koriste računovodstveni servisi, što znači da računovodstveni servisi preuzimaju odgovornost za pravovremenu dostavu podataka. Kako obveznik ionako mora u fiskalnoj blagajni unaprijed upisati sve podatke smatram da bi jednostavnije da se odmah iz fiskalne blagajne podaci dostavljaju u poreznu. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
491 MIHAELA ČVORAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Novi Zakon o fiskalizaciji je apsolutno nemoguće provesti u praksi. Tko god ga je pisao nema veze sa stvarnim stanjem u državi. Da li ste vi svjesni koliko poduzetnika je informatički nepismeno, nemaju internet bankarstvo i ručno pišu fakture jer niti znaju niti imaju potrebe za programskim ispisom računa. Netko tko ima jednu fakturu mjesečno će morati kupovati nekakvo programsko rješenje radi fiskalizacije, plus certifakt za fiskalizaciju plus certifikat za e-račun. Netko tko sam radi će provoditi pola radnog dana da bi poslao račun po ovom zakonu umjesto da radi svoj posao od kojeg živi. A zaposliti nekoga da mu samo to odrađuje je preveliki financijski izdatak jer kad zapošljavate nekoga u privatnom sektoru onda i očekujete da vam taj radnik donese i zaradu, a ne da vam je dodatni trošak i da vi morate zaraditi njegovu plaću. Nije prihvaćen Napominjemo da se postupak fiskalizacije i eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Digitalizaciju poslovanja nije moguće provesti bez zamjene „ručnih“ procesa digitalnim (programskim) rješenjima.
492 MIHAELA BAKARČIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predviđene kazne su previsoke, vrijeme implementacije svakako prekratko, a nekima, ako ne i svima će dodatna programska rješenja biti preskupa te bi ova mjera mogla prouzročiti drukčije rezultate od potencijalno željenih. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
493 MIHAELA BAKARČIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rokove predaje obrazaca, prijedlozi nisu uopće u smjeru rasterećenja kako se to stalno predstavlja. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
494 MIHAELA BAKARČIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Treba smanjiti rok čuvanja dokumentacije da bude sve to napokon usklađeno sa drugim srodnim zakonima, jedinstveno i lakše pamtljivo. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
495 MIHAELA BAKARČIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Treba u potpunosti izbaciti fiskaliziranje ponude, nepotrebno zagušivanje sistema. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
496 MIHAELA BAKARČIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Molim uvođenje jedinstvenog certifikata, zašto nepotrebno komplicirati sferu poslovanja koja je ionako zagušena i mnogima, osim računovodstvenim servisima, neshvatljiva. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
497 MIA OBAD II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ako EU nalaže opću obvezu uvođenja eRačuna od 1.1.2028, čemu žuriti i uvoditi sve na ho-ruk dvije godine ranije? Umjesto toga, tijekom ove godine bi trebalo složiti nacrte zakona i svih popratnih pravilnika (kako bi se unaprijed znali i detalji koje zakon nije definirao), tijekom 2026. besplatno educirati sve poduzetnike u vezi tih velikih promjena, omogućiti im da se postepeno upoznaju sa svim promjenama koje dolaze te tijekom 2027. postepeno puštati u rad sustav kako bi se s tehničke strane sve stiglo isprobati i pripremiti. I onda bismo od 1.1.2028. svi vjerojatno bili i spremni i voljni krenuti s promjenama. Ovaj nacrt ovakav kakav jest, s rokovima koje sadrži, ne donosi ni administrativno ni financijsko rasterećenje poduzetnika, a pogotovo mikro i malih poduzetnika. Za početak, Zakon bi trebao biti što jednostavniji, sustav bi trebao biti što jednostavniji, sa što manje izuzeća, iznimaka, popratnih evidencija jer što je neki zakon kompliciraniji, to ga je teže provoditi. Naravno, ovdje prolazim od pretpostavke da donositelju nacrta nije cilj represija i kažnjavanje, već zaista rasterećenje poduzetništva? Nadalje, navedeno je ukidanje određenog broja izvještaja, ali istovremeno se uvode i brojni novi izvještaji, čiji rokovi uopće nisu usklađeni. Navedena je ušteda zbog smanjenja papirnate dokumentacije, a istovremeno će biti potrebno plaćati: softversko rješenje za izdavanje eRačuna, softversko rješenje za fiskalizaciju te certifikat za fiskalizaciju. Mnogobrojni mikro i mali poduzetnici su starije dobi (začudo, ne žele svi u mirovinu sa 60 godina), koriste samo osnovne digitalne vještine (e-mail, pisanje računa u wordu), a sad bi se trebali digitalizirati i potpuno promijeniti administrativni dio posla u svom obrtu/društvu u roku nekoliko mjeseci. I usput, RAD-1G i SNU nemaju baš nikakve veze s ovim nacrtom, fiskalizacijom, PDV-om, izdanim računima. Apsolutno pozdravljam njihovo ukidanje, ali navođenje ta dva obrasca u sklopu nacrta zakona o fiskalizaciji je deplasirano te mi daje do znanja da se autori ovog nacrta operativno nisu nikad bavili ovim obrascima, a niti poslovima koje uređuje ovaj nacrt. Primljeno na znanje Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca.
498 MIA OBAD POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok za izvještavanje uskladiti s predajom PDV obrasca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
499 MIA OBAD POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nepotreban članak, u cijelosti treba brisati. Odbijeni eračun izdavatelj eračuna treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
500 MIA OBAD POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
501 MIA OBAD POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju primljenih računa treba biti daleko duži. 5 dana je bezobrazno prekratak rok za sve poduzetnike, a pogotovo mikro i male kod kojih će često samo jedna osoba raditi te poslove. To bi značilo da ta osoba ne može: biti bolesna duže od 4 radna dana, biti na godišnjem odmoru duže od 4 radna dana (a ZOR propisuje godišnji od dva tjedna u komadu!) ili zbog bilo kojeg drugog razloga izbivati duže od 4 radna dana. Taj rok bi trebao biti do predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
502 MIA OBAD POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti ovaj članak. Članak predstavlja iznimno dodatno administrativno opterećenje, a i financijsko opterećenje, što je u potpunoj suprotnosti cilja ovog nacrta. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
503 MIA OBAD POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Kod B2B onda za sve vrste plaćanja treba ići eRačun. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
504 MIA OBAD POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja na 6 godina prema OPZ-u te omogućiti obveznicima besplatno čuvanje u tom periodu. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. U besplatnoj aplikaciji Mikroeračun za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima
505 MIA OBAD POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
506 MIA OBAD POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ovaj članak treba izbaciti. Odredbe ovog članka su samo dodatno administrativno opterećenje. Naime, za neke poslove izvođači izdaju velik broj ponuda, a samo 10-15% njih bude prihvaćeno, pri čemu se barem pola tražitelja ponude više nikad ni ne javi vezano uz tu ponudu, čak ni ne jave da im ponuda nije prihvatljiva. I što bi izdavatelj punde onda trebao? Stornirati ponudu, fiskalizirati taj storno i objašnjavati se dalje s poreznom zašto nije izdao račun? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
507 MIA OBAD POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Na početku ovog nacrta se piše o zaštiti okoliša zbog izdavanja e-računa, a u ovom članku obvezujete kupce da uzimaju račun koji će ionako potom baciti ukoliko se radi o kupcu-građaninu. Omogućiti kupcu da može primiti i digitalni račun ako želi, kroz aplikaciju vjernosti ili sl. Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
508 MIA OBAD POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
509 MIA OBAD POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Stavak 3 je potpuno neprihvatljiv, a vjerojatno i pravno upitan ("te" i "i/ili"). Za ispravnost programskog rješenja može biti odgovoran samo onaj tko je napravio to programsko rješenje, dakle, proizvođač. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
510 MIA OBAD POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molimo propisati broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd. No u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / . Potrebno je omogućiti razdvajanje bezgotovinskih od gotovinskih računa oznakama. Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
511 MIA OBAD POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikat bi trebao biti jedan jedini za sve usluge i besplatan za sve. Jer ako ne bude besplatan, onda nema govora o uštedi, a i FINI (državi) se ostavlja prostor da nametne cijenu koju god želi. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
512 OBRT ZA RAČUNOVODSTVO "IMPENSA", VL. MELITA RITOŠA, POREČ, FILIPINI 6 A POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje čl.44 odnosno odgodu barem do 2030.g. zbog velikog obima posla i dodatnih troškova poduzetnicima. Do 2030.g. da se usklade šifre sa EU i razrade detaljno šifranici te od tada da ide u primjenu članak eventualno, ako ne bi na veselje svih bio i ukinut. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
513 OBRT ZA RAČUNOVODSTVO "IMPENSA", VL. MELITA RITOŠA, POREČ, FILIPINI 6 A POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti jedan certifikat za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
514 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. (1) Pravo na korištenje aplikacije iz članka 56. ovoga Zakona imaju izdavatelj i primatelj eRačuna bez obzira jesu li ili nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji. Nije prihvaćen Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
515 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
516 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Apsolutno nepotreban članak kojeg u cijelosti treba brisati! Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna. Napominjemo da je i danas postojeća praksa da izdavatelj računa u nekim slučajevima ne prihvati odbijanje računa i da dođe i do spora koji se rješava pred trgovačkim sudom. Dakle, takva odstupanja na karticama kupca i danas su moguća. Tijekom spora nadležni trgovački sud pitat će Poreznu upravu je li primatelj računa koristio pretporez po navedenom eRačunu. Ukoliko će Porezna uprava imati zabilježeno odbijanje računa obavijestit će sud da pravo na pretporez nije korišteno.
517 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Umjesto dostave podataka iz st. 3. u roku od 5 dana smatram da bi bilo dovoljno dostavljati jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
518 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju primljenih računa treba biti daleko duži. 5 dana je bezobrazno prekratak rok za sve poduzetnike, a pogotovo mikro i male kod kojih će često samo jedna osoba raditi te poslove. To bi značilo da ta osoba ne može: biti bolesna duže od 4 radna dana, biti na godišnjem odmoru duže od 4 radna dana (a ZOR propisuje godišnji od dva tjedna u komadu!) ili zbog bilo kojeg drugog razloga izbivati duže od 4 radna dana. Taj rok bi trebao biti do predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
519 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka u potpunosti. To je statistički podatak koji će predstavljati veliko financijsko opterećenje da bi se software-ski omogućilo povezivanje. Nepovezivanje stavke u računu s "ispravnom" klasifikacijskom oznakom prema nacrtu predstavlja i lakši prekršaj i predviđa velike kazne. U slučaju da ne odustanete od ovog članka, predlažem da se rok prilagodbe produži jer je probni period prekratak. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
520 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati da se i za plaćanje karticom i gotovinom šalje eRačun (bar da bude mogućnost da obveznik bira), kako bi primatelj sve račune zaprimio razmjenom, jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
521 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
522 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Izmijeniti (3) 1.za nabavu proizvoda i usluga do iznosa od 1500,00 eura po jednom računu Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
523 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Apsolutno nepotrebno fiskaliziranje popratnih dokumenata. Na samoj ponudi moraju biti navedeni svi potrebni podaci za izvršenje uplate po istoj te napomena da taj dokument nije fiskaliziran i da se ne može koristiti kao račun koji će se ispostaviti po izvršenoj uplati/isporučenoj usluzi odnosno robi. Fiskalizacija popratnih dokumenata će u velikoj mjeri nepotrebno opteretiti sustav. Dakle nije svaka ponuda i ona konačna!- BRISATI OVAJ ČLANAK Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
524 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikat bi trebao biti jedan jedini za sve usluge i besplatan za sve. Jer ako ne bude besplatan, onda nema govora o uštedi, a i FINI (državi) se ostavlja prostor da nametne cijenu koju god želi. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
525 MELITA CRNKOVIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Izuzeti bi trebali biti svi mali i mikro poduzetnici koji posluju isključivo preko transakcijskog računa. Također me zanima znači li izuzeće od obveze fiskalizacije ujedno i izuzeće od obveze slanja eRačuna. Nije prihvaćen Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa. Nadalje, izuzeća propisana u članku 4. Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji odnose se isključivo na B2C segment odnosno na izdavanje računa u krajnjoj potrošnji. Stoga se odredbe članka 4. nikako ne mogu primijeniti na situaciju izdavanja računa u B2B segmentu.
526 MELITA CRNKOVIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Precizirati članak 2 točku 8 - smatraju li se pod eRačunom sve vrste dokumenata: Račun, Račun za primljeni predujam, Storno računa za primljeni predujam, Storno računa, Odobrenje, Storno odobrenja, Terećenje, Storno terećenja? Primljeno na znanje Primljeno na znanje. U skladu s EU normom, osnovni model računa podržava sljedeće tipove poslovnih procesa: P1 – Fakturiranje isporuka dobara i usluga preko narudžbi na temelju ugovora P2 – Periodično fakturiranje isporuka na temelju ugovora P3 – Fakturiranje isporuka preko nepredviđene narudžbe P4 – Plaćanje predujma (avansno plaćanje) P5 – Plaćanje na licu mjesta P6 – Plaćanje prije isporuke na temelju narudžbe P7 – Računi s referencom na otpremnicu P8 – Računi s referencom na otpremnicu i primku P9 – Odobrenje ili negativno fakturiranje P10 – Korektivno fakturiranje P11 – Parcijalno i završno fakturiranje P12 – Samoizdavanje računa
527 MELITA CRNKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Da li će, tko i kad poduzetnicima omogućiti sredstva za prilagodbu novom zakonu. Kako za opremu, tako i za edukaciju i podršku. Obzirom da je cijeli ovaj projekt nametnut od strane države, a poduzetnici će zasigurno imati dodatnih troškova koji neće biti beznačajni, smatram da se treba pronaći način da poduzetnici sve predviđene obveze mogu ispunjavati bez dodatnih troškova. Primljeno na znanje Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
528 MELITA CRNKOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ako EU nalaže opću obvezu uvođenja eRačuna od 1.1.2028, čemu žuriti i uvoditi sve na ho-ruk dvije godine ranije? Umjesto toga, tijekom ove godine bi trebalo složiti nacrte zakona i svih popratnih pravilnika (kako bi se unaprijed znali i detalji koje zakon nije definirao), tijekom 2026. besplatno educirati sve poduzetnike u vezi tih velikih promjena, omogućiti im da se postepeno upoznaju sa svim promjenama koje dolaze te tijekom 2027. postepeno puštati u rad sustav kako bi se s tehničke strane sve stiglo isprobati i pripremiti. I onda bismo od 1.1.2028. svi vjerojatno bili i spremni i voljni krenuti s promjenama. Ovaj nacrt ovakav kakav jest, s rokovima koje sadrži, ne donosi ni administrativno ni financijsko rasterećenje poduzetnika, a pogotovo mikro i malih poduzetnika. Za početak, Zakon bi trebao biti što jednostavniji, sustav bi trebao biti što jednostavniji, sa što manje izuzeća, iznimaka, popratnih evidencija jer što je neki zakon kompliciraniji, to ga je teže provoditi. Naravno, ovdje prolazim od pretpostavke da donositelju nacrta nije cilj represija i kažnjavanje, već zaista rasterećenje poduzetništva? Nadalje, navedeno je ukidanje određenog broja izvještaja, ali istovremeno se uvode i brojni novi izvještaji, čiji rokovi uopće nisu usklađeni. Navedena je ušteda zbog smanjenja papirnate dokumentacije, a istovremeno će biti potrebno plaćati: softversko rješenje za izdavanje eRačuna, softversko rješenje za fiskalizaciju te certifikat za fiskalizaciju. Mnogobrojni mikro i mali poduzetnici su starije dobi (začudo, ne žele svi u mirovinu sa 60 godina), koriste samo osnovne digitalne vještine (e-mail, pisanje računa u wordu), a sad bi se trebali digitalizirati i potpuno promijeniti administrativni dio posla u svom obrtu/društvu u roku nekoliko mjeseci. I usput, RAD-1G i SNU nemaju baš nikakve veze s ovim nacrtom, fiskalizacijom, PDV-om, izdanim računima. Apsolutno pozdravljam njihovo ukidanje, ali navođenje ta dva obrasca u sklopu nacrta zakona o fiskalizaciji je deplasirano te mi daje do znanja da se autori ovog nacrta operativno nisu nikad bavili ovim obrascima, a niti poslovima koje uređuje ovaj nacrt. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
529 MELITA CRNKOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Propisivanje obveze primjene klasifikacije i to Klasifikacije proizvoda prema djelatnostima – KPD je izuzetno zahtjevno i što se tiče programskih rješenja i same organizacije poslovanja. Ne razumijem što se ovim pokušava postići? Dobivanje podataka za statistiku? Ukinuti će se neka statistička izvješća (kojih nisu svi poduzetnici obveznici), ali će se uvesti 3x gora obveza? Možete li uopće zamisliti koji je to operativni posao? Ovu obvezu treba maknuti iz Zakona. Što se tiče informacijskih posrednika, smatram da se obveze posrednika moraju detaljnije regulirati Zakonom. Svjedoci smo da neki informacijski posrednici uvjetuju ugovornu obvezu na više godina i naplaćuju prijevremene raskide, mijenjaju pravila i nameću nove obveze svojim korisnicima, izrazito agresivno nastupaju, pa čak krivo prezentiraju stvari. Osim toga, proizvođačima softvera morala bi se propisati obveza da omoguće razmjenu računa putem svih ovlaštenih posrednika. Trenutno imate programskih rješenja koja omogućuju slanje računa samo putem 2 posrednika što nije prihvatljivo. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku te postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr. Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga). Napominjemo da se prijedlogom propisa ne uređuje međusobni odnose poreznih obveznika i informacijskih posrednika, međutim ističemo da se informacijskim posrednicima nameće obveza razmjene eRačuna putem AS4 protokola, a što će omogućiti upravo da svaki informacijski posrednik mora komunicirati sa svakim informacijskim posrednicima.
530 MELITA CRNKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U prijedlogu vidim više spornih situacija: 1. livkidatura računa - kako će se provoditi? S obzirom da je na snazi obveza likvidature primljenih računa, a nisam vidjela prijedlog izmjene zakona u vezi s tim, potrebno je pojašnjenje likvidature eRačuna. Tko je odgovoran za to? Tko će isti raditi i na koji način? Uzmite u obzir kako mikro i mali poduzetnici nisu u cijelosti digitalno osviješteni te znatan dio poslova za njih trenutno obavljaju knjigovodstveni servisi (npr slanje eRačuna B2G). 2. Čuvanje tj digitalna arhiva po zatvaranju društva (obrta) - prema trenutnom zakonu 10 punih godina potrebno je čuvati dokumentaciju u papirnatom obliku. Kada bi društvo/obrt zatvorilo poslovanje, uredno bi registratore (bez troška) vlasnik pohranio u svoj prostor (garaža, drvarnica ili sl). Sad će imati istu tu obvezu no u digitalnom obliku. Većina ih ne zna pohraniti osobno te će i nakon gašenja društva/obrta imati isti trošak digitalne arhive kod IP posrednika kako bi ispoštovala zakonsku odredbu. 3. Preuzimanje odgovornosti primatelja računa mora biti isključivo odgovornosti IP posrednika, osim u slučajevima kad primatelj eRačuna nije dostavio svoju adresu (e-mail) ili mu je ista izgašena, a nije dostavio novu na sudski registar ili obrtni registar. S obzirom da u sudskom registru su svi morali napraviti izmjene i dodati mail adrese, to ne bi trebao biti problem (pronalazak mail adresa primatelja). Također biste trebali dodati i u rješenje o osnivanju obrta dio vezan uz mail adresu. 4. KPD će biti teško proveden kod raznih djelatnosti, posebno na građevinsku gdje u situaciji se specificira više različitih usluga i gledajući listu koja je objavljena u Narodim novinama biti će teško uskladiti taj segment. Općenito problematika uz građevinske situacije će biti kompleksna. 5. Obveza fiskalizacije ulaznog računa – ne vidim smisao ovog. Ako je izlazni račun fiskaliziran od strane izdavatelja eRačuna, zašto je potrebno da primatelj računa isto to radi? Primatelj računa ionako podnosi izvještaj od odbijenim računima. 6. Fiskalizacija ponuda – mislim da ovaj dio uopće nije prvenstveno bitan za poslovanje. Ponekad se 5 puta mijenja ponuda jer kupac umjesto bijele boje želi žutu ili nešto je htio sad lijevo, pa želi desno. Za to se inače vrše izmjene u ponudi, zato to i je dokument informativnog karaktera a ne obveznog. Služi kao orijentir što kupac želi, koje su mu mogućnosti. Sad fiskalizacijom umjesto jedne ponude, morat će se raditi 5 različitih za jedan projekt. Također koliko od tih ponuda neće uopće se ostvariti. Zaista ćete napraviti administrativno opterećenje s ovim. Osim toga količinom nepotrebnih (s poreznog aspekta) podataka ćete opteretiti server. Ne vidim smisao fiskalizacije ponuda. 7. Trošak certifikata za fiskalizaciju – to je dodatno opterećenje troškova poslovanja 8. Trošak eArhive – dodatan trošak opterećivanja poslovanja 9. Da ne bude sve crno, s obzirom da radim s klijentima kojima odgovara (radi daljine) rad s eRačunima, brzina obavljanja poslovanja će biti znatno brža kao i protok informacija putem IP posrednika. No napominjem odgovornost ne prolaska određenih računa (što se u praksi viđalo iz razno raznih razloga) ne smije biti na korisnicima usluga već na pružateljima usluga IP posredništva. Taj dio zakona morate uskladiti. 10. Kad već mijenjate zakon uskladite i vrijeme i rad da se u poreznu upravu šalje kroz blagajne a ne knjigovodstveni uredi kroz ePoreznu. Isto vrijedi i za nove podatke za fiskalizaciju. Jer svaka promjena radnog vremena (a bude ih znatan broj tokom sezone) opet padne na nas. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Fiskalizacijom će se, kao dijelom programskog rješenja pristupne točke, provesti automatski postupak temeljen na određenom softverskom rješenju – bez ljudske intervencije – izdavanjem dijela podataka iz eRačuna i dostavom Poreznoj upravi. Na strani primatelja računa će trenutkom dostave tog računa (od kada obje strane imaju saznanja o računu) započeti proces likvidature koji može završiti i odbijanjem eRačuna U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o mogućnosti prijave promjene podataka o radnom vremenu i radnim danima kroz softver blagajne napominjemo da će u tom dijelu Porezna uprava propisati novi način prijave ovog dijela podataka počevši od 1. siječnja 2026. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo da će se odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
531 MELITA CRNKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA 1. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve obrtnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za obrtnike - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve obrtnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 2. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve obrtnike glede besplatnih aplikacija 3. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za obrtnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Primljeno na znanje Cilj propisa je uspostava novog izvještajnog sustava temeljnog na digitalizaciji poslovanja odnosno na razmjeni eRačuna. Digitalizacija poslovanja donosi uštede koje kompenziraju početne troškove prilagodbe. Za male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
532 MELITA CRNKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Apsolutno podržavam napredak i digitalizaciju, no unutar zakona su predviđeni prekratki rokovi za preuzimanje eračuna, a nepreuzimanje u zakonskom roku prema nacrtu zakona je kažnjivo. Svi imamo pravo na godišnji odmor ili eventualno bolovanje, plaćene dopuste pa je rok od 5 dana neprimjereno kratak., Eračun bi trebalo moći preuzeti do dospijeća plaćanja. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
533 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Možda je cilj zakonodavca da ćemo morati dokazivati državnim službenicima ( inspektorima ) koji broj ponuda je prihvaćeni a koji nije - i zašto nije. Pa ako će nam vjerovati dobro a ako ne - evo kazne. I još bi gubili vrijeme na to. Ovo je stvarno previše. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
534 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Tko je napisao ovaj čanak - nikada nije radio u realnom sektoru i nema pojima o poslovanju. Tražimo ukidanje ovog nepotrebnog propisa. Da je zaista cilj ovog zakon da posrednici zarađuju na našem radu. Koliko vidimo - računica je jasna. Ponuda je puno, znači za svaki poslovni događaj bi dobili minimalno 2x naknade za isti posao. Pa plus one koje nisu prihvaćene ... Zar je bitno u realnom vremenu u Hrvatskoj znati koliko je ponuda napravljeno? I to mi trebali plaćati. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
535 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Teži prekršaji - Članak 74. Kazna samo ako se nakon pismenog upozorenja nadzornih tijela ne isprave pogreške u zadanom vremenu. Kazne su prevelike. Smanjiti kazna za minimalno polovicu. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 74. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
536 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Porezna uprava bi trebala biti jedini informacijski posrednik i za obveznike fiskalizacije koji jesu u sustavu PDV-a. Tako bi bio olakšan sustav praćenja fiskaliziranih računa, aplikacija bi pravedno bila besplatna za sve poduzetnike te bi odgovornost za ispravan rad programskog rješenja bio na državom informacijskom sustavu, a ne na obvezniku fiskalizacije koji nema druge mogućnosti nego imati povjerenja u informacijske posrednike koji naplaćuju svaki račun te dodatno naplaćuju arhiviranje eRačuna ( i to dugih 11 godina). Predlažemo da se to izmjeni jer ako je država stavila u obavezu i nametnula poduzetnicima ovaj nepotrebni način rada onda neka i snosi troškove. Nije prihvaćen Porezni obveznik može samostalno obavljati razmjenu eRačuna, fiskalizaciju i eizvještavanje.
537 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Predvidjeti da se može upisati više email adresa za zaprimanje eRačuna Nije prihvaćen Ne radi se o email adresi, već o URL adresi za zaprimanje eRačuna. Kako bi pristupna točka izdavatelja eRačuna došla do URL-a na koji će korištenjem AS4 protokola isporučiti eRačun adresiranom primatelju, koristi komponente AMS I MPS. Isto će biti detaljnije objašnjeno u Tehničkoj specifikaciji.
538 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Trebamo ispravak računa prema potrebama poslovanja. Nikakvih ograničenja ne smije biti. Za sve postupke je odgovoran poduzetnik pa tako i za sve ispravke, Ako poduzetnik treba može stornirati račun i izdati novi. Ako poduzetnik treba može ispravljati račun. Sve zavisi od poslovnog događaja. Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
539 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Opterećenje, rizik od tehničkih problema i poteškoća s implementacijom novih softverskih rješenja. Prilagodba "starih" šifarnika novom sustavu, što će zahtijevati vrijeme i dodatne resurse, financijske i ljudske. Čemu? Zašto? Za statistiku. Tko će i kad to odraditi? Koliko će to nas koštati. Konstantno ažuriranje podataka. Kazne za pogrešno šifriranje - prema čijem tumačenju - inspektora. Svaki poduzetnik je prema svom poslovanju riješio sebi praćenje. Tražimo ukidanje ovog nepotrebnog šifriranja i evidencije. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
540 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažemo da posrednici ili FINA ili porezna imaju obvezu čuvanja eRačuna ukoliko je to državi potrebno. Novi namet poduzetnicima u vidu plaćanja dodatnih troškova za e-arhivu i to 11 godine je potpuno besmisleno. Tražimo da se nađe neko drugo rješenje a ne da se donose propisi kojima poduzetnicima donose nove financijske terete. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
541 MATIJA VUGRINEC POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je daleko prenizak. Povećati na minimalno 3.000 EUR Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
542 MATIJA VUGRINEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Prekratki rok za provođenje ovog zakona. Odgoditi i provoditi po fazama i slušati što govore poduzetnici a ne posrednici. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
543 MATIJA VUGRINEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Ozbirom da nam namećete ovaj zakon za koji smatramo da neće donijeti nikakve uštede već suprotno samo dodatne troškove od ulaganja u programska rješenja i opremu i dodatne poslove i evidencije : 1.tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za poduzetnika - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 5. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve PODUZETNIKE glede besplatnih aplikacija 6. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za poduzetnike obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama 7. ukidanje dvostruke fiskalizacije i kao izlaznih i kao ulaznih računa 8. tražimo slobodu odabira za svakog poduzetnika da li se želi ili ne priključiti u ovaj sustav prema vlastitom poslovanju i poslovnom interesu, jer vjerujemo da će svaki poduzetnik donijeti za sebe ispravnu poslovnu odluku Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Isto tako skrećemo pozornost da su obveznici fiskalizacije samostalni u odnošenju odluke na koji način će svoja programska rješenja prilagoditi provedbi ovog propisa. Aplikacija MIKROeRAČUN omogućena je obveznicima koji nisu u sustavu PDV-a jer se kod istih ne očekuju uštede koje bi bile kompenzirane početnim troškovima prilagodbe sustavu. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka
544 MM DIGITAL SOLUTIONS JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI danas me zvao računovođa i rekao da ne zna kako ćemo ovo preživjeti. Pitao sam ga što ga točno muči? Pa zasigurno će postojati (ili već postoje - ne znam) vrhunska i jednostavna rješenja na tržištu koja će omogućiti računovođi brz i efikasan rad s fiskalizacijom. Ovo je veliki korak naprijed i nešto što je u Europi već ustaljena praksa. Bravo za ovaj zakon i radujem se napokon pravom koraku ka digitalizaciji poslovanja! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
545 MM DIGITAL SOLUTIONS JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Zakon bi trebao olakšati poslovanje, a ne ga dodatno zakomplicirati. Zašto svi subjekti ne bi počeli s obvezom 01.01.2026.? Tisuće tvrtki će nepotrebno nastaviti primati, arhivirati i voditi evidenciju papirnatih računa – iako već koriste eRačun. Takva nelogičnost stvara samo gubitak vremena i resursa. Predlažem da ovaj Zakon obuhvati sve gospodarske subjekte kada i počinje obveza, 1.1.2026. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
546 MM DIGITAL SOLUTIONS JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Danas je nezamislivo upravljati ozbiljnim poslovanjem bez police osiguranja, a još je nevjerojatnije da zakon ne predviđa istu obvezu za informacijske posrednike. Ti subjekti prenose najosjetljivije poslovne informacije i račune koji ukupno predstavljaju desetke milijardi eura mjesečno. Bez police profesionalne odgovornosti i cyber sigurnosti, izlažemo se ozbiljnim rizicima koji mogu imati dalekosežne posljedice. Takva osiguranja moraju biti obvezna zakonska pretpostavka za svakog posrednika. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
547 SIPA ELEKTRONIKA DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU ELEKTRONIČKIH UREĐAJA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Predlažemo da odluka o izdavanju i zaprimanju e-računa između pravnih osoba i dalje bude ostavljena na izbor svakom poduzetniku, budući da nije uspješno obrazloženo na koji način će od toga svi poduzetnici imati koristi. Naime, iako za velika poduzeća postoji potencijal za uštedu, u malim poduzećima ovo će stvoriti samo dodatan administrativni teret. Isto važi i za e-izvještavanje - neka svaki poduzetnik odluči isplati li mu se više koristiti e-izvještavanje ili i dalje za iste usluge plaćati knjigovodstveni servis. U svakom slučaju, smatramo da se za slanje e-računa treba koristiti postojeći Finin web-servis i specifikacija jer su mnogi računovodstveni programi već tako prilagođeni za potrebe uvođenja e-računa za državu (B2G). Također smatramo da se slanje i zaprimanje e-računa putem Fininog web-servisa ne smije naplaćivati, odnosno da treba funkcionirati kao trenutni B2G web-servis. S druge strane, trenutno se slanje računa putem B2B web-servisa naplaćuje, ali to nije zakonska obveza. Ako bi slanje e-računa između svih pravnih osoba postalo obvezno, tada bi i B2B web-servis morao biti besplatan. Ako bi se slanje obveznih e-računa naplaćivalo, smatrat ćemo to izravnim pogodovanjem malom broju trgovačkih društava koja djeluju kao informacijski posrednici. U tom bi slučaju ispalo da je samo za njih izmišljen ovaj posao koji su svi drugi poduzetnici dužni platiti kako bi poslovali. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike (u smislu poreznih propisa) predviđena je mogućnost korištenja besplatne aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da je pretpostavka da prilagodba kod ovih obveznika ne bi bila razmjerna uštedanma koje se mogu ostvariti.
548 MATEJA BILIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Poštovani, Da biste uspješno proveli novi zakon o fiskalizaciji potrebno je puno truda i novaca uložiti u edukaciju svih osoba koje će ta obveza obuhvatiti uključujući i edukaciju za sve nove obrasce koji se uvode, te izvještaje koji će se morati provoditi tek onda izaći s datumima obveze primjene tog zakona. Vi ste doslovno samo blebnuli kako sad svi postaju obveznici fiskalizacije, ukidaju se dosadašnji neki izvještaji, uvode novi, nikome ništa nije jasno, ali nije ni bitno jer onda nekad usput će ljudi shvatiti što uopće treba i kako raditi, koje izvještaje dostaviti, pa stvarno sramota. Meni kao knjigovodstvenom servisu nije jasno, a smatram se pismenijom po tom pitanju od klijenata za koje radim i na koje se to odnosi i koji će na kraju krajeva na nas sve prebaciti! A niste nas ništa pitali niti se konzultirali s računovodstvima po tom pitanju. Jednostavno ne možete uvesti i nametnuti nešto bez razrađenog plana do zadnjeg detalja! Jasno mi je da treba težiti automatizirati procese i ok, ali odjednom prebaciti sve na takav tip poslovanja, bez neke jasne razrade je ishitreni potez! Također fiskalizacija ponuda? Pa o ćemu pričate, i onda ponude nisu prihvaćene i što onda, storno ponuda? Nadalje, koja je razlika što uvodite obvezu predaje PDV obrasca zadnji dan u mjesecu, a izvještaj o naplaćenim fakturama iz prošlog mjeseca do 20.og u mjesecu? Pa da bi se to javilo poreznoj, proknjižili računi izvodi do 20. u mjesecu, opet dođe na isto do 20.og u mjesecu sve mora biti gotovo, ne kužim što ste tu spetljali? Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Vezno za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
549 MATEA GRGAS POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak 5 - Predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
550 MATEA GRGAS POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
551 MATEA ČIRJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE. Previše administrativnog opterećenja a malo vremena za implementaciju svega u praksi. Sve to stvara veliki pritisak na poduzetnike i knjigovodstva s obzirom na prevelike kazne koje su propisane. Veliko ne čl. 44 zakona, nepotrebno opterećenje i trošak i puno manjkavosti u uvođenju jedinstvene klasifikacije proizvoda i usluga KPD i to u ovako kratkom vremenu a o kaznama da ne pričamo. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primjenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
552 MARTINA NOVOSELAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI A tko će sve to odraditi? Mali poduzetnici koji jedva i svoj posao odrađuju jer više nema kvalitetnih radnika? Za automatizaciju i razumnu digitalizaciju DA ali za ovakav prijedlog zakona NE! Članak 44 sigurno nije pisao netko iz prakse! Prijedlog zakona je ishitren i iz aviona se vidi kome pogoduje a to sigurno nisu mali poduzetnici a sasvim sigurno ni računovodstveni uredi. Hvala vam što ćemo sada biti fino "rasterećeni"! Primljeno na znanje Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
553 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Članak 66. zakona propisuje sadržaj pravilnika kojeg će donijeti ministar, a koji će detaljnije propisati obveze u razmjeni eRačuna. Članak 78. propisuje da će ministar pravilnike donijeti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu članka 66. Člankom 80. propisano je stupanje na snagu zakona, pri čemu je navedeno kako članak 66. stupa na snagu 1. siječnja 2026. Uzimajući u obzir navedeno, krajnji rok za donošenje pravilnika je 31.3.2026. godine, znači tri mjeseca od stupanja na snagu zakona i obveze razmjene eRačuna! To znači da će zakon obvezati na slanje eRačuna, a tek nakon te obveze će se propisati način na koji će se to raditi. Molimo zakonodavca da provjeri navedene članke, posebno vrijeme stupanja na snagu članka 66. te rok u kojem se pravilnik mora donijeti, a kako bi svi dionici u procesu razmjene eRačuna imali dovoljno vremena za prilagodbu. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
554 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Predlažemo u čl. 4. st. 1. predmetnog prijedloga Zakona dodati točku 14. koja glasi: 14. prodaja maraka i drugih poštanskih vrijednosnica.“ Navedeno predlažemo iz razloga što se poštanske marke u pravilu prodaju u malim iznosima i vrlo često ih kupuju fizičke osobe za slanje pisama, paketa ili drugih pošiljaka. Uvođenje fiskalizacije za ovakvu vrstu prodaje može doprinijeti nepotrebnoj administrativnoj složenosti, kako za prodavatelja tako i za kupca. Prodaja poštanskih maraka obično uključuje transakcije malih iznosa koje se često ponavljaju, a fiskalizacija se u pravilu primjenjuje na transakcije većih iznosa. Izuzećem od obveze fiskalizacije izbjeglo bi se nepotrebno opterećenje za sustav fiskalizacije što bi omogućilo lakšu obrada velikog broja malih transakcija, smanjilo administrativne troškove te pojednostavilo cijeli postupak. Također, ako bi svaka prodaja poštanskih maraka bila fiskalizirana postoji velika mogućnost pogrešaka u knjigovodstvenim zapisima. Osim toga, radi se o transakcijama malih iznosa koje ne predstavljaju značajan izvor poreznih prihoda. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, obveznik fiskalizacije računa dužan je fiskalizirati svaki račun koji se izdaje u krajnjoj potrošnji, neovisno o iznosu na koji račun glasi.
555 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Predlažemo da se fiskaliziraju i prateći dokumenti kao što su ponuda, narudžba ili slično, kao i storno tih popratnih dokumenata koji se izdaju kada je isporuka proizvoda ili obavljanje usluge već započelo ili je sasvim izvjesno da će do toga doći, ali u konačnici ipak ne dođe do realizacije ponude, narudžbe ili sličnog. Nije prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
556 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. 3. Predlaže se u čl. 53. dodati stavak 6. koji glasi: „Obračuni kamata koji se izrađuju kao zasebni izlazni dokumenti podliježu obvezi fiskalizacije.“ Nije prihvaćen Primatelji i izdavatelji eRačuna prema prijedlogu ovog Zakona nisu obvezni fiskalizirati i kamate.
557 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Potrebno je definirati rok u kojem primatelj eRačuna ima pravo odbiti eRačun. Predlaže se rok od tri mjeseca od dana zaprimanja eRačuna kako bi izdavatelj eRačuna u realnom roku izvršio korekcije. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji nisu propisani rokovi za odbijanje eRačuna te se u tom dijelu nastavlja postojeća praksa.
558 HP - HRVATSKA POŠTA D.D. POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. 1. Kako ne bi dolazilo do ponavljajućih brojeva iz prethodnih godina predlaže se u čl. 9. st. 2. dodati sljedeću rečenicu: „U numerički broj računa dodaje se godina za koju se izdaje eRačun." Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
559 MARTINA KLARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE Primljeno na znanje Primljeno na znanje
560 MARTA MARCIUŠ POSAVEC POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. (4) Fiskalizaciju eRačuna za primljeni eRačun primatelj eRačuna dužan je provoditi odvojeno od postupka razmjene eRačuna najkasnije pet radnih dana od primitka eRačuna - čemu fiskalizacija primljenog e računa ako je račun već fiskaliziran od izdavatelja ? Rok od 5 dana je svakako prekratak i nepotreban (zar poduzetnici i računovođe nemaju pravo na godišnji odmor, bolovanje i slično ? ) Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
561 MARTA MARCIUŠ POSAVEC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije kao korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
562 MARTA MARCIUŠ POSAVEC POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukinuti članak u cijelosti! Trošak uvođenje šifriranja klasifikacijskim oznakama je puno veći od koristi, a kazne nerealno visoke. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
563 MARTA MARCIUŠ POSAVEC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
564 MARTA MARCIUŠ POSAVEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok za prilagodbu Zakona je prekratak. Porezna uprava je 2 godine pripremala Fiskalizaciju 2.0, a od poduzetnika se očekuje da to odrade preko noći i na svoj teret. Ovaj Zakon neće donijeti administrativna rasterećenje za poduzetnike, a niti uštede. Izračun ušteda je nerealan, a izračun troškova nije napravljen. Početni troškovi prilagodbe, certifikati, edukacije, informatička rješenje, troškovi e-arhive i posrednika daleko premašuju uštede. Zakonom se ukidaju jedni obrasci, a uvode drugi novi. Uvodi se e-arhiva , ali s druge strane zadržava papirna arhiva jer dio računa ostaje u papirnom obliku. Fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana (za poduzetnike i računovođe ne postoji pravo godišnjeg odmora?), podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, podaci o naplati eRačuna do 20. u mjesecu, ali PDV obrazac do 31. potpuno nelogično, a prezentirano kao ustupak poduzetnicima. Zakon apsolutno ne donosi rasterećenje, provediv je u velikim sustavima, dok guši malo poduzetništvo i obrtništvo, te dodatno opterećuje računovodstvene urede. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Pod pretpostavkom da se ovi sustavi temelje na softverskom rješenju ne bi trebalo biti problema u izvršavanju ovih rokova. Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu. Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
565 MARKO SOLJAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog Zakona o fiskalizaciji predstavlja značajan korak naprijed u modernizaciji i digitalizaciji poslovanja u Republici Hrvatskoj. Implementacija digitalnih rješenja ne samo da unapređuje operativnu učinkovitost već i osigurava bolje praćenje i evidenciju novčanih transakcija, što je ključno za suzbijanje sive ekonomije.Ovaj prijedlog zakona šalje poruku da je naša budućnost u inovacijama i tehnološkom razvoju te da moramo težiti potpunoj integraciji suvremenih tehnologija radi održivog ekonomskog rasta. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
566 MARKO SOLJAČIĆ DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Većina subjekata predviđenih za početak razmjene eRačuna u 2027. već koristi eRačun pa zašto ih ne uključiti odmah, od 01.01.2026.? Ovakva podjela samo stvara dodatnu papirologiju i nepotreban rad za tisuće poduzeća. Umjesto pojednostavljenja, uvodi se paralelni sustav bez stvarnog opravdanja. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
567 MARKO SOLJAČIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Ne postoji niti jedna ozbiljna djelatnost danas bez police osiguranja – zašto bi informacijski posrednici bili izuzetak? Oni imaju pristup najpovjerljivijim poslovnim podacima i računima ogromne vrijednosti. Zakon mora jasno definirati da status informacijskog posrednika mogu dobiti isključivo oni koji imaju ugovorenu policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranje, a radi zaštite korisnika, tržišta i samog sustava. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna.
568 MARKO RAKAR POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Kao prvo, ako se već propisuje norma ISO/IEC 27001 nužno je navesti o kojoj se verziji norme radi i jedina prihvatljiva na današnji dan je 27001:2022 te je stoga nužno korigirati/precizirati tekst prijedloga. Drugo, obzirom da smo ušli u period implementacije Zakona o kibernetičkoj sigurnosti, nužno je da subjekti koji budu informacijski posrednici budu u cijelosti sukladni s NIS2 jer po svojoj prirodi postaju sastavni dio kritične infrastrukture RH. Ovdje nema niti slova o nužnosti usklađivanja s NIS2. Iako podržavam i suglasan sam da će u opsegu komunikacije biti nužno navedeni i mnogobrojni osobni podaci, postoje propisi o kojima bi zakonodavac morao voditi brigu a koji su daleko primjenjiviji na ovu situaciju, dok u smislu udredbe o osobnim podacima ispitanici imaju vrlo ograničena prava u odnosu na djelatnost posrednika obzirom na zakonom propisane obveze koje su im propisane (što između ostalog znači da ispitanici niti daju privolu niti mogu tražili uklanjanje svojih osobnih podataka jer je obrada definirana drugim zakonskim tekstom). Obzirom da će informacijski posrednici putem svojih računalnih mreža prenositi ogromne količine ultimativnih poslovnih tajni (količine, opise, cijene) između kupaca i dobavljača, nužno je postaviti daleko strože barijere od jednog trivijalnog certifikata i nekolicine pisanih izjava. U svim drugim situacijama kada se govori o javnoj infrastrukturi koja je povjerena privatnim subjektima, oni moraju zadovoljiti odgovarajuće uvjete kojima se jamči njihova poslovna sposobnost da tu djelatnost stvarno i obavljaju. Kao dobar početni primjer uvjeta mogu se koristiti uvjeti koji se primjenjuju na telekome ili nositelje koncesija za radio ili tv. Primjerice u slučaju radija ili TVa, propisuje se između ostalog i "posebni tehnički, prostorni, financijski (visina sredstava i financijska jamstva) i kadrovski uvjeti," U ovome prijedlogu ničega od toga nema, te je nužno propisati minimalne tehničke, kadrovske i financijske uvjete (kapital, jamstva) kako bi netko uopće mogao obavljati ovu djelatnost, ili kao donji minimum barem bankovna jamstva ili police osiguranja kao što su to sugerirali drugi komentatori. Iznimno je bitno razumjeti da je nužno osigurati pouzdano i sigurno funkcioniranje informacijskih posrednika, budući da neispunjavanjem svojih preuzetih zadaća mogu prouzročiti štetu korisnicima sustava ne samo u smislu neurednog izvršavanja dostave računa, nego i vrlo konkretne povrede poreznih propisa. Stoga je nužno definirati minimalnu barijeru ulaska u prostor ove djelatnosti, dok ova specifikacija to nije budući da se svodi na samodeklaraciju navodnih sposobnosti. Djelomično prihvaćen Porezna uprava obvezuje se unaprjeđivati, standardizirati i certificirati sustave za fiskalizaciju i upravljanje sustavima sukladno najvišim standardima na području zaštite podataka. Pravilnikom i Tehničkim specifikacijama će se propisati protokoli i sigurnosni mehanizmi za razmjenu poruka.
569 MARKO RAKAR POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Aplikacija MIKROeRAČUN nije besplatna, ona se financira iz državnog proračuna i bez javnog natječaja ili bilo kakve druge selekcije je dodijeljena na izradu APIS IT d.o.o. Dakle čisto na načelnoj razini je samo postojanje ovakve aplikacije nepravedno i nekorektno jer je država samostalno odlučila kreirati administrativni monopol koji je unaprijed dodijeljen pravnom subjektu koji u desetljećima svojeg postojanja nije uspjelo izraditi niti jedno jedino programsko rješenje čija je cijena bazirana na tržišnim osnovama. Ovakav način "ugovaranja" je direktna, ilegalna i po svakom mogućem kriteriju nedozvoljena subvencija jednom pravnom subjektu koji je pritom povijesno dokazano nesposoban isporučiti uslugu pod tržišnim uvjetima. Ono što u stvarnosti treba učiniti je ili u cijelosti prepustiti tržištu da se kroz samoregulaciju pronađe najbolje moguće rješenje bazirano na tržišnim osnovama, ili alternativno, država treba predviđeni budžet za izgradnju i održavanje ovakvog sustava ponuditi na otvorenom javnom natječaju te odabrati najpovoljnijeg ponuđača. Također, treba biti svjestan da već postoji aktualno rješenje za eRačune čiji je nominalni vlasnik FINA, a koji obavlja sve ili gotovo sve funkcije koje su predviđene ovim poglavljem zakona, pa se postavlja pitanje koji je smisao graditi još jedan državni sustav, zašto nije iskorištena postojeća aplikacija ili zašto posao nije ponuđen drugom (podjednako nesposobnom) državnom subjektu koji bi isti posao sigurno mogao napraviti jeftinije iz jednostavnog razloga što takav sustav već posjeduje te je on velikim dijelom amortiziran. Dodatno, postoji i treći sustav u vlasništvu Hrvatske Pošte koji ima sličnu funkcionalnost, a sasvim je jasno kako će upravo Hrvatska pošta biti pojedinačno najveći gubitnik implementacijom obveze isporuke računa elektronskom dostavom. Sažeto; ova aplikacija je zakonom nedopuštena subvencija nesposobnom pravnom subjektu dodijeljena bez ikakvog imalo smislenog procesa, a povrh toga znamo da postoje još najmanje dva državna subjekta koji već posjeduju rješenja istovjetne ili vrlo slične funkcionalnosti a koji su logičniji i jeftiniji potencijalni dobavljači istovjetne usluge. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
570 KLISING D.O.O. ZA INFORMATIČKI SOFTWARE, TRGOVINU I PROIZVODNJU PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI svi niže s negativnim komentarima uskoro će imati vozačke dozvole na mobitelu, jer to država uvodi upravo i to će im biti ok. Ali maknuti papir iz poslovanja im je nezamislivo i treba im desetljeće prilagodbe?! Za što? Zakonski prijedlog koji je trebao biti donesen prije 5 godina, no i sada je ok! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
571 KOD ODRŽAVANJE D.O.O. ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovo će biti pravo osvježenje. Napokon zakon koji će natjerati mog knjigovođu i ostale knjigovodstvene servise da se digitaliziraju. Čitam komentare niže i nestvarno mi je da računovođe ovo vide kao loše i prepreku,a ne kao vrhunsku priliku! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
572 ELEKTRONIČKI RAČUNI DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI čitam komentare i nije mi jasno kako netko misli da nema dovoljno vremena za prilagodbu? Pa servis Moj-eRačun i FINA zajedno imaju skoro 200.000 korisnika. Znaći praktički sve tvrtke već danas koriste eRačune. Ovaj zakon samo će eliminirati papir i sve procese učiniti savršeno efikasnima! bravo! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
573 MARKO EMER PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Napokon potez države hvale vrijedan. Zakon koji će digitalizirati cijelu privredu i učiniti je konkurentniom! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
574 MARKO BULJAN PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ne slažem se s prijedlogom ovog Zakona o fiskalizaciji. Smatram da će ovakav zakon biti izuzetno teško provediv u praksi, kako za poduzetnike, tako i za knjigovodstvene urede. Zakon je potrebno dodatno usavršiti kako bi bio lakši za primjenu, te je nužno omogućiti znatno duži period za prilagodbu i edukaciju u vezi s primjenom novih odredbi. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
575 HRVATSKI TELEKOM D.D. DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Rokovi za donošenje podzakonskih propisa - Članak 78. Nije jasno kada stupa na snagu pravilnik s obzirom na drugačiji rok stupanja na snagu članaka 34. i 66. (vidi članak 80.) na koji se pozivaju. Članak 34. stupa na snagu 01.09. što poteže rok za pravilnik 90 dana do 01.12.2025., a članak 66. stupa na snagu 01.01.2026., a rok za pravilnik je 90 dana, 31.03.2026. godine. Općenito smatramo da je kasno stupanje na snagu Zakona o fiskalizaciji, a time i popratnih podzakonskih propisa vrlo velik izazov za obveznike koji moraju implementirati eRačune za 01.01.2026. godinu. Predlažemo pomak stupanja na snagu članaka od 01.01.2026. na 01.07.2026. godine. Primljeno na znanje Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
576 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Izvještaj o naplati eRačuna je izvještaj koji po svojoj prirodi nije komplementaran OPZ STAT izvještaju. Kako obveznici eRačuna trebaju razvijati Izvještaj o naplaćenim eRačunima od početka zbog potpuno drugačije logike od OPZ STAT izvještaja (izvještaj o nenaplaćenim potraživanjima), a uzimajući u obzir kasno donošenje podzakonskih propisa predlažemo da se stupanje na snagu Izvještaja o naplati eRačuna odgodi do 01.01.2027. godine. Nije prihvaćen Ovaj dio izvještajnog sustava omogućuje ukidanje obrasca OPZ-STAT što će se provesti usklađenjem odredbi Općeg poreznog zakona s ovim Zakonom.
577 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Članak 54. stavak 2. Nije razvidno hoće li odbijeni eRačuni biti izvještavani putem eIzvještavanja skupno u jednom izvještaju ili svaki eRačun odvojeno kako je odbijen? S obzirom na to da odbijeni eRačun znači da nije korišten pretporez predlažemo da se eRačuni odbijaju svaki za sebe odvojeno sa rokom do 20. za prethodni mjesec u kojem je bio fiskaliziran na ulazu. Članak 54. stavak 3. S obzirom na to da je odbijeni eRračun indikacija o nekorištenju pretporeza, na koji način se tretira pretporez na eRačunima koji se troškovno razgraničavaju jer se odnose na duži vremenski period (npr. godišnje preplate, zaračunate usluge održavanja...), a kao takvi se ne odbijaju jer su ispravni? Nije prihvaćen Izvještaj će se moći dostavljati i pojedinačno i zbirno. Isto je moguće razviti na bazi tehničkog rješenja u trenutku knjiženja određenog događaja u poslovnoj dokumentaciji te dostavljati u realnom vremenu. Ako isto nije slučaj krajnji rok za dostavu podataka o odbijanju eRačuna je do 20. u mjesecu za prethodni mjesec.
578 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Članak 50. stavak 1. Kako se dostavlja datum plaćanja u eRačunima u slučajevima kada postoji plaćanje u više obročnih rata? Predlažemo uvesti opciju prijave plaćanja na rate. Primljeno na znanje U skladu s člankom 55. Prijedloga Zakona o fiskalizaciji za svako plaćanje treba dostaviti podatke o datumu naplate.
579 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Članak 44. stavak 2. Obveznici primjene ovoga Zakona dužni su podatak o stavci proizvoda u eRačunu povezati s ispravnom klasifikacijskom oznakom iz klasifikacijske verzije u primjeni klasifikacije iz članka 2. stavka 1. točke 31. ovoga Zakona i istu iskazati u eRačunu s najmanje šest znamenki. Kao i za e-izvještavanje, predlažemo da se stupanje na snagu Klasifikacije proizvoda po djelatnostima odgodi do 01.01.2027. godine zbog kasnog donošenje podzakonskih propisa te kompleksnosti razvoja (npr. broj stavaka, različiti sustavi implementacije i njihova međusobna komunikacija/preklapanje). Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
580 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Obveza fiskalizacije računa različitih djelatnosti - Članak 5. Kako provesti izuzeće od fiskalizacije u slučaju kada račun sadrži djelatnosti na koje se primjenjuje fiskalizacija i one na koje se ne primjenjuje fiskalizacija? Nije prihvaćen Ukoliko se na istom računu nalaze i isporuke koje podliježu fiskalizaciji i one izuzete, potrebno je provesti fiskalizaciju računa za cijeli račun ili se mogu ispostaviti dva odvojena računa.
581 HRVATSKI TELEKOM D.D. POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Članak 4. stavak 1. točka 9. Na jedinstvenim mjesečnim računima za pružanje djelatnosti javne komunikacijske usluge mogu biti zaračunate stavke ostvarene putem mjerenog prometa (predmet izuzeća od fisklalizacije po djelatnosti) uključujući i stavke koje mogu biti obračunate kao flat opcije za javne komunikacijske usluge. Potrošnja prometa unutar flat opcije mogu biti također mjerene kako bi se pratio ugovoreni promet unutar mjesečne naknade, ali mogu biti obračunate kao nemjerene mjesečne naknade zbog drugačije prirode i tipa javne komunikacijske usluge. Predlažemo da se izuzeća od fiskalizacije računa po djelatnosti kod pružanja javne komunikacijske djelatnosti proširi na "mjerene i nemjerene javne komunikacijske usluge". Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
582 HRVATSKI TELEKOM D.D. II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Obzirom da se primjenom eRačuna omogućuje brža obrada i slanje računa, smanjuje se vrijeme potrebno za administriranje ne razumijemo zašto se produljuje rok za predaju PDV prijave do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec? Predlažemo da rok ostane kao što je i do sada (do 20tog) uključujući skraćenje rokova za eIzvještavanje, a može se i skratiti jer će procesi obračuna i prijave PDV-a nakon uvođenja fiskalizacije biti brži. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
583 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Porezna uprava bi trebala biti jedini informacijski posrednik i za obveznike fiskalizacije koji jesu u sustavu PDV-a. Tako bi bio olakšan sustav praćenja fiskaliziranih računa, aplikacija bi pravedno bila besplatna za sve poduzetnike te bi odgovornost za ispravan rad programskog rješenja bio na informacijskom sustavu, a ne na obvezniku fiskalizacije koji nema druge mogućnosti nego imati povjerenja u informacijske posrednike koji naplaćuju svaki račun te dodatno naplaćuju arhiviranje eRačuna ( i to 11 godina). Nije prihvaćen Porezni obveznik može samostalno obavljati razmjenu eRačuna, fiskalizaciju i eizvještavanje.
584 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rok predaje naplaćenih izdanih računa s rokom predaje obrasca PDV- do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
585 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Ako je sve fiskalizirano i svi računi se šalju elektronskim putem, zašto je potrebno slati dodatne izvještaje ako je sve to već vidljivo na korištenim portalima? Nije prihvaćen Informacija o odbijanju eRačuna dostavljena u Sustav za fiskalizaciju vidljiva je u FiskAplikaciji izdavatelju i primatelju eRačuna. Međutim to je samo status vezan uz eRačun koji ne isključuje postojeća postupanja i postojeću poslovnu praksu između izdavatelja i primatelja računa u ovakvim slučajevima. Dakle i dalje će se postupati na temelju odbijenog eRačuna u vlastitom knjigovodstvu, a u FiskAplikaciji je samo dostupan status povezan uz taj eRačuna.
586 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Informatički posrednici trebaju biti obvezni čuvati eRačune a ne obveznici fiskalizacije, te bi trebalo biti osigurano besplatno rješenje eArhiva Nije prihvaćen Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
587 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Programsko rješenje treba biti besplatno i greške u tom softweru su isključivo odgovornost proizvođeče/održavatelja programskog rješenja, a ne obveznika fiskalizacije. Nije prihvaćen Definiranje cijena programskog rješenja nije u nadležnosti Porezne uprave. Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
588 PRIKO D.O.O. UGOSTITELJSTVO I TURISTIČKA AGENCIJA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Molimo jedinstveni certifikat za sve i da on bude besplatan. Također, problem je velikog (većinskog) broja poduzetnika koji nisu digitalno pismeni te će se sav posao vezan uz zaprimanje i izdavanje eRačuna preliti na knjigovodstvene servise. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
589 VALORES, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VLASNICA MARINKA MAGDIĆ, SLAVONSKI BROD, VATROSLAVA JAGIĆA 7 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Djelomično prihvaćen Kako postojeća obveza fiskalizacije obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, dodana odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na duge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, ako ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa. Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati. Odredbom članka 14. Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije izdavanja računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije izdavanja računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
590 MARINKA MAGDIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti.
591 MARINA UGRINIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Nacrt prijedloga Zakona o fiskalizaciji Promjene i izmjene Zakona dolaze u obzir, ali one odluke Zakona koje su prethodno provedene u praksi i koje neće stvarati financijsko opterećenje i provedbu kod poslodavaca u Hrvatskoj. Prijedlog Zakona odnosno odredbe istog u praksi će biti potpuna katastrofa kako za poduzetnike tako i za knjigovodstvene servise, koja uz veliko opterećenje neće moći biti adekvatna podrška svojim klijentima. Treba uzeti u obzir veliki broj poduzetnika u Hrvatskoj koji se jako teško prilagođavaju i trenutnim Zakonima i propisima. Veliki broj vrhunski radi poslove iz svog zanimanja, ali na žalost veliki broj poduzetnika nisu u cijelosti digitalno osviješteni, te većinu njihovog poslovanja obavljaju knjigovodstveni servisi. Uvođenje odredbi kao što su: Članak 10. - Omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan . Članak 14. Odgovornost za probleme u programskim treba biti na subjektu koji nudi određeni proizvod/uslugu te mora biti odgovoran za njegovu ispravnost. Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika . Članak 37. Posrednici bi trebali preuzeti obvezu čuvanja e-Računa, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje e-Računa. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Članak 44. Ukinuti članak 44. dodatni obim posla i troškova, mogućnost greške velika, kazne previsoke i jako kratki vremenski rok. Članak 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza Članak 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! Članak 50. Prekratak rok od pet dana za fiskalizaciju, uzmite u obzir godišnje odmore i bolovanja jer mali poduzetnici nemaju velik broj osoblja koji ih mogu mijenjati 365 dana u godini. Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno sa rokom za predaju PDV obrasca. Članak 54. Nepotreban članak,. Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Članak 55. Dostaviti podatake o plaćanju računa sa danom slanja PDV obrasca Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDV-a pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima KPD 2025 je ne provediva u praksi kod malih poreznih obveznika ! U pisanje Zakona treba uključiti računovođe malih poreznih obveznika koji ima najviše koji uz svoj primarni posao još se trebaju zamarati sa novim administrativnim opterećenjima te nisu ni podrška novim poduzetnicima koji kreću tek u posao. Molimo Zakonodavca za nam prihvati naše primjedbe kako bismo svi zajedno mogli što kvalitetnije i efikasnije provoditi Zakone. Djelomično prihvaćen Prijedlogom zakona propisane su odredbe koje se odnose na fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način plaćanja. Cilj fiskalizacije je uspostaviti nadzor nad ostvarivanjem te evidentiranjem ostvarenog prometa, stoga se od obveze fiskalizacije oslobađaju neke od djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti drugim mjerljivim veličinama. Pri takvim djelatnostima nije potrebno uvođenje obveze fiskalizacije. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na Dio drugi predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u Dijelu trećeg predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Odredbom članka 14. Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije izdavanja računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije izdavanja računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Vezno za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz primjedbe na čl. 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentare na članak 59. i obvezu da se obavještava Porezna uprava o daljnjem neispunjavanju uvjeta za primjenu aplikacije MikroeRačun napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
592 MARINA OBRADOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Kada će biti dostupna tehnička specifikacija kako bi mogli prilagoditi s naše strane ERP za testiranje Fiskalizacije 2.0 od rujna 2025.? Primljeno na znanje Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog tekst. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja.
593 NEXT GRUPA, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. MARINA KRŠEK, VELIKA GORICA, SLAVKA KOLARA 53 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Smatramo da će ovaj zakon biti teško provediv s obzirom na informatičku opremljenost i pismenost mikro i malog poduzetništva. Uvođenjem se nameću dodatni troškovi te potreba za edukacijom poduzetnika koji su zaokupljeni održavanjem svog poslovanja, a dodatne administrativne obveze predstavljati će im opterećenje. Poduzetnici koji koriste usluge vanjskih knjigovodstvenih servisa biti će primorani naći informatička rješenja što će prouzročiti dodatne troškove. Sam zakon propisuje nove zakonske rokove izvješćivanja o danima plaćanja te o odbijenim računima koji su prošli kroz sustav fiskalizacije što će u praski biti teško poštivati. Stvarni problem koji i trenutno postoji je pravovremena dostava dokumentacije, odnosno provedba zadanih postupaka kroz sustav. Smatramo da je čl.44 u praksi neprovediv jer ostavlja veliku mogućnost pogrešaka te nedoumica o vrsti robe ili usluge te se dovodi u pitanje zaštita poduzetničke slobode u formiranju cijena i njihova transparentnost. Mišljenja smo da je digitalizacija neizbježna, međutim da ju treba uvoditi postepeno te ju prilagoditi stvarnoj situaciji u malom poduzetništvu kako se ne bi ugrozio opstanak velikog broja poduzetnika. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
594 KNJIGOVODSTVENI SERVIS AVANTI, VL. MARIJANA VUKOREPA, ŠIBENIK, 8. DALMATINSKE UDARNE BRIGADE 38 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Molim odgodu ovog članka , na razini EU je potrebno primjenjivati tek od 2030, zar moramo biti pokusni kunići za sve? Kod klijenata je to veliki problem i nama koji vodimo robno materijalo, npr. oznaka za vrata je ovdje jedna, a mi u robno materijalnome imamo 20 vrsta vrata sa svojim šiframa. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
595 MARIJANA TADIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Zakon o fiskalizaciji niti u jednom segmentu ne pojednostavljuje poslovanje, nego dapače komplicira jer većina obrtnika i mikro poduzetnika su informatički nepismeni i nisu u mogućnosti odrađivati sve te zadaće. Također, naglašavam kako će biti potrebno instalacija koje će netko morati odraditi i naplatiti, te se i poskupljuje poslovanje. Većina poduzetnika zna svoj posao, ali od ovih stvari se ježi i mislim kako fiskalizacija transakcijskih računa nema smisla za male poduzetnike koji ispostave račun ili dva. Potpisujem sve prethodne komentare jer bih mogla pisati 2 dana. Zaključak NE Zakonu. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
596 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. (1) Pravo na korištenje aplikacije iz članka 56. ovoga Zakona imaju izdavatelj i primatelj eRačuna bez obzira jesu li ili nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji. Nije prihvaćen Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
597 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rok predaje naplaćenih izdanih računa s rokom predaje obrasca PDV- do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec, prijedlozi nisu uopće u smjeru rasterećenja kako se to stalno predstavlja. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
598 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
599 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Produžiti vrijeme zaprimanja računa, Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
600 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Puno vremena i financijskih troškova za implementaciju, velika mogućnost pogreške te kažnjavanje velikim kaznama...prijedlog izuzeti iz Zakona. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
601 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Omogućiti slanje eRačuna i za takve transakcije. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
602 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici preuzmu obvezu čuvanja eRačuna, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike. Također, kako su zastarni rokovi prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje eRačuna. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
603 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos od 700 eura je premali, povećati na 1.000 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
604 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je dokument koji pruža informacije o proizvodima i uslugama koje se nude kupcima i podložna je promjenama, fiskalizacija nema nikakvog smisla, čl.1 brisati. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
605 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Molimo propisati da kupac može zadržati račun u papirnatom ili digitalnom obliku. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
606 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Kao što su i kolege navele : omogućiti korisniku fiskalizacije da sam kroz svoj program za fiskalizaciju dostavlja promjene podatak o radnom vremenu, većina njih to sad odrađuje preko knjigovođe danom punomoći a onda je dostava podataka ograničena radnim vremenom knjigovodstvenog servisa, dok obveznik fiskalizacije može u bilo kojem vremenu promijeniti podatak putem certifikata za fiskalizaciju Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
607 MARIJANA ORLOVIĆ MIMICA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Mora postojati jedan certifikat za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
608 MARIJANA CESAR POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
609 MARIJANA CESAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Veliko administrativno opterećenje za sve obveznike, vrijeme i resursi utrošeni na traženje nekakve klasifikacijske oznake da bi se obuhvatili svi postojeći proizvodi na zalihi je nemjerljivo u odnosu na eventualnu korist od tog podatka. Riječ "ispravnom" stavlja dodatni pritisak na ionako prezahtjevnu obvezu. Previsoke kazne u slučaju pogrešnog odabira šifre. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
610 MARIJANA CESAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. S obzirom da dodajete novu obvezu (dostava podataka o plaćenim računima) bilo bi potpuno logično da produžite rokove (nova obveza u istom roku traži povećanje broja radnika koji će taj posao morati obaviti što za posljedicu ima povećanje cijena roba/usluga). Logično bi bilo da oba roka budu na zadnji dan u mjesecu za prethodni mjesec. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
611 MARIJA VUKŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije. Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude). Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj. Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje čl. 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza. Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa. Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? čl. 53. dodatna izvještavanja. Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Napominjemo da se ovdje radi o postojećem zakonskom rješenju koje se primjenjuje isključivo u krajnjoj potrošnji i to u slučaju kada se takav dokument izdaje kada je već isporuka izvršena. Međutim ističemo da se postojeća odredba niti danas ne primjenjuje u slučaju kada se unaprijed traže ponude da se procijeni najpovoljnija ponuda od strane kupca. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Obveza primjena KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz primjedbe na čl 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Skrećemo pozornost da odnosi između poreznih obveznika i računovodstvenih servisa nisu predmeta ovog propisa.
612 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Sa žaljenjem moramo konstatirati da je ovaj zakon vrlo loš, nepotreban i sa dodatnim nametima za poduzetnike. Vrlo se čudimo što su stručnjaci u Ministarstvu uopće prihvatili ideju i dali u postupak ovaj zakon a da se nisu prethodno konzultirali sa knjigovodstvenim stručnjacima. Sve podatke država ima već sada. Čemu dakle ovo sve? Najviše koristi imaju samo informatički posrednici koji jedini imaju najveći interes za ovaj zakon te su sukladno tome i vršili pritisak na svim instancama. Nije cilj ovog zakona da se obrti i mala poduzeća zatvaraju. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
613 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predlažemo da se to ispravi i doda poslovna godinu u strukturu. Druga opcija je da se preformulira članak u smislu da se poduzetnik prema donesenoj odluci unutar tvrtke pridržava slijedljvost računa u slobodnoj strukturi. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
614 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Svaki poduzetnik ima slijedljivost računa unutar jedne poslovne godine jer se inače ne bi mogao snalaziti u vlastitim dokumentima. Kada ste već odredili strukturu računa - zaboravili ste na poslovnu godinu jer je očito ovaj propis kreirao netko tko ne poznaje knjigovodstvo. Iz godine u godinu se prenose otvoreni ( neplaćeni računi, utuženi, sporni itd. ) i stoga treba dodati i godinu u strukturu računa. Poduzetnici koji posluju i nekoliko desetljeća imaju velikih problema sa dokumentima iz ranijih godina ( i plaćene kazne radi maltretiranja inspektora radi ovog nepotpunog propisa ) za ovakvu pogrešnu strukturu računa. Predlažemo da se to ispravi i doda poslovna godinu u strukturu. Druga opcija je da se preformulira članak u smislu da se poduzetnik prema donesenoj odluci unutar tvrtke pridržava slijedljvost računa u slobodnoj strukturi. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
615 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Predlažemo iz članka maknuti kladionice i banke i poštu - od izuzeća obveze fiskalizacije. Kladionice su isto poduzetnici koji između ostalog ugrožavaju mlade i druge skupine u društvu i treba ih posebno pratiti a ne ih nagrađivati u odnosu na poduzetnike koje teško rade da bi pozitivno poslovali. Protiv smo toga da ovaj Zakon stavlja u povlašteni položaj određene skupine - i banke i kladionice i monopoliste poštu. Dodati u ovaj članak izuzeće sve mikro i male poduzetnike i obrtnike. Mogu se uključiti u sustav samo prema vlastitoj odluci. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
616 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. Predlažemo da se cijeli članak ili obriše ili napiše tako da su samo upozorenja poduzetnicima. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 75. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona.
617 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo ne spada u fiskalizaciju. Predlažemo ukidanje ove nepotrebne dodatne evidencije statističkih podataka i brisanje ovoga članka. Nije prihvaćen Fiskalizacija bi se trebala temeljiti na softverskim rješenjima te bi se provodila softverskim (automatskim) izdvajanjem obveznih elementa fiskalizacije iz eračuna, u pravilu bez ikakve ljudske intervencije. Međutim, isto je moguće riješiti i na druge načine. Napominjemo da struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određen vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
618 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Tražimo da se ovaj članak briše. Fiskalizira se poslovni događaj a ne planirani poslovni događaj koji se nije još dogodio. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
619 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maskimalni iznos plaćanja sa gotovinom je prenizak. Predlažemo ograničenje samo za malo veće transakcije - iznad 3000 Eur. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
620 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Predlaže se promjena na jedan jedinstveni besplatni certifikat. Sve potrebne podatke država i sa postojećim načinom poslovanja ima. Budući da traži dodatne promjene - sve mora biti besplatno za sve poduzetnike. Primljeno na znanje Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
621 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Uvođenje KPD klasifikacije treba isključiti iz obavezne primjene. Rok za provedbu je neprimjeren, a obveza sama po sebi stvara dodatne troškove i opterećenje poduzetnicima. Nije primjereno nametati ovoliko opterećenje poduzetnicima samo radi statistike. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
622 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ukiniti obavezu e-arhive. Primljeno na znanje Prijedlogom Zakona nije propisana obveza e-Arhive, propisani su samo rokovi čuvanja eRačuna.
623 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Pomak primjene zakona dok 80% država članica EU ne uvede ovaj načina rada. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
624 NET DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Tražimo slobodu izbora priključivanja u ovaj sustav. Svaki poslodavac će za sebe donijeti najbolju odluku. Nikakve prisile i nitko ne može nametati poduzetnicima ovakve dodatne poslove i troškove. Zakon je ishitren i pogoduje samo informatičkim posrednicima. Izmislili su čak i e arhivu da im se stalno nešto uplaćuje. Izmislili su čak i fiskalizaciju svih ponuda da dobiju više provizije. Izmislili su i dvostruku fiskalizaciju - tlo izdaje i tko prima dokument. Nikakvih ušteda neće biti samo dodatnog posla i troškova za poduzetnike. Tražimo još jednu javnu raspravu. Tražimo odgodu primjene ovoga zakona. Tražimo da sve bude besplatno jer je nametnuto. Primjena ovog zakona nanosi ogromnu štetu našem društvu . Cijene usluga će se podići. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati. Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
625 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Za programska rješenja i testiranje programa kao i skrivene pogreške u radu programa nikako ne može odgovarati kao što je bilo do sada poduzetnik već samo programeri koji su izrađivali program - koji očito nisu dobro istestirali. Do sada su vrlo lako inspekcijske službe za takve skrivene pogreške naplaćivale kazne od poduzetnika i nisu prihvaćali pojašnjenja da je pogreška bila u programiranju i da poduzetnik to niti ne može otkriti. Molimo da se navedeno detaljnije precizira u ovom članku i oslobodi odgovornosti poduzetnika za rad treće strane. Svaki poduzetnik pa tako i softverske firme moraju odgovarati za svoj rad. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
626 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Svaki račun se može ispravljati x puta prije nego se pošalje na fiskalizaciju. Svaki izdani račun se može stornirati x puta i izdavati novi za istu uslugu ili izdanu robu - radi raznoraznih razloga koji se u poslovanju događaju i usklađuju sa kupcem/dobavljačem. Svaki račun može imati x odobrenje odnosno terećenja ako su se tako dogovorili kupac i dobavljač i poslati na fiskalizaciju. Svako drugo ograničenje je neprihvatljivo i time neprovedivo u praksi. Naravno, samo će posrednici koji su u povlaštenom položaju biti sretni jer će zarađivati više. Osim toga sve je transparentno jer se plaća putem transakcijskog računa i time i nepotrebno. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
627 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Budući da imate namjeru Zakonom nametnuti poslodavcima novi još teži način poslovanja - tražimo jedan besplatni certifikat za sve . FINA je monopolista i određuje cijene samovoljno. Ne želimo nikakve dodatne troškove budući da država trenutno sa postojećim propisima i evidencija ima sve podatke o poslovanju poduzetnika i bilo kakvi dodatni troškovi utjecati će na poslovanje poduzetnika te stoga nisu prihvatljivi. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
628 MARIJA VUGRINEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Zamjena papirnate arhive računa - earhivom 3.242.149,97 Kako se došlo do ovog izračuna za uštedu arhive. Nas je do sada arhiva koštala 0 ( nula Eur-a ) a sada ćemo morati nekome plaćati za arhivu i to 12 godina? Mi imamo sasvim dovoljno mjesta za čuvanje i ne želimo dodatni trošak za ovu stavku. Ako nekome treba dokazivati račun - a to su samo inspekcijske službe ili sud - tada zatražimo račun od dobavljača i predočimo U čemu je dakle problem? Netko treba zarađivati na čuvanju nepotrebnih dokumenata? Zašto se nekome pogoduje? Ako je račun stigao i plaćeni je i usklađeni sa kupcem/dobavljačem - to je za knjigovodstvo zatvoreni predmet i nitko se više time ne bavi Tražimo ukidanje ove obaveze za e-arhivu Primljeno na znanje Prijedlogom Zakona nije propisana obveza e-Arhive, propisani su samo rokovi čuvanja eRačuna. Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza. Napominjemo da će se kao usluga u korištenju aplikacije MIKROeRAČUN omogućiti i čuvanje eRačuna u propisanim rokovima čime se malim poreznim obveznicima smanjuju i postojeći troškovi povezani uz čuvanje eRačuna. Procjena ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike preuzeta je iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu.
629 MARIJA VUGRINEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ukinuli ste jedne obrace a uveli nove obrasce. Troškove poslodavcima ste povećali nametanjem novih praćenja i ulaganjem u prolagodbu softwera odmah a dugoročno ćemo imati daleko veće troškove ( od papira i ptt troškova pošte ) za više djelatnika i posrednike na koje nas ovim ishitrenim i ludim zakonom prisiljavate. Tražimo dakle slobodu izbora da li se želimo ili ne želimo priključiti u ovaj sustav. Vjerujete da će svaki poslodavac za sebe donijeti ispravnu odluku. Ovim zakonom se pogoduje samo onima koji su cijelo vrijeme i lobirali na raznoraznim instancama i napuhanim prikazima ušteda obmanuli državne službenike za ovaj zakon - posrednicima u primanju/slanju/arhiviranju računa. Da li mi kao društvo trebamo ovo podržavati? Da li idemo u dobrom smjeru? Ako je to tako super zašto u EU nisu svi poslodavci na ovakvom načinu poslovanja? Primljeno na znanje Povezano uz komentar da su ukinuti jedni obrasci, a uvode se drugi napominjemo da se ovdje radi digitalizaciji te se ne uvode novi obrasci već će se procesi koji se moraju provesti kao knjiženja u knjigovodstvu ujedno služiti za fiskalizaciju tih podataka. Dakle ne radi se o novim obrascima već o programskim rješenjima koja istovremeno uz knjiženje podatka omogućuju razmjenu podataka s Poreznom upravom odnosno omogućuju fiskalizaciju podataka.
630 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Predlažemo da se u sklopu ovog zakona dopuni da će se zakonom odrediti i redovito ažurirati podaci o tome koja područja imaju problema sa vezama i da će sukladno tome nadzorne inspekcijske službe biti sa tim upoznate te da kod kontrole poduzetnika imaju sve relevantne informacije o tome. Sukladno tome poduzetnik ne može snositi odgovornost niti kazne za navedeno. Zapošljavati poduzetnika da ishode takve dokumente nije prihvatljiva opcija jer je poduzetniku cilj obavljati svoj osnovni posao kojim će zarađivati i pozitivno poslovati. Sve ostalo oko administriranja i raznoraznih dozvola neka se zaduži druge nadležne postojeće institucije. Nije prihvaćen Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
631 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. 2) Obveznik fiskalizacije računa dužan je u roku od dva radna dana, računajući od dana u kojem je došlo do prekida veze, uspostaviti elektroničku vezu te dostaviti elemente svih izdanih računa iz stavka 1. ovoga članka. Dodati da je u roku od 30 dana ( umjesto 2 dana ) kada je došlo do prekida veze .... Poslodavac je fokusirani na samo svoj posao a ne na praćenje prekida i pozadinska događanja u informatičkom, mrežnom sustavu i za tako što nije educirani niti to može znati. Za sva pozadinske probleme treba dodati da je odgovaran proizvođač softwera ili mrežni operater ili informatički sustav porezne uprave/FINE. To da mreža padne, da se zaguši povremeno radi razno raznih telkomunikacijskih problema - tražimo da se nedvosmisleno navede da za to poslodavac ne odgovara. Tražimo da se navede ukoliko je fiskalizirani račun izdani, plaćeni i zatvoreni u Salda Konti knjigovodstvu - što je jedino bitno za poslodavca - za sve drugo poslodavac ne može biti odgovoran niti se ga posljedično tome može teretiti za bilo kakve kazne. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Poreznoj upravi pri čemu se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa radi prekida uspostavljene veze smatraju izuzecima. Obveznik fiskalizacije odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja. Navedenim se dodatno naglašava odgovornost obveznika fiskalizacije da osigura sve preduvjete za dostavu podataka Poreznoj upravi, a kako bi se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa s JIR-om zbog nedovoljne propusnosti mreže svele na minimum. Navedena odredba povezana je s pretpostavkom odabranog modela fiskalizacije prema kojem obveznik fiskalizacije, ovisno o učestalosti izdavanja računa, samostalno određuje „time out“ naplatnog uređaja odnosno samostalno određuje vrijeme koje naplatni uređaj čeka na uspostavu internet veze i na ovjeru Porezne uprave.
632 MARIJA VUGRINEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Ovaj nepravedni i nepotrebni zakon nama poduzetnicima nameće dodatne troškove i obveze jer država dobiva aposlutno sve potrebne podatke o poslovanju poduzetnika te stoga tražimo : - tražimo da svaki poduzetnik može imati svoje programe za slanje i zaprimanje e računa prema uputama od strane FINE bez dodatnih naknada - tražimo slobodu da svaki poduzetnik sam odluči da li će sam diretno putem svojeg softvera slati i primati e-račune ili će odabrati besplatnog posrednika - tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnika - tražimo slobodu izbora da li ćemo se i kada ćemo se priključiti u navedeni sustav - tražimo da aplikacija za vođenje i evidenciju sve dokumentacije koja je obavezna prema ovom zakonu bude besplatna za sve poslodavce - tražimo ukidanje propisa o čuvanju arhive jer su to dodatni troškovi za poslodavce. Svi dokumenti se na zahtjev mogu u svako doba i prema potrebi ponovno primiti i prema potrebi predočiti - tražimo da izlistani primljeni e-račun bude jednako priznati kao i dokument u izvorniku u slučaju poreznog nadzora - ustavom zajamčen jednaki tretman za sve poslodavce za besplatni pristup službenim državnim aplikacijama prema ovom zakonu - tražimo produženje roka za početak primjene ovoga zakona sve do 80% država članica EU isto primijeni ovakvo praćenje poduzetnika Primljeno na znanje Primljeno na znanje
633 MARIJA VUGRINEC POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Nadzor - Članak 67. Kako vas nije sramota predviđati bilo kakve kazne - zadali smo toliko nepotrebne brige poslodavcima. Sve izvještaje imate. Neprestano zadajete samo nove troškove i novog posla poduzetnicima. Fiskalizacija prometa koji se plaća putem transakcijskih računa - tko poznaje knjigovodstvo vidi zna da je to nepotrebno. Primljeno na znanje Fiskalizacija eRačuna je novo rješenje. Preduvjet za ovu fiskalizaciju je razmjena strukturiranih elektroničkih računa između B2B korisnika. Izdavanje i primanje eRačuna temelji se na softverskim rješenjima koji će istovremeno omogućiti softversko rješenje provedbe fiskalizacije (bez potrebe ljudske intervencije).
634 MARIJA VUGRINEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Ušetda neće biti nikakvih - nego će biti skuplje. Svaki poduzetnik treba uložiti u nove informacijske sustave i prilagodbu a to košta. Najviše koristi od svega imaju samo posrednici za račune i arhivu - koji su jedino i lobirali i vršili pritisak na sve institucije da se to uvede. Samo će takvi posrednici imati najveće koristi i čim se sustav ti će posrednici još više podići cijene. Vrijeme je prekratno za uvođenje ovako kompliciranog sustava koji zadire u sve pore knjigovodstva i financija. Zakona je lako donijeti i papir sve podnese a probleme koje ćete napraviti privredi su jako veliki. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
635 MARIJA VUGRINEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Tražimo slobodu izbora. Ako poduzetnik vidi svoj poslovni interes u priključivanju u sustav elektronskih računa - može se slobodno priključiti. Ako ne želi - nitko ga ne može na to prisilti i određivati mu uvjete i način poslovanja. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
636 MARIJA VUGRINEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Ne slažem se sa bilo kakvim ograničavanjem bilo kakvih rokova za preuzimanje izdanih računa. To je područje spada u slobodu svakog poduzetnika i isključivo spada u domenu poslovnog odnosa između dva poduzetnika. Kazne za navedeno su neprimjerene i nedopustive prema poduzetnicima i bilo kakvu miješanje inspkcijskih službi u ovo područje ne podržavam. Za mikro, male poduzetnike koji imaju jednog ili nijednog specijaliziranog djelatnika koji radi više poslova ili samo knjigovodstveni servis - neće funkcionirati u praski. Ili je samo cilj ometati sa kontrolama i neprimjerenim kaznama poduzetnike i sprečavati ih da se posvete osnovnoj djelatnosti i da uspješnpo posluju. Tražimo potpunu slobodu u tom podrućju. Osim toga, prema zahtjevu poduzetnika kako i kod godišnjeg usklađivanja kartica između poduzetnika treba se ponovno moći poslati neusklađena dokumentacija - bilo računi, uplate, obavijesti o knjiženju i sva druga poslovna dokumentacija. Koliko vidimo iz prijedloga da ste zamislili da će sustav biti savršeni sustav - a ništa nije i ne može biti savršeno i ako tako nije - onda bi država zapošljavalja vojsku inspektora ( koje opet plaćaju ti isti poduzetnici ) da se ih kažnjava i da gube vrijeme na raznorazna dokazivanja - pa ako će netko to i uvažiti. Jako neozbiljno i neprovedivo. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu. Isto tako napominjemo da su prijedlogom propisa predviđene su situacije kao što su ispravci eRačuna. Pregled svih fiskaliziranih poruka svim obveznicima fiskalizacije bit će dostupni u FiskAplikacije i isti bi upravo trebali biti pomoć kod usklađivanja kartica kupaca/dobavljača.
637 MARIJA OBRANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukidanje čl. 44 odnosno odgodu do 2030.g. zbog prekratkog roka prilagodbe. Navedeni šifrarnik je nepotpun, ne sadrži sve proizvode i/ili usluge čime se obveznike dovodi u situaciju da neispravno povežu klasifikacijsku oznaku i kazni ih se visokim kaznama. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
638 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. Može li obveznik fiskalizacije sam odrediti koje su to druge tehnologije i procedure? Nije prihvaćen Prijedlogom Zakona nisu ograničene druge metode i tehnike razmjene eRačuna, ali se propisuje da svaki informacijski posrednik minimalno mora znati zaprimiti račun po AS4 protokolu. Na taj način prema Prijedlogu Zakona stvaraju se preduvjeti da svaki informacijski posrednik može komunicirati sa svakim bez potrebe da se rade međusobne interkonekcije. Međutim isto tako nije spriječeno odnosno onemogućeno da se rade i drugi načini razmjene eRačuna.
639 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Nepotreban članak. Zakonodavac treba propisati jasno elemente eRačuna, a ne upućivati na nekonkretiziranu "EU normu" Nije prihvaćen U definicijama pojmova propisano je što predstavlja EU normu, stoga ne stoji tvrdnja da EU norma nije konkretizirana.
640 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda se treba izuzeti iz fiskalizacije jer je neobvezujući i informativan dokument koji svakako treba imate podatke za plaćanje kako bi kupac mogao platiti. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
641 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Za ispravnost programskog rješenja odgovoran može biti isključivo proizvođač/održavatelj istoga. Obveznik fiskalizacije može biti eventualno odgovoran ako istim programom manipulira tj sam radi dorade na programu. Porezna uprava može napraviti evidenciju pouzdanih proizvođača/održavatelja (kao što vodi i listu posrednika). Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
642 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa - Članak 13. Razni mali poduzetnici praktički ne znaju upaliti računalo, a kamoli izdavati račune putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa koji omogućuju korištenje programske podrške za elektroničko potpisivanje elemenata računa te omogućuju vezu (internet) za elektroničku razmjenu podataka sa Sustavom za fiskalizaciju. Moj prijedlog je da fina (kada već postoji bez neke jasne svrhe) zaprima papirnate švrljotine poduzetnika, pa neka ona u njihovo ime izdaje e račune. Može otvoriti svoj whatsapp kanal na koji bi zaprimala te papiriće. Ili im poduzetnici mogu jednostavno diktirati na šalteru pa neka referent traži KPB šifru proizvoda/usluge. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji, odnosno u B2C segmentu, neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika, odnosno u B2B segmentu. Napominjemo da porezni obveznik može na jednom prodajnom mjestu imati programsko rješenje za izdavanje računa i fiskalizaciju računa uz dostavu OIB-a primatelja računa u novoj prilagođenoj xml shemi ili da izda eRačun i provede fiskalizaciju eRačuna.
643 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Zašto istu evidenciju ne vodi Ministarstvo financija, porezna uprava? Prihvaćen Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
644 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Treba se uvesti jedan univerzalan certifikat za sve potrebe. Isti certifikat bi trebao biti neograničenog trajanja i besplatan, s obzirom da je nametnut zakonom. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
645 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Navedena procjena ušteda je potpuno smješna i nerealna. Također, troškovi digitalnih certifikata, certifikata za fiskalzaciju, punomoći za slanje e računa, cijena samog e računa i arhiviranje istoga nadmašuje cijenu kuvertiranja i poštarine (osobito u digitalno doba kada isto više niti nije potrebno). Kako će ukidanje knjige IRa donjeti 8.250.119,79 uštede, kada ista knjiga nije obvezna i dostavlja se poreznoj upravi na upit u posebnim slučajevima? To je samo jedan primjer, ali i za sve ostale navedene procjene uštede, bilo bi dobro da Zakonodavac (kada već stavlja procjenu uštede) stavi i formulu izračuna jer ovo nema temelja ni u čemu. Kakve veze RAD 1G ima sa prijedlogom zakona o fiskalizaciji? Kakve veze SNU ima sa prijedlogom zakonom o fiskalizaciji? Spominje li se ovdje ukidanje nepovezanih nerazumnih obveza s ciljem odvraćanja pozornosti? Također, ako se svi računi šalju kao eRačuni i ako se šalje izvještaj o naplati, čemu uopće obveza predaje PDV obrasca? Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca.
646 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog zakona je izuzetno loš i neodrživ. Isti će donjeti samo nerazmjerno opterećenje , financijski i vremenski, ponajviše knjigovodstvenim servisima. Mnogi poduzetnici račune pišu u wordu ili ih uopće ne znaju pisati. Hoće li sada svako poduzeće trebati imati zaposlenog informatičara? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
647 MARIJA IVEKOVIĆ MIKULIN POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici preuzmu obvezu čuvanja eRačuna, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike. Također, kako su zastarni rokovi prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje eRačuna. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
648 MARIJA GOLUBIČIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Informatički posrednici trebaju biti obvezni čuvati eRačune, a ne obveznici fiskalizacije, trebalo bi osigurati besplatno čuvanje u eArhiva i smanjiti vrijeme čuvanja sa 11 godina na 6. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
649 MARIJA FILAKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak 5 - Na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Isto tako, predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
650 MARIJA FILAKOVIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Isto tako, predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
651 MAJA MARČEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovdje se ne radi o administrativnom rasterećenju. Ovim Zakonom poduzetnicima značajno rastu troškovi poslovanja i sama količina posla, a pogotovo knjigovodstvenim servisima. Vremenski rok za prilagodbu je prekratak, nema dostupne tehničke dokumentacije i dosta toga je ostalo nejasno vezano uz primjenu. Ovaj Zakon je potrebno odgoditi. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
652 MAJA BABIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog ovog Zakona, u praksi će biti katastrofa kako za same poduzetnike, tako i za sva knjigovodstva koja uz ionako preveliko opterećenje, dodatno financijsko opterećena kao i programski neće moći biti adekvatna podrška svojim klijentima, koju isti ičekuju. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
653 LJILJANA ŠUTI-MARKULIN OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 55. Ovaj rok je prekratak. Uzimajući u obzir rokove za dostavu svih ostalih izvješća koja jedan knjigovođa mora napraviti, to definitivno znači da taj knjigovođa ne smije i ne može koristiti godišnji odmor cijelu godinu ako je on jedini knjigovođa kod poduzetnika. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu.
654 LJILJANA ŠUTI-MARKULIN POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE , Nadzor - Članak 67. Gdje je u cijeloj ovoj priči GDPR i zaštita podataka poduzetnika? Primljeno na znanje Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji uređuje informacijske posrednike u svojoj temeljnoj djelatnosti kako je definirana Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. Potreba zaštite mrežne i informacijske infrastrukture informacijskih posrednika, koja je u potpunosti oslonjena na kibernetički prostor, regulirana je u Zakonu o kibernetičkoj sigurnosti (NN 14/2024), člankom 9. i prilogom I., točkom 9. Time su na najprikladniji mogući način informacijski posrednici uključeni u nacionalni transpozicijski zakon za NIS2 Direktivu, Zakon o kibernetičkoj sigurnosti. Poveznica ova dva zakona, Prijedlog Zakona o fiskalizaciji i Zakona o kibernetičkoj sigurnosti dana je opisno u nenormativnom dijelu Nacrta Prijedloga Zakona o fiskalizaciji, a temeljem odredbi Zakona o kibernetičkoj sigurnosti, informacijski posrednici bit će kategorizirani kao obveznici provedbe ovog propisa za ključne subjekte.
655 LJILJANA ŠUTI-MARKULIN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Nema kadra koji bi mogao odraditi transformaciju na Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima u tako kratkom roku. Veliki je problem promjena programskih rješenja i postojećih šifarnika na nešto novo-problem nadoknade dodatnog posla i naknade troškova. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
656 LJILJANA ŠUTI-MARKULIN POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Sasvim je nemoguć proces fiskalizacije pratećih dokumenata-npr. ponude koja u toku samo jednog dana doživi nekoliko promjena. U potpunosti nepotrebno fiskalizirati nešto što se neće realizirati. Tko će raditi doradu programskih rješenja i koliki su to dodatni troškovi? Tko će snositi dodatne troškove za doradu programskih rješenja? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
657 LJILJANA ŠUTI-MARKULIN II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Nemjerljivo mnogo dodatnog posla za knjigovođe kojeg, pored dosadašnjeg posla, nema tko odraditi. Potrebno je uključiti veći broj knjigovodstvenih radnika, a tko će ih platiti? Problem edukacije ljudi u poduzetništvu koji će sudjelovati u postupku fiskalizacije, mnogi su informatički nedovoljno educirani. U krajnosti se ne vidi efekt poboljšanja u poslovanju poduzetnika, ali se zato vidi efekt znatnog povećanja troškova poslovanja pa će predloženi zakonski okvir samo poticati rad na crno. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
658 LJILJANA MARUNICA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka ,jer ne vidim svrhu istoga,te s obzirom da u KPD-u nisu navedene sve usluge/proizvodi poduzetnike dovodi u situaciju da stave krivu oznaku i dobiju kaznu.Doista ne vidim svrhu ovog članka. Nije prihvaćen Navedena klasifikacija preuzimat će se u Sustav za fiskalizaciju čime će se osigurati praćenje podataka za planiranje i razvoj ekonomskih politika, ali i omogućiti praćenje stvarnog tijeka poslovanja poreznih obveznika te na taj način smanjiti potreba komunikacije s poreznim obveznicima radi provjere vjerodostojnosti pojedine isporuke i sumnje na moguće prijevarne radnje. Osim toga, jednoobrazno klasificiranje proizvoda omogućava jednostavniju i bržu komunikaciju među poreznim obveznicima u smislu međusobnih usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima.
659 LJILJANA MANDIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Užasno loše. Jedno veliko NE! Ne znam tko daje ovakve prijedloge zakona, sigurno ne onaj koji će po takvim propisima morati raditi. Spominjete smanjenje troškova - na brzinu sam izračunala da će mi troškovi biti višestruko veći. Ne vidim gdje je tu jednostavnije i jeftinije poslovanje jer ovo što predlažete samo ga komplicira i poskupljuje. O nebulozama poput fiskalizacije ponuda i sličnog ne treba trošiti riječi. Ponuda je NEOBAVEZNI dokument, zbog čega bi trebala biti fiskalizirana? I na kraju - sve mi ovo sliči na pogodovanje nekim poslovnim subjektima koji se bave e-poslovanjem i koji će sad imati zakonsku i pravnu podlogu "ženiti" male poduzetnike i skupo im naplaćivati posredovanje između njih i države. Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Vezno za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
660 LUKA ŠKER POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor negdje gdje nema interneta jer npr. može zaprimiti račun za mobitel koji mora fiskalizirati u roku 5 dana od primitka. Također postoje poduzetnici koji su na terenu i isto tako nisu u mogućnosti preuzeti eračun, također zbog nemogućnosti prijave u sustav. Osim toga, dugi niz godina određene djelatnosti zbog natrpanih i prekratkih rokova nisu u mogućnosti koristiti godišnji odmor više od tri dana, rok za preuzimanje eračuna bi trebao biti moguć do 10 dana prije predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Vrlo malo poduzetnika uspije koristiti godišnji odmor onako kako su to navikli koristiti djelatnici u javnim službama. Vrijeme je da i poduzetnici koriste godišnji odmor bez stresa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
661 LUKA ŠKER POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje čl.44 odnosno odgodu barem do 2030.g. zbog velikog obima posla i dodatnih troškova poduzetnicima. Do 2030.g. da se usklade šifre sa EU i razrade detaljno šifranici te od tada da ide u primjenu članak eventualno, ako ne bi na veselje svih bio i ukinut. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
662 LUKA ŠKER PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA 20.03.2025 12:32 Svatko može pogriješiti i svakome se MORA omogućiti način da ispravi grešku na računu, pa i kada se odnosi na iznos računa i poreza! Mora se omogućiti i storniranje računa (npr. ako kupac ustanovi da nema novaca, izgubio novčanik, odustane od kupnje iz nekog razloga …. – što se događa). Zbog čega se to ne bi moglo napraviti? Zašto bi za krivnju kupca morao biti odgovoran poduzetnik? Nije prihvaćen Napominjemo da se prijedlogom propisa nije onemogućila postojeća praksa storniranja računa.
663 LUKA KVASINA OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 56. Nije li ta besplatna aplikacija MIKROeRAČUN izravno uplitanje Države u komercionalno poslovanje to jest u slobodno tržište? Nije prihvaćen Pružanjem mogućnosti korištenja aplikacije MIKROeRAČUN malim poreznim obveznicima preuzimaju se troškovi prilagodbe na novi izvještajni sustav, ali se umanjuju i postojeći troškovi s obzirom da će aplikacija preuzeti i troškove obveza arhive računa u poslovanju malih poreznih obveznika.
664 LUKA KVASINA DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Stupanje na snagu u "dvije etape" će samo stvoriti dodatne probleme i dodatni posao svima jer će dio tvrtki i dalje račune printati i pohranjivati svoju papirologiju u registratore, da ne spominjem kršenje obveze čuvanja dokumenata u izvornom obliku koje nije moguće u slučaju kada poduzetnik izvan sustava PDV-a zaprima eRačun od poduzetnika koji je unutar sustava PDV-a. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
665 LUCIJAN FRANIN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Administrativno rasterećenje može se postići elektroničkim povezivanjem aplikacija koje fiskaliziraju i sustavom PU po pitanju prijave PP . Podaci o prodajnim prostorima i tako se moraju unijeti u programsko rješenje . Automatizacijom tog procesa izbjegle bi se greške adminnistriranja i pitanje ažurnosti prijava prodajnih prostora. U slučaju samonaplatnih uređaja to je posebno istaknuto zbog njihovog broja i mogućnosti seljenja te privremenog prestanka rada i sl. Proširio bi se i značaj podataka jer sada svi iz predostrožnosti prijave rad od 0-24h. Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
666 GOSPODARSKO INTERESNO UDRUŽENJE HRVATSKA UDRUGA BANAKA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Ako klijent zada nalog za izvršenje oporezive usluge putem digitalnih kanala, kako se za takve vrste usluga fiskaliziraju računi bilo za F1.0 ili za F2.0 u smislu prijave poslovnog prostora? Primljeno na znanje Obveznik fiskalizacije računa dužan je u Sustav za fiskalizaciju dostaviti podatke o svim poslovnim prostorima u kojima se izdaju računi za promet u krajnjoj potrošnji, dakle isto se odnosi isključivo na fiskalizaciju u B2C segmentu, pri čemu se napominje da se kao tip poslovnog prostora navodi način poslovanja internetska trgovina, pokretna trgovina i slično, ako se djelatnost obavlja na terenu ili ako se radi o povremenim mjestima obavljanja djelatnosti.
667 GOSPODARSKO INTERESNO UDRUŽENJE HRVATSKA UDRUGA BANAKA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Opća odredba o obvezi fiskalizacije računa - Članak 3. Molimo specificirati koju vrstu računa treba formirati za klijenta, pravnu tuzemnu osobu u sustavu PDVa, u slučaju da zatraži i plati oporezivu uslugu putem transakcijskog računa u poslovnici? Treba li klijentu izdati fiskalizirani račun u skladu s F1.0 ili mu poslati eRačun (F2.0)? Djelomično prihvaćen Sukladno odredbama ovoga Nacrta prijedloga zakona primateljem eRačuna smatra se: a) porezni obveznik sa sjedištem, prebivalištem ili uobičajenim boravištem u tuzemstvu i upisan u registar obveznika PDV-a b) obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak i obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit, koji nije upisan u registar obveznika PDV-a c) tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika koji ima obvezu zaprimanja eRačuna te provedbu fiskalizacije eRačuna. Dakle, na poslovanje između poreznih obveznika odnose se odredbe o izdavanju i fiskalizaciji eRačuna. Dodatno se ističe kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu).
668 LIDIJA GREBENAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Veliko administrativno opterećenje za sve obveznike, vrijeme i resursi utrošeni na traženje nekakve klasifikacijske oznake da bi se obuhvatili svi postojeći proizvodi na zalihi je nemjerljivo u odnosu na eventualnu korist od tog podatka. Riječ "ispravnom" stavlja dodatni pritisak na ionako prezahtjevnu obvezu. Previsoke kazne u slučaju pogrešnog odabira šifre. Nejasna svrha primjene na području izrade projektne tehničke dokumentacije. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
669 LEONARDO ERCEGOVIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Uvijek isti problemi sa zakonodavcem, nepromišljeno i nedovoljno priprema uvođenje novih izmjena, pa su shodno tome rokovi kratki. Drugo, kako je riječ o prenosu osjetljivih podataka svakako je potrebno u današnje vrijeme zahtjevati minimalni nivo sigurnosti i odgovornosti. Iz tekstova prijeldoga zakona može se iščitati da zakonodavac (država), koja ujedno ima posrednički udio, izbjegava minimalne zahtjeve sigurnosti i odgovornosti. Uglavnom, ništa novog. Primljeno na znanje Porezna uprava obvezuje se unaprjeđivati, standardizirati i certificirati sustave za fiskalizaciju i upravljanje sustavima sukladno najvišim standardima na području zaštite podataka. Pravilnikom i Tehničkim specifikacijama će se propisati protokoli i sigurnosni mehanizmi za razmjenu poruka.
670 LEONARDO ERCEGOVIĆ OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 56. Iako se prijedlog zakona predstavlja kao podrška malim poreznim obveznicima kroz besplatnu aplikaciju MIKROeRAČUN, postoji značajna opasnost od narušavanja tržišnih pravila. Država na ovaj način omogućuje APIS-u da kroz “besplatnu” uslugu, čiji trošak u konačnici pokriva Porezna uprava, tj. porezni obveznici, zauzme dominantnu poziciju među informacijskim posrednicima. To nije pomoć malima, već primjer prikrivene državne subvencije koja remeti tržišnu ravnotežu i stvara nepoštenu prednost državnoj firmi. Takav pristup je, u najmanju ruku, sporan. I to sada kada se spremamo ući u OECD vi stavljate ovo u zakonski prijedlog? Nije prihvaćen Aplikacija MIKROeRAČUN omogućava izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna. Korištenje aplikacije MIKROeRAČUN se ne naplaćuje. Pružanjem mogućnosti korištenja aplikacije MIKROeRAČUN malim poreznim obveznicima preuzimaju se troškovi prilagodbe na novi izvještajni sustav, ali se umanjuju i postojeći troškovi s obzirom da će aplikacija preuzeti i troškove obveza arhive računa u poslovanju malih poreznih obveznika.
671 LEA JUGOVAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Modernizacija i digitalizacija svakodnevnog života pa tako i poslovanja neizbježna je i svi smo toga svjesni, ali prijedlog ovog zakona je problematičan u kontekstu nedorečenosti brojnih odredbi i nejasnosti načina provedbe istih. -Uvođenjem fiskalizacije svih računa postavlja se pitanje fiskalizacija računa kod webshopa gdje sva plaćanja sjedaju na transakcijski račun? Kada nastaje obveza fiskalizacije računa ako narudžbe stižu cijeli dan i noć npr.? Postoji li neki rok i da li sam u prekršaju ako račun izdam tek sljedeći dan i sl.? -navedeno je da kao tip poslovnog prostora može biti navedena internet trgovina, ali što je s adresom poslovnog prostora? Što se u slučaju internet trgovine onda mora staviti? -čl.30. - provedba postupka fiskalizacije pratećih dokumenata - znači da se ponuda, narudžba i sl. već mora fiskalizirati "a koji se izdaje kada je isporuka proizvoda ili obavljanje usluge već započelo ili je sasvim izvjesno da će do toga doći" ALI - da li to znači da neku ponudu koju šaljem samo informativno ne moram fiskalizirat? Jer što kada znam da je mene kupac kontaktirao za ponudu, kao i drugih 5 dobavljača pa ga zanima samo koja je najpovoljnija ponuda - a moju možda uopće ne izabere? -eRačuni između poslovnih subjekata - rok čuvanja - 11 godina od godine izdavanja - što ako zatvorim obrt/društvo - moram onda nastaviti plaćati digitalnu arhivu? _čl.44. - klasifikacija proizvoda po djelatnostima - ta klasifikacija je doslovno jednaka šifri djelatnosti prema NKD-u, ali je nedorečeno što će to točno značiti - ako mi je npr. šifra djelatnosti maloprodaja sportske opreme i imam tisuće raznih proizvoda sa svojim šiframa na stanju, da li je onda ta klasifikacija samo neka dodatna neka šifra koja je obvezna na računu ili? -sustav e-izvještavanja - uvođenje dodatnih izvještaja iako se tvrdi da se smanjuje potreba za raznim izvještavanjima... -besplatna aplikacija MIKROeRAČUN- zašto je samo za obveznike koji nisu u sustavu PDV-a? zašto se uvodi obveza izdavanja eRačuna i time mi se nameću troškovi angažiranja nekog privatnog servisa za izdavanje eRačuna ili plaćanje FINI? -što je s izdavanjem računa društvima u EU? Sve veći broj društava ima kupce ili dobavljače iz EU - na koji način će se to uređivati onda? ... Zaključno - iako je digitalizacija neophodna, smatram da je u trenutnoj fazi prijedloga previše nepoznanica, nedorečenih odredbi i praznina koja društva dovode u strepnju od potencijalnih kazni iako ni sami nisu sigurni na koji način sve provesti i prilagoditi se. Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Prema članku 6. ovoga Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije računa dužni su provoditi fiskalizaciju računa bez obzira na način naplate, osim za ostvarene promete u djelatnostima iz članaka 4. ovoga Zakona. Obveza fiskalizacije računa nastaje u trenutku izdavanja računa. Kao podatak o adresi za internetsku trgovinu navodi se adresa prebivališta ili uobičajenog boravišta odnosno sjedišta obveznika fiskalizacije. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo da će se odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Prijedlogom ovog propisa nisu propisani, a time niti mijenjani postojeći rokovi izdavanja računa. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će se komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Razlog zbog kojeg je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN samo za male porezne obveznike i one koji nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji proizlazi iz činjenice da su preuzeti troškovi prilagodbe za primjenu ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
672 LAVINIA MEHINOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak 5: Primjenjivati isti način formiranja broj računa kod gotovinskih i bezgotovinskih računa nije prihvatljivo zbog različitog knjigovodstvenog tretmana. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
673 LAVINIA MEHINOVIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Primjenjivati isti način formiranja broj računa kod gotovinskih i bezgotovinskih računa nije prihvatljivo zbog različitog knjigovodstvenog tretmana. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
674 KSENIJA OSTRUNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog zakona je izuzetno loš i neodrživ. Isti će donjeti samo nerazmjerno opterećenje , financijski i vremenski, ponajviše knjigovodstvenim servisima. Mnogi poduzetnici račune pišu u wordu ili ih uopće ne znaju pisati. Hoće li sada svako poduzeće trebati imati zaposlenog informatičara? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
675 KSENIJA MARODI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ogromno opterećenje poduzetnicima koje osim radnih sati uključuje i dodatne trokoškove programskih rješenje. Što je sa situacijama gdje se kombinira više proizvoda i usluga? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
676 KSENIJA MARODI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ogromno opterećenje poduzetnicima koje osim radnih sati uključuje i dodatne trokoškove programskih rješenje. Što je sa situacijama gdje se kombinira više proizvoda i usluga? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
677 KSENIJA MARODI POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujuća. Čime se argumentiraju dodatni koraci? Primljeno na znanje Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
678 KSENIJA MARODI POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Ovime se bitno otežava u pogledu administracije poslovanje mikro i mali poduzetnika koji nisu u sustavu PDV-a. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
679 KRUNOSLAV KOS II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Odluka o uvođenju obveznog izdavanja eRačuna je jako ishitrena i stvorit će velike probleme. Naveli ste "navodne" uštede, ali niste naveli koliko će porezne obveznike koštati prilagodba informatičkih sustava, edukacija. Niste naveli koje će djelatnosti "cvjetati" i ubirati milijune za "posredovanja" i pri tome ucjenjivati poduzetnike cijenama i načinom poslovanja sa istovremeno 0 (nula) odgovornosti. Niste naveli koliko će se knjigovođe opteretiti prilagodom svojih sustava za zaprimanje eRačuna od više desetaka "posrednika". Hrvatska nije zemlja sa 100% informatički pismenim stanovništvom, a velik dio tog stanovništva su ujedno i mali poduzetnici koji se bore da zarade za život. U tako kratkom roku nametnuti obvezu izdavanja eRačuna svima, kako mladim poduzetnicima kojima je informatika od malih nogu sastavni dio svakodnevnog života, ali istovremeno i starijim poduzetnicima kojima informatika nije sastavni dio života je dobar recept za totalni kolaps. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
680 KRUNOSLAV KOS POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Za nesto sto je Zakonski propisano kao OBVEZA, certifikat bi za sve usluge morao biti jedinstven, te se ne bi smio naplaćivati, a pogotovo ne na lihvarski način kako to provodi FINA Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
681 KRUNOSLAV KOS      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Ako nametnete nešto kao OBAVEZNO, onda digitalni certifikat treba biti besplatan i jedinstven za sve potrebe elektronskog izvještavanja... od eporezne, HZMO, HZZO, Carine, eRačuna, fiskalizacije... a ne da obveznik mora imati hrpu različitih certifikata od kojih svaki služi samo za jednu ili dvije namjene. Također smatram da je odluka o uvođenju eRačuna za sve ishitrena, te da je rok prilagodbe prekratak i dovesti će do puno problema. Jer nisu svi informatički pismeni i ne može se to nikome nametnuti u tako kratkom roku. Sama fiskalizacija svih računa bi u prijelaznom razdoblju bila sasvim dovoljna, a smatram da bi bila dovoljna i trajno, jer se putem fiskalizacije dostavlja poreznoj upravi ama baš sve releventno za oporezivanje. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na Dio drugi predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u Dijelu trećeg predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
682 KRISTINA ŠEKRST POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju nejasno je definiran i premalen. Poduzetnici ne sjede pred računalom čekajući račune. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
683 KRISTINA ŠEKRST POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja na 6 godina. Ako se radi o državnim računima, kakvu vjeru pruža sustav koji ne čuva vlastite račune? Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
684 KRISTINA KUPČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ozbirom da nam namećete ovaj zakon za koji smatramo da neće donijeti nikakve uštede već suprotno samo dodatne troškove od ulaganja u programska rješenja i opremu i dodatne poslove i evidencije : 1.tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za poduzetnika - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 5. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve PODUZETNIKE glede besplatnih aplikacija 6. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za poduzetnike obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama 7. ukidanje dvostruke fiskalizacije i kao izlaznih i kao ulaznih računa 8. tražimo slobodu odabira za svakog poduzetnika da li se želi ili ne priključiti u ovaj sustav prema vlastitom poslovanju i poslovnom interesu, jer vjerujemo da će svaki poduzetnik donijeti za sebe ispravnu poslovnu odluku. Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Za određene porezne obveznike koji se u skladu s poreznim propisima smatraju malim poreznim obveznicima (nisu u sustavu PDV-a) predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentare o „dvostrukoj fiskalizaciji“ napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati.
685 KRISTINA DOMOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog ovog Zakona, odnosno odredbe istog u praksi će biti potpuna katastrofa kako za same poduzetnike, tako i za sva knjigovodstva koja uz ionako preveliko opterećenje neće moći biti adekvatna podrška svojim klijentima, dok će oni s druge strane istu očekivati. Svi poduzetnici koji se u praksi pridržavaju trenutnih Zakona već jako teško izlaze na kraj sa svime što oni propisuju, ali ovaj prijedlog je uistinu prevršio svaku mjeru i očito je da prilikom njegovog sastavljanja nije uzeto u obzir kako će se to odraditi u praksi i kakav bi utjecaj imao na poduzetnike. Da li je uzeto u obzir koliko ima poduzetnika u Hrvatskoj koji se užasno teško prilagođavaju i trenutnim Zakonima i propisima? Koliko njih zna vrhunski raditi poslove iz svog zanimanja, međutim "informatički su nepismeni" i već sad su ovisni o podršci u tom segmentu, a i ta podrška im predstavlja veliki financijski trošak? Što će biti tek ukoliko bi ovakav Zakon stupio na snagu? Mnogobrojni poduzetnici jednostavno se neće moći prilagoditi ovom Zakonu, što zbog neznanja, što zbog dodatnih financijskih opterećenja, a da ne spominjemo koliko novih odredbi se predlaže u nemoguće kratkom roku prilagodbe? Porezni obveznici neće biti u mogućnosti ostvariti ni dio od svega navedenog u ovom Zakonu u datom roku prilagodbe i usput će u ionako teško vrijeme strahovati od nadzora i kazni. Sa ovakvim prijedlozima Zakona ispada da se želi dodatno opteretiti poduzetnike koji ionako teško podnose sve nametnute obveze i troškove. Spominje se ukidanje pojedinih obrazaca dok se s druge strane uvode nelogična dodatna izvješća (Podaci o plaćanju računa do 20.-og u mjesecu, a PDV do zadnjeg u mjesecu?) Da li je uzeto u obzir na koji bi se način trebalo dostaviti izvješće sa podacima o plaćanju ukoliko ne bi imali proknjiženu svu dokumentaciju? Što nam u ovom slučaju donosi produžetak roka za predaju PDV obrazaca? I na kraju, zakonodavac bi trebao imati više razumijevanja za teškoće kojima se u praksi bore poduzetnici u ovoj državi i raditi na tome da im Zakonima koji se donose olakša rad jer su oni ti koji svojim poslovanjem financiraju državni proračun, a ovakvim Zakonima to definitivno nije podrška nego predstavlja dodatno preopterećenje, u praksi nemogućnost realizacije ovakvih zahtjeva i na kraju preveliko financijsko opterećenje. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
686 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Gdje se ovdje administrativno rasterećenje??! Naprotiv! Čisto ADMINISTRATIVNO OPTEREĆENJE. Ovo vodi k tome da budemo robovi kancelarija. Gdje su oni poslovni subjekti koji sve sami rade? Pa ni na bolovanje neće moći otići. Ovaj zakon je čisti kaos i takav će biti učinak ukoliko bude prošao kako predložen. Ima toliko besmislica da je uopće teško i nabrojati ih. Kao da je netko samo nabacao ideje na papir. Praksa je nešto sasvim drugo!! Zašto je u interesu toliko nam otežati poslovanje? Neshvatljivo! Primljeno na znanje Primljeno na znanje
687 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To PU automatizmom može na kraju godine provjeriti i maknuti sve koji više nemaju pravo koristiti aplikaciju. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
688 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Apsolutno nepotreban članak kojeg u cijelosti treba brisati! Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
689 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje već ako treba, dovoljno je jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca. Nikako svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
690 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor na primjer, pogotovo ako nema interneta i samim time pristup dokumentima/dostavljenim računima. Pogotovo kada je riječ o poslovnim subjektima sa samo jednim zaposlenim koji sve sam odrađuje, pa se postavlja pitanje da li prema Vama on kao takav mora biti rob kancelarije 365 dana u godini bez prava na godišnji i/ili bolovanje? Taj rok bi trebao biti do predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
691 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. U potpunosti ukinuti ovaj članak! Trošak uvođenja je ogroman, a korist minimalna ili nikakva. Ovim člankom i manjkavim šifrarnikom se dovodi obveznike u startu da nisu u mogućnosti ispravno povezati proizvod i/ili uslugu sa "ispravnom" klasifikacijskom oznakom. U mnogočemu će otežati rad. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
692 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Budući je opća zastara 6 godina predlažemo da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
693 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos od 700 € je premali, povećati na barem 1000/1500€. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
694 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Apsolutno nepotrebno fiskaliziranje popratnih dokumenata. Na samoj ponudi moraju biti navedeni svi potrebni podaci za izvršenje uplate po istoj te napomena da taj dokument nije fiskaliziran i da se ne može koristiti kao račun koji će se ispostaviti po izvršenoj uplati/isporučenoj usluzi odnosno robi. Fiskalizacija popratnih dokumenata će u velikoj mjeri nepotrebno opteretiti sustav. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
695 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može ili papirnati ili digitalni račun. Živimo u vremenu kada je digitalni račun sve učestaliji. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
696 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Svakako omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan ili niža cijena. Dodatni troškovi nisu dobrodošli. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
697 KRISTINA BRATOVIĆ KORLEVIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Trebalo bi odrediti da broj računa bude u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd., ali u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati isključivo oznaku / (kosa crta). Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
698 KRISTINA BATO-KIRIN POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti članak 44. dodatni obim posla i troškova, mogućnost greške velika, kazne previsoke. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
699 KRISTINA BATO-KIRIN POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Omogućiti korisniku fiskalizacije da sam kroz svoj program za fiskalizaciju dostavlja promjene podataka o radnom vremenu, a ne preko knjigovođe i e porezne to treba maknuti ili poraditi na tome da radi jer je svako malo nedostupna error, Idealno bi bilo da obveznik fiskalizacije može u bilo kojem vremenu promijeniti podatak putem certifikata za fiskalizaciju u svom programu. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
700 KRISTINA BATO-KIRIN II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Administrativno rasterećenje za koga? Dodatna obveza za računovodstvene servise pogotovo za one koji rade sami! Dodatni troškovi za prilagodbu programa za izdavanje e-računa... Kad god se je nešto novo izglasalo nije donijelo nikakve uštede poduzetnicima. Sada se još više želi opteretiti računovodstvene servise jer budimo realni većina poduzetnika je informatički nepismeno (čast izuzecima kojih je jako malo) jer najlakše je reći to će računovođa odraditi... Rokovi da se sve to odradi i implementira nerealni... Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
701 KRISTINA ALAGIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Molim vas da ozbiljno razmislite koliko je klasifikacija proizvoda prema djelatnostima KPD 2025 u praksi provediva. To je ogroman zahtjev prema poreznim obveznicima. Doslovno svaki porezni obveznik mora u svom materijalnom knjigovodstvu ažurirati baš sve proizvode koje prodaje. Plus za svaki novi proizvod treba ispravno dodijeliti njegovu KPD 2025. Predviđene su i ne baš male kazne za netočno povezivanje proizvoda sa točnim KPD 2025. U praksi, radi statistike, a zna se što je statistika, umjesto rasterećenja poduzetnika napravit ćete bunt i opravdano ogorčenje poreznih obveznika Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Djelomično prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika.
702 KRISTIJAN ZDELAREC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kao samozaposlenom poduzetniku, s poduzećem gdje sam ja jedini zaposleni, ovakav prijedlog nepotrebnog zakona i dodatnog financisjkog nameta mi samo daje motivaciju da zatvorim poduzeće. Umjesto da se olakšava poslovanje i da se smanjuju troškovi poslovanja, radi se suprotno. Do sad sam fakture izdavao samostalno i digitalno, bez troškova. Ovaj zakon pogoduje isključivo APIS IT-ju i FINA-i. Mogu podržati inicijativu samo ako se omogući da mogu samostalno razviti rješenje za izdavanje eRačuna bez dodatnih troškova poput certifikata ili da postoji servis koji će bezsplatno raditi slanje eRačuna za mikro poduzetnike. Nije prihvaćen Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
703 KREŠIMIR GRGIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Tvrditi da će se ovim Zakonom olakšati poslovanje isto je što i tvrditi da će se kovid potvrdom olakšati putovanje i ulazak u institucije! Kako će se olakšati kada je jednostavnije i lakše bez potvrde? Osim toga, preuredili ste ovu stranicu tako da je teže postaviti i pročitati komentar. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
704 KLAUDIJA KRZNAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. ako je potrebno do 20. u mjesecu dostaviti podatke o naplati računa onda predlažem da se i dostava pdv obrazaca zadrži do 20. u mjesecu kao i do sad Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
705 KLAUDIJA KRZNAR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. po ovom članku ispada da se eračun duplo fiskalizira, prvi puta kada ga prodavatelj izda, a drugi puta kada ka kupac primi, to baš i nema smisla Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
706 KLAUDIJA KRZNAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. klasifikacija proizvoda i prilagođavanje novom sustavu samo će otežati poduzetnicima poslovanje, jer većino imaju programe koji su prilagođeni njihovim potrebama, a samo prilagodbe postojećih programa samo će donjeti financijske dodatne izdatke za prilagođavanje programske podrške. Statistici se ionako dostavljaju podaci na njihovim obrascima o tome. Što je sa usklađivanjem sa EU i početkom razmjene erčauna sa eu, da li će to onda biti usklađeno sa njihovom klasifikacijom ili će biti potrebno ponovno usklađivanje i dodatni trošak za poduzetnike Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
707 KLAUDIJA KRZNAR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. postoji mogućnost izdavanja eračuna, na koji način će dokazivati izdavanje računa pravna osoba koja kao kupac uzme robu a elektronskim putem dobiva račun? Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
708 KLAUDIJA KRZNAR POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. omogućiti korisniku fiskalizacije da sam kroz svoj program za fiskalizaciju dostavlja promjene podatak o radnom vremenu, većina njih to sad odrađuje preko knjigovođe danom punomoći a onda je dostava podataka ograničena radnim vremenom knjigovodstvenog servisa, dok obveznik fiskalizacije može u bilo kojem vremenu promijeniti podatak putem certifikata za fiskalizaciju Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
709 KATARINA MARIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Informatički posrednici trebaju čuvati e račune, besplatno i nikako duže od 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
710 KATARINA MARIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponude isključiti iz fiskalizacije. Ona je samo informativni dokument koji se može realizirati, a i ne mora.. uz to često je i promjenjiva. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
711 KATARINA MARIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Uvesti jedan univerzalni certifikat koji će obuhvatiti sve i da bude besplatan za sve. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
712 KAROLINA PLAZANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Poštovani,ovaj prijedlog po čl.44 za KPD ŠIFRE je nemoguce za izvesti uz sve pravilnike koje treba popratiti. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
713 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati i donijeti dodatne troškove. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
714 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Ako je sve fiskalizirano i svi računi se šalju elektronskim putem, zašto je potrebno slati dodatne izvještaje? Zar se sve to neće vidjeti na korištenim portalima? Članak brisati u cijelosti. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
715 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Koji je smisao fiskalizacije ulaznog računa kad je isti već fiskaliziran kod izdavanja? Rok zaprimanja od 5 dana nikako nije prihvatljiv. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa).
716 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Nikako ne podržavamo ovaj prijedlog. Ali ako je neizbježan, rok nikako ne može biti 01.01.2026.. U slučaju prolaska ovog Prijedloga, obavezno produžite rok prilagodbe barem na 01.01.2010. godine. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
717 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Fiskalizirati Ponudu je apsurdno. Tko nam garantira da će ista biti odrađena? Kome je to bitno koliko je novaca mogao zaraditi koji poduzetnik? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
718 KB-FIN DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE POSLOVE I TRGOVINU POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. U ovom članku Vam fali Izuzeće za sve Mikro i male poduzetnike koji naplaćuju svoje usluge ili proizvode transakcijskim putem, a ujedno su izvan Poreza na dodanu vrijednost. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
719 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kao i svaki Zakon u Hrvatskoj pišu osobe koje nisu iz struke i koje ne znaju kako to sve u praksi funkcionira. Još uvijek ima jako puno poduzetnika starog kova koji se ne služe niti mailom, a drugo da ne spominjem. Znači, za njih to sve mora netko raditi i neće im biti jeftinije nego će im vaše promjene Zakona samo donijeti dodatnog troška koji neće biti jednokratan. Što znači da će i oni dignut svoje cijene prema krajnjim kupcima. Vrtimo se u krug da bi Vi opravdali svoja radna mjesta. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
720 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Izjednačite rokove predaje obrazaca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
721 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok od 5 dana nije nikako prihvatljiv. Uzeti u obzir da se primatelj računa može razboljeti. Mišljenja smo da bi se rok prihvata računa trebao izjednačiti sa rokom predaje izvještaja. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
722 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Što znači fiskalizirati ulazni račun? Pa zar isti nije fiskaliziran od strane pošiljatelja? Opet dupli posao. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
723 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo uopće nema smisla. Samo će stvoriti dodatne troškove zbog implementacije programskih rješenja. Brisati cijeli članak. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
724 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujuća nikome, pa nema potrebe da prolazi kroz fiskalizaciju i stvara dodatni posao. Što kod ne prihvaćanja Ponude? Ide storno iste ili ćemo na kraju godine uz sva moguća izvješća još dodatno imati jedan dokument u kojem ćemo objasniti razliku između ostavenih prihoda i poslanih Ponuda? Brisati!!! Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
725 NOVA-NOVA JEDNOSTAVNO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE POSLOVE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Mišljenja smo da bi se ovdje trebali naći i mikro i mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
726 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
727 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Sve ove podatke ćete dobiti od izdavatelja računa. Čemu komplicirati i tražiti da se duplo fiskalizira? Rok od 5 dana za primanje eRačuna je apsurdan. Ovim rokom ne dozvoljavate poduzetnicima ni da budu bolesni, a o godišnjem ne smiju ni razmišljati. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
728 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
729 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Ovaj prijedlog nema smisla. Isti broj računa sa različitim vremenima izdavanja? Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
730 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo uopće nema smisla. Samo će stvoriti dodatne troškove zbog implementacije programskih rješenja. Brisati cijeli članak. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
731 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
732 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati prijedlog fiskalizacije popratnih dokumenata. Ponuda nije obvezujuća nikome, pa nema potrebe da prolazi kroz fiskalizaciju i stvara dodatni posao. Što kod ne prihvaćanja Ponude? Ide storno iste ili ćemo na kraju godine uz sva moguća izvješća još dodatno imati jedan dokument u kojem ćemo objasniti razliku između ostavenih prihoda i poslanih Ponuda? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
733 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. U izuzeće bi trebalo uzeti u obzir i male porezne obveznike koji nisu u sustavu PDV-a. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
734 KAROLINA MAČKOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Mišljenja sam da je uvođenje obveznog izdavanja eRačuna samo još jedna dodatna obveza za računovodstvene servise, troškove nećemo ni spominjati. Nažalost, velik broj poduzetnika nije informatički pismen te će tako sav posao opet pasti na vanjska knjigovodstva koja su već i sada preopterećena sa raznom dokumentacijom koja se u puno slučajeva duplira. Ovakav nebulozan zakon mogao je smisliti samo onaj koji ne zna situaciju na terenu niti je ikada radio u realnom sektoru. Primljeno na znanje Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a FiskAplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
735 KAROLINA MAČKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Uvođenje jedinstvenog digitalnog certifikata za fiskalizaciju računa predstavlja ključnu promjenu koja bi značajno pojednostavila sustav i smanjila administrativno opterećenje za poduzetnike. Važno je da certifikat bude besplatan i neograničenog trajanja, jer je zakonski obvezan. Trenutna praksa, koja podrazumijeva kupovinu više certifikata za različite namjene, stvara nepotrebne troškove i zbunjenost među poduzetnicima. Implementacijom jedinstvenog certifikata, sustav bi postao jasniji, učinkovitiji i pristupačniji za sve. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
736 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Nepotrebno, to maknuti. Šta smo mi knjigovođe administratori porezne uprave. Šta ćete nam još staviti u obavezu. Mi se od ovih izvještaja ne možemo ni koncentrirati na naš glavni posao. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
737 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Stavite rokove do kraja mjeseca za PDV, a ovaj članak je nepotreban. Nije prihvaćen Propisuje se da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20- tog u mjesecu.
738 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Sve bi trebalo staviti do zadnjeg u mjesecu. Dajate nam malo admin istrativnog rasterečenja. Nije prihvaćen Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
739 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Kako napisati komentar, a ne spomenuti da smo mi knjigovođe stalno pod rokovima. PDV nam je također prekratak rok, klijenti dostavljaju račune zadnji čas. Svi rokovi bi trebali biti do zadnjeg dana u mjesecu. I neka više netko donosi prijedloge tko ima iskustva na tržištu rada, a ne samo iz fotelje. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
740 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti ovaj članak. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
741 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Svi računi trebaju se slati kao e-račun Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
742 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. 11 godina je predugo, obavezno smanjiti na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
743 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
744 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati st. 1 Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
745 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Ne želim više papirnate račune. Ne želimo niti da se kupac zadržava i pregledava, već da se nađe odgovarajući model da nitko ne može plaćati bez da se računi fiskaliziraju. U trgovinama to nije problem, ali ne znam kako će se kontrolirati svi oni koji uopće ne izdaju račune i da li će svijest građana konačno nešto poduzeti da se sa takvim poduzetnicima ne radi. Kontrolirajte brojeve izdanih računa, a ne da nam zanatlije imaju u studenom račun broj 5. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
746 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Numerički slijed gotovinskih računa treba biti jedan, a bezgotovinski mora imati oznaku da prilikom knjiženja prepoznajemo šta se odnosi na gotovinske račune, a koji se odnose na gotovinske. Djelomično prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
747 KARMEN VLAH-PETOHLEP POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Treba biti jedan certifikat. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
748 KARMEN GAŠPARINI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Odgoditi ili još bolje, maknuti iz prijedloga zakona ovaj članak, zbog kratkog roka i visokih troškova implementacije ovakvih iskoraka iz postojećeg načina poslovanja. Kazne su neadekvatne, ako i postoje, treba biti rok za uklanjanje propusta/nedostatka. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
749 KARMEN GAŠPARINI POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Prateći dokumenti nisu predmet oporezivanja i nema potrebe gomilati sustav nepotrebnim podacima i administrativno opteretiti poduzetnike. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
750 KARMEN GAŠPARINI POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Zakonske obveze bi trebale biti primjenjive bez posljedičnih troškova za poduzetnike, certifikat treba biti jedinstven i besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
751 JURAJ FRANKOL PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Prekratak rok za prilagodbu. dodatni troškovi u poslovanju, nikakvo rasterećenje. 1.tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za poduzetnika - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 5. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve PODUZETNIKE glede besplatnih aplikacija 6. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za poduzetnike obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama 7. ukidanje dvostruke fiskalizacije i kao izlaznih i kao ulaznih računa 8. tražimo slobodu odabira za svakog poduzetnika da li se želi ili ne priključiti u ovaj sustav prema vlastitom poslovanju i poslovnom interesu, jer vjerujemo da će svaki poduzetnik donijeti za sebe ispravnu poslovnu odluku Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Isto tako skrećemo pozornost da su obveznici fiskalizacije samostalni u odnošenju odluke na koji način će svoja programska rješenja prilagoditi provedbi ovog propisa. Aplikacija MIKROeRAČUN omogućena je obveznicima koji nisu u sustavu PDV-a jer se kod istih ne očekuju uštede koje bi bile kompenzirane početnim troškovima prilagodbe sustavu. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka
752 JOSIP STANEŠIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Poštovani, jeste li izračunali trošak ove implementacije? Primljeno na znanje Cilj propisa je uspostava novog izvještajnog sustava temeljnog na digitalizaciji poslovanja odnosno na razmjeni eRačuna. Digitalizacija poslovanja donosi uštede koje kompenziraju početne troškove prilagodbe. Za male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
753 JOLANDA ANTULOV PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovaj Zakon, ukoliko se donese sukladan ovom prijedlogu, stavlja ogromnu količinu posla, ali i teret na leđa ponajprije i najviše knjigovođama i u pogledu posla i u pogledu troškova. Na samog poduzetnika stavlja teret konstantnih dodatnih troškova. Traži informacije o istim dokumentima s više različitih strana, čak i o onim dokumentima po kojima se ne poziva na plaćanje, nego se u većini djelatnosti izdaju u informativne svrhe. Ostavlja ogromnu mogućnost pogreške, čak i u slučajevima potpune digitalizacije koja uopće još nije razvijena u našoj zemlji i zahtjeva veliko znanje jer automtizirani procesi nisu automatizirani na dobar, a niti uvijek na ispravan način. Ta ogromna mogućnost pogreške otvara vrata viskom kaznama, a pogreškama može biti oštećen samo DZS u smislu netočnog priopćenja koje se i onako ne koristi u daljnje svrhe po pitanju šire javnosti, rada i života upravo te javnosti. Jako, jako velik zahtjev i jako velike pripreme za provedbu nečega ovakvog u zemlji u kojoj se pravila mijenjaju najmanje jednom godišnje - počinje biti nemoguće baviti se određenim djelatnostima. Država bi svima trebala omogućiti sredstva za provođenje ovako nečega, posebice kad se radi o toškovima certifikata i implementiranja softwarea, na kraju krajeva, ne postoji izbor, postavlja se obveza koja je jako zahtjevna, opsežna i trajna. Uz navedeno, određene kategorije se opet izuzimaju i to baš one kategorije u kojima novac "nestaje" ili ga je "previše". Ako se osobi koja obrtom zaradi 1.000,00 EUR godišnje nameće ovakva obveza, ne vidim razloga zašto ta obveza ne postoji za one koji zarade milijune, kao ni za one koji uprihoduju milijune, a vječni su gubitaši pa da se fiskalizacijom primljenih računa vidi gdje sredstva odlaze. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
754 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Izdavatelj računa, ukoliko je isti odbijen od strane primatelja, mora izdati storno računa (koji će se isto fiskalizirati) te potom ispravan račun (koji će se također fiskalizirati) ili samo storno računa (ovisi o situaciji u praksi). Čemu dupla izvještavanja? Izdavatelj fiskaliziranjem ovih naknadnih dokumenata daje jasnu informaciju da je izvorni račun storniran ili odbijen - posljedica je ista. Smatram da primatelj ne treba imati obvezu izvještavanja u ovom slučaju. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun
755 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. eRačun je za obveznike javne nabave uveden 2019. godine. Obzirom da za takve radim, uvjeravam vas da od 50ak obveznika s kojima radimo, samo 1 pruža informaciju o plaćanju eRačuna. Znači, taj posljednji korak je korak koji je najslabije implementiran u sustave za razmjenu informacija jer zahtjeva dodatne korake na kraju same obrade i to korake koji vas mogu vratiti i nekoliko godina unatrag, jer činjenica je da se ne naplaćuju svi računi redovito niti u rokovima. Kad će se samu državu iskontrolirati na ovom koraku? Ovo je, osim ranijih 500, još 500 klikova mjesečno + po obvezniku. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
756 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Isti komentar kao čl. 50 - postaviti jasan datumski rok Nije prihvaćen Člankom 50. stavkom 3. propisana je obveza fiskalizacije eRačuna za izdani račun u trenutku izdavanja eRačuna, a u slučaju samoizdavanja eRačuna najkasnije pet radnih dana nakon što je eRačun izdan.
757 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Potrebno produžiti rok, pet dana katkad je jako kratko, pogotovo kad se radi o računima iz EU. Poduzetnici se bave i svojim poslovanjima, a ne samo trče za jedan po jedan dokument kod knjigovođe, tako da bi bilo bolje propisati jasan datumski rok za dostavu ovakvih podataka, a koji će opet biti dovoljan da se izvrši utvrđivanje i provjera obračuna PDV-a na vrijeme. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
758 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dajte rasteretite - s jedne strane ukidate jedan obrazac, s druge strane uvodite 500 novih radnji mjesečno. Čemu fiskalizacija zaprimljenih računa? Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
759 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Pitanje je koliko i na koji način će tako ispravljen račun biti vidljiv kupcu. Razdoblje oporezivanja nije isto za svakoga, nekome je ono mjesec, nekome je tromjesečno. To znači da tri mjeseca od isteka poslovne godine netko može ispraviti račun u prethodnoj, a godišnji obračun je već predan najmanje jedan mjesec. Uostalom, svaki račun utječe na obračun poreza, ako ne pričamo isključivo o PDV-u. Račun izdan obrtniku koji nije obveznik PDV-a utječe na obvezu poreza na dohodak. Ako netko ispravi račun naknadno, a poslovna godina je završila (pa čak da se ovdje strogo definira npr. jedan mjesec) to: 1. odgađa mogućnost izrade DOH-a bar mjesec dana od završetka poslovne godine zbog možebitnih ispravaka od strane bilo kojeg dobavljača (koji isto tako ne mora biti obveznik PDV-a), 2. utječe na porez na dohodak, iako ne utječe na PDV jer ga nema. Stoga, ključno pitanje je kojeg poreza i zašto bi se dopustilo da se utječe na bilo koji porez? Primljeno na znanje Člankom 45. Prijedloga zakona pod pojmom podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza smatra se primjerice pogrešno pozivanje na referencu, neke napomene računa. Cilj odredbe je pomoć u bržoj obradi računa. Uvijek se može provesti storno i ponovno izdati eRačun.
760 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo je možda najveći zahtjev za koji su propisane poprilično velike kazne u slučaju pogreške, iziskivati će i vrijeme i znanje kojeg na žalost većina poduzetnika nema kad se radi o ovakvim stvarima. Smatram da se statistika uvijek može odraditi na uzorku, posebice ona koja nije od presudne i životne važnosti za neko područje. Pogledajte samo javnu nabavu i rječnik CPV, a onda pogledajte i raspisane postupke javne nabave i koliko se istih stvari nabavlja, a dodijeljen im je različit CPV - iz neznanja, iz nedorečenosti samog rječnika, iz previše sličnih, a ipak različitih proizvoda i usluga. Ovdje se svakako ostavlja ogromna mogućnost pogreške, uz konstantan strah zbog vjerojatne pogreške, čak i uz plaćanje nekome osposobljenom da to odradi (a takvih će sigurno biti). Nije niti potrebno spominjati velike sustave. Na žalost, ovaj dio će opet biti na leđima knjigovođa koji će, kao i svake godine, 6 mjeseci provesti usklađujući propise, izvršavajući nenaplative usluge, a biti će glavni krivci u slučaju greške i kazni kod poduzetnika pa i ako se pogriješi jedan broj. Još jednom, trošak, trošak, trošak, strah, vrijeme = statistika usluga/proizvoda. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
761 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je informativan dokument koji najčešće ne bude naplaćen. Primjer gdje obveznik pruža uslugu koja se plaća paušalno, a dodatne usluge kojih može i ne mora biti imaju neki iznos. Točna količina se ne može unaprijed predvidjeti. Izdaje se informativna ponuda za razdoblje jedne godine (obveznik nije obveznik PDV-a) - jer potencijalni kupac usluga tako traži. Npr. ponude koje izdaju knjigovodstveni servisi neosnovanim obrtima kako bi ih mogli priložiti u zahtjeve HZZ-a za pokretanje obavljanja djelatnosti. Na takvoj ponudi niti količina može biti ispravna, niti je usluga za dan ili mjesec, niti je ispravan kupac jer je izdana na ime, a ne na poslovni subjekt (isti u tom trenutku još uvijek ne postoji). U svakom slučaju, ukoliko se izvrši plaćanje na osnovi neke ponude izdaje se račun za predujam, odnosno račun. Zar je zaista po jednom poslovnom događaju potrebno fiskalizirati više dokumenata kad se zna da postoji mogućnost da onaj prvi dokument uopće i niti jednim segmentom neće odgovarati konačnom računu na kojem jedinom i jest navedena točno ona usluga koja je i izvršena? Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
762 JOLANDA ANTULOV POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Koja je svrha fiskalizacije npr. usluga kod mikro poduzetnika, posebice onih koji su obrtnici i nisu obveznici PDV-a te koji pružaju usluge, osim povećanog troška pribavljanja samog certifikata za fiskalizaciju i implementacije istog u software? Dakle, netko tko izdaje cca 10ak računa mjesečno i nije obveznik PDV-a imat će dodatni trošak koji će se ponavljati svake godine, a u svrhu izvještavanja koje se i onako obavlja jednom godišnje kad je potrebno secirati sve priljeve na račune i specificirati ih. Dodatno, zašto provođenje zdravstvene zaštite ili pružanje bankovnih usluga može ići pod izuzetak, ako se zna da se takvim naknadama najviše manipulira? Izuzetak od fiskalizacije bi trebao sasvim sigurno biti dostupan svima koji posluju na mikro razini, ako se ne radi o gotovinskim računima, jer to je nešto što će donijeti samo dodatne troškove onima kojima je u svakom slučaju najteže opstati. Nije prihvaćen Postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
763 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Pri unosu razloga odbijanja mora biti obavezno popunjeno polje e-mail adrese jer ne moraju svi računi biti ispravno odbijeni/osporeni inače ćemo se dovesti u situaciju da ponovno šaljemo račun s indikatorom kopije, a druga strana ponovno odbija. Koliko puta se uopće može poslati račun s indikatorom kopije? Nastavno na razloge odbijana, pogrešan pretinac ne bi smio biti razlog odbijanja računa, već bi primatelj morao moći proslijediti račun u svoj ispravan pretinac (kao što se nekada kada je račun dolazio poštom, proslijedio na ispravnu adresu). Primjerice, Grad Zagreb ima pretince za 16 ureda, a neki od njih su: ured gradonačelnika, stručna služba gradske uprave, stručna služba gradske skupštine… Zašto ne bi postojala mogućnost da se unutar Ureda Grada Zagreba proslijedi račun na ispravan pretinac? Nije prihvaćen Odbijeni eRačun i ispravljeni eRačun ne može se poistovjećivati. U FiskAplikaciji bit će omogućeno uvid u statuse eRačuna (zaprimljen/naplaćen/odbijen).
764 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak 5 - Predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nastavno na prikaz broja računa, kosa crta ili slash nije praktična za razdvajanje skupa odvojenih podataka u broju računa jer ista ne prolazi validaciju u nalogu za plaćanje u banci niti se pdf. može spremiti s kosom crtom u nazivu. Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
765 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Zar nije primatelj računa potvrdom zaprimanja računa isti i fiskalizirao? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa).
766 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Članak je nedorečen. Hoće li sam sustav za fiskalizaciju ili provideri osigurati te podatke? Kako ćemo znati koji račune treba uključiti u e-Izvještavnje? Primljeno na znanje Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje. Ako primatelj eRačuna nema u AMSu dostupan podataka o adresi, izdavatelj mora provjeriti je li primatelj trgovačko društvo ili obrtnik ili nositelj slobodnog zanimanja (a što treba biti poznato izdavatelju računa, ali je i javno dostupan podatak) te samo kod takvih primatelja postoji obveza provedbe postupka eIzvještavanja sukladno ovom članku prijedloga zakona (dostava podataka za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun). Isporuke o kojima se izvještava obuhvaćaju samo isporuke za koje postoji obveza izdavanja eRačuna. Stoga, za isporuke koje nisu obuhvaćene obvezom izdavanja eRačuna ne postoji ni obveza eIzvještavanja. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednici mogu pružati i uslugu eIzvještavanja, a Porezna uprava će na Popisu informacijskih posrednika kojima je izdana potvrda o sukladnosti objaviti opseg usluga koje pruža određeni informacijski posrednik. Ovisno o opsegu usluga porezni obveznik može odabrati svog informacijskog posrednika odnosno odrediti svoju pristupnu točku. Napominjemo da se postupak eIzvještavanja može izvršiti i kroz FiskAplikaciju koja je dostupna unutar ePorezna svim poreznim obveznicima. Naravno da je za pretpostaviti da će odluka poreznog obveznika ovisiti o očekivanoj količini obveze ispunjenja eIzvještavanja.
767 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Članak je nedorečen. Hoće li sam sustav za fiskalizaciju ili provideri osigurati te podatke? Kako ćemo znati koji račune treba poslati poštom? Primljeno na znanje Račune koji se izdaju u papirnatom obliku i za koje se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci putem postupka eIzvještavanja, su računi koji se nisu mogli izdati primatelju računa kao eRačuni radi nedostupnosti identifikatora u AMS-u.
768 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Apsolutno nepotrebno! Kome točno služi navedena klasifikacija? Navedeno će iziskivati jako puno vremena kako bi se utvrdile ispravne klasifikacije za svaki proizvod i uslugu. Postoji velika mogućnost pogreške pri određivanju ispravne klasifikacije, a koja će rezultirati kaznama za poduzetnike. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
769 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati! Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
770 JELENA UNIĆ GRŠETIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nastavno na prikaz broja računa, kosa crta ili slash nije praktična za razdvajanje skupa odvojenih podataka u broju računa jer ista ne prolazi validaciju u nalogu za plaćanje u banci niti se pdf. može spremiti s kosom crtom u nazivu. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
771 JASNA HRABRIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. stavak 5: Važno je uzeti u obzir da je knjigovodstveni tretman gotovinskih i bezgotovinskih računa potpuno drugačiji. Naime, gotovinski računi se ne knjiže pojedinačno već se knjiži zaključak kase (npr. Konzum) i tu broj računa nije bitan. Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Konkretno mi koristimo prvo polje za oznaku grupe posla, a drugo polje je mjesec i godina (mmgg). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
772 JASNA HRABRIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Važno je uzeti u obzir da je knjigovodstveni tretman gotovinskih i bezgotovinskih računa potpuno drugačiji. Naime, gotovinski računi se ne knjiže pojedinačno već se knjiži zaključak kase (npr. Konzum) i tu broj računa nije bitan. Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Konkretno mi koristimo prvo polje za oznaku grupe posla, a drugo polje je mjesec i godina (mmgg). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
773 JASMINKA ŠEGO POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak (5) - Na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa, a prva dva polja neka budu proizvoljna. Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
774 JASMINKA ŠEGO POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Na stranicama Porezne uprave stoji: „ Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Navedeno će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa, a prva dva polja neka budu proizvoljna. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
775 JASMINA OTROČAK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ova obveza je preveliki administrativni zahvat za provedbu u tako malom vremenskom roku. I sam jako malo benefita od provedbe. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
776 JASMINA OTROČAK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok prilagodbe je prekratak, Porezna uprava je 2 godine pripremala zakon, a obveznicima se daje par mjeseci prije početka primjene. Uštede se čine nerealne pogotovo jer se prijedlogom uvode eRačuni samo za bezgotovinsko plaćanje, a gotovinski računi i računi plaćeni kartično (kojih je najviše unazad par godina) ostaju papirnati. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Mogućnost izdavanja računa i provedbe fiskalizacije računa ako se izdaje račun u B2B segmentu a naplaćuje gotovinom ili karticom je tek mogućnost koja se može primijeniti. Procjena ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike preuzeta je iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu.
777 JASMINA OTROČAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Maknuti rokove kojima se definira vrijeme za odobrenje e računa. Ovaj uvijet može ostati ukoliko država preuzima odgovornost da se ti isti računi naplate, sve ostalo nema smisla. Svaki poduzetnik je odgovoran za svoje poslovanje i za primanje / slanje ispravnog računa kako bi se usluga/proizvod naplatio. Prekratak je rok za prilagodbu i edukaciju poduzetnika koji nisu svi informatički pismeni. Nije prihvaćen Napominjemo da prijedlogom propisa nisu propisani rokovi za odobrenje eRačuna. Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
778 JASMINA OTROČAK POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti besplatan jedan certifikat za sve. Ne treba dodatno financijsko opterećenje za nikoga. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
779 JASMINA OTROČAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Staviti samom poduzetniku mogućnost izbora koju uslugu koristiti. povećava se trošak i cjelokupna administracija poslovanja što neke male poduzetnike stavlja pred zid te će morati zatvoriti svoje poslovanje. zatvaranjem se stvara kontra efekt te se smanjuje priljev novaca u državni i gradski proračun. Primljeno na znanje primljeno na znanje
780 JASMINA OTROČAK POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Samo izvještavanje bi trebalo staviti u rokove predaje PDVa. S obzirom da bi se većina situacija za izvještavanje sama poravnala kroz predaju obrazaca ZP izvještavanje nema efekta osim dodatnog administrativnog opterećenja. Nije prihvaćen Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu. Obrazac ZP se odnosi na isporuke u drugu državu članicu EU, a ovaj Prijedlog zakona se odnosi na tuzemne transakcije unutar RH koje se obavljaju između poreznih obveznika sa sjedištem, prebivalištem ili uobičajenim boravištem u RH.
781 JASMINA BRLETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Podržavam apsolutno sve komentare sa negativnim reakcijama i pitanjima na koje nemamo odgovore. Na sveopću žalost svih poduzetnika, ovo je još jedan u nizu ishitrenih, kontradiktornih,enigmatičnih i nedorečenih zakona, u praksi neprimjenjivih na način da se u svakom trenutku ispoštuju sa svih aspekata, pa time iniciraju prekršaje i uz maksimalni angažman poduzetnika,njihovih knjigovodstava i IT podrške. Svakako pozivam da se uvaže komentari  struke koja nadnaravnim snagama već aktualne Zakone provodi  u praksi. Glasam za digitalizaciju, uređenost,pravednost,transparentnost i i poštivanje poreznih i svih ostalih propisa, ali postupnost i logičnost u redoslijedu uvođenja novih obaveza kojih je prema ovom Zakonu i izmjenama ostalih Zakona u prethodnim godinama puno više od rasterećenja, nužna je u interesu svih sudionika, zakonodavca i poduzetnika. Sve ovo će u konačnici rezultirati kontraefektom, jer poduzetnici, osobito mikro i mali će odustajati, što već i najavljuju tražeći poslove izvan granica RH. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
782 JADRANKA MEDAKOVIĆ MITROVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Potpuno je besmisleno da obveznik fiskalizacije bude odgovoran za programska rješenja, osim ako nije proizvođač. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
783 JADRANKA MEDAKOVIĆ MITROVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Trebao bi postojati jedan certifikat i besplatan, jer je ovo opterećenje za poduzetnike. Certifikat koji se mora svake 3 godine obnavljati i plaćati za Zakon koji je obvezan, nema smisla. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
784 IVICA ŠAKOTA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. (4) Obveznik fiskalizacije računa iz članka 16. stavka 8. ovoga Zakona MOŽE provoditi postupak fiskalizacije računa i za prateće dokumente kao što su ponude, narudžbe i slično na kojem navodi podatke o plaćanju iz članka 29. ovoga Zakona, a koji se izdaje i kada isporuka proizvoda ili obavljanje usluge nije započelo ili nije izvjesno da će do toga doći. Primljeno na znanje Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
785 IVICA PAVLAČIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Omogućiti da je besplatna aplikacija dostupna svime bez obzira jesu li ili nisu u sustavu PDV-a, jer sada ima onih koji su u sustavu PDV-a i normalno su obveznici F1 fiskalizacije jer izdaju račune građanima, a ponekad za nekog građana moraju izdati i R1 koji će biti e-račun pa bi za poneki e-račun bilo dobro da je ta aplikacija dostupna svima! Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
786 IVICA PAVLAČIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. (1) Pravo na korištenje aplikacije iz članka 56. ovoga Zakona imaju izdavatelj i primatelj eRačuna bez obzira jesu li ili nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji. Nije prihvaćen Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
787 IVICA PAVLAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Pitanje je ako sam obveznik F1 i recimo osoba koristi usluge za koje želi R1, a ako naše fiskalno rješenje nema te mogućnosti može li se R1 račun izdati preko besplatne fisk aplikacije za tu osobu, i hoće li besplatna aplikacija biti dostupna za sve korisnike koji su u sustavu PDV-a i za one koji nisu? Nije prihvaćen Obveznici fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji provode fiskalizaciju na temelju programskog rješenja koje omogućava fiskalizaciju u trenutku izdavanja računa i na računu je vidljiva potvrda Porezne uprave. Ovaj oblik fiskalizacije primjenjuje se već punih 12 godina te se ovim propisom nije promijenio. Za provedbu ovog oblika fiskalizacije, obveznik mora nabaviti programsko rješenje. Povezano uz pitanje o dostupnosti korištenja aplikacije MIKROeRAČUN, napominjemo da istu mogu koristiti samo porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a.
788 IVICA KRALJEVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Koji bi proces bio fiskalizacije kada imamo ulančanu situaciju: Ponuda (dio uplaćen po ponudi), Račun za predujam, Konačni račun. Da li se sva tri računa trebaju fiskalizirati ili se po ponudi treba fiskalizirati ponuda i razlika za uplatu? Obzirom da je ponuda informativni dokument smatram da ona ne bi trebala biti predmet fiskalizacije. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
789 IVICA KRALJEVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Prijedlog bi bio da se koristi jedan certifikat za eRačun i za Fiskalizaciju. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
790 IVANKA TOPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga Zakona o fiskalizaciji nije pogodan za mikro i male tvrtke i obrte koji koriste vanjsko računovodstvo. Oni se žele baviti vlastitim poslom i nikako im ne treba dodatni trošak prilagodbe programa i svega ostalog. Prva i svaka iduća njihova reakcija biti će, kao i do sada, da sve prevale na računovodstveni ured, po mogućnosti uz istu ili manju cijenu jer ćemo biti "rasterećeni". Najsporiji mi je čl. 44 - obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj - samo primjer građevinara koji za svaki račun imaju novu šifru jer je svaki objekat drugačiji itd.. Datum predaje PDV obrasca i datum slanja podataka o plaćenim računima trebaju biti isti. Zašto ne bi mogli uz PDV obrazac jednostavno slati knjigu URA, knjigu URA naplaćenih računa (ako baš žele) i knjigu IRA? Svi podaci su tamo! A to već imamo riješeno u računovodstvenim programima. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz konkretni upit o primjeni u graditeljstvu napominjemo da predložena klasifikacija ne ulazi u detaljnu razradu pojedinog proizvoda tako da je za očekivati da će se raditi u ovom slučaju o primjeni tek nekoliko klasifikacija koje je moguće unaprijed odrediti te na taj način unaprijed napraviti podloge koje će se koristiti kod izdavanja računa. Povezano uz komentar o zadržavanju knjige URA napominjemo da poslovanje danas u digitalnom dobu zahtjeva i pristup informacijama u realnom vremenu na način da se dobivaju informacije o svakoj pojedinačnoj transakciji zasebno a sve kako bi se omogućila unakrsna usporedba podataka te kako bi se postigao odvraćajući učinak u pogledu neusklađenosti u podacima.
791 IVANKA TOPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga Zakona o fiskalizaciji nije pogodan za mikro i male tvrtke i obrte koji koriste vanjsko računovodstvo. Oni se žele baviti vlastitim poslom i nikako im ne treba dodatni trošak prilagodbe programa i svega ostalog. Prva i svaka iduća njihova reakcija biti će, kao i do sada, da sve prevale na računovodstveni ured, po mogućnosti uz istu ili manju cijenu jer ćemo biti "rasterećeni". Najsporiji mi je čl. 44 - obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj - samo primjer građevinara koji za svaki račun imaju novu šifru jer je svaki objekat drugačiji itd.. Datum predaje PDV obrasca i datum slanja podataka o plaćenim računima trebaju biti isti. Zašto ne bi mogli uz PDV obrazac jednostavno slati knjigu URA, knjigu URA naplaćenih računa (ako baš žele) i knjigu IRA? Svi podaci su tamo! A to već imamo riješeno u računovodstvenim programima. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku ili postaviti upit na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentar o zadržavanju knjige URA napominjemo da poslovanje danas u digitalnom dobu zahtjeva i pristup informacijama u realnom vremenu na način da se dobivaju informacije o svakoj pojedinačnoj transakciji zasebno a sve kako bi se omogućila unakrsna usporedba podataka te kako bi se postigao odvraćajući učinak u pogledu neusklađenosti u podacima.
792 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
793 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
794 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Ideja o fiskalizaciji primljenog računa je besmislica sama po sebi, a još i rok za fiskalizaciju primljenog eRačuna je 5 dana! Zakon o radu propisuje obavezu godišnjeg, pa moguće bolovanje, ne daj bože tehničkih problema ili greškom izdanih računa. I u kojem sustavu bi se primljeni računi trebali fiskalizirati? Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
795 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukidanje čl.44 odnosno odgodu do 2030.g. zbog zbog prekratkog roka prilagodbe. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
796 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
797 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
798 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Jedan certifikat za sve i naravno besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
799 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
800 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Programsko rješenje treba biti besplatno i greške u tom softweru su isključivo odgovornost proizvođeče/održavatelja programskog rješenja, a ne obveznika fiskalizacije. Nije prihvaćen Definiranje cijena programskog rješenja nije u nadležnosti Porezne uprave. Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
801 IVANA VUČKOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati prijedlog fiskalizacije popratnih dokumenata. Ponuda nije obvezujuća nikome, pa nema potrebe da prolazi kroz fiskalizaciju i stvara dodatni posao. Što kod ne prihvaćanja Ponude? Ide storno iste ili ćemo na kraju godine uz sva moguća izvješća još dodatno imati jedan dokument u kojem ćemo objasniti razliku između ostavenih prihoda i poslanih Ponuda? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
802 IVANA VRDOLJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga Zakona o fiskalizaciji veliko NE. Kako ćemo mi knjigovođe objasniti našim klijentima što trebaju raditi kada ni sami ne znamo kako će to sve funkcionirati. Prijedlozi se rade bez konzultacije sa strukom. čl. 30 Fiskalizacija ponuda, čemu? čl. 49 dodatan administrativni posao! čl. 55 datum predaje PDV obrasca do kraja mjeseca a predaja podataka o plaćenim računima do 20-tog, ili sve do kraja mjeseca ili sve do 20tog?!? Ima toliko besmislica da je uopće teško i nabrojati ih. Kao da je netko samo nabacao ideje na papir. Praksa je nešto sasvim drugo!! Zašto je u interesu toliko nam otežati poslovanje? Neshvatljivo! Djelomično prihvaćen Vezano za dio komentara tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda.
803 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Stavak 2 t. 10 i stavak 8 - Brisati. Postoji obveza fiskalizacije računa za izvršene usluge ili isporučenu robu. Svaka ponuda ima podatke o plaćanju jer joj je i namjera takva da informira kupca o ponuđenim robama ili uslugama i daje informaciju o MOGUĆNOSTI plaćanja ako se kupac odluči za kupnju. Čemu šifre za potrebe fiskalizacija mase neobvezujućih ponuda, ako postoji obveza za fiskalizacijom računa za tu istu robu ili uslugu kad će biti isporučena. Ako je namjera da se sprijeći naplata robe ili usluge preko pratećih dokumenata bez izdavanja ili fiskaliziranja krajnjeg dokumenta tj. računa, onda je to problem neučinkovitog nadzora, a zbog nekolicine neodgovornih poduzetnika svi poduzetnici bi trebali fiskalizirati ponude ? Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze. Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
804 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Ovaj je izvještaj upitno potreban i može se izbjeći s dodatnom oznakom prilikom fiskalizacije računa. Na taj način Porezna uprava bi imala sve podatke trenutno, bio bi jedan izvještaj manje ( evo ušteda ), a i knjigovođe bi imale manje za izvještavanje unutar famoznih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
805 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Puno je lakše jednom godišnje predati OPZ-STAT nego svaki mjesec slati podatke o naplaćenim računima i to još do 20-og u mjesecu za prethodni mjesec. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
806 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Pet radnih dana za fiskalizaciju ulaznih računa (koji su btw. već fiskalizirani kod izdavanja) je stvarno bezobrazno kratak rok. Pa jel Vas se gospodo može moliti za neko ljudsko razumijevanje pa barem dva tjedna da se stavi rok, ovako ne dajete uopće mogućnost za godišnji odmor. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
807 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Ovo je diskriminacija malih poduzetnika i nametanje dodatnih troškova. Potrebno je omogućiti svim mikro i malim poduzetnicima bez obzira na sustav PDV-a da imaju pravo koristiti Mikroeracun. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
808 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka, a najmanje što se može barem odgoda do 2030. Uz sve nove obveze koje se po ovom zakonu uvode, staviti na poduzetnike i obvezu usklađenja cijelog šifrarnika. Gdje se poduzetnici moraju prilagoditi e-računima i fiskalizaciji i izlaznih i ulaznih računa, nametnuti im još i ovu obvezu mislim da je ipak pretjerano. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
809 IVANA ŠPOLJARIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Čemu kompliciranje ? Zašto fiskalizirati ponudu kad će biti fiskaliziran račun ? Na svakoj ponudi pišu podaci o plaćanju jer bez tih podataka kupac nema potrebne podatke za plaćanje. Osim toga, ponuda nije obvezujuća i kupac može odustati ako želi. Čemu ova obveza za prateće dokumente osim ako namjera nije kažnjavanje prema samovolji inspektora kao što je to sada, Prihvaćen Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
810 IVANA ŠPOLJARIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Administrativno rasterećenje za poduzetnike ? A za koje ste to poduzetnike tako fino optimistično izračunali rasterećenje ? I odakle Vam te cifre ? Mislite da se prilagodna programa za izdavanje e-računa samo od sebe, besplatno posloži ? Ma daj te molim vas, kad je nešto što ste vi novo izglasali donijelo bilo kakve uštete poduzeticima. A ako vam toliko smetaju vanjski računovodstveni sevisi za koje se ovakvim nebuloznim zakonima svima silama trudite da odustanu i zatvaraju servise, onda ih fino zabranite, pa će taj posao raditi samo Fina, e-računi i vama ostali podobni. Primljeno na znanje U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
811 IVANA PODBIOČIĆ TOMORAD POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Primjenjivati isti način formiranja broj računa kod gotovinskih i bezgotovinskih računa nije prihvatljiv zbog različitog knjigovodstvenog tretmana. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Nije li jednostavnije da se prilagodite većini, umjesto da se većina prilagođava vama? Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Nadalje, vezano uz neprekinuti niz – što ako poslovni subjekt obavlja i neku od djelatnosti koja je po čl. 4 izuzeta od fiskalizacije treba li onda imati dva niza brojeva računa (jedan niz za račune koji se fiskaliziraju i drugi niz za izuzetu djelatnost)? Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
812 IVANA PODBIOČIĆ TOMORAD POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Primjenjivati isti način formiranja broj računa kod gotovinskih i bezgotovinskih računa nije prihvatljiv zbog različitog knjigovodstvenog tretmana. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Nije li jednostavnije da se prilagodite većini, umjesto da se većina prilagođava vama? Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Nadalje, vezano uz neprekinuti niz – što ako poslovni subjekt obavlja i neku od djelatnosti koja je po čl. 4 izuzeta od fiskalizacije treba li onda imati dva niza brojeva računa (jedan niz za račune koji se fiskaliziraju i drugi niz za izuzetu djelatnost)? Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike. Porezni obveznik koji obavlja djelatnost oslobođenu od obveze fiskalizacije računa propisanu člankom 4. Nacrta prijedloga zakona ne smatra se obveznikom fiskalizacije računa, stoga nije obvezan niti uspostaviti način numeriranja računa za oslobođenu djelatnost.
813 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Ne razumijem potrebu za fiskalizacijom od strane primatelja eračuna, što se točno misli pod time? Račun će svakako biti prihvaćen ili odbijen, ne vidim potrebu još i za ovime. Ili će se to smatrati prihvaćanjem računa? Malo je nejasno sve oko toga. U svakom slučaju, treba duži rok od 5 dana od primitka računa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
814 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Umjesto dostave podataka iz st. 3. u roku od 5 dana smatram da bi bilo dovoljno dostavljati jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
815 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je daleko prenizak. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
816 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može imati ili papirnati ili digitalni račun. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
817 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije kao korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
818 IVANA MORDUŠ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman od gotovinskih računa. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa i dodati razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
819 IVANA MORDUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
820 IVANA MORDUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o arhiviranju napominjemo da će se prihvatit određeni komentari sa savjetovanja te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Povezano uz komentare o „duploj fiskalizaciji“ napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
821 IVANA MORDUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Primljeno na znanje Povezano uz komentare o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna.
822 IVANA KOSEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Zar nije jasno da je u današnjem svijetu nemoguće poslovati bez police osiguranja? Zašto onda informacijski posrednici, koji mjesečno rukuju računima s povjerljivim podacima vrijednim milijarde eura, nisu obvezni imati police osiguranja? Neophodno je propisati uvjet profesionalnog i cyber osiguranja za sve koji žele biti posrednici prema ovom zakonu. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna. Zakonom je predviđeno praćenje od strane tijela propisanih propisom kojim se uređuje kibernetička sigurnost, i to za informacijske posrednike.
823 IVANA KOSEC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Zašto ste stavili početak primjene za ne obveznike PDVa s 01.01.2027. to će nam donijeti izuzetnu komplikaciju u poslovanju. Primljeno na znanje Napominjemo da će i obveznici koji započinju s izdavanjem eRačuna od 1. siječnja 2027., već tijekom 2026. godine biti u obvezi da zaprimaju eRačune.
824 IVANA KARLOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Smatram da je rok prilagodbe prekratak i gotovo sigurno neizvediv. Za ovakav projekt potrebno je urediti pilot projekti i testne simulacije te analize učinaka uvođenja digitalizacije i automatizacije na manjim uzorcima poduzetnika. Predložene uštede temeljene su na pretpostavci da će značajan dio administrativnog posla nestati, što nije točno dok god postoji paralelni sustav papirnatih i eRačuna. Dodatno navedeno uštede čine se nerealne i neutemeljene u stvarnim podacima. Također, implementacija novih sustava donosi visoke početne troškove, koje poduzetnici moraju snositi bez jasnih olakšica ili poticaja. Uvođenje novih sustava zahtijeva značajna ulaganja u IT rješenja, edukaciju zaposlenika i prilagodbu poslovnih procesa, što nije realno izvedivo u tako kratkom roku bez izazivanja dodatnih troškova i operativnih problema. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Napominjemo da primjenu „papirnatih računa“ nije moguće isključiti jer se u ovom trenutku propis primjenjuje isključivo između obveznika sa sjedištem i prebivalištem u Hrvatskoj i to samo za tuzemne transakcije. Od 1. srpnja 2030. eRačuni bit će standard razmjene na tržištu Europske unije. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
825 IVANA GJENERO POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dva puta se fiskalizira isti dokument, potpuno nepotrebno, nema smisla ... koja je svrha ovoga članka, molim objašnjenje? Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
826 IVANA GJENERO POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Puno vremena i financijskih troškova za implementaciju, velika mogućnost pogreške te kažnjavanje velikim kaznama...prijedlog izuzeti iz Zakona. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
827 IVANA GJENERO POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja, već je izričito odgovoran proizvođač/održavatelj programskog rješenja. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
828 IVANA GJENERO POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Obzirom da je obveza Zakonski propisana, certifikati trebaju biti besplatni i jedinstveni za sve usluge/obveze poduzetnika prema državi. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
829 IVANA GIDIJA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Vezano za novi Zakon o fiskalizaciji, zamolila bih vas da što prije dostavite tehničku specifikaciju te da se što prije otvori testni period. Također nas zanima da li fiskalni broj izdan od strane Porezne uprave mora biti u našem sustavu? I ukoliko se dogodi greška u zaprimanju ulazne fakture, ako slučajno zaprimimo nešto što nismo naručili na koji način ćemo to ispraviti? Primljeno na znanje Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog tekst. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja. Povezano uz upit o fiskalnom broju pretpostavljamo da se pitanje odnosi na potvrdu Porezne uprave o zaprimljenoj poruci o fiskalizaciji podataka iz eRačuna. Napominjemo da je odluka obveznika na koji način će pratiti i pohranjivati potvrde o zaprimljenim porukama Porezne uprave. Međutim, naglašavamo da će svaki obveznik imati pristup u FiskAplikaciju gdje će u svakom trenutku moći pratiti statuse fiskalizacijskih poruka pa tako i fiskalizacijskih poruka za izdani i zaprimljeni eRačuna. Ukoliko nakon zaprimanja eRačuna i provedene fiskalizacije, primatelj eRačuna utvrdi da postoje razlozi za neprihvaćanje tog eRačuna provest će poslovnu proceduru kao i danas te pokrenuti postupak odbijanja eRačuna. O toj činjenici će obavijestiti i Poreznu upravu kroz sustav eIzvještavanja. Dakle, fiskalizacija zaprimanja ne znači i da je zaprimljen eRačun odobren ili da je prošao likvidaturu. Na internetskim stranicama Porezne uprave objavit će se nova verzija Tehničke specifikacije za korisnike vezano za izmjene propisane ovim Nacrtom prijedloga zakona.
830 IVANA GALETOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Poštovani, jedno veliko NE za ovaj prijedlog, posebno čl.44 , jer nepotrebno komplicira poslovanje, povećava administrativni teret i dodatno guši poduzetnike umjesto da im olakša rad. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
831 IVANA BALIĆ DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Stupanje na snagu treba odgoditi minimalno do konca 2026. jer je iz objektivnih razloga nemoguće prilagoditi sustave ovim promjenama u tako kratkom roku. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
832 IVANA BALIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem izmjenu na 6 godina sukladno OPZ-u Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
833 IVANA BALIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je dokument koji ni na koji način ne obvezuje kupca niti jamči bilo kakvo sklapanje posla i njezina fiskalizacija je apsolutno nepotrebna. Kako ponuditelj u trenutku izdavanja ponude može sa sigurnošću znati da je "izvjesno da će do isporuke doći"? U procesu ugovaranja posla često se izdaje i nekoliko ponuda za isti posao što je normalan proces pregovaranja u poslovnom svijetu. Ponuda ne treba biti fiskalizirana. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
834 IVANA BALIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Neophodno je uzeti u obzir kako uvođenje nove klasifikacije kao obvezne nameće ponovno nepotrebne troškove poduzetnicima koji moraju prilagoditi svoje poslovne programe ovoj obvezi. Troškovi prilagodbe programskih rješenja danas nisu mali i smatram kako je korist koja se pokušava postići ovom odredbom (očigledno samo statistika) premala u odnosu na troškove koje proizvodi, a koji dodatno opterećuju poslodavce. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku i postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr..
835 IVAN VLAHOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. U potpunosti članak izbaciti iz Zakona, jer će svi koji obavljaju uslužne djelatnosti biti jako opterećeni, i velika je mogućnost greške na računu, a kazne su neprimjerene. Ne vidim svrhu istog. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije. Klasifikacija će se preuzimatI u Sustav za fiskalizaciju čime će se osigurati praćenje podataka za planiranje i razvoj ekonomskih politika, ali i omogućiti praćenje stvarnog tijeka poslovanja poreznih obveznika te na taj način smanjiti potreba komunikacije s poreznim obveznicima radi provjere vjerodostojnosti pojedine isporuke i sumnje na moguće prijevarne radnje. Osim toga, jednoobrazno klasificiranje proizvoda omogućava jednostavniju i bržu komunikaciju među poreznim obveznicima u smislu međusobnih usklađivanja knjigovodstvenih evidencija te automatskog povezivanja prijevoznih i skladišnih dokumenata s pratećim računima.
836 IVAN VASO PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovaj prijedlog zakona je još jedan u nizu koji samo opterečuje poduzetnike. Godinama govorimo o smanjenju i pojednostavljenju poslovanja ali Vi uvijek iznova toliko zakomplicirate cijelu stvar koja bi trebala biti jako jednostavna. Uvijek koristite istu mantru o kažnavanju poduzetnika a edukacija Vam je čista 0. Problematične nejasne, dvosmislene i nelogične upute i informacije koje nam servirate. Mi mali poduzetnici radimo za Vas da biste Vi primili vaše velike plače, a ne Vi za nas. Jako je žalosno da kod Vas očigledno nema nitko stručan koji bi ovako nešto pojednostavio i olakšao cijelokupno poslovanje poduzetnicima. Ne želite se niti savjetovati sa pravom strukom oko toga, podilazite samo odabranim pojedicima i tvrtkama koji će guliti male poduzetnike. Umjesto da se bavimo svojim poslovima i razvijamo biznise mi se uvijek iznova moramo boriti sa administracijom i silnom vojskom propisa. Do kada ovakva situacija? Toliko nejasnoča u ovom prijedlogu da je to nevjerojatno. Knjigovođe koji su itekako pismeni i načitani ne razumiju puno stvari u ovome jer zašto bi nešto bilo jednostavno kada može biti komplicirano. Možete li već jednom shvatiti da smo u 21 stolječu i da trebamo razvijati svoja poslovanja a ne se baviti birokracijama, papirima i silnim propisima koji nas ne vode nigdje. Ovakva birokracija i silni nepotrebni propisi vode državu samo u propast. Fiskalizacija ponuda? Jedno veliko NE. Jeste li vi normalni? U zdravom i normalnom poslovnom svijetu toga nemam nigdje. Ponuda je NEOBAVEZNI dokument koji se ne mora prihvatiti i zašto bi se morao fiskalizirati? Dovoljna je napomena da to nije fiskaliziran račun i ništa više od toga. To je jedan veliki apsurd. Članak 10. Omogućiti jedan certifikat za sve koji bi trebao biti besplatan. Dodatne troškove NE ŽELIMO i NE MOŽEMO prihvatiti, iovako ih imamo previše. Članak 26. Zašto je to u nadležnosti Financijske agencije, ionako porezna već ima sve podatke? Članak 37. Posrednici bi trebali preuzeti obvezu čuvanja eRačuna, isto bi trebalo biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Članak 44. Ukinuti obavezno taj članak. Dodatni posao i troškovi, mogućnost greške je velika, vremenski rok jako kratki a kazne previsoke. Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti SAMO jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Izvještavanje svakih 5 dana je najveća glupost. Ima li zaista ovdje razumnih da ovaj bizaran prijedlog zakona prekriži u cijelosti i napravi jednostavno i pristupačno poduzetnicima ili da svi pakiramo kofere za inozemstvo? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
837 ŽELJEX, OBRT ZA UMJETNIČKU IZRADU SUVENIRA, RESTAURACIJU I TRGOVINU VL. IVAN TOT, CAGE 21 POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. mali obveznici do 10 računa mjesečno koji inače izdaju račune u F1 a povremeno svojim partnerima koji su opčine ,državne firme i slično trebale bi isto zbog troškova omogučiti koristiti aplikaciju MikroeRačun ili nešto slično kao što se do sada moglo preko fine ovako dodatnih min100€ godišnje dodatnih troškova bez programskih riješenje Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
838 ŽELJEX, OBRT ZA UMJETNIČKU IZRADU SUVENIRA, RESTAURACIJU I TRGOVINU VL. IVAN TOT, CAGE 21 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka, jer smatram da će uvođenje ove klasifikacije značajno administrativno opteretiti pravne osobe, a nije jasno što bi se njome konkretno dobilo ili unaprijedilo. Posebno će mikro i mali poduzetnici imati problema s klasifikacijom, koja je često neadekvatna i ne primjenjiva na sve djelatnosti. Dodatno, mnoge robe i usluge mogu se svrstati pod različite šifre, što stvara dodatnu nesigurnost i komplikacije.ako barem odlaganje dok se ne doradi u cijelosti Zanima me koji je točno cilj ovog članka, jer za sada vidim isključivo dodatni administrativni teret koji se nepotrebno nameće pravnim osobama. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
839 IVAN TOMLJENOVIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Čini mi se da država razvija aplikacije kojom želi uzeti poslove koje već rade privatni gospodarski subjekti. Ako ovo razvija APIS, tko to plaća? Tko će raditi i platiti održavanje? Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
840 IVAN TOMLJENOVIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Kako je već netko komentirao, bespovratna sredstva umjesto da se daju privatnim poduzetnicima da jačaju kapacitete, opet se daju državnim firmama da rade posao kojeg rade privatni poduzetnici. Zašto se uzima posao privatnicima? Što država nema što raditi? Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
841 IVAN TOMLJENOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U današnjem svijetu gdje postoji toliko alata za digitalizaciju poslovanja, ovakav zakon može donijeti puno dobroga. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
842 IVAN TOMLJENOVIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Bez police osiguranja nema ozbiljnog poslovanja. Pa zašto onda zakon ne traži isto od informacijskih posrednika? Oni prenose najosjetljivije podatke u zemlji. Mora se propisati da bez police profesionalne odgovornosti i cyber osiguranja – nema posredničkog statusa. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna.
843 COTRUGLI, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VLASNIK IVAN PRSKALO, AUGUSTA ŠENOE 13, ORIOVAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Poštovani, evo odgovora na vaš mail vezan za Zakon o fiskalizaciji: Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti.
844 IVAN KOŽUL POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Predlažem da se u zakon unese odredba kojom se uvjetuje da informacijski posrednici moraju imati aktivnu policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranja. S obzirom na osjetljivost podataka i visoke financijske vrijednosti računa koje prenose, takva mjera je nužna radi zaštite sustava i svih uključenih strana. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
845 IVAN JURIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Zbog čega svi subjekti ne započinju s primjenom od 01.01.2026.? Ovako stvarate ogroman administrativni kaos – tisuće firmi će nepotrebno arhivirati i registrirati papirnate račune još godinu dana. Zašto to komplicirati, kad većina iz te skupine već koristi eRačun? Ova odgoda nema stvarnog smisla. Nije prihvaćen Radi prilagodbe svih na tržištu predlaže se postepeni prijelaz na izdavanje eRačuna po uzoru na druge države članice. Porezni obveznici za koja obveza izdavanja eRačuna započinje 1. siječnja 2027. radit će prilagodbe za izdavanje eRačuna tijekom 2026. godine.
846 IVAN JURIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja U svijetu gdje se bez osiguranja ne može voditi ni kiosk, vi informacijske posrednike – koji rukovode s povjerljivim računima vrijednim milijarde – ostavljate bez ikakvih obveznih polica? To je ozbiljan propust. Zakon mora zahtijevati da svaki posrednik ima ugovorenu policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranja. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna. Zakonom je predviđeno praćenje od strane tijela propisanih propisom kojim se uređuje kibernetička sigurnost, i to za informacijske posrednike.
847 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujući dokument, podložna je promjenama, a najčešće ne bude plaćena niti se može unaprijed znati da bude plaćena i nema je smisla fiskalizirati, čime bi se davale netočne informacije o prometu prema PU, pa svakoj "teti iz porezne" kada zove opravdavati i objašnjavajući da nije došlo do prodaje. A ako se i izvrši plaćanje po ponudi, kupcu će se izdati fiskalni i/ili eRačun. Na kraju krajeva osnovna namjera fiskalizacije "pratećih dokumenata" bila je spriječiti ugostitelje da ne izdaju račun, dok svima ostalima stvara nepotrebna opterećenja i probleme. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
848 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Obje opcije ostaviti otvorene, mogućnost preko ePorezne i iz programskog rješenja dostava podataka o poslovnim prostorima. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
849 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Usluge knjigovodstvenih servisa bi trebale biti besplatne. Nije prihvaćen Porezna uprava nije nadležna za definiranje cijena knjigovodstvenih usluga.
850 IVAN JAKŠEKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nije problem uvođenje obaveznog izdavanja eRačuna i njegove fiskalizacije. Nisu problem posrednici koji će stvarno odraditi ogroman dio ovog projekta. Problem je ishitreno i na silu uvođenje ovog projekta. Problem su nejasne, dvosmislene i nelogične upute i informacije koje nam zakonodavac servira. Problem je ukidanje nekoliko postojećih jednostavnijih izvještaja/obrazaca i uvođenje mnoštvo drugih kompleksnijih kao zamjena. Problem je što se zakonodavac ne konzultira sa strukom. Problem su kratki rokovi implementacije bez rokova prilagodbe. Problem je kažnjavanje umjesto edukacije. Problem je pogrešna pretpostavka zakonodavca da smo društvo u kojem sve funkcionira idealno a stanovništvo je informatički pismeno. Najočitiji problem je što zakonodavac ne poznaje praksu i realni sektor, pa ove promjene vodi politika bez ikakvog savjetovanja sa stručnim kadrovima, kako ekonomskim i knjigovodstvenim tako informatičkim i ini-tehničkim. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
851 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Samo cijene jačih sredstava za zaštitu bilja se kreću od 200€ do preko 600€ po komadu pa iznosi računa redovito prelaze 700€. A da ne govorimo o bijeloj tehnici, građevinska roba, tehnička roba i sl. Tako da je limit i od 1000€ upitan...plus naravno redovito povećanje cijena. Primljeno na znanje Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
852 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Referenca na isto u Članak 49. Prema ovom tekstu ispada da je primatelj eRačuna dužan fiskalizirati i zaprimljene eRačune, a koji su već fiskalizirani od strane izdavatelja eRačuna ? Na koji način da se ponovno fiskalizira XML datoteka eRačuna koja je već provedena u eSustav i fiskalizirana a nije fizički napravljena u našem ERPu, nema je u našem sustavu? Ovo je čista besmislica. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
853 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Obje opcije ostaviti otvorene, mogućnost preko ePrezne i iz programskog riješenja dostava podataka o poslovnim prostorima. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
854 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Sve ranije navedeno u komentarima. Ponuda nije obvezujući dokumenti, podložna je promjenama, a najčešće ne bude plaćena niti se može unaprijed znati da bude plaćena i nema je smisla fiskalizirati, a čime bi se davale netočne informacije o prometu prema PU. A ako se i izvrši plaćanje po ponudi, kupcu će se izdati fiskalni i/ili eRačun. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
855 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Nelogično i besmisleno (dapače, zakonski neosnovano) je da odgovornost za ispravnost programskog rješenja ima bilo tko drugi osim proizvođača/održavatelja i implementatora istog. Obveznik fiskalizacije koji je korisnik/operater programskog rješenja jest odgovaran za točnost podataka koje unosi i za (ne)pravilan način korištenja programa. Na temelju ovog članka, tko je onda odgovoran za ispravnost programskog rješenja za Državu (fiskalizacija, eRačun, ePorezna...)? Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
856 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Primjer: eRačun pod nekim rednim brojem, takozvanim redni broj dokumenta (znači broj računa je jedinstven, "unique") je poslan i fiskaliziran. Kako se može isti račun ponovno, opetovano slati i na koji način će sustav zaprimanja to tako prepoznati; i dali će sustav pamtiti historijske situacije za taj račun? Znači omogućiti operaterima ispravak podataka u proknjiženom i fiskaliziranom eRačunu koji je automatski sjeo dalje u npr. Saldakonti, Financijsko, knjige PDVa - i onda, onda opet slati eIzvještaj toliko puta? Ako je došlo do bilo kakve greške, isti bi se morao stornirati i poslati novi račun; zato postoji i storno računa.Prema ovome jedan eRačun se može opetovano slati bezbroj puta ako pogreška ne utječe na obračun poreza? Na kraju krajeva, praksa pokazuje da se eRačuni sa bilo kakvim greškama redovito odbijaju, i tu je kraj priči. Nije prihvaćen Sustav će prepoznati i fiskalizirati ispravljeni eRačun pod uvjetima propisanim člankom 45. Prijedloga zakona.
857 IVAN JAKŠEKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Molim pojašnjenje ovog članka, odnosno tekst učiniti razumljivijim (također referenca na isto u Članak 50., točka (4)). Prema ovom tekstu ispada da je primatelj eRačuna dužan fiskalizirati i zaprimljene eRačune, a koji su već fiskalizirani od strane izdavatelja eRačuna ??? Nije prihvaćen Da, fiskalizira se i izdani eRačun i zaprimljeni eRačun, što je propisano člankom 49. ovog Prijedloga Zakona.
858 IVAN DUŠAN POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Vezano za članak 53, stavak 1. što je sa isporukama roba i usluga kupcima koji nemaju središte/prebivalište u RH, a kojima se NE izdaju računi gdje imamo prijenos porezne obveze. Hoće li se oni morati fiskalizirati i da li će da li se na te isporuke odnosi članka 53 Zakona? Što je sa ostalim kupcima koji imaju sjedište/prebivalište u RH, a koji nisu trgovačka društva/obrtnici li slobodna zanimanja? Primljeno na znanje Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje. Ako primatelj eRačuna nema u AMSu dostupan podataka o adresi, izdavatelj mora provjeriti je li primatelj trgovačko društvo ili obrtnik ili nositelj slobodnog zanimanja (a što treba biti poznato izdavatelju računa, ali je i javno dostupan podatak) te samo kod takvih primatelja postoji obveza provedbe postupka eIzvještavanja sukladno ovom članku prijedloga zakona (dostava podataka za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun). Isporuke o kojima se izvještava obuhvaćaju samo isporuke za koje postoji obveza izdavanja eRačuna. Stoga, za isporuke koje nisu obuhvaćene obvezom izdavanja eRačuna ne postoji ni obveza eIzvještavanja. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednici mogu pružati i uslugu eIzvještavanja, a Porezna uprava će na Popisu informacijskih posrednika kojima je izdana potvrda o sukladnosti objaviti opseg usluga koje pruža određenih informacijski posrednik. Ovisno o opsegu usluga porezni obveznik može odabrati svog informacijskog posrednika odnosno odrediti svoju pristupnu točku. Napominjemo da se postupak eIzvještavanja može izvršiti i kroz FiskAplikaciju koja je dostupna unutar ePorezna svim poreznim obveznicima. Naravno da je za pretpostaviti da će odluka poreznog obveznika ovisiti o očekivanoj količini obveze ispunjenja eIzvještavanja.
859 IVAN DUŠAN POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Vezano za članak 53, što je sa OPG-ovima? OPG je gospodarska djelatnost, a većina OPG-ova neće imati identifikator u AMS-u. Da li se OPG smatra slobodnim zanimanjem u smislu čl. 53 st 1. ovog Zakona. Možda bi bilo bolje da ovaj članak 53. st. 1 glasi : (1) Izdavatelj eRačuna dužan je putem eIzvještavanja dostaviti podatke za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun u smislu članka 42. ovoga Zakona ako se radi o trgovačkom društvu, obrtniku, OPG-u ili nositelju slobodnog zanimanja kao primateljima računa. Nije prihvaćen Primatelj eRačuna je i nositelj OPG-a ako je upisan u sustav PDV ili ako je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti/obveznik poreza na dobit izvan sustava PDV-a. Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje.
860 IVAN DUŠAN II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ovim putem skrećem pažnju Zakonodavcu da će određenim djelatnostima izdavanje eračuna jako zakomplicirati poslovanje jer SVI knjigovodstveni programi koje moramo koristiti za kreiranje eračuna jako nepraktični i nemaju mogućnost kreiranja otpremnice koje bi pokazivala skupne količine proizvoda po pakiranjima, nego samo ukupnu količinu proizvoda. Otpremnica mora pratiti robu kako bi kupac prilikom primitka robe mogao kontrolirati da li je ispravna količina robe koju zaprima kao i radi moguće kontrole ovlaštenih tijela prilikom prijevoza robe. Ujedno kupac potpisom na taj dokument potvrđuje da je primio robu. Po ovom prijedlogu zakona - moramo izdati 2 dokumenta, i otpremnicu i eračun, dok se je ranije mogao izdati samo jedan dokument - otpremnica/račun i kupac je prilikom primitka robe temeljem tog jednog dokumenta odmah dobio račun na ruke i kontrolirao je da li je roba koju je zaprimio ona koja se nalazi na računu. Taj dokument su si ljudi najčešće sami kreirali u nekom svojem programu ili koristeći Excel tablice. Primjerice u nekoj kutiji se nalazi 100 proizvoda X, a u drugoj kutiji 200 proizvoda Y. Račun se izdaje po količini prodanih jedinica proizvoda x i proizvoda Y, međutim knjigovodstveni programi nemaju mogućnost kreiranja dostavnice koja bi prikazivala broj kutija proizvoda x i broj kutija proizvoda y, te temeljem broja kutija izračunavao ukupan broj proizvoda. Knjigovodstveni programi mogu samo prikazati količine proizvoda, ali ne i broj kutija koji je isporučen. A kupcu je radi kontrole količine isporučene robe važno pobrojati kutije (tj zbirno pakovanje) One ne može temeljem dostavnice na kojoj je navedena ukupna količina robe provjeriti količinu robe koju zaprima. Primjerice dobavljač isporuči kupcu 1000 limenki jednog pića pakovanog u limenkama po 0,5 litara u kartonima od 25 limenki i 500 limenki istog pića, ali pakovanog u limenkama od 0,25l u kartonima u kojima ima 35 limenki. Na koji način će kupac temeljem eračuna kontrolirati količinu robe ako mu na dokumentu ne piše vrsta pakovanja? A knjigovodstveni programi nemaju tu mogućnost. Znači da će prodavatelj i dalje morati kupcu izdavati otpremnicu koja će pratiti robu. A ono što je problem nama jest što moramo koristiti jedan računovodstveni program za kreiranje otpremnice (to može biti i Excel tabela), a drugi računovodstveni program za kreiranje i slanje eračuna. Ja sam razgovarao sa korisničkom službom knjigovodstvenog programa kojeg ja koristim i rečeno mi je da tehnički nije moguće napraviti program koji bi kreirao otpremnice prema mojim potrebama. Znači da ću ubuduće u jednom programu koji nema mogućnost fiskalizacije prilikom isporuke robe najprije morati napraviti otpremnicu kako bi kupci kontrolirali količinu robe koje zaprimaju, a nakon toga u drugom programu koji ima mogućnost fiskalizacije, ali ne i kreiranja otpremnice opet unijeti podatke o količini robe koja je isporučena kupcima kako bi se kreirao eračun. A ponekad zna biti i 20 artikala na jednom računu. To će nam jako zakomplicirati rad i jednom dijelu poduzetnika donijeti dodatne troškove jer će biti potrebni dodatni radni sati za pisanje eračuna. Molim zakonodavca da objasni na koji način da riješimo ovaj problem. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
861 IVAN DUŠAN POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Da li je potrebno provesti postupak fiskalizacije ako je potpuno neizvjesno da li će do isporuke proizvoda uopće doći? Primjerice informativna ponuda koju kupac može prihvatiti ili odbiti? Mislim da nema smisla da se takve ponude moraju fiskalizirati jer se mnoštvo tih ponuda ne realizira u konačnici. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
862 IVAN DUŠAN POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se specificira da su informatički posrednici ti koji moraju čuvati eračune (jer ih oni zaprimaju i šalju). predlažem da članak 37. glasi "Za potrebe ovoga Zakona informatički posrednici čuvaju eračune u elektroničkom obliku 11 godina od isteka poslovne godine na koju se isti odnose. Nije prihvaćen Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
863 IVAN DUŠAN POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Mislim da nije potrebno čuvanje eračuna 11 godina. Sve nepravilnosti se uoče nakon 2-3 godina. Čuvanje eračuna 11 godina je nepotrebno. Predlažem da članak 37. glasi: "Za potrebe ovoga Zakona eRačuni se čuvaju u elektroničkom obliku 5 godina od isteka poslovne godine na koju se isti odnose." Nije prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
864 IVA ŠVERKO POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To PU automatizmom može na kraju godine provjeriti i maknuti sve koji više nemaju pravo koristiti aplikaciju. Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
865 IVA ŠVERKO POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Apsolutno nepotreban članak kojeg u cijelosti treba brisati! Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna. Napominjemo da je i danas postojeća praksa da izdavatelj računa u nekim slučajevima ne prihvati odbijanje računa i da dođe i do spora koji se rješava pred trgovačkim sudom. Dakle, takva odstupanja na karticama kupca i danas su moguća. Tijekom spora nadležni trgovački sud pitat će Poreznu upravu je li primatelj računa koristio pretporez po navedenom eRačunu. Ukoliko će Porezna uprava imati zabilježeno odbijanje računa obavijestit će sud da pravo na pretporez nije korišteno.
866 IVA ŠVERKO POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje već ako treba, dovoljno je jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca. Nikako svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
867 IVA ŠVERKO POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Brisati ovaj članak! Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor na primjer ili što je sa bolovanjem! Pogotovo ako nema interneta i samim time pristup dokumentima/dostavljenim računima. Pogotovo kada je riječ o poslovnim subjektima sa samo jednim zaposlenim koji sve sam odrađuje, pa se postavlja pitanje da li prema Vama on kao takav mora biti rob kancelarije 365 dana u godini bez prava na godišnji i/ili bolovanje? Taj rok bi trebao biti do predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
868 IVA ŠVERKO POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. U potpunosti ukinuti ovaj članak! Trošak uvođenja je ogroman, a korist minimalna ili nikakva. Ovim člankom i manjkavim šifrarnikom se dovodi obveznike u startu da nisu u mogućnosti ispravno povezati proizvod i/ili uslugu sa "ispravnom" klasifikacijskom oznakom. U mnogočemu će otežati rad. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
869 IVA ŠVERKO POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Budući je opća zastara 6 godina predlažemo da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
870 IVA ŠVERKO POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Apsolutno nepotrebno fiskaliziranje popratnih dokumenata. Na samoj ponudi moraju biti navedeni svi potrebni podaci za izvršenje uplate po istoj te napomena da taj dokument nije fiskaliziran i da se ne može koristiti kao račun koji će se ispostaviti po izvršenoj uplati/isporučenoj usluzi odnosno robi. Fiskalizacija popratnih dokumenata će u velikoj mjeri nepotrebno opteretiti sustav. Dakle nije svaka ponuda i ona konačna!- BRISATI OVAJ ČLANAK Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
871 IVA ŠVERKO POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može ili papirnati ili digitalni račun. Živimo u vremenu kada je digitalni račun sve učestaliji. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
872 IVA ŠVERKO POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Svakako omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan ili niža cijena. Dodatni troškovi nisu dobrodošli. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
873 IVA ŠVERKO POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Trebalo bi odrediti da broj računa bude u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd., ali u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati isključivo oznaku / (kosa crta). Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
874 IVA PERŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Definitivno jedno veliko NE ovakvom prijedlogu Zakona o fiskalizaciji. Digitalizacija, pojednostavljenje propisa i smanjenje administracije svakako DA. Ovakav zakon će biti izuzetno teško provediv u praksi, kako za poduzetnike, tako i za knjigovodstvene urede. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
875 IVA JOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Pa ovo nema nikakvog smisla, za solo poduzetnike znači da nema godišnjeg odmora (4 dana nisu dovoljna da se čovjek odmori) niti ima mogućnost da se razboli i ne razmišlja o poslu . Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
876 IVA JOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je prenizak. Primljeno na znanje Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
877 IVA JOVIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenje KPD klasifikacije predstavlja ogromno opterećenje i malim i velikim poduzetnicima. Hrpetina posla, čiju svrhu ne vidim trenutno, a i premalo vremena da se isto usvoji kako treba. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku ili postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr. Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga).
878 IVA JOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Svakako omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
879 IRENA ĐURANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA 1. tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve obrtnike 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve obrtnike 4. rasterećivanje državnog proračuna uvođenjem besplatne jedinstvene web aplikacije riznice/proračunskog knjigovodstva za sve razine lokalne samouprave, kao i za sve druge obveznike neprofitnog i proračunskog računovodstva 2. ustavom zajamčen jednaki tretman za sve obrtnike glede besplatnih aplikacija 3. ukidanje obveze čuvanja (plaćanja) arhive izvornika e-računa za obrtnike, obzirom je ista dostupna kroz sustav e-računa / fiskalizacije inspekcijama i ostalim zainteresiranim državnim službama Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
880 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Imamo li mi poduzetnici kao sav normalan svijet na godišnji odmor nekada duži od produženog vikenda ili spajanja blagdana? Smijemo li biti bolesni i ne razmišljati o poslu? E račun izlazni j već fisklaziran i poslan kao e račun, kao da 5 dana igra neku ulogu da ga mi fisklaiziramo???. Mišljenja smo da bi se rok prihvata računa trebao izjednačiti sa rokom predaje izvještaja. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
881 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo će napraviti totalni kaos, jer već sada čitajući prijedlog pola usluga i proizvoda se ne može pronaći tj. nema ih.. odgoda do 2030. ovog članka.. do tada ako je baš nužno 2028. donijetii upotpunjen KPD i ostaviti 2 godine do 2030. da se svi prilagodimo. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
882 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
883 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
884 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Dovoljna je napomena "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN" , ma dajte ne ubijajte poduzetnike s nepotrebnim stvarima. Ponuda ako se prihvati ići će račun i to je to Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
885 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može ili papirnati ili digitalni račun. 21.STOLJEĆE JE Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
886 IRENA ĐURANOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Jedan certifikat za sve i naravno besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
887 INGRID ŠKROPETA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji = NE ! Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
888 INES DERANJA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se u potpunosti ukine obveza čuvanja eRačuna za porezne obveznike. Budući da svi eRačuni prolaze fiskalizaciju i da će u Poreznoj upravi biti pohranjeni svi bitni elementi tih računa, nema nikakve potrebe da ih se još jednom čuva u XML formatu kod poreznih obveznika. Za potrebe nadzora od strane PU, ovi računi ionako nisu uopće potrebni jer ih PU već ima kod sebe, pa nema razloga da ih još jednom zahtjeva od poreznih obveznika. Originalni XML format jedino može biti potreban još samo u slučaju sudskog spora, ali i to se može riješiti tako da sudovi mogu uputiti zahtjev PU za podacima iz eRačuna. S druge strane, uklanjanje obveze čuvanja eRačuna, poreznim obveznicima bi donijelo STVARNE UŠTEDE u poslovanju, budući da mnogi posrednici traže nemale iznose za višegodišnje čuvanje eRačuna. Ovakvim potezom, PU bi pokazala da zaista vodi računa o smanjenju troškova poduzetnika, posebno u svjetlu toga da će biti potrebni veliki dodatni izdaci za usklađenje s novim propisima. Ukidanje obveze čuvanja eRačuna, osim što bi ukinuo u osnovi nepotrebne troškove za poduzetnike, u konačnici bi bio jako dobar PR za državnu administraciju. Bilo bi mudro prezentirati fiskalizaciju 2.0 s tekstom: Više ne morate čuvati svoje račune 11 godina. Mi ćemo to za vas učiniti besplatno. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
889 INES DERANJA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Potpuno nepotreban članak zakona i najbolje bi bilo da ga ukinete. Obveznik sam PDV-a prema nastanku poslovnog događaja isključivo iz razloga da ne trebam voditi evidenciju naplaćenih računa, a samo jednom godišnje provjerim da li sam obveznik predaje obrasca OPZ-STAT-1. Sada drugi zakon, Zakon o fiskalizaciji nalaže da takvu evidenciju ipak vodim i to mjesečno, a ne više godišnje. I vi to nazivate pojednostavljenjem sustava !!! Ovim proširenjem zakona dobit ćete podatke o izdanim računima i zašto dalje komplicirati i nametati dodatne obveze poreznim obveznicima za koje će biti potrebno i dodatno vrijeme za njihovu izradu i dodatno izdvajanje novca za nadogradnju računalnih programa. Nije prihvaćen Planirane su izmjene Općeg poreznog zakona, planira se ukidanje Obrasca OPZ-STAT-1 i prelazak na sustav eIzvještavanja..
890 INES DERANJA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Kad se već spominje EU norma: Zakon o PDV-u zahtijeva da se u slučaju plaćanja predujmom: 1. Kupcu izdaje poseban račun za predujam s razradom osnovice i PDV-a po poreznim stopama, ako se račun ne izdaje u istom poreznom razdoblju. 2. Nakon izvršene isporuke, kupcu se izdaje konačni račun na kojem se mora: a. Iskazati sve stavke računa, zbrojiti ih i iskazati osnovicu i PDV po tim stavkama b. Iskazati broj, datum i iznos prethodno izdanog računa za predujam, kao i razradu osnovice i PDV-a po tarifnim brojevima onako kako su bili iskazani na računu za predujam c. Na kraju, potrebno je iskazati konačni dio računa koji ostaje za plaćanje, s razradom osnovice i PDV-a koji ostaju za platiti, također sve po stopama PDV-a Zakon o fiskalizaciji 2.0 zahtijeva da račun moramo slati isključivo kao eRačun, dakle, kao elektroničku poruku, a kao standard za XML poruku se koristi UBL. Što se tiče predujma, u UBL formatu postoje samo polja za ukupan iznos predujma i ostatka iznosa računa za plaćanje. Dakle, nema predviđena polja za razradu predujma na osnovicu i iznos pdv-a po stopama PDVa. Također, nema ni polja za razradu osnovice i PDV-a za dio računa koji ostaje za plaćanje. Koliko mi je poznato, UBL je europski standard i ne može se po volji proširivati s novim poljima prema željama pojedinog korisnika. Ako je to točno, Zakon o Fiskalizaciji 2.0 biti će u konfliktu sa zakonom o PDV-u. Pretpostavljam da će jedino rješenje iz ove situacije biti ukidanje odredbe zakna o PDV-u o obvezi iskazivanja predujma na računu i vraćanje na stari sistem iskazivanja predujmova korištenjem Računa za predujam i Storno računa za predujam kao zasebne dokumente, bez iskazivanja predujma na konačnom računu. Kakva god odluka da se donese, bilo bi dobro da se što prije učiniti dostupnom javnosti, jer se ovaj problem tiče praktički svih programskih rješenja koja izrađuju račune. Primljeno na znanje Za potrebe ostvarenja svih ciljeva stvaranja novog izvještajnog sustava, odredbe propisa o PDV-u i OPZ-u bit će potrebno uskladiti s Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. U tom dijelu, a povezano uz obvezu izdavanja eRačuna propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku, u skladu s kojim će se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, računi za predujam stornirati. S obzirom na navedeno neće biti problem u postupanju u skladu s EU normom.
891 INES DERANJA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Zakon o PDV-u zahtijeva da se u slučaju plaćanja predujmom: 1. Kupcu izdaje poseban račun za predujam s razradom osnovice i PDV-a po poreznim stopama, ako se račun ne izdaje u istom poreznom razdoblju. 2. Nakon izvršene isporuke, kupcu se izdaje konačni račun na kojem se mora: a. Iskazati sve stavke računa, zbrojiti ih i iskazati osnovicu i PDV po tim stavkama b. Iskazati broj, datum i iznos prethodno izdanog računa za predujam, kao i razradu osnovice i PDV-a po tarifnim brojevima onako kako su bili iskazani na računu za predujam c. Na kraju, potrebno je iskazati konačni dio računa koji ostaje za plaćanje, s razradom osnovice i PDV-a koji ostaju za platiti, također sve po stopama PDV-a Zakon o fiskalizaciji 2.0 zahtijeva da račun moramo slati isključivo kao eRačun, dakle, kao elektroničku poruku, a kao standard za XML poruku se koristi UBL. Što se tiče predujma, u UBL formatu postoje samo polja za ukupan iznos predujma i ostatka iznosa računa za plaćanje. Dakle, nema predviđena polja za razradu predujma na osnovicu i iznos pdv-a po stopama PDVa. Također, nema ni polja za razradu osnovice i PDV-a za dio računa koji ostaje za plaćanje. Koliko mi je poznato, UBL je europski standard i ne može se po volji proširivati s novim poljima prema željama pojedinog korisnika. Ako je to točno, Zakon o Fiskalizaciji 2.0 biti će u konfliktu sa zakonom o PDV-u. Pretpostavljam da će jedino rješenje iz ove situacije biti ukidanje odredbe zakna o PDV-u o obvezi iskazivanja predujma na računu i vraćanje na stari sistem iskazivanja predujmova korištenjem Računa za predujam i Storno računa za predujam kao zasebne dokumente, bez iskazivanja predujma na konačnom računu. Kakva god odluka da se donese, bilo bi dobro da se što prije učiniti dostupnom javnosti, jer se ovaj problem tiče praktički svih programskih rješenja koja izrađuju račune. Primljeno na znanje Propisima koji uređuju oporezivanje PDV-om propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku. U okviru navedenih izmjena planira se propisati da se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, račun za predujam stornira.
892 HELENA RASPOLIĆ FLEGAR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok od pet dana za fiskalizaciju je prekratak, treba uzeti u obzir da u vrijeme godišnjih odmora neki poduzetnici ne žele i ne mogu biti 0-24 h vezani uz fiskalizaciju računa, a oni koji imaju knjigovođe bi trebali svaki dan trčati i skenirati račune za njih. Produžiti rok, do prijave PDVa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
893 HELENA RASPOLIĆ FLEGAR POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. eRačune bi trebali čuvati posrednici preko kojih se eRačuni šalju. Također smanjti rok na max 6 godina čuvanja eRačuna. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
894 HELENA RASPOLIĆ FLEGAR POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Povećati iznos u skladu sa poskupljenjima iz prethodnih godina. Min 1000 EUR Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
895 HELENA RASPOLIĆ FLEGAR POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Molim da se jasno napiše da li se kao separator koristi - ili / jer se to obično doznaje tek nakon nadzora. Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
896 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici preuzmu obvezu čuvanja eRačuna, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje eRačuna. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
897 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati prijedlog fiskalizacije popratnih dokumenata. Ponuda nije obvezujuća nikome, pa nema potrebe da prolazi kroz fiskalizaciju i stvara dodatni posao. Što kod ne prihvaćanja Ponude? Ide storno iste ili ćemo na kraju godine uz sva moguća izvješća još dodatno imati jedan dokument u kojem ćemo objasniti razliku između ostavenih prihoda i poslanih Ponuda? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
898 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
899 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Programsko rješenje treba biti besplatno i greške u tom softweru su isključivo odgovornost proizvođeče/održavatelja programskog rješenja, a ne obveznika fiskalizacije. Nije prihvaćen Definiranje cijena programskog rješenja nije u nadležnosti Porezne uprave. Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
900 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Koja je svrha fiskalizacije npr. usluga kod mikro poduzetnika, posebice onih koji su obrtnici i nisu obveznici PDV-a te koji pružaju usluge, osim povećanog troška pribavljanja samog certifikata za fiskalizaciju i implementacije istog u software? Dakle, netko tko izdaje cca 10ak računa mjesečno i nije obveznik PDV-a imat će dodatni trošak koji će se ponavljati svake godine, a u svrhu izvještavanja koje se i onako obavlja jednom godišnje kad je potrebno secirati sve priljeve na račune i specificirati ih. Mikro poduzetnike i obrtnike ne treba u ovo uključivati. Dodatni troškovi - ne znanje i ne educiranost prebacuje posao na vanjsko računovodstvo koje to dodatno naplaćuje. Gdje je onda rasterećenje Nije prihvaćen Postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
901 GORDANA TRNČIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Ako nametnete nešto kao OBAVEZNO, onda digitalni certifikat treba biti besplatan i jedinstven za sve potrebe elektronskog izvještavanja... od eporezne, HZMO, HZZO, Carine, eRačuna, fiskalizacije... a ne da obveznik mora imati hrpu različitih certifikata od kojih svaki služi samo za jednu ili dvije namjene. Također smatram da je odluka o uvođenju eRačuna za sve ishitrena, te da je rok prilagodbe prekratak i dovesti će do puno problema. Jer nisu svi informatički pismeni i ne može se to nikome nametnuti u tako kratkom roku. Sama fiskalizacija svih računa bi u prijelaznom razdoblju bila sasvim dovoljna, a smatram da bi bila dovoljna i trajno, jer se putem fiskalizacije dostavlja poreznoj upravi ama baš sve releventno za oporezivanje. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
902 GORDANA TRNČIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok prilagodbe je prekratak, Porezna uprava je 2 godine pripremala zakon, a obveznicima se daje par mjeseci prije početka primjene. Uštede se čine nerealne pogotovo jer se prijedlogom uvode eRačuni samo za bezgotovinsko plaćanje, a gotovinski računi i računi plaćeni kartično (kojih je najviše unazad par godina) ostaju papirnati. Kad pogledamo statistiku ulaznih računa na uzorku naših klijenata cca 80% računa je plaćeno kartično, Ako idemo na eRačune neka svi računi budu F2, time bismo uštedili na vremenu dostave dokumentacije jer bi sve stizalo automatski, ovako malo eRačuni malo papirnato je ništa na kraju. Knjigovodstveni servisi bi trebali papirnate račune skenirati i sami spremati u e arhivu? Ili imati malo ovako malo onako arhivu pa neka se snađe tko može. Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, e izvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Samo slanje eRačuna preko Moj e-Račun je skuplje od slanja poštom. Nije prihvaćen Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu.
903 GORDANA TRNČIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukidanje knjige IRA i URA nije nikakvo rasterećenje kad tražite dostavu naplaćenih računa do 20. u mjesecu što predstavlja znatno veće opterećenje od ukinutih obrasca! Rok za dostavu podataka o naplati eRačuna staviti od kraja mjeseca kao i rok za PDV Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
904 GORDANA PREBEG POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Evidenciju treba voditi Ministartvo financija koje već upravlja sustavom Fiskalizacije. U tom slučaju ne bi dolazilo do mnoštva pogrešaka prilikom učitavanja certifikata, registracije poslovnih prostora i slično. Osim toga, porezna uprava ima sve potrebne podatke o vrsti poduzetnika i obvezama pojedinog poreznog obveznika. Prihvaćen Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
905 GORDANA PREBEG POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Univerzalni certifikat za sve (i tako je u suštini riječ o imenu prezimenu i OIB-u u kriptiranom obliku). Također, mora biti besplatan kao što je beslapatan za građane. Monopol ja zabranjen prema Zakonu o tržišnoj utakmici. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
906 GORDANA PREBEG PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Prilikom procjene ušteda administrativnog rasterećenja za poduzetnike nije u obzir uzeta cijena raznih certifikata. Ako je pristup na sustav e-građani putem digitalnih certifikata svim građanima besplatan, isto znači i da bi se poduzetnicima trebalo omogučiti BESPLATNO izdavanje raznih certifikata potrebnih za ispunjenje zakonskih obveza. Ukoliko se nešto nameće kao zakonska obveza, u ovom slučaju fiskalizacija, tada se pristup državnim sustavima mora odvijati na način da je BESPLATAN. U suprotnome, poduzetnici su u odnosu na građane diskriminirani i govorimo o još jednom parafiskalnom nametu kojih imamo i previše. Uz nevedne certifikate poduzetnici imaju dodatne troškove prilagodbe programskih rješenja, pa nema poterbe da plaćaju nešto što ne mogu birati u utržišnoj utakmici, nego ima je nametnuto od strane FINAe koja ima MONOPOL. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
907 GORDANA POMPER POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti članak ili ga odgoditi. Iziskuje dodatno administrativno i troškovno opterećenje. Šifarnik je manjkav, vremena za prilagodbu malo, kazne nerealne. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
908 GORDANA LOVREKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Fiskalizacija 2.0 veliko NE! Taj model može funkcionirati u velikim tvrtkama/sustavima gdje postoje interni računovođe i složen sustav. Kod malih i mikro poduzetnika koji imaju vanjske računovidstvene servise to će biti jako teško provesti, zamislite koliko će to sve povećati obveze i posao u računovodstvenim servisima. Prijedlog zakona je izuzetno loš i neodrživ. Isti će donjeti samo nerazmjerno opterećenje , financijski i vremenski, ponajviše knjigovodstvenim servisima. Mnogi poduzetnici račune pišu u wordu ili ih uopće ne znaju pisati. Hoće li sada svako poduzeće trebati imati zaposlenog informatičara? Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Primljeno na znanje Napominjemo da je prilagodba poslovanju u digitalnom okruženju nužan korak. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Dakle ne radi se „o obrascu o plaćanju“ već o fiskalizaciji proknjiženog podataka, koji se činjenično za prethodni mjesec mora proknjižiti u navedenim rokovima.
909 GORDANA JERKOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Vezano uz st.1 t.1 i st. 5 ovog članka koji se referencira na, između ostalog, čl. 9 st. 4: "Neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju kreće od broja 1 do broja n, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru." poslužit ćemo se konkretnim primjerom. Isporuka robe/usluga je izvršena 31.12.2025. Prihod je to 2025-e godine i bit će knjižen u glavnoj knjizi s 31.12.2025. Račun nije izdan 31.12.2025. već je kreiran/izdan 3.1.2026. Proslijeđen je putem informacijskog posrednika istog dana ili sljedećeg. Datum izdavanja, po st.1 t.1 ovog članka, koji se treba proslijediti je 3.1.2026. Broj računa treba slijediti brojčani niz za kalendarsku godinu 2026 (a ne 2025). Je li to točno? Ako nije, što se šalje kao datum izdavanja i koji neprekinuti numerički niz (godine 2025 ili 2026) takav račun treba slijediti? Nije prihvaćen Člankom 9. propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
910 GORDANA JANKOVIĆ BESEDNIK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Sve što je zakonom obvezno za poduzetnika omogućiti da bude besplatno preko eGrađani ili drugih NIAS vjerodajnica. Nije prihvaćen Za male obveznike (prema poreznim propisima – obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Napominje se da se kod ovih obveznika ne očekuje da će uštede proizašle iz prelaska na digitalno poslovanje kompenzirati troškove prilagodbe.
911 GORDANA JANKOVIĆ BESEDNIK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog zakona smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu čuvanja arhive e-računa. Smatram da bi aplikativno riješenje te slanje i arhiviranje računa moralo biti besplatno dostupno poduzetnicima kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna. Provođenjem ovakvog zakona pogoduje se privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Podržavam digitalizacijau pojednostavljenje propisa i smanjenje administracije , ali samo ako su provedeni s mjerom i razumom te na pomoć a ne preko"leđa" poduzetnika Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
912 GORDANA GOJKOVIĆ-ŠKROBONJA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Protiv sam da se određuje rok za preuzimanje računa. Protiv sam i da se donose tako velike kazne. U interesu poduzetnika je valjda da primi i pošalje račun, zašto, propisivati rok i nepoštivanje toga sankcionirati ? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
913 GORDANA GOJKOVIĆ-ŠKROBONJA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nametanje elektroničkih računa kao obvezni način izdavanja računa je velika civilizacijska pogreška. A prilagodit ćemo se mi i naša poslovanja i ovoj besmislici kao i mnogim drugima do sada, i uvjeravat ćemo sami sebe da će nam potpuno "preseljenje u virtualni svijet" donijeti uštede i ostaviti više vremena za naš pravi posao, ALI, zar zbilja vjerujemo da će keramičar, vodoinstalater, stolar, mesar, poljoprivrednik, ribar, ugostitelj, vrtlar, serviser, automehaničar, frizer, slastičar, i ostali koji održavaju našu materijalnu stvarnost biti rasterećeni ovim Zakonom i da će imati uštede u poslovanju ? Stvarno ? A apsolutni pobjednik ovog besmisla je članak. 44. - KPD - Klasifikacija proizvoda po djelatnostima ? Stvarno to radimo ? Ljudsku kreativnost i stvaralaštvo zatvaramo u 4000 proizvoda i usluga ? Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. Kao klasifikacija uzet je upravo KPD koji će kao takav biti razmjeran ciljevima koji se žele postići, a da se pri tome ne stvara obveza poreznim obveznicima da detaljno klasificiraju svaki od svojih proizvoda.
914 GORDANA GOJKOVIĆ-ŠKROBONJA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. (3) Početak obvezne primjene je od 1.1.2030. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
915 GORDANA GOJKOVIĆ-ŠKROBONJA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Novi Zakon donosi jako puno promjena i dovoljno je zahtjevan za implementaciju, a članak 44. je najproblematičniji. Moj prijedlog je da se on ukine ili odgodi barem do 2030. godine kada je krajnji rok za uvođenje na nivou cijele EU. Tako ćemo imati svi mi poduzetnici barem vremena prilagoditi se ovoj skupoj statističkoj besmislici. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
916 GORDAN CAREVIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Besplatnom aplikacijom koju plaćaju porezni obveznici stvara se nelojalna konkurencija tvrtkama koje se bave tim poslom profesionalno i imaju troškove koje moraju naplatiti od svojih korisnika. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna..
917 GORAN MARŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Poduzetnici su dužni prikupljati, prijavljivati i plaćati porezne obveze državi putem Porezna uprave. Poduzetnici to rade jer moraju i za to nemaju naknadu - to je njihov trošak, bez njega ne mogu i samim početkom poslovanja su prešutno na njega pristali. Do sada je Porezna uprava nalagala poduzetnicima da prijavljuju poreze korištenjem njihovih sredstava za rad (npr. resursi e-porezne), ali sada ovim izmjenama propisa država uz prijetnju sankcijama nalaže da mora koristiti nekog od posrednika i plaćati ga dok posluju i 10 godina nakon prestanka poslovanja. Mišljenja sam da nije ispravno nametati financijske obveze poduzetnicima za posao evidencije, prijave i kontrole dokumenata za potrebe države na način da takve usluge moraju kupovati na slobodnom tržištu. Ne razumijem se u ustavna prava i obveze, ali imam osjećaj da u takvim uvjetima nema ravnopravnosti odnosno nameću se pravila kojima država za vlastite koristi traži od poduzetnika da plaćaju trećim osobama. Postavlja mi se pitanje koja je procedura u slučaju kada neko ovlašteno posredničko trgovačko društvo za elektroničku razmjenu dokumenata ode u stečaj i prestane poslovati? Što u takvim slučajevima kada ih oni, koji imaju pohranjene dokumente poduzetnika, više nisu sposobni čuvati jer su prestali postojati (postoji puno razloga za prestanak poslovanja trgovačkog društva)? Mišljenja sam da se elektronska razmjena dokumenata za potrebe državne kontrole treba odvijati isključivo na resursima Porezne uprave jer dok nje ima ima i potrebe čuvanja dokumenata. Ukoliko bi iz bilo kojeg razloga Porezna uprava "nestala" onda nam niti e-dokumenti koje je čuvala više neće biti potrebni. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Povezano uz komentare o načinu provedbe obveza iz Zakona, napominjemo da ovaj zakon ne ograničava načine na koji se mogu izdavati eRačuni dok glede fiskalizacije zahtjeva da se podaci dostavljaju upravo Poreznoj upravi u Sustav za fiskalizaciju.
918 NNL FINANCE, RAČUNOVODSTVENI OBRT, VL. FRANKA MAROEVIĆ, ZAGREB, BRIBIRSKA ULICA 30 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Navedene uštede su nepostojeće, jer svako računovodstvo već ima Knjige IRA i URA automatski namještene u postojećim programima i do istih dođu u par minuta. Ukoliko želite kontrolirati poduzetnike do svake kune koju potroše i dobiju onda samo uvedite uvoz Knjige IRA u Eporeznu. Na taj način imate knjige ura i knjige ira u Eporeznoj i možete kroz IT kontrole unutar same Eporezne doći do razlika koje su nastale kod poduzetnika; jer se u knjige upisuje OIB istih poduzetnika. Ovo je isto kao PDV-S i ZP koji EU koristi za kontrolu. Osobe koje su radile na ovom zakonu očito ne razumiju uopće što žele, ni kako do istoga doći. Ovaj zakon je neefiksana, birokratski i neprovedljiv za poduzetnike. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
919 FILIP KARMAZEN PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nakon što ovaj Zakon stupi na snagu, poslovanja svih tvrtki u Hrvatskoj postati će konkurentnije Primljeno na znanje Primljeno na znanje
920 FILIP KARMAZEN DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Kao poduzetnici, već smo prešli na eRačun – i nismo jedini. Zašto onda čekati još godinu dana za formalnu obvezu? Produžavanje roka do 2027. samo nas prisiljava da paralelno vodimo nepotrebne papirnate evidencije. Ako već svi radimo digitalno, nema razloga da to zakon ne prepozna već od 01.01.2026. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
921 FILIP KARMAZEN POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Ako se dogodi sigurnosni incident ili curenje podataka, tko će odgovarati? Informacijski posrednici moraju imati policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranja – baš kao što svaka druga ozbiljna djelatnost to zahtijeva. Zakon mora štititi korisnike, a bez obveznog osiguranja taj rizik je jednostavno previsok. Nije prihvaćen Informacijski posrednik odgovara za ispravnost programskog rješenja kojeg nudi za potrebe primjene Zakona o fiskalizaciji. Za ispravno izdavanje i zaprimanje eRačuna i fiskalizaciju eRačuna kao i eIzvještavanje odgovara porezni obveznik. Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
922 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. U kojoj ulozi su ERP provideri (npr SAP) – pošto nisu niti Informacijski posrednik niti Pristupna točka. Primljeno na znanje Ako je ERP spojen s informacijskim posrednikom, ERP nije pristupna točka već je pristupna točka informacijski posrednik. ERP provideri koji prodaju ERP rješenja za kreiranje računa i šalju ih preko IP-ova s kojima su integrirani nisu pristupna točka i u tom slučaju IP-ovi su ti koji nude uslugu razmjene eRačuna i oni su pristupne točke. Ako će neki ERP provider razviti razmjenu eRačuna/Fiskalizaciju/objavu u adresar sam i nuditi korisnicima kao uslugu na tržištu onda on postaje IP.
923 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Test sukladnosti pristupne točke – pojasniti postupak testiranja I koje zahtjeve pristupna točka mora zadovoljiti tokom postupka testa sukladnosti. Primljeno na znanje Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Tehničkom specifikacijom detaljno su razrađeni svi testni scenariji koje pristupna točka mora proći.
924 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Da li će certificirati informacijski posrednik po sili ovog Zakona morati nuditi i usluge eRačuna i usluge fiskalizacije istih? Primljeno na znanje Da. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednik je pravna ili fizička osoba kojoj je dodijeljen OIB i koja pruža usluge zaprimanja i slanja eRačuna i pratećih isprava drugima, a može pružati usluge fiskalizacije eRačuna i/ili eIzvještavanja i/ili metapodatkovnih servisa drugima.
925 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Podaci o naplati eRačuna – do 20 u mjesecu dostaviti podatke o računima plaćenim u prethodnom mjesecu. Precizirati da li se radi o izlaznim računima koji su naplaćeni ili o ulaznim računima koji su plaćeni. Ako se radi o ulaznim računima da li se radi o svim ulaznim računima plaćenim u prethodnom mjesecu neovisno kada su zaprimljeni i kada je priznat pretporez ili samo onima gdje se priznavanje PDV-a vrši u mjesecu plaćanja. Nije prihvaćen Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
926 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Spomenuti rokovi u prijedlogu zakona nisu jasno definirani – npr. „5 dana” od kojeg događaja poslovno i tehnički precizno je potrebno definirati, konkretno što znači „zaprimanje računa”? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja se treba provesti u roku od 5 radnih dana. Za potrebe Prijedloga zakona dovoljno je da to bude trenutak kada je kupac poslao račun i završio je u pretincu od kupca kod posrednika. Međutim porezni obveznik primatelj eRačuna može i na drugačiji način urediti svoje poslovanje ali pri tome mora voditi računa o roku za fiskalizaciju zaprimanja eRačuna.
927 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Potrebna je precizna uputa Porezne uprave oko postupanja s avansnim uplatama u kontekstu ovog novog Zakona i ostalih relevantnih Zakona. Primljeno na znanje Propisima koji uređuju oporezivanje PDV-om propisat će se način na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku. U okviru navedenih izmjena planira se propisati da se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, račun za predujam stornira.
928 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Klasifikacija proizvoda po djelatnostima – poduzećima je vrlo kratak rok za ažuriranje artikala za klasifikaciju proizvoda po djelatnostima. Ovo je vrlo zahtjevan i obiman proces usklade svih postojećih materija i usluga sa predloženom klasifikacijom koja za istu robu ili uslugu klasificira različito u maloprodaji i veleprodaji. Kako će se osigurati pravilno klasificiranje, i da li je moguće dobiti odgodu primjene slanja ovih podataka. Ova prilagodba zahtijeva promjene u svakom ERPu u dijelu matičnih podataka isporuka ( materijal i usluga) te poznavanje KPD. Djelatnici se moraju educirati kako bi ispravno klasificirali podatak koji je sastavni dio eračuna. Da li je prodaja starog mobitela zaposleniku ista klasifikacija kao i prodaja starog laptopa ili vozila – tj postoji li klasifikacija „Prodaja dugotrajne imovine“ ili djelatnik mora pronaći baš odgoavarajuću klasifikaciju. Ovo zahtijeva dodatne troškove prilagodbe ERPa. Ubacivanje ispravne klasifikacije na matične podatke materijala i usluga te usporava procese pri novim vrstama isporuka. Ima isključivo statističku vrijednost koja ne mora ni biti ispravna. Molimo da se ova obavezna prilagodba ukine ili da se ukinu ostali zajtjevi zavoda za statistiku. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
929 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Potrebne su precizne upute vezano za Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta Primljeno na znanje Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
930 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. podaci o poslovnim prostorima u kojima se izdaju računi u krajnjoj potrošnji. Da li dobro tumačimo da se računom u krajnjoj potrošnji smatra i račun za prodaju dugotrajne imovine - rabljenog mobitela fizičkoj osobi zaposleniku. Što je upisuje kao radno vrijeme za taj poslovni prostor obzirom da se takav račun, koji će se platiti preko transakcijskog računa, izrađuje i u redovnom ali i u prekovremenom radu, pa i nedjeljom. Primljeno na znanje Točno. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Obveznik fiskalizacije je slobodan u načinu određivanja što se smatra poslovnim prostorom. Primjerice može kao poslovni prostor za takve radnje definirati prostor svojeg računovodstva ili mjesto gdje izdaje takve račune. Kao radno vrijeme navest će podatak kada uobičajeno radi na izdavanju računa. Napominjemo da Porezna uprava kontinuirano obavještava porezne obveznike da je moguće u poslovnim okolnostima izdati račun mimo prijavljenog radnog vremena poslovnice, podrazumijevajući da se radi o povremenim situacijama jer bi u protivnom slučaju trebalo prilagoditi podatak o radnom vremenu.
931 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Potrebno je jasno zakonom ili Pravilnik definirati obavezne elemente: eRačuna, fiskalizacijske poruke izdavatelja, fiskalizacije poruke primatelja, eIzvještaja otpremnica, eIzvještaja o naplati, eIzvještaja o odbijenim računima. Sve navedeno definirati za krajnju potrošnju i B2B. Nije prihvaćen Člankom 7. Nacrta prijedloga zakona propisuje se obvezni dodatni sadržaj računa u krajnjoj potrošnji. Dodatnim sadržajem računa smatraju se podaci vrijeme izdavanja (sat i minuta), oznaka operatera, oznaka načina plaćanja računa (novčanice, kartica, transakcijski račun, ostalo), JIR, ZKI i QR kod.
932 EVA MAROHNIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Kada će se zakonski definirati izdavanje računa i fiskalizacija istih za poslovanje putem mjernih uređaja? Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
933 EVA MAROHNIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Koji certifikati će biti potrebni za navedene elektronske obvezne komunikacije u ovom Zakonu? Koji od postojećih FINA certifikata će vrijediti od 1.1.2026. nadalje? Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
934 EVA MAROHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI,       DIO PRVI Promjene kod „fiskalizacije u prometu gotovinom“ na način da se sad zove „fiskalizacija u krajnjoj potrošnji“ i obuhvaća fiskalizaciju plaćanja na transakcijski račun (što je po sadašnjem zakonu o fiskalizaciji isključeno) što stvara potpuno novi proces na strani kompanije koji prema tome mora izrađivati fiskalni račun sa fiskalnim podacima uz praćenje izvršenja fiskalizacije. Kako se to misli provesti, jer kod te fiskalizacije je potrebno izdavati račun kojim mora imati propisane podatke kao što su ZKI i JIR odnosno QR kod, ali i podatke kao što su šifra maloprodajnog mjesta, šifra operatera i sl. što baš nisu poznati podaci kad se radi o veleprodaji. Proces do sada nije bio prezentiran unutar fiskalizacije 2.0 (B2B i B2G) i potreban je značajan razvoj na strani ERP sustava, ali i dodatno tumačenje zakonodavca koji podaci će se u tom slučaju slati na fiskalizaciji i posljedično stavljati na račun. Primljeno na znanje Fiskalizacija u krajnjoj potrošnji nastavlja se primjenjivati kao se već primjenjuje punih 12 godina. Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji, fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustavu za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na račun u vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti je li njihov račun prijavljen Poreznoj upravi. Fiskalizacija eRačuna je novo rješenje. Preduvjet za ovu fiskalizaciju je razmjena strukturiranih elektroničkih računa između B2B korisnika. Izdavanje i primanje eRačuna temelji se na softverskim rješenjima koji će istovremeno omogućiti softversko rješenje provedbe fiskalizacije (bez potrebe ljudske intervencije). Razlika ovog postupka fiskalizacije u odnosu na fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji očituje se u sljedećem: 1. fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji provodi samo izdavatelj računa u postupku izdavanja računa i ovjera računa u obliku JIR-a vidljiva je na računu koji se izdaje 2. fiskalizacija eRačuna temelji se na razmijenjenim eRačunima. Postupak fiskalizacije eRačuna provode i izdavatelj i primatelj eRačuna i postupak fiskalizacije provodi se odvojeno od postupka razmjene eRačuna. Prilikom fiskalizacije eRačuna s obzirom da se postupak provodi odvojeno na eRačunima nema ovjere Porezne uprave kao ni oznaka koje prate fiskalizirani račun kao što su JIR, ZKI i QR kod.
935 EVA MAROHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Kod poduzetnika koji nemaju naplatu u gotovini ili karticom treba sve uplate na transakcijski račun ujednačiti po pitanju fiskalizacije, a ne da se promet u krajnjoj potrošnji naplaćen na transakcijski račun razlikuje od prometa između poreznih obveznika. Predloženo razlikovanje iziskuje dodatne promjene u svim ERP programima i to od matičnih podataka partnera pa do načina fiskalizacije i ispisa / završetka računa. To naravno povlači dodatne troškove i vrijeme za testiranje, a u praksi su to sporadične prodaje npr. starog mobitela zaposlenicima Pojasniti da li prema predloženom rješenju eračun za promet u krajnjoj potrošnji mora imali sve elemente eračuna ili ne? Treba li imati podatke o klasifikaciji? Dodatno se može dozvoliti poduzetniku koji to želi da e-račun u krajnjoj potrošnji naplaćen na transakcijski račun fiskalizira kao da je naplaćen gotovinom. Ovom promjenom neće se naštetiti postavljenim ciljevima jer će se promet koji do sada nije bio obuhvaćen fiskalizacijom ipak obuhvatiti. Nije prihvaćen Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji provodi se u Hrvatskoj već punih 12 godina, a sada se proširuje i na sve račune bez obzira na način plaćanja. Za fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji već postoje dostupna programska rješenja. Napominjemo da se prijedlogom propisa razlikuje poslovanje s računima u krajnjoj potrošnji i fiskalizacija računa i poslovanje s eRačunima i fiskalizacija eRačuna. Radi se o bitno različitim procesima i u načinu provedbe, obuhvata podataka i traženih učinaka te stoga postupke fiskalizacije nije moguće ujednačiti.
936 EVA MAROHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom: "Kasnije u Zakonu nije jasno što i za koga obuhvaća „obveza obavještavanja Porezne uprave o adresi za zaprimanje eRačuna i o ovlaštenju za fiskaliziranje podataka iz eRačuna, “" Nije prihvaćen Primatelj eRačuna dužan je, prije početka zaprimanja eRačuna, dostaviti podatak o identifikatoru poreznog obveznika putem kojeg će se pronaći njegova krajnja adresa za zaprimanje eRačuna.
937 EVA MAROHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI 1. Prekratak rok za implementaciju promjena u ERP-ovima poreznih obveznika s obzirom da prijedlog Zakona ima nejasno definiranih članaka, Pravilnik nije dostupan, tehničke specifikacije za prilagodbu IT sustava nisu dostupne. 2. Iz prijedloga zakona izbaciti dijelove koji ne pridonose ispunjenju ciljeva kao što je dupla fiskalizacija, uvođenje kategorizacije isporuka, fiskalizacija krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji. 3. Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Koja je svrha fiskalizacije zaprimljenih eračuna? Podaci na zaprimljenom eračunu su identični onima na poslanom eračunu budući da je to format računa prije bilo kakve obrade u ERPu od strane primatelja računa. Porezna uprava može iz evidencija izdanih eRačuna, te evidenicije neisporeučenih eRačuna i odbijenih eRačuna samostalno generirati evidenciju zaprimljenih eRačuna . 4. Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Obaveza izvještavanja o naplati je za potrebe statistike i eventualno ukidanje OPZ_STAT ali ne i za primarni cilj fiskalizacije i boljeg upravljanja PDVa. Postojeće zatvaranje uplata je računovodstveni proces koji zna imati i naknadnih korekcija i promjena pa ova obaveza traži dodatne prilagodbe svih ERP-ova. Dosadašnje rješenje je jednostavnije od novog, predloženog za koji nema dovoljno vremena za provesti. 5. Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: do 1.9 se ne stigne implementirati u ERP-ovima sve obavezne promjene 6. Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: „od 1. siječnja 2026. uvodi se obveza izdavanja i zaprimanja eRačuna za porezne obveznike u sustavu PDV-a“ - precizirati da li je ino poduzetnik koji je u hrvatskom sustavu PDV-a obveznik fiskalizacije kako kod izdavanja tako i zaprimanja eRačuna Tj. Da li su strana društva registrirana za potrebe PDV u RH obveznici izdavanja i zaprimanja eRačuna te fiskalizacije zaprimljenog i izdanog računa (npr. imaju tuzemne isporuke, a nemaju sjedište u RH, a registrirani su u RH kao PDV obveznik)? 7. Trenutno FINA centralna platforma (besplatna usluga) omogućuje razmjenu i B2B računa. Da li će ista tehnologija biti dostupna i nakon 1.1.2026.? 8. Kada će biti objavljene tehničke specifikacije za sve navedene elektronske obvezne komunikacije u ovom Zakonu? Pošto trenutno tehničke specifikacije nisu javno objavljene, postoji realan i velik rizik da poduzeća svoje IT sustave neće na vrijeme pripremiti za sve najavljene promjene od 1.1.2026. 9. Kada će se zakonski urediti izdavanje/primanje eRačuna prema poslovnim partnerima iz EU? Ovo pitamo jer će to zahtjevati dodatne izmjemen na IT sustavima i poslovnoj operativi poreznih obveznika. 10. Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga ne postoji realna šansa da testiranje rješenja od strane poreznik obveznika počnu 1.9.2025. 11. Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga nije realno da će porezni obveznici, primatelji eRačuna, moći do 1.9.2025. prijaviti svoje identifikacijske podatke u AMS. 12. Kada će biti objavljen Pravilnik ovog Zakona? Pošto trenutno Pravilnik nije javno objavljen, postoji realan i velik rizik da poduzeća neće na vrijeme pripremiti svoje operativno poslovanje za sve najavljene promjene od 1.1.2026. Djelomično prihvaćen Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog tekst. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja. Vezano za komentar da se izbaci odredba o fiskalizaciji krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji, odgovaramo kako postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Na internetskim stranicama Porezne uprave objavit će se nova verzija Tehničke specifikacije za korisnike vezano za izmjene propisane ovim Nacrtom prijedloga zakona.
938 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Molim pojašnjenje što znači uvjet "da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji"? da li to znači da javna tijela (JLS, škole, vrtići, državna tijela...) ne mogu koristiti aplikaciju MIKROeRAČUN ili se odnosi i na dobavljače koji moraju izdati e-račun tim javnim naručiteljima? Primljeno na znanje Odnosi se na javna tijela kao javne naručitelje.
939 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Ako se e-računi šalju, primaju i čuvaju u elektronskom obliku (i radi uštede se ne printaju) kako će neprofitne organizacije zadovoljiti propisanu obvezu kontrole (dva para očiju), odobrenja od ovlaštene osobe, dva potpisa, likvidacije....? To će biti jako zahtjevno i teško provedivo. Nije prihvaćen Zakonom o fiskalizaciji uređuje se fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje i fiskalizacija elektroničkog računa u poslovanju poreznih obveznika.
940 EMIN MAŠINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Definitivno jedno veliko NE ovakvom prijedlogu Zakona o fiskalizaciji. Neću komentirati pojedinačno jer sve ne valja. Ovo je još jedno novo opterećenje svih, te umjesto da se bavimo svojim poslovima i njihovom razvijanju, postajemo besplatni administrativni radnici da bi se pogodovalo jednoj zainteresiranoj skupini kojoj će ovim biti osiguran novi dodatni prihod bez ikakve odgovornosti. Prekratak rok za provedbu istog, prekratak rok za preuzimanje računa-pogotovo za nas koji smo jedini zaposleni pa čovjek više ne smije biti niti bolestan, a o godišnjem odmoru da ni ne pomišljamo. Jako loše zamišljeno. Primljeno na znanje Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog tekst. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja.
941 EMA VINCEK POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Produžiti rok za fiskalizaciju ulaznog računa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
942 EMA VINCEK POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja dokumentacije na 6 godina i uvesti da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, a ne obveznici fiskalizacije jer će ionako čuvanje arhive pasti na leđa računovođa. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
943 EMA VINCEK POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Trebalo bi spojiti sve u jedan certifikat tj dodati na postojeći. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
944 ELVIRA MILOVAN PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kao računovođa sa 39 godina iskustva koja je prošla sve , od ručnog knjiženja na dnevnik i kartice preko indigo papira i uspješno do sada savladala sve nebulozne izmjene koje se donose u zadnji čas čitam komentare i ne vjerujem. Svi komentari su negativni , pogotovo od strane računovodstvenih servisa i poduzetnika jer iz iskustva znamo da će država debelo kasniti sa otvaranjem aplikacija , a programeri i računovođe će 31.12.2025. raditi do 26 sati u noći , ne do 24:00 . Jedini koji se slažu su oni koji su u ovoj priči privilegirani, i ponašaju se lešinarski prema dosadašnjim korisnicima , naknadnom pameti naplaćujući čuvanje arhive. Evo Vam najnovije iskustvo, ministarstvo financija je tek jučer, 27.03.2025. konačno osposobilo novu aplikaciju za predaju GFI u FInu ,a najava je bila da će biti u radu do 15.01.2025.. Famozan je njihov odgovor da ako Vam je hitno predati , predajte pješke na šalteru FINE. Isti dan kad je puštena aplikacija poslana je objava za javnost u sve medije da se pozivaju poduzetnici predati Financijske izvještaje jer su zapriječene velike kazne. I tjedan dana nakon toga , aplikacija je debelo štekala. Ne mogu tvrditi da napredak i digitalizacija nije potrebna , dapače potrebna je i olakšala nam je puno toga. Očekujemo na isti način da se država ozbiljno ponaša , da ne pogoduje pojedincima , da se na vrijeme pripremi i omogući i nama da se pripremimo . I molim sve zaposlenike raznih komora i državnih institucija da ne prebacuju odgovornost na računovodstvene servise sa riječima da nismo spremni . Isti ti nikad u životu nisu obračunali ni jednu plaću niti sastavili ijedan završni račun , ali olako kažu da je posao računovođe da educira poduzetnike . Zakon u ovom roku i na ovaj način je APSOLUTNO NEPRIHVATLJIV. mora postojati TESTNI PERIOD OD NAJMANJE 3 MJESECA . Ne radi se ovdje samo o izdavanju i zaprimanju e-račune , i arhiviranju istih . Oni koji sve ovo guraju da bi naplaćivali arhive nisu ni pročitali cijeli prijedlog Zakona , ne zanima ih , a i da jesu , ne bi razumjeli . VELIKO NE na ovakav način. Nije prihvaćen Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Pod pretpostavkom da se ovi sustavi temelje na softverskom rješenju ne bi trebalo biti problema u izvršavanju ovih rokova. Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog teksta. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja.
945 ELIS IVANKOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Vezano za obvezu uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj mislim da svako poduzeće treba imati svoj šifranik proizvoda i usluga koji sastavlja prema zahtjevima i potrebama svog poslovanja. Nije prihvaćen Struktura eRačuna omogućuje unos više klasifikacija tako da je moguće ukoliko se već koriste određene vlastite klasifikacije isto povezati s KPD te osigurati navedene podatke. Dakle korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD.
946 ELICA ŠUŠA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Fiskalizacija ponuda je besmislena i kao i cijeli ovaj Zakon! Što je svrha: apsolutna i potpuna kontrola svih novčanih tokova? Porezna represija! Osim naravno HL, HP, HAC, vjerojanto JADROLINIJA i svih onih koji pune novinske članke godinama. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
947 ELICA ŠUŠA POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Ovo je diskriminacija malih poduzetnika i nametanje dodatnih troškova. Potrebno je omogućiti svim mikro i malim poduzetnicima bez obzira na sustav PDV-a da imaju pravo koristiti Mikroeracun. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
948 ELICA ŠUŠA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Koji je razlog da se oslobađaju kladionice (prvenstveno mislim na Hrvatsku lutriju) obveze fiskalizacije, dalje banke, naplata cestarine, poštanske urede i sličnih (osim OPG koji su s razlogom izuzeti) kad je jasno da u većini tih djelatnosti često netransparentno poslovanje. Vodoinstalanter obrtnik mora slati svom kupcu fiskalizirani račun, dok banka i poštanski uredi to nisu dužni?! Očito ovaj Zakon stavlja u povlašteni položaj određene skupine i pogoduje Financijskoj agenciji koja direktno ima koristi od uveđena ovih odredbi. Nepotrebno je uopće provoditi daljnju poreznu represiju i uvoditi nove kontrole. Nije prihvaćen Člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na duge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, ako ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
949 ELICA ŠUŠA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Navedena procjena ušteda je u potpunosti paušalna i nepotpuna. Zanima me poveznica RAD 1G obrasca i navodne uštete za poduzetnike. Vezano uz ukidanje knjige izlaznih i ulaznih računa da li zakonodavac stratra da poduzetnici jedino rade za izvještavanje države i ne vode svoje evidencije i analaize? Može li javnost dobiti ovu studiju uštete na uvid? Poduzetnici (posebno oni mali) će se dodatno opteretiti troškovima digitalnih certifikata, certifikata za fiskalzaciju, punomoći za slanje e-računa, arhiviranja i slično. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
950 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. molim da ukinete obvezu upotrebe šifri po KPD-u. kako je jedini razlog za donošenje ovakvog propisa kontrola poduzetnika, predlažem efikasnije kontrole od strane MF. nemojte kažnjavati poštene poduzetnike. Ne vjerujem da se ovakav propis donosi radi statistike, jer sve što ste donijeli u zadnjih 10 godina bilo je po hitnom postupku i preko noći. Planiranja nikakvog nema. molim Vas da mi već sada pojasnite koju šifru da stavim na račun u kojemu je promijenjen parket, odvezena šuta na otpad, skinuta stara podna obloga, lakiran parket, očišćen prostor, postavljen drveni rubnik, pomaknut namještaj, donesen materijal na 10 kat i prefakturirana električna energija koju se koristilo u unajmljenom prostoru. Još naravno želim da pukne cijev u poslovnom prostoru koji je iznad Vašeg stana u nedjelju. Majstor ne želi napraviti zahvat dok mu vlasnik prostora ne plati. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
951 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. nevjerojatno da kažnjavate uredne poduzetnike ovakvim obvezama. pustite ljude da rade. mogu se fiskalizirati izlazni računi, ali ulazni? kome to treba? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
952 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. ne razumijem zašto se ne fiskalizira samo iznos računa i ništa drugo. Nije prihvaćen Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
953 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. mali je rok za fiskalizaciju ulaznih računa od 5 dana. trenutno je stanje da dobivamo poštu svakih 15 dana. niti nakon 15 dana ne obrađujemo odmah ulazne račune. Dovoljno je 1 mjesečno pregledati ulazne račune, te molim rok za fiskalizaciju ulaznih računa povećati na 30 dana. kako je 99% poduzetnika mikro i malih, provjere ulazne pošte svakih 5 dana, odvratilo bi poduzetnika od njihovih poslova. ponavljam, da li možete naći majstora koji će Vam kući popraviti vodokotlić, ogradu ili oličiti sobu. Nemaju oni vremena svakih 5 dana trčati na uređaje provjeravati ulazne račune. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
954 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. ne bi li se moglo automatizmom izvijestiti MF o tome da su računi odbijeni. Molim odgodu do kraja mjeseca za ovo izvješće Nije prihvaćen Propisuje se da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20- tog u mjesecu.
955 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. molim da automatizmom uskratite pravo na korištenje Mikro e računa Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
956 ELEN BAMBIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Paušalni obrti koji imaju 1 račun prema npr. bolnici i sve prema fizičkim osobama, nemaju pravo na besplatnu aplikaciju?. nije dobro. Primljeno na znanje Pravo na korištenje aplikacije imaju izdavatelj i primatelj eRačuna pod uvjetom da su korisnici sustava ePorezna, nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji.
957 ELEN BAMBIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Nije jasno zašto spominjete ovdje SNU i RAD-1 obrazac koji nemaju nikakve veze sa fiskalizacijom. Naime za one koji se ne razumiju izgledati će bolje?! Neki obrasci ukinuti će se tek kada se budu stekli uvjeti, prema tome, ne ukidaju se. Primljeno na znanje Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca.
958 ELEN BAMBIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Pogledajte koliko košta arhiviranje e-računa, pa ponovno izračunajte uštede. Na žalost svi e -računi ne mogu biti direktno plaćeni, jer sve banke nisu prilagodile svoje sustave. To je razlog da račune svejedno moramo printati. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
959 ELEN BAMBIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovo savjetovanje planirano je za 11/2024. Znakovito je da se javno savjetovanje provodi u trenutku kada su računovođe, koje su oni koji bi imali za komentirati najviše, trenutno zauzeti izradom završnih izvješća. Radi navedenog molim za odgodu primjene ovog Zakona. Prva sam za digitalizaciju, ali ne na ovaj način. Ponovno se osjeća podcjenjivanje javnog u odnosu na privatni sektor. Osim toga kažnjavaju se pošteni poduzetnici, nametanjem dodatnih obveza, a oni koji su neuredni neće niti nakon ovoga napredovati. Već se uvodilo raznih obrazaca, ali nisam sigurna da su urodili plodom. Danas se u EU ne dobiva papirnati račun, a nama se uvode fiskalizacija izlaznih i ulaznih. Što fali primjeni E računa kakvo se već provodi na cijelo poduzetništvo? Čemu obavezna 6znamenkasta nomenklatura. Vjerujem da i Vi draga gospodo imate problema kada trebate, dimnjačara, stolara, ličioca i slično. Čini li Vam se da oni mogu bez većih ulaganja napraviti račun koji zadovoljava sve uvijete ovog Zakona? Ma nismo li već izgubili dovoljno ljudi, a nisam sigurna da uvozna radna snaga može pratiti ove propise. Ponavljam digitalizacija DA, ali ne ovako. Što ukoliko netko zloupotrebljava i identificira sebe kao drugi poduzetnik. Tko će dokazati da ulazni računi uopće nisu naši??? Molim da odustanete od ovog cijelog prijedloga i odgodite primjenu dok ne nađete prihvatljivi model. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
960 DŽERALDINA JOSIPA KUZMINSKI POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Kad imamo samoizdavanje računa (npr. obračun pdv kod korištenja službenog vozila u privatne svrhe), to nikome ne šaljemo kao eRačun. Da li u tom slučaju moramo svejedno poslati taj račun na F2 u poreznu upravu? Odnosi li se to na sve interno stvorene obveze za pdv (npr. na manjak i slično)? Budući da očekujemo da će informacijski posrednici umjesto ERP-ova koji ga koriste fiskalizirati i slati e-račune u poreznu upravu, nema smisla da svejedno ERP-ovi moraju izrađivati F2 zato jer to nisu e-računi. Stoga smatram da bi trebalo ukinuti obvezu fiskaliziranja interno obračunatog pdv-a. Primljeno na znanje Odredbe Zakona o PDV-u i Pravilnika o PDV-u u pogledu obveze izdavanja računa ostaju iste. Navedeno znači da ne postoji obveza izdavanja računa za obveze PDV-a utvrđene primjerice u slučaju manjkova.
961 DŽERALDINA JOSIPA KUZMINSKI OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 50. Ako ukinete U-RA, kako ćete kontrolirati PDV obrazac obveznika koji pdv plaćaju po naplati, i kako ćete uspoređivati predane pdv obrasce s ulaznim računima kad postoji djelomično priznavanje pretporeza, a i naknadno uključivanje ura u pdv obrazac zbog kašnjenja u knjiženju iz objektivnih razloga? Nećete li time onda učestalo tražiti od obveznika dostavu podataka? Inače, mi proizvodimo softver, i u Vinkovcima je porezni nadzor obveznika PDV po naplati tražio dostavljanje knjige URA po izdanim računima (što smo izvršili) - to navodim samo kao primjer što se događa u praksi i da će obveznici i dalje morati voditi i U-RA i I-RA da bi mogli ispuniti vaše zahtjeve u poreznim nadzorima. A osim toga, osim U-RA i I-RA u Zakonu o pdv-u su propisane "posebne" evidencije za sve ostale točke pdv obrasca (EU i drugo) što većina nas rješava u formi U-RA ali s drugim naslovima. Te posebne evidencije ostaju? Primljeno na znanje Odgovornost poreznog obveznika u pogledu obveza koje proizlaze iz Zakona o PDV-u ovim Prijedlogom Zakona nije izmijenjena te će i nadalje porezni obveznik podnositi prijavu PDV-a. U prijavi PDV-a će iskazati iznos pretporeza na koji u skladu s odredbama Zakona o PDV-u ima pravo uzimajući pri tome u obzir odredbe o podjeli pretporeza, nemogućnosti odbitka PDV-a za neposlovne svrhe, reprezentaciji ili ograničenju prava na 50% odbitka pretporeza za osobne automobile. Porezna uprava će evidentirati iznos PDV-a iskazan na računu (te temeljem toga iskazivati informativni obračun PDV-a).
962 DŽERALDINA JOSIPA KUZMINSKI POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Budući da je rok za fiskalizaciju e-računa 5 dana, nadam se da nikad nećete odbiti fiskalizaciju jer su računi već razmijenjeni između kupac i dobavljača, a informacijski posrednih će naknadno u zadanom roku fiskalizirati te račune. Jer što ako se fiskalizira 5-ti dan, porezna ga odbije, a račun je već plaćen i obrađen u oba obveznika? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa).
963 DŽERALDINA JOSIPA KUZMINSKI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ako je klasifikacija proizvoda baš nužna, kako to da se za klasifikaciju ne koristi CPV šifarnik koji se već koristi u javnoj nabavi? Sad bismo u softveru trebali imati dva paralelna javna šifarnika (i brinuti se o ažuriranju i slično), jedan za naručivanje, a drugi za izdavanje računa kod obveznika javne nabave?? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
964 DŽERALDINA JOSIPA KUZMINSKI POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Puno je lakše obveznicima jednom godišnje predati OPZ-STAT nego svaki mjesec slati podatke o naplaćenosti računa. Jer kad imamo uplatu za koju uspijemo utvrditi tko nam je platio tek nakon npr. 2 mjeseca? Tad trebamo zatvaranje proknjižiti originalni datum plaćanja, ali to knjižimo 2 mj.kasnije. Pa kad od nas dobavljač naknadno, nakon razmjene otvorenih stavaka traži da uplatu zavežemo uz neke druge račune, da bi to popratili, ERP-ovi će se jako zakomplicirati i otežati obveznicima rad. Eventualno da to tražite samo za obveznike PDV-a po NAPLAĆENIM naknadama! Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
965 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Sadašnje formiranje numeričkog broja računa kreira se na sljedeći način: ####/###/##, hoće li ovakav model biti u sustavu fiskalizacije bezgotovinskog plaćanja prihvaćen obzirom na kosu crtu koja razdvaja broj dokumenta/računa na tri dijela? Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
966 DUŠANKA SEVER KRALJ OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 39. Da li je dozvoljeno kod izdavanja računa koristiti kombinaciju rješenja npr. PEPPL mrežu, EDI, web servis u koji će se ručno unijeti faktura u slučaju nekih vanrednih poslovnih slučajeva npr. fakturiranje naknade štete ? Nije prihvaćen Prijedlogom Zakona nisu ograničene druge metode i tehnike razmjene eRačuna, ali se propisuje da svaki informacijski posrednik minimalno mora znati zaprimiti račun po AS4 protokolu.
967 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. članak 50 stavak (3) Treba biti u zakonu propisan jasan rok dostave eRačuna za protekli mjesec, po mogućnosti što kraći da primatelj računa stigne odraditi sve potrebne kontrole, u slučaju potrebe žaliti se i pribaviti ispravan račun u istom razdoblju, inače bi moglo doći do velikih poteškoća kod eIzvještavanja ako oba poduzetnika neće u istom periodu iskazati PDV. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
968 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Članak 50 točka 10. Molim pojašnjenje vrijedi li i za Račun za primljeni predujam obveza razmjene eRačuna? Nije prihvaćen Odobrenje i korektivni račun su vrste računa predviđene u razmjeni eRačuna, stoga će fiskalizacija istih biti moguća. Iznosi se mogu prikazivati prema pravilima Tehničke specifikacije osnovne uporabe eRačuna, a koja opisuje način primjene i proširenja. Ako transakcija ima obvezu izdavanja eRačuna prema članku 40., tada je obvezna razmjena eRačuna. Račun za predujam je račun, dakle odgovor je da.
969 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Da li će biti omogućena fiskalizacija iznosa u minus za Storna, Odobrenja? Nije prihvaćen Iznosi se mogu prikazivati prema pravilima Tehničke specifikacije osnovne uporabe eRačuna s proširenjima, a koja opisuje način primjene i proširenja. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
970 DUŠANKA SEVER KRALJ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Članak 2 točka 8 - smatraju li se pod eRačunom sve vrste dokumenata Račun, Storno računa, Odobrenje, Storno odobrenja, Terećenje, Storno terećenja Primljeno na znanje U skladu s EU normom osnovni model računa podržava sljedeće tipove poslovnih procesa: P1 – Fakturiranje isporuka dobara i usluga preko narudžbi na temelju ugovora P2 – Periodično fakturiranje isporuka na temelju ugovora P3 – Fakturiranje isporuka preko nepredviđene narudžbe P4 – Plaćanje predujma (avansno plaćanje) P5 – Plaćanje na licu mjesta P6 – Plaćanje prije isporuke na temelju narudžbe P7 – Računi s referencom na otpremnicu P8 – Računi s referencom na otpremnicu i primku P9 – Odobrenje ili negativno fakturiranje P10 – Korektivno fakturiranje P11 – Parcijalno i završno fakturiranje P12 – Samoizdavanje računa
971 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ako je cilj 2028 razmjena eRačuna unutar europske unije tada bi bilo smisleno da sve zemlje imaju istu strukturu e Računa. Ako će svaka zemlja imati neke iznimke, dopune to će otežati buduću razmjenu strukturiranih podataka između zemalja. Vjerujem da bi tako bilo lakše za prikupljanje podataka u statističke svrhe no trebalo bi razmisliti može li se to na drugi način osigurati. Nije prihvaćen U okviru europske norme za eRačun (EN 16931) dopuštene su nacionalne prilagodbe kako bi se zadovoljile specifične potrebe pojedinih država članica – što već provode Italija, Francuska, Rumunjska i druge. Uvođenje KPD oznaka predstavlja takvu prilagodbu u svrhu boljeg nadzora i analitike na nacionalnoj razini.
972 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Molim dopunu Članka 42. stavka (2) da se u tom slučaju može dostaviti račun i u digitalnom obliku npr pdf-u ili drugačije a ne samo u papirnatom obliku Prihvaćen Samo se eRačun (strukturirani XML oblik) smatra ispravnim, osim za potrebe primjene ovog članka kad se može izdati račun u papirnatom obliku. Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji propisuje se eRačun kao račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. Vizualizacija ili PDF ili bilo koji čitljivi dokument kojeg stvara izdavatelj ili primatelj eRačuna za vlastite potrebe stvar je odabira obveznika, jer takav dokument u poreznom smislu nema nikakvu vrijednost.
973 DUŠANKA SEVER KRALJ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Članak 16. stavak (4) Molimo da se omoguči dostava podataka o poslovnom prostoru i radnim vremenima putem certifikata, barem za velike porezne obveznike kako je bilo kod uvođenja zakona o fiskalizaciji omogućeno. Izmjene radnih vremena praznicima, blagdanima, u sezoni za poduzetnike koji imaju npr 200 prodavaonica iziskuje puno radnog vremena jer je jedini način pojedinačni ručni unos putem e-porezne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
974 DUŠANKA SEVER KRALJ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Članak 2. točka 14. Da li je dozvoljeno stranoj firmi iz EU da se registrira kao informacijski posrednik uz uvjet da je prošao test sukladnosti, dobio certifikat i zadovoljio sve uvjete? Molim pojasniti što znači informacijski posrednik je pravna ili fizička osoba kojoj je dodijeljen OIB - treba li i strani informacijski posrednik imati OIB u Hrvatskoj ili se može drugačije identificirati? Nije prihvaćen Treba imati hrvatski OIB.
975 DUŠANKA SEVER KRALJ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Bilo bi dobro da se zakonski propiše rok za dostavu računa za prethodni mjesec npr do maksimalno 7. u mjesecu da bi se do roka za prijavu PDV-a stigle provesti sve provjere računa, storna i ponovna knjiženja. Prema iskustvima iz ostalih zemalja u okruženju to im je predstavljao veliki problem kod PDV-a jer poduzetnici nisu u istom razdoblju evidentirali račune. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do obijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
976 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja jer je on samo korisnik. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
977 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Omogućiti obveznicima putem softvera fiskalnih blagajni izmjene radnog vremena, privremenog zatvaranja/otvaranja poslovnih prostora. Stranica za prijavu poslovnog prostora preko eporezne svako malo je nedostupna, error 404 je svakodnevna pojava. S tom stranicom nešto ne štima i na njoj trebate poraditi. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
978 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Fiskalizacija ponuda je besmislena. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
979 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Na posrednike prebaciti obvezu čuvanja eRačuna. Nije prihvaćen Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
980 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok čuvanja eRačuna na 6 godina (što bi bilo u skladu sa općom zastarom) te istovremeno uskladiti /promijeniti u Zakonu o računovodstvu rok čuvanja eRačuna na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
981 DUBRAVKA MLINAR POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Povećati iznos na minimalno 1000 € Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
982 MOLINERO, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. DUBRAVKA MLINAR, ZAGREB, TRNAVA I. 7 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati obvezno slanje eRačuna između B2B za račune tzv. R1 plaćene gotovinom ili karticom u svrhu olakšanja poslovanja. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
983 MOLINERO, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. DUBRAVKA MLINAR, ZAGREB, TRNAVA I. 7 POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Molimo u svrhu pojednostavljenja omogućiti jedan jedinstveni certifikat za fiskalizaciju računa B2C i fiskalizaciju eRačuna B2B. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
984 DUBRAVKA GAŠPARAC PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Hitna odgoda zakona o fiskalizaciji jer Republika Hrvatska na to apsolutno nije spremna. Kao prvo poduzetnicima nije ostavljeno adekvatno vrijeme prilagodbe na novi zakon i implementaciju sustava koji će podržati njihovo poslovanje. Drugo navedenim zakonom i njegovom ishitrenom primjenom pogoduje se interesnim skupinama informacijskih posrednika monopolizacija tržišta. Kao treće, navedenim zakonom na mala vrata se uvodi sve veća kontrola države nad privatnim poduzetništvom i poslovanjem gdje se direktno krše ustavna prava poduzetnika jer početak članka 49. Ustava RH kaže: Poduzetnička i tržišna sloboda temelj su gospodarskog ustroja Republike Hrvatske. Država osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu. Zabranjena je zlouporaba monopolskog položaja određenog zakonom. Pod krinkom administrativnog rasterećenja poduzetnika, uvodi se zapravo mala diktatura i kontrola poslovanja uz dodatno opterećenje novim evidencijama, a o financijskom efektu niti ne treba govoriti. Stoga se kao jedini zaključak nameće odgoda predmetnog zakona, podrobnija analiza istog i pojednostavljivanje procesa implementacije digitalizacije, a sve u svrhu što jednostavnijeg poslovanja. Poduzetnici se u našoj državi vječito osjećaju kao dežurni krivci jer pokušavaju raditi i zaraditi, zakoni su dvosmisleni , ostavljaju mogućnost manipulacije u tumačenjima, a kazne su drakonske za minorne prekršaje. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
985 DUBRAVKA BIĆANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kao proizvodna kompanija, član HrUSKo-a (Hrvatska udruga SAP korisnika): 1. Općeniti komentar: Prekratak rok za implementaciju promjena u ERP-ovima poreznih obveznika s obzirom da prijedlog Zakona ima nejasno definiranih članaka, Pravilnik nije dostupan, tehničke specifikacije za prilagodbu IT sustava nisu dostupne. 2. Općeniti komentar: Iz prijedloga zakona izbaciti dijelove koji ne pridonose ispunjenju ciljeva kao što je dupla fiskalizacija, uvođenje kategorizacije isporuka, fiskalizacija krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji. 3. Općeniti komentar: Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Koja je svrha fiskalizacije zaprimljenih eračuna? Podaci na zaprimljenom eračunu su identični onima na poslanom eračunu budući da je to format računa prije bilo kakve obrade u ERPu od strane primatelja računa. Porezna uprava može iz evidencija izdanih eRačuna, te evidenicije neisporeučenih eRačuna i odbijenih eRačuna samostalno generirati evidenciju zaprimljenih eRačuna . 4. Općeniti komentar: Pitanje koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Obaveza izvještavanja o naplati je za potrebe statistike i eventualno ukidanje OPZ_STAT ali ne i za primarni cilj fiskalizacije i boljeg upravljanja PDVa. Postojeće zatvaranje uplata je računovodstveni proces koji zna imati i naknadnih korekcija i promjena pa ova obaveza traži dodatne prilagodbe svih ERP-ova. Dosadašnje rješenje je jednostavnije od novog, predloženog za koji nema dovoljno vremena za provesti. 5. Općeniti komentar: Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: do 1.9 se ne stigne implementirati u ERP-ovima sve obavezne promjene 6. Općeniti komentar: Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći: „od 1. siječnja 2026. uvodi se obveza izdavanja i zaprimanja eRačuna za porezne obveznike u sustavu PDV-a“ - precizirati da li je ino poduzetnik koji je u hrvatskom sustavu PDV-a obveznik fiskalizacije kako kod izdavanja tako i zaprimanja eRačuna Tj. Da li su strana društva registrirana za potrebe PDV u RH obveznici izdavanja i zaprimanja eRačuna te fiskalizacije zaprimljenog i izdanog računa (npr. imaju tuzemne isporuke, a nemaju sjedište u RH, a registrirani su u RH kao PDV obveznik)? 7. Općeniti komentar: Trenutno FINA centralna platforma (besplatna usluga) omogućuje razmjenu i B2B računa. Da li će ista tehnologija biti dostupna i nakon 1.1.2026.? 8. Općeniti komentar: Kada će biti objavljene tehničke specifikacije za sve navedene elektronske obvezne komunikacije u ovom Zakonu? Pošto trenutno tehničke specifikacije nisu javno objavljene, postoji realan i velik rizik da poduzeća svoje IT sustave neće na vrijeme pripremiti za sve najavljene promjene od 1.1.2026. 9. Općeniti komentar: Kada će se zakonski urediti izdavanje/primanje eRačuna prema poslovnim partnerima iz EU? Ovo pitamo jer će to zahtjevati dodatne izmjemen na IT sustavima i poslovnoj operativi poreznih obveznika. 10. Općeniti komentar: Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga ne postoji realna šansa da testiranje rješenja od strane poreznik obveznika počnu 1.9.2025. 11. Općeniti komentar: Trenutno nisu dostupni ni Pravilnik niti Tehničke specifikacije stoga nije realno da će porezni obveznici, primatelji eRačuna, moći do 1.9.2025. prijaviti svoje identifikacijske podatke u AMS. 12. Općeniti komentar: Kada će biti objavljen Pravilnik ovog Zakona? Pošto trenutno Pravilnik nije javno objavljen, postoji realan i velik rizik da poduzeća neće na vrijeme pripremiti svoje operativno poslovanje za sve najavljene promjene od 1.1.2026. Djelomično prihvaćen Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Pod pretpostavkom da se ovi sustavi temelje na softverskom rješenju ne bi trebalo biti problema u izvršavanju ovih rokova. Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Prema daljnjoj proceduri donošenja propisa, na temelju komentara na savjetovanju po potrebi doradit će se prijedlog zakonskog teksta. Nakon što Vlada usvoji tekst Zakona, objavit će se svi tehnički dokumenti potrebni za implementaciju propisa, a već tijekom lipnja omogućit će se pristup portalima testiranja. Vezano za komentar da se izbaci odredba o fiskalizaciji krajnjem potrošaču koji plaća na transakcijski račun kao da je naplata gotovinom u maloprodaji, odgovaramo kako postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Na internetskim stranicama Porezne uprave objavit će se nova verzija Tehničke specifikacije za korisnike vezano za izmjene propisane ovim Nacrtom prijedloga zakona, a koje će služiti poreznim obveznicima kao temelj u dijelu pripreme i prilagodbe programskih rješenja na obveze propisane izmjenama predmetnog Zakona.
986 DRAŽENKA BOČKAJ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. 1.tražimo besplatno slanje i zaprimanje e-računa za sve poduzetnike i ukidanje naknada za bilo kakvo izvješćivanje ili slanje dokumentacije, omogućavanje fiskalizacije, slanja, primanja i pregleda arhive e-računa putem besplatnih certifikata poput certilia/e-osobna ili putem drugih NIAS vjerodajnica, kao što je i pristup e-poreznoj, uz ukidanje svih naknada za poduzetnika - porezne obveznike glede bilo kakvih evidencija koje država zahtijeva od njih, osim samog plaćanja poreza 2. ukidanje informatičkih posrednika za fiskalizaciju i e-račun 3. besplatne web aplikacije za vođenje sve dokumentacije koju država propisuje za sve poduzetnike Primljeno na znanje Povezano uz ovaj komentar o troškovima arhiviranja eRačuna napominjemo da će se prihvatiti komentari o rokovima čuvanja te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Isto tako skrećemo pozornost da su obveznici fiskalizacije samostalni u odnošenju odluke na koji način će svoja programska rješenja prilagoditi provedbi ovog propisa. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
987 DRAŽEN TADIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Novi Zakon o fiskalizaciji je neodrživ po više stavki, ali trenutno nemam vremena pisati stavku po stavku jer smo u završnim računima. Najveća glupost je zajedničke šifre za sve robe i usluge, strašno i sramotno kako uvijek Zakone donose ljudi koji nemaju pojma kako se radi u praksi i kako mijenjaju Zakone kako bi nešto kao radili, molim vas nemojte!!!!! Mi ćemo vas vrlo rado plaćati, ali nemojte ništa raditi jer od svakog vašeg posla nas poduzetnike boli glava. NE ZAKONU O FISKALIZACIJI! Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
988 DRAŽEN ŠIMIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog novog Zakona djelomično podržavam. Naše tržište se većinom sastoji od mikro i malih poreznih obveznika koji koriste outsorsing računovodstvo. Da li se itko zapitao šta mi kao računovodstveni ured moramo raditi? Danas kada ljudi niti nemaju i ne znaju se koristiti sustavom e-građani zahtijevate da šalju i kupuju raznovrsne programe za slanje i arhiviranje e-računa? Tko će poreznim obveznicima i računovodstvenim servisima platiti dodatni trošak? Nadalje, što ako porezni obveznik ne donese papirologiju na vrijeme, da li ga porezna uprava zadužuje po informativnom PDV obrascu? Samo da vam ukažem mjeru koliko su informatički pismeni, kada smo poreznog obveznika upitali da li ima e-građane, jer je trebao predati oglas za radno mjesto, rekao je da on to nema jer ima ovrhu. Lijep pozdrav, Petra Šimičić Primljeno na znanje Porezna uprava će u dijelu FiskAplikacije omogućiti uvid u informativni obračun PDV-a koji će se temeljiti na fiskaliziranim podacima. Takav informativni obračun, ali i pregled fiskaliziranih podataka može biti pomoć osobama koje rade u računovodstvu da imaju uvid jesu li dostavljeni svi računi koji su prijavljeni kroz fiskalizirane poruke. Prikazani podaci u FiskAplikaciji se mogu preuzeti te koristiti na način koji je potreban ovisno o procijeni svakog poreznog obveznika. Informativni obračun PDV-a ne zamjenjuje prijavu PDV-a niti ne isključuje obvezu podnošenja prijave PDV-a za određeno razdoblje oporezivanja s obzirom da se kroz fiskalizirane poruke ne može utvrditi ukupna obveza za određeno razdoblje niti stvarni iznos prava na odbitak PDV-a u skladu sa zakonskim odredbama.
989 DONATELLA RADIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Pozdravljam novi prijedlog Zakona o fiskalizaciji, smatram da donosi prijeko potrebnu modernizaciju, jasnoću i učinkovitost u sustav, što će uvelike olakšati poslovanje i potaknuti pozitivne promjene u gospodarstvu. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
990 DONATELLA RADIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Bez odgovarajućeg osiguranja, svaki ozbiljan posao je izložen riziku – kako za sebe, tako i za svoje partnere. Informacijski posrednici obrađuju povjerljive podatke i milijarde eura mjesečno. U interesu sigurnosti svih korisnika sustava, zakon mora propisati da posrednici imaju policu profesionalne odgovornosti i cyber osiguranje, kao osnovni preduvjet za rad. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
991 DONATELLA RADIĆ DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Ako nam je cilj potpuna digitalizacija, zašto svi subjekti ne započinju s primjenom od 01.01.2026.? Ovakav pristup narušava dosljednost sustava i nepotrebno opterećuje tisuće tvrtki koje će još godinu dana morati ručno arhivirati i evidentirati papirnate račune. Apsurdno je da većina onih kojima je odgoda dana – već koristi eRačun. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026.Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
992 DOMAGOJ MIHALČIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Izražavamo zabrinutost da će ova, naoko besplatna (općenito, hvale vrijedna) inicijativa monopolizirati komunikaciju s korisnicima na način da će ista biti korištena za prikriveno i nelojalno privlačenje prihoda javnom poduzeću od komercijalnih djelatnosti, što smatramo nedopustivim i protuzakonitim. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
993 DOMAGOJ MIHALČIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Ako je PU informacijski posrednik, onda to povezujemo s FINA-om. Iz ovoga možemo samo zaključiti da će PU usmjeravati korisnike na korištenje aplikacije koju za PU razvija druga pravna osoba u vlasništvu javne vlasti a koji se isto nalazi na tržištu s komercijalnim, naplatnim uslugama. Za ovu konkretnu uslugu, tijelo javne vlasti plaća izradu, ažuriranje i održavanje iz javnog izvora financiranja čiji priljev čine doprinosi građana. Cijenimo nastojanje da se poduzetnicima olakša poslovanje i obveze temeljem ovog Prijedloga, ali isto ne može ići na štetu ravnopravnosti tržišnog natjecanja pod jednakim uvjetima. Stoga više jer se radi o usluzi koja postoji i koja je već razvijena na uređenom tržištu. Povjeravanje usluge javnom entitetu koja eeć postoji, stimulira dodatne prihode takvom javnom entitetu (npr. APIS, FINA) i na „mala“ vrata stvara uvjete za monopol. Primljeno na znanje Svrha prijedloga Zakona o fiskalizaciji jest digitalizacija i modernizacija razmjene podataka uz jačanje transparentnosti i smanjenje potrebe za naknadnim provjerama i dodatnim izvještavanjem.
994 DOMAGOJ MIHALČIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. MIKROeRAČUN je diskriminatoran jer čini prag PDV-a razlikovnom kategorijom za uslugu koja se naplaćuje od one koja se ne naplaćuje. Možete staviti da je besplatno svima u prvoj godini poslovanja ili da je besplatno svima do 5, 10 ili 15 računa mjesečno a ne ovako. Plus, kada netko pređe prag PDV-a, samo će nastaviti plaćati državi za uslugu jer mu se ne da istraživati druge mogućnosti. Znači, nelojalna tržišna utakmica - prvo besplatno a onda naplatno i sve kod države. Predlažemo svima jednako, kako je to FINA napravila s e-Računom. Umjesto neograničene usluge svima ispod praga PDV-a, svi koji to žele, uključivo i FINA-u, mogu ponuditi pakete/modele u kojima će svima omogućiti ograničeni besplatni pristup usluzi temeljem određenog kriterija (u ovom slučaju: do 15 računa mjesečno). Ili nađite drugi model kojim nećete poduzetnicima uzimati posao i raditi konkurenciju Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
995 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. treba predavati zajedno do roka za predaju Obrasca PDV Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
996 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. treba predavati zajedno do roka za predaju Obrasca PDV Primljeno na znanje Primljeno na znanje
997 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Nema smisla dva puta fiskalizirati isti eRačun. Također se ne fiskaliziraju ulazni računi naplaćeni gotovinom i karticom koji su samo fiskalizirani? (a koji bi isto trebali biti eRačuni između B2B) Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
998 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. između B2B korisnika "R1 račun" i za plaćanja gotovinom i karticom treba isto slati eRačune radi ujednačenosti primanja računa Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
999 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. ... ako je jedno od temeljnih načela ovog zakona i ekologija, a fizičkoj osobi nije potreban račun zašto ga uopće printati? (izaći s računom iz poslovnog prostora i baciti ga) Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1000 DOMAGOJ CAVRIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Jedan certifikat za sve Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1001 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Brisanje "2. Certifikat za ISO/IEC 27001" iz razloga što informacijski posrednici do sada nisu imali obavezu ISO 27001, a sad odjednom ga treba ishodovati u roku od par mjeseci što je gotovo nemoguće ostvariti u praksi i na taj način pogoduje se informacijskim posrednicima koju su ga prethodno ishodovali. Ako je certifikat nužan onda smatramo da treba staviti razuman rok za ishodovanje, npr 1.1.2027. Nije prihvaćen Posjedovanje valjanog certifikata ISO/IEC 27001 jamči pravilno upravljanje podacima te zaštitu od neovlaštenog rukovanja i korištenja podacima.
1002 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Treba proširiti normu sa poljem za naziv operatera i vrijeme izdavanja računa, jer se sada isti upisuju u napomenu. Nije prihvaćen Tehničkom specifikacijom osnovne uporabe eRačuna s proširenjima koju će izdati Ministarstvo financija, Porezna uprava predviđeno polje operatera i to – oznaka operatera, OIB operatera.
1003 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Skratiti vrijeme čuvanja dokumentacije. 11 godina je nepotrebno opterećenje. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1004 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Fiskalizacija bilo kakvih popratnih dokumenata u B2B je apsolutno neprihvatljiva i nepotrebna. Ako se ovdje misli na fiskalizaciju ponuda u v1 onda to i ima nekog smisla. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1005 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provjera računa - Članak 28. Provjeru je moguće napraviti samo 30 dana unazad. Mislim da bi taj period trebalo produžiti. Nije prihvaćen Smatramo da je rok od 30 dana razuman rok u kojem je moguće provjeriti je li račun prijavljen u Sustav za fiskalizaciju.
1006 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Kad ulijem gorivo na INI na ime tvrtke, ne želim nikakav papirnati račun, već po sili zakona će ici eračun. Shodno tome članak 26 uopće nema smisla. Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1007 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. "(5) Obveznik fiskalizacije računa odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno, na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja.​" A kako bi obveznik fiskalizacije trebao znati propusnost mreže i "broja poruka u sekundi" ?? Šta svaki obveznik fiskalizacije mora imati CISCO certifikat, te mora to moći diagnosticirati kroz POS blagajnu ? :-) Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Poreznoj upravi pri čemu se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa radi prekida uspostavljene veze smatraju izuzecima. Obveznik fiskalizacije odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja. Navedenim se dodatno naglašava odgovornost obveznika fiskalizacije da osigura sve preduvjete za dostavu podataka Poreznoj upravi, a kako bi se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa s JIR-om zbog nedovoljne propusnosti mreže svele na minimum. Navedena odredba povezana je s pretpostavkom odabranog modela fiskalizacije prema kojem obveznik fiskalizacije, ovisno o učestalosti izdavanja računa, samostalno određuje „time out“ naplatnog uređaja odnosno samostalno određuje vrijeme koje naplatni uređaj čeka na uspostavu internet veze i na ovjeru Porezne uprave.
1008 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. "(3) Obveznik fiskalizacije računa te proizvođač i/ili održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja iz stavka 1. ovoga članka." Je besmisleno i treba biti: Autor programskog rješenja je odgovoran za ispravnost svog programskog rješenja iz stavka 1. ovoga članka." Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1009 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Treba postojati samo jedan jedini certifikat i treba biti besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1010 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Nema razloga zasto bi se pogodovalo određenim industrijama i zašto bi netko bio izuzet ovog zakona ? Hrvatska lutrija, HAC, Pošta, Jadrolinija, banke, osiguravajuća društva, SDA, kockarnice, igre na sreću ........ zašto su privilegirani ? Mi se moramo "lomiti" sa ovim zakonom za par računa mjesečno, a oni vrte milijarde i pošteđeni su zakona ? Ovdje trebaju biti ili svi ili nitko !! Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika (engl. business to business, B2B segmentu), a posljedično se ne primjenjuju odredbe o izuzećima propisane člankom 4. predmetnog Nacrta prijedloga zakona. Nadalje, člankom 4. propisuju se izuzeća od obveze fiskalizacije računa za određene djelatnosti čiji se ostvareni prometi mogu učinkovito pratiti putem mjerljivih veličina (kao primjerice mjerenje potrošnje) ili na druge načine. Oslobođenja od obveze fiskalizacije temelje se na načinu obavljanja određene djelatnosti, stoga se radi o funkcijskim, a ne institucijskim oslobođenjima. Navedeno znači da se obveznik oslobađa od obveze fiskalizacije računa, ali samo za oslobođenu djelatnost. Propisano oslobođenje od obveze fiskalizacije računa znači da se u dijelu obavljanja oslobođene djelatnosti, porezni obveznik uopće ne smatra obveznikom fiskalizacije računa te stoga nije obvezan niti donijeti interni akt, niti uspostaviti način numeriranja računa, kao ni izvršiti prilagodbu sadržaja računa.
1011 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Uvrstiti pojam: Interkonekcija informacijskih posrednika - povezivanje svih informacijskih posrednika u svrhu razmjene eračuna Primljeno na znanje Isto nije potrebno s obzirom da će Porezna uprava voditi AMS (Adresar metapodatkovnih srevisa). Preko AMS-a svaki izdavatelj eRačuna može doći do adrese primatelja eRačuna. Nadalje Tehničkom specifikacijom je definirano da svi moraju znati komunicirati putem AS4 protokola i na taj način je razmjena eRačuna unificirana da svi znaju razgovarati međusobno bez potrebe međusobnih interkonakcija.
1012 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Komentar na: "1. Adresar metapodatkovnih servisa (u daljnjem tekstu „AMS“) je adresar kojim upravlja Ministarstvo financija, Porezna uprava (u daljnjem tekstu „Porezna uprava“) u kojem su sadržani identifikatori i pripadajući metapodatkovni servisi poreznih obveznika, a kojim se omogućava dostupnost podatka o adresi primatelja eRačuna." O kakvim identifikatorima se radi ? Molimo da to bude isključivo OIB sa eventualno poslovnim jedinicama. O kakvim adresama primatelja se radi ? Ako pod adresom mislite na pristupnu točku molim ta tako i piše u zakonu." Primljeno na znanje Navedeno je detaljno opisano u Tehničkim specifikacijama koje će se objaviti po obradi savjetovanja i formiranja zakonskog teksta.
1013 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Vrijeme prilagodbe je prekratko. Naime zakon je tek postavljen na esavjetovanja. 1.9.2025 pušta se u pogon testiranje vlastitih sposobnosti sustava, a ne postoji nikakva tehnička dokumentacija i u ta 3 mjeseca treba prilagoditi sva softwerska rješenja. Također, nemoguće je dobiti certifikaciju ISO27001 unutar 4 mjeseca za informacijske posrednike čime se pogoduje određenim informacijskim posrednicima. Procjene ušteda su nerealne. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Rokovi dostave određenih podataka prema ovom zakonu usklađeni su u najvećoj mogućoj mjeri s postojećim rokovima i vremenu potrebnom da bi se pripremile informativne porezne prijave i drugi usporedni podaci od interesa za Poreznu upravu i za poreznog obveznika. Pod pretpostavkom da se ovi sustavi temelje na softverskom rješenju ne bi trebalo biti problema u izvršavanju ovih rokova. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
1014 PONDI D.O.O. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I POSLOVNE USLUGE II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja "U provedbi Projekta Fiskalizacija 2.0 postavljeno je nekoliko ciljeva: - implementacija sustava bezgotovinskog plaćanja putem eRačuna u segmentu B2B" Ovo je nedorečeno. Na kakav način se misli uvesti bezgotovinsko plaćanje putem eRačuna ? Eračun je dokument, a ne način plaćanja. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1015 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Uskladiti rok predaje sa rokom za predaju PDV obrasca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1016 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Ako neki eračun bude odbijen, izdavatelj treba navedeni račun stornirati. Taj storno računa će također biti fiskaliziran i prihvaćanjem tog storna primatelj u biti daje izjavu da će smanjiti pretporez. Dakle sve će biti negdje u sustavu, čemu onda posebno izvještavanje, zašto ne može automatizmom? Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
1017 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Umjesto dostave podataka iz st. 3. u roku od 5 dana smatram da bi bilo dovoljno dostavljati jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1018 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Ne razumijem potrebu za fiskalizacijom od strane primatelja eračuna, što se točno misli pod time? Račun će svakako biti prihvaćen ili odbijen, ne vidim potrebu još i za ovime. Ili će se to smatrati prihvaćanjem računa? Malo je nejasno sve oko toga. U svakom slučaju, treba duži rok od 5 dana od primitka računa. U manjim poduzećima jedna osoba radi takvu vrstu poslova, ako je na bolovanju ili godišnjem ili jednostavno ne stigne, što se događa nakon 5 dana? Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1019 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka u potpunosti. To je samo statistički podatak koji će predstavljati za mnoge veliko opterećenje. Nepovezivanje stavke u računu sa "ispravnom" klasifikacijskom oznakom prema nacrtu predstavlja i lakši prekršaj, dakle poprilična kazna za samo krivi statistički podatak i pogrešku koja će vjerojatno biti nenamjerna. U slučaju da ne odustanete od ovog članka, predlažem da se rok prilagodbe produži. U tom roku da unošenje oznake bude opcionalno, da se svi pokušaju naviknuti i da se kroz praksu iskristalizira koja oznaka će se dodijeliti pojedinoj robi ili usluzi. Gledajući KPD stvarno je nejasno kuda neke usluge staviti. Probni period će i pokazati koliko je to sve skupa izvedivo. U svakom slučaju ogroman posao koji ne donosi neku konkretnu korist. Toliko o rasterećenju. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1020 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Obzirom da je opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
1021 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Objasniti mislite li ovdje samo na račun u fizičkom obliku ili? Ako je zamišljen samo papirnati račun, treba dodati i račun u digitalnom obliku. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1022 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije može i mora biti odgovoran za točnost podataka unesenih u programsko rješenje, a ne za njegovu ispravnost. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1023 DIJANA KATIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Neki su već komentirali, ali moram i ja spomenuti navođenje obrazaca RAD 1G i SNU obrasca u ovom nacrtu zakona. Ispada da će biti ukinuti zbog uvođenja fiskalizacije, a nemaju veze sa tim. Primljeno na znanje Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca.
1024 DIJANA KATIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Predlažem brisanje ovog članka. U fiskalizaciji pratećih dokumenata ako navodimo podatke o plaćanju stvarno ne vidim smisao. Što se točno time dobiva? Kako ćemo točno određivati izvjesnost da će do isporuke i doći? Ako kupac plati prema ponudi i isporuka će se očito dogoditi i još prijeđe u sljedeće porezno razdoblje, provodit će se fiskalizacija ponude, računa za predujam pa računa za isporuku, dakle nekoliko dokumenata za jednu isporuku. Ponavljam, koja je poanta toga? Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1025 UDRUGA DRUŠTAVA ZA UPRAVLJANJE MIROVINSKIM FONDOVIMA I MIROVINSKIH OSIGURAVAJUĆIH DRUŠTAVA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Predlaže se u članku 4. stavku 1. iza točke 13. dodati točku 14. i točku 15. koje glase: „14. pružanje usluge upravljanja mirovinskim fondovima, 15. usluge mirovinskog osiguranja .“ Obrazloženje: Društva za upravljanje mirovinskim fondovima mogu pružati isključivo uslugu upravljanja mirovinskim fondovima i to je njihova osnovna i jedina djelatnost. Mirovinska osiguravajuća društva pružaju uslugu isplate mirovine iz obveznog mirovinskog osiguranja , odnosno upravljaju prenesenim sredstvima iz obveznog mirovinskog fonda, te ostvaruju naknadu iz iznosa kapitaliziranih sredstava korisnika koja su prenijeta iz obveznog mirovinskog fonda. Budući da su u članku 4. od obveze fiskalizacije računa izuzeti obveznici za pobrojane djelatnosti koje uvelike koreliraju sa člankom 40. Zakona o porezu na dodanu vrijednost u kojem su definirane djelatnosti koje su oslobođene PDV-a predlažemo eksplicitno navesti i djelatnost upravljanja mirovinskim fondovima kao jednu od izuzetih djelatnosti od obveze provođenja fiskalizacije. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1026 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok uskladiti sa rokom za predaju PDV obrasca. Primljeno na znanje Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1027 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1028 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. 5 dana je svakako nepotrebno prekratak rok za fiskalizaciju primljenih računa koji su već fiskalizirani od strane izdavatelja. Nije prihvaćen Fiskalizacija je dio programskog rješenja pristupne točke te će se u trenutku kada stigne eRačun provesti automatski postupak temeljen na određenom softverskom rješenju (bez ljudske intervencije) izdvajanjem dijela podataka iz eRačuna i dostavom u Sustav za fiskalizaciju. Dakle, to je trenutak kada je eRačun poslan i dostavljen drugoj strani i trenutak od kada obje strane imaju saznanja od tom eRačunu.
1029 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Kako je ovo uopće moguće - znači izdat će se dva različita računa pod istim brojem računa, sa različitim datumom izdavanja i satom izdavanja. Šta je sa pravilom slijednosti broja računa? Nije prihvaćen Sustav će prepoznati i fiskalizirati ispravljeni eRačun pod uvjetima propisanim člankom 45. Prijedloga zakona.
1030 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo je ogromno administrativno opterećenje za sve obveznike, vrijeme i resursi utrošeni na traženje nekakve klasifikacijske oznake da bi se obuhvatili svi postojeći proizvodi na zalihi je nemjerljivo u odnosu na eventualnu korist od tog podatka. Riječ "ispravnom" stavlja dodatni pritisak na ionako prezahtjevnu obvezu. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1031 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Omogućiti slanje eRačuna i za takve transakcije. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
1032 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti vrijeme čuvanja dokumentacije na 6 godina koliki je i opći zastarni rok - isto provesti u svim propisima koji reguliraju vrijeme čuvanja poslovne dokumentacije. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1033 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Račun može biti i u digitalnom obliku, npr unutar aplikacije na mobilnom uređaju, zašto bi bilo nužno da se ovlaštenoj osobi pokaže baš papir - 21 stoljeće Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1034 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1035 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije koji je samo korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1036 DIANA TOMIČIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Po trenutnom rješenju obveznici koji povremeno ispostavljaju transakcijske račune prema fizičkim osobama nemaju druge opcije nego uzeti dva certifikata za fiskalizaciju, što nema nikakvog smisla. Certifikat za fiskalizaciju i B2B i B2C mora biti jedan i jedinstven, neograničenog roka trajanja i besplatan, s obzirom da je zakonski obvezan. Jedina razumna druga opcija bi bila da se i B2C može poslati e-račun. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1037 DENISE DRAGOSLAVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Dodatno opterećenje (financijsko, vremenski) za poduzetnike a pogotovo za računovođe/knjigovođe. Prijedlozi se rade bez konzultacije sa strukom. čl. 30 Fiskalizacija ponuda, čemu? čl. 49 dodatan administrativni posao čl. 55 datum predaje PDV obrasca do kraja mjeseca a predaja podataka o plaćenim računima do 20-tog, ili sve do kraja mjeseca ili sve do 20tog Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika.
1038 DENISE DRAGOSLAVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukinuti ovaj članak. Neizvedivo, dodatno opterećenje. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1039 DENISA DUJMIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Prekratak rok prilagodbe, administrativno nema rasterećenja, OPZ stat se slao jednom godišnje, a sad će biti potrebno mjesečno dostavljanje podataka o naplati, kao i dostavljanje podataka o računima koji nisu fiskalizirani. Rad 1G i SNU nemaju veze s fiskalizacijom, a knjigu IRA ne znam kad je zadnji put PU tražila da se dostavi za nekog poduzetnika. Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca.
1040 DENISA DUJMIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Za provođenje ovog Zakona poduzetnicima su nametnuti dodatni troškovi ishođenja certifikata, pronalaženja software-skih i hardware-skih rješenja, e-arhive te edukacije. Primljeno na znanje Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1041 DENISA DUJMIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje ovog članka u potpunosti. To je statistički podatak koji će predstavljati veliko financijsko opterećenje da bi se software-ski omogućilo povezivanje. Nepovezivanje stavke u računu s "ispravnom" klasifikacijskom oznakom prema nacrtu predstavlja i lakši prekršaj i predviđa velike kazne. U slučaju da ne odustanete od ovog članka, predlažem da se rok prilagodbe produži jer je probni period prekratak. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1042 DENIS ZDELAR II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Izračun uštede nije ispravan i radio ga je netko tko ne zna da obrazac RAD1G nema nikakve veze sa fiskalizacijom računa, poreznom upravom, računima itd.. Navođenje obrasca RAD1G u obrazloženju izmjene Zakona o fiskalizaciji dovoljno govori o tome koliko se pisac zakona razumije u tematiku. Za pisca zakona informacija: RAD1G je GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O ZAPOSLENIMA I ISPLAĆENOJ PLAĆI koji je još jedan od terora nad poduzetnicima koji se prisiljavaju da besplatno moraju popunjavati niz podataka u obliku u kojem to ne vode, a koji bi službenicima u DZS da svrhu. Svi podaci koji se traže u RAD1G već postoje na Poreznoj upravi i DZS, ako je to Zakonom o službenoj statistici i GODIŠNJIM PROVEDBENIM PLANOM STATISTIČKIH AKTIVNOSTI REPUBLIKE HRVATSKE predviđeno. Hrvatski Sabor je GODIŠNJI PROVEDBENI PLAN STATISTIČKIH AKTIVNOSTI REPUBLIKE HRVATSKE za 2024 godinu propustio donijeti početkom 2024 godine. Na isto je bio upozoren i DZS. Plan je donesen tek 11.02.2025 godine, što znači da je DZS cijelu 2024 godinu nezakonito prisiljavao poduzetnike na popunjavanje i dostavu niza statističkih obrazaca. Izračun troškova uštede je radio gospodin iz privatne tvrtke koja je direktno zainteresirana da se u FISKALIZACIJI 2.0 ne zaobiđu informacijski posrednici. Prikazane uštede su neistinite i prikazane samo zato da bi se opravdao niz nelogičnosti predloženog zakona. Ušteda nema. Umjesto: 1. DON-H 2.PD-F 3.PPO 4.U-RA Uvodi se: 1. Slanje svake pojedine IRA na 2 primatelja (kupac, Porezna uprava) 2. Slanje svake primljene URA na Poreznu 3. Dodatni izvještaji i neplaćenim računima 4. Dodatni izvještaji o odbijenim računima 5. Dodatni izvještaji o računima izvan RH Ukidanje knjige IR-a? Knjiga IR-a se niti do sada nije slala na Poreznu upravu i tu se ništa ne ukida. Automatizacija postupka slanja računa računovodstvenom servisu. Taj podatak je potpuno besmislen. Izdavatelj uvijek mora inicirati izradu i slanje računa. Nakon klika na tipku pošalji, račun je automatski bio poslan. Pisac zakona korisnike smatra idiotima. Zamjena papirnate arhive računa - earhivom. To nema veze sa ovim Zakonom. Računi su se mogli čuvati i u digitalnom obliku i ranije. Digitalni posrednici trenutno vrše teror nad svima u želji da nametnu da se računi u elektroničkom obliku moraju čuvati kod njih i da im se za to mora plaćati usluga. Još jedan dokaz da se zakonom nekome pogoduje. Promjene u postupku slanja i izdavanja računa. Navedeni iznos sigurno neće biti ušteda nego će navedene promjene vjerojatno uzrokovati trostruko veće troškove implementacije i to zbog: 1. Uvođenje proizvoljnog odabira pristupne točke za primitak računa umjesto da postoji samo jedna pristupna točka na Poreznoj upravi 2. Uvođenje slanja primljenog računa ponovo na Poreznu upravu 3. Uvođenje jedinstvenog obaveznog šifarnika roba i usluga 4. Kašnjenje sa donošenjem zakona i davanjem dovoljnog vremena za prilagodbu, a što ponovo ukazuje na pogodovanje digitalnim posrednicima jer su oni bili uključeni u donošenje zakona. Procjena troškova implementacije promjena u programska rješenja, ažuriranja i dodavanja dodatnih potrebnih informacija u programska rješenja, slanje bitno više pojedinačnih podataka na Poreznu upravu je cca 200.000.000-300.000.000EUR. Procjena povećanja prihoda digitalnih posrednika cca 50 puta. Financijske gubitke koji će se dogoditi od 01.01.2026 radi ne funkcioniranja sustava je teško procijeniti ali će vjerojatno biti u stotinama milijuna EUR. Primljeno na znanje Napominjemo da je izradi prijedloga propisa prethodila sveobuhvatna analiza poreznih propisa ali i mogućnost razmjene podataka između Porezne uprave i Državnog zavoda za statistiku sve kako bi se manjio broj izvještaja koji se podnose pred javnopravna tijela. U tom dijelu prepoznata je mogućnost ukidanja RAD 1G obrasca za gotovo sve porezne obveznike te pojednostavljenje SNU obrasca. Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Procjena ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike preuzeta je iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu.
1043 DENIS ZDELAR PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Neka se javno objavi tko je sve radio na prijedlogu Zakona. Iz određenih članaka je jasno vidljivo da se Zakonom pogoduje određenim tvrtkama jer se razmjena dokumenata, umjesto kroz sustav ePorezna, preusmjerava na informacijske posrednike i to na način da i primatelj i pošiljate moraju koristiti informacijskog posrednika. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
1044 DENIS ZDELAR POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Zašto su potrebni informacijski posrednici za razmjenu računa? Računi se trebaju razmijenjivati preko sustava ePorezna bez informacijskih posrednika. Očito je da pisac Zakona želi pogodovati nekome. Vidljivo je to bilo i iz prethodnih rasprava u kojima su privatne tvrtke koje imaju direktan interes bile savjetodavci, a sada se vidi da su bile i pisci zakona. Nije prihvaćen Nisu potrebni. Porezni obveznik može samostalno obavljati razmjenu eRačuna, fiskalizaciju i eizvještavanje.
1045 DENIS ZDELAR II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Pisac Zakona je loše predvidio uštede i nikako nije predvidio troškove prilagodbe informatičkih sustava. Također, rokovi za implementaciju su neralani. Primljeno na znanje U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
1046 DENIS ZDELAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok treba biti isti kao i za predaju PDV-a. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1047 DENIS ZDELAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Ne postoji odbijeni konačni račun. Ako je račun pogrešan izdaje se storno račun i on na sebi ima podatka koji dokument se stornira. Ovo izvještavanje je nepotrebno i dodatno maltretiranje korisnika. Izvještavanje rasi samog izvještavanja. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji ne mijenja postojeću praksu niti propisuje pravila postupanja u slučaju odbijanja te storniranja računa. Odredbama Prijedloga Zakona propisani su rokovi u kojima se izvještava Sustav fiskalizacije da se određena promjena dogodila. Tako ako primatelj eRačuna odbija eRačun, Prijedlogom Zakona nije propisan rok u kojem se mora odbiti račun, ali se propisuje da za sve odbijene eRačune za koje je odbijanje izvršeno tijekom prethodnog mjeseca potrebno dostaviti informaciju do 20-tog u mjesecu. Isto tako Prijedlog Zakona ne propisuje način postupanja izdavatelja eRačuna, ali ukoliko dođe do storniranja eRačuna EU normom predviđena je mogućnost slanja po poslovnom procesu P9 Odobrenje ili negativno fakturiranje – u obrazloženju ovog procesa se navodi da se račun može slati s negativnim iznosom, a može se odnositi na jednu isporuku, jednu narudžbu, jedan ugovor ili jedan prethodni račun.
1048 DENIS ZDELAR POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Ukoliko se svi računi šalju u sustav Porezne uprave, a ne direktno na neke pristupne točke, onda ovaj članak nema smisla. Izdavatelji račun u RH sve račune šalju u sustav Porezne uprave. Računi primatelja izvan RH imaju oznaku da se radi o primateljima izvan RH te te račune pošiljatelj mora poslati primateljima izvan RH na način na koji ih oni mogu zaprimiti. Primatelji računa u RH moraju preuzimati račune sa sustava Porezne uprave. Jedina pristupna točka za slanje i preuzimanje računa je sustav Porezne uprave. Nema potreba za prijavom adrese za primanje računa, dodatnim posrednicima za slanje računa itd... Sve treba biti riješeno na sustavi Porezne uprave. Nije prihvaćen Izdavatelji eRačuna i primatelji eRačuna za provedbu postupka eIzvještavanja dostavljaju podatke putem web servisa, informacijskog posrednika te FiskAplikacije. Ovim Prijedlogom zakona propisuje se isključivo obveza izdavanja eRačuna za tuzemne transakcije unutar RH koje se obavljaju između poreznih obveznika sa sjedištem, prebivalištem ili uobičajenim boravištem u RH. Obveza izdavanja eRačuna za prekogranične transakcije unutar EU (primjerice transakcije koje obavlja hrvatski porezni obveznik talijanskom poreznom obvezniku) kao i ostale s tim povezane promjene bit će propisane u skladu s Direktivom Vijeća (EU) 2025/516 od 11. ožujka 2025. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba koja u tom dijelu stupa na snagu 1. srpnja 2030.
1049 DENIS ZDELAR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Razmjena računa se je trebala obavljati putem sustava na Poreznoj upravi. Pošiljatelj šalje račune, primatelj skida račune sa sustava Porezne uprave. Uvođenje pristupnih točaka te mogućnosti da servisi poput MojeRačun mogu biti pristupne točke je očito pogodovanje sadašnjim informacijskim posrednicima. Slanje istog dokumenta 2 puta na Poreznu upravu upućuje i na to da pisac zakona nema ideje kako razmjena podatak može jednostavnije funkcionirati i da je vjeorjatno informatički nepismen ili se zakonom želi nekome pogodovati. Razmjena računa se treba obaviti putem sustava porezne uprave na način da pošiljatelj račune šalje u sustav Porezne uprave, a primatelj računa preuzima iz sustava Porezne uprave. Puno jednostavnije, brže i jeftinije. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1050 DENIS ZDELAR POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovaj članak je u nekim slučajevima neprovediv. Neke tvrtke imaju tisuće različitih artikala na stanju i još desetke tisuća artikala koji se pojavljuju i nestaju. Prepisivanje šifri iz nekog jedinstvenog šifarnika u vlastite šifarnike je ogroman posao i trošak koji nije srazmjernom poreznom efektu. Ako neki članak zakona uzrokuje nesrazmjerene troškove efektu treba ga ili ukinuti ili u potpunosti izmijeniti. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1051 DENIS ZDELAR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujući dokument, podložna je nizu promjena i sama fiskalizacija takvog dokumente je potpuna glupost nekoga tko nema pojma što je ponuda i čemu služi. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1052 DENIS TOMLJANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Definitivno jedno veliko NE ovakvom prijedlogu Zakona o fiskalizaciji. Digitalizacija, pojednostavljenje propisa i smanjenje administracije svakako DA. Ovakav zakon će biti izuzetno teško provediv u praksi, kako za poduzetnike, tako i za knjigovodstvene urede. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1053 DENIS SAGANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. (4) Kako bi postupanje na način propisan stavcima od 1. do 3. ovoga članka bilo iznimka, obveznik fiskalizacije računa dužan je osigurati softversku i hardversku podršku koja omogućuje pravovremenu razmjenu odnosno dostavu podataka u Sustav za fiskalizaciju. Naravno, i zakaonodacvac u ovom slučaju je dužan platiti dodatne troškove obveznika fiskalizacije ili ne? (znamo odgovor) Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1054 DENIS SAGANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Nemogućnost izdavanja računa koji sadrži Jedinstveni identifikator računa - Članak 21. 5) Obveznik fiskalizacije računa odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno, na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja.​ Dali ovo znači da smo mi odgovorni za brzinu interneta? Ako da, onda zakonom obvežite tvrtku koja pruža usluge interneta da nam omogući internet preko optičkog kabela i jamči materijalnom i krivičnom odgovornošću posljedice nastale zbog zastoja, usporavanja i prekida internetske veze. Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije dužan je osigurati zadovoljavajuću softversku i hardversku podršku za razmjenu odnosno dostavu podataka Poreznoj upravi pri čemu se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa radi prekida uspostavljene veze smatraju izuzecima. Obveznik fiskalizacije odgovoran je za utvrđivanje odgovarajuće propusnosti mreže, a koju utvrđuje samostalno na temelju broja poruka u sekundi u trenutku najvećeg opterećenja. Navedenim se dodatno naglašava odgovornost obveznika fiskalizacije da osigura sve preduvjete za dostavu podataka Poreznoj upravi, a kako bi se situacije u kojima dolazi do nemogućnosti izdavanja računa s JIR-om zbog nedovoljne propusnosti mreže svele na minimum. Navedena odredba povezana je s pretpostavkom odabranog modela fiskalizacije prema kojem obveznik fiskalizacije, ovisno o učestalosti izdavanja računa, samostalno određuje „time out“ naplatnog uređaja odnosno samostalno određuje vrijeme koje naplatni uređaj čeka na uspostavu internet veze i na ovjeru Porezne uprave.
1055 DENIS SAGANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA ha ha, vi ste sebi našli novce, a tko će nama platiti troškove i izgubljeno vrijeme jer nas prisiljavate na postupanje po novom lošem zakonu? Ovaj zakon krši temelje ustava o ravnopravnosti, jer nekome dajte besplatne aplikacije, a netko ih mora skupo platiti. Odustanite dok ima vremena i niste uništili poduzetništvo u Hrvatskoj! Nije prihvaćen Veza uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanjaZa male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
1056 DENIS SAGANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA ha ha, vi ste sebi našli novce, a tko će nama platiti troškove i izgubljeno vrijeme jer nas prisiljavate na postupanje po novom lošem zakonu? Ovaj zakon krši temelje ustava o ravnopravnosti, jer nekome dajte besplatne aplikacije, a netko ih mora skupo platiti. Odustanite dok ima vremena i niste uništili poduzetništvo u Hrvatskoj! Nije prihvaćen Vezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanjaZa male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
1057 DENIS SAGANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Izračun uštedee nije realan i u startu pokazuje temeljno neznanje kreatora zakona i da je namjera zakonodavca uništiti malo poduzetništvo kroz nametanje beskorisnih a kompliciranih propisa. Svakako odustanite od članka 44 vezanog uz KPD jer je to u praksi za većinu djelatnosti nemoguće sprovesti u nekom normalnom prihvatljivom vremenu izrade računa. Inače nas dovodite u sitaciju da od 12 sati realno radimo 3 sata posla kojim stvaramo novu vrijednost a ostalih 9 sati trošimo na beskorisnu administraciju. Danas sam realno odradio 2 sata na terenu koje mogu naplatiti, 2 sata utrošio na kreiranje računa, ponuda i nabavu rezervnih dijelova (i to po sadašnjim, ne novim zakonima), a 8 sati utrošio na proučavanje prijedloga zakona i edukacije preko webinara. Koliko još vremena moram outrošiti na edukacije, koliko posla i zarade propustiti zbog vas, koliko novaca potrošiti na nova programska rječenja, knjigovodstvo, slanje e-računa? Jeste li svijesni činjenice da bi država trebala financirati sve te troškove kad nameće jedan tako suludi zakon? Nadam se da ste sretni i da mirno spavate? Želim vam sve najbolje i da što skorije dođete sa ove strane batine i postanete privatni poduzetnici! Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1058 DENIS SAGANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Podaci da će te nam uštedjeti vrijeme nisu istiniti. Za kvalitetno knjiženje računa opet ih je potrebno ispisati, to će vam reći svaki knjigovođa. Smatram da je za male poduzetnike bez zaposlenih prekomplicirano i preskupo uvođenje propisa iz Fiskalizacija 2 jer smo iovako preopterećeni raznim propisima, umjesto da se bavimo svojom djelatnošću i što više zaradimo i vama platimo poreza. Ovo ako se uvede uzima nam previše vremena i novaca i kao posljedicu imati će te puno zatvorenih malih obrta i povećanje rada na crno, a rad na crno i nelojalnu konkurenciju do sada niste nikakvim propisima ni inspekcijama uspijeli zaustaviti. Ako nas već silom tjerate na nove propise, barem nam nadoknadite nastalu šetu kroz besplatna programska rješenja i usluge osoba zaposenih u poreznoj upravi da rješavaju zagonetke i zavrzlame koje će nastati primjenom novog zakona. Zakon predlažu osobe koje nisu nikad pokušale živjeti od obrta i neznaju kako stvari funkcioniraju u praksi. Ako već ne želite odustati od Fiskalizacije 2, omogućite nam jednostavna rješenja koja neće poskupiti poslovanje i uzimati dragocijeno vrijeme, primjerice ukinite i automatizirajte izvještaje o naplaćenim računima, omogućite jednostavnu ispravku pogrešno napisanih poslanih računa, automatsku evidenciju plaćenih i naplaćenih računa, siguran sam da to vaši programeri mogu napraviti, inače cijeli taj cirkus nema smisla, ako niste sposobni to napraviti, odustanite dok niste uništili i ovo malo poduzetnika. Svakako odustanite od članka 44 vezanog uz KPD jer će to u praksi biti nerješiva noćna mora! Vrijeme za kreiranje računa mora biti minimalno, ne možemo iszgubiti pola radnog dana na traženje šifti i sličnih nebuloza. Uostalom, ni EU nije još uvela obavezu e-računa B2B, što je dokaz da nema potrebe da nam komplicirate poslovanje. Uvedite propise za obveznike poreza na dobit, tamo se vrte veliki novci i velike porezne prijevare, a nas male obrtnike dohodaše poštedite još jedne pogrešne politike koja ne dovodi do rasterećenja već upravo obrnuto. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a. Pravo na korištenje besplatne aplikacije imaju izdavatelj i primatelj eRačuna pod uvjetom da su korisnici sustava ePorezna, nisu upisani u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i pod uvjetom da nisu obveznici primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelji. Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1059 DENIS SAGANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom smatram da je za male poduzetnike bez zaposlenih prekomlicirano i preskupo uvođenje propisa iz Fiskalizacija 2 jer smo iovako preopterećeni raznim propisima, umjesto da se bavimo svojom djelatnošću i što više zaradimo i vama platimo poreza. Ovo ako se uvede uzima nam previše vremena i novaca i kao posljedicu imati će te puno zatvorenih malih obrta i povećanje rada na crno, a rad na crno i nelojalnu konkurenciju do sada niste nikakvim propisima ni inspekcijama uspijeli zaustaviti. Ako nas već silom tjerate na nove propise, barem nam nadoknadite nastalu šetu kroz besplatna programska rješenja i usluge osoba zaposenih u poreznoj upravi da rješavaju zagonetke i zavrzlame koje će nastati primjenom novog zakona. Zakon predlažu osobe koje nisu nikad pokušale živjeti od obrta i neznaju kako stvari funkcioniraju u praksi. Ako već ne želite odustati od Fiskalizacije 2, omogućite nam jednostavna rješenja koja neće poskupiti poslovanje i uzimati dragocijeno vrijeme, primjerice ukinite i automatizirajte izvještaje o naplaćenim računima, omogućite jednostavnu ispravku pogrešno napisanih poslanih računa, automatsku evidenciju plaćenih i naplaćenih računa, siguran sam da to vaši programeri mogu napraviti, inače cijeli taj cirkus nema smisla, ako niste sposobni to napraviti, odustanite dok niste uništili i ovo malo poduzetnika. Svakako odustanite od članka 44 vezanog uz KPD jer će to u praksi biti nerješiva noćna mora! Vrijeme za kreiranje računa mora biti minimalno, ne možemo iszgubiti pola radnog dana na traženje šifti i sličnih nebuloza. Uostalom, ni EU nije još uvela obavezu e-računa B2B, što je dokaz da nema potrebe da nam komplicirate poslovanje. Primljeno na znanje Za velik broj malih poreznih obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku i ostaviti upit na mail KPD@dzs.hr.
1060 DEJAN PAVLOVIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Svakako bi trebalo jasnije definirati što je pristupna točka, a što informacijski posrednik. Postoji velik broj sustava za upravljanje fakturama za koje vjerujem da upadaju u grupu pristupne točke. Dok će sadašnji informacijski posrednici za razmjenu eRačuna i u buduće biti klasicifirani u tu kategoriju, naravno ako zadovolje nove uvjete? Također u prijedlogu zakona se navodi da će korisnici morati odabrati svog informacijskog posrednika. No što to znači u praksi, ako će koristiti neki sustav koji je pristupna točka? Tada prijavljuju informacijskog posrednika s kojim je spojena pristupna točka ili direktno pristupnu točku? Također, jel to onda znači da pristupna točka može biti spojena samo na jednog informacijskog posrednika ili više njih? Primljeno na znanje Kroz izmjenu Prijedloga zakona detaljnije će se definirati pojam informacijskog posrednika. Pristupna točka može biti izdavatelj računa koji radi sam za sebe ili Informacijski posrednik koji pruža uslugu na tržištu. Može biti i više pristupnih točaka, ali za svaku pristupnu točku treba se koristiti drugi identifikator.
1061 DEJAN PAVLOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Proizvođač bi trebao biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja, no korisnik SW je odgovoran za unose i ostale podatke koje unese u programsko rješenje. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1062 DEJAN PAVLOVIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Koja je procedura za testiranje sukladnosti te koliko će ona otprilike trajati? Kako ERP sustavi trebaju biti pripremljeni za prihvat / slanje eRačuna od 1.1.2026, interesira me jel postoji hodogram ili nešto slično za certificiranje, kako bi na vrijeme znali planirati sve aktivnosti? Nije prihvaćen Procedura testiranja će biti objašnjena kroz tehničku dokumentaciju. ERP sustavi, ako već imaju integraciju s IP-ovima onda će oni odraditi testiranje i objavu adresnih detalja u AMS, ili ako će ERP htjeti postati IP mora implementirati kreiranje i razmjenu eRačuna prema EU normi i implementirati dostavu podataka u adresar prema Tehničkoj specifikaciji koja će biti dostupna nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
1063 DAVOR BRKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kada pogledamo statistiku s gotovo tisuću komentara, što je brojka za anale, i to s nevjerojatnih 99% negativnih reakcija, možemo se samo zapitati je li ovo san ili java? Kako bi to Shakespeare rekao, "nešto je trulo u državi Danskoj", i ignoriranje ovakvog jednoglasnog negodovanja bilo bi ravno zabijanju glave u pijesak. Digitalizacija, pojednostavljenje propisa i smanjenje administracije DA, ali samo ako su provedeni s mjerom i razumom. Ako se provode na silu i preko leđa onih koji su ionako na rubu ponora a to su mali i mikro poduzetnici, onda definitivno donosi više štete nego koristi. Nadajmo se da će se zakonodavac urazumiti i uvažiti komentare struke, odnosno onih koji će na kraju dana provoditi Zakon koji će se na kraju izglasati. Primljeno na znanje Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1064 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN - Članak 57. Ovaj članak zakona predstavlja eklatantan primjer diskriminacije i kršenja ustavnog načela jednakosti pred zakonom. Ograničavanje prava na korištenje aplikacije MIKROeRAČUN isključivo na one koji nisu u sustavu PDV-a i nisu javni naručitelji stvara neprihvatljivu podjelu među poduzetnicima. Ustav Republike Hrvatske jamči jednakost svih građana pred zakonom. Ova odredba izravno krši to načelo, privilegirajući određenu skupinu poduzetnika nauštrb drugih. Zašto bi samo oni koji nisu u sustavu PDV-a imali pravo na ovu aplikaciju? Ovo je potpuno arbitrarna i nepravedna diskriminacija. Primljeno na znanje Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
1065 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ovaj proces zahtijeva vrijeme i resurse, posebice za tvrtke s velikim brojem transakcija. Mali poduzetnici, koji ne koriste automatizirano poslovanje, će imati velike poteškoće sa ispunjavanjem ove obaveze. Slanje tako detaljnih podataka o poslovnim transakcijama Poreznoj upravi postavlja pitanja o privatnosti podataka i sigurnosti poslovnih informacija. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1066 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Obveza fiskalizacije zaprimljenih računa donosi niz problema i nepotrebnih komplikacija za poslovne subjekte. Dodatna obveza fiskalizacije zaprimljenih računa značajno povećava administrativni teret za tvrtke, posebice za one s velikim brojem transakcija. Potreba za provjerom i fiskalizacijom svakog zaprimljenog računa oduzima dragocjeno vrijeme i resurse koji bi se mogli iskoristiti za produktivnije aktivnosti. Implementacija sustava za fiskalizaciju zaprimljenih računa zahtijeva odgovarajuću tehnološku infrastrukturu i softverska rješenja, što generira dodatne troškove. Usklađivanje s novim propisima i integracija s postojećim računovodstvenim sustavima može biti složeno i zahtijevati stručnu pomoć. S povećanjem broja transakcija i administrativnih zadataka raste i rizik od pogrešaka, što može rezultirati kaznama i dodatnim troškovima za tvrtke. Složenost propisa i nejasnoće u tumačenju mogu dovesti do nesporazuma i nepravilnosti. Dodatni koraci u obradi zaprimljenih računa mogu usporiti poslovne procese i odgoditi plaćanja, što može negativno utjecati na likvidnost tvrtke. Samo postojanje obaveze fiskalizacije računa koji su već izdani i poslani od druge pravne osobe se čini besmislenim. Dok velike tvrtke imaju kapacitete za ovakve novitete, kod malih poduzetnika, ovo dovodi do velikih problema. Ova obveza stvara nepotrebne komplikacije i opterećenje, posebice za male i srednje poduzetnike, te postavlja pitanje stvarne svrhe takvog sustava. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1067 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Rok čuvanja eRačuna od 11 godina od isteka poslovne godine predstavlja značajnu obvezu za poslovne subjekte. Ova odredba osigurava dostupnost podataka za potrebe revizije, poreznog nadzora i drugih relevantnih postupaka. Međutim, ona također postavlja pitanja o troškovima pohrane i sigurnosti podataka. 11-godišnji rok je dugotrajan i zahtijeva sustavno planiranje i upravljanje elektroničkim arhivom. Poslovni subjekti moraju osigurati da njihovi sustavi omogućuju sigurno i pouzdano čuvanje eRačuna tijekom cijelog tog razdoblja. Dugotrajna pohrana elektroničkih podataka može generirati značajne troškove, posebice za veće tvrtke s velikim brojem eRačuna. Potrebno je uzeti u obzir troškove pohrane podataka na serverima, sigurnosnih kopija i potencijalnih migracija podataka na nove tehnologije. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
1068 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ovaj članak je savršen primjer kako država nepotrebno komplicira poslovanje i stvara dodatni teret za poduzetnike. Zahtijevati fiskalizaciju 'pratećih dokumenata' poput ponuda i narudžbi, i to samo ako 'navode podatke o plaćanju', je apsurdno. To znači da će se poduzetnici morati baviti birokracijom čak i prije nego što se transakcija dogodi. Ideja da se za te dokumente moraju koristiti 'programska podrška za elektroničko potpisivanje' i 'internet veza za elektroničku razmjenu podataka' je nevjerojatna. Ovaj članak pokazuje da država ne vjeruje poduzetnicima i da ih tretira kao potencijalne kriminalce. Umjesto da olakšava poslovanje, država ga nepotrebno komplicira i guši. Ovo je još jedan primjer pretjerane regulacije koja šteti gospodarstvu. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
1069 DAVOR BRKIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Ove odredbe predstavljaju zastrašujuće miješanje države u privatne poslove poduzetnika. Nametanje obveze korištenja specifičnog 'programskog rješenja' otvara vrata za proizvoljno tumačenje i moguće zlouporabe. Posebno je zabrinjavajuće definiranje 'izbjegavanja fiskalizacije' kao 'mogućnosti promjene stavaka u već izdanom računu' - kao da poduzetnici nemaju pravo na ispravljanje pogrešaka. Osim toga, ideja da su 'obveznik fiskalizacije, proizvođač i/ili održavatelj programskog rješenja odgovorni za ispravnost programskog rješenja' je apsurdna. Kako se od poduzetnika očekuje da bude stručnjak za softver? Ovo samo stvara dodatni pritisak i nesigurnost te ostavlja veliku mogućnost kažnjavanja poduzetnika. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1070 DAVOR BRKIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Tvrdnja da će ovaj sustav "olakšati vođenje poreznog knjigovodstva" zvuči kao šala, s obzirom na to da je većina malih poduzetnika već ionako preopterećena administrativnim zadacima. A ideja da će digitalizacija "doprinijeti zaštiti okoliša" dok se istovremeno uvode novi, složeni sustavi koji zahtijevaju stalna ažuriranja i nove uređaje, jednostavno je licemjerna. Osim toga, cijeli projekt "Fiskalizacija 2.0" zvuči kao još jedan način za državu da se dublje uvuče u privatne poslove poduzetnika, pod izlikom "povećanja transparentnosti" i "borbe protiv prevara". A ideja da će ovaj sustav "poboljšati planiranje fiskalne politike" zvuči kao savršeno opravdanje za daljnje povećanje poreznih opterećenja. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1071 DAVOR BRKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Članak 49.Ustava Republike Hrvatske izričito osigurava svim poduzetnicima jednak pravni položaj na tržištu. U ovom prijedlogu zakona ima i previše odredaba kojima nisu svi poduzetnici u jednakom pravnom položaju na tržištu. Npr. neki su u izuzeću i imaju mogućnost korištenja besplatnih aplikacija za slanje e-računa, dok drugima ta mogućnost nije pružena. Ono o čemu bi se trebalo voditi računa kod svakog donošenja zakona koji poduzetnicima nameću nove obaveze i troškove jest da su barem u skladu s čl.49.Ustava Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Cilj propisa je uspostava novog izvještajnog sustava temeljnog na digitalizaciji poslovanja odnosno na razmjeni eRačuna. Digitalizacija poslovanja donosi uštede koje kompenziraju početne troškove prilagodbe. Za male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
1072 GULIJA CONSULTING AND SMART SOLUTIONS DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Potrebno je poduzetnicima dati poticaje (voučere i sl) za korištenje GOTOVIH rješenja i usluga koje već postoje na tržištu (uključivo i poticaje i voučere za besplatno korištenje i integraciju usluga informacijskih posrednika), a ne razvijati još jedno (državno) rješenje koje će biti otok koji nije s ničim integriran. Jest da smo zemlja s tisuću otoka - ali svi koji na tim otocima žive (i na stvarnim otocima i u onim virtualnim), znaju koliko je život na "otoku" težak i skup. Što će mali poduzetnik napraviti s računom koji primi ili kreira u ovoj aplikaciji ? Isprintati i dati svom računovođi da proknjiži (jer su računovodstveni servisi i njihova rješenja već integrirana s drugim aplikacijama i informacijskim posrednicima). Tko će financirati integraciju još i s ovom aplikacijom - i da li ta aplikacija uopće omogućava servise za integraciju? Tko će dalje razvijati i unaprjeđivati ovu aplikaciju ? Jesu li za to osigurana sredstva (i gdje - ako se razvoj finacira iz NPOO koji završava za godinu dana), ili ćemo imati besplatno rješenje koje će zapravo biti prepreka STVARNOJ digitalizaiji poslovanja - i zapravo trošiti vrijeme, umjesto da ga štedi. Pa to je protivno svim dobrim rješenjima u ovom zakonu. Primljeno na znanje Aplikacija MIKROeRAČUN omogućava izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna. Radi se o besplatnoj aplikaciji za koju Porezna uprava preuzima obvezu održavanja. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj. Ovakvom mogućnošću korištenja aplikacije preuzeti su troškovi prilagodbe primjeni ovog propisa za male porezne obveznike kod kojih prilagodba ne bi bila kompenzirana uštedama koje se namjeravaju postići iz digitalizacije poslovanja kroz primjenu eRačuna.
1073 GULIJA CONSULTING AND SMART SOLUTIONS DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ovo je izuzetno zahtjevna obveza koju bi - ako se već ne može izbjeći (rizik je da troškovi njezine implementacije ponište sve pozitivne efekte primjene zakona), bilo potrebno odgoditi minimalno do 01.01.2027, da se i alatima i poduzetnicima ostavi dovoljno vremena za prilagodbu. Naime, taj dio za poduzetnika ne može napraviti njegov posrednik, već poduzetnik mora (i to iz temelja) mijenjati vlastito poslovanje i programska rješenja da bi ostvario preduvjete za ovu obvezu. Naime, niti jedno rješenje trenutačno ne podržavaju označavanje artikala ovom klasifikacijom, a da to bude napravljeno uz iole prihvatljivo korisničko iskustvo - zato je vrijeme za prilagodbu ključno da se da prostor da se razviju primjerena rješenja - a ne da se teret prebaci ručno pretraživanje (obimne) klasifikacijske sheme i ručni unos (uglavnom neispravnih) oznaka. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1074 GULIJA CONSULTING AND SMART SOLUTIONS DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Opća odredba o obvezi fiskalizacije računa - Članak 3. Bilo bi dobro izričito napisati da se fiskalizacija (papirnatih) računa - članci 3 do 34 - ne odnosi na e-račune i poduzetnike koji ne posluju s gotovinom (jer postoje tumačenja da se odredbe ovih članaka - npr oznaka i OIB operatera, kako je napisano, odnose i na e-račune) Prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji se sastoji od pet dijelova. Drugim dijelom je propisano izdavanje računa u krajnjoj potrošnji i postupak fiskalizacije računa, a u trećem dijelu je propisano izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna. Dakle, drugi dio Nacrta prijedloga zakona propisuje obvezu fiskalizacije računa za one obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji odnosno u B2C segmentu neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe drugog dijela Nacrta prijedloga zakona ne primjenjuju na poslovanje između poreznih obveznika, odnosno u B2B segmentu, ali svi obveznici fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji, bez obzira na koji način naplaćuju račune, dužni su provoditi postupke propisane drugim dijelom ovoga Nacrta prijedloga zakona.
1075 GULIJA CONSULTING AND SMART SOLUTIONS DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čestitamo zakonodavcu na hrabrosti. Digitalizacija poslovanja nije izbor - ona je nužnost - i čim prije se svi tome prilagodimo, tim će veći biti ukupni efekti na gospodarstvo. Na tržištu ima pregršt programskih rješenja za kreiranje e-računa, dio kojih je besplatan. Imamo skoro 20 informacijskih posrednika, prilagođenih svim segmentima tržišta. Predložena zakonska rješenja omogućavaju digitalizaciju s minimalnim utjecajem na (malog) poduzetnika, većinu posla obavlja informacijski posrednik (a većina poduzetnika se ionako već morala integrirati s nekim od njih radi javne nabave) - ujednačavanje postupanja sa svim računima može donijeti samo koristi, ne štete. Papirnati račun je besmisleni relikt prošlosti - jer podatke, koji su ionako digitalni, pretvaramo u papirnati oblik, da bi na drugoj strani trošili ljudski rad da bi te podatke pretvorili nazad u digitalni oblik. Treba malo misliti i na ekologiju i budućnost: koliko se energije i stabala bespotrebno utroši u tom procesu ?! Ono što bi bilo dobro je koordinirati aktivnosti između ministarstava u ovako velikoj i važnoj reformi te pojačati potpore poduetnicima za digitalizaciju, na način da se u voučere koji se dijele uključe i nabavke rješenja i usluga za izdavanje e-računa, prilagodbe programskih rješenja na zakon (kao što je EU radila kroz CEF program kad je donesena EU norma e-računa), kao i voučeri za male poduzetnike (to je puno efikasnije nego stvaranje još jednog državnog monopola) Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1076 GULIJA CONSULTING AND SMART SOLUTIONS DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA pružatelj aplikacije MIKROeRAČUN u biti ne pruža korisnicima samo besplatnu aplikaciju, već cjelokupnu infrastrukturu informacijskog posrednika (kako je i navedeno čl. 60. st. 3.), a koja uključuje brojne troškove koji će se u budućnosti morati financirati iz sredstava državnog proračuna: - Daljnji razvoj i održavanje same programske podrške aplikacije MIKROeRAČUN (usklađivanje s budućim zakonskim promjenama, promjenama računalne okoline) - Briga o računalnoj sigurnosti aplikacije MIKROeRAČUN i pohranjenih podataka - Trošak infrastrukture za arhiviranje računa (trošak arhiviranja računa za preko 100.000 subjekata u razdoblju od 11 godina može zahtijevati znatna financijska sredstva) - Briga o kontinuitetu poslovanja i sigurnosnoj pohrani podataka (radi se o računima korisnika koji moraju biti sigurno pohranjeni i dostupni 11 godina) - Trošak podrške korisnicima aplikacije (korisnička podrška za preko 100.000 subjekata-korisnika aplikacije zahtjeva značajne ljudske i organizacijske resurse) - Trošak administracije sustava, rješavanje korisničkih prijava, upravljanja korisnicima, korisničkim identitetima i ovlaštenjima (dopuštanje i ukidanje pristupa aplikaciji) Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1077 DARKO BALOG DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Rok prilagodbe je prekratak i primjena bi se trebala odgoditi do 2027. godine. Tri mjeseca prilagodbe su prekratki i da se cijeli suastav s posrednicima i prograskim rješenjima posloži, a gdje je onda prilagodba korisnika fiskalizacije od kojik neliki broj još ne koristi programe za obično izdavanje računa. Koliko je samo posao kod veliko broja poduzetnika prilagoditi šifre proizvoda novoj nomenklaturi. Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1078 DARKO BALOG POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Da li se u st. a., t.7. pod uslugama osiguranja podrazumijevaju i usluge što ih obavljaju posrednici u osiguranju i zastupnici u osiguranju? Ukoliko ne trebalo bi uključiti i njih pošto oni koji obavljaju isključivo djelatnost oslobođenu PDV-a nemaju niti pravo na odbitak pretporeza. Prihvaćen Navedene usluge su obuhvaćene odredbom članka 4. stavka 1. točke 7. Nacrta prijedloga zakona.
1079 DARKO BALOG II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Samo slanje eRačuna preko Moj e-Račun je skuplje od slanja poštom. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1080 DARKO BALOG POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Veliko je rasterećenje ukidanje knjige IRA i URA kad tražite dostavu naplaćenih računa do 20. u mjesecu što predstavlja naleko veće oprerećenje od ukinutik obrasca. Rok za dostavu podataka o naplati eRačuna staviti od kraja mjeseca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1081 DARKO BALOG POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Umjesto dostave podataka iz st. 3. u roku od 5 dana smatram da bi bilo dovoljno dostavljati jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a. Ne vidim potrebu za kontinuiranim slanjem podataka Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1082 DARKO BALOG POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju primljenog eRačuna je 5 dana a Zakon o radu propisuje obavezu godišnjeg od 2 tjedana :) Rok od 5 dana za primljeni račun je neprimjereno i nepotrebno prekratak Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1083 DARKO BALOG POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. 11 godina je, prema dostupnim podacima, najdulji rok čuvanja najdulji rok čuvanja eRačuna pošto niti jedna članica nema više od 10 godina, a većina ima i kraći rok. Smanjiti rok na 6 godina prema OPZ-u. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1084 DARKO BALOG POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. 1. za nabavu proizvoda i usluga do iznosa od 1.000,00 eura po jednom računu Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1085 DARKO BALOG POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti jedinstven certifikat i za eRačune i za fiskalizaciju krajnje potrošnje čime bi se omogućilo i poduzetnicima koji obavljaju isključivo djelatnost b2b povremeno izdavanje računa u krajnjoj potrošnji za prodaju rabljene dugotrajne imovine. Kod poduzetnika koji posluju isključivo b2b onemogućujete prodaju npr. rabljene opreme najpovoljnijem kupcu pošto je neisplativo kupovati poseban certifikat i programske module radi prodaje svakih nekoliko godina. Omogućite ili jedinstveni certifikat ili izuzetak u izdavanju eRačuna prema krajnjoj potrošnji koja se naplaćuje transakcijski i nije redovita u poslovanju. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1086 DARKO BALOG II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1087 DARIJA LUKIĆ DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. S obzirom na složenost rok za primjenu 01.01.2026. je potpuno neprihvatljiv, pogotovo ako uzmemo u obzir da krajem prvog kvartala tek imamo prijedlog zakona u savjetovanju. Kada će se donijeti prateći propisi? Kada će porezni obveznici sve to (nadam se ne sve, jer neki dijelovi zakona su nerazumni) uspjeti organizirati? Trebaju zaustaviti poslovanje da bi se posvetili svim zahtjevima fiskalizacije? Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1088 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Dokumentacija potrebna za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 63. Uvjeti su, ako se gleda sa stajališta poreznih obveznika, prilično šturo objašnjeni. Mene kao poreznog obveznika zanima hoće li informacijskom posredniku biti zabranjeno nametanje određenih pravila - npr. ugovaranje obveze na duže razdoblje (uz naplatu štete u slučaju prijevremenog otkaza), hoće li informacijskom posredniku biti zabranjeno mijenjanje uvjeta u ugovornom razdoblju - npr. uvjeti oko čuvanja arhive i sl,, hoće li informacijskom posredniku biti nametnuta obaveza poštivanja neke dobre prakse - a ne dovođenje u zabludu korisnika? Sve te situacije danas imamo na tržištu: informacijske posrednike koji uvjetuju korištenje njihovih usluga na određeni rok i plaćanje štete u slučaju prijevremenog odustajanja od ugovora, imamo informacijske posrednike koji mijenjaju pravila igre za vrijeme trajanja ugovorne obveze i prijete brisanjem arhive ukoliko se ta usluga posebno ne ugovori i plati, imamo informacijske posrednike koji dovode u zabludu korisnike, pa tako uvjere neprofitnu organizaciju koja ne obavlja gospodarsku djelatnost i ne izdaje račune da moraju ugovoriti uslugu. Znamo da uvođenje svake ISO norme zahtjeva jako puno vremena, uvođenje obveze za posjedovanje norme u ovako kratkom vremenu, može se protumačiti kao pogodovanje određenim informacijskim posrednicima. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna.
1089 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Obavezno ukinuti obavezu primjene KPD. Ogromno opterećenje za poduzetnike s nejasnom namjenom. Svjesni ste da to iziskuje prilagodbu programskih rješenja? Svjesni ste koliki je to posao i opterećenje za porezne obveznike? Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1090 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da se broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina, kao što je rok prema OPZ-u. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
1091 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je prenizak. Povećati na minimalno 1.500 EUR Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1092 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Čemu fiskalizacija ponude? Ponuda je dokument informativnog karaktera, može doći do realizacije, a ne mora. Zatrpavate nepotrebnim i sustav i obveznike! Prihvaćen Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1093 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Zadržavanje računa je nepotrebno propisana obveza u Zakonu. U današnje vrijeme kod nekih prodavatelja već postoji mogućnost izbora između papirnatih i digitalnih računa. Odlučim li se za digitalni račun hoću li morati ovlaštenim osobama dati mobilni uređaj kako bi im pokazala digitalni račun. Što ako mi se baterija baš ispraznila? Ako sam baš zaboravila pin za aplikaciju? Ako baš želite raditi provjere na licu mjesta, vratite kupca u prodajni prostor i zatražite od prodavatelja uvid u račun. Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1094 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Omogućiti prijavu poslovnih prostora putem programskih rješenja kako bi sami porezni obveznici to mogli rješavati. Ako se već radi na administrativnom rasterećenju onda iz zakona treba maknuti sve što nije ključno za utvrđivanje porezne obveze. Ima li potrebe da se svaka promjena radnog vremena prijavljuje Poreznoj upravi? Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1095 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije ne može nikako odgovarati za ispravnost programskog rješenja. Proizvođače/održavatelje programskih rješenja obavezati da omoguće slanje e-računa sa svim informacijskim posrednicima koji će biti na listi Porezne uprave. Trenutno neka programska rješenja nude mogućnost slanja samo s 2 informacijska posrednika. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1096 DARIJA LUKIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Treba omogućiti korištenje svih državnih servisa pa i fiskalizacije jednim certifikatom koji bi za porezne obveznike bio besplatan Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1097 DARIJA LUKIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Primjena statističke klasifikacije (KPD) jako komplicira izdavanje računa i potrebno ju je isključiti iz obvezne primjene. Ne samo da je neprimjeren rok za implementaciju te obveze, nego je neprimjereno to uopće nametati kao obvezu. Nije prihvaćen Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanja.
1098 DARIJA LUKIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Stvarno se čovjek ponekad pita imaju li svi koji rade na prijedlozima zakona potrebne kvalifikacije i iskustvo? Konstatacija o prednostima zakona "a potencijalno se omogućava i brža naplata jer se financijski podaci automatski prenose i obrađuju, što utječe na poboljšanje likvidnosti" je na nivou seminarskog rada u nižim razredima srednje ekonomske škole. Kakve veze RAD 1G i SNU imaju sa Zakonom o fiskalizaciji? Podaci za RAD 1G mogu se dobiti iz podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i JOPPD obrazaca, a SNU je ionako nepotreban, Porezna uprava povezivanje može raditi unutar sustava e-porezne. Nije prihvaćen Cilj Zakona o fiskalizaciji je poboljšati način prikupljanja podataka o računima i isporukama kroz digitalne alate kao što je eRačun. Time se smanjuje potreba da poduzetnici iste podatke više puta šalju različitim institucijama. Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1099 DARIJA LUKIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Propisivanje obveze primjene klasifikacije i to Klasifikacije proizvoda prema djelatnostima – KPD je izuzetno zahtjevno i što se tiče programskih rješenja i same organizacije poslovanja. Ne razumijem što se ovim pokušava postići? Dobivanje podataka za statistiku? Ukinuti će se neka statistička izvješća (kojih nisu svi poduzetnici obveznici), ali će se uvesti 3x gora obveza? Možete li uopće zamisliti koji je to operativni posao? Ovu obvezu treba maknuti iz Zakona. Što se tiče informacijskih posrednika, smatram da se obveze posrednika moraju detaljnije regulirati Zakonom. Svjedoci smo da neki informacijski posrednici uvjetuju ugovornu obvezu na više godina i naplaćuju prijevremene raskide, mijenjaju pravila i nameću nove obveze svojim korisnicima, izrazito agresivno nastupaju, pa čak krivo prezentiraju stvari. Osim toga, proizvođačima softvera morala bi se propisati obveza da omoguće razmjenu računa putem svih ovlaštenih posrednika. Trenutno imate programskih rješenja koja omogućuju slanje računa samo putem 2 posrednika što nije prihvatljivo. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku i postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr. Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima nužna radi ostvarenja ciljeva izvještajnog sustava. Radi se u pravilu o jednokratnoj obvezi koja se mora izvršiti prije početka obveznog izdavanja eRačuna. Jednom uspostavljen sustav klasifikacije mijenja se samo u slučaju promjene ili dodavanje novih proizvoda (roba ili usluga). Napominjemo da se prijedlogom propisa informacijskim posrednicima nameće obveza razmjene eRačuna putem AS4 protokola, a što će omogućiti upravo da svaki informacijski posrednik mora komunicirati sa svakim informacijskim posrednicima.
1100 DARIJA LUKIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Uštede su upitne. Sigurno da će ih biti u smislu smanjenja materijalnih rashoda, ali zaboravljate da i posrednici koštaju, arhiviranje košta, prilagodba softverskih rješenja košta. Za male poduzetnike će to i dalje biti veliki trošak, a njih nije mali broj (prema Zavodu za statistiku: "Najveći broj zaposlenika: Najveći broj aktivnih poslovnih subjekata, njih 96.839 ili 54,3% aktivnih pravnih osoba, ima između jednog i devet zaposlenika. Ovi subjekti čine većinu malih tvrtki i obrtničkih radnji u zemlji.") Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1101 DARIA RADOJKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Kada nastupi obveza izdavanja eRačuna za obrtnike koji nisu u sustavu PDV-a primjerice turistički vlakić koji preko sezone prevozi turiste po gradu, kako turisti izdati eRačun??? Nije prihvaćen U članku 4. Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji propisana su izuzeća za ostvarene promete u djelatnostima, među ostalim, prodaje karata ili žetona za cestovni komunalni linijski prijevoz putnika u javnom prometu sukladno odlukama jedinica lokalne samouprave. Nadalje, člankom 51. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisan je poseban oblik prijevoza putnika u unutarnjem cestovnom prometu i to, među ostalim, prijevoz putnika cestovnim turističkim vlakom kod kojeg način obavljanja prijevoza putnika rješenjem, a na zahtjev prijevoznika, određuje nadležno upravno tijelo za promet u jedinici lokalne samouprave, odnosno Gradu Zagrebu. Prema navedenome, porezni obveznik koji obavlja djelatnost prijevoza putnika cestovnim turističkim vlakom ne smatra se obveznikom fiskalizacije ako se navedeni prijevoz obavlja kao javni komunalni linijski prijevoz putnika sukladno odluci jedinice lokalne samouprave pri čemu isti ima elemente javnog komunalnog linijskog prijevoza putnika propisane Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu kao što su utvrđena relacija, vrijeme odlaska i dolaska, unaprijed definirana mjesta ulaska i izlaska putnika, cijena prijevoza i ostalo.
1102 LIBROS, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VLASNICA DANIJELA VRLJIĆ, SLAVONSKI BROD, VATROSLAVA JAGIĆA 7 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čl. 4. izuzeća od fiskalizacije Zašto bi svi bili obvezni fiskalizirati svoje račune (primjerice transakcijske račune) kada isti možda neće biti odmah naplaćeni i postoji mogućnost da neće nikad ni biti plaćeni? Zašto su navedeni obveznici izuzeti od ovog pravila? Napravite jednaku situaciju za sve onda ili razmislite još jednom o obvezni fiskalizacije za sve račune. Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude) Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Zamislite iduću situaciju: Gradim novu kuću i potrebne su mi instalacije vode i plina. Ja ću od pet izvođača tražiti ponudu kako bih mogla usporediti cijene, a odabrat ću jednu ili nijednu. Ti izvođači su u obvezni fiskalizirati svoju ponudu, a ne mogu znati hoće li biti odabrani za izvođenje usluge. Ovaj prijedlog je prevelika i nepotrebna komplikacija. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje. Ovo je možda lako (iako je i to upitno) za provesti u manjim organizacijskim oblicima, ali zamislite kako će to odraditi primjerice veliki trgovački lanci poput npr. Konzuma. Tko će to odrađivati i tko će biti odgovoran za eventualne pogreške? Vlasnici ili radnici? čl. 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza čl. 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Ovaj članak nema smisla – zašto bi primatelj računa koji je već fiskaliziran od strane izdavatelja bio u obvezi PONOVNO fiskalizirati ga kao svoj ulazni račun? Ovo stavlja dodatan presing na poduzetnike koji će, umjesto da se posvete obavljanju poslova za koji su registrirani, morati se više i opsežnije baviti administrativnim stvarima. Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! čl. 53. dodatna izvještavanja Ako je zakonom propisano da će svi morati biti obveznici slanja e-računa, onda nema ni smisla da se netko ne prijavi kao izdavatelj/primatelj e računa. Shodno tome, nema smisla nas dodatno opterećivati administrativnim poslovima slanja ovakvih obrazaca. Zašto ja moram biti odgovorna sastavljati popise i javiti poreznoj upravi da netko nije obavio svoj posao i prijavio se u potrebne sustave kako mu je zakon i odredio? čl. 55. dostava podataka o plaćanju računa do 20og u mjesecu Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Kontradiktorna je i činjenica da ste produžili rok za predaju PDV obrasca do kraja mjeseca, a ovaj obrazac o plaćanju računa moramo dostaviti do 20. što znači da mi svakako moramo sve proknjižiti do najkasnije 20. u mjesecu. Ovaj prijedlog u potpunosti nema logike jer nam neće smanjiti administrativne obveze već ih još i povećati. Članak 14. Zašto sam ja kao krajnji korisnik odgovorna za probleme u programskim rješenjima ako sam uredno platila uslugu i kupila (ne tako jeftini) proizvod i očekujem da sve radi kako treba? Valjda je poslovni subjekt koji nudi određeni proizvod/uslugu odgovoran za njegovu ispravnost? Nisu svi koji koriste određene proizvode informatički pismeni te zašto se na njih stavlja odgovornost vođenja brige o ispravnosti programa koji možda ne razumije u potpunosti? Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o proširenju obveze fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji i kod naplate na račun uz komentar da se račun možda nikad neće naplatiti, podsjećamo da činjenica da se neki račun neće naplatiti ne znači da nema određenih poreznih posljedica u slučaju nepokretanja radnji za naplatu U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Korištenje KPD klasifikacije ne isključuje mogućnost korištenja određenih vlastitih klasifikacija. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti.
1103 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok uskladiti sa rokom za predaju PDV obrasca. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1104 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Ukidanje čl.44 odnosno odgodu do 2030.g. zbog zbog prekratkog roka prilagodbe. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1105 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Za plaćanje karticom i gotovinom propisati da se šalje eRačun , jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Nije prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
1106 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Izmjene radnog vremena, privremeno zatvaranje ili iznimke rješavati preko fiskalnih uređaja, a ne preko računovođa nerjetko van radnog vremena. Stranica je često nedostupna i javlja grešku error 404. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1107 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa - Članak 13. Budući da je obveznik fiskalizacije korisnik programskog rješenja pa prema tome ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije izdavanja računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije izdavanja računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1108 DANIJELA RAZUM POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Jedan certifikat za sve i naravno besplatan. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1109 DANIJELA MINAUF II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Fiskalizacija 2.0 zamišljena TOP pa čak i utopijski. No kada radite u realnom sektoru cijeli život i kada ste sa one strane koja vaše zakone primjenjuje cijeli radni vijek jako dobro znate koliko su zakoni doneseni bez komunikacije sa strukom i realnim sektorom, te kako ih nitko poslije ne poprati šta su oni donijeli i koliko imaju smisla. Ako su bazirani na velike poduzetnike i velike korporacijske sustave tada donekle imaju smisla. No kao računovođa preko više od 20 godina moj poslovni odnos je sa malim poduzetnicima kojima će ovo sve biti naučna fantastika. Kako objasniti jednom moleru da kada siđe sa svoje lojtre ili keramičaru kada jedva ustane sa pločica nakon klečanja 8 sati i osim svog znanja i svog alata ima jedino excel u starom računalu da račun koji napravi mora poslati preko e računa i fiskalizirati. Da, znam da bi oni morali i trebali biti barem malo obučeni što se tiče takvih stvari ali to u praksi NIJE tako jer oni se educiraju za posao koji su odlučili raditi. Ni mene nitko ne tjera da moram znati lijepiti pločice. Ovaj zakon donosi veliko financijsko i stresno opterećenje na poduzetnike. Primljeno na znanje Za velik broj malih poreznih obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Digitalizacija je neminovnost te se područje razmjene eRačuna i fiskalizacije eRačuna treba normirati radi dobrobiti društva u cjelini.
1110 DANIJELA MINAUF POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem ukidanje članka 44 iz razloga što je šifrarnik nepotpun, ne obuhvaća sve proizvode i usluge te se sa njim nameće dodatno financijsko opterećenje na poduzetnike kroz programske nadogradnje, ukucavanje šifri i prepravljanje postojećih šifri. Ostavlja prostor pogrešnih korištenja šifri i plaćanja kazni koje vidim da su određene kao da su svi naši poduzetnici multimilioneri. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1111 DANIEL RADETICCHIO PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Definitivno jedno veliko NE ovakvom prijedlogu Zakona o fiskalizaciji. Digitalizacija, pojednostavljenje propisa i smanjenje administracije svakako DA. Ovakav zakon će biti izuzetno teško provediv u praksi, kako za poduzetnike, tako i za knjigovodstvene urede. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1112 DAMIR HEINRICH II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Pre kratak je rok prilagodbe i implementacije. Najprije bi trebalo omogućiti 'Listu identifikatora poreznih obveznika' , da vidimo je li taj dio uopće spreman. Datum stupanja na snagu bi trebalo pomaknuti na 01.01.2027., a rok prilagodbe od 01.01.2026. jer se radi o preko 250.000 poduzetnika ! Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
1113 DAMIR HEINRICH II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Budući da je omogućeno posrednicima da nastupaju tržišno, upitne su iznesene kalkulacije o uštedi poduzetnicima. Ušteda će možda biti poreznoj upravi u smanjenom broju obrazaca, ali poduzetnicima sigurno ne. Primljeno na znanje U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1114 DAMIR HEINRICH II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1115 DALIJA ZUBEK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Mene možda čak i više od ovog prijedloga brine odnos pojedinih "stručnjaka", pretežito IT-evaca, prema svojim a i tuđim knjigovođama/računovođama, te njihovo slavlje digitalizacije koja će nas kromanjonce natjerati da prestanemo biti zaostali. U potpunosti se slažem sa njima i nadam se da će svi kolege računovođe prigrliti novonastalu situaciju, savladati sve cake digitalizacije i formirati novi cjenik za svoje usluge te samim time njima odati poštovanje. Što se tiče samog prijedloga, smatram da malim poduzetnicima nije ostavljeno adekvatno vrijeme prilagodbe i implementaciju sustava koji će podržati njihovo poslovanje te je sam prijedlog stvaran na način da nikoga ne rasterećuje niti stvara ikakve uštede već nameće veliku količinu dodatnih obveza i nedoumica poput članka 44, takozvanog Lovca na kazne i članka 55 u kojem su još mogli dodati koji termin predaje nekog izvještaja, tako da svakih 5 dana predajemo neki novi. S obzirom na veliku količinu dodatnih obveza, programski nećemo moći biti adekvatna podrška svojim klijentima, što niti nije naš posao, već bi pojačanom edukacijom institucija koje za sve poslove tvrde "neka vam to napravi knjigovođa" i poduzetnika mogli postići bolje rezultate. Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primjenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku ili postaviti upit na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu.
1116 DALIBOR MITER PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Super ste vi to zamislili samo u praksi će doći do općeg kolapsa. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1117 DALIBOR BENCUZ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Stupanje na snagu - Članak 80. Ne bi li bilo logičnije da svi subjekti krenu s primjenom zakona od 1. siječnja 2026.? Na ovaj način samo se generira dodatni posao za tisuće tvrtki koje će morati posebno rješavati papirnate račune. Većina iz skupine koja je predviđena za kasniji početak već sada koristi eRačune – stoga odgoda samo otežava, umjesto da olakšava. Nije prihvaćen Napominjemo da primjenu „papirnatih računa“ nije moguće isključiti jer se u ovom trenutku propis primjenjuje isključivo između obveznika sa sjedištem i prebivalištem u Hrvatskoj i to samo za tuzemne transakcije. Od 1. srpnja 2030. eRačuni bit će standard razmjene na tržištu Europske unije.
1118 DALIBOR BENCUZ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Budući da informacijski posrednici rukovode razmjenom eRačuna koji sadrže financijske i poslovne tajne, vrijedne i do desetke milijardi eura mjesečno, neophodno je osigurati njihovu odgovornost i sigurnost sustava. Kao takvo, zakon mora sadržavati obvezu ugovaranja profesionalnog i kibernetičkog osiguranja kao uvjet za stjecanje statusa informacijskog posrednika. Nije prihvaćen Navedeno je predmet ugovornog odnosa informacijskog posrednika i izdavatelja/primatelja eRačuna. Zakonom je predviđeno praćenje od strane tijela propisanih propisom kojim se uređuje kibernetička sigurnost, i to za informacijske posrednike.
1119 DAJANA ZIMA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 ma čak i 20 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksi. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Aplikacija MIKROeRAČUN omogućit će malim poreznim obveznicima izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna.
1120 DAJANA ZIMA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Greške su u praksi pod pritiskom svih rokova i obaveza sve češće i mora se omogućiti njihov ispravak. Nikako ne uz korištenje istog već izdanog broja i oznake jer će u praksi zbuniti primatelja Primljeno na znanje U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
1121 DAJANA ZIMA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Uvođenje KPDa je prevelik administrativni zadatak pod prekratkim je rokom, nije uzet realan sektor u obzir u kojem većina poduzetnika već odavno u svojim sustavima ima rješenja za oznake usluga, proizvoda koje fakturiraju, za svoje interne izvještaje, a pregledom KPDa u NNu zaključujem da puno artikala i usluga koje se svakodnevno fakturiraju nisu niti predložene u KPDu. Trošak uvođenja je ogroman, a korist minimalna ili nikakva. Slažem se s kolegama da članak treba ukinuti Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1122 DAJANA ZIMA POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Budući je opća zastara 6 godina predlažemo da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike biti će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
1123 DAJANA ZIMA POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Maksimalni iznos za plaćanje gotovinom novcem je prenizak. Povećati na minimalno 1.500 EUR Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1124 DAJANA ZIMA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveze prilikom izdavanja računa nakon fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 31. Apsolutno nepotrebno fiskaliziranje popratnih dokumenata. Nije svaka ponuda i konačna, ponude su izuzetno podložne promjenama, prateće dokumente nema svrhe fiskalizirati jer se radi preopterećenje sustava. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1125 DAJANA ZIMA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Apsolutno nepotrebno fiskaliziranje popratnih dokumenata. Nije svaka ponuda i konačna, ponude su izuzetno podložne promjenama, prateće dokumente nema svrhe fiskalizirati jer se radi preopterećenje sustava. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1126 DAJANA ZIMA POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može imati ili papirnati ili digitalni račun. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1127 DAJANA ZIMA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Mali poduzetnici u velikoj većini ne koriste elektroničke servise porezne uprave već to u njihovo ime koriste računovodstveni servisi, što znači da računovodstveni servisi preuzimaju odgovornost za pravovremenu dostavu podataka. Kako obveznik ionako mora u fiskalnoj blagajni unaprijed upisati sve podatke smatram da bi jednostavnije da se odmah iz fiskalne blagajne podaci dostavljaju u poreznu. Djelomično prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1128 DAJANA ZIMA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije kao korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1129 DAJANA ZIMA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa - Članak 13. U praksi još mnogo malih poduzetnika i obrta nije dovoljno informatički pismeno, niti im je isto potrebno za obavljanje svoje djelatnosti da bi ovo svima bilo provedivo u praksi. Većina će morati dodatno zaposliti osobu zaduženu za provođenje ovih propisa i time imati dodatni trošak Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1130 DAJANA ZIMA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Za evidenciju bi trebalo biti zaduženo Ministarstvo financija i porezna uprava, uz besplatnu mogućnost certifikata za sve jer se radi o obveznom provođenju te i mali i veliki poduzetnici moraju imati iste uvjete provođenja ovog zakona bez dodatne naplate i troškova Djelomično prihvaćen Odredba ovoga članka Nacrta prijedloga zakona izmijenit će se na način da Porezna uprava vodi podatke o obveznicima fiskalizacije računa, a prema podacima o korištenju digitalnih certifikata kod provedbe fiskalizacije računa.
1131 DAJANA ZIMA POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Certifikat mora pod istim uvjetima biti omogućen za sve a budući da se zakon primjenjuje na sve obveznike mora im biti omogućen besplatno. Provođenje zakona u praksi mora biti provedivo poduzetnicima bez dodatnih fiksnih troškova Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1132 DAJANA ZIMA POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman od gotovinskih računa. Nadalje, ako će se uvažiti komentari na članak 41., tada ni za gotovinske račune predloženi slijed nije dobar. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa i dodati razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
1133 DAJANA ZIMA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Podržavam svaku inicijativu za ubrzanje poslovnih procesa, no zaista ne razumijem svrhu dodatne fiskalizacije ulaznih računa koji su pri samom izdavanju već bili fiskalizirani - čemu radimo dupli posao i kako se očekuje od malih poduzetnika da sve traženo i ispune ako su i sami npr. kroz dan na radnom mjestu/nekad izvan ureda, namećete im nužnu potrebu zapošljavanja još nekoga tko bi se samo ovime bavio. Imaju li uopće sredstava za npr platiti novog radnika za ovoliki teret na administraciju? Naglašavam to za strukovne djelatnosti, poduzenike koji su na terenu, i slično. Ukoliko se inzistira na fiskaliziranju ulaznih (dakle PONOVNOM, već fiskaliziranih izlaznih računa) dani su prekratki rokovi za fiskalizaciju primljenih računa - 5 planiranih dana je zaista prekratak i nerealan rok, realne situaciji u praksi su manjak radnika, česta bolovanja, što sa godišnjim odmorima i slično? Ikakav rok manji od 15 dana je apsolutno nerazuman za poslovanje u praksi. Nije prihvaćen Odredbe drugog dijela ovoga Nacrta prijedloga zakona odnose se isključivo na izdavanje računa u krajnjoj potrošnji i postupak fiskalizacije računa, a u trećem dijelu je propisano izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna.
1134 DAJANA ZIMA      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Molim precizirati spomenute točke - članak 2 točka 8 - što se sve smatra eRačunom budući da u praksi postoji još mnogo dokumenata poput Računa za predujam, storno računa za predujam, odobrenje, terećenje Kako će se postupati s računima koji se npr izdaju za kamate zaposlenicima (za dane pozajmice), za prodaju osnovnih sredstava zaposlenicima, korištenje automobila i slično? Uvođenje KPDa pod prekratkim je rokom, nije uzet realan sektor u obzir u kojem većina poduzetnika već odavno u svojim sustavima ima rješenja za oznake usluga, proizvoda koje fakturiraju, za svoje interne izvještaje, a pregledom KPDa u NNu zaključujem da puno artikala i usluga koje se svakodnevno fakturiraju nisu niti predložene u KPDu Primljeno na znanje U skladu s EU normom, osnovni model računa podržava sljedeće tipove poslovnih procesa: P1 – Fakturiranje isporuka dobara i usluga preko narudžbi na temelju ugovora P2 – Periodično fakturiranje isporuka na temelju ugovora P3 – Fakturiranje isporuka preko nepredviđene narudžbe P4 – Plaćanje predujma (avansno plaćanje) P5 – Plaćanje na licu mjesta P6 – Plaćanje prije isporuke na temelju narudžbe P7 – Računi s referencom na otpremnicu P8 – Računi s referencom na otpremnicu i primku P9 – Odobrenje ili negativno fakturiranje P10 – Korektivno fakturiranje P11 – Parcijalno i završno fakturiranje P12 – Samoizdavanje računa
1135 DAJANA ZIMA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Ovo za poduzetnike nije i ne može biti administrativno a niti troškovno rasterećenje. Uvodi im se jako puno dodatnog administrativnog posla za kojeg će većina morati nekoga dodatno i zaposliti, a prethodno tome vrlo puno platiti i programere i razne posrednike za izradu, čuvanju arhive i slično. Ukoliko se nameće ovakav zakon - minimum za njegovu provedbu poduzetnicima mora biti osiguran besplatno kroz sustave koje već imamo kao što su e-građani, e-porezna ili uvođenjem novog državnog sustava kako bi svi mogli u rokovima ispuniti minimalne zakonske propise. Primljeno na znanje Što se tiče rokova za stupanje na snagu zakona predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1136 DAJANA ZIMA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Izuzetno upitne spomenute uštede, u praksi očekujemo samo dodatno povećanje fiksnih troškova i opsega posla za poduzetnike. Mali poduzetnici sada se suočavaju s nužnosti plaćanja posrednicima za izdavanje i arhiviranje e-računa. Ako država nešto uvodi kao obavezno neka se iskoriste postojeći sustavi e-građani, e-porezna, ili kreira sustav putem koji će poduzetnici moći besplatno obavljati ono što im država nameće. Kako će mali poduzetnik koji je npr kroz dan na terenu, obavlja uslugu ili slično, na ovaj način dobiti neku uštedu? Dodatno će morati zaposliti nekoga za praćenje i provođenje ovih propisa, dodatno će plaćati informacijskim posrednicima, arhiviranje i izdavanje te je pitanje koliko je to poduzetnicima isplativo a stvara im se fiksni trošak. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i Fiskaplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza. Procjena ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike preuzeta je iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu.
1137 DAJANA ZIMA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Ogromno opterećenje poduzetnika uvođenjem KPD klasifikacije, uzimate li realan sektor u obzir ako pojedinci već imaju programska rješenja i načine za označavanje svojih usluga, artikala kojih ima na tisuće u velikim tvrtkama? Ovo je dodatan udar na trošove, uz prekratak rok za provedbu. Uz pregled KPD klasifikacije u NN u njoj zaista ne vidim jako puno usluga koje se u realnom sektoru svakodnevno fakturiraju, pa tako ni proizvoda. Poduzetnici su kroz praksu već nadogradili svoje sustave označavanjem usluga i proizvoda koji prodaju i za svoje interne statistike, a sada ih moraju prilagođavati uz to da jako puno stvari koje se fakturira niti nije na popisu? Izražavaju se ogromne uštede, a realni sektor, dapače u ovim izmjenama vidi enormne dodatne troškove Primljeno na znanje U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju povezati listu svojih roba i usluga. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku te postaviti upit na mail adresu KPD@dzs.hr.
1138 DAJANA ZIMA II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Izuzetno upitne spomenute uštede, u praksi očekujemo samo dodatno povećanje fiksnih troškova i opsega posla za poduzetnike. Mali poduzetnici sada se suočavaju s nužnosti plaćanja posrednicima za izdavanje i arhiviranje e-računa. Ako država nešto uvodi kao obavezno neka se iskoriste postojeći sustavi e-građani, e-porezna, ili kreira sustav putem koji će poduzetnici moći besplatno obavljati ono što im država nameće. Kako će mali poduzetnik koji je npr kroz dan na terenu, obavlja uslugu ili slično, na ovaj način dobiti neku uštedu? Dodatno će morati zaposliti nekoga za praćenje i provođenje ovih propisa, dodatno će plaćati informacijskim posrednicima, arhiviranje i izdavanje te je pitanje koliko je to poduzetnicima isplativo a stvara im se fiksni trošak. Primljeno na znanje Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1139 DAJANA ZIMA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz ostale komentare zaprimljene na savjetovanju o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentare o fiskalizaciji ulaznih računa napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1140 DAJANA ZIMA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Većinu propisanih planova smatram direktnim pogodovanjem informatičkim posrednicima te tvrtkama koje dodatno naplaćuju obvezu arhive e-računa, uvođenjem ovakvog opširnog zakona sve što se uvodi kao obvezno moralo bi biti poduzetnicima dostupno besplatno kroz aplikacije koje koristimo kao što su e-građani, e-porezna, čemu se na ovaj način ponovno pogoduje privatnim tvrtkama za naplaćivanje nečega što zakon nameće kao obavezno. Provedba kao i arhiviranje morala bi biti besplatna jer poduzetnici nisu u istom položaju a sve su im veći fiksni troškovi poslovanja - sada i najmanji poduzetnik koji možda i sam kroz dan radi na terenu, obavlja djelatnost, mora plaćati dodatno nekome arhivu e-računa i najvjerojatnije zaposliti dodatno osoblje koje će sve ovo što zakon nameće (u prekratkim rokovima!) provoditi u praksu. Ne vidim svrhu fiskalizacije ulaznih računa (DUPLI posao, kada su već fiskalizirani pri kreiranju kao izlazni računi) te je rok od 5 dana apsolutno nerazuman za provođenje u praksi. U realnom sektoru susrećemo se s manjkom radnika, čestim bolovanjima, zašto se ne uzima u obzir i najmanji mogući godišnji odmor kao nemogućnost da se rok od 5 dana ispoštuje? Bilo kakav rok manji od 15 dana za ove zahtjeve je nerazuman i neprovediv u praksi. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o arhiviranju napominjemo da će se prihvatiti ostali komentari na savjetovanju te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka
1141 DAJANA ZIMA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Podržavam svaku inicijativu za ubrzanje poslovnih procesa, no zaista ne razumijem svrhu dodatne fiskalizacije ulaznih računa koji su pri samom izdavanju već bili fiskalizirani - čemu radimo dupli posao i kako se očekuje od malih poduzetnika da sve traženo i ispune ako su i sami npr. kroz dan na radnom mjestu/nekad izvan ureda, namećete im nužnu potrebu zapošljavanja još nekoga tko bi se samo ovime bavio. Imaju li uopće sredstava za npr platiti novog radnika za ovoliki teret na administraciju? Naglašavam to za strukovne djelatnosti, poduzenike koji su na terenu, i slično. Ukoliko se inzistira na fiskaliziranju ulaznih (dakle PONOVNOM, već fiskaliziranih izlaznih računa) dani su prekratki rokovi za fiskalizaciju primljenih računa - 5 planiranih dana je zaista prekratak rok, realne situaciji u praksi su manjak radnika, česta bolovanja, što sa godišnjim odmorima i slično? Ikakav rok manji od 15 dana je apsolutno nerazuman za poslovanje u praksi. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
1142 CLAUDIA MAŠINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Ovo za poduzetnike nije i ne može biti administrativno a niti troškovno rasterećenje. Uvodi im se jako puno dodatnog administrativnog posla za kojeg će većina morati nekoga dodatno i zaposliti, a prethodno tome vrlo puno platiti i programere i razne posrednike za izradu, čuvanju arhive i slično. Ukoliko se nameće ovakav zakon - minimum za njegovu provedbu poduzetnicima mora biti osiguran besplatno kroz sustave koje već imamo kao što su e-građani, e-porezna ili uvođenjem novog državnog sustava kako bi svi mogli u rokovima ispuniti minimalne zakonske propise. Arhivu mogu voditi isto tako ti sustavi .Posrednici nisu uopće potrebni- ovim prijedlogom ih država nameće drugim poduzetnicima i dovodi nas do povećanih troškova koji uopće nisu potrebni. Primljeno na znanje Za male porezne obveznike Prijedlogom zakona predviđeno je korištenje besplatne aplikacije MIKROeRAČUN. Kroz aplikaciju MIKROeRAČUN omogućuje se izdavateljima i primateljima eRačuna koji nisu u sustavu PDV-a da ovisno o vlastitom izboru koriste besplatnu aplikaciju. Za korištenje besplatne aplikacije porezni obveznici prihvaćat će opće uvjete korištenja aplikacije koje donosi Porezna uprava. Radi potpunog smanjenja i danas postojećih troškova, navedenom aplikacijom omogućava se upravo malim poreznim obveznicima besplatna arhiva računa u rokovima u kojima postoji obveza čuvanja računa.
1143 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Trebao bi biti samo jedan certifikat za sve usluge, a kad već obvezujete da ga se ima onda bi trebao biti i besplatan i neograničen. Sada imamo certifikat koji traje samo 5 godina i FINA-u koja ima monopol i može određivati cijenu koju hoće jer se nema drugog izbora. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1144 CLAUDIA MAŠINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Prilikom procjene ušteda administrativnog rasterećenja za poduzetnike nije u obzir uzeta cijena raznih certifikata. Ako je pristup na sustav e-građani putem digitalnih certifikata svim građanima besplatan, isto znači i da bi se poduzetnicima trebalo omogučiti BESPLATNO izdavanje raznih certifikata potrebnih za ispunjenje zakonskih obveza. Ukoliko se nešto nameće kao zakonska obveza, u ovom slučaju fiskalizacija, tada se pristup državnim sustavima mora odvijati na način da je BESPLATAN. U suprotnome, poduzetnici su u odnosu na građane diskriminirani i govorimo o još jednom parafiskalnom nametu kojih imamo i previše. Uz nevedne certifikate poduzetnici imaju dodatne troškove prilagodbe programskih rješenja, pa nema poterbe da plaćaju nešto što ne mogu birati u utržišnoj utakmici, nego ima je nametnuto od strane FINAe koja ima MONOPOL. Primljeno na znanje Za velik broj obveznika predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje. Vezano za korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1145 CLAUDIA MAŠINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Protiv sam da se određuje rok za preuzimanje računa od samo 5 dana i protiv sam i da se donose tako velike kazne. U roku 5 dana se mogu razboliti (npr. gripa) i ne mogu preuzeti račune, a jedina sam koja radim u svom obrtu i šta napraviti u tom slučaju? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
1146 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem izmjenu na 6 godina sukladno OPZ-u i obavezno da posrednici imaju obvezu čuvanja tih e-računa Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije
1147 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Dva puta fiskalizirati isti račun-ne razumijem poantu? Samo dodatna obveza bez potrebe... Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1148 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Definitivno treba ukinuti obavezu primjene KPD. Ogromno opterećenje za poduzetnike s nejasnom namjenom. Opterećenje i troškovi su preveliki da bi pravdali neko statističko izvješće. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1149 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ukida se knjiga IRA koju svakako nismo bili obvezni slati, a sad nam uvodite OBAVEZAN obrazac s ovim podatcima o plaćanju računa do 20og u mjesecu. Puno je lakše jednom godišnje predati OPZ-STAT nego svaki mjesec slati podatke o naplaćenim računima i to još do 20-og u mjesecu za prethodni mjesec. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1150 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Propisati da kupac može imati ili papirnati ili digitalni račun. Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1151 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. Zbog čega poduzetnici moraju biti ovisni o sustavu koji nije servis poduzetnika, već su sami sebi svrha. Prilikom predaje GFI svaki čas pada sustav, ne znaju zašto, treba čekati par dana da otkriju zbog čega, mijenjaju aplikacije za koje nisu sigurni hoće li biti dobro i ispravno raditi. Također mijenjaju programska rješenja u vrijeme najvećih poslova i obveza. Imamo velikih problema sa dobivanjem punomoći za predaju GFI-POD obrasca jer poduzetnici nemaju čitač kartica da bi nas ovlastili za predaju istog. I naravno danas ne možete potpisati predani obrazac jer aplikacija šteka, jer je puštena tek 15.03.2025. u rad...sve zadnji čas, kao šta se želi i sa ovim prijedlogom Zakona o fiskalizaciji napraviti.... Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1152 CLAUDIA MAŠINOVIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja, valjda su odgovorni oni koju su program napravili. Molim ispravak ovog članka. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1153 CLAUDIA MAŠINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Zašto se prije ovakvih prijedloga ne konzultirate sa računovodstvenim servisima?? Ovako nešto može predložiti samo osoba koja nema pojma o praksi. Kao što su već drugi naveli, većina mikro i malih poduzetnika je informatički nepismena, pa veliku većinu odrađuju računovodstveni servisi u njihovo ime. Već ste nam uvalili i fiskalizaciju poslovnih prostora putem e-porezne (nekad je sve išlo preko kase, pa ste to maknuli i prebacili obvezu na nas). Sada očekujete da odrađujemo i e-račune i da budemo odgovorni za ispravnost programskih rješenja???? A programeri uzmu novce i nisu za ništa odgovorni, a njihov je program??? Za ne vjerovati šta predlažete!!!! Trošak slanja poštom je puno jeftinije od slanja e-računa!! Ne treba ti FINA-nin certifikat niti mjesečno plaćanje programerima za slanje i arhiviranje e-računa - ovo je čisto pogodovanje programerima. Digitalizacija da, ali ne na ovaj način! Čl. 30. fiskalizacija pratećih dokumenata (ponude). Smatram da je provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta nemoguća misija za realizaciju u stvarnom svijetu – svi znamo i svjesni smo da krajnji kupac može u bilo kojem trenutku predomisliti se i odustati od korištenja usluge/proizvoda bez obzira je li isporuka već započela. Postavljat će se pitanje zašto je izdana primjerice ponuda, a zašto nema prihoda od iste. Dovest ćete nas do toga da ćemo morati pravdati i ovakve situacije (kao npr što se trenutno pravdaju prihodi po privatnim računa obrtnika bez obzira što imaju otvorene poslovne žiro račune) gdje nismo realno krivi za odustanak od korištenja usluge/proizvoda. Čl. 44. obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj. Ako moramo koristiti Klasifikaciju proizvoda po djelatnostima, to donosi niz problema u dijelu gdje poduzetnici imaju već prilagođena programska rješenja, koja su integrirana i sa drugim popratnim dokumentima, poput vođenja zaliha u proizvodnji ili pak normativima, u robnim i materijalnim evidencijama. To za njih znači dodatnu prilagodbu koje predstavljanju financijsko, ali i organizacijsko opterećenje Čl.53 dodatna izvještavanje - čemu to ako se svi računi fiskaliziraju?? Dodatno nepotrebno opterećenje...a ne rasterećene obveza! Čl. 55 -dostava naplaćenim računa do 20-og u mjesecu, PDV do kraja mjeseca??? Pa ako moramo dostaviti do 20-og naplaćene račune onda možemo i PDV obrasce, jer ionako do 20-og mora biti sve proknjiženo. Po ovom prijedlogu imat ćemo opet opterećenje, a ne rasterećenje obveza. Ja se pitam, hoću li kao računovođa uopće moći koristiti godišnji odmor ako ovaj prijedlog prođe ( fiskalizacija e-računa: sve treba biti gotovo u roku 5 dana, a ja radim sama u uredu u maloj sredini, a ne u centru Zagreba). Možete li konačno shvatiti da kada donosite Zakone, da se oni odnose ne samo na Zagreb, već i na manja mjesta i na mikro i male poduzetnike! Svaki put kad vidim neki vaš novi prijedlog rasterećenja, postane mi slabo jer već unaprijed znam da ću imati nove obveze za obavljati!!! I tako je i ovaj put.... Umjesto da nas rasteretite, vi samo smišljate nove obveze i nova plaćanja koja ćemo imati u korist države i IT sektora! Uopće se neću čuditi ako ovaj prijedlog prođe, da će doći i do povećanog zatvaranja mikro i malih poduzetnika... Molim vas da razmislite još jednom! Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Povezano uz komentare o mogućnosti prijave promjene podataka o radnom vremenu i radnim danima kroz softver blagajne napominjemo da će u tom dijelu Porezna uprava propisati novi način prijave ovog dijela podataka počev od 1. siječnja 2026. Povezano uz ulogu računovodstvenih servisa u postupku primjene odredbi ovog propisa, napominjemo da propis ne propisuje niti ulazi u odnos između poreznog obveznika i računovodstvenih servisa. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Napominjemo da se ovdje radi o postojećem zakonskom rješenju koje se primjenjuje isključivo u krajnjoj potrošnji i to u slučaju kada se takav dokument izdaje kada je već isporuka izvršena. Međutim ističemo da se postojeća odredba niti danas ne primjenjuje u slučaju kada se unaprijed traže ponude da se procijeni najpovoljnija ponuda od starne kupca. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentare o potrebi fiskalizacije ulaznih računa, izvještajnom sustavu te nemogućnosti korištenja godišnjeg odmora, napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu. Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1154 BILANCA, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. BOŽIDAR VIDAKOVIĆ, BIOGRAD NA MORU, KRALJA PETRA SVAČIĆA 1 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Preveliko administrativno opterećenje nacrtom prijedloga zakona o fiskalizaciji kojim će se samo dodati prevelik obim ionako vremenom ograničenog administrativnog posla i otežati će funkcioniranje u praksi poduzetnicima a pogotovo knjigovođama zbog kratkog vremenskog roka obrade te će znatno povećati troškove malim poduzetnicima. Članak 10. - Omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan . Članak 14. Odgovornost za probleme u programskim treba biti na subjektu koji nudi određeni proizvod/uslugu te mora biti odgovoran za njegovu ispravnost. Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika . Članak 37. Posrednici bi trebali preuzeti obvezu čuvanja e-Računa, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje e-Računa. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Članak 44. Ukinuti članak 44. dodatni obim posla i troškova, mogućnost greške velika, kazne previsoke i jako kratki vremenski rok. Članak 45. ponovno slanje e-Računa samo ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza Članak 49. obveza fiskalizacije svakog izdanog i ulaznog računa Na kraju će svesti na to da se neće imati što ni fiskalizirati jer nitko neće imati vremena obavljati svoj primarni posao! Članak 50. Prekratak rok od pet dana za fiskalizaciju, uzmite u obzir godišnje odmore i bolovanja jer mali poduzetnici nemaju velik broj osoblja koji ih mogu mijenjati 365 dana u godini. Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno sa rokom za predaju PDV obrasca. Članak 54. Nepotreban članak,. Odbijeni e-račun izdavatelj e-računa treba stornirati i ispostaviti novi. Članak 55. Dostaviti podatake o plaćanju računa sa danom slanja PDV obrasca Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDV-a pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije Klasifikacija proizvoda prema djelatnostima KPD 2025 je ne provediva u praksi kod malih poreznih obveznika ! U pisanje Zakona treba uključiti računovođe malih poreznih obveznika koji ima najviše koji uz svoj primarni posao još se trebaju zamarati sa novim administrativnim opterećenjima te nisu ni podrška novim poduzetnicima koji kreću tek u posao. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Povezano uz komentar o odgovornosti napominjemo da se ovdje radi o programskom rješenju koje u konačnici koristi sam porezni obveznik. Stoga je porezni obveznik svjestan da se odvijaju radnje koje nisu dopuštene propisima o fiskalizaciji te odgovornost poreznog obveznika nije moguće isključiti. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz primjedbe na čl. 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentare na članak 59. i obvezu da se obavještava Porezna uprava o daljnjem neispunjavanju uvjeta za primjenu aplikacije MikroeRačun napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza. Vezano za korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Odredbom članka 14. Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije izdavanja računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije izdavanja računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Navedena odredba je preuzeta iz dosadašnjeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u nepromijenjenom obliku. Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati. Povezano uz primjedbe na čl 45 i mogućnost ponovnog slanja izdanog eRačuna, napominjemo da se radi o slučajevima kada obveznik ako je pogriješio primjerice u pozivanju na referencu može ponovno poslati isti eRačun uz ispravljeni podatak i oznaku da se radi o ponovno poslanom eRačunu. Navedena odredba je samo mogućnost, što znači da obveznik može i stornirati navedeni eRačun i poslati ispravljeni. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentare na članak 59. i obvezu da se obavještava Porezna uprava o daljnjem neispunjavanju uvjeta za primjenu aplikacije MikroeRačun napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
1155 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Rok od 5 dana od datuma izdavanja računa je nepraktičan. Postaviti fiksni datum. Ovaj je izvještaj upitno potreban i može se izbjeći s dodatnom oznakom prilikom fiskalizacije računa. Na taj način Porezna uprava bi imala sve podatke trenutno, a poduzetnici ne bi bili dodatno opterećeni. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1156 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Propisati što znači fiskalizacija primljenog eRačuna, za izdani je jasno, za primljeni je nejasno, je li to trenutak preuzimanja, što ako netko poduzetniku pošalje eRačun koji poduzetnik nije konzumirao, jer će podaci biti javno objavljeni, i može doći do zlouporabe podataka. Je li odbijanjem eRačuna račun fiskaliziran? treba jasno propisati, a ne da poduzetnici pogađaju što bi moglo biti kad bi bilo. Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Ukoliko se u daljnjim postupcima ukaže potreba neprihvaćanja eRačuna provodit će se postupak kakav već danas postoji u poslovnoj praksi. Prijedlogom zakona obvezuje se primatelj da o takvoj činjenici dostavi podatak o odbijanju računa (čime će se na strani primatelja eRačuna staviti status eRačun odbijen).
1157 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Točno u ovom članku je dozvoljena mogućnost izdavanja računa fizičkoj osobi (krajnjem potrošaču), ukoliko poduzetnik do sada nije bio obveznik fiskalizacije 1 (naplata u gotovini ili naplata karticama), znači ne radi se o "skrivanju" podataka, već bi trebalo biti omogućeno da poduzetnik ne mora tražiti certifikat FINA-e za krajnju potrošnju, već se vrlo jednostavno može izdavanje računa fizičkoj osobi prijaviti kroz postupak eIzvještavanja. U samom ste nacrtu omogućili i takav scenarij. Podržavam. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1158 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije računa na područjima na kojima nije moguće uspostaviti vezu za razmjenu podataka - Članak 23. Vrlo često se dogodilo da nemam interneta niti telefonsku liniju, telekomunikacije tvrde da po Ugovoru moraju otkloniti kvar u roku od 48 sati, ali samo ako unutar tih 48 sati nema subote i nedjelje, ili uskršnjih ili božićnih praznika. Nikada nisam uspjela dobiti potvrdu da je mreža bila u kvaru, i da sam onemogućena odraditi posao. Jednostavno ne žele čuti. Nije prihvaćen Činjenica nemogućnosti uspostave veze dokazuje se potvrdom HAKOM-a. S obzirom na mali broj obveznika, konkretno 1 obveznik fiskalizacije koji je u 2024. godini zatražio potvrdu o nemogućnosti uspostave veze, a koju je HAKOM-a dostavio Poreznoj upravi došlo se do zaključka da za sada ne postoji opravdana potreba za promjenom dosadašnjeg načina rješavanja pitanja razmjene podataka iz postupka fiskalizacije s Poreznom upravom kada nema mogućnosti uspostave veze prema potvrdi HAKOM-a. Ovim putem napominjemo kako Porezna uprava prati razvoj digitalnog tržišta te će i predlagati druga rješenja kada se za to steknu uvjeti.
1159 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveze prilikom izdavanja računa nakon fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 31. Ne znam ima li ikakvog smisla da poduzetnik koji nikad nije radio sa gotovinom i karticama, poslovanje je obavljano samo preko transakcijskog računa, sada mora zbog krajnje potrošnje tražiti od FINA-e certifikat za krajnju potrošnju, što je nepotrebno. Ukoliko obavi uslugu ili proda robu obvezniku krajnje potrošnje, trebalo bi omogućiti da se taj račun evidentira kao i svi ostali koje poduzetnik izdaje. Osim toga, što sa računima za vlastitu potrošnju? Način fiskalizacije koji ste propisali ovim člankom, dodatno povećava poduzetničke troškove prilagodbe novom zakonu. Zbog kojeg ste razloga sve tako iskomplicirali? Ako poduzetnik izda račun, i uredno ga prijavi, u čemu je problem? Ako je problem vaše praćenje, ionako ćete u sustavima po oibovima moći doći do saznanja koji su ulazni računi za taj oib, a krajnja potrošnja ionako nije poduzetnički trošak i poduzetnički pretporez. Primljeno na znanje Prijedlogom zakona propisane su odredbe koje se odnose na fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način plaćanja . Međutim, kako fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom a ostali prometi ostvareni izdavanjem računa kao što je promet u krajnjoj potrošnji naplaćen na transakcijski račun, ne ulazi u izvještajni sustav odnosno nije dostupan kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa uvodi se i obveza fiskalizacije transakcijskih računa. Vezano za korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Vezano za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
1160 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Sve ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika koji su ionako već izluđeni konstantnim izmjenama propisa i novim obvezama koje im se nameću. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1161 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Evidencija obveznika fiskalizacije računa - Članak 11. FINA je zastarjeli način poslovanja. Servis MF bi trebao surađivati sa poduzetnicima, a ne otežavati im posao. Ukoliko dođe do problema sa certifikatom, jednostavno ne žele pomoći. Predlažu promjenu certifikata i onda naplaćuju i stari(neispravni) i novi certifikat. Zbog čega poduzetnici moraju biti ovisni o sustavu koji nije servis poduzetnika, već su sami sebi svrha. Prilikom predaje GFI svaki čas pada sustav, ne znaju zašto, treba čekati par dana da otkriju zbog čega, mijenjaju aplikacije za koje nisu sigurni hoće li biti dobro i ispravno raditi. Također mijenjaju programska rješenja u vrijueme najvećih poslova i obveza. Također je jako malo onih djelatnika FINA-e koji su ljubazni i žele pomoći ako se dogodi nekakav problem. Većina je bahata i bezobrazna ako i uspiješ s njima doći u kontakt. Većina ne zna kako riješiti problem. Jedino u čemu su vrlo ekspeditivni su kažnjavanje poduzetnika. E to rade na vrijeme i s vrlo veliko voljom. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1162 BOŽICA IŠTVANIĆ      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Zašto je potrebno fiskalizirati promet u krajnjoj potrošnji koji je plaćen transakcijskim računom? Kako to provesti u praksi? Npr temeljem ugovora o najmu stambenog prostora( usluga bez PDV-a) i garažnog prostora( usluga s PDV-om) potrošaču se izdaje račun do npr.5 u mjesecu i šalje mu se poštom, e-mailom i sl. Treba omogućiti da se takvi računi isto šalju kao eračun. Nije prihvaćen Postojeća fiskalizacija obuhvaća samo dio podataka o ostvarenim prometima i to podatke koji se ostvaruju u pravilu u krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C) naplatom karticama i gotovinom, dok prometi ostvareni izdavanjem računa u krajnjoj potrošnji naplaćeni na transakcijski račun ne ulaze u izvještajni sustav odnosno nisu dostupni kroz fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi u trenutku izdavanja računa, stoga je odredba o proširenju obveze fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji bez obzira na način naplate nužna radi sveobuhvatnog praćenja poslovanja svih poreznih obveznika. Dakle, prema Nacrtu prijedloga zakona fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustav za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na računu vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti je li njihov račun prijavljen Poreznoj upravi.
1163 BOŽICA IŠTVANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Bilo bi dobro uvesti i mogućnost eRačuna za fizičke osobe ali ne kao obavezu već kao mogućnost. Na taj bi način sve bankarske aplikacije mogle zaprimati račune/uplatnice kroz standardizirani kanal što bi pojednostavilo isporuku i naplatu postojećih računa. Takve račune bi bilo tko mogao izdatii oni bi kao ulazi završili izravno u bankarstvima kao nalozi. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1164 BOŽICA IŠTVANIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljaju se u nepovoljan položaj poduzetnici koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu koji je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Porezna uprava će ionako primiti podatak o izvršenju transakcije, pa ne vidim razloga zbog čega bi se uz sav trošak koji će se dogoditi usklađivanjem sa fiskalizacijom 2, poduzetnik morao istrošiti i na fiskalizaciju 1. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1165 BOŽICA IŠTVANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Apsolutno podržavam napredak i digitalizaciju, no unutar zakona su predviđeni prekratki rokovi za preuzimanje eračuna, a nepreuzimanje u zakonskom roku prema nacrtu zakona je kažnjivo, pa se pitam je li svrha ovog zakona uređivanje poslovanja poduzetnika i transparentnost, ili je smisao zakona da poduzetnik slučajno pogriješi kako bi ga se moglo kazniti. Ustavom je svima zagarantiran godišnji odmor, no donošenjem zakona kojim se produljuje predaja pdv obrasca za 10 dana, a kažnjava nepreuzimanje eračuna u roku od 5 dana, opet se zadaju prekratki rokovi. Eračun bi trebalo moći preuzeti do dospijeća plaćanja. Pa čak i ako poduzetnik koji je bolestan (završi u bolnici) i nije uspio preuzeti račun, ne bi trebao biti kažnjen. Dokazivanje da sio bio bolestan, opet povećava administrativne troškove. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu. Stoga prijedlog propisa na propisuje rokove za preuzimanje eRačuna.
1166 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Lakši prekršaji - Članak 75. opet naglašavam nemogućnost korištenja godišnjeg odmora određenim djelatnostima. Prekratak je rok za preuzimanje eračuna. Ne razumijem važnost tako kratkog roka. Kao da će eračun nakamo "pobjeći". Pa može ga se preuzeti do dospjeća plaćanja. Ne vidim nikakve razloge za tako kratak rok, koji je uz sve još i okarakteriziran kao prekršaj. Primljeno na znanje Pretpostavka je da je fiskalizacija dio programskog rješenja pristupne točke te da će se u trenutku kada stigne eRačun provesti automatski postupak temeljen na određenom softverskom rješenju (bez ljudske intervencije) izdvajanjem dijela podataka iz eRačuna i dostavom u Sustav za fiskalizaciju. Dakle, to je trenutak kada je eRačun poslan i dostavljen drugoj strani i trenutak od kada obje strane imaju saznanja od tom eRačunu. Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci. Navedeni postupak ni na koji način nije povezan s procesom odobrenja (prihvaćanja odnosno likvidature računa).
1167 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O PREKRŠAJIMA, Teži prekršaji - Članak 74. Za pretpostaviti je ako netko pogrešno upiše šifru KPD da će primatelj računa reagirati pa će se isto ispraviti. Dovoljno je napisati da mora povezati artikl sa klasifikacijskom oznakom. Osim toga KPD šifarnik je jako opširan, a u njemu nisu obuhvaćene apsolutno sve usluge, već će dio obveznika morati odabrati najpribližniju djelatnost. Otvara se mogućnost dodatnog kažnjavanja poduzetnika, koji će ionako podmirivati troškove implementacije zasve predložene promjene u zakonima, i još će to biti okarakterizirano kao teži prekršaj a sve zbog nenamjerne greške. Nije prihvaćen Novčane kazne propisane odredbama članka 74. Prijedloga Zakona su u skladu s rasponom novčanih kazni propisanih odredbama Prekršajnog zakona. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1168 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Prestanak prava na korištenje aplikacijeMIKROeRAČUN - Članak 59. Porezna uprava posjeduje podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDV-a pa je nejasno zašto sami obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To Porezna uprava može na kraju godine provjeriti i maknuti sve one koji više nemaju pravo koristiti aplikaciju. Ne vidim nikakav smisao ovakve obavijesti Prihvaćen Napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
1169 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Fiskalizacijom primljenih eRačuna u roku 5 dana obveznik je onemogućen otići na godišnji odmor negdje gdje nema interneta jer npr. može zaprimiti račun za mobitel koji mora fiskalizirati u roku 5 dana od primitka. Također postoje poduzetnici koji su na terenu i isto tako nisu u mogućnosti preuzeti eračun, također zbog nemogućnosti prijave u sustav. Osim toga, dugi niz godina određene djelatnosti zbog natrpanih i prekratkih rokova nisu u mogućnosti koristiti godišnji odmor više od tri dana, rok za preuzimanje eračuna bi trebao biti moguć do 10 dana prije predaje PDV obrasca za razdoblje u kojem koristi pretporez po tom računu. Vrlo malo poduzetnika uspije koristiti godišnji odmor onako kako su to navikli koristiti djelatnici u javnim službama. Vrijeme je da i poduzetnici koriste godišnji odmor bez stresa. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1170 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Predlažem izbaciti riječ "ispravnom". Naime time se naglašava da se neće priznati ako netko greškom slučajno upiše krivi broj, a kazna za to je previsoka. Time opet otvaramo mogućnost prilikom nadzora da se zbog nenamjerne pogreške papreno kazni obveznik (sjetimo se malog i velikog slova P!). Za pretpostaviti je ako netko pogrešno upiše šifru KPD da će primatelj računa reagirati pa će se isto ispraviti. Dovoljno je napisati da mora povezati artikl sa klasifikacijskom oznakom. Osim toga KPD šifarnik je jako opširan, a u njemu nisu obuhvaćene apsolutno sve usluge, već će dio obveznika morati odabrati najpribližniju djelatnost. Otvara se mogućnost dodatnog kažnjavanja poduzetnika, koji će ionako isfinancirati sve predložene promjene u zakonima, i još se ostavlja mogućnost će biti kažnjavani zbog nenamjerne greške. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1171 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Propisati da se i za plaćanje karticom i gotovinom može slati eRačun (bar da bude mogućnost da obveznik bira), kako bi primatelj sve račune zaprimio razmjenom, jer na ovakav način dobar dio računa će ostati u fizičkom obliku što nije u skladu sa svrhom izmjena. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
1172 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, jer ionako naplaćuju earhivu. Osim toga, obzirom da je opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Zakon o računovodstvu ne prati opću poreznu zastaru. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
1173 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećati na 1.000 eura po računu. Obzirom na poskupljenja unazad dvije godine, 700 eura je premali iznos. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1174 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveze prilikom izdavanja računa nakon fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 31. Na svakoj ponudi je potrebno navesti podatke o plaćanju kako bi kupac ako se odluči mogao uplatiti iznos. Fiskalizacija ponuda je nepotrebna, jer usluga ili prodaja nije izvršena, dovoljno je na ponudi navesti napomenu da to nije fiskalizirani račun, te da će račun biti izdan ukoliko dođe do isporuke. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1175 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Molimo propisati da kupac može zadržati račun u papirnatom ili digitalnom obliku. Naime već sada je moguće npr. u Lidlu i Kauflandu u njihovoj aplikaciji označiti da ne želimo papirnati račun (očuvanje okoliša) i taj račun imamo u digitalnom obliku unutar njihove aplikacije, koji možemo pokazati u slučaju nadzora Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1176 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti da i za fiskalizaciju računa u B2C segmentu, kao i kod fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu bude jedan digitalni certifikat. Naime iz prvotnog nacrta prijedloga zakona izbačen je dio da se i građanima (B2C) može uz njihovu suglasnost poslati eRačun i fiskalizirati ga. Time što ste to izbacili dolazimo do situacije ako obveznik radi samo B2B i razmjenjuje eRačune i fiskalizira ih (F2), ako želi zatvoriti firmu i ići na skraćeni postupak brisanja društva mora prije toga prodati imovinu firme. Ako imovinu prodaje fizičkoj osobi bi trebao uzeti certifikat za F1 da fiskalizira taj račun, što je neprihvatljivo. Dakle, ili omogućite da bude jedan certifikat i za F1 i za F2, ili omogućite da građani uz suglasnost mogu primiti eRačun koji će obveznik fiskalizirati putem F2. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1177 BOŽICA IŠTVANIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Potrebno je propisati broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd, a u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd, . što obveznici doznaju tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / (slash), ili ako mogu imati –(crtica), trebalo bi biti nesumnjivo jasno što se može koristiti. Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
1178 BOŽICA IŠTVANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , III. OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA Podmirivanje troškova, koji će dakako biti znatni, vezano za usklađenost sa zakonom će podmiriti sami poduzetnici. Ministarstvo samo obveznicima izvan PDV sustava omogućuje besplatno slanje eračuna, pa ne vidim kako će MF u tom smislu imati dodatne troškove. MF mora osigurati aplikacije jer je samo predložilo zakon. Nije prihvaćen Povezano uz komentar o troškovima prilagodbe, napominjemo da svaka promjena zahtjeva određene prilagodbe. U primjeni propisa o fiskalizaciji ove prilagodbe temelje se na primjeni programskih rješenja uklopljenih u postojeće procese koji se već odvijaju (odnosno koji se moraju odviti) u knjigovodstvu poreznih obveznika. Stoga već u kratkoročnom razdoblju dolazi do kompenzacije nastalih troškova prilagodbe te uštede čovjeka kao najznačajnijeg resursa svakog poslovanjaZa male porezne obveznike (u poreznom smislu obveznici koji nisu u sustavu PDV-a) predviđeno je korištenje aplikacije MIKROeRAČUN s obzirom da se kod istih ne očekuje da će troškovi prilagodbe biti kompenzirani očekivanim uštedama.
1179 TABULARIUS, OBRT ZA KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. BOŽANA PREMUŽ, OTOČAC, KRALJA ZVONIMIRA 17 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Novi Zakon o fiskalizaciji je apsolutno neizvediv i neodrživ i dajem jedno veliko NE za njega. Taj model može funkcionirati u velikim tvrtkama/sustavima gdje postoje interni računovođe. Kod malih i mikro poduzetnika koji imaju vanjske računovodstvene servise to će biti jako teško provesti jer će samo povećati ionako prevelike obveze i poslove , i da ne spominjem dodatne troškove u računovodstvenim servisima. Mnogi poduzetnici su većinom informatički nepismeni, nemaju internet bankarstvo, račune pišu ili ručno ili u wordu i vi sada očekujete od njih da sami pišu, šalju, fiskaliziraju, preuzimaju eračune, arhiviraju ih ?????? To je jednostavno neizvedivo, Ako je predlagatelju ovih promjena u cilju da se nastave gasiti knjigovodstva , onda je prijedlog zakona u redu! Ako možda niste upoznati 30% knjigovodstvenih servisa je već ugašeno a trend se nastavlja. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
1180 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Datum isporuke nije bitan??? Prihvaćen Prihvaćen
1181 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. točka 4 - iznos i način plaćanja - Koji mogu biti načini plaćanja kod bezgotovinskih računa? Primljeno na znanje Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa te kartice. Plaćanje gotovim novcem jest izravna predaja gotovog novca između sudionika u plaćanju, uplata gotovog novca na račun i isplata gotovog novca s računa. Ostali oblici plaćanja, smatraju se bezgotovinskim načinom plaćanja.
1182 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Sustav za fiskalizaciju taj podatak može dobiti od posrednika pa je slanje tih podataka nepotrebno. Je l' tu postoji nekakva informatika? Nije prihvaćen Tehničkom specifikacijom propisan je način dostave ovih podataka. S obzirom da se podaci mogu dostaviti na nekoliko načina, napominjemo da je predviđena i XML shema. Podatke nije moguće na drugi način prikupiti, a da se ostvari svrha propisana Prijedlogom Zakona o fiskalizaciji. Tehnička specifikacija bit će dostupna nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
1183 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Za bezgotovinske račune ne smije biti propisano / jer se dokument s tim nazivom ne može spremiti u PDF nego se / mora zamijeniti s - a niti u poziv na broj plaćanja se ne može upisati. Mora se voditi računa i o dužini broja tj broju znamenki (npr model 03 i 05 koji se najčešće koriste ograničeni su ukupno na 20 znaqmenaka). Onima koji izdaju 10 računa mjesečno ništa nije problem, ali svima ostalima jest i to ozbiljan problem Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
1184 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Kako se provodi fiskalizacija zaprimljenog računa? Odbijen, primljen, plaćen... Što još tu treba? Zašto potvrda zaprimanja nebi bila dovoljna sa strane primatelja? Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1185 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Nisu baš ti pojmovi dobro objašnjeni u čl. 1 Što je zapravo AMS (prvo sam pomislila da je to neki adresar kojem će korisnici moći pristupiti, sad opet zbog čl. 47 mislim da je to nekakav adresar posrednika)? Što je MPS (piše "mrežna komponenta informacijskog posrednika)? Ako je MPS iz stavka (2) nešto vezano uz posrednika znači da moram koristiti posrednika pa mi onda nije jasan stavak (3) koji kaže "U slučaju da primatelj e-računa koristi usluge informacijskog posrednika..." (mislim da to nije slučaj nego jedini način). Nije mi jasno zašto bi bila tajna da je netko primatelj eRačuna pa se još nešto mora potvrditi kroz FiskAplikaciju. Primljeno na znanje AMS je Adresar metapodatkovnih servisa kojim upravlja Ministarstvo financija, Porezna uprava u skladu s člankom 2. stavkom 1. točka 1. Prijedloga zakona, a MPS je Metapodatkovni servis koji je uređen člankom 2. stavkom 1. točkom 19. Prijedloga zakona.
1186 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. U stavku (4) riječ bez je viška (kad sam već vidjela) tj. trebalo bi pisati: (4) Svaku promjenu podataka unutar AMS-a primatelj eRačuna dužan je odmah po nastaloj promjeni dostaviti u AMS. Prihvaćen Prihvaća se.
1187 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Opća odredba o eRačunu -  Članak 35. Kako se primjenjuju odredbe propisa za izdavanje e-računa u javnoj nabavi ako za izuzete djelatnosti ne šaljem račun (veza čl. 4 ovog zakona)? Nije prihvaćen Članak 4. ovoga Prijedloga zakona se ne primjenjuje na izdavanje i fiskalizaciju eRačuna u poslovanju poreznih obveznika.
1188 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Znači li ovo da se za izuzeće od fiskalizacije neće slati na fiskalizaciju računi izdani obveznicima javne nabave, ali će se ipak morati poslati u e-račun (sukladno Zakonu o o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi)? Čini mi se da bi ovaj članak trebalo nadopuniti dodavanjem rečenice da se bez obzira na djelatnosti fiskaliziraju svi računi izdani obveznicima javne nabave. Ili se u e-račun šalju i oni računi koji ne podliježu fiskalizaciji pa onda na fiskalizaciju šaljemo račune po djelatnostima, a u e-račun po primateljima (je li registriran za zaprimanje računa ili ne) Nije prihvaćen Izuzeća propisana u članku 4. Nacrta prijedloga zakona odnose se isključivo na B2C segment odnosno na izdavanje računa u krajnjoj potrošnji. Stoga se odredbe ovoga članka nikako ne mogu primijeniti na situaciju izdavanja računa u B2G segmentu.
1189 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati stavak (1). U čl. 29. na dokumentu navodimo "OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN", a onda taj isti dokument fiskaliziramo??? Na što se ovdje misli? Potrebno brisati ili pojasniti Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1190 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Neprekinuti niz – ako poslovni subjekt obavlja i neku od djelatnosti koja je po čl. 4 izuzeta od fiskalizacije treba li onda imati dva niza brojeva računa (jedan niz za račune koji se fiskaliziraju i drugi niz za izuzetu djelatnost)? Kako će se dobiti neprekinuti niz ako imam izuzetu djelatnost, a onda se ipak utvrdi da i iz tog niza treba poslati račune obveznicima javne nabave? Zašto uopće propisivati istu konstrukciju broja računa koja se koristi za gotovinske račune Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike. Porezni obveznik koji obavlja djelatnost oslobođenu od obveze fiskalizacije računa propisanu člankom 4. Nacrta prijedloga zakona ne smatra se obveznikom fiskalizacije računa, stoga nije obvezan niti uspostaviti način numeriranja računa za oslobođenu djelatnost.
1191 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Stavak (1) - kako ćemo znati koje račune trebamo poslati u sustav eIzvještavanja odnosno po čl. 42 poštom? Hoće li to biti nekakav izvještaj iz sustava za fiskalizaciju ili će to raditi posrednici? Trebalo bi to biti malo detaljnije Primljeno na znanje Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje. Ako primatelj eRačuna nema u AMSu dostupan podataka o adresi, izdavatelj mora provjeriti je li primatelj trgovačko društvo ili obrtnik ili nositelj slobodnog zanimanja (a što treba biti poznato izdavatelju računa, ali je i javno dostupan podatak) te samo kod takvih primatelja postoji obveza provedbe postupka eIzvještavanja sukladno ovom članku prijedloga zakona (dostava podataka za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun). Isporuke o kojima se izvještava obuhvaćaju samo isporuke za koje postoji obveza izdavanja eRačuna. Stoga, za isporuke koje nisu obuhvaćene obvezom izdavanja eRačuna ne postoji ni obveza eIzvještavanja. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednici mogu pružati i uslugu eIzvještavanja, a Porezna uprava će na Popisu informacijskih posrednika kojima je izdana potvrda o sukladnosti objaviti opseg usluga koje pruža određeni informacijski posrednik. Ovisno o opsegu usluga porezni obveznik može odabrati svog informacijskog posrednika odnosno odrediti svoju pristupnu točku. Napominjemo da se postupak eIzvještavanja može izvršiti i kroz FiskAplikaciju koja je dostupna unutar ePorezna svim poreznim obveznicima. Naravno da je za pretpostaviti da će odluka poreznog obveznika ovisiti o očekivanoj količini obveze ispunjenja eIzvještavanja.
1192 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Stavak (2) - kako ćemo znati koje račune trebamo poslati poštom odnosno po čl. 53 u sustav eIzvještavanja? Hoće li to biti nekakav izvještaj iz sustava za fiskalizaciju ili će to raditi posrednici? Trebalo bi to biti malo detaljnije Primljeno na znanje U slučaju kad se račun ne može izdati primatelju računa radi nedostupnosti identifikatora u AMS-u, može se izdati račun u papirnatom obliku, a u Sustav za fiskalizaciju se dostavljaju podaci putem postupka eIzvještavanja.
1193 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Pri unosu razloga odbijanja mora biti obavezno popunjeno polje e-mail adrese jer ne moraju svi računi biti ispravno odbijeni/osporeni inače ćemo se dovesti u situaciju da ponovno šaljemo račun s indikatorom kopije, a druga strana ponovno odbija. Koliko puta se uopće može poslati račun s indikatorom kopije? Trenutno postoji mogućnost odbijanja računa zbog pogrešnog pretinca, ali bi bolje rješenje bilo da primatelj računa ima mogućnost prosljeđivanja računa u ispravan pretinac (kao što se nekad radilo kad su računi dolazili poštom). S obzirom na to da je odbijeni račun zapravo reklamacija po računu kako ću vidjeti koji su mi računi odbijeni? Treba mi popis odbijenih računa u određenom razdoblju. Znači treba mi popis računa koji su odbijeni npr. u razdoblju od 1.do 10. u mjesecu. Riješim ih (tako da ih storniram i izdam ispravni ili javim kupcu da nije u pravu i objasnim zašto pa pošaljem ponovno s indikatorom kopije). Onda gledam ima li računa koji su odbijeni od 11. do 20. u mjesecu pa i njih riješim i zatim gledam ima li računa koji su odbijeni od 21 do kraja mjeseca. Znači ne želim svaki put gledati odbijene račune od 01.01.2026. nego po određenom datumu i to datumu odbijanja. Ako gledam po datumu računa nikad neću znati što sam riješila a što ne (pogledala sam zadnji dan u mjesecu ima li koji odbijeni račun izdan do npr 15. u mjesecu i ustanovila da nema ni jedan, a kupac ga odbije u 2. mjesecu. To bi značilo da uvijek moram gledati sve izdane račune cijele godine) Nije prihvaćen Odbijeni eRačun i ispravljeni eRačun ne može se poistovjećivati. U FiskAplikaciji bit će omogućeno uvid u statuse eRačuna (zaprimljen/naplaćen/odbijen).
1194 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak (5) - broj računa - ista obveza po prijedlogu Zakona ostaje i za bezgotovinske račune međutim, knjigovodstveni tretman gotovinskih i bezgotovinskih računa je potpuno drugačiji. Naime, gotovinski računi se ne knjiže pojedinačno već se knjiži zaključak blagajne (npr. veliki trgovački lanci) i tu broj računa nije bitan. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo npr. 250 izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Konkretno mi koristimo prvo polje za oznaku grupe posla, a drugo polje je mjesec i godina (mmgg). Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
1195 BOJANA DOBRINIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Ista obveza po prijedlogu Zakona ostaje i za bezgotovinske račune međutim, knjigovodstveni tretman gotovinskih i bezgotovinskih računa je potpuno drugačiji. Naime, gotovinski računi se ne knjiže pojedinačno već se knjiži zaključak blagajne (npr. veliki trgovački lanci) i tu broj računa nije bitan. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo npr. 250 izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Konkretno mi koristimo prvo polje za oznaku grupe posla, a drugo polje je mjesec i godina (mmgg). Također, na stranicama Porezne uprave stoji: „Obveznik fiskalizacije može kao dodatni element na računu iskazati i svoje brojčane oznake koje mu trebaju radi lakšeg knjigovodstvenog praćenja poslovanja (npr. broj skladišta i sl.)“ Navedeno nije primjenjivo vezano uz članak 55. jer u knjigovodstvu imamo interni broj, a podatak o plaćanju moramo dati po fiskalnom broju niti je isto primjenjivo vezano uz članak 54. gdje primatelj računa mora dostaviti podatak o razlogu odbijanja (dostavlja podatak o fiskalnom broju računa, a ne knjigovodstveni). Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
1196 BILJANA VULETA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI NE novom zakonu. Neće biti održiv u praksi!!!!! Ako je predlagatelju ovih promjena u cilju da se nastave gasiti knjigovodstva , onda je prijedlog zakona u redu! Ako možda niste upoznati 30% knjigovodstvenih servisa je već ugašeno a trend se nastavlja. Daju se potpore za samozapošljavanje i otvaranje firmi, samo ne znam tko će im voditi knjigovodstvo! Iz godine u godinu je sve gore i gore, a vi govorite o RASTEREĆNJIMA! Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1197 BILJANA GORŠA ULBRIH PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji, za sve jedno veliko ne Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1198 BETI BOSNIĆ VIDJAK PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U prijedlogu vidim više spornih situacija: 1. livkidatura računa - kako će se provoditi? S obzirom da je na snazi obveza likvidature primljenih računa, a nisam vidjela prijedlog izmjene zakona u vezi s tim, potrebno je pojašnjenje likvidature eRačuna. Tko je odgovoran za to? Tko će isti raditi i na koji način? Uzmite u obzir kako mikro i mali poduzetnici nisu u cijelosti digitalno osviješteni te znatan dio poslova za njih trenutno obavljaju knjigovodstveni servisi (npr slanje eRačuna B2G). 2. Čuvanje tj digitalna arhiva po zatvaranju društva (obrta) - prema trenutnom zakonu 10 punih godina potrebno je čuvati dokumentaciju u papirnatom obliku. Kada bi društvo/obrt zatvorilo poslovanje, uredno bi registratore (bez troška) vlasnik pohranio u svoj prostor (garaža, drvarnica ili sl). Sad će imati istu tu obvezu no u digitalnom obliku. Većina ih ne zna pohraniti osobno te će i nakon gašenja društva/obrta imati isti trošak digitalne arhive kod IP posrednika kako bi ispoštovala zakonsku odredbu. 3. Preuzimanje odgovornosti primatelja računa mora biti isključivo odgovornosti IP posrednika, osim u slučajevima kad primatelj eRačuna nije dostavio svoju adresu (e-mail) ili mu je ista izgašena, a nije dostavio novu na sudski registar ili obrtni registar. S obzirom da u sudskom registru su svi morali napraviti izmjene i dodati mail adrese, to ne bi trebao biti problem (pronalazak mail adresa primatelja). Također biste trebali dodati i u rješenje o osnivanju obrta dio vezan uz mail adresu. 4. KPD će biti teško proveden kod raznih djelatnosti, posebno na građevinsku gdje u situaciji se specificira više različitih usluga i gledajući listu koja je objavljena u Narodim novinama biti će teško uskladiti taj segment. Općenito problematika uz građevinske situacije će biti kompleksna. 5. Obveza fiskalizacije ulaznog računa – ne vidim smisao ovog. Ako je izlazni račun fiskaliziran od strane izdavatelja eRačuna, zašto je potrebno da primatelj računa isto to radi? Primatelj računa ionako podnosi izvještaj od odbijenim računima. 6. Fiskalizacija ponuda – mislim da ovaj dio uopće nije prvenstveno bitan za poslovanje. Ponekad se 5 puta mijenja ponuda jer kupac umjesto bijele boje želi žutu ili nešto je htio sad lijevo, pa želi desno. Za to se inače vrše izmjene u ponudi, zato to i je dokument informativnog karaktera a ne obveznog. Služi kao orijentir što kupac želi, koje su mu mogućnosti. Sad fiskalizacijom umjesto jedne ponude, morat će se raditi 5 različitih za jedan projekt. Također koliko od tih ponuda neće uopće se ostvariti. Zaista ćete napraviti administrativno opterećenje s ovim. Osim toga količinom nepotrebnih (s poreznog aspekta) podataka ćete opteretiti server. Ne vidim smisao fiskalizacije ponuda. 7. Trošak certifikata za fiskalizaciju – to je dodatno opterećenje troškova poslovanja 8. Trošak eArhive – dodatan trošak opterećivanja poslovanja 9. Da ne bude sve crno, s obzirom da radim s klijentima kojima odgovara (radi daljine) rad s eRačunima, brzina obavljanja poslovanja će biti znatno brža kao i protok informacija putem IP posrednika. No napominjem odgovornost ne prolaska određenih računa (što se u praksi viđalo iz razno raznih razloga) ne smije biti na korisnicima usluga već na pružateljima usluga IP posredništva. Taj dio zakona morate uskladiti. 10. Kad već mijenjate zakon uskladite i vrijeme i rad da se u poreznu upravu šalje kroz blagajne a ne knjigovodstveni uredi kroz ePoreznu. Isto vrijedi i za nove podatke za fiskalizaciju. Jer svaka promjena radnog vremena (a bude ih znatan broj tokom sezone) opet padne na nas. Djelomično prihvaćen Napominjemo da ovaj propis ne uređuje niti propisuje rokove odobrenja ili likvidature eRačuna. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Što se tiče odgovornosti za čuvanje računa, ista je na poreznom obvezniku. Činjenica da je netko povjerio drugome da mu čuva eRačun ne oslobađa ga odgovornosti za ispravnost čuvanja eRačuna. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentare o fiskalizaciji ulaznih eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o mogućnosti prijave promjene podataka o radnom vremenu i radnim danima kroz softver blagajne napominjemo da će u tom dijelu Porezna uprava propisati novi način prijave ovog dijela podataka počevši od 1. siječnja 2026. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo da će se odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1199 BARBLAB DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE POGLAVLJE VI. - ODREDBE O APLIKACIJI MIKROeRAČUN, Aplikacija MIKROeRAČUN - Članak 56. Ako mi kao mali poduzetnik dobijemo ili pošaljemo račun u ovoj aplikaciji, kako ćemo ga proslijediti svom knjigovođi? Većina knjigovodstvenih servisa koristi programe koji su već povezani s drugim aplikacijama i servisima. Ako ova nova aplikacija nije prilagođena za to, sve pada na ručni rad, što troši vrijeme i povećava mogućnost grešaka. Uz to, nije jasno tko bi pomagao kad nešto zapne, hoće li postojati podrška, edukacija ili upute ili će se svi snalaziti kako znaju? Primljeno na znanje Aplikacija MIKROeRAČUN omogućava izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna. Navedenu aplikaciju moći će koristiti izdavatelj i primatelj eRačuna koji nije upisan u registar obveznika PDV-a prema propisu o PDV-u i koji nije obveznik primjene propisa o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi kao javni naručitelj.
1200 BARBLAB DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Pozdravljamo donošenje ovog zakona među poslovnim subjektima i smatramo da će pridonijeti većoj efikasnosti, ubrzati procese, omogućiti značajne uštede te potaknuti daljnju digitalizaciju gospodarstva. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1201 BARBARA BARIĆ DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE, Stupanje na snagu - Članak 80. Zašto primjena nije obvezna za sve subjekte već od 1. siječnja 2026.? Trenutni prijedlog samo nepotrebno stvara dodatni administrativni teret za tisuće tvrtki koje će još jednu godinu morati arhivirati papirnate račune u fizičkom obliku i ručno ih evidentirati. Čemu to, kad većina subjekata predviđenih za početak od 2027. već sada koristi eRačune? Nije prihvaćen Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona. Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Mali porezni obveznici koji nisu u sustavu PDV-a također su obvezni zaprimati eRačune od 1. siječnja 2026. Za male porezne obveznike predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1202 BARBARA BARIĆ POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. U gotovo svakom ozbiljnom sektoru polica osiguranja je osnovni preduvjet poslovanja. No, prijedlog zakona zanemaruje ključnu stvar – obvezu osiguranja za informacijske posrednike. Ti subjekti svakodnevno obrađuju račune s poslovnim podacima u vrijednosti desetaka milijardi eura. To su iznimno povjerljive informacije. Stoga bi zakon morao jasno propisati da je uvjet za status informacijskog posrednika ugovorena profesionalna i cyber osigurateljna zaštita. Nije prihvaćen Nije predviđeno, to je dio ugovornog odnosa između informacijskog posrednika i izdavatelja i primatelja eRačuna.
1203 AZRA BOŠKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI U prijedlogu Zakona ima čitav niz spornih točaka, osim što se prijedlogom Zakona se redefinira čitava knjigovodstvena djelatnost te iz samog Zakona još puno toga nije jasno; 1.Fiskalizacija svakog ulaznog računa? zašto? - nejasno je tko će ulazne racune fiskalizirati i kako - da li porezni obveznik ili će se i to prebaciti na knjigovodstvene servise - nejasno je da li će se kod fiskalizacije ulaznih eRacuna moći naknadno ispraviti PDV, a vrlo je moguće da će većina poreznih obveznika to prebaciti na knjigovodstva, koja ni u kom slučaju ne mogu biti odgovorna za izdavanje tuđih računa. 2.Sporna klasifikacija svih proizvoda i usluga prema djelatnostima KPD 2025 - znaci svi ali bas apsolutno svi će morati svaki proizvod ili uslugu klasificirati - a kazne za krivu klasifikaciju su ogromne- kako to učiniti kad znamo da je većina malih obveznika informatički nepismena i imaju raznolike proizvode i usluge koje često ne mogu biti precizno kategorizirane 3 .Fiskaliziranje ponuda- zašto kad ponuda može i ne mora biti prihvačena. 4.Rokovi koji su nam dani nemaju veze sa zdravim razumom -PDV do kraja mjeseca a podaci o plaćanju računa do 20-og . Ovaj zakon kao i većina drugih nije promišljen i postavljen da bi u stvarnom svijetu imao smisla, ni malo ne rasterećuje već dodatno opterećuje i poduzetnike a pogotovo knjigovodstvene servise koji su opet dovedeni do točke pucanja, a o dodatnim troškovima nećemo. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Napominjemo da se ovdje radi o postojećem zakonskom rješenju koje se primjenjuje isključivo u krajnjoj potrošnji i to u slučaju kada se takav dokument izdaje kada je već isporuka izvršena. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika.
1204 ARIANA ZUKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Već godinama, pod krinkom "poreznog rasterećenja", komplicirate život i poduzetnicima i računovodstvenim uredima. Od poreznih rasterećenja nismo dobili ništa osim dodatnog posla. Tako je i s ovim prijedlogom. Smeće koje pogoduje onima koji ga ovdje zagovaraju. Predlagatelji ovakvih nebuloznih, i u praksi teško provedbenih zakona, očito žive u nekoj, nama nepoznatoj galaksiji i nemaju veze sa stvarnim stanjem u praksi. Primljeno na znanje Primjeno na znanje
1205 ARIANA NIKOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI b0164000cdee134f03d0a187a37b42c8 Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1206 ARIANA NIKOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI ChatGPT zaključak: REFUSE. IGNORE. DELETE. GTFO. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1207 ARIANA NIKOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Čitam mail od HOK-a: Poštovane kolegice i kolege računovođe, znamo da je u tijeku obračun PDV-a, ali potrebno je da obratite pažnju na prijedlog odredbi Zakona o fiskalizaciji koji je trenutno na e-Savjetovanju do 28. ožujka 2025. godine. Dosta prijedloga Sekcije računovođa je prihvaćeno, ali ostala su otvorena još neka ključna pitanja te molimo za Vaše uključivanje! Dostavljamo najvažnije odredbe izmjena, a niže dostavljamo link kao i otvorena pitanja itd itd. Prvo, ako se subjekti u savjetovanju moraju prijaviti imenom, prezimenom i OIBom ,onda bi i predlagatelji isto tako trebali biti poznati - ime, prezime, OIB. Tako da znamo kome 50729939cde64d0ff258c2ecd7bf824c. Evo što misli AI ChatGPT: *** Apsolutno, mislim da bi država trebala pružiti mnogo veću podršku malim poduzetnicima u ovom procesu. Prelazak na digitalne sisteme i fiskalizaciju sigurno neće biti lak za mnoge, i stoga je ključno da postoji neko olakšanje za one koji nemaju potrebne resurse. Subvencije za softverske alate, besplatne obuke, ili čak besplatni savjeti za implementaciju novih sistema, mogli bi napraviti veliku razliku. Na taj način bi se smanjio početni trošak prilagodbe, a i olakšao bi sam proces poduzetnicima koji možda nisu baš vješti u korištenju novih tehnologija. Također, obuke koje bi bile specifične za male poduzetnike, kako da upravljaju novim sistemima, bile bi od velike pomoći. Dodatno, država bi mogla razmisliti i o tome da usmjeri sredstva u pomoć onima koji najviše teškoće imaju u ovom procesu (kao što su stariji poduzetnici ili poduzetnici u ruralnim područjima), jer je jasno da neće svi imati iste mogućnosti za prilagodbu. Smatram da bi ovakvi podsticaji omogućili bržu i lakšu tranziciju, a istovremeno bi pomogli da se postigne cilj zakona, a to je smanjenje sive ekonomije i povećanje transparentnosti. **** Što se mene tiče, prijedog je smeće, nepotrebno kompliciranje i jednostavno - d89bd5d5a735170c11e3bef89163d140. Amen. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1208 ANJA OPPENHEIM BAREŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Načelno - da digitalizaciji, ali ne na ovaj način. Digitalizacija bi trebala olakšati poslovanje, a ovaj Nacrt stvara veliko dodatno administrativno opterećenje, ponajviše za male obrtnike. Pojednostavnite poslovanje poduzetnicima umjesto da ga dodatno komplicirate. Omogućite besplatni certfikat /aplikaciju za e-račune/prostor za pohranu - dovoljno je troškova poslovanja i bez ovog novog troška! U fiskalizaciji ponuda ne vidim apsolutno nikakav smisao i voljela bih da mi ga netko pojasni - nisu li ponude neobvezujuće?! Djelomično prihvaćen Odredba drugog dijela Nacrta prijedloga zakona koja se odnosi na digitalni certifikat prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Vezano za dio komentara o fiskalizaciji ponuda odgovaramo da će se odredbe o provedbi postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta brisati. Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i FiskAplikacija koja će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će se komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1209 ANTONIJA ROZALIJA KALEMBER POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ponekad kupac i dobavljač ne zatvore iste račune, npr. u slučajevima kad kupac odjednom plati više računa u iznosu od 10.000,00€. Što ako se nakon slanja izvještaja ispostavi da treba zatvoriti neke druge račune, ili se kompenzacija ne provede u istom mjesecu kod obje strane, ili klijent krivo označi da je račun plaćen, ...? A radi toga može dolaziti i do razlike u predanim PDV obrascima u odnosu na generirani predložak. Primljeno na znanje eIzvještavanje u dijelu dostave podataka omogućuje i ispravak podataka. Ispravak se može izvršiti dostavom podatka s negativnim iznosom. Nakon navedenog moguće je ponoviti poruku s ispravnim podacima. Što se tiče PDV obrazaca postupat će se kao i do sada. Ako se evidentira greška koja utječe na obračun PDV za određeno obračunsko razdoblje, podnijet će se ispravak obrasca.
1210 ANTONIJA ROZALIJA KALEMBER II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ukidate 7 obrazaca, dva još kasnije, a uvodite izvještaj o naplati, izvještaj o računima koji nisi poslani kao eRačuni, izvještaj o odbijenim računima .. tako da je to daleko od administrativnog rasterećenja. Pogotovo kad uzmemo u obzir da ćete tražiti da obrazlažemo razlike između fiskaliziranih računa i obračuna PDV-a jer nećete moći uvijek zaključiti koji računi nisu ili jesu ušli u obračun i zašto. Ili kad ćete tražiti objašnjenja zašto radimo ispravke (zato što griješimo, vjerujem da ni vi niste izuzetak). Vječito obrazlaganje, a ponekad i educiranje vaših djelatnika nije administrativno rasterećenje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1211 ANTONIJA ROZALIJA KALEMBER POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti rok na 6 godina prema OPZ-u u ovom ali i u Zakonu o računovodstvu te ostalim zakonima gdje se propisuje duže vrijeme čuvanja dokumenata. Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1212 ANTONIA MUŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ovakav zakon će samo zatrpati ionako preopterećene obveze malih poduzetnika, obrta i samostalnih djelatnosti. Uz ovo paralelno teče jako kratak rok arhiviranja ern-a. Teško će ići usklada sa svim predloženim u praksi. Umkesto olakšanja, uvodite nam teže načine. Pogotovo u knjigovodstvenim servisima. Pa neće valjda jedan obrtnik, samozaposlen, plaćati još i samostalnog knjigovođu samo za sebe. Pola će ih zatvoriti svoje obrte. Dalje su kolege ionako sve rekle. NE novom zakonu. Neće biti održiv u praksi! Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1213 ANTONIA BENAS PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI dani rok za preuzimanje računa je sulud, ljudi se razbole, djeca nam se razbole, imamo pravo na godišnji odmor i onda trebamo dežurat i preuzimat račune, pa velika većina poduzetnika u HR su mikro poduzetnici!!! Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima za preuzimanje računa napominjemo da isti nisu propisani ovim propisom. Fiskalizacija ulaznih eRačuna provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1214 ANTONIA BENAS PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Sve što je obavezno trebalo bi biti i besplatno, ovo su samo novi troškovi za poduzetnike Primljeno na znanje Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna i Fiskaplikacija koja će biti dostupna tim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
1215 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE VIII. - PODZAKONSKI PROPIS, Sadržaj podzakonskog propisa - Članak 66. Rok za donošenje pravilnika je ODMAH nakon usvajanja ovog Zakona, rok za implementaciju samog zakona je prekratak Primljeno na znanje Predviđeno je testno razdoblje od rujna 2025. do siječnja 2026. godine u kojem obveznici vrše testiranja svojih sustava te prilagođavaju postojeće sustave zahtjevima zakona.
1216 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. sve više i više sam u uvjerenju da ću klijentima koji su u sustavu po naplati izdavati avansne račune za naplaćena sredstva, a onda fakturirati kad se stvore uvjeti za to, konkretno proizvođa namještaja uze 60% avansa za nabavku materijaa, krajem x mjeseca zatim naručuje aj materijal kod xy dobavljača, ali u y mjesecu, račun za avans će dobiti u y ako je guzba onda i u mjesecu q robu u c mjesecu, izrada i ontaža namještaja će biti u d mjesecu igrajmo se igrajmo, kakva je to administrativna ušteda Primljeno na znanje Predmet ovog Zakona među ostalim je, fiskalizacija izdanih i zaprimljenih eRačuna. Vrijede svi propisi kao i do sada, osim što je dodatno obveznik fiskalizacije eRačuna dužan dostaviti u Sustav za fiskalizaciju podatke o prethodno izdanom računu u slučaju ispravka računa ili računu za predujam.
1217 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Cilj ovog zakona je imati UVID u knjige IRA i URA poduzetnika, naravno na serverima Porezne uprave, onda su sva izvješćivanja bespotrebna, čak i predaja Obrazaca, sa svim podacima samo zadužite obveze plaćanja PDV-a onima koji su u sustavu, oni koji su u sustavu pdva.a po naplati neka dostave izvješće što je naplaćeno pa i njih možete zadužiti za obvezeu pdv-a, a one koji nisu u sustavu na kraju godine imat će te njihovu knjigu prometa tako da imate gotov podatak za recimo obračun poreza na dohodak ili poreza na dobit, no ima jedno pitanje, ako je nekom obrt drugi dohodak da li će se i dalje podnositi Doh obrazac Primljeno na znanje Uvođenje obveze izdavanja eRačuna uz fiskalizaciju eRačuna te uvođenje sustava eIzvještavanja dovest će do značajnog administrativnog rasterećenja te omogućiti ukidanje niza obrazaca te izvješća. Porezne prijave (Obrazac DOH, PDV obrazac, Obrazac PD…) i dalje se podnose sukladno važećim poreznim propisima.
1218 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Izričito i snažno se protivim ovoj odredbi, zamislite jednu trgovinu građevinskim materijalom od cca 5000 artikala, koji su to resursi potrebni da se točno i ispravno odrede klasifikacije, evo primjera: armaturno željezo, armaturne mrerže različitog promjera, duljine, glatko željezo, rebrasto željezo i recimo: silikona imate x vrsta, od vrste namjene do vrste boja, i sad naglasak na ispravnu šifru i visinu kazne za tu neispravnost, od toga da će sve trgovine zbog fakturiranja trebati zaposliti još djelatnika, pa gdje je tu ušteda Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1219 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. po mom nekom iskustvu sa dosadašnjim e računima moguće je ispraaiti račune u onom djelu kad nije upisan točan broj narudžbe ili Ugovora, ali će biti 2 računa sa istim brojem a različitim datumima i satom izdavanja, Što je sa sljednosti računa, Nije prihvaćen Sustav će prepoznati i fiskalizirati ispravljeni eRačun pod uvjetima propisanim člankom 45. Prijedloga Zakona.
1220 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Posrednici trebaju čuvati podatke poslane putem e-računa, takođe Uskladiti zakone po OPZ u gdje apsolutna zastara nastupa nakon 6 hodine, a to znači mjenjati ŽZakon o računovodstvu i mijenjati rokove čuvanja dolumentacije Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
1221 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujući dokument ni za prodavatelja ni za kupca, evo ja ću Vama ponuditi da Vam vodim knjigovodstvo i vi će te to nakon što je ja fiskaliziram dobiti fiskaliziranu ponudu, da li će te je prihvatiti moj odgovor je NE jer vam eto ne odgovara cijena, pogotovu gdje danas svaki kupac traži najmanje 3 ponude i gleda na svaki cent. fiskalizacija nepotrebna, zatrpat će se bespotrebnim informacijama, Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1222 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. što sa obrtnicima paušalcima koji nisu u sustavu PDV-A mnogi nikad ni neće stići do praga za ulazak u sustav PDV-a, pogotovu oni koji posluju trsnsakcijski i svaka uplata se vidi u žiro računu, a kasnije i u knjizi prihoda i obrascu čiji je rok predaje 15.1.2026 za 2025 godinu, roooookovi prekratki Nije prihvaćen Obveznik fiskalizacije računa je obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji je postupak kojim se u Sustav za fiskalizaciju dostavljaju podaci iz računa te provedba ostalih mjera koje provode obveznici fiskalizacije računa, kako bi se omogućio efikasan nadzor ostvarenog prometa u krajnjoj potrošnji. Dakle, bitno je napomenuti kako se u dijelu drugom Zakona sve obveze fiskalizacije odnose isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji (engl. business to customers, B2C segmentu) neovisno o načinu plaćanja.
1223 KNJIGE, OBRT ZA RAČUNOVODSTVENE I KNJIGOVODSTVENE USLUGE, VL. ANKICA FRANCIĆ, ZAPREŠIĆ, ANTE STARČEVIĆA 13 II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Odrediti krajnji rok za dostavu e- računa za prethodni mjesec recimo najkasnije sa 7, što sa račnima prijenosa porezne oveze, pogotovu onima koji na sebi imaju recimo usluge prijevoza koji su oporezivi, na koji način to sprovesti kroz knjigovodstveni program, da ne pričam o računima za robu u pravilu se ista zaprima na skladište putem otpremnice, potpisana otpremnica je temelj za fakturiranje, što sa povratom robe(recimo neispravne, oštećene i itd...) trgovina je živo tijelo i bojim se da će se čekati dok se ne napravi primka a onda i e račun, znači vraćamo se na bilježnicu i papir jer programi u većini slučajeva ne daju prodaju robe u miinus Primljeno na znanje Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do obijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1224 ANKA ĆOSIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Čini se da je većinu prijedloga pisao netko tko nema puno doticaja sa realnošću. Nama u knjigovodstvenim servisima će se povećati troškovi i vrijeme će nam odlaziti na stalnu kontrolu , praćenje e-računa i pisanje izvještaja i obrazloženja, kako za naplatu tako i za pdv. Imamo primjer firme koja se bavi prijevozom putnika. Izdaju račun stranom državljanu a vozit će po HR gdje obračunavaju i plaćaju HR PDV. Neće moći izdati e-račun jer taj netko nema sjedište u HR !? Isto tako često im je uplaćen avans iz države članice ili trećih zemalja a nisu obavezni izdati predujam - tko će to pratiti ? Nadalje, imaju račun na jednog primatelja ali sa dvije stavke - jedna sa pdv-om a druge oslobođena jer voze putnike kroz drugu državu !! Tko će to pratiti ? To je samo jedan mali primjer koji imamo u praksi, a vjerujem da ima jako puno slicnih situacija. Mislim da će se sva koplja lomiti preko nas jer ćemo biti posrednici između porezne uprave i poslodavaca koji samo žele raditi svoj posao i biti uspješni. Vrijeme će pokazati hoće li stvarno novi Zakon donijeti olakšanje svima kako navodite. A do tada, ostaje nam naša svakodnevna realnost i isčitavanje lijepo napisanog teksta - jer ipak papir sve trpi . Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1225 ANITA SRUK II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Vrijeme prilagodbe je apsolutno prekratko. Ima nebrojeno poduzetnika koji su majstori u svom poslu, ali informatički kaskaju. Mi kao računovođe ćemo potrošiti apsurdno puno vremena samo da svakom ponaosob objasnimo sve promjene i korake koje moraju odradit jer će se upravo od nas i očekivat da ih upoznamo sa svim ovim promjenama. Ako se već uvodi, vrijeme prilagodbe MORA biti produženo jer sam sigurna da će mi trebat mjeseci da samo objasnim i uputim svakoga u ovaj zakon, a kamoli da sve bude provedeno. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
1226 ANITA SRUK POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Predlažem da posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna. Osim toga, obzirom da je opća zastara 6 godina, potrebno je razmisliti da se i u ovom i u Zakonu o računovodstvu broj godina čuvanja računa smanji sa 11 na 6 godina. Djelomično prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije Ne može se nametati poslovna praksa da informacijski posrednici imaju obvezu čuvanja eRačuna, svaki korisnik ima pravo upravljanja arhivom na njemu najprihvatljiviji način. U besplatnoj aplikaciji MIKROeRAČUN za male porezne obveznike bit će osigurano čuvanje eRačuna u zakonskim rokovima.
1227 ANITA SRUK POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Vrijeme prilagodbe, administrativno opterećenja, kao i nerealne visine kazne su nešto što treba svakako promijeniti. Ovo je u rangu slova p i P u fiskalizaciji o kojoj smo naveliko svi čitali. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1228 ANITA SRUK POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. 5 radnih dana ne dopušta odlazak na godišnji odmor, a kamoli nešto više od toga. Rok se svakako treba produžiti do predaje PDV obrasca Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1229 ANITA SLAVICA GRABERSKI POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Iznos povećanja gotovim novcem do 1.500,00 eura. Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1230 ANITA SLAVICA GRABERSKI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Samo slanje eRačuna preko Moj e-Račun je skuplje od slanja poštom. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20tog u mjesecu. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1231 ANITA SLAVICA GRABERSKI PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1232 ANITA SLAVICA GRABERSKI POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Prijave promjena radnog vremena i izuzetaka od prijavljenog radnog vremena treba vratiti da obveznici sami odrađuju kroz softver fiskalne blagajne. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1233 ANITA SLAVICA GRABERSKI POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije ne može biti odgovoran za ispravnost programskog rješenja, već je izričito odgovoran proizvođač/održavatelj programskog rješenja. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1234 ANITA SLAVICA GRABERSKI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1235 ANITA SLAVICA GRABERSKI PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Apsolutno podržavam napredak i digitalizaciju, no unutar zakona su predviđeni prekratki rokovi za preuzimanje eračuna, a nepreuzimanje u zakonskom roku prema nacrtu zakona je kažnjivo, pa se pitam je li svrha ovog zakona uređivanje poslovanja poduzetnika i transparentnost, ili je smisao zakona da poduzetnik slučajno pogriješi kako bi ga se moglo kazniti. Ustavom je svima zagarantiran godišnji odmor, no donošenjem zakona kojim se produljuje predaja pdv obrasca za 10 dana, a kažnjava nepreuzimanje eračuna u roku od 5 dana, opet se zadaju prekratki rokovi. Eračun bi trebalo moći preuzeti do dospijeća plaćanja. Pa čak i ako poduzetnik koji je bolestan (završi u bolnici) i nije uspio preuzeti račun, Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu. Stoga prijedlog propisa na propisuje rokove za preuzimanje eRačuna.
1236 ANITA SLAVICA GRABERSKI POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda se treba izuzeti iz fiskalizacije jer je neobvezujući i informativan dokument koji svakako treba imate podatke za plaćanje kako bi kupac mogao platiti. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1237 ANITA SLAVICA GRABERSKI POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Molimo da i za fiskalizaciju računa u B2C segmentu, kao i kod fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu bude jedan digitalni certifikat. Naime iz prvotnog nacrta prijedloga zakona izbačen je dio da se i građanima (B2C) može uz njihovu suglasnost poslati eRačun i fiskalizirati ga. Time što ste to izbacili dolazimo do situacije ako obveznik radi samo B2B i razmjenjuje eRačune i fiskalizira ih (F2), ako želi zatvoriti firmu i ići na skraćeni postupak brisanja društva mora prije toga prodati imovinu firme. Ako imovinu prodaje fizičkoj osobi bi trebao uzeti certifikat za F1 da fiskalizira taj račun, što je neprihvatljivo. Dakle, ili omogućite da bude jedan certifikat i za F1 i za F2, ili omogućite da građani uz suglasnost mogu primiti eRačun koji će obveznik fiskalizirati putem F2. Djelomično prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1238 ANITA OVČARIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Da li će ostati rok za PDV 20. u mjesecu za prethodni mjesec? Ako da - tada smatram da ne može primatelj računa imati rok za odbijanje računa do 20. u mjesecu jer izdavatelj neće stići provesti u istom danu odbijene račune i izdavanje storna i novog računa u svojim poslovnim knjigama iz kojih povlači podatke za PDV prijavu. Također, trebalo bi uzeti u obzir da svaki zaprimljeni e-Račun treba kod poduzetnika prije unosa u poslovne knjige proći i proceduru odobravanja (internog potpisivanja) od strane zaduženih osoba i to često na principu "četiri oka", a za što je također potrebno izvjesno vrijeme. Primljeno na znanje Propisima koji uređuju oporezivanje PDV-om propisat će se rok za podnošenje prijave PDV-a (Obrazac PDV) do zadnjega dana u tekućem mjesecu koji slijedi po završetku razdoblja oporezivanja.
1239 ANITA OVČARIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Dostava podataka o poslovnim prostorima svakako bi trebala biti omogućena jedino automatski - putem softwarea tj. direktno iz programskog rješenja, a ne ručnim unosom preko e-Porezne. Razlozi za navedeno: mogućnost pogreške prilikom ručnog unosa, veliki broj prodajnih prostora zahtijeva značajan utrošak radnog vremena i strpljenja u slučajevima kada stranica javlja grešku i onemogućava unos, vrlo nepovoljan omjer važnosti podatka i utrošenog vremena prilikom ručnog unosa, vrlo često postoji potreba da se radno vrijeme mijenja izvan redovnog radnog vremena djelatnika koji posjeduje certifikat i zadužen je za unos tih promjena u e-Poreznu. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1240 ANITA MARIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Odgoda čl.44 do 2030,g zbog kratkog roka prilagodbe i opterećenja koje i onako donosi ovaj Nacrt Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1241 ANITA MARIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok dostave s rokom dostave PDV obrasca Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1242 ANITA MARIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje jednom mjesečno u roku za predaju PDV-a Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1243 ANITA MARIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju primljenih računa od 5 dana je prekratak i onemogućava korištenje godišnjeg odmora. Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1244 ANITA MARIĆ POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Omogućiti jedan certifikat za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1245 ANITA KRIŽANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE. Previše administrativnog opterećenja a malo vremena za implementaciju svega u praksi. Sve to stvara veliki pritisak i dodatni trošak na poduzetnike i knjigovodstva s obzirom na prevelike kazne koje su propisane. Puno manjkavosti u uvođenju jedinstvene klasifikacije proizvoda i usluga KPD i to u ovako kratkom vremenu, a o kaznama da ne pričamo.Zašto svake godine nešto treba mijenjati, kada će jednom sve biti postavljeno da godinama to traje, ovako svake ghodine izmišljate nove gluposti kojima se pune đepovi podobnima,onda se pitate zašto ljudi bježe iz naše države. Da ste jednom došli u naš knjigovodstveni ured i vidjeli na licu mjesta kako radimo nikad Vam nebi palo na pamet da ovako nešto uvodite.Kako ćemo mi knjigovođe objasniti našim klijentima što trebaju raditi kada ni sami neznamo kako će to sve funkcionirati. Imam poduzetnika od 86 godina, firmu ima preko 30 godina, kako ću mu objasniti što će radititi kad nema niti mail, da li ste razmišljali o takvim slučajevima kojih ima jako puno? Jedno veliko NE za Zakon o fiskalizaciji. Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
1246 ANITA KAKARIGJI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Obrtnici poduzetnici su se bavili svojom djelatnošću za koju su bili registrirani i imali završena stručna znanja-autobuseri, vulkanizeri, građevinari, itd i odlični su u svojim djelatnostima. Kako je ubuduće zamišljeno njihovo poslovanje, da li uz položeni ispit osnovne djelatnosti i razne certifikate da mogu otvorit obrt npr. autobusera, moraju kao uvjet imati i položen neki informatički tečaj, jer bez toga nisu u stanju poslati, a ni zaprimiti račun, pa ne mogu očito ni obavljati djelatnost? Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1247 ANITA KAKARIGJI PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI - smanjenje broja poreznih obrazaca te pred ispunjenost obveznih prijava podacima s platforme e-Račun,-NETOČNO- uvode se nove evidencje-zaprimljene e-ure, plaćene e ure i sl) znači jedna vrsta obrazaca je zamijenila druge - stvaranje aplikativnih rješenja koja će na temelju podataka iz eRačuna olakšati vođenje poreznog knjigovodstva poreznim obveznicima,-NETOČNO-svaki račun treba otvoriti, pogledati, kontirati... - doprinos zaštiti okoliša upotrebom digitalne umjesto „papirnate“ arhive računa - ostvarenje zelenih politika te poslovanje u skladu s okolišnim ciljevima, društvenim ciljevima i učinkovitim korporativnim upravljanjem (eng. Enviromental, Social and Governance – u daljnjem tekstu ESG ciljeva), NETOČNO-kako platiti račun ako ga nismo izlistali, učitali kod ili što već, na kraju pogledati što je na računu. - smanjenje troškova poreznim obveznicima prelaskom na digitalno poslovanje temeljeno na eRačunima – niži materijalni troškovi (manji troškovi ispisa, poštarina, rukovanja, arhiviranja i slično), ušteda ljudskih resursa te ubrzavanje poslovanja (lakša razmjena računa, brže usklađenje podataka, skraćenje rokova plaćanja, nesmetan protok informacija), NETOČNO- nove aplukacije, obuka, aplikativvni certifikati, programi, e arhivi, svakako ispis mora postojati osim ako se i mi ne programiramo za čitanje xml datoteka, ne igra ulogu na rokove plaćanja, razmjena računa nije lakša jer obveznici nisu upućeni, niti će biti, jer nisu i ne moraju svi obveznici biti informatički obrazovani. Puno netočnih navoda, je su li ovo prijedlozi donešeni od nekoga iz struke ili informatičari? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina.
1248 ANITA KAKARIGJI PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Prijedlog Zakona je loš i neodrživ. Mali porezni obveznici nisu u mogućnosti ostvariti 10 % od navedenog u ovom Zakonu. Fiskalizacija ponude-informacijski dokumet fiskalizirati? Jedinstvena klasifikacija roba i usluga ? Dvostuka fiskalizacija čl.49? Dodatna izvješća prema PU-toliko o rasterećenju Podaci o plaćanju računa do 20.-og u mjesecu, a PDV do zadnjeg u mjesecu? Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1249 ANITA KAKARIGJI POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Po ovome svaki račun 2 puta fiskaliziramo. Nije prihvaćen Unakrsnom provjerom podataka dostavljenih od izdavatelja i primatelja eRačuna pratit će se ispravnost podataka iskazanih na eRačunu.
1250 ANITA KAKARIGJI POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Da bi proveli ovaj članak vjerojatno će biti potrebno uključiti i umjetnu inteligenciju, jer ovo znatno otežava poslovanje kao i troškove, da ne govorimo o mogućim pogreškama kucajući minimalno 6 znamenaka. uz to pretpostavljam da će šifre izaći u NN 28.12, a primjena od 01.01. Nije prihvaćen Porezni obveznici u svakom trenutku raspolažu s „listom“ svojih proizvoda i usluga. Pretpostavka je da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju (od rujna do prosinca 2025.) povezati listu svojih roba i usluga s klasifikacijom KPD-om. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu KLASUS objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku (DZS) te postaviti upit prema DZS na adresu KPD@dzs.hr radi dobivanja pomoći oko primjene klasifikacije.
1251 ANITA KAKARIGJI POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda je dokument koji pruža informacije o proizvodima i uslugama koje se nude kupcima i podložna je promjenama, fiskalizacija nema nikakvog smisla. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1252 ANITA KAKARIGJI      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Porezni obveznik za napisat (naravno i šifrirat) i poslat, kao i za zaprimit e-račune moraju biti informatički osposobljeni, pa me interesira kako će jedna firma za prijevoz putnika, koja ima ovlaštenog vozača autobusa sa svim potrebnim certifikatima za vožnju istog, jedini zaposleni, koji naravno sve zna u s vezi sa autobusom, ali nema veze sa slanjem e računa i primanjem , obaviti posao koji mu se nameće zakonom, a nije ni približno njegova struka. Da li sa svojih 60 godina treba ići na doškolovanje pa obustaviti svoju djelatnost dok se nauči služiti kompjuterom, ili je nekako drugačije zamišljeno? Nije prihvaćen Fiskalizacija u krajnjoj potrošnji nastavlja se primjenjivati kako se već primjenjuje punih 12 godina. Prema Nacrtu prijedloga zakona fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji proširena je na sve oblike plaćanja pa će tako fiskalizaciji računa podlijegati i račun izdan u krajnjoj potrošnji koji se naplaćuje na transakcijski račun. Programsko rješenje (fiskalna blagajna) radi na način da kada se izdaje račun u krajnjoj potrošnji, u postupku izrade računa dostavit će se fiskalizacijska poruka u Sustav za fiskalizaciju (potpisana digitalnim certifikatom), koji će dostavljenim podacima dati ovjeru računa (Jedinstveni identifikator računa – JIR) koja se vraća na blagajnu i ispisuje na računu. Građani na račun u vide ovjeru Poreznu uprave i u svakom trenutku mogu putem JIR-a provjeriti jel njihov račun prijavljen Poreznoj upravi. Fiskalizacija eRačuna je novo rješenje. Preduvjet za ovu fiskalizaciju je razmjena strukturiranih elektroničkih računa između B2B korisnika. Izdavanje i primanje eRačuna temelji se na softverskim rješenjima koji će istovremeno omogućiti softversko rješenje provedbe fiskalizacije (bez potrebe ljudske intervencije). Razlika ovog postupka fiskalizacije u odnosu na fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji očituje se u sljedećem: 1. fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji provodi samo izdavatelj računa u postupku izdavanja računa i ovjera računa u obliku JIR-a vidljiva je na računu koji se izdaje 2. fiskalizacija eRačuna temelji se na razmijenjenim eRačunima. Postupak fiskalizacije eRačuna provode i izdavatelj i primatelj eRačuna i postupak fiskalizacije provodi se odvojeno od postupka razmjene eRačuna. Prilikom fiskalizacije eRačuna s obzirom da se postupak provodi odvojeno na eRačunima nema ovjere Porezne uprave kao ni oznaka koje prate fiskalizirani račun kao što su JIR, ZKI i QR kod.
1253 ANITA KAKARIGJI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Smatram da je Zakon pisao netko tko nikad nije radio računovodstvene poslove za male porezne obveznike, koji su 50% informatički nepismeni, a mi knjigovođe popunjavamo te rupe. Da ovaj zakon ne donosi nikakve uštede već povećane troškove poslovanja s obzirom da moramo kupiti nove programe, raznorazne certifikate, oblake, opremu, zaposliti informatičare-jer mi smo knjigovođe-nismo informatičari, pa tako ne znam tko se igrao ovom tablicom gore koja spominje neke uštede u poslovanju. Ukidaju se jedni izvještaji prema PU, a treba slati 10 novih? Primljeno na znanje Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1254 ANITA CUKOR POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Što je AMS i MPS? Primljeno na znanje AMS je Adresar metapodatkovnih servisa kojim upravlja Ministarstvo financija, Porezna uprava u skladu s člankom 2. stavkom 1. točka 1. Prijedloga zakona, a MPS je Metapodatkovni servis koji je uređen člankom 2. stavkom 1. točkom 19. Prijedloga zakona.
1255 ANITA CUKOR POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Brisati. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1256 ANITA CUKOR POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Stavak 5-Predložena konstrukcija broja računa će poslovnim subjektima otežati svakodnevno poslovanje u smislu sortiranja i pretraživanja računa. Predlažem da se neprekinuti numerički slijed prebaci na posljednje mjesto skupa i da se doda razdoblje izdavanja računa (mjesec, godina). Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo hrpu izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Što ukoliko obavljamo i djelatnost koja je izuzeta od fiskalizacije po čl. 4? Da li su potrebna dva niza? Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
1257 ANITA CUKOR POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Predloženi slijed numeričkog broja računa je primjenjiv za gotovinske račune jer se ne knjiži svaki posebno, već knjižimo zaključak blagajne, no isti nije primjenjiv za bezgotovinske račune koji imaju drugačiji knjigovodstveni tretman. Kod bezgotovinskih računa većina poslovnih subjekata koristi govoreći broj pri čemu je broj računa u posljednjem polju. Naime pri sortiranju izdanih računa u izvještajima dobit ćemo npr. 100 izdanih računa s brojem 1 za razne godine i razne uređaje/poslovne prostore. Slijedom navedenog smatram da je manji problem prilagoditi jednu aplikaciju (aplikaciju Porezne uprave) nego prilagođavati aplikacije svih poslovnih subjekata (jednokratno) i onemogućiti im pretraživanja (svakodnevno). Stoga predlažem da prva 2 polja sadrže oznake po izboru poslovnog subjekta, a da treće polje bude slijedni broj računa. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
1258 ANISIJA BEŠLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Na ovaj način se ne donose ovako drastične promjene jer se te promjene odnosne na većinu malih poduzetnika kojih je u RH jaaako puno. Konzultirajte se s knjigovođama, i institucijama koje će vas upoznati sa stanjem na tržištu. Dovodite poduzetnike u dodatne troškove, a na kraju će sve te poslovne odrađivati knjigovodstveni servisi koji su već preopterećeni drugim zakonima koje ste uveli. Ovako jednim zakonom brišete jedan korak, a dodajete 2. Nije prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. Za porezne obveznike koji se u smislu poreznih propisa smatraju malim poreznim obveznicima predviđena je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja pruža usluge razmjene eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i pohranu eRačuna za razdoblje za koje obveznik ispunjava uvjete za njeno korištenje.
1259 ANISIJA BEŠLIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, b) Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju izdanih računa. Prometom u krajnjoj potrošnji obuhvaćeni su svi računi koji se izdaju prema krajnjim primateljima odnosno građanima. Stoga se i isporuka prema zaposlenicima smatra krajnjom potrošnjom odnosno B2C segmentom. Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji promet u krajnjoj potrošnji proširuje se na sve oblike plaćanja. Obveznik fiskalizacije koji isporučuje neko dobro u krajnjoj potrošnji, uključujući i isporuku primjerice rabljenog mobitela zaposleniku mora biti spreman izdati račun i provesti postupak fiskalizacije računa. Vezano za dio koji se odnosi na korištenje digitalnih certifikata odgovaramo kako će se odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagoditi na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1260 ANISIJA BEŠLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Unutar zakona su predviđeni prekratki rokovi za preuzimanje eračuna, a nepreuzimanje u zakonskom roku prema nacrtu zakona je kažnjivo, pa se pitam je li svrha ovog zakona uređivanje poslovanja poduzetnika i transparentnost, ili je smisao zakona da poduzetnik slučajno pogriješi kako bi ga se moglo kazniti. Ustavom je svima zagarantiran godišnji odmor, no donošenjem zakona kojim se produljuje predaja PDV obrasca za 10 dana, a kažnjava nepreuzimanje eračuna u roku od 5 dana, opet se zadaju prekratki rokovi. eRačun bi trebalo moći preuzeti do dospijeća plaćanja. Pa čak i ako poduzetnik koji je bolestan (završi u bolnici) i nije uspio preuzeti račun, ne bi trebao biti kažnjen. Dokazivanje da si bio bolestan, opet povećava administrativne troškove. Nije prihvaćen Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori. Posebno ističemo da se fiskalizacija ulaznih eRačuna temelji na programskim rješenjima i da ne predstavlja proces u kojem je eRačun već prošao odobravanje ili likvidaturu, stoga ovaj proces ne utječe na godišnje odmore, bolovanja i slične slučajeve.
1261 ANISIJA BEŠLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Sve što je zakonom obvezno za poduzetnika omogućiti da bude besplatno preko eGrađani ili drugih NIAS vjerodajnica. Dovoljno je već postojećih nameta i bez ovoga. Nije prihvaćen Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MikroeRačun koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna, a Fiskaplikacija će biti dostupna obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
1262 ANISIJA BEŠLIĆ POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Ostaviti mogućnost izbora želimo li papirnati ili digitalni račun. Čemu papir ako se sami ovaj projekt zove fiskalizacija 2.0. Zar to nije digitalizacija? Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1263 ANISIJA BEŠLIĆ POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Definitivno staviti sve promjene vezano za radno vrijeme i iznimke preko fiskalnih kasa. Prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1264 ANISIJA BEŠLIĆ II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Rok prilagodbe je prekratak, Porezna uprava je 2 godine pripremala zakon, a obveznicima se daje par mjeseci prije početka primjene. Uštede se čine nerealne i prenapuhane kako bi se pokazalo da će ovaj Zakon nešto dobro donijeti poduzetnicima. U konačnici će nastati preveliko opterećenje na male poduzetnike i njihove vanjske knjigovodstvene servise. Nije prihvaćen Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine.
1265 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - do datuma za predaju PDV obrasca Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1266 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Rok za fiskalizaciju primljenog eRačuna od 5 dana je neprimjereno prekratak. Mikro i mali poduzetnici ne sjede svaki dan pred računalom i čekaju da zaprime ulazne račune. Poduzetnici rade i na terenu, na poslovnom su putu, na godišnjem odmoru........ Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1267 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Obveza fiskalizacije - Članak 49. Kod malih poduzetnika, ovo dovodi do velikih problema. Obveza stvara nepotrebne komplikacije i opterećenje za poduzetnike, te postavlja se pitanje stvarne svrhe takvog sustava s potrebom dvojnog fiskaliziranja računa . Nije prihvaćen Fiskalizacija zaprimanja eRačuna je samo potvrda da je eRačun stigao s određenim sadržajem koji se razmjenjuje u fiskalizacijskoj poruci te se provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja. Navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje računa (prihvaćanje odnosno likvidaturu računa). Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka.
1268 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE I. - OPĆE ODREDBE, Rokovi čuvanja eRačuna - Članak 37. Smanjiti vrijeme čuvanja dokumentacije na 6 godina koliki je i opći rok zastare Prihvaćen Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku od 6 godina prema Općem poreznom zakonu, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije.
1269 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Povećati iznos na minimalno 1000 € Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1270 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. Ponuda nije obvezujući dokument ni za prodavatelja ni za kupca,.......nepotrebna odredba, predlažem brisanje ovog članka. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1271 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Predlažem dopuniti članak na način da se račun može na zahtjev službene osobe pokazati i putem mobilnog uređaja - potrebno je zakon o fiskalizaciji uskladiti s prisutnom digitalizacijom Prihvaćen Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1272 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Obveznik fiskalizacije koji je samo korisnik programskog rješenja ne može biti odgovoran za ispravnost istog. Nije prihvaćen Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1273 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE III.- EVIDENCIJA OBVEZNIKA FISKALIZACIJE RAČUNA, Digitalni certifikat - Članak 10. Implementacijom jedinstvenog certifikata, sustav bi postao jasniji, učinkovitiji i pristupačniji za sve. Prihvaćen Odredba članka koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizaije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun. Dakle, doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna.
1274 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nepotreban izvještaj i članak kojeg u cijelosti treba brisati. Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna.
1275 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Ovakvo mjesečno izvještavanje zahtijeva vrijeme i resurse, posebice za tvrtke s velikim brojem transakcija. Mali poduzetnici, koji ne koriste automatizirano poslovanje, će imati velike poteškoće sa ispunjavanjem ove obaveze Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1276 ANDREJA PREJEL POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Tražimo da prvi broj u nizu bude znamenka poslovne godine a tek onda broj prvi sve sukladno odluci poduzetnika. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja.
1277 ANDREJA PREJEL PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Prekratak rok za prilagodbu. dodatni troškovi u poslovanju mikro poduzetnicima Primljeno na znanje Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Isto tako podsjećamo da se fiskalizacija temeljna na programskom rješenju primjenjuje se u Hrvatskoj već punih 12 godina, dok se eRačun koristi u postupcima javne nabave više od 5 godina. Ovaj propis temelji se upravo na kombinaciji tih već poznatih procesa utemeljenih na programskim rješenjima
1278 ANDREJA PERIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE. Vidi se da je zakon radio netko tko nije u praksi i bez ikakvog savjetovanja s knjigovođama i računovođama. Najviše će zaraditi programeri, FINA, a najviše posla će obaviti računovođe i knjigovođe. Članak 10. Svakako omogućiti jedan certifikat za sve i po mogućnosti da je besplatan ili niža cijena. Dodatni troškovi nisu dobrodošli. Članak 26. Zašto je to u nadležnosti Financijske agencije a ne Porezne uprave koja već i onako ima sve podatke? Članak 30. Brisati obvezu fiskalizacije pratećih dokumenata. Ponuda nije obvezujući dokument, dovoljno je na njoj napomena da to nije fiskalizirani račun. Sve ostalo je dodatno administrativno opterećenje obveznika koji su ionako već izluđeni konstantnim izmjenama propisa i novim obvezama koje im se nameću. Članak 32. Iznos povećati na 1.000 - 1.500 eura po računu. Obzirom na poskupljenja unazad dvije godine, 700 eura je premali iznos. Članak 37. Posrednici bi trebali preuzeti obvezu čuvanja eRačuna, te da isto treba biti besplatno za poduzetnike (kao i trošak slanja istih preko posrednika) Također, kako su rokovi zastare prema Općem poreznom zakonu određeni u trajanju o 6 godina, predlažem da isti bude i rok za čuvanje eRačuna. Isti rok primijeniti i u Zakonu o računovodstvu. Članak 41. Propisati obvezno slanje eRačuna između B2B za račune tzv. R1 plaćene gotovinom ili karticom u svrhu olakšanja poslovanja. Članak 44. Ukinuti članak 44. dodatni obim posla i troškova, mogućnost greške velika, kazne previsoke i jako kratki vremenski rok. Produžiti zakon barem do 2030 kao i u EU. Članak 50. Rok od pet dana za fiskalizaciju je prekratak, treba uzeti u obzir da u vrijeme godišnjih odmora neki poduzetnici ne žele i ne mogu biti 0-24 h vezani uz fiskalizaciju računa. Želimo i poduzetnici i knjigovođe svoje slobodno vrijeme, ne biti 24sata na dan u poslu. Otići na godišnji odmor u miru, bolovanje naše ili od djece odraditi u miru. Nemamo svi mogućnost dodatnog zapošljavanja. Članak 53. Izvještavanje bi trebalo biti jednom mjesečno - najkasnije do datuma za predaju PDV obrasca, a ne svakih 5 dana. Članak 54. Nepotreban članak, u cijelosti treba brisati. Odbijeni eračun izdavatelj eračuna treba stornirati i ispostaviti novi. Članak 59. PU ima podatke o obveznicima koji su ušli u sustav PDVa pa je nejasno zašto obveznici moraju obavještavati PU da više nemaju pravo korištenja aplikacije MIKROeRAČUN ? To PU automatizmom može na kraju godine provjeriti i maknuti sve koji više nemaju pravo koristiti aplikaciju. Administrativno opterečenje opet preveliko, umjesto da nam se olakša stalno nam se dodaje novi posao i otežava. Djelomično prihvaćen Doradom postojećih odredbi Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji omogućiti će se korištenje bilo kojeg certifikata izdanog od pružatelja pouzdanih usluga u Hrvatskoj. Napominjemo da se certifikat koji se koristi u dijelu fiskalizacije u krajnjoj potrošnji, može koristiti i kod fiskalizacije podataka iz eRačuna. Povezano uz članak 26. nije jasno što se misli kada se navodi Financijska agencija s obzirom da se ista ne navodi u navedenom članku. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Povezano uz prijedlog o povećanju mogućnosti plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije isti nije moguće prihvatiti. Međutim napominjemo da se navedeno ograničenje ne odnosi ako se plaćanja izvršava primjerice karticama. Povezano uz komentare o roku čuvanja eRačuna, prihvatit će se komentari te će se obveznicima propisati obveza čuvanja eRačuna u općem zastarnom roku, nakon čega će se za daljnje potrebe čuvati fiskalizacijske poruke o izdanim i zaprimljenim eRačunima u Poreznoj upravi. Na navedeni način skraćuje se i postojeći rok čuvanja eRačuna kao knjigovodstvene isprave na strani obveznika, za one eRačune za koje je proveden postupak fiskalizacije. Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna propisano je kao mogućnost i to samo na način da nije potrebno izdati eRačun ukoliko se plaćanje u B2B segmentu odvija putem novčanica ili kartica uz provedbu fiskalizacije po pravilima fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji uz OIB kupca. Navedena mogućnost propisana je s obzirom da se takav postupak i danas primjenjuje u praksi. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Povezano uz komentar o potrebi fiskalizacije ulaznog eRačuna u roku od 5 dana napominjemo da se ista provodi na temelju automatiziranih programskih rješenja te da fiskalizacija zaprimanja eRačuna ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Fiskalizacijom eRačuna na strani izdavatelja i primatelja omogućava se unakrsna provjera podataka. Povezano uz komentare o izvještavanju, napominjemo da se i postupak eIzvještavanja može temeljiti na automatiziranim programskim rješenjima na način da se postupak fiskalizacije provodi u trenutku kada se takvi događaji provode (knjiže) u knjigovodstvu poreznog obveznika. Povezano uz komentare na članak 59. i obvezu da se obavještava Porezna uprava o daljnjem neispunjavanju uvjeta za primjenu aplikacije MikroeRačun napominjemo da je ista odredba uvedena kako bi se porezni obveznici na vrijeme počeli pripremati za promjenu. Međutim s obzirom na komentare na savjetovanju prihvatit će se komentari te ukinuti navedena obveza.
1279 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Izmijeniti propise o fiskalizaciji tako da QR kod na fiskalnom računu, osim postojećih podataka za provjeru, obavezno ili preporučeno sadrži i strukturirane podatke za digitalno plaćanje računa. Ova nadogradnja omogućila bi građanima da putem svojih fintech ili bankarskih aplikacija jednostavno plate račun – bilo odmah na prodajnom mjestu skeniranjem koda umjesto kartice, bilo naknadno kod kuće. Predloženi skup podataka trebao bi pratiti europske standarde (IBAN, iznos, poziv na broj, itd.), čime bi se osigurala kompatibilnost širokog spektra aplikacija​. Porezna uprava i Ministarstvo financija trebali bi u suradnji s bankama i fintech sektorom definirati točan format koda i tranzicijski plan. Prednosti ovakvog rješenja su višestruke: Za građane – brže i jednostavnije plaćanje bez gotovine, uz manju mogućnost pogreške (nema ručnog unosa podataka). Mogli bi platiti račune praktički jednim skeniranjem, bilo da je riječ o računu u restoranu, trgovini ili računima za komunalije. Za poduzetnike – potencijalno brža naplata i manje gužve na blagajni. Ako se omoguće trenutna plaćanja (npr. preko SEPA Instant ili walleta), trgovac dobiva sredstva odmah na račun, slično kao kod kartica, ali možda uz niže troškove transakcije. Također, manje rukovanja gotovinom smanjuje troškove upravljanja gotovinom i rizike. Za fintech industriju – otvara se prostor za inovativne usluge (poput odgođenog plaćanja, ratnog plaćanja, integracije s lojalnost programima) vezane uz skeniranje računa. Standardizirani QR kod znači da svatko može graditi uslugu povrh njega, što potiče konkurenciju i inovacije. Za državu – poticanje bezgotovinskih transakcija povećava transparentnost prometa (sve se transakcije odvijaju preko računa ili ovlaštenih pružatelja usluga) i smanjuje sivu ekonomiju. Fiskalni računi bi i dalje bili fiskalizirani u trenutku izdavanja (kao i dosad), a dodatna mogućnost plaćanja ne narušava taj proces nego ga nadopunjuje. Dapače, ako više ljudi bude koristilo digitalno plaćanje, svaki račun će biti evidentiran (jer prolazi kroz sustav banke/fintecha), čime se praktički onemogućuje scenarij da kupac izađe iz trgovine ne plativši. Naravno, za realizaciju ovakvog sustava treba adresirati i izazove: potrebno je osigurati da u slučaju plaćanja nakon izdavanja računa postoji pravna osnova za naplatu (račun bi morao sadržavati klauzulu o obvezi plaćanja), te definirati što se događa ako kupac ne plati. Vjerojatno bi se takvi slučajevi ograničili na situacije gdje je plaćanje osigurano (npr. putem fintech garancije ili kod dostave gdje dostavljač može kontrolirati plaćanje). Za neposredna plaćanja na licu mjesta, aplikacije bi trebale imati način potvrde trgovcu da je plaćanje izvršeno (npr. generirati potvrdu ili notifikaciju na blagajnu). Tehnički, moguće je integrirati sustav da fiskalna blagajna prikaže QR kod, a nakon skeniranja i uplate, dobije povratnu informaciju kroz cloud servis da je plaćanje uspješno, pa izdavanje računa bude dovršeno. Ovakve detalje valja razraditi u suradnji s IT tvrtkama koje rade POS blagajne. Nije prihvaćen Sadržaj QR koda propisan je trenutno važećim Pravilnikom o fiskalizaciji u prometu gotovinom, te će se isto primijeniti i na podzakonski akt koji će se donijeti temeljem ovog Nacrta prijedloga zakona. Sadržaj računa propisan je odredbama posebnih propisa i Općim poreznim zakonom. Radi efikasne provedbe fiskalizacije računa člankom 7. ovoga Nacrta prijedloga zakona propisuje se obvezni dodatni sadržaj računa u krajnjoj potrošnji. Tako se dodatnim sadržajem računa smatraju podaci: vrijeme izdavanja (sat i minuta), oznaka operatera, oznaka načina plaćanja računa (novčanice, kartica, transakcijski račun, ostalo), JIR, ZKI i QR kod. Međutim, odredbe ovoga Nacrta prijedloga zakona ne ograničavaju obveznike fiskalizacije računa da osim obveznih i dodatnih elemenata računa, na računu iskazuju i druge elemente.
1280 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Definirati što je sve sadržano od elemenata računa u QR kodu. Jer to je isto kao da su od 6 navedenih elemenata naveli da prvih pet su slova i brojke tj format ne opisuje sadržaj a upravo je QR kod samo format koji u stvari ništa sadržajno ne predstavlja. Nije prihvaćen Navedeno je propisano člankom 18.b Pravilnika o fiskalizaciji u prometu gotovinom, te će se isto primijeniti i na podzakonski akt koji će se donijeti temeljem ovog Nacrta prijedloga zakona.
1281 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Podatak o poslovnim prostorima učiniti javnim kako bi bar bilo šire društveno gospodarske koristi svim gospodarskim sudionicima ali i samim krajnjim potrošačima barem korz informacijske posrednike koji bi pristupali otvorenim podacima i kroz razne aplikativne platforme pružili na uvid zainteresiranoj javnosti.Na taj način bi se stvorila dodatna vrijensot i za društvo a ne samo i za Poreznu upravu. Nije prihvaćen Navedeni podatak koristi se isključivo za potrebe Porezne uprave.
1282 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Omogučiti uvid proizvođač i/ili održavatelj programskog rješenja kroz oznake na transparatan način na računu kako bi platitelji računa / porezna inspekcija nakon uvida u strukturnu računa odmah identificirala programsko rješenje koje radi slučajno ili namjerno grešku/kaos u prikazu računa. Nije prihvaćen Obveznici fiskalizacije računa dužni su u Sustav za fiskalizaciju dostaviti podatak o proizvođaču i/ili održavatelju programskog rješenja.
1283 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Obobvezati da jedini razdijelnik između tri dijela polja računa može biti crtica tj minus. Sve ostale oznake ili ne prolaze u formularima od pojedinih banaka ili pri unosu u razne aplikacije npr kosa crta tj / automatski formatira kao USA zapis datuma. Također zabraniti slova unutar dodijeljivanja npr prikaza poslovnica "POSL" ili slično jer to povećava zapis karaktera koji je ionako definiran kao oznaka poslovnog prostora, Definirati da je moguče jednio unositi numerički podatak i crticu a sve ostalo zabraniti. Nije prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa, 2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa će biti usklađen sa Tehničkom specifikacijom za korisnike.
1284 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Zbog praćenja i usporedbe maloprodajnih cijena radi dugoročne zaštite potrošača trebalo bi; 2. oznaka poslovnog prostora, po svakom OIBu izdavatelja računa prikazivati kao otvorene podatke iz zasebnog registra porezne uprave kako bi se time omogučilo svim građanima ili digitalnim platformama za usporedbu cijena da uspoređuju maloprodajne cijene (pogotovo robe široke potoršnje) kako bi se moglo usporediti npr cijena indentične robe trgovačkog lanca na različitim lokacijama (npr Slavonija / Dalmacija) Nije prihvaćen Ministarstvo financija, Porezna uprava ne provodi praćenje i usporedbu maloprodajnih cijena.
1285 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Sadržaj računa - Članak 7. Trebalo bi dodati oznaku računovodstvenog SW kako bi se pratilo koje to SW tvrtka izrađuje namjerno krivi format / prikaz fiskalnog računa u kojem je ili ne čitljiv QR kod ili prikazuje nečitljive podatke ili ih prikazuje u presitnom fontu Nije prihvaćen Navedeno nije predmetom ovoga Nacrta prijedloga zakona.
1286 ANDREJ STEVEN HORVAT POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. prema ZAKONu O PRIREĐIVANJU IGARA NA SREĆU 2. Prigodno jednokratno priređivanje lutrijskih igara čl.25. ...i neprofitne pravne osobe mogu priređivati lutrijske igre na sreću radi prikupljanja sredstava za obavljanje svoje djelatnosti. čl.26.st.2 ....srećke za te igre mogu prodavati najdulje 30 dana. Te bi srećke također trebalo izuzeti od fiskalizacije pri prodaji. Prihvaćen Sukladno članku 20. stavku 1. Zakona o igrama na sreću neprofitna pravna osoba sa sjedištem na području Republike Hrvatske može prigodno jednokratno, jedanput godišnje, prirediti tombolu radi prikupljanja sredstava za financiranje djelatnosti koje su određen općim aktima priređivača. Obzirom da je tombola lutrijska igara na sreću na priređivanje iste odnosi se oslobođenje iz članka 4. Nacrta prijedloga zakona.
1287 ANDREA BLAGEC POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Oznaka operatera - Članak 8. Uvesti jedan univerzalni certifikat koji će obuhvatiti sve i da bude besplatan za sve. Prihvaćen Odredba članka 10. koja se odnosi na drugi dio predmetnog Nacrta prijedloga zakona prilagodit će se na način da će se propisati da je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji dužan radi provedbe fiskalizacije računa koristiti digitalni certifikat izdan od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka. Isto tako se napominje da je u trećem dijelu predmetnog Nacrta prijedloga zakona predloženo da se prilikom razmjene eRačuna identitet pristupne točke dokazuje se putem digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u Republici Hrvatskoj uz obavezan OIB s kojim se potpisuje poruka čiji je sadržaj eRačun.
1288 ANDREA BLAGEC POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Oznaka operatera - Članak 8. Molimo propisati broj računa u skladu sa shemom za dostavu podataka PU kod provedbe fiskalizacije. Naime PU je i na svojim stranicama objavljivala primjere internog akta gdje se navodi 1-1-1, 2-1-1, itd. No u shemi kod dostave podataka PU (fiskalizacijska poruka) je isključivo 1/1/1, 2/1/1, itd. što bi obveznici doznali tek prilikom nadzora inspektora. Stoga, molimo da se propiše da računi između broja računa, poslovnog prostora i naplatnog uređaja moraju imati oznaku / (slash). Djelomično prihvaćen U Nacrtu prijedloga zakona propisano je da su broj računa, koji je prema odredbama posebnih propisa sastavni dio računa, obveznici fiskalizacije računa dužni iskazati u polju broj računa u tri dijela:1. numerički broj računa2. oznaka poslovnog prostora i 3. broj uređaja za izdavanje računa. Numerički broj računa mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed, bez praznina, po svakom poslovnom prostoru ili po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru. Pravila slijednosti numeričkih brojeva računa, popis poslovnih prostora i dodijeljene oznake poslovnih prostora te način određivanja broja uređaja za izdavanje računa obveznik fiskalizacije računa dužan je odrediti internim aktom, koji predočuje za potrebe poreznog nadzora. Odgovaramo da će se odredba o slijednosti računa prilagoditi na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti. Izgled broja računa koji se dostavlja u Sustav za fiskalizaciju putem XML sheme, a osobito broj računa označen u formi _ -_-_ ili /_/_/ propisat će se provedbenim propisom.
1289 ANDREA BLAGEC II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, a) Ocjena stanja Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. Uvođenjem fiskalizacije svih računa u krajnjoj potrošnji i to bez izuzetaka stavljate u nepovoljan položaj poduzetnike koji u redovitom poslovanju obavljaju isključivo djelatnost b2b, a povremeno prodaju rabljenu dugotrajnu imovinu najpovoljnijem kupcu što je obično fizička osoba. Taj poduzetnik bi po prijedlogu trebao uložiti u programsko rješenje za fiskalizaciju u krajnjoj potrošnji, plaćati dodatno održavanje posebnog modula programa, kupiti poseban certifikat od FINE, prijavljivati poslovni prostor, prilagođavati interne akte za prodaju npr. jednog rabljenog računala u nekoliko godina. To je jednostavno neisplativo i neprihvatljivo i za takve slučajeve mora postojati mogućnost izdavanja računa bez fiskalizacije u krajnjoj potrošnji. "Uvedena je fiskalizacija primljenih eRačuna u roku od 5 dana, eIzvještavanje za svaku isporuku za koju nije bilo moguće izdati eRačun rok 5 dana, podaci o odbijenim eRačunima do 20. u mjesecu, i do 20. u mjesecu podaci o naplati eRačuna i to sve skupa predstavlja puno veće administartivno opterećenje od nabrojenih rasterećenja. Uz to izračun ušteda su posve nerealni s obzirom na nove troškove kod većine poduzetnika. Bilo bi dobro uvesti i mogućnost eRačuna za fizičke osobe ali ne kao obavezu već kao mogućnost. Na taj bi način sve bankarske aplikacije mogle zaprimati račune/uplatnice kroz standardizirani kanal što bi pojednostavilo isporuku i naplatu postojećih računa. Takve račune bi bilo tko mogao izdatii oni bi kao ulazi završili izravno u bankarstvima kao nalozi." Obzirom da se primjenom eRačuna omogućuje brža obrada i slanje računa, smanjuje se vrijeme potrebno za administriranje ne razumijemo zašto se produljuje rok za predaju PDV prijave do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec? Predlažemo da rok ostane kao što je i do sada (do 20tog) uključujući skraćenje rokova za eIzvještavanje, a može se i skratiti jer će procesi obračuna i prijave PDV-a nakon uvođenja fiskalizacije biti brži. "Vrijeme prilagodbe je prekratko. Naime zakon je tek postavljen na esavjetovanja. 1.9.2025 pušta se u pogon testiranje vlastitih sposobnosti sustava, a ne postoji nikakva tehnička dokumentacija i u ta 3 mjeseca treba prilagoditi sva softwerska rješenja. Također, nemoguće je dobiti certifikaciju ISO27001 unutar 4 mjeseca za informacijske posrednike čime se pogoduje određenim informacijskim posrednicima. Procjene ušteda su nerealne." Nije prihvaćen Izdavanje računa i provedba fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji te izdavanje eRačuna i fiskalizacija eRačuna predstavlja dva različita postupka koji se razlikuju i u programskom rješenju i obuhvatu podataka stoga porezni obveznik kod kojeg se javljaju oba načina izdavanja računa na isto trebaju biti spremni neovisno o broju računa koji se izdaje. Povezano uz komentare o rokovima prilagodbe napominjemo da će probna testiranja sustava biti omogućena već tijekom lipnja, a pripremne radnje moći će se provoditi od rujna do kraja 2025. godine, čime je sve prilagodbe moguće napraviti i prije kraja godine. Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1290 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Ono što iz Zakona nije moguće „iščitati“, a jako je važno za procjenu troškova koje će imati poduzetnici, je sljedeće: - da li su digitalni certifikat za fiskalizaciju i certifikat za e-račun isti ili treba imati dva različita certifikata, svaki za svoju funkciju? - da li poduzetnik koji izdaje račune i krajnjim potrošačima i poslovnim korisnicima treba imati posebnu fiskalnu blagajnu za krajnje potrošače s odgovarajućim printerom (i da li će moći nastaviti koristiti postojeće) te poseban uređaj za izdavanje i fiskalizaciju e-računa? I poseban uređaj za pisanje računa za ino primatelje, komore, udruženja obrtnika, udruge i dr. neprofitne organizacije? Nije prihvaćen Izdavatelj i primatelj eRačuna dužni su radi provedbe fiskalizacije eRačuna za potpisivanje fiskalizacijske poruke koristiti digitalni certifikat koji u svojoj strukturi sadrži OIB osobe koja je ovlaštena dostaviti fiskalizacijsku poruku. Moguće je koristiti isti certifikat u postupcima i fiskalizacije u krajnjoj potrošnji i fiskalizacije eRačuna. Napominjemo da je izdavanje računa i eRačuna te fiskalizaciju moguće napraviti iz istog uređaja, ali programska rješeja moraju biti odvojena jer se postupci međusobno razlikuju.
1291 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Članak je apsolutno potrebno brisati, preveliko administrativno opterećenje. Primljeno na znanje Obveza dostave podatka o naplati propisana je samo za izdavatelja eRačuna. Izdavatelj eRačuna za eRačune koji su naplaćeni u tekućem mjesecu (bez obzira kada su izdani) dostavlja podatak najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon tog mjeseca. Naravno, ukoliko se eIzvještajni sustav temelji na softverskom rješenju, fiskalizacijske poruke će se dostavljati u trenutku kada se naplata stvarno evidentira, a u protivnom krajnji rok propisuje se kao 20-ti u mjesecu za svu naplatu evidentiranu u prethodnom mjesecu. Obveza eIzvještavanja u dijelu naplate odnosi se na sve eRačune evidentirane fiskalizacijskim porukama u Sustavu za fiskalizaciju, neovisno o priznavanju PDV-a po navedenim eRačunima.
1292 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Nejasan je stavak 4. - "račun se stornira". Tko stornira odbijeni račun - sustav ili to mora učiniti izdavatelj? To nije u skladu s čl. 45. kakav je u prijedlogu. Što ako primatelj neopravdano odbije račun – kako ga izdavatelj može izdati? Koliko puta ga primatelj može odbiti i kada će se on smatrati izdanim (s obzirom da teku rokovi plaćanja, rokovi zastare, rokovi prisilne naplate... ? Zašto bi ga izdavatelj morao stornirati ako ga smatra ispravnim? Da li ga baš mora stornirati ili ga može samo ispraviti (s indikatorom kopije) ako se ispravlja podatak koji ne utječe na obračun poreza? Nije prihvaćen Odbijeni eRačun i ispravljeni eRačun ne može se poistovjećivati. Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna. Napominjemo da je i danas postojeća praksa da izdavatelj računa u nekim slučajevima ne prihvati odbijanje računa i da dođe i do spora koji se rješava pred trgovačkim sudom. Dakle, takva odstupanja na karticama kupca i danas su moguća. Tijekom spora nadležni trgovački sud pitat će Poreznu upravu je li primatelj računa koristio pretporez po navedenom eRačunu. Ukoliko će Porezna uprava imati zabilježeno odbijanje računa obavijestit će sud da pravo na pretporez nije korišteno.
1293 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Stavak 1. - što je s udrugama, neprofitnim organizacijama, komorama...? Nije prihvaćen Postupak razmjene eRačuna provodi se na način da izdavatelj provjerava postoji li adresa u AMSu te u tom slučaju izdaje eRačun. Preporuka je da izdavatelj odnosno njegova pristupna točka uvijek kontaktira AMS s obzirom da se u AMS-u mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna, a sve kako bi se podržalo digitalno poslovanje. Ako primatelj eRačuna nema u AMSu dostupan podataka o adresi, izdavatelj mora provjeriti je li primatelj trgovačko društvo ili obrtnik ili nositelj slobodnog zanimanja (a što treba biti poznato izdavatelju računa, ali je i javno dostupan podatak) te samo kod takvih primatelja postoji obveza provedbe postupka eIzvještavanja sukladno ovom članku prijedloga zakona (dostava podataka za isporuke za koje nije bilo moguće izdati eRačun). Isporuke o kojima se izvještava obuhvaćaju samo isporuke za koje postoji obveza izdavanja eRačuna. Stoga, za isporuke koje nisu obuhvaćene obvezom izdavanja eRačuna ne postoji ni obveza eIzvještavanja. Primatelji eRačuna mogu biti i navedeni ako su upisani u sustav PDV ili obveznici poreza na dobit izvan sustava PDV-a. U AMS-se mogu upisati i osobe koje nemaju zakonsku obvezu primanja eRačuna uz preduvjet da su korisnici ePorezne.
1294 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Nemogućnost fiskalizacije - Članak 51. Nastavno na primjedbu na članak 50., ovu obvezu treba pripisati informacijskom posredniku kada on postoji. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1295 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Odredbe stavaka 3. i 4. su nejasne i u suprotnosti s onime što ne napisano u uvodnom obrazloženju Zakona pod b) "Pitanja koja se trebaju urediti ovim Zakonom: Postupak fiskalizacije eRačuna provodit će se na sljedeći način: - izdavatelj i primatelj razmjenjuju eRačun između pristupnih točaka. Pristupna točka može biti izdavatelj računa koji radi sam za sebe ili Informacijski posrednik koji pruža uslugu na tržištu - pristupna točka izdavatelja iz izdanog eRačuna uzima set podataka i dostavlja fiskalizacijsku poruku u Poreznu upravu. Porezna uprava potvrđuje primitak poruke. - pristupna točka primatelja iz zaprimljenog eRačuna uzima set podataka i dostavlja fiskalizacijsku poruku u Poreznu upravu. Porezna uprava potvrđuje primitak poruke. - Porezna uprava raspolaže podacima iz svakog izdanog i zaprimljenog eRačuna u trenutku izdavanja odnosno zaprimanja eRačuna." Iz navedenog zaključujemo da postupak fiskalizacije ustvari provode informacijski posrednici i to tijekom razmjene računa, a ne odvojeno od tog postupka, što je jedino i logično. To treba na taj način ugraditi i u Zakon. Nije prihvaćen Ne mora se nužno raditi o informacijskom posredniku. Svaka pristupna točka može fiskalizirati eRačun.
1296 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Lista identifikatora poreznih obveznika - Članak 48. Apsolutno nerazumljiv članak – što je obaveza a što nije???? U čl. 46. navedena je obveza primatelja e-računa dostave podataka o svom identifikatoru (što je u naravi OIB). Čemu onda ova odredba o dobrovoljnom davanju podataka o OIBu i identifikatoru ali i ostalim podacima????? S obzirom na teško razumljivi jezik kojim se propisuju razne obveze izdavatelja i primatelja e-računa, predlažemo da se: - u posebnom poglavlju propišu obveze informacijskog posrednika, i to obveze prema državi i obveze prema svojim korisnicima, - u posebnom poglavlju obveze izdavatelja i primatelja e-računa (dostava podataka u Fiskaplikaciju i dostava podataka svom informacijskom posredniku) i dostava podataka Poreznoj upravi, te - u zasebnom poglavlju obveze izdavatelja i primatelja e-računa koji koriste vlastiti sustav e-računa. Na taj način bi se obveznicima koji koriste uslugu informacijskog posrednika moglo na jednostavan i razumljiv način propisati njihove obveze u cijelom postupku uvođenja postupka slanja i primanja e-računa i fiskalizacije istih. Ostale dvije kategorije lakše će razumjeti odredbe o svojim obvezama koje se odnosi na tehnologiju rada sustava. Nije prihvaćen Na temelju Zakona donijet će se Pravilnik te Tehnička specifikacija koja će biti dostupna i prije stupanja na snagu Zakona, odnosno nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
1297 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Članak je također vrlo nerazumljiv prosječnom obvezniku. Što je to „krajnja adresa za zaprimanje e-računa“? E-mail adresa poduzetnika ili informacijski posrednik putem kojeg prima račune? Ili poštanska adresa? Ili nešto treće? Nije prihvaćen Ne radi se o email adresi, već o URL adresi za zaprimanje eRačuna. Kako bi pristupna točka izdavatelja eRačuna došla do URL-a na koji će korištenjem AS4 protokola isporučiti eRačun adresiranom primatelju, koristi komponente AMS I MPS. Isto će biti detaljnije objašnjeno u Tehničkoj specifikaciji. Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji propisuje se eRačun kao račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu. eRačun kao strukturirani elektronički oblik zaprima se u sustave i sustavi razmjenjuju eRačun. Dakle, eRačun nije pdf niti sličan dokument koji se može poslati na mail adresu. Stoga ponavljamo, email nije i ne može biti sredstvo za razmjenu eRačuna.
1298 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Ponovno slanje eRačuna - Članak 45. Svatko može pogriješiti i svakome se MORA omogućiti način da ispravi grešku na računu, pa i kada se odnosi na iznos računa i poreza! Mora se omogućiti i storniranje računa (npr. ako kupac ustanovi da nema novaca, izgubio novčanik, odustane od kupnje iz nekog razloga …. – što se događa). Zbog čega se to ne bi moglo napraviti? Zašto bi za krivnju kupca morao biti odgovoran poduzetnik? Primljeno na znanje Napominjemo da se članak 45. Prijedloga zakona ne odnosi na račune izdane u krajnjoj potrošnji. U slučaju kada se ispravlja podatak na eRačunu koji ne utječe na obračun poreza, eRačun se izdaje i šalje primatelju pod istim brojem, a raniji eRačun smatra se poništenim.
1299 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Izričito i snažno se protivimo ovoj odredbi o obveznom označavanju proizvoda na računu (i usluga, ako se uopće podrazumijevalo jer nisu naznačene) klasifikacijskom oznakom iz trenutno važeće (u primjeni) Klasifikacije proizvoda po djelatnostima. Kome to služi? Sigurno ne poduzetnicima i njihovom napretku! Svaki poduzetnik morat će utrošiti jako puno radnih sati na utvrđivanje ispravne i važeće klasifikacije (pratiti sve promjene!) kako bi one bile ispravne. Klasifikacija u NN ima 87 stranica, i za ispravno označavanje svakog proizvoda ili usluge treba jako dobro poznavati cjelokupnu klasifikaciju. Neke proizvode i usluge će biti jako teško svrstati u klasifikaciju, naročito ako su složene i sadrže elemente više proizvoda ili usluga, kreativne i umjetničke, usluge koje se dogovaraju i oblikuju u dogovoru s klijentom i sl. Kod bilo koje promjene proizvoda ili usluge trebati će provjeravati ispravnost oznake. Svo to neplodno administriranje iscrpljuje poduzetnike, naročito male obrtnike koji sve to moraju iznijeti pretežno na svojim leđima. Na kraju će biti teže fakturirati uslugu nego je obaviti. Sve se više guši poduzetnička sloboda i kreativnost a potiče birokratizam. Naposljetku, propisano je da se ova obveza označavanja proizvoda po KPD odnosi samo ne e-račune, što znači da rezultati i svrha ne može biti čak niti u statističke svrhe (jer nisu obuhvaćeni računi u krajnjoj potrošnji, računi neprofitnim organizacijama koje nisu obveznici poreza na dobit, računi ino-poduzetnicima). Neshvatljiv je razlog zbog čega bi se uvela ova obveza. Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1300 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Razmjena eRačuna - Članak 39. Porezni obveznik mora i slati i primati račune samo preko jednog (svog, izabranog) informacijskog posrednika i imati arhivu e-računa na samo jednom mjestu (a ne da prikuplja podatke o primljenim računima kod svih informacijskih posrednika). U ovom članku je nešto u vezi toga vjerojatno propisano, ali je meni nejasno (iako sam visokoobrazovana). Ovakve nerazumljive i općenite formulacije ne pridonose tome da se obveznici pridržavaju zakonskih odredbi, jer ih uopće ne razumiju. Smatramo da propisi moraju biti napisani na način da ih prosječni građanin, odnosno onaj na koga se odnosi može razumjeti. Molimo da se predloženo propiše na jednostavan i razumljiv način. Nije prihvaćen U članku 39. Prijedloga Zakona je propisano na koji način se obavlja razmjena eRačuna, a to je putem pristupnih točaka. Pristupne točke definirane su člankom 2. točkom 25. Prijedloga Zakona, a mogu biti porezni obveznik ili informacijski posrednik koji ispunjava sve tehničke uvjete za razmjenu eRačuna i/ili fiskalizaciju eRačuna i/ili eIzvještavanje i/ili uslugu metapodatkovnih servisa.
1301 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE II. - eRAČUN, Elementi eRačuna - Članak 38. Ovdje treba popisati tko je obveznik izdavanja e-računa i kojim primateljima (poslovni primatelji u tuzemstvu) Nije prihvaćen Izdavatelj eRačuna propisan je u članku 2. točki 15. Prijedloga Zakona, a primatelj eRačuna u članku 2. točki 24. Prijedloga Zakona.
1302 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Dostavljanje podataka o poslovnim prostorima - Članak 16. Brisati ono što nije nužno za utvrđivanje porezne obveze. Brisati iz zakona odredbe o dostavi podataka o poslovnim prostorima – radnim danima i radnom vremenu, tip, vrsta, djelatnost, operaterima-osobama koje izdaju račune i sličnim podacima koji nisu bitni za utvrđivanje poreznih obveza poduzetnika, jer jako opterećuju svakodnevni rad poduzetnika te povećavaju mogućnost greške i kažnjavanja radi nebitnih stvari i čini poduzetnike nekonkurentnim i frustriranim, naročito zbog silne količine podataka i informacija koje mora pratiti i usklađivati svakodnevno, ne radi unapređenja svog poslovanja, već radi prebacivanja posla države na leđa poduzetnika. Predlažemo da se dostavljaju samo podaci o poslovnim prostorima – i to adresi stalnog poslovnog prostora ili naznaku „pokretni“ te datum prijave (početka rada) i datum odjave (prestanak rada) i to na način da se isti prostor može prijavljivati i odjavljivati koliko puta treba (sezonci!) a ne svaki puta prijavljivati novi prostor. Nije prihvaćen Vezano za dio koji se odnosi na dostavu podataka o poslovnim prostorima odgovaramo kako je Nacrtom prijedloga zakona predloženo da obveznici fiskalizacije računa koji provode fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji podatke o poslovnim prostorima dostavljaju putem sustava ePorezna pri čemu se napominje da će se predmetna odredba doraditi na način da će se omogućiti dostava podataka o poslovnim prostorima, a osobito podatak o radnom vremenu i radnim danima i putem uspostavljene elektroničke veze.
1303 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Programsko rješenje za fiskalizaciju računa - Članak 14. Da li će se fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji i e-računa poslovnim korisnicima moći obaviti putem računala koja se koriste i sada ili će se morati kupovati drugi, poseban „elektronički uređaj za izdavanje računa“? Odredba da obveznik fiskalizacije računa treba koristiti programsko rješenje… -zar fiskalizaciju e-računa ne provodi informacijski posrednik? Zašto onda izdavatelj računa treba koristiti to programsko rješenje? Ili treba naznačiti koje se točno obaveze odnose na fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji a koje na fiskalizaciju e-računa. Ovako je jako nejasno i zbunjujuće. Nije prihvaćen Postojeće blagajne bi se trebale prilagoditi da se izdaju i računi i eRačuni. Temeljem ovog članka Nacrta prijedloga zakona obveznici fiskalizacije dužni su koristiti programsko rješenje koje je u skladu s odredbama Zakona, odnosno programsko rješenje koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa. Isto tako odredbom stavka 2. ovog članka Nacrta prijedloga zakona propisano je da će se programskim rješenjem koje omogućava izbjegavanje postupka fiskalizacije računa osobito smatrati programsko rješenje koje ima mogućnost promjene stavaka u već izdanu računu, a što se odnosi na sve stavke računa koje su propisane zakonom i ostalim propisima o obveznom sadržaju računa. Obveznik fiskalizacije kao i održavatelj programskog rješenja odgovorni su za ispravnost programskog rješenja. Nadalje, obveznik samostalno odabire proizvođača i/ili održavatelja programskog rješenja. Odredbama Nacrta prijedloga zakona o fiskalizaciji nije propisano koje programsko rješenje je potrebno osigurati već je samo propisana obveza korištenja programskog rješenja koje će onemogućiti postupke kojima se izbjegava postupak fiskalizacije računa.
1304 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE IV. - POSTUPAK FISKALIZACIJE RAČUNA, Izdavanje računa putem elektroničkih uređaja za izdavanje računa - Članak 13. Da li će se fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji i e-računa poslovnim korisnicima moći obaviti putem računala koja se koriste i sada ili će se morati kupovati drugi, poseban „elektronički uređaj za izdavanje računa“? Odredba da obveznik fiskalizacije računa treba koristiti programsko rješenje… -zar fiskalizaciju e-računa ne provodi informacijski posrednik? Zašto onda izdavatelj računa treba koristiti to programsko rješenje? Ili treba naznačiti koje se točno obaveze odnose na fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji, a koje na fiskalizaciju e-računa. Ovako je jako nejasno i zbunjujuće. Primljeno na znanje Nije potreban drugi uređaj, dovoljno je jedno računalo, ali je potrebno na istome osigurati programsko rješenje za fiskalizaciju računa u krajnjoj potrošnji i programsko rješenje za fiskalizaciju eRačuna. Napominjemo da programska rješenja nisu ista.
1305 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Izuzeće od obveze fiskalizacije računa - Članak 4. Članak 4. stavak 1. točka 3. - iza „komunalni“ treba dodati linijski Prihvaćen Izmijenit će se odredbe članka 4. stavak 1. točka 3. Nacrta prijedloga zakona.
1306 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA POGLAVLJE I. - OBVEZA FISKALIZACIJE RAČUNA, Opća odredba o obvezi fiskalizacije računa - Članak 3. Ovdje treba propisati tko je obveznik fiskalizacije računa i za koje vrste računa (u krajnjoj potrošnji, za poslovne primatelje). Nije prihvaćen Odredbom ovoga članka Nacrta prijedloga zakona propisuje se da obveznik fiskalizacije računa iz članka 2. stavka 1. točke 21. ovoga Nacrta prijedloga zakona provodi fiskalizaciju računa. Dakle, u drugom dijelu Nacrta prijedloga zakona sve obveze fiskalizacije odnose se isključivo na obveznike fiskalizacije računa koji posluju prema krajnjoj potrošnji odnosno u B2C segmentu neovisno o načinu plaćanja. Navedeno znači da se odredbe ovog dijela Zakona ne primjenjuju na poslovanje u B2B segmentu.
1307 OBRTNIČKA KOMORA ISTARSKE ŽUPANIJE UDRUŽENJE OBRTNIKA PULA      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Obveze koje se propisuju određenim osobama ne smiju se propisivati u članku u kojem se precizira značenje pojedinih korištenih pojmova. Dakle, sve obveze (naročito obveze izdavanja e-računa, obveze fiskalizacije računa i e-računa) koje se propisuju u čl. 2. u točkama 7., 15., 21., 24. i 34. trebaju biti opisane i propisane u tematski odgovarajućem odjeljku i članku Zakona, a ne u članku o tumačenju pojmova. Prema ovom tekstu, neprofitne organizacije, komore, udruženja obrtnika, udruge koje nisu obveznici poreza na dobit - neće biti ni obveznici slanja ni zaprimanja e-računa niti fiskalizacije? Nije prihvaćen Člankom 2. stavkom 1. točkom 21. ovoga Nacrta prijedloga zakona propisano je da se obveznikom fiskalizacije računa smatra: a) obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti prema propisu kojim se uređuje porez na dohodak te b) obveznik poreza na dobit prema propisu kojim se uređuje porez na dobit. Dakle, ukoliko određenoj pravnoj osobi nije utvrđena obveza poreza na dobit sukladno propisu kojim se uređuje porez na dobit, ista se ne smatra niti obveznikom fiskalizacije računa.
1308 ANA MILIČEVIĆ POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Gotovinski i bezgotovinski računi imaju različit knjigovodstveni tretman, stoga nije prihvatljivo koristiti jednak format broj računa (stavak 5). Propisivanjem jednakog formata broja računa se previše zadire u interno poslovanje subjekata. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa, a prva dva polja neka budu proizvoljna. Nije prihvaćen Člankom 9. Prijedloga Zakona propisuje se način konstrukcije broja računa kao obvezatnog sadržaja računa. Određuje se da numerički broj računa, mora slijediti neprekinuti numerički redoslijed i to bez praznina po svakom poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru ovisno o aktu obveznika fiskalizacije. Navedeno znači da obveznik fiskalizacije sam određuje načine slaganja numeričkog niza (po poslovnom prostoru ili uređaju za izdavanje računa), ali postupak mora biti jasno propisan obveznim internim aktom.
1309 ANA MILIČEVIĆ POGLAVLJE II. - ODREDBE O RAČUNU, Slijednost računa - Članak 9. Gotovinski i bezgotovinski računi imaju različit knjigovodstveni tretman, stoga nije prihvatljivo koristiti jednak format broj računa. Propisivanjem jednakog formata broja računa se previše zadire u interno poslovanje subjekata. Neprekinuti numerički slijed treba prebaciti na posljednje mjesto skupa, a prva dva polja neka budu proizvoljna. Nije prihvaćen Člankom 11. još uvijek važećeg Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom propisana je struktura broja računa na način da se broj računa sastoji od tri dijela: numerički broj računa, oznaka poslovnog prostora i broj naplatnog uređaj. Prema tome Zakonu obveza strukture broja računa propisana je već 12 godina za sve račune bez obzira naplaćuju li se gotovinom i karticom (pa prema važećem Zakonu podliježu obvezi fiskalizacije računa) ili se naplaćuju na transakcijski račun (neovisno jesu li izdani prema građanima ili između poduzetnika). Prema Nacrtu prijedloga zakona o fiskalizaciji ista obveza strukture broja računa zahtijeva se i kod računa u krajnjoj potrošnji i kod eRačuna između izdavatelja i primatelja eRačuna. Međutim napominjemo da način određivanja što se smatra poslovnim prostorom odnosno naplatnim uređajem prepušteno je odluci poreznog obveznika. Tako primjerice porezni obveznik može odrediti zasebnu oznaku naplatnog uređaja za račune koji se naplaćuju bezgotovinski. Na taj način se može osigurati u strukturi razlikovanje računa prema načinu plaćanja. Odredba o slijednosti računa prilagodit će se na način da će se propisati da neprekinuti numerički redoslijed svake kalendarske godine odnosno u svakom poreznom razdoblju može krenuti od bilo kojeg broja, po svakom poslovnom prostoru, odnosno po uređaju za izdavanje računa u poslovnom prostoru uz poštivanje pravila slijednosti.
1310 ANA MATANOVIĆ ŠARE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI NE za novi zakon o fiskalizaciji jer je apsolutno neizvediv i neodrživ....malo ukidate malo dodajete,a inače kad se odlučite pisati nove Zakone malo se "okrenite oko sebe" .......istražite kako je u praksi knjigovođa i malih poduzetnika. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
1311 ANA DUJMOVIĆ POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Izvještavanje treba biti jednom mjesečno, najkasnije do roka za predaju PDV obrasca, Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1312 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Uvjeti za obavljanje poslova informacijskog posrednika - Članak 61. Da li se za informacijskog posrednika može angažirati informacijski posrednik iz neke druge članice EU koji je kao član PEPPOL mreže povezan s FINA-om? Nije prihvaćen Nije predviđeno testiranje EDI i PEPPol. Testiranje se obavlja razmjenom poruke primjenom AS4 protokola.
1313 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE III. - OBJAVA IDENTIFIKATORA U AMS-U, Postupak objave identifikatora u AMS-u - Članak 46. Da li je predviđeno umrežavanje i razmjena podataka u PEPPOL mreži? Da li će Porezna uprava ili FINA-a postati Authority u PEPPOL mreži? Nije prihvaćen Nije predviđeno umrežavanje u PEPPOL mreži. Ministarstvo financija, Porezna uprava neće postati Authority u PEPPOL mreži.
1314 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze pristupne točke koja nije informacijski posrednik - Članak 65. Molim da se što prije objavi barem draft uvjeta za pristupnu točku jer su rokovi veoma kratki za implementaciju. Primljeno na znanje Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona. Tehničkom specifikacijom detaljno su razrađeni svi testni scenariji koje pristupna točka mora proći.
1315 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Rok uskladiti s PDV obrascem - do kraja mjeseca. Da li je predviđena mogućnost ispravaka tih obrazaca? Primljeno na znanje Što se tiče PDV obrazaca postupat će se kao i do sada. Ako se evidentira greška koja utječe na obračun PDV za određeno obračunsko razdoblje, podnijet će se ispravak obrasca.
1316 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Isporuke o kojima se izvještava - Članak 53. Rok od 5 dana od datuma izdavanja računa je krajnje nepraktično. Postaviti fiksni datum. Smatramo da je ovaj izvještaj nepotreban i da se može izbjeći s dodatnom oznakom prilikom fiskalizacije računa. Na taj način Porezna uprava bi imala sve podatke trenutno, a poduzetnici ne bi bili dodatno opterećeni. Nije prihvaćen Povezano uz komentare da se svakih 5 dana predaje neki novi izvještaj napominjemo da se radi o nerazumijevanju propisane odredbe. Naime fiskalizacija ulaznih računa provodi se na temelju automatiziranih programskih rješenja te navedeni postupak ne znači istovremeno odobrenje ili likvidaturu eRačuna. Stoga ne postoji nikakva obveza podnošenja izvješća svakih 5 dana već će programsko rješenje provesti postupak fiskalizacije te na taj način omogućiti unakrsnu provjeru podataka. U praktičnoj primjeni po zaprimljenim eRačunima nastavit će se već poznati postupci provjere odnosno likvidature eRačuna, a za što ovim propisom nisu određeni niti propisani rokovi. Ukoliko u tom postupku dođe do potrebe odbijanja eRačuna, obveznici će provoditi iste postupke kao i danas, a o činjenici odbijanja eRačuna dostavit će informaciju (u obliku fiskalizacijske poruke ili kroz FiskAplikaciju) Poreznoj upravi. Za eRačune za koje je odbijanje napravljeno u prethodnom mjesecu (bez obzira kada su izdani) informacija o odbijanju dostavlja se do 20-tog u mjesecu.
1317 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE II. - eRAČUN, Nemogućnost izdavanja eRačuna - Članak 42. Molim da se automatizira sustav fiskalizacije da se za ovakve račune definira posebna oznaka prilikom fiskalizacije kako se ne bi morao slati dodatni izvještaj. Treba raditi na pojednostavljenju sustava, a ne da se dodatno komplicira postupak. Nije prihvaćen Propisuje se obveza da izdavatelj i primatelj eRačuna svaki izdani i zaprimljeni eRačun mora fiskalizirati. U slučaju da nije moguće izdati eRačun izdaje se u papirnatom obliku.
1318 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE IV. - FISKALIZACIJA Eračuna, Podaci za fiskalizaciju eRačuna - Članak 50. Predloženi rok od 5 dana je prekratak. Zašto je uopće potrebno propisivati rok i obvezu za zaprimanje e-računa. Umjesto toga predlažemo propisati da ako se e-račun ne zaprimi u roku od x dana isti se smatra zaprimljenim. Propisivanjem roka uvode se dodatne obveze poduzetnicima, a ne rasterećenje istih. Preuzimanje e-računa bi trebalo biti automatizirano u sustav primatelja e-računa, a dalje je odgovornost primatelja e-računa. Koje odgovornosti proizlaze iz potvrde o zaprimanju e-računa jer kod velikog broja mikro poduzetnika e-računi će pristizati u računovodstveni softver računovodstvenog servisa? Nije prihvaćen Postupak fiskalizacije ulaznog eRačuna temelji se na automatiziranom programskom rješenju te provedba fiskalizacije ne znači da je provedeno odobravanje ili likvidatura eRačuna. Fiskalizacijom podataka iz izlaznog i ulaznog eRačuna omogućuje se unakrsna provjera podataka. Ukoliko u kasnijim postupcima dođe do odbijanja eRačuna, na temelju provedenih internih procesa u postupku odobravanja eRačuna, informacija o navedenom dostavit će se kroz sustav eIzvještavanja. Ponovno ističemo da prijedlog propisa nije propisa rok za izdavanje eRačuna, kao niti rok za odobravanje, odbijanje ili storniranje eRačuna.
1319 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE VIII. - ODREDBE O PLAĆANJU GOTOVIM NOVCEM IZMEĐU OBVEZNIKA FISKALIZACIJE, Plaćanja između obveznika fiskalizacije gotovim novcem - Članak 32. Uskladiti iznos sa zakonom SPNFT i podignuti iznos na minimalno €1.000,00 Nije prihvaćen Člankom 32. propisuje se mogućnost plaćanja gotovim novcem između obveznika fiskalizacije računa. Gotovim novcem smatraju se novčanice eura i kovani novac eura i centa, što znači da sva druga plaćanja nemaju ograničenje u smislu Zakona o fiskalizaciji. Ako se plaća primjerice poslovnom karticom ovo ograničenje se ne primjenjuje.
1320 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Provedba postupka fiskalizacije pratećeg dokumenta - Članak 30. U svrhu pojednostavljenja poslovanja predlažemo brisanje ovog članka. S fiskalizacijom računa je sve riješeno. Ne trebaju se opterećivati svi poduzetnici u RH zbog pojedinaca radi kojih je uveden ovaj članak. Prihvaćen Prijedlog se prihvaća. Odredbe predmetnog Nacrta prijedloga zakona koje se odnose na fiskalizaciju pratećeg dokumenta će se brisati.
1321 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE II. - eRAČUN, Izuzeće od obveze izdavanja eRačuna - Članak 41. Smatramo da ne bi trebalo izuzeti obvezu slanja eRAČUNA između B2B korisnika u slučaju plaćanja gotovinom i karticama. Kako je cilj digitalizacija i olakšavanje poslovanja, na ovaj način će dio primljenih računa poslovnih korisnika i nadalje ostati u fizičkom obliku. Dostava ovih računa u računovodstvo je u praksi i najveći problem. Prihvaćen Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Prihvaća se. Prijedlogom Zakon o fiskalizaciji (a isto će biti i dodatno istaknuto) predviđena je iznimka kada u B2B segmentu umjesto izdavanja eRačuna i fiskalizacije eRačuna MOŽE doći do izdavanja računa i primjene fiskalizacije računa kao za račune u krajnjoj potrošnji. Navedeno se odnosi isključivo na mogućnost kada se račun plaća sredstvima - gotovinom ili karticama pri čemu će izdavatelj računa primijeniti novu xml shemu te u njoj dostaviti i OIB primatelja računa u Sustav za fiskalizaciju. Navedeno odgovara postojećoj praksi da se na maloprodajnom mjestu traži OIB kupca. Međutim u tom slučaju nije više moguće izdati eRačun jer se za jednu transakciju može izdati samo jedan račun i shodno tome provesti pripadajući postupak fiskalizacije. Stoga će konkretni porezni obveznik morati prilagoditi način svog poslovanja koristeći institute koji su predviđeni.
1322 PROFIT CONSULT d. o. o. za računovodstvene i poslovne usluge POGLAVLJE VII. - POSEBNE ODREDBE, Obveza zadržavanja računa - Članak 26. Ovdje je definirano da je kupac dužan zadržati račun nakon izlaska iz prostora. Kod kupaca koje su pravne osobe i koje će dobivati eRačune nema potrebe da i nadalje postoji obveze izdavanja fizičkih računa. Također, trebalo bi uzeti u obzir da kupac fizička osoba može aktivirati uslugu dostave eRačuna što već i sada imaju neki trgovački lanci u Hrvatskoj. Primljeno na znanje Intencija navedenog članaka je da kupac odnosno primatelj računa zadržava račun te da isti pokaže na zahtjev ovlaštene osobe. Dakle, članak ne govori o „ispisanom papirnatom“ računu već o računu općenito. Stoga nema nikakve zapreke da se pokaže račun izdan kroz mobilnu aplikaciju. Kako bi se otklonile nejasnoće dodatno će se doraditi zakonska odredba.
1323 ALMA KNJIGOVODSTVO DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU ZA USLUGE PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Previše administrativnog opterećenja na poduzetnike, računovođe pogotovo a premalo vremena za prilagodbu svega u praksi. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1324 ALMA - KNJIGOVODSTVENI SERVIS, VLASNIK ALMA MUJČIN, SLAVONSKI BROD, P. KREŠIMIRA IV 46 PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Smanjite pritisak na računovođe i uključite se Vi u praksu da vidite da su neke stvari neprovedive . Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1325 ALEMKA KLJUČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Promjena Zakona nije pogodna za mala poduzeća gdje vlasnici nisu informatički pismeni, opterećenje financijsko će biti za prilagodbu programa. Knjigovodstveni servisi će biti opterećeni upitima, nećemo moći u ime pola klijenata raditi račune jer vremenski ne stignemo niti to nije naš posao. Kratak rok za prilagodbu. čl. 30 Fiskalizacija ponuda - nepotrebno čl. 44 obveza uvođenja jedinstvene klasifikacije roba i usluga u cijeloj Hrvatskoj- ovo je opet dodatni financijski trošak za poduzenika čl. 49 dodatan administrativni posao čl. 55 datum predaje PDV obrasca do kraja mjeseca a predaja podataka o plaćenim računima do 20-tog, ili sve do kraja mjeseca ili sve do 20tog Djelomično prihvaćen Tijekom izrade provedbenih rješenja i zakonskih odredbi sudjelovali su predstavnici interesnih skupina, informatičkih posrednika, računovođa i poduzetnika stoga smatramo da su zadovoljeni u najvećoj mogućoj mjeri svi zahtjevi i prijedlozi interesnih skupina. U dijelu provedbe fiskalizacije u krajnjoj potrošnji prihvatit će komentari te će se ukinuti postojeća obveza provedbe postupka fiskalizacije ponuda. Što se tiče klasifikacije proizvoda po djelatnostima, pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda. Napominjemo da su rokovi propisani prijedlogom propisa usklađeni kako bi se ispunili svi ciljevi predviđeni prijedlogom propisa. Vezno za dio koji se odnosi na fiskalizaciju ponuda odgovaramo kako će se odredbe o fiskalizaciji pratećeg dokumenta brisati.
1326 ALEKSANDRA IGNATOSKI OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 56. To znači da APIS postaje jedan od informacijskih posrednika, na povlaštenoj poziciji, ali pruža besplatno dio aplikacije poduzetnicima koji nisu obveznici PDV-a? Radje usmjerite ta sredstva u jednostavan sustav na koji se mogu direktno spojiti pristupne točke, a ne na pogodovanje jednom pružatelju limitiranih usluga na tržištu. Nije prihvaćen Aplikacija MIKROeRAČUN omogućava izdavanje, zaprimanje i pohranu eRačuna, kao i fiskalizaciju izdanih i zaprimljenih eRačuna. Korištenje aplikacije MIKROeRAČUN se ne naplaćuje.
1327 ALEKSANDRA IGNATOSKI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Kad se prikažu ovakve u cent navedene procjene "uštede" bez ikakvih podataka koji ih potkrijepljuju i bez jasnoće o tome tko to točno štedi, potrebno je sagledati i koliko će ova prilagodba koštati. Svaka promjena koja se odnosi na poduzetnike - promjena valute, promjena obračuna plaće, porzna reforma - košta poduzetnike značajne vremenske i financijske resurse za prilagodbu. Narušava stabilnost poslovanja bez adekvatnih rokova i resursa za prilagodbu. Smatram da bi se i taj dio efekta zakona trebao adresirati kao očekivan dio promjene. Nije prihvaćen U skladu s planom administrativnog rasterećenja izvršen je izračun ušteda koje će se dogoditi zamjenom papirnatih računa eRačunom. Naime, Ministarstvo gospodarstva kontinuirano provodi administrativno rasterećenje gospodarstva koje je prepoznato kao preduvjet u stvaranju jednostavnijeg i jeftinijeg poslovnog okruženja. U razdoblju 2017. - 2024. godine usvojeno je pet akcijskih planova za administrativno rasterećenje gospodarstva. Mjere administrativnog rasterećenja gospodarstva pripremljene su u suradnji s tijelima državne uprave, poduzetničkim sektorom i uz metodološku podršku konzultanata. Ministarstvo gospodarstva je kroz TSI projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” uz podršku OECD-a proveo analize procesa te pripremio prijedloge daljnje optimizacije i digitalizacije administrativnih procesa koji uključuju navedene procjene ušteda (administrativnog rasterećenja) za poduzetnike koje će bit rezultat Zakona o fiskalizaciji i uvođenja obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna u B2B segmentu. Prijedlozi su objedinjeni u Akcijski plan za administrativno rasterećenje gospodarstva za 2024. i 2025. godinu koji je Vlada Republike Hrvatske usvojila 28. ožujka 2024. godine, a pri izračunu je korišten poseban alat SCM metodologije (Standard Cost Model) koji se koristi u gotovo svim državama članicama EU-a i OECD-a.
1328 ALEKSANDRA IGNATOSKI II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI, c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ako se već svi trebaju prilagoditi, a sredstva za projekt su iz NPOO C2.3. R3-I14, jedan od načina za smanjenje udarca na obveznike je sufinanciranje tehničke i organizacijske prilagodbe. Potrebno je maksimalno pojednostaviti sustav fiskalizacije eRačuna, preuzeti obavezu arhiviranja istih na sebe od strane Porezne uprave (koja već ima podatke), i alocirati dio sredstava za projekte prilagodbe za krajnje korisnike - konkretno nabavu softverskih i hardverskih rješenja, uključujući certifikate. Primljeno na znanje Za male porezne obveznike kreirana je besplatna aplikacija MIKROeRAČUN koja omogućuje izdavanje, zaprimanje i fiskalizaciju eRačuna. FiskAplikacija će biti dostupna svim obveznicima zakona kako bi se olakšalo ispunjenje zakonskih obveza.
1329 ALEKSANDRA IGNATOSKI OBJAŠNJENJE ODREDBI PREDLOŽENOG ZAKONA, Uz članak 39. Moraju li navedene druge tehnologije i procedure razmjenjivati podatke putem informacijskih posrednika ili direktno? Nije prihvaćen eRačuni se mogu razmjenjivati i direktno između izdavatelja i primatelja eRačuna uz obveznu provedbu fiskalizacije eRačuna.
1330 ALEKSANDRA IGNATOSKI POGLAVLJE VIII. - PODZAKONSKI PROPIS, Sadržaj podzakonskog propisa - Članak 66. Člankom 78. definira se da će Ministar financija donijeti podzakonske propise u roku od 90 dana od stupanja na snagu članaka 34. i 66. Navedeno je pak da upravo članak 66. stupa na snagu 1. siječnja 2026., što znači da će se ključne informacije za pripremu tržišta objaviti PREKASNO kako bi se na vrijeme pripremili potrebni IT sustavi. Na taj način se daje ne-fer prednost postojećim informacijskim posrednicima kojima se pogoduje budući da se već smatraju certificiranima, makar u B2G sektoru, te mogu ranije nuditi svoje usluge na tržištu. Ovi su podzakonski akti trebali biti objavljeni na savjetovanju zajedno sa zakonom o fiskalizaciji, a ne tri mjeseca od stupanja zakona na snagu. Primljeno na znanje Tehničke specifikacije će biti dostupne nakon što Vlada Republike Hrvatske usvoji Prijedlog zakona.
1331 ALEKSANDRA IGNATOSKI POGLAVLJE VII. - INFORMACIJSKI POSREDNIK, Obveze i odgovornost - Članak 60. Moli se pojašnjenje konkretne razlike između informacijskih posrednika i pristupnih točki, osim certifikacije. Prema ovom prijedlogu, čini se da IP mogu prodavati usluge fiskalizacije računa prema pristupnim točkama. Pritom se ne postiže dodatna sigurnost podataka kod samih pristupnih točaka, niti dodatna vrijednost za pristupne točke u odnosu na ono što bi Porezna sama mogla ponuditi kroz svoj sustav i jasnu dokumentaciju. Primljeno na znanje Informacijski posrednik je pravna ili fizička osoba kojoj je dodijeljen OIB i koja pruža usluge zaprimanja i slanja eRačuna i pratećih isprava drugima, a može pružati usluge fiskalizacije eRačuna i/ili eIzvještavanja i/ili metapodatkovnih servisa drugima. Pristupna točka može biti izdavatelj računa koji radi sam za sebe ili Informacijski posrednik koji pruža uslugu na tržištu.
1332 ALEKSANDRA IGNATOSKI POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o naplati eRačuna - Članak 55. Preduvjet za ovakvo izvještavanje kod mikro i malih poduzetnika je da računovodstveni servis ima ažuran pristup bankovnim transakcijama. Što u slučaju da ga nema? Kakve su posljedice u slučaju neažurnog izvještavanja? Ako inzistira na transparentnosti, MFIN bi trebalo dodatno poticati banke na nadogradnju OpenBanking API-ja za pristup podacima, s naglaskom na slučaj kada opunomoćenici (računovodstveni servisi) pristupaju većem broju poduzetnika istim certifikatom. Nije prihvaćen Izdavatelj eRačuna dužan je u Sustav za fiskalizaciju do 20-og dana u mjesecu za prethodni mjesec, dostaviti podatke o eRačunima za koju je izvršena naplata u prethodnom mjesecu (mikro i mali poduzetnici).
1333 ALEKSANDRA IGNATOSKI POGLAVLJE V. - SUSTAV eIZVJEŠTAVANJA, Podaci o odbijanju eRačuna - Članak  54. Kako će se ovo regulirati u slučaju opetovanog odbijanja eRačuna od strane kupca? Hoće li postojati unaprijed propisani razlozi odbijanja računa? Nije prihvaćen Prijedlog Zakona o fiskalizaciji nije promijenio dosadašnja postupanja u poslovnoj praksi poreznih obveznika. Primatelj eRačuna može odbiti eRačun dostavom podataka u Sustav za fiskalizaciju, čime daje izjavu da neće koristiti pretporez po navedenom eRačunu. Podatak o odbijanju dostavljen Sustavu za fiskalizaciju, ne isključuje potrebu izravne komunikacije s izdavateljem eRačuna kao što je i prema važećoj poslovnoj praksi. Izdavatelj eRačuna takvo odbijanje može prihvatiti ako razloge smatra prihvatljivim te će tada napraviti storniranje eRačuna i taj storno eRačuna s oznakom poslovnog procesa P9 ponovno će ići od izdavatelja prema primatelju uz slanje fiskalizacijskih poruka u Sustav za fiskalizaciju. Ovisno o razlozima odbijanja ovisi hoće li doći do novog izdavanja eRačuna. Status odbijanja eRačuna bit će vidljiv u FiskAplikaciji i izdavatelju i primatelju eRačuna. Napominjemo da je i danas postojeća praksa da izdavatelj računa u nekim slučajevima ne prihvati odbijanje računa i da dođe i do spora koji se rješava pred trgovačkim sudom. Dakle, takva odstupanja na karticama kupca i danas su moguća. Tijekom spora nadležni trgovački sud pitat će Poreznu upravu je li primatelj računa koristio pretporez po navedenom eRačunu. Ukoliko će Porezna uprava imati zabilježeno odbijanje računa obavijestit će sud da pravo na pretporez nije korišteno.
1334 ALEKSANDRA IGNATOSKI      TEMELJNE ODREDBE, Pojmovi - Članak 2. Moli se dodatno pojašnjenje razlike između pristupnih točki i informatičkih posrednika (izuzev certifikata) te konkretno pojašnjenje tehničkih uvjeta za razmjenu eRačuna koje isti trebaju zadovoljavati. Primljeno na znanje Prema Prijedlogu Zakona o fiskalizaciji informacijski posrednik je pravna ili fizička osoba kojoj je dodijeljen OIB i koja uslužno pruža usluge izdavanja i primanja eRačuna i pratećih isprava drugima i usluge fiskalizacije eRačuna, a može pružati usluge i/ili eIzvještavanja i/ili metapodatkovnih servisa drugima Tehničkom specifikacijom navedeno je detaljno razrađeno, a objava iste se očekuje po obradi savjetovanja i utvrđivanja finalnog zakonskog teksta.
1335 ALEKSANDAR RADOVANOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Htio bi dodati da postoji i pitanje sigurnosti u provođenju ovog članka .Ukoliko se podaci o proizvodima i uslugama te njihovim cijenama šalju kroz različite sustave pojavljuje se pitanje njihove zaštite. Nije prihvaćen Porezna uprava obvezuje se unaprjeđivati, standardizirati i certificirati sustave za fiskalizaciju i upravljanje sustavima sukladno najvišim standardima na području zaštite podataka. Propisane su i odredbe o sigurnosti, korištenju podataka i pristupu podacima od strane Porezne uprave. Također Zakonom o Poreznoj upravi propisan je djelokrug Porezne uprave koji se primjenjuje na sva postupanja iz nadležnosti Porezne uprave. Tehničkim specifikacijama će se propisati protokoli i sigurnosni mehanizmi za razmjenu poruka.
1336 ALEKSANDAR RADOVANOVIĆ POGLAVLJE II. - eRAČUN, Klasifikacija proizvoda po djelatnostima - Članak 44. Smatram da je ovaj članak trenutno u praksi neprovediv te bi donio velike probleme u prilagodbi poduzetnika na isti , s obzirom da večina poduzetnika kreira račune u jednostavnim programima kao word i excel. U ovom trenutku za njih bi to bilo preveliko administrativno opterećenje. Smatram da bi odgoda ovog članka uvelike olakšala uvođenje obveze fiskalizacije i E računa od 01.01.2026. godine Nije prihvaćen U pogledu klasifikacije, korištenje klasifikacije KPD ne isključuje mogućnost korištenja drugih ili vlastitih klasifikacija, ali pretpostavlja da je potrebno te druge ili vlastite klasifikacije povezati na KPD. Pretpostavlja se da će obveznici fiskalizacije eRačuna u pripremnom razdoblju – od rujna do kraja prosinca 2025. povezati listu svojih roba i usluga klasifikacijom KPD. Kako bi se KPD primijenio moguće je koristiti tražilicu Klasus objavljenu na stranicama Državnog zavoda za statistiku. U slučaju nedoumica oko primjene klasifikacije obveznici se mogu obratiti na adresu KPD@dzs.hr te zamoliti pomoć oko određivanja klasifikacije proizvoda.
1337 ALEKSANDAR RADOVANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI , I. USTAVNA OSNOVA DONOŠENJA ZAKONA Provedba ovog zakona u ovom obujmu nije jednostavna i smatram da naše poduzetništvo nije spremno za ovako velike promjene. Moramo biti svjesni informatičke pismenosti opremljenosti naših malih poduzetnika, a ovaj zakon uvjetuje oboje. Smatram da je informatizacija nužna međutim provedba u ovom obujmu je nemoguća. Potrebno je provesti edukaciju poduzetnika o nihovim obvezama o ažurnosti fakturiranja jer fiskalizacija nameće nove rokove, također numeracija propisana u čl. 44 ovog zakona dodatno će otežati razumjevanje fakturiranja. Iako se smatra da bi ovaj zakon trebao dovesti do administrativnog rasterećenja mnogim poduzetnicima će on biti upravno suprotno. S obzirom da zakon uvjetuje slanje elektronički računa i fiskalizaciju, a na tržištu je mali broj društava koji su ovlašteni za to postavlja se pitanje monopola. Ukoliko država nameće nove obveze zašto te obveze idu na trošak poduzetnika, a u korist nekolicine te ne ostavljaju mogućnost izbora. Primljeno na znanje Napominjemo da je iz određenih komentara istaknutih na savjetovanju vidljivo da je došlo do nerazumijevanja kod primjene predloženih rješenja, što je razumljivo jer se u određenom dijelu radi o tehničkim rješenjima koja se predlažu u postupku digitalizacije. Stoga će se nakon usvajanja prijedloga Zakona i upućivanja u daljnju proceduru objaviti pitanja koja su prikupljena na ovom savjetovanju i objaviti konkretni odgovori.
1338 ADRIANA PUCIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Nacrt prijedloga zakona o fiskalizaciji veliko NE Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
1339 ADMIN AGANBEGOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O FISKALIZACIJI Apsolutno se ne slažem sa donošenjem ovog zakona. Do sad šaljemo račune elektronski u pdf obliku i to nas ne košta ništa. Evidenciju računa čuvamo kod nas na računalima i to nas takođe ne košta ništa dodatno, drugi dio iste te dokumentacije čuvamo kod knjigovodstvenog servisa. Ovaj zakon vidim kao dodatan trošak i potencijalno ogormnu mogučnost kažnjavanja jer se nameće velika količina dodatnih obaveza, koje ako ne poštujemo odmah smo u financijskom trošku. Da bi se mi bavili svojim uslugama teško da možemo pola radnog vremna odvojit da bi ispunjavali vašu formu izdavanja kvazi e računa. Drugo, nama su kupci više manje po EU,da li ćete i njih kažnjavat ako sa posredničkih firmi ne žele zaprimiti mail jer ga potencijalno vide kao spam? I generalno ne žele imati 3-u stranu u poslovnom procesu, kao što ne želim ni ja. Mi smo proizvodna firma, trenutno smo sigurno 2 godinu u recesiji. Ovakvim pristupom ćete nas dovesti do zatvaranja i do uništavanja ovo malo proizvodnje koje ima! Izgleda da je bitno da budemo digitalni, a to što nećemo biti konkurentni nema veze. Svakako smo trenutno 2 država koja najviše porezno opterečuje proizvodnju, zašto ne izbiti na prvo mjesto!!! Primljeno na znanje Prvenstveno napominjemo da se prijedlog propisa u ovom trenutku odnosi isključivo na tuzemne transakcije. Obveza izdavanja eRačuna unificira se i na razini EU, putem Direktive Vijeća (EU) 2025/516 od 11. ožujka 2025. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba. Cilj je digitalno izvješćivanje u stvarnom vremenu za prekograničnu trgovinu uz mogućnost nacionalne primjene temeljene na e-fakturiranju. Procjenjuje se da će se državama pružiti vrijedne informacije koje su im potrebne za jačanje borbe protiv prijevara u vezi s PDV-om. Unificiranje na tržištu EU trebat će se provesti do 1. srpnja 2030. godine te će se tada ove obveze odnositi i na izdavanje i primanje eRačuna na EU tržištu.