Izvješće o provedenom savjetovanju - Javno savjetovanje o Nacrtu prijedloga Zakona o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja s Obrascem prijedloga iskaza o procjeni učinaka propisa

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 Željko Andreić Definicije pojmova, Članak 5. "Zabluda je da se kod toplijeg (žutog) svjetla noću ili u sumaglici bolje vidi. " Ovo je potpuno krivo i još jednom molim da se ne iznose neistinete ili nepotpune činjenice. U čistoj atmosferi plavo svjetlo se raspršuje desetak puta jače od crvenog, u nećistoj i li zamagljenoj nešto manje, ali još uvijek znatno više od crvenog. To piše u svakom udžbeniku fizike za preddiplomske studije, a uči se na svim našim tehničkim fakultetima, STEM da ne spominjem. I nije da se ne zna za to, malo stariji vozaći će se sjetiti francuskih automobila sa žutim žaruljama u farovima. Nestaju polako jer je moda i loša praksla uvela lučne i led farove koji su preplavi, ali to spada pod druge zakone, ovdje ne moramo mi to napraviti i u javnoj rasvjeti. Zakon bez ograničenja na maksimalnu koreliranu temperaturu svjetla veću od 3000 K je besmislen i dapače štetan, i u tom slučaju je bolje da ga i nema. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
2 Željko Andreić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI "Naime, potpuno zasjenjene svjetiljke traže stupove puno manje visine a puno gušće raspoređenih od postojećih stupova, tako da bi takav prelazak predstavljao dobavu novih stupova i izgradnju novih temelja, dobavu i polaganje novih vodiča (kabelskih ili nadzemnih) za električna spajanja, pored dobave i montaže odgovarajućih svjetiljki." Ovo nije točno. Dapaće, ako se pogledaju primjeri koje za svoje zasjenjene svjetiljke daju sami proizvođaći, vidljivo je da se preferiraju viši, rjeđe postavljeni stupovi, ali nema razloga da se ne koriste postojeći stupovi i električna infrastruktura, naravno uz pravilan odabir svjetiljke, jakosti žarulje i unutarnjih reflektora. Zaista ne želim nikome nametati svoje mišljenje, ali molim da se ovdje iznose točne činjenice a ne argumenti koji odgovaraju samo parcijalnim interesima. A činjenica je da struka zna i može konstruirati novu/rekonstruirati postojeću rasvetu u skladu s ovim prijedlogom zakona. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
3 Željko Andreić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. treba dodati mogućnost da komunalni redar naloži korekciju usmjerenosti svjetiljke ako se time mogu ispraviti nedostaci nastali zbog trenutnog položaja svjetiljke. (npr. osvljetljavanje prozora ili slanje svjetla u nebo). Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
4 Željko Andreić Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Norme nisu zakonski obavezne! Uz to, koje norme? Ima ih nekoliko a posebno je recimo štetna EN 13201 koja porpisuje pretjerano visoke razine osvijetljenosti i koje se ni u EU praktički nitko ne pridržava jer bi njena striktna provedba zahitjevala tolika ulagnja da to ni najrazvijeniji gradovi, a kamoli manje sredine, ne bi mogli podnijeti. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
5 Željko Andreić Definicije pojmova, Članak 5. točka 5: ne smije se ditrati ograničenje korelirane temperature boje na 2700 K. Svi izvori, a posebno LED, viših koreliranih temperatura imaju veliki višak plave svjetlosti koja se smatra štetnom za okoliš i ljude, a i za sigurnost u prometu jer se plavo svjetlo rasprušuje znatno više od npr. žutog i time smanjuje kontrast a time i vidljivost, i u slučaju direktne vidljivosti pojačava zasljepljivanja sudionika u prometu. Npr. u Njemačkoj se već isprobava rasvjeta sa narančastim izvorima čija korelirana temperatura je ispod 2000 K. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
6 Željko Andreić Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. (1) Nema razloga da se proizvodni pogon izuzima. On mor ai treba biti osvijeltjen, ali isto tako nema potrebe da rasipa svijetlo u okoliš i prema nebu. Rasveta zračnih luka i signalizacija za zračni promet su i tako poseban slučaj koji je naveden kao izuzeteak. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje.
7 Zvjezdarnica Zagreb - Zagrebački astronomski savez Zabrane rasvjetljavanja, Članak 11. U tekstu ovog prijedloga Zakona spominje se zaštita zvjezdarnica i noćnog neba vodeći računa o astronomskim uvjetima i potrebama (članak 2. stavak 1. i članak 7. stavak 1.), no ne navodi (ili nema smjernica) se kako će se to provesti. To se može definirati u članku 11. stavak (5) točka 9. dodatkom "... kao i u područjima oko zvjezdarnica, radi očuvanja astronomskih uvjeta i potreba ..." s time da se pravilnikom ili ovim Zakonom odrede zaštićena područja oko zvjezdarnica. Nije prihvaćen Isto će biti definirano Pravilnikom iz članka 9 ovoga Zakona.
8 Zvjezdarnica Zagreb - Zagrebački astronomski savez Zabrane rasvjetljavanja, Članak 11. Članak 11. stavak (5) točka 9. izmijeniti u: "u zaštićenim područjima, radi očuvanja ekosustava i bioraznolikosti, kao i u područjima oko zvjezdarnica, radi očuvanja astronomskih uvjeta i potreba, postavljati svjetiljke korelirane temperature boje svjetlosti iznad 2200K te osvijetljene oglasne ploče." Nije prihvaćen Ovdje se govori o zaštićenim područjima što ne uključuje zvjezdarnice.
9 Zdenko Mlinar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Dodati mogućnosti komunalnim redarima da mogu narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja svjetlosnog toka rasvjete tako da ne prelazi horizontalnu ravninu. Prečesto se viđa primjer ekološte rasvjete gdje taj zahtjev nije ispunjen. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
10 Zdenko Mlinar Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3., stavak 1, crtica 1. Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona jer nema nikakvog razloga za toleriranje rasipanja svjetlost u okoliš Članak 3., stavak 2, crtica 3. Izbaciti riječ "privatno" Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Predloženim se jasno definira na koga i kada se Zakon ne primjenjuje.
11 Zdenko Mlinar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Apsolutno se slažem da je ovaj Zakon namijenjen prvenstveno zaštiti zdravlja ljudi, okoliša i očuvanja aspekta sigurnosti - i to treba zapamtiti kao primarni cilj zakona jer vidim da rasprava svako malo ode u smjeru tehnike. Imamo tu sreću da živimo u doba kada smo u mogućnosti tehnički zadovoljiti zahtjeve koje Zakon postavlja, ali zadršku radimo ni više ni manje nego zbog nezainteresiranosti i bezvoljnosti pojedinaca (pojedinih svjelotehničara, projektanata rasvjete, dizajnera rasvjete...) da svoj rad prilagode tim zahtjevima. Gotovo da imam osjećaj da se radi o čistoj obijesti. S jedne strane su gospoda koja primarno rade u prodaji i dizajnu svjetla te gledaju samo svoj tehnički aspekt (bit ću toliko drzak i reći svoj interes), dok se s druge strane nalaze ljudi koji primarno, bez skrivenih interesa, misle na zaštitu zdravlja ljudi i okoliša u najširem smislu. Uz dužno poštovanje, težinu riječi te dvije skupine ne treba shvaćati kao jednako vrijedne, i to isključivo zato jer je prioritet Zakona zaštita zdravlja ljudi i prirode. Dakle svjesni smo tehničkih zahtjeva i "problema" koji proizlaze iz ovog Zakona, ali predloženi rokovi za prilagodbu su i više no dostatni i treba krenuti raditi. Financije u pojedinim regijama mogu predstavljati početni problem, ali i tome se da doskočiti kroz sufinanciranje iz EU fondova, no, treba zavrnuti rukave. Polurješenja nikako nisu opcija jer se već dugo vremena tolerira kaos u kojem se nalazimo. Dakle, jasno treba inzistirati na predloženim preporučenim zahtjevima navedenim u Zakonu i u komentarima kolega - 0 ° iznad horizonta, max 2700 K (i to je kompromisna vrijednost obzirom na udio „plavog“ svjetla u manjem postotku). Zakon o kojem raspravljamo nije o energetskoj učinkovitost! Niti jedna stavka u Zakonu nije sporna po pitanju energetske učinkovitosti i ne treba se stalno vraćati na to. Što se tiče inspekcija, obzirom na to da je cilj Zakona zaštita zdravlja ljudi i okoliša čini mi se da ima mjesta za nadležnost i sanitarne inspekcije (u prekršajima vezanim za ugrozu zdravlja ljudi) i inspekcije zaštite okoliša (za prekršaje vezane uz okoliš). Primljeno na znanje Primljeno na znanje
12 VEDRAN VRHOVAC Definicije pojmova, Članak 5. Gospodine Uran, sami kažete kako 4000K rasvjeta povećava "budnost". Što onda takva rasvjeta radi upadne kroz prozor u nečiju spavaću sobu? Pokvari san, kojeg nama u razvijenim zemljama ionako nedostaje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
13 VEDRAN VRHOVAC Ciljevi, Članak 2. Trebalo bi dodati stavku u kojoj se naglašava kako je očuvanje (noćnog) okoliša i postizanje energetske učinkovitosti u interesu Republike Hrvatske Nije prihvaćen Svaki Zakon je od interesa za Republiku Hrvatsku jer se zakoni i donose zbog unapređenja i poboljšanja.
14 VEDRAN VRHOVAC Definicije pojmova, Članak 5. Svjetlo viših temperatura ima inferiorne karatkteristike u odnosu na ono od 2700 K. U uvjetima kada ima magle se više raspršuje, stvarajući "zid" svjetla ispred vozača. S razlogom su "štop" svjetla i svjetla zabrane (semafori) crvene boje, jer se vide s najveće udaljenosti u danom trenutku. Drugi problem je i što takvo bijelo (plavo) svjetlo dovodi do produženog perioda adaptacije oko pri prijelazu iz osvjetljenih u neosvjetljene predjele. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
15 Vedran Uran Inspekcijski nadzor, Članak 16. Ostaviti ovako kako je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike predložilo s obzirom da je to u njegovoj nadležnosti. Prihvaćen Prihvaća se.
16 Vedran Uran Definicije pojmova, Članak 5. Kao što je već rečeno razlika između udjela tzv. plavog svjetla između svjetla od 2700 K i 4000 K je manja od 10 posto, a zanemariva između 2700 K i 3000 K. Ako je to pitanje između života i smrti onda predlažem da se donese zakon kojim će se zabraniti konzumiranje cigareta i alkohola uopće (kad već moram vući paralele kao i pojedini komentatori). Spominje se problem stvaranja tzv. plavog zida kod pojave magle koja je kod nas učestalija jedino u brdsko-planinskim područjima, a i zato postoji rješenje: u tim se krajevima može staviti odgovarajuća rasvjeta, jer moj prijedlog kaže DO 4000 K za CESTOVNU RASVJETU, svatko je slobodan da stavi i rasvjetu s duplom manjim CCT-om. Inače, rasvjeta od 4000 K (ili točnije 4100 K) odgovara mjesečevom svjetlu (zar ćemo i njega zagasiti?!). Koji god je grad ili općina dosad objavljivala dokumentaciju za javno nadmetanje za modernizaciju javne rasvjete navodio se jedan od uvjeta da MAKSIMALNI CCT bude, ili 3000 K, ili 4000 K. Primjerenije bi sa strane ekologa i sanitarnih inženjera ali i Ministarstva zdravstva općenito bilo da daju dobronamjerne preporuke za korištenje ekološke rasvjete općenito, znači ne samo za javne svrhe nego i za privatne (npr. zašto niži CCT itd), kao što se dobronamjerne preporuke nalaze na kutijama cigareta već dulje vremena. Kao što je važno zdravlje ljudi, tako je važna i energetska učinkovitost i sigurnost u prometu. I jedno i drugo također utječu na ljudsko zdravlje na ovaj ili onaj način. Također predlažem da se u čl. 5 st. 5. ostavi zadnji dio rečenice "osim kada se svjetiljke koriste u slučaju dekorativne i krajobrazne rasvjete gdje udio svjetlosnog toka iznad horizontalne ravnine može biti veći od 0,0% ali svjetlosni tijek ne smije izlaziti iz gabarita osvjetljavanja", umjesto "2700 K" zamijeni sa "3000 K, iznimno za cestovnu rasvjetu do najviše 4000 K". Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
17 Vedran Uran Definicije pojmova, Članak 5. Kao što je rečeno, problematiku osvjetljenosti treba sagledavati s više aspekata. Naravno da ne postoje šetnice i parkovi višeg ili nižeg razreda, nego ceste. Opet ponavljam, za ceste višeg razreda (M1-M4) rasvjeta temperature do 4000 K, a nižeg razreda (M5-M6), ili do 3000 K, ili do 4000 K s modernim i učinkovitim sustavom regulacije i dimanja. Tako je to u većini gradova i općina kako u Hrvatskoj tako i ostalim zemljama, a u tom pravcu razmišlja većina njih koja planira modernizirati sustav javne rasvjete. Na žalost, u Hrvatskoj ne postoji jedinstvena strategija razvoja sustava rasvjete, u kojem bi se ona sagledala s više aspekata i koja bi osim niza stručnjaka za rasvjetu uključivala i stručnjake zdravstvene i ekološke struke, pa u nedostatku toga jedino praksa može potvrditi pravilo. A svaka usporedba ove problematike s drugom problematikom je bespredmetna. Zastrašivanje pojedinih zdravstvenih stručnjaka je pretjerana jer smo raznoraznim zračenjima bombardirani u svakodnevnom životu, tako da je štetni utjecaj javne rasvjete zanemariv. Za oboljenje od raka presudni su i neki drugi faktori, jedna među njima je i genetika. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
18 Vedran Uran Inspekcijski nadzor, Članak 16. A zašto sanitarna inspekcija, ako je tako ekipirana, ne bi pomogla inspekciji zaštite okoliša, ako ne bude imala ništa protiv i ako se dva ministarstva slože, umjesto što se sanitarna inspekcija nameće i želi postati zakonska obveza. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
19 Vedran Uran Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Ostaviti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, dovoljno su kompetentni za obavljanje funkcije prema čl. 10. st.2. Nije potrebno mišljenje od Ministarstva zdravstva. Uobičajeno je da se od ostalih ministarstava traži mišljenje prilikom izrade ili tumačenja određenih zakona i podzakonskih akata, ali ne i za gore navedeno. Prihvaćen Prihvaća se.
20 Vedran Uran Inspekcijski nadzor, Članak 16. Dovoljno je inspekcija zaštite okoliša, bez sanitarne inspekcije. Prijedlogom pojedinih komentara da se doda sanitarna inspekcija kao da se želi obezvrijediti važnost i funkcija inspekcije zaštite okoliša. Sanitarna inspekcija obavlja svoju dužnost pod nadležnošću Ministarstva zdravstva, a ne Ministarstva zaštite okoliša i energetike, iako prema Zakonu o sanitarnoj inspekciji ona obavlja poslove inspekcijskog nadzora nad provedbom navedenog zakona i ostalih propisa kojima se utvrđuje zaštita zdravlja među ostalim i na području zaštite od ionizirajućeg i neionizirajućeg zračenja, ali isključivo pod nadležnošću Ministarstva zdravstva, a ne Ministarstva zaštite okoliša i energetike. Inspekcija zaštite okoliša obavlja inspekcijski nadzor pravnih i fizičkih osoba nad primjenom postojećeg Zakona o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja i to od 2011. godine kad je zakon donesen, ali isključivo pod nadležnošću Ministarstva zaštite okoliša i energetike. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
21 Vedran Uran Definicije pojmova, Članak 5. Kao što je prethodno rečeno praksa je pokazala da se u urbanim sredinama za šetnice, parkove i ceste nižeg razreda koristi LED rasvjeta do 3000 K, a višeg razreda do 4000 K. Nitko ne kaže da ona mora biti 4000 K (ili 3000 K). Osim toga, većina gradova i općina, kako kod nas tako i vani, koji su u posljednjih 3-4 godine modernizirali svoj sustav rasvjete, za daljnje smanjenje svjetlosnog onečišćenja koriste učinkovite sustave regulacije i dimanja rasvjete, tako da ona radi u različitim noćnim režimima, primjerice od pola noći do ranih jutarnjih sati intenzitet osvjetljenosti smanjuje se za 50 posto (time se naravno osim smanjivanja svjetlosnog onečišćenja smanjuje i potrošnja energije te povećava trajnost svjetiljki) . Iako postoje oprečna stajališta oko definiranja pojma "plavo svjetlo" (u stranoj literaturi pojavljuje se pod imenom "blue light", "blue-rich LEDs" i "blue content"), mjerenja LSPDD-a ('Lamp Spectral Power Distribution Database', http://galileo.graphycs.cegepsherbrooke.qc.ca) na različitim tipovima LED svjetiljki su pokazala da je udio plavog svjetla od 17 do 20 posto za one svjetiljke od 2700 K, 18 do 25 posto za one od 3000 K, 27 do 32 posto za one od 4000 K za isti svjetlosni tok (100 lumena). Više o toj problematici predlažem da uvaženi komentatori i Ministarstvo pročitaju sljedeći dokument na sljedećem linku: https://www.energy.gov/sites/prod/files/2017/02/f34/Street%20Lighting%20and%20Blue%20Light%20FAQs_1.pdf). Paušalno je i prilično neprimjereno govoriti o tome da jedino zdravstvena struka vodi brigu o zdravlju, pogotovo ako se to odnosi na projektante, inženjere, operatore rasvjete odnosno vlasnike rasvjetnog sustava i pojedine proizvođače LED svjetiljki, ali naravno i dizajnere i ostale profesije koje se bave rasvjetnom tehnikom. Ranije je rečeno da pojedini proizvođači, uvažavajući mišljenje zdravstvene struke, sve više rade na tome da razviju i proizvedu LED svjetiljke nešto više temperature (npr. 4000 K), ali sa nižim udjelom plavog svjetla. Problematiku rasvjete i osvjetljavanja treba sagledavati s više aspekata, tj. optičkog (funkcionalnog i dizajnerskog), ekološkog, zdravstvenog, energetskog i prometnog aspekta, i svaki na svoj način utječe na ljudsko zdravlje, ali i na kvalitetu i odgovarajuće osvjetljavanje različitih prostora. S rezervom, također, treba uzeti i obvezu da je ULOR 0, što bi moglo izazvati značajne dodatne troškove i nove investicije za gradove i općine koje u velikom broju nisu financijski jake, ali isto tako se može lako dogoditi da njihova raspodjela često ne osigurava odgovarajuće svjetlosne uvjete, što se primjerice počelo događati u Sloveniji nakon što su donijeli priličnu strožiju Uredbu o graničnim vrijednostima svjetlosnog zagađenja kako je to navedeno u Svjetlotehničkom priručniku koji je izrađen u sklopu prekograničnog projekta IPA CBC SI-HR 2007-2013 (dakle međugranične suradnje između Hrvatske i Slovenije). U tom slučaju slažem se s komentarom kojeg je dao kolega Kalea. Kao što je već rečeno, u zadnjih 3-4 godine provedeno je oko 100 projekata modernizacije javne rasvjete u kojem su se zastarjala rasvjeta zamjenjena s novom i učinkovitom LED rasvjetom (sve s temperaturama 3000 K i/ili većinom 4000 K, ali sa ugrađenim sustavom reguliranja i dimanja). Ekonomski vijek većine te nove rasvjete je 15-20 godina, a rok prema prijedlogu ovog zakona je da se postojeća rasvjeta zamijeni u roku od 10 godina (pod uvjetom da temperatura bude najviše 2700 K), što znači da će operateri rasvjete odnosno vlasnici rasvjetnog sustava (gradovi, općine) morati prije isteka ekonomskog vijeka trajanja postojećih svjetiljki morati zamijeniti s onom od 2700 K i niže, što bi naravno za gradove i općine to bio novi financijski udar, a za rasvjetu više ne postoje izvori su-financiranja kao što su bespovratna sredstva. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
22 Vedran Uran Definicije pojmova, Članak 5. Opće je poznato da toplije svjetlo do 3000 K daje "pospanu" i opuštajuću atmosferu, dok nešto hladnije svjetlo do 4000 K čini čovjeka budnijim. To se isto odnosi i na cestovnu rasvjetu prema kojoj ona do 4000 K daje bolju vidljivost, pa prema tome vozač lakše uočava dešavanja na prometnicama, a osobito se to odnosi na uočavanje pješaka. Zabluda je da se kod toplijeg (žutog) svjetla noću ili u sumaglici bolje vidi. S novijim generacijama LED rasvjete pri temperaturi boje od 4000 K ima sve manje i manje udjela plavog spektra. Osim toga praksa je pokazala, a tome su dokaz brojni izvedeni projekti modernizacije javne rasvjete u zadnjih 3-4 godine da se za cestovnu rasvjetu najčešće koristi ona do 4000 K, a za dekorativnu i krajobraznu rasvjetu do 3000 K. Efikasnost svjetiljke od 3000 K je u prosjeku niža 8-10% od svjetiljke od 4000 K. I na kraju,ovdje bi preporuka bila slobodan izbor projektantima i vlasnicima rasvjetnog sustava da sami odluče je li za cestovnu rasvjetu bolja ona od maksimalnih 4000 K ili niže, a ne preniskih i jako ograničavajućih 2700 K. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
23 Vedran Uran Definicije pojmova, Članak 5. Stavak 5. Umjesto "uz maksimalnu koreliranu temperaturu boje do najviše 2700 K" prijedlog je da se ispravi i dopuni sa sljedećim tekstom: "uz maksimalnu koreliranu temperaturu boje do najviše 4000 K za cestovnu rasvjetu, a za dekorativnu i krajobraznu rasvjetu do najviše 3000 K". Ova potonja temperatura boje još uvijek daje topli ugođaj i uobičajena je za šetnice, parkove i ostale prostore gdje je koncentracija ljudi veća, dok temperatura od 4000 K daje neutralnu bijelu boju i veći intenzitet osvjetljenosti a sve u cilju povećanja sigurnosti na prometnicama. Nije prihvaćen Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
24 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Dodati stavak - Narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
25 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Stavak 1. - Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
26 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Mjere zaštite, Članak 8. Točka 1. crtica 2. - "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
27 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Mjere zaštite, Članak 7. Stavak 1. - "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
28 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Definicije pojmova, Članak 5. Stavak 5. - Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Trebalo bi ograničiti svjetlosni tok i rasvijetljenost za dekorativnu i krajobraznu gdje udio svjetlosnog toka iznad horizontalne ravnine može biti veći od 0,0% ali svjetlosni tijek ne smije izlaziti iz gabarita osvjetljavanja na način da svjetlosni tok rasvjetnog tijela ne može prelaziti 100lm i da rasvijetljenost površine objekta koji se rasvjetljava ne smije prelaziti 2cd/m2. Stavak 20. - Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
29 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Stavak 1. crtica 1. - Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Stavak 2. crtica 1. - Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Stavak 2. crtica 5. - Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
30 Naše nebo - Udruga za zaštitu noćnog neba Ciljevi, Članak 2. Točka 1. Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
31 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Podzakonski akti, Članak 28. Potrebno izmijeniti rok, rok za donosenje podzakonskih akata treba biti 6 mjeseci. Podzakonski akti na temelju proslog zakona nisu nikada donijeti. Treba dodati i uz suglasnost ministarstva zaduzenog za zdravstvo. Nije prihvaćen Definirani rok od 12 mjeseci za donošenje svih podzalkonskih akata je optimalan kako bi se ispoštovala sva zakonska procedura donošenja istih.
32 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Članak 10. st. 1. "Potrebno izbaciti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, Ministarstvo zaštite okoliša je dovoljno kompetentno za davanje ovlaštenja." Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
33 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Izuzeća od primjene Zakona Trebalo bi raditi na tome da izuzeća bude što manje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
34 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Na prvo mjesto ide zastita zdravlju LJUDI, pa biljnog i zivotinjskog svijeta. Energetska ucinkovitost nije uopce bitna kad govorimo o LED rasvjeti. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primum non nocere, prvo ne stetiti. Temperatura svjetla ispod 2700 K nije zbog rušenja energetske ucinkovitosti, efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se spriječe ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Gradimo za covjeka prvo. Ovaj budući zakon nije zakon o energetskoj učinkovitosti već kompromis između optimizacije: tehnologije, zdravlja, zaštite prirode, sigurnosti u prometu, ... estetici prostora (očuvanju noćnog neba). Da nema takvih povijesnih kompromisa, tehnolozi bi svugdje oko nas koristili tehnološki fantastičan materijal, azbest. Temperatura svjetla ispod 3000 K nije zbog rušenja efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se sprijeće ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Ovaj zakon neće proći neopaženo u međunarodnim krugovima. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
35 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije V. PREKRŠAJNE ODREDBE, Članak 26. Potrebno je izmijeniti Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, ako se dotice svjetlosnog oneciscenja. Mjerenje do sada nije bilo regulirano tako da ocigledno netko daje komentare koji nisu povezani s ovim člankom, a mora biti regulirano. Nije prihvaćen Mjerenje svjetlosnog onečišćenja se regulira ovim zakonom i podzakonskim aktima proizašlim iz njega. Akreditacija je uvjet obavlja li netko mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama. Nužno je propisati i prekršajne odredbe ako se ne ispune potrebni uvjeti.
36 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Inspekcijski nadzor, Članak 16. Članak 16. stavak. 1 : Dodati kao tijelo provedbe inspekcije i sanitarnu inspekciju. koja je najbolje ekipirana kadrovski i postoji u svakoj zupaniji, i najbrojnija je. Nije prihvaćen Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
37 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Definicije pojmova, Članak 5. Dosad su se u praksi koristile kugle, njihova spektralna emisija je ekološka, ali one nipošto nisu ekološke. Stav Međunarodne udruge za tamno nebo (Dark Sky Association) je korištenje rasvjete CCT 3000K ili manje, uz najavu da će preporuka uskoro biti 2700K ili niže: http://darksky.org/fsa/. O dugovječnosti LED rasvjete ne znamo ništa jer to što tvrde proizvođači nije 100% sigurno. Jedan primjer imamo ovdje u Velikoj Gorici: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/led-javna-rasvjetna-je-dugovjecna/. Znači, ako su proizvođači počeli napokon uvažavati primjedbe zdravstvene struke, Zakon treba to također uvažavati i to sada za ono što će vrijediti za deset godina i više. Što se tiče sigurnosti na cestama, imamo primjer LED i natrija ovdje: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/plava-rasvjeta-u-uvjetima-magle/ Uz napomenu da ljudsko oko nije mjerni instrument i ne percipira svjetlost linearno. Za smanjenje svjetlosnog onečišćenja ULOR mora biti 0%, jednako kao što udio olova u benzinu mora biti 0%. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju industrija nije ta koja se uopće smije usiditi postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju svjetlo industrija nije ta koja smije postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu koji mora imati prvo na umu zdravlje gradana a ne energetsku ucinkovitost. Treba teziti da se upotrebljava rasvjeta s sto nizim udjelom plavog svjetla, znaci najvise 2700 K a u parkovima 2200K. Razlike u postocima u plavom svjetlu mogu znaciti razliku izmjedju zivota i smrti, izmedju toga da netko oboli od melanoma raka koze ili ne oboli. ULOR mora biti 0 bilo kako rasipanje svjetla iznad horizonta je nepotrebno i nepozeljno s zdravstvenog aspekta, rok zamjene dosadasnjeg svjetla, novom ekoloskom rasvjetom je 10 godina od donosenja pravilnika, a nije ni donesen ni Zakon jos. Tako da je to itekako dovoljno vremena i nema nikakvog financijskog ucinka na gradove i opcine. Na prvom mjesto je zdravlje ljudi. Samo su zdravstveni radnici i zdravstveni ekolozi pozvani da sude o zdravlju i zdravstvenim ucincima. Svjetlosno onečišćenje podrazumijeva promjenu razine prirodne svjetlosti u noćnim uvjetima, uzrokovanu svjetlošću iz umjetnih izvora. Nepotrebna noćna rasvjeta izuzetno štetno djeluje na okoliš, ometajući rast biljaka, život životinja i ugrožavajući prirodnu ravnotežu. Ujedno, bespotrebno troši električnu energiju, a istovremeno se nepovoljno odražava i na ljudsko zdravlje. Kada je riječ o utjecaju na ljudsko zdravlje, zdravstveni radnici znaju da izloženost umjetnom noćnom svjetlu utječe na smanjenje proizvodnje melatonina, hormona koji se luči upravo tijekom noći i zadužen je za regulaciju ritma spavanja jer tijelo navodi na pospanost. Naime, tijekom izlaganja umjetnoj rasvjeti, proizvodnja melatonina naglo prestaje, što se u konačnici povezuje i s većim rizikom oboljenja od karcinoma. Epidemiolozi su otkrili poveznicu između raka dojke i svjetlosnog onečišćenja, utvrdivši da od raka dojke znatno više obolijevaju u industrijskim zemljama u kojima prevladava noćna rasvjeta nego u regijama u razvoju. Istraživanja koja su uslijedila pokazala su i da osobama koje rade noćne smjene prijeti znatno veća opasnost oboljenja od raka, u odnosu na ljude koje rade uobičajene dnevne smjene. Polako se počelo shvaćati da naš organizam funkcionira u ritmovima od kojih je jedan, cirkadijalni ritam, odnosno slijeđenje ciklusa dana i noći, izuzetno važan. Prema njemu se luče neki od ključnih hormona. Utvrđeno je sve ono što se događa kada imamo disbalans hormona. Pad efikasnosti imunosnog sustava, rast broja malignih oboljenja i sve to u većoj mjeri kod žena. Ove tvrdnje potkrijepila je i studija čiji su rezultati nedavno objavljeni u stručnom časopisu Environmental Health Perspectives. Analiza podataka više od četiri tisuće ljudi u dobi od 20 do 85 godina u Španjolskoj pokazala je, naime, da su rak prostate i dojke bili povezani s visokom izloženošću umjetnom noćnom svjetlu u plavom svjetlosnom spektru. U Hrvatskoj je problem je što trgovci i svjetlo dizajneri ne znaju, ili se prave da ne znaju, pa je Hrvatska preplavljena plavom LED rasvjetom, s isprikom da je energetski korisna. Prvo zdravlje ljudi, pa biljni i zivotinjski svijet pa tek onda treba razmatrati eventualno energetsku ucinkovitost. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
38 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Predmet Zakona, Članak 1. Dodati na kraju članka 1. " i radi zaštite zdravlja ljudi te zaštite biljnog i životinjskog svijeta." Nije prihvaćen Predloženo je jedan od ciljeva zakona i ugrađeno je u članak 2. stavak 2.
39 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Nužno ubaciti u Zakon obvezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i općinama da naprave popis Javne rasvjete u roku od godine dana. Zakonom predviđenih 10 godina je sasvim dovoljno. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
40 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Članak 20. st. 2. nadodati točku "Narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu." Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
41 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Članak 12 . st. 1. brisati "sukladno važećim normama". Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
42 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Mjere zaštite, Članak 8. Članak 8. stavak 1. crtica (2) dodati "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
43 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Mjere zaštite, Članak 7. Članak 7. stavak 1. nadodati "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
44 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Definicije pojmova, Članak 5. Članak 5. stavak 5. Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Članak 5. st. 20. Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
45 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3. st. 1. crtica (1) Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Članak 3. stavak 2. crtica (1) Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Članak 3. stavak 2. crtica (5) Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
46 Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije Ciljevi, Članak 2. Članak 2. stavak 1. Ubaciti "ekološke te" - energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
47 Marino Tumpić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Članak 1. Tko su točno "obveznici"?! Specificirati da se radi o javnoj i privatnoj umjetnoj noćnoj rasvjeti. (prema Čl.6.) Članak 2. stavak 5) DODATI; "..a samim tim očuvati temeljnu odrednicu bio i eko sustava prirodnom izmjenom noći i dana." Članak 3. stavak 2) IZBACITI dio treće alineje "na javnim ili privatnim priredbama" OSTAVITI tekst koji slijedi iza navedenog. Javne i/ili privatne priredbe mogle bi se tumačiti proizvoljno i cijelogodišnje te je tu opasnost kršenja zakona IZBACITI četvrtu alineju "..na sportskim igralištima..." cijelovita rasvjeta na sportskim igralištima može i mora biti u skladu sa tkz "full cut off" principom, nema nikakove potrebe da se rasvjetljava unaokolo već samo i jedino potrebito. DEFINIRATI STRIKTNO dekorativnu i prigodnu rasvjetu, kako ne bi dolazilo do danas uobičajne prakse rasvjetljavanja dizalica, mostova, šetnica na neprimjeren i neprihvatljiv način pod krinkom "odlično obavljenog posla"! Članak 5. stavak 5) INZISTIRATI na preporučenoj koreliranoj temperaturi od 2000°K s tim da je maksimalna dozvoljena u iznimnim slučajevima do 2700°K Članak 10. stavak 2) ZAMIJENITI SLJEDEĆOM REČENICOM; Djelatnost mjerenja rasvjetljenosti okoliša može obavljati pravna i fizička osoba koja posjeduje odgovarajuću opremu. Takve pravne ili fizičke osobe MOGU biti akreditirani od strane Hrvatske akreditacijske agencije ili pak sudski vještaci prometne i/ili svjetlotehničke struke. POSTOJEĆOM rečenicom koju treba izbaciti de facto nitko tko nije akreditiran od HAA ne bi imao pravni legitimitet mjerenja rasvjetljenosti okoliša (neba). Primjerice veliki broj astronoma pa čak i GLOBE projekt provodi odnosno potencira aktivnosti mjerenje rasvjetljenosti okoliša standardiziranom opremom (SQM, LUXmetri..) te se ta mjerenja provode u svjetske baze podataka. Striktno gledajući postojeća rečenica stavila bi izvan legaliteta takve aktivnosti što se nesmije dopustiti. Nije prihvaćen U odnosu na članak 1. obveznici su definirani člankom 6. prijedloga Zakona, definicija rasvjete nalazi se u članku 5. U članku 2. stavak 2. unaprijed definirano: "cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje bioraznolikosti i krajobrazne raznolikosti, očuvanje ekološke stabilnosti, zaštita biljnog i životinjskog svijeta..." Predloženi dodatak nije prihvatljiv, imajući u vidu kako se radi o okolišu s već narušenom izmjenom dana i noći. Smisao je smanjiti učinak svjetlosnog onečišćenja, a ne u potpunosti ukloniti izvore svjetlosti. Članak 3. stavak 2. ne prihvaćamo brisanje dijela alineje s obzirom da je trajanje ograničeno do 01h, a iza tog vremena izuzeće se ne primjenjuje. Izbacivanje četvrte alineje..."na sportskim igralištima..." također se ne prihvaća jer je izuzeće od primjene Zakona ograničeno. Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
48 Marijan Kalea MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Zamišljanje da bi se ostvarila povoljna zaštita od svjetlosnog zagađenja, jednostavnom zamjenom postojećih poluzasjenjenih svjetiljki potpuno zasjenjenim svjetiljkama nije ostvariva. Naime, potpuno zasjenjene svjetiljke traže stupove puno manje visine a puno gušće raspoređenih od postojećih stupova, tako da bi takav prelazak predstavljao dobavu novih stupova i izgradnju novih temelja, dobavu i polaganje novih vodiča (kabelskih ili nadzemnih) za električna spajanja, pored dobave i montaže odgovarajućih svjetiljki. Dakako, razumijeva se pritom projektiranje, rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i ishođenje građevinske dozvole za cijeli pothvat. Praktički, ekonomski posve nedostižno, u našim sagledivo vremenski udaljenim prilikama (premalo je Zakonom predvidivih 10 godina). Postojeća rasvjeta u gradovima, a osobito u manjim mjestima i selima, koristi za nošenje svjetiljki stupove niskonaponskih električnih mreža ili tramvajskih kliznih vodiča, previsokih i prerijetko postavljenih. Primjena novih svjetiljki ukinula bi takvo višestruko njihovo korištenje. Zaključno: trebalo bi zahtijevati da se pri rekonstrukcijama (ne i održavanju!, održavanje se odvija zamjenom pojedinačnih postojećih rasvjetnih tijela istim, samo ispravnim tijelima) postojeće rasvjete primjenjuju svjetiljke koje udovoljavaju uvjetima iz ovog Zakona, a ne i da se mijenjaju stupovi i njihov raspored. Pri izgradnji nove vanjske rasvjete, dakako, treba se pridržavati svih uvjeta iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Člankom 13. definira se izrada Akcijskog plana kojim se planira gradnja nove javne rasvjete i usklađenje postojeće javne rasvjete. Istim se predviđa sve radnje potrebne za usklađenje s odredbama zakona a sadržaj će se odrediti u Pravilniku.
49 Korado Korlević MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Ovaj budući zakon nije zakon o energetskoj učinkovitosti već kompromis između optimizacije: tehnologije, zdravlja, zaštite prirode, sigurnosti u prometu, ... estetici prostora (očuvanju noćnog neba). Da nema takvih povijesnih kompromisa, tehnolozi bi svugdje oko nas koristili tehnološki fantastičan materijal, azbest. Temperatura svjetla ispod 3000 K nije zbog rušenja efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se sprijeće ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Ovaj zakon neće proći neopaženo u međunarodnim krugovima, puno će se njih na njega osvrtati, neka nam bude na ponos. K. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
50 Hrvatski astronomski savez MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Dodati točku sa sljedećim tekstom: Narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
51 Hrvatski astronomski savez Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
52 Hrvatski astronomski savez Mjere zaštite, Članak 8. Izmjena točka 1. crtica 2: "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
53 Hrvatski astronomski savez Mjere zaštite, Članak 7. Dodati: "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
54 Hrvatski astronomski savez Definicije pojmova, Članak 5. Komentar na točku 5 Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Trebalo bi ograničiti svjetlosni tok i rasvijetljenost za dekorativnu i krajobraznu gdje udio svjetlosnog toka iznad horizontalne ravnine može biti veći od 0,0% ali svjetlosni tijek ne smije izlaziti iz gabarita osvjetljavanja na način da svjetlosni tok rasvjetnog tijela ne može prelaziti 100lm i da rasvijetljenost površine objekta koji se rasvjetljava ne smije prelaziti 2cd/m2. Komentar na točku 20 Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
55 Hrvatski astronomski savez Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
56 Hrvatski astronomski savez Ciljevi, Članak 2. Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
57 Hrvatska komora inženjera elektrotehnike V. PREKRŠAJNE ODREDBE, Članak 26. Prema prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, koji je u tijeku donošenja, poslovi mjerenja neće više biti regulirani pa slijedom toga ovaj članak treba izbaciti. Nije prihvaćen Mjerenje svjetlosnog onečišćenja se regulira ovim zakonom i podzakonskim aktima proizašlim iz njega. Akreditacija je uvjet obavlja li netko mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama. Nužno je propisati i prekršajne odredbe ako se ne ispune potrebni uvjeti.
58 Hrvatska komora inženjera elektrotehnike Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Prema prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, koji je u tijeku donošenja, poslovi mjerenja neće više biti regulirani pa slijedom toga stavak 2. i stavak 3 ovoga članka treba izbaciti. Prijedlog Hrvatske komore inženjera elektrotehnike je da poslove mjerenja rasvijetljenosti okoliša može obavljati pravna i fizička osoba –obrtnik koja zadovoljava sljedeće uvjete: - Da je tvrtka (obrt) registrirana za mjerenja, - Da fizička osoba obrtnik koja vrši mjerenje mora imati položen stručni ispit, - Da se mjerenje provodi umjerenim instrumentom koji je u vlasništvu tvrtke (obrta) koji vrši mjerenje ili postoji ugovor o najmu instrumenta. Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet dali netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
59 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Izbaciti riječ "privatno" Nije prihvaćen Predloženim se jasno definira na koga i kada se Zakon ne primjenjuje.
60 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Inspekcijski nadzor, Članak 16. Dodati -sanitarnu inspekciju- Nije prihvaćen Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
61 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
62 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
63 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Mjere zaštite, Članak 8. Članak 8.stavak 1.crtica(2) dodati "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
64 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Mjere zaštite, Članak 7. "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
65 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Definicije pojmova, Članak 5. Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske . Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
66 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
67 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Nije prihvaćen Predložena izuzeća su minimalna i usklađena s potrebama definiranim drugim propisima. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati.
68 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje.
69 HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva Ciljevi, Članak 2. Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
70 Davor Klarić V. PREKRŠAJNE ODREDBE, Članak 26. Potrebno je izmijeniti Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, ako se dotice svjetlosnog oneciscenja. Mjerenje do sada nije bilo regulirano tako da ocigledno netko daje komentare koji nisu povezani s ovim člankom. Mjerenje mora biti regulirano na neki nacin. Nije prihvaćen Mjerenje svjetlosnog onečišćenja se regulira ovim zakonom i podzakonskim aktima proizašlim iz njega. Akreditacija je uvjet obavlja li netko mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama. Nužno je propisati i prekršajne odredbe ako se ne ispune potrebni uvjeti.
71 Davor Klarić Podzakonski akti, Članak 28. Rok za donosenje podzakonskih akata treba biti 6 mjeseci. Podzakonski akti na temelju proslog zakona nisu nikada donijeti. Treba dodati i uz suglasnost ministrstva zaduzenog za zdravstvo. Valjda je zdravlje ljudi gradana bitnije od gradevina. Nije prihvaćen Definirani rok od 12 mjeseci za donošenje svih podzalkonskih akata je optimalan kako bi se ispoštovala sva zakonska procedura donošenja istih.
72 Davor Klarić Usklađivanje postojeće rasvjete, Članak 31. 10 godina od pravilnika je rok koji nece financijski djelovati na bilo koji grad niti opcinu. Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
73 Davor Klarić Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Članak 12 . st. 1. brisati "sukladno važećim normama". Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
74 Davor Klarić Zabrane rasvjetljavanja, Članak 11. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
75 Davor Klarić Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Članak 10. st. 1. "Potrebno izbaciti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, Ministarstvo zaštite okoliša je dovoljno kompetentno za davanje ovlaštenja." Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
76 Davor Klarić Obvezni način upravljanja rasvjetljavanjem i najviše dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja, Članak 9. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
77 Davor Klarić Mjere zaštite, Članak 8. Članak 8.stavak 1.crtica(2) dodati "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
78 Davor Klarić Mjere zaštite, Članak 7. Članak 7. stavak 1. nadodati "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
79 Davor Klarić Definicije pojmova, Članak 5. Dosad su se u praksi koristile kugle, njihova spektralna emisija je ekološka, ali one nipošto nisu ekološke. Stav Međunarodne udruge za tamno nebo (Dark Sky Association) je korištenje rasvjete CCT 3000K ili manje, uz najavu da će preporuka uskoro biti 2700K ili niže: http://darksky.org/fsa/. O dugovječnosti LED rasvjete ne znamo ništa jer to što tvrde proizvođači nije 100% sigurno. Jedan primjer imamo ovdje u Velikoj Gorici: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/led-javna-rasvjetna-je-dugovjecna/. Znači, ako su proizvođači počeli napokon uvažavati primjedbe zdravstvene struke, Zakon treba to također uvažavati i to sada za ono što će vrijediti za deset godina i više. Što se tiče sigurnosti na cestama, imamo primjer LED i natrija ovdje: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/plava-rasvjeta-u-uvjetima-magle/ Uz napomenu da ljudsko oko nije mjerni instrument i ne percipira svjetlost linearno. Za smanjenje svjetlosnog onečišćenja ULOR mora biti 0%, jednako kao što udio olova u benzinu mora biti 0%. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju industrija nije ta koja se uopće smije usiditi postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju svjetlo industrija nije ta koja smije postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu koji mora imati prvo na umu zdravlje gradana a ne energetsku ucinkovitost. Treba teziti da se upotrebljava rasvjeta s sto nizim udjelom plavog svjetla, znaci najvise 2700 K a u parkovima 2200K. Razlike u postocima u plavom svjetlu mogu znaciti razliku izmjedju zivota i smrti, izmedju toga da netko oboli od melanoma raka koze ili ne oboli. ULOR mora biti 0 bilo kako rasipanje svjetla iznad horizonta je nepotrebno i nepozeljno s zdravstvenog aspekta, rok zamjene dosadasnjeg svjetla, novom ekoloskom rasvjetom je 10 godina od donosenja pravilnika, a nije ni donesen ni Zakon jos. Tako da je to itekako dovoljno vremena i nema nikakvog financijskog ucinka na gradove i opcine. Na prvom mjesto je zdravlje ljudi. Samo su zdravstveni radnici i zdravstveni ekolozi pozvani da sude o zdravlju i zdravstvenim ucincima. Svjetlosno onečišćenje podrazumijeva promjenu razine prirodne svjetlosti u noćnim uvjetima, uzrokovanu svjetlošću iz umjetnih izvora. Nepotrebna noćna rasvjeta izuzetno štetno djeluje na okoliš, ometajući rast biljaka, život životinja i ugrožavajući prirodnu ravnotežu. Ujedno, bespotrebno troši električnu energiju, a istovremeno se nepovoljno odražava i na ljudsko zdravlje. Kada je riječ o utjecaju na ljudsko zdravlje, zdravstveni radnici znaju da izloženost umjetnom noćnom svjetlu utječe na smanjenje proizvodnje melatonina, hormona koji se luči upravo tijekom noći i zadužen je za regulaciju ritma spavanja jer tijelo navodi na pospanost. Naime, tijekom izlaganja umjetnoj rasvjeti, proizvodnja melatonina naglo prestaje, što se u konačnici povezuje i s većim rizikom oboljenja od karcinoma. Epidemiolozi su otkrili poveznicu između raka dojke i svjetlosnog onečišćenja, utvrdivši da od raka dojke znatno više obolijevaju u industrijskim zemljama u kojima prevladava noćna rasvjeta nego u regijama u razvoju. Istraživanja koja su uslijedila pokazala su i da osobama koje rade noćne smjene prijeti znatno veća opasnost oboljenja od raka, u odnosu na ljude koje rade uobičajene dnevne smjene. Polako se počelo shvaćati da naš organizam funkcionira u ritmovima od kojih je jedan, cirkadijalni ritam, odnosno slijeđenje ciklusa dana i noći, izuzetno važan. Prema njemu se luče neki od ključnih hormona. Utvrđeno je sve ono što se događa kada imamo disbalans hormona. Pad efikasnosti imunosnog sustava, rast broja malignih oboljenja i sve to u većoj mjeri kod žena. Ove tvrdnje potkrijepila je i studija čiji su rezultati nedavno objavljeni u stručnom časopisu Environmental Health Perspectives. Analiza podataka više od četiri tisuće ljudi u dobi od 20 do 85 godina u Španjolskoj pokazala je, naime, da su rak prostate i dojke bili povezani s visokom izloženošću umjetnom noćnom svjetlu u plavom svjetlosnom spektru. U Hrvatskoj je problem je što trgovci i svjetlo dizajneri ne znaju, ili se prave da ne znaju, pa je Hrvatska preplavljena plavom LED rasvjetom, s isprikom da je energetski korisna. Prvo zdravlje ljudi, pa biljni i zivotinjski svijet pa tek onda treba razmatrati eventualno energetsku ucinkovitost. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
80 Davor Klarić Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3. st. 1. crtica (1) Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Članak 3. stavak 2. crtica (1) Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Članak 3. stavak 2. crtica (5) Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nadalje Ministarstvo rada vec mjeri svjetlosno onečiscenje kao fizikalni cimbenik u radnom okolisu. tako da proizvodno pogon treba izbaciti, to se tice Ministarstva rada. Privatne priredbe treba izbaciti, prijeti Ustavna tuzba ako se izglasa, jer tko ce odrediti definiciju privatnog. Isto tako zasto bi se izuzele privatne priredbe. Plinsku rasvjetu treba hitno zamijeniti, i to se treba kontrolirati, znaci izbaciti plinsku javnu rasvjetu. Izuzeca u zakonu mora biti sto manje. HKZR-Strukovni razred za djelatnost sanitarnog inženjerstva 06.07.2018 13:55 1 0 Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Predložena izuzeća su minimalna i usklađena s potrebama definiranim drugim propisima. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predloženim se jasno definira na koga i kada se Zakon ne primjenjuje. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
81 Davor Klarić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Izuzeća od primjene Zakona rebalo bi raditi na tome da izuzeća bude što manje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
82 Davor Klarić Ciljevi, Članak 2. Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Valjda je prvo na mjestu ocuvanje zdravlja ljudi pa zivotinjskog i biljnog svijeta pa tek onda mozda je energetska ucinkovitost. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
83 Davor Klarić Predmet Zakona, Članak 1. Dodati na kraju članka 1. " i radi zaštite zdravlja ljudi te zaštite biljnog i životinjskog svijeta." Nije prihvaćen Predloženo je jedan od ciljeva zakona i ugrađeno je u članak 2. stavak 2.
84 Davor Klarić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Nužno ubaciti u Zakon obvezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i općinama da naprave popis Javne rasvjete u roku od godine dana. Zakonom predviđenih 10 godina je sasvim dovoljno. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
85 Davor Klarić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Na prvo mjesto ide zastita zdravlju LJUDI, pa biljnog i zivotinjskog svijeta. Energetska ucinkovitost nije uopce bitna kad govorimo o LED rasvjeti. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primum non nocere, prvo ne stetiti. Temperatura svjetla ispod 2700 K nije zbog rušenja energetske ucinkovitosti, efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se spriječe ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Gradimo za covjeka prvo. Ovaj budući zakon nije zakon o energetskoj učinkovitosti već kompromis između optimizacije: tehnologije, zdravlja, zaštite prirode, sigurnosti u prometu, ... estetici prostora (očuvanju noćnog neba). Da nema takvih povijesnih kompromisa, tehnolozi bi svugdje oko nas koristili tehnološki fantastičan materijal, azbest. Temperatura svjetla ispod 3000 K nije zbog rušenja efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se sprijeće ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Ovaj zakon neće proći neopaženo u međunarodnim krugovima. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
86 Davor Klarić MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Na prvo mjesto ide zastita zdravlju LJUDI, pa biljnog i zivotinjskog svijeta. Energetska ucinkovitost nije uopce bitna kad govorimo o LED rasvjeti. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primum non nocere, prvo ne stetiti. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
87 BORIS ŠTROMAR Definicije pojmova, Članak 5. Odličan prijedlog, naime u mnogim državama je već odavno normalno da se ne smije pušiti na javnom mjestu, duhanski proizvodi su ekstremno skupi, a i alkohol je znatno skuplji u odnosu na nealkoholna pića. Prema tome, i u Hrvatskoj bi trebali ići u tom smislu. Ograničenje na 2700K predloženo je zbog činjenice da se fosforni sloj na LED svjetiljkama s vremenom troši i one sve više i više propuštaju plave svjetlosti. Podsjetimo se, ime ovog zakona je Zakon o ZAŠTITI od svjetlosnog onečišćenja, ne Zakon o LEGALIZIRANJU svjetlosnog onečišćenja. Ako se već tvrdi da nema razlike između 4000K i 3000K, onda nema ni svrhe da se uopće igdje postavlja išta blizu 4000K. Argument "Mjeseca" smo već vidjeli prije nekoliko godina u pokušaju korupcije prilikom donošenja Uredbe za trenutno važeći Zakon. Mjesec, kao i ciklus dana i noći, je dio prirodnog ciklusa kojem se ekosustav prilagodio tijekom svih ovih milijuna godina. Mnoga živa bića su upravo zato osjetljiva noću na plavi dio spektra, te im nagla pojava umjetne rasvjete s plavim udjelom svjetlosti itekako smeta i remeti bioritam. Zbog svega toga bi ovaj dio definicije trebao glasiti "uz maksimalnu emisiju do 10% svjetlosnog tijeka valnih duljina ispod 500 nm" jer se ograničavanjem korelirane boje svjetlosti do 2700K pogoduje samo i isključivo industriji. S obzirom da g. Uran tvrdi da nije problem PO ŽELJI postaviti rasvjetu manju od 3000K i 4000K, mogu zaključiti da su naši svjetlotehničari, proizvođači i prodavači rasvjete sasvim u stanju prilagoditi se ovom prijedlogu Zakona, i da će nam svojim trudom i angažmanom pomoći da ovaj Zakon bude primjer svima u svijetu i na ponos našoj Domovini kao jednoj od prvih u svijetu koja brine za okoliš i po pitanju svjetlosnog onečišćenja! Prisjetimo se ponovo da prije 10tak godina na ulicama nije bilo LED rasvjete. Razni projekti za energetsku učinkovitost postavljali su kvazi-ekološku rasvjetu s uštedama od 20-tak% iako se bez problema moglo ići na 50% ili više, da je postojao odgovarajući Zakon. Rokovi otplate duga su bili 7-8 godina na način da općine plaćaju jednaku cijenu za električnu energiju, a ostatak ide za otplatu novih svjetiljki i projekta. Što se dogodilo nakon tih 7-8 godina? Nova tehnologija, novi ekološki zahtjevi. I nova runda zamjene javne rasvjete. Ako se ne gleda u budućnost, sa svakim dolaskom nove tehnologije projektanti i prodavači će imati nove razloge za zamjenu. Pobornici ekološke rasvjete su još prije tih 10+ godina govorili o prednostima kod uštede na električnoj energiji. Što će biti za 10 godina s udjelom plave svjetlosti i efikasnošći svjetiljki? Hoće li biti nove tehnologije koja neće izazivati bliještanje poput LED? Pa nije valjda da će projektanti i proizvođači biti zadovoljni postavljenom rasvjetom i statusom quo u sljedećih 20-30 godina? Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
88 BORIS ŠTROMAR Definicije pojmova, Članak 5. "Praksa" nije ta koja smije diktirati kako se nešto treba i dalje raditi u budućnosti jer novim saznanjima i tehnologijama praksa se mijenja. Takva izjava je jedna od osnovnih logičkih pogrešaka, tzv. "pozivanje na tradiciju". To ne znači da je ta tradicija ekološki dobra (jer u ovom slučaju govorimo o ekologiji). U nekim državama je praksa da žene ne smiju voziti automobile, kod nas je to "samo" predrasuda kod muških sudionika u prometu. Činjenica je da se plavo svjetlo više raspršuje u atmosferi, to je jedno od osnovnih pitanja koja djeca postavljaju - zašto je nebo plavo? Činjenica je i da plavi spektar nekoliko puta negativnije utječe na proizvodnju melatonina. Činjenica je LED rasvjeta starih gradskih jezgri previše gruba, hladna, kontrastna i neestetska, bez obzira što je možda 3000K, kao ovaj primjer centra Rima: https://www.telegraph.co.uk/news/2017/04/02/romance-rome-assault-ugly-led-lighting-campaigners-say/ Za ekološku rasvjetu bi zahtjev zapravo trebao biti da emisija plavog svjetla svjetiljke, valnih duljina ispod 500 nm, treba biti 10% ili manje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
89 BORIS ŠTROMAR Definicije pojmova, Članak 5. Poštovani g. Uran, ono što se koristi u praksi nipošto ne mora značiti da je ta praksa i ekološka. U praksi su se do sada u parkovima koristile kugle. Njihova spektralna emisija je ekološka, ali one nipošto nisu ekološke. Stav Međunarodne udruge za tamno nebo (Dark Sky Association) je korištenje rasvjete CCT 3000K ili manje, uz najavu da će preporuka uskoro biti 2700K ili niže: http://darksky.org/fsa/ Zakoni bi se trebali pisati na način da se gleda u budućnost i da se na vrijeme uvede praksa postavljanja ekološke rasvjete. Sjetimo se da prije 10 godina LED rasvjete na prometnicama praktički nije niti bilo. Tada smo bili svjedoci pokušaja "energetske učinkovitosti" po čijom krinkom su se postavljale danas sasvim neprihvatljive svjetiljke koje se sada opet mijenjaju pod istim sloganom. Jedino će kvalitetan Zakon omogućiti da se građanstvu opet ne mažu oči i počne prodavati "ekološka" rasvjeta kakvom će ju industrija smatrati za 10 godina. O dugovječnosti LED rasvjete ne znamo ništa jer to što tvrde proizvođači nije 100% sigurno. Jedan primjer imamo ovdje u Velikoj Gorici: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/led-javna-rasvjetna-je-dugovjecna/ Što ćemo napraviti kad ti proizvođači ili dobavljači zatvore svoje firme? Soli na rep. Znači, ako su proizvođači počeli napokon uvažavati primjedbe zdravstvene struke, Zakon treba to također uvažavati i to SADA za ono što će vrijediti za deset godina i više. Što se tiče sigurnosti na cestama, imamo primjer LED i natrija ovdje: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/plava-rasvjeta-u-uvjetima-magle/ Uz napomenu da ljudsko oko nije mjerni instrument i ne percipira svjetlost linearno. Za smanjenje svjetlosnog onečišćenja ULOR mora biti 0%, jednako kao što udio olova u benzinu mora biti 0%. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju industrija nije ta koja se uopće smije usiditi postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu. Prihvaćen Prihvaća se Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
90 BORIS ŠTROMAR Definicije pojmova, Članak 5. Rasvjeta iznad 3000K, naročito LED, ima preveliku emisiju svjetla u plavom dijelu spektra koji je izuzetno štetan po okoliš i ljudsko zdravlje. Sigurnost na prometnicama ne ovisi o intenzitetu osvjetljenosti, a intenzitet ne ovisi o temperaturi rasvjete. Primljeno na znanje Primljen na znanje. Predložena vrijednost u Zakonu je optimalna i stručno utemeljena.
91 BORIS ŠTROMAR MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. (2) dodati mogućnosti da komunalni redar bude ovlašten narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu. Mnogi su primjeri gdje se narušava taj zahtjev iako je postavljena rasvjeta po drugim karakteristikama u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
92 BORIS ŠTROMAR Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. (1) Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza. Struka koja je donosila norme nije nimalo u obzir uzimala problematiku svjetlosnog onečišćenja, pa razine rasvijetljenosti koje su dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
93 BORIS ŠTROMAR Mjere zaštite, Članak 8. (1); (druga alineja): bilo bi preciznije napisati "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
94 BORIS ŠTROMAR Definicije pojmova, Članak 5. Stavak 5.: Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja ponekad se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. U takvim slučajevima ne bi se smjelo dozvoliti da svjetlosni tok ide iznad horizontalne ravnine. To nije ekološki prihvatljivo. Stavak 20.: Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
95 BORIS ŠTROMAR Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. (1); (prva alineja): Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona/uredbe, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Također - ulaze li u ovu stavku i kočarice, odnosno ribarski brodovi? Oni stvaraju izuzetno veliko svjetlosno onečišćenje na mjestima gdje inače nema nikakve rasvjete i time čine veliku štetu u krugu od nekoliko desetaka kilometara. (2); (prva alineja): Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. (treća alineja): ako se niti jedna odredba Zakona osim stavki o zabranama ne odnosi na priredbe i zabave, onda znači da se na njih ne odnosi niti odredba o inspekciji i kaznama. Prema toma bilo koja privatna zabava može svijetliti u nebo koliko god želi jer im nitko ne može ništa. Javne i privatne zabave i sportske manifestacije ne bi trebale biti izvan Zakona. Rasvjetljavanje takvih manifestacije može se bez problema regulirati Uredbom ili Pravilnikom. (peta alineja): Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome neije logično da bude uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Predložena izuzeća su minimalna i usklađena s potrebama definiranim drugim propisima. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
96 BORIS ŠTROMAR Ciljevi, Članak 2. "biljni i životinjski svijet, druga prirodna dobra, noćno nebo i zvjezdarnice uz korištenje energetski učinkovitije rasvjete." - trebalo bi pisati "ekološke te energetski učinkovitije rasvjete". Energetski učinkovita rasvjeta nije nužno istovremeno u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
97 Astronomsko društvo "Leo Brenner" MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Dodati stavak: "Narediti operatoru rasvjete korekciju usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu." Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
98 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Stavak 1. - Brisati: "sukladno važećim normama" - Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
99 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Mjere zaštite, Članak 8. Stavak 1. crtica 2. - Dodati: "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
100 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Mjere zaštite, Članak 7. Stavak 1. - Dodati: "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
101 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Definicije pojmova, Članak 5. Stavak 5. - Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Trebalo bi ograničiti svjetlosni tok i rasvijetljenost za dekorativnu i krajobraznu gdje udio svjetlosnog toka iznad horizontalne ravnine može biti veći od 0,0% ali svjetlosni tijek ne smije izlaziti iz gabarita osvjetljavanja na način da svjetlosni tok rasvjetnog tijela ne može prelaziti 100lm i da rasvijetljenost površine objekta koji se rasvjetljava ne smije prelaziti 2cd/m2. Stavak 20. - Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
102 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Stavak 1. crtica 1. - Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Stavak 2. crtica 1. - Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Stavak 2. crtica 5. - Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
103 Astronomsko društvo "Leo Brenner" Ciljevi, Članak 2. Stavak 1. - Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
104 Anton Ažman Usklađivanje postojeće rasvjete, Članak 31. 10 godina od pravilnika je rok koji nece financijski djelovati na bilo koji grad niti opcinu. Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
105 Anton Ažman Podzakonski akti, Članak 28. Potrebno izmijeniti rok, rok za donosenje podzakonskih akata treba biti 6 mjeseci. Podzakonski akti na temelju proslog zakona nisu nikada donijeti. Treba dodati i uz suglasnost ministarstva zaduzenog za zdravstvo. Nije prihvaćen Definirani rok od 12 mjeseci za donošenje svih podzalkonskih akata je optimalan kako bi se ispoštovala sva zakonska procedura donošenja istih.
106 Anton Ažman V. PREKRŠAJNE ODREDBE, Članak 26. Potrebno je izmijeniti Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, ako se dotice svjetlosnog oneciscenja. Mjerenje do sada nije bilo regulirano tako da ocigledno netko daje komentare koji nisu povezani s ovim člankom. Mjerenje mora biti regulirano na neki nacin. Nije prihvaćen Mjerenje svjetlosnog onečišćenja se regulira ovim zakonom i podzakonskim aktima proizašlim iz njega. Akreditacija je uvjet obavlja li netko mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama. Nužno je propisati i prekršajne odredbe ako se ne ispune potrebni uvjeti.
107 Anton Ažman Zabrane rasvjetljavanja, Članak 11. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
108 Anton Ažman Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Članak 10. st. 1. "Potrebno izbaciti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, Ministarstvo zaštite okoliša je dovoljno kompetentno za davanje ovlaštenja." Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
109 Anton Ažman Obvezni način upravljanja rasvjetljavanjem i najviše dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja, Članak 9. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
110 Anton Ažman Definicije pojmova, Članak 5. Dosad su se u praksi koristile kugle, njihova spektralna emisija je ekološka, ali one nipošto nisu ekološke. Stav Međunarodne udruge za tamno nebo (Dark Sky Association) je korištenje rasvjete CCT 3000K ili manje, uz najavu da će preporuka uskoro biti 2700K ili niže: http://darksky.org/fsa/. O dugovječnosti LED rasvjete ne znamo ništa jer to što tvrde proizvođači nije 100% sigurno. Jedan primjer imamo ovdje u Velikoj Gorici: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/led-javna-rasvjetna-je-dugovjecna/. Znači, ako su proizvođači počeli napokon uvažavati primjedbe zdravstvene struke, Zakon treba to također uvažavati i to sada za ono što će vrijediti za deset godina i više. Što se tiče sigurnosti na cestama, imamo primjer LED i natrija ovdje: http://www.ekorasvjeta.net/javna-rasvjeta/plava-rasvjeta-u-uvjetima-magle/ Uz napomenu da ljudsko oko nije mjerni instrument i ne percipira svjetlost linearno. Za smanjenje svjetlosnog onečišćenja ULOR mora biti 0%, jednako kao što udio olova u benzinu mora biti 0%. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju industrija nije ta koja se uopće smije usiditi postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju svjetlo industrija nije ta koja smije postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu koji mora imati prvo na umu zdravlje gradana a ne energetsku ucinkovitost. Treba teziti da se upotrebljava rasvjeta s sto nizim udjelom plavog svjetla, znaci najvise 2700 K a u parkovima 2200K. Razlike u postocima u plavom svjetlu mogu znaciti razliku izmjedju zivota i smrti, izmedju toga da netko oboli od melanoma raka koze ili ne oboli. ULOR mora biti 0 bilo kako rasipanje svjetla iznad horizonta je nepotrebno i nepozeljno s zdravstvenog aspekta, rok zamjene dosadasnjeg svjetla, novom ekoloskom rasvjetom je 10 godina od donosenja pravilnika, a nije ni donesen ni Zakon jos. Tako da je to itekako dovoljno vremena i nema nikakvog financijskog ucinka na gradove i opcine. Na prvom mjesto je zdravlje ljudi. Samo su zdravstveni radnici i zdravstveni ekolozi pozvani da sude o zdravlju i zdravstvenim ucincima. Svjetlosno onečišćenje podrazumijeva promjenu razine prirodne svjetlosti u noćnim uvjetima, uzrokovanu svjetlošću iz umjetnih izvora. Nepotrebna noćna rasvjeta izuzetno štetno djeluje na okoliš, ometajući rast biljaka, život životinja i ugrožavajući prirodnu ravnotežu. Ujedno, bespotrebno troši električnu energiju, a istovremeno se nepovoljno odražava i na ljudsko zdravlje. Kada je riječ o utjecaju na ljudsko zdravlje, zdravstveni radnici znaju da izloženost umjetnom noćnom svjetlu utječe na smanjenje proizvodnje melatonina, hormona koji se luči upravo tijekom noći i zadužen je za regulaciju ritma spavanja jer tijelo navodi na pospanost. Naime, tijekom izlaganja umjetnoj rasvjeti, proizvodnja melatonina naglo prestaje, što se u konačnici povezuje i s većim rizikom oboljenja od karcinoma. Epidemiolozi su otkrili poveznicu između raka dojke i svjetlosnog onečišćenja, utvrdivši da od raka dojke znatno više obolijevaju u industrijskim zemljama u kojima prevladava noćna rasvjeta nego u regijama u razvoju. Istraživanja koja su uslijedila pokazala su i da osobama koje rade noćne smjene prijeti znatno veća opasnost oboljenja od raka, u odnosu na ljude koje rade uobičajene dnevne smjene. Polako se počelo shvaćati da naš organizam funkcionira u ritmovima od kojih je jedan, cirkadijalni ritam, odnosno slijeđenje ciklusa dana i noći, izuzetno važan. Prema njemu se luče neki od ključnih hormona. Utvrđeno je sve ono što se događa kada imamo disbalans hormona. Pad efikasnosti imunosnog sustava, rast broja malignih oboljenja i sve to u većoj mjeri kod žena. Ove tvrdnje potkrijepila je i studija čiji su rezultati nedavno objavljeni u stručnom časopisu Environmental Health Perspectives. Analiza podataka više od četiri tisuće ljudi u dobi od 20 do 85 godina u Španjolskoj pokazala je, naime, da su rak prostate i dojke bili povezani s visokom izloženošću umjetnom noćnom svjetlu u plavom svjetlosnom spektru. U Hrvatskoj je problem je što trgovci i svjetlo dizajneri ne znaju, ili se prave da ne znaju, pa je Hrvatska preplavljena plavom LED rasvjetom, s isprikom da je energetski korisna. Prvo zdravlje ljudi, pa biljni i zivotinjski svijet pa tek onda treba razmatrati eventualno energetsku ucinkovitost. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
111 Anton Ažman MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Izuzeća od primjene Zakona Trebalo bi raditi na tome da izuzeća bude što manje. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
112 Anton Ažman Predmet Zakona, Članak 1. Dodati na kraju članka 1. " i radi zaštite zdravlja ljudi te zaštite biljnog i životinjskog svijeta." Nije prihvaćen Predloženo je jedan od ciljeva zakona i ugrađeno je u članak 2. stavak 2.
113 Anton Ažman MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Nužno ubaciti u Zakon obvezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i općinama da naprave popis Javne rasvjete u roku od godine dana. Zakonom predviđenih 10 godina je sasvim dovoljno. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
114 Anton Ažman MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Članak 20., stavak 2. nadodati točku "Narediti operatoru rasvjete korekciju u roku godine dana usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu." Obavijestiti sve nadležne inspekcije a pritom obavezno obavijestiti sanitarnu inspekciju. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
115 Anton Ažman Inspekcijski nadzor, Članak 16. Dodati kao inspekciju, sanitarnu inspekciju koja je najbolje ekipirana kadrovski i postoji u svakoj županiji, i najbrojnija je. Nije prihvaćen Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
116 Anton Ažman Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Članak 12., stavak 1. Brisati "sukladno važećim normama". Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima.
117 Anton Ažman Mjere zaštite, Članak 8. Članak 8., stavak 1., crtica 2. "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom", a ne: na dopuštene vrijednosti Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
118 Anton Ažman Mjere zaštite, Članak 7. Članak 7., stavak 1. "nepotrebnih i štetnih", a ne nepotrebnih ili štetnih! Prihvaćen Prihvaća se.
119 Anton Ažman Definicije pojmova, Članak 5. Članak 5., točka 20. Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Nije prihvaćen Riječ je o zonama ugradnje rasvjete koje se odnose na područje JLS i grada Zagreba. Plan rasvjete je plan vanjske rasvjete i dekorativne rasvjete koji donose jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb, u skladu s prostornim i urbanističkim planovima, a kojim se određuju zone ugradnje rasvjete i tehnički parametri rasvjete.
120 Anton Ažman Definicije pojmova, Članak 5. Članak 5., točka 5. Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona.
121 Anton Ažman Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3., stavak 2. crtica 5. Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nije prihvaćen Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
122 Anton Ažman Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3., stavak 2., crtica 1. Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Nije prihvaćen Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati.
123 Anton Ažman Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3., stavak 1, crtica 1. Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje.
124 Anton Ažman Ciljevi, Članak 2. Članak 2., Stavak 1. Ubaciti nakon "uz korištenje": “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.
125 Albert Cattunar Zabrane rasvjetljavanja, Članak 11. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
126 Albert Cattunar Obvezni način upravljanja rasvjetljavanjem i najviše dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja, Članak 9. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
127 Albert Cattunar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
128 Albert Cattunar Usklađivanje postojeće rasvjete, Članak 31. 10 godina od pravilnika je rok koji nece financijski djelovati na bilo koji grad niti opcinu. Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
129 Albert Cattunar V. PREKRŠAJNE ODREDBE, Članak 26. Potrebno je izmijeniti Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, ako se dotice svjetlosnog oneciscenja. Mjerenje do sada nije bilo regulirano tako da ocigledno netko daje komentare koji nisu povezani s ovim člankom. Mjerenje mora biti regulirano na neki nacin. Nije prihvaćen Mjerenje svjetlosnog onečišćenja se regulira ovim zakonom i podzakonskim aktima proizašlim iz njega. Akreditacija je uvjet obavlja li netko mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama. Nužno je propisati i prekršajne odredbe ako se ne ispune potrebni uvjeti.
130 Albert Cattunar Inspekcijski nadzor, Članak 16. Molim da se izradi studija koliko ima inspektora zastite okolisa a koliko sanitarnih inspektora po pojedinim zupanijama. Smatram da se sanitarna inspekcija mora ukljuciti upravo zbog sirokih ovlasti koje ima i sirokog podrucja kojeg pokriva. Nikako to ne umanjuje druge inspekcije. Nije prihvaćen Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
131 Albert Cattunar Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Izbaciti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, Ministarstvo zastite okolisa je dovoljno kompetetno za davanje ovlastenje. Akreditacije kostaju od 30 tisuca kuna na gore, dok su ovlastenja u prosjeku puno 50X puta jeftinija. Ovo nije Forum nego su ovo komentari na Zakon. Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
132 Albert Cattunar Definicije pojmova, Članak 5. Treba teziti da se upotrebljava rasvjeta s sto nizim udjelom plavog svjetla, znaci najvise 2700 K a u parkovima 2200K. Razlike u postocima u plavom svjetlu mogu znaciti razliku izmjedju zivota i smrti, izmedju toga da netko oboli od melanoma raka koze ili ne oboli. ULOR mora biti 0 bilo kako rasipanje svjetla iznad horizonta je nepotrebno i nepozeljno s zdravstvenog aspekta, rok zamjene dosadasnjeg svjetla, novom ekoloskom rasvjetom je 10 godina od donosenja pravilnika, a nije ni donesen ni Zakon jos. Tako da je to itekako dovoljno vremena i nema nikakvog financijskog ucinka na gradove i opcine. Na prvom mjesto je zdravlje ljudi. Samo su zdravstveni radnici i zdravstveni ekolozi pozvani da sude o zdravlju i zdravstvenim ucincima. Zdravstveni radnik je onaj koji je prosao pripravnicki staz s prolaznom ocjenom, polozio strucni ispit i punopravni je clan neke od Komora zdravstvenog usmjerenja s obavezom usavrsavanja svake godine. Svjetlosno onečišćenje podrazumijeva promjenu razine prirodne svjetlosti u noćnim uvjetima, uzrokovanu svjetlošću iz umjetnih izvora. Nepotrebna noćna rasvjeta izuzetno štetno djeluje na okoliš, ometajući rast biljaka, život životinja i ugrožavajući prirodnu ravnotežu. Ujedno, bespotrebno troši električnu energiju, a istovremeno se nepovoljno odražava i na ljudsko zdravlje. Kada je riječ o utjecaju na ljudsko zdravlje, zdravstveni radnici znaju da izloženost umjetnom noćnom svjetlu utječe na smanjenje proizvodnje melatonina, hormona koji se luči upravo tijekom noći i zadužen je za regulaciju ritma spavanja jer tijelo navodi na pospanost. Naime, tijekom izlaganja umjetnoj rasvjeti, proizvodnja melatonina naglo prestaje, što se u konačnici povezuje i s većim rizikom oboljenja od karcinoma. Epidemiolozi su otkrili poveznicu između raka dojke i svjetlosnog onečišćenja, utvrdivši da od raka dojke znatno više obolijevaju u industrijskim zemljama u kojima prevladava noćna rasvjeta nego u regijama u razvoju. Istraživanja koja su uslijedila pokazala su i da osobama koje rade noćne smjene prijeti znatno veća opasnost oboljenja od raka, u odnosu na ljude koje rade uobičajene dnevne smjene. Polako se počelo shvaćati da naš organizam funkcionira u ritmovima od kojih je jedan, cirkadijalni ritam, odnosno slijeđenje ciklusa dana i noći, izuzetno važan. Prema njemu se luče neki od ključnih hormona. Utvrđeno je sve ono što se događa kada imamo disbalans hormona. Pad efikasnosti imunosnog sustava, rast broja malignih oboljenja i sve to u većoj mjeri kod žena. Neki Proizvođači ekrana prilagodili, stoga svaki pametni telefon danas nudi “noćnu opciju”, odnosno mogućnost smanjenja plave komponente na ekranu. Ove tvrdnje potkrijepila je i studija čiji su rezultati nedavno objavljeni u stručnom časopisu Environmental Health Perspectives. Analiza podataka više od četiri tisuće ljudi u dobi od 20 do 85 godina u Španjolskoj pokazala je, naime, da su rak prostate i dojke bili povezani s visokom izloženošću umjetnom noćnom svjetlu u plavom svjetlosnom spektru. U Hrvatskoj je problem je što trgovci i svjetlo dizajneri ne znaju, ili se prave da ne znaju, pa je Hrvatska preplavljena plavom LED rasvjetom, s isprikom da je energetski korisna. Prvo zdravlje ljudi, pa biljni i zivotinjski svijet pa tek onda treba razmatrati eventualno energetsku ucinkovitost. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Jos malo pa ce svjetlo dizajneri i prodavaci svjetlo opreme poceti da lijece i operiraju ljude i zivotinje. Komentari svjetlo dizajnera i prodavaca su kao da damo Tvornici Duhana da lijece plucne bolesnike obolijele od raka pluca!!!!!!!! Vidljiv primjer rada svjetlo dizajnera: VELIKI KRUŽNI TOK NITI NAKON POLA GODINE OD KADA JE U FUNKCIJI JOŠ NEMA UPORABNU DOZVOLU Rotor zbog "maglice" još uvijek nije prošao tehnički pregled. Veliki kružni tok u Šijani na ulazu u grad još uvijek nije prošao tehnički pregled, odnosno dobio uporabnu dozvolu. Potvrđeno je to na prošlotjednoj sjednici pulskog Gradskog vijeća, na kojoj je gradska uprava navela je da su na objektu kružnog toka, gdje su Hrvatske vode bile investitor projekta rješavanja plavljenja Šijanskog sliva, uočeni nedostatci te da Grad čeka uklanjanje nedostataka kako bi objekt prošao "tehnički pregled" i dobio uporabnu dozvolu. Navedeno je da kružni tok, za sada, ima privremenu dozvolu za prometovanje. Siguran za promet bez maglice - Grad Pula nije još preuzeo objekt od investitora Hrvatskih voda, kojim je gotovo u potpunosti riješena oborinska odvodnja, ali i protočnost prometa. Uočeni su nedostaci i čekamo da se oni uklone, no objekt je u potpunosti siguran za promet i kao takav ima privremenu dozvolu, kazao je gradonačelnik Boris Miletić, potvrđujući da veliki kružni tok na ulazu u grad još uvijek nije prošao tehnički pregled. Dakle, rotor nije dobio uporabnu dozvolu, ali ne zbog pitanja sigurnosti prometa, čak niti zbog pitanja oborinske odvodnje, što je riješeno naknadnom izgradnjom velike retencije, već isključivo zbog dijela "atrakcije" na osvijetljenom rotoru. Doduše, ta "atrakcija" niti nije u funkciji od prvog dana puštanja osvijetljenog rotora "u pogon" jer se već tada pokazala nefunkcionalnom za promet. Problem je, naime, u "vodenoj maglici" koju bi 340 postavljenih čeličnih štapova trebalo ispuštati za efekt osvjetljenja kakvog je zamislio dizajner rasvjete Dean Skira. Barem su nam tako potvrdili iz Hrvatskih voda, koje su bile investitor u projektu rješavanja plavljenja Šijanskog sliva. - Kako se radi o složenoj građevini, na kojoj su se osim građevinskih izvodili i radovi na strojarskim i elektrotehničkim instalacijama, tijekom ljeta obavljena su nužna testiranje cjelokupnog sustava. U probnom radu utvrđeno je da sustav funkcionira u skladu projektiranim tehničkim rješenjima, osim dijela sustava "vodene maglice" koji pri određenim uvjetima daje preveliku izdašnost vodene magle te zbog svoje gustoće i intenziteta rasprostiranja može imati utjecaj na odvijanje prometa u kružnom raskrižju. U suradnji sa svim sudionicima u građenju obavljaju se dodatna testiranja i usklađenja dok se taj dio sustava ne dovede u zadovoljavajuću funkciju, nakon čega će se zatražiti tehnički pregled, odnosno uporabna dozvola, odgovorili su nam iz Hrvatskih voda. Rasvjetni sustav velikog kružnog toka na ulazu u grad u Šijani "pušten je u rad" početkom svibnja ove godine. Paljenja svjetla u rotoru, kao i svjetlećih crvenih makova, promijenilo je vizuru Pule. Međutim, već na premijeri je vjetar "vodenu maglicu" odnio na prometnicu rotora, što je odmah zbunilo vozače koji su se njime kretali, i koji su iznenađeno usporili, pa čak se i zaustavili. Bilo je, već tada, jasno da "maglica" može funkcionirati samo za "bonace", u suprotnom će ometati promet. (Goran ROJNIĆ) https://www.glasistre.hr/0a699a3e-ed3c-40a9-98a1-94a6ebea2100 Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Predložena vrijednost u članku 5. je optimalna i stručno utemeljena. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
133 Albert Cattunar Definicije pojmova, Članak 5. Pojam setnica nizeg i viseg razreda ne postoji, to je izmisljotina svjetlo dizajnera. Tako da ne postoji niti uobicajena praksa za setnice i parkove do 4000K, nego treba teziti da ta vrijednost bude 2200K ili niza. U Zakonu o svjetlosnom onečišćenju svjetlo industrija nije ta koja smije postavljati zahtjeve, već se prilagoditi Zakonu koji mora imati prvo na umu zdravlje gradana a ne energetsku ucinkovitost. Primljeno na znanje Primljeno na znanje. Predložena vrijednost u članku 5. je optimalna i stručno utemeljena. Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
134 Albert Cattunar Podzakonski akti, Članak 28. Rok za donosenje podzakonskih akata treba biti 6 mjeseci. Podzakonski akti na temelju proslog zakona nisu nikada donijeti. Treba dodati i uz suglasnost ministrstva zaduzenog za zdravstvo. Valjda je zdravlje ljudi gradana bitnije od gradevina. Nije prihvaćen Definirani rok od 12 mjeseci za donošenje svih podzalkonskih akata je optimalan kako bi se ispoštovala sva zakonska procedura donošenja istih.
135 Albert Cattunar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE,  OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM, TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI Zakonom predvidenih 10 godina je sasvim dovoljno. Prihvaćen Stručnim analizama definiran je prijelazni period od 10 godina za usklađivanje postojeće rasvjete te je isti sasvim dovoljan za ovu aktivnost JLS, Grada Zagreba i operatora vanjske rasvjete.
136 Albert Cattunar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Na prvo mjesto ide zastita zdravlju LJUDI, pa biljnog i zivotinjskog svijeta. Energetska ucinkovitost nije uopce bitna kad govorimo o LED rasvjeti. Bilo bi energetski korisno i sve zgrade ožbukati azbestom, ali to nikome ne pada na pamet zbog štetnosti azbesta. Primum non nocere, prvo ne stetiti. Temperatura svjetla ispod 2700 K nije zbog rušenja energetske ucinkovitosti, efikasnosti lampi nego da se zaštite ljudi (to se već radi sa noćnom opcijom na mobilnim telefonima, kada se smanjuje plava boja). Tu je da se poveća sigurnost prometa. Plava boja se bolje odbija od čestica magle pa u teškim uvijetima, smanjuje kontrast / vidljivost i imamo efekt "plavog zida". Plavo svjetlo nekoliko puta jaće privlači kukce i stvara probleme u prirodnom okruženju. Želi li se napraviti dobar posao, u velikoj većini slučajeva javna rasvjeta ne bi smjela svjetliti ljudima u prozore (0 stupnjeva iznad horizonta) i po boji treba biti "crvenija" da njen utjecaj na živi svjet i čovjeka bude manji. Postaviti nivoe maksimalne snage nije loše da se spriječe ekscesi. Uspije li se naći i način za honorirati lokalnih zajednice da rasvjetu u ruralnim područjima gase kada na cesti nema pješaka, još i bolje. Gradimo za covjeka prvo. Primljeno na znanje Primljeno na znanje
137 Albert Cattunar Predmet Zakona, Članak 1. na kraju dodati - i radi zastite zdravlja ljudi te zastite biljnog i zivotinjskog svijeta. Nije prihvaćen Predloženo je jedan od ciljeva zakona i ugrađeno je u članak 2. stavak 2.
138 Albert Cattunar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Članak 20. Članak 20. st. 2. nadodati točku "Narediti operatoru rasvjete korekciju u roku godine dana usmjerenja rasvjete tako da svjetlosni tok ne prelazi horizontalnu ravninu." Obavijestiti sve nadlezne inspekciju a pritom obavezno obavijestiti sanitarnu inspekciju. Nije prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona. Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
139 Albert Cattunar Inspekcijski nadzor, Članak 16. Dodati kao inspekciju, sanitarnu inspekciju koja je najbolje ekipirana kadrovski i postoji u svakoj zupaniji, i najbrojnija je. Nije prihvaćen Po predmetnom Zakonu nema postupanja sanitarne inspekcije te nema osnove za uključivanje iste.
140 Albert Cattunar Planiranje, Plan rasvjete, gradnja, održavanje i rekonstrukcija vanjske rasvjete, Članak 12. Članak 12 . st. 1. brisati "sukladno važećim normama". Norme nisu i ne smiju biti zakonska obveza, a razine rasvijetljenosti dozvoljene normama ne uzimaju u obzir ekološke zahtjeve za smanjenjem svjetlosnog onečišćenja. Jedine vrijednosti koje se trebaju poštivati su one iz Zakona i Pravilnika. Također, energetska učinkovitost nije jedini kriterij ekološke rasvjete. Vanjska rasvjeta treba prvenstveno biti ekološka, po SVIM kriterijima iz ovog Zakona. Treba staviti u zakon obavezu jedinicama lokalne uprave, gradovima i opcinama da naprave popis Javne rasvjete u roku godine dana. Nije prihvaćen Norme se spominju i u drugim zakonskim propisima, pa tako i u ovom Zakonu. Koristi se općenita formulacija bez navođenja konkretnih normi što će biti detaljnije razrađeno Pravilnicima. Poglavljem III PLANIRANJE, GRADNJA, ODRŽAVANJE I REKONSTRUKCIJA VANJSKE RASVJETE uređena je predmetna tematika.
141 Albert Cattunar Mjerenje i način praćenja rasvijetljenosti okoliša, Članak 10. Izbaciti Hrvatsku akreditacijsku agenciju, valjda moze Ministarstvo zastite okolisa samo dodijeliti ovlastenje pravnim i fizickim osobama. Treba razlikovati ovlastenje od akreditacije, to NIJE ISTO. Treba biti i uz mišljenje suglasnost ministra nadležnog za zdravstvo. Nije prihvaćen Akreditacija je uvjet da li netko obavlja mjerenja sukladno propisanim normama. Ubacivanjem ministarstva stvara se dodatno opterećenje jer se kroz akreditacijski postupak provjerava sposobnost mjeritelja za obavljanje djelatnosti u skladu s normama.
142 Albert Cattunar Mjere zaštite, Članak 8. Članak 8.stavak 1.crtica(2) dodati "na vrijednosti dopuštene ovim Zakonom" Nije prihvaćen Nije potrebno naglašavati “ovim Zakonom” jer se isto odnosi na ovaj Zakon i provedbene propise na temelju ovoga Zakona. U slučaju da su u pitanju drugi zakoni isto bi bilo naglašeno.
143 Albert Cattunar Mjere zaštite, Članak 7. Članak 7. stavak 1. nadodati "nepotrebnih i štetnih" Prihvaćen Prihvaća se.
144 Albert Cattunar Definicije pojmova, Članak 5. Trebalo bi definirati "gabarit osvjetljavanja". Rasvjeta pročelja se može ograničiti samo na pročelje, ali kod rasvjete spomenika i krajobrazne rasvjete, velik dio svjetla će ići u nebo ili okolne zgrade i uzrokovati veliko svjetlosno onečišćenje (sa svim ekološkim i zdravstvenim problemima) ako bude dozvoljen svjetlosni tijek iznad horizontalne ravnine. Ne postoje "zone rasvjete". Zakon se podjednako odnosi na svu rasvjetu na cijelom području Republike Hrvatske. Izbaciti krajobraznu rasvjetu, neka se svjetlosni dizajneri odmah prilagode ekološkoj rasvjeti. Sva rasvjete MORA biti ekoloska. Nova mora biti odmah ekoloska a tamo gdje je starija rasvjeta dati rok za izmjenu u ekolosku rasvjetu. Granica od 2700 K je stavljena upravo radi zastite zdravlja ljudi ali to trebaju odlucivati struka iz zdravstvenog podrucja a ne druge struke. Nezdravstvene struke ne brinu za zdravlje ljudi, a zdravlje ljudi je primarno svugdje. Teska je zabluda da toplije svjetlo do 3000 K daje "pospanu" i opuštajuću atmosferu, dok nešto hladnije svjetlo do 4000 K čini čovjeka budnijim, to je sve teska izmisljotina svih onih dizajnera koji ocigledno ne brinu o zdravlju ljudi. Rasvjeta iznad 2700K, naročito LED, ima preveliku emisiju svjetla u plavom dijelu spektra koji je izuzetno štetan po okoliš i ljudsko zdravlje. Primum non nocere. Prvo ne štetiti. Djelomično prihvaćen Uređeno člankom 11. Zakona i ne prihvaća se Predložena vrijednost je optimalna i stručno utemeljena.
145 Albert Cattunar Izuzeća od primjene Zakona, Članak 3. Članak 3. st. 1. crtica (1) Rasvjeta proizvodnog pogona se ne smije staviti izvan Zakona. Ona se može posebno regulirati Uredbom, pogledati primjer slovenskog zakona, članak 7 http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=URED4520# Pogon može i treba biti osvijetljen, ali ne smije rasipati svjetlost u okoliš niti koristiti svjetlosne snopove. Članak 3. stavak 2. crtica (1) Budući da je plinska rasvjeta obično slabog intenziteta i koristi se više kao dekorativna u starim gradskim jezgrama, moglo bi se dozvoliti do 10% svjetlosnog tijeka iznad linije horizonta. Članak 3. stavak 2. crtica (5) Po definiciji iz članka 5., dekorativna rasvjeta građevina i javnih površina je TRAJNA rasvjeta, prema tome ne može biti uključena u privremenu iznimku u određenom vremenskom razdoblju. Nadalje Ministarstvo rada vec mjeri svjetlosno onečiscenje kao fizikalni cimbenik u radnom okolisu. tako da proizvodno pogon treba izbaciti, to se tice Ministarstva rada. Privatne priredbe treba izbaciti, prijeti Ustavna tuzba ako se izglasa, jer tko ce odrediti definiciju privatnog. Isto tako zasto bi se izuzele privatne priredbe. Plinsku rasvjetu treba hitno zamijeniti, i to se treba kontrolirati, znaci izbaciti plinsku javnu rasvjetu. Izuzeca u zakonu mora biti sto manje. Nije prihvaćen Predmetna tematika je usklađena s propisima kojim se uređuje to područje. Predložena izuzeća su minimalna i usklađena s potrebama definiranim drugim propisima. Plinska javna rasvjeta navodi se kao izuzeće od primjene Zakona, stoga traženo nije potrebno dodatno definirati. Predmetna tematika kroz zakon uređena je sukladno potrebama rasvjete pročelja i prigodne rasvjete.
146 Albert Cattunar MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE, Izuzeća od primjene Zakona Izuzeca mora biti sto manje, jer se gubi smisao zakona. Ako su svi izuzeti, onda ne treba postojati ni zakon. Primljeno na znanje Primljeno na znanje.
147 Albert Cattunar Ciljevi, Članak 2. Ubaciti: “ekološke te" – energetski učinkovita rasvjeta nije nužno u potpunosti ekološka. Valjda je prvo na mjestu ocuvanje zdravlja ljudi pa zivotinjskog i biljnog svijeta pa tek onda mozda je energetska ucinkovitost. Nije prihvaćen Člankom 5. definirana je ekološka rasvjeta i ekološki prihvatljiva svjetiljka. Člankom 11. definirano je da se ne smiju ugrađivati ekološki neprihvatljive svjetiljke.