Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 Davorka Hajsok Lazar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
2 TOMISLAV ČUVALO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, smatram da Članak 105. stavak 6 treba izmijeniti na način da se kod zapošljavanja na natječajima, osim vrste diplome i stečenog zvanja, vrednuje i stečeno iskustvo te uspjesi rada u obrazovanju. Naime, ovakav prijedlog tj. postojeće stanje nanosi veliku nepravdu učiteljima koji rade godinama po zamjenama, a kod pozivanja na sami natječaj ne mogu ni pristupiti jer se potencijalno javila osoba iz neke kategorije više bez dana iskustva u obrazovanju. Primjer, osoba iz b kategorije ne može biti ni pozvana na natječaj u 1. krugu iako ima dugogodišnje iskustvo rada u obrazovnoj ustanovi, dodatno se educirala, završila dodatne pedagoške kompetencije, postigla određene uspjehe u radu s djecom, jer se na natječaj javila osoba koje je jučer izašla s fakulteta i spada u kategoriju a. U startu je važniji papir od samih kompetencija kandidata. Također, komisije i postupak vrednovanja kandidata na natječajima je nepropisan pa svaka ustanova može bodovati, ispitivati kandidate, proglašavati ih da nisu zadovoljili uvjetima bez ikakvih posebnih objašnjenja. Nadalje, obrazovni sustav da bi bio kvalitetan treba imati veliki broj visoko obrazovnih stručnih ljudi koji nemaju posao za stalno radi mnogih zamjena i mnogo ugovora na određeno. Takvim ljudima se ne pruža nikakva perspektiva u samom sustavu jer se kod zapošljavanja ne boduje niti vrednuje staž koji su proveli u sustavu zaposleni na određeno radno vrijeme niti imaju prava na bilo kakvu prednost ili dodatne bodove. Zbog te činjenice sve je više nestručnih zamjena u samom sustavu. Dapače, prekidaju im se ugovori preko zimskih, proljetnih i ljetnih praznika. S obzirom na mogućnost zapošljavanja na 60 dana na određeno kalendarski je posloženo da ravnatelji niti ne moraju raspisivati natječaje nego ih prekidati kroz cijelu nastavnu godinu. Također, pridonosi smanjivanju stručnih ljudi za obrazovni sustav koji odlaze iz sustava nezadovoljni. Učitelje razredne nastave s pojačanim predmetom se također svrstalo u b kategoriju kod pojačanog predmeta za predmetnu nastavu i oduzela su im se time prava koja su stekli završavajući svoj fakultet. Smatram da bi se kategorizacija osoba po vrsti diplome trebala ukinuti ili drastično izmijeniti jer su nepravedna i čine štetu obrazovnom sustavu. Također, treba se poraditi na samoj proceduri ispitivanja kandidata koji je sada često ponižavajući za učitelje. Potrebno je bolje vrednovati njihovo iskustvo i uspjeh koji su do sada postigli u školstvu ili im dati priliku bar da ga pokažu ako nisu odabrali nastavni smjer kod samog školovanja u 1. krugu natječaja. Također, treba poboljšati uvjete (prednost kod zapošljavanja) ljudi koji godinama rade na zamjenama i dati im nekakvu zaštitu da imaju osjećaj da sustav obrazovanja brine za njih - ne prekidati im radne odnose preko praznika. S poštovanjem, Tomislav Čuvalo Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
3 LEA TOPIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lea Topić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
4 Anita Jokić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dopunski rad od 5 sati nema smisla i treba ga potpuno ukinuti. Ne može učenik u 5 sati nadoknaditi gradivo, bilo zbog nedolaska ili neznanja. Kažnjavanje nastavnika - vjerujem da ste odustali od toga. Hvala Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
5 ĐURĐA ŠUŠKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Godišnji odmor se prekida u skladu s potrebama posla na način da se ne iskoristi u cijelosti ili u dužem kontinuitetu. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. I nama je u sustavu teško pohvatati, opisati i napisati što radimo i sve što novo dolazi prolazi kroz urede tajnika i računovođa. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, oni to ne mogu postati. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta. I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. U nastavku konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
6 marko javorski PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
7 Tomislav Vidošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI 16 puta izmjene, znate da je protuzakonito mijenjati zakon toliko puta. Treba ići u potpuno novi propis i zakon koji će napokon usmjeriti obrazovanje na pravi put! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
8 Nika Hreščak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nika Hreščak Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
9 Valentina Šušnjarac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
10 Nela Arbanas PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
11 Ivan Popčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Izražavam veliko nezadovoljstvo što umjesto novog, modernog i sa strukom usuglašenog zakona o školstvu, ponovno dočekujemo još jednu izmjenu i dopunu postojećeg Zakona iz 2008. godine – šesnaestu po redu. Ovoliki broj izmjena i dopuna nekog zakona ne samo da sa stajališta pravne struke nije prihvatljivo, nego stvara dojam među prosvjetnim djelatnicima da ili nema političke volje da se sektor obrazovanja uredi novim zakonom koji se godinama najavljuje ili da nemamo sposobnih kadrova koji bi novi zakon napravili. Ponovno ističemo da je ovo šesnaesta izmjena i dopuna Zakona koja grubo krši i narušava Jedinstvena metodološko-nomotehnička pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor, a koja u članku 48., stavku 4. navode da „Ako se propis mijenja, odnosno dopunjava, više puta potrebno je pristupiti donošenju novoga propisa, u pravilu nakon treće izmjene, odnosno dopune.“ Vjerujem da Vaše ministarstvo poštuje propise koje donosi Hrvatski sabor pa tako i pravila koja vrijede za izradu zakonskih propisa. Najoštrije protestiram protiv prijedloga izmjena i dopuna Zakona u članku 24. kojim se propisuju novčane kazne za prekršaje fizičkim osobama zaposlenima u školskim ustanovama. Do sada su prekršajnim odredbama bile obuhvaćene samo školske ustanove kao pravne osobe i odgovorna osoba u ustanovi, a sada se prekršajna odgovornost proširuje i na djelatnike škola te na predsjednika i članove školskih odbora. Apsolutno sam za to da odgovornost svakog zaposlenika školske ustanove treba postojati, ali ona mora biti prema čelniku ustanove, odnosno ravnatelju, kako je to bilo i do sada. Čelnici ustanova ionako novim Zakonom o plaćama dobivaju velike ovlasti u ocjenjivanju rada svojih djelatnika pa tako i na taj način mogu procjenjivati njihovu odgovornost. Tako ovim izmjenama Zakona djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen ako ne provodi sigurnosne mjere te prava i obveze prema Pravilniku o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole. Znate li koliko je već sada teško organizirati i provoditi izvanučioničku nastavu? Sada bi se učitelje moglo novčano kazniti ako se učenik npr. na izletu ozlijedi, roditelj se žali, a inspekcija utvrdi da je kriv jer nije pazio da se učenik ne ozlijedi. Tko bi nakon toga još uopće htio voditi učenike igdje? Djelatnik školske ustanove može biti novčano kažnjen i ako u nastavi ne provodi rješenja za učenike s teškoćama (individualizacija i prilagodba sadržaja). Vaše ministarstvo ne osigurava nikakvu spomena vrijednu podršku za to, mnoge škole nemaju ekipiranu stručnu službu, a učitelji se sami snalaze. Sada bi im još uveli i novčane kazne. Daleko najspornije je kažnjavanje učitelja ako ne postupa prema Pravilniku o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi iz članka 72. Zakona - dakle, roditelj se žali na ocjene, jedinice najčešće, dođe inspekcija i utvrdi da nema dovoljno ocjena i/ili bilješki (opisnog praćenja) i kazni učitelja s 500 eura. Poklanjanje ocjena postat će još masovnije, a afera „Daj pet!“ neće više biti afera, nego svakodnevica. Posebno sam razočaran što se ovim izmjenama i dopunama Zakona nije u potpunosti ukinuo dopunski nastavni rad, nego je njegovo cjelokupno postojanje postalo gotovo besmisleno. Smanjivanje minimalnog broja sati dopunskog nastavnog rada s 10 na 5 dovodi sve skupa do apsurda. Naravno da će svi koristiti minimalni broj sati dopunskog nastavnog rada, jer on je ionako omražen među učiteljima i nastavnicima, a njegova korisnost za učenike s negativnom ocjenom je dvojbena. Stoga od Vas očekujem da isti ukinete i vratite dva popravna roka. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
12 Josip Matković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prilažem i ovdje otvoreno pismo nastavničke grupe Školska zbornica u čijoj sam izradi sudjelovao. Objavljeno je u medijima tako da ste s njime upoznati, ali neka bude službeno. Osim kažnjavanja učitelja od čega ste obećali odustati ima tu još nekoliko spornih odredbi u ovom prijedlogu zakona, a i sama činjenica da se ide u 16. izmjenu zakona, a ne donosi novi zakon također sporna: https://www.jutarnji.hr/vijesti/hrvatska/nastavnicka-grupa-u-pismu-fuchsu-roditelj-se-zali-na-jedinice-dode-inspekcija-i-kazni-ucitelja-s-500-eura-15393715?fbclid=IwAR2-ET-QQJCeneOtnKGVC3F8OA2cot_uahXqN-AOYR0LXccKhVYGjpD-Ijc Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela . Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
13 Josipa Kuna PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege voditelji računovodstva, tajnici i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
14 Tomislav Vidošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
15 Mladen Beuk PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, prije 80 dana sam ušao u treći mandat na radnom mjestu ravnatelja škole.U školskim ustanovama radim neprekidno više od 24 godine. Do tada sam imao ugovor na neodređeno vrijeme. Sada u 25-toj godini rada postajem zaposlenik s određenim radnim vremenom i pitam se zašto samo ravnatelji u školama od svih ustanova u RH moraju prelaziti iz neodređenog u određeno radno vrijeme.Zašto se ako ne budu izabrani ne mogu vratiti na svoje radno mjesto učitelja ili stručnog suradnika s kojeg su otišli na mjesto ravnatelja škole? Predlažem da se ova nepravda izmjeni na način: Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola u kojoj je radio kao učitelj prije stupanja na posao ravnatelja škole je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
16 Vlatka Šuljak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
17 Dobar smjer PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Gledajući Prijedlog u cjelini, najveći problem je što je propuštena prilika da se sagledaju pravi i ključni problemi našeg odgojno-obrazovnog sustava te da se predlože cjelovita rješenja koja bi omogućila stvarne i potrebne promjene. Činjenica da je predložena pa povučena mjera financijskog kažnjavanja učitelja i nastavnika, pokazuje da su ovaj Prijedlog radili ljudi koji ne poznaju stvarnu bit odgojno-obrazovnog sustava. Nadamo se da će se, nakon niza neuspješnih eksperimenata, odgojno-obrazovne reforme konačno početi izrađivati odozdo prema gore, a ne odozgo prema dolje. Što se tiče upisa u prvi razred za koje predlažete da se mogu provoditi elektroničkim putem, smatramo kako će dovesti do olakšavanja upisa obiteljima udaljenim od školskih ustanova te će upisi biti transparentniji, ali nam je nejasno na koji će način škole drugih osnivača osigurati autonomiju pri upisivanju. U vezi prijedloga za zapošljavanje umirovljenika (do 67. godine života) na dodatnih godinu dana ako na natječaju nema stručnih kandidata - na taj se način osigurava kadar koji u dobroj mjeri nedostaje, smanjuje se opterećenje na mirovinski sustav, ali ostaje nejasno kako će izgledati financijski aspekt realizacije te dozvoljava li se osobama do 67. godine odrađivanje do punog radnog vremena ili samo do pola. Temu zapošljavanja bez natječaja osoba koje su bile korisnici državne stipendije za STEM nastavničke studijske programe ne podržavamo jer smatramo da se diskriminiraju ostali kolege jednake stručne spreme te dolazi do dvostrukog honoriranja kolega iz STEM područja jer su prethodno primali stipendije, a sada su ponovno u povlaštenom položaju. Mišljenja smo kako natječaj nije kazna za ne-deficitarna zanimanja već testiranje kompetencija potrebnih za rad u odgojno-obrazovnoj ustanovi. Uostalom, osobe koje su završile studij STEM područja slabo su motivirane za rad u odgojno-obrazovnim ustanovama ne radi natječaja, već radi potplaćenosti i loših uvjeta rada. Učenici u RH pri samom su vrhu po izostancima u EU, a mjera kojom se roditeljima omogućava javljanje izostanka učenika putem e-Dnevnika mogla bi olakšati daljnje izostajanje zbog mogućih manipulacija. Naime, učenici su sve vještiji u digitalnim alatima, a nejasno je na koje bi se načine spriječilo ili otkrivalo eventualno opravdavanje izostanaka od strane samih učenika. Smatramo kako je dopunski rad uvreda i kazna za struku koja cijelu godinu savjesno radi svoj posao i onda na kraju godine treba besplatno i dodatno održavati „instrukcije“ učenicima koji se nisu „udostojali“ svladati gradivo tokom nastavne godine. Konačno, vođenje pedagoške dokumentacije u elektroničkom obliku dovest će do olakšanja i racionalizacije poslova prosvjetnim djelatnicima. Radna grupa za odgoj i obrazovanje think tanka Dobar smjer Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
18 LJERKA PAŠALIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 42. Predlažem da se mjera nastave u kući za srednje škole omogući učenicima konceptom virtualne nastave, točnije korištenjem sredstava elektroničke komunikacije, ali uz jasnije definiranje obilježja virtualne nastave, odnosno odvija li se virtualna nastava u posebnom terminu ili pak tijekom odvijanja redovnog odgojno-obrazovnog procesa u razredu. Članak 75. Predlažem ukidanje dopunskoga rada, odnosno vraćanje ljetnoga i jesenskog popravnog roka. Članak 77. Predlažem da se točno preciziraju rokovi, odnosno načini održavanja predmetnih i razrednih ispita. Članak 106. (4) Ako školska ustanova kao poslodavac sazna da je protiv osobe koja je kod njih u radnom odnosu podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta.- Predlažem da se uz glagol sazna doda prilog SLUŽBENO. Nadalje u istom stavku piše, „ravnatelj je istu dužan privremeno udaljiti od svakodnevnog obavljanja poslova.“ Predlažem : „traži se donošenje odluke uz prethodnu suglasnost Školskog odbora da ravnatelj istu osobu privremeno udalji od obavljanja njihovoga posla.“ Članak 107., stavak 12 - Ako se na natječaj ne javi osoba koja ispunjava uvjete, radni odnos se može zasnovati bez natječaja na određeno vrijeme do godinu dana s osobom u mirovini koja ispunjava uvjete natječaja. - Predlažem da se radni odnos s osobom u mirovini zasniva na određeno vrijeme do ponovnog raspisivanja natječaja, najdulje na 5 mjeseci. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. - Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. - Članak 136., (1) Predlažem micanje „u pravilu“ te ostavljanje samo „putem e-Dnevnika“. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE - Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Uz sve prijedloge izmjena i dopuna smatram da je ipak nužno donijeti novi cjeloviti Zakon. Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. Kvaliteta vođenja odgojno-obrazovne ustanove utječe i na kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava, stoga je vrijeme da se status ravnatelja u obrazovnom sustavu uskladi s ostalim ravnateljima javnih ustanova . Osim toga smatram da treba uskladiti materijalna prava tajnika i računovođa s ostalim zaposlenicima škole, jer to su većinom osobe s visokom stručnom spremom, funkcioniranje školske ustanove bez njih je nemoguće, a njihov obim poslova svakim danom je sve veći, kao i odgovornost za pravovremeni i kvalitetan rad. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Predloženim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
19 BARBARA PRSTAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
20 Daniela Vinković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve što su kolege tajnici/ce i voditelji/ce računovodstva napisali; molim sudionike radne skupine koji će pročitati komentare da prenesu poruku čelnicima kako nisu ni svjesni koliko smo bitna karika sustava i kada nas nema na radnom mjestu nastaje panika i kaos. Nemate mira za vrijeme bolovanja, godišnjeg odmora, plaćenog dopusta...uvijek vas netko baš tada samo kratko treba nešto pitati. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
21 MARINELA GOLIK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U prethodnom e-savjetovanju u svezi izmjena i dopuna ovog Zakona bilo je 400 komentara tajnika, voditelja računovodstva i ostalog administrativnog osoblja, a dobili smo odgovor kako naš status nije tema ovih izmjena i dopuna. Baš zato što nismo tema smo se javili sa svojim prijedlozima i opet se javljamo. Potrebno je riješiti problem statusa tajnika i voditelja računovodstva, odnosno da se navedena radna mjesta smatraju stručnim suradnicima iz više razloga: zato što zaista škola nikako ne može funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva što se najbolje vidi kada je tajnik ili voditelj računovodstva odsutan s radnog mjesta, obujam poslova premašuje mogućnost obavljanja istih od strane jedne osobe i ono najbitnije, i mi želimo mogućnost napredovanja u struci. Također, potrebno je i izjednačavanje stručnih sprema jer nije u redu da smo uz ovoliku (široku) paletu poslova i dalje slabije plaćeni od učitelja, nastavnika i ostalih. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
22 Anamarija Marčec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
23 ANTONELA ŽILJAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
24 Marija Svirčević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se tajnicima i voditeljima računovodstva dodijeli status stručnih suradnika s mogućnošću napredovanja. Svim školama treba omogućiti zapošljavanje administrativnog referenta, a kojima je potrebno povisiti koeficijente. Srdačan pozdrav Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
25 LEA KOŽIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
26 Vedrana Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Vedrana Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
27 Magdalena Jandric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
28 NIKOLINA IVANKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. N.I. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
29 Tomislav Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Tomislav Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
30 Matea Pernar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lijepi pozdrav, Matea Pernar Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
31 KATERINA KOCIJEL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podupirem komentare kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Budući da se uvijek ponavljaju isti problemi, potrebno je zakonski razraditi tematiku i konačno krenuti u rješavanje problema. Kopiram objavu kolega : „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
32 Vesnica Mašanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019. godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6, članka 105. Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
33 Ivona Trtanj Šneler PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
34 Karlo Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Karlo Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
35 Dorotea Kračun PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Dorotea Kračun Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
36 ANDRIJANA VRBIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
37 Iva Špišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
38 DORIAN ŠURBEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
39 NATALI TERZIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
40 Monika Ivančan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Traži se izmjena Čl. 105, stavka 6: "(6) Poslove učitelja predmetne nastave u osnovnoj školi može obavljati osoba koja je završila: a) studijski program nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini diplomskog sveučilišnog studija ili integriranog prijediplomskog i diplomskog sveučilišnog studija" na način da se ispred “nastavničkog smjera” unese “učiteljskog/” te da se u nastavku doda “ili četverogodišnji dodiplomski stručni studij razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu” tako da bi nadopunjena formulacija pod a) glasila: a) studijski program učiteljskog/nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta na razini sveučilišnog diplomskog studija ili sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija ili četverogodišnjeg dodiplomskog stručnog studija razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu Zatraženim uvrštavanjem četverogodišnjeg dodiplomskog studija razredne nastave s pojačanim programom odgovarajućeg nastavnog predmeta za osnovnu školu pod točkom a) stavka 6, postaje suvišno navođenje iste te vrste predbolonjskih studija pod točkom b) alineja 2, tako da se traži brisanje istoga iz navedene točke i alineje. Obrazloženje: Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U skladu s navedenim, u dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Ovakav se studij nastavnog predmeta Njemački jezik kao i studij nastavnog predmeta Engleski jezik u navedenom opsegu izvodi isključivo na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Razvidno je stoga da su aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Nadalje, budući da je navedeni studij unaprijeđeni sljednik predbolonjskog četverogodišnjeg stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik te budući da su diplomandi stručnog studija razredne nastave i pojačanog programa nastavnog predmeta Njemački jezik/ Engleski jezik izjednačeni u akademskom nazivu s diplomandima sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog studija Učiteljski studij: smjer engleski jezik; njemački jezik (Zaključak Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g., KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) neophodno je u cilju izbjegavanja diskriminacije diplomanada tih studija i tu vrstu studija nastavnog predmeta Njemački jezik, odnosno Engleski jezik navesti u točki a) članka 105. stavka 6. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
41 Ana Deur PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
42 Daniela Kuharic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
43 Ivana Petrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Ivana Petrić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
44 Iva Fabijanić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
45 Anamaria Brozović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
46 Mirjana Cupar Živković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 87/08) Članak 102. Školska ustanova ima tajnika, a djelokrug rada tajnika propisuje ministar. Članak 103. Administrativno-tehničke i pomoćne poslove koji se obavljaju u školskoj ustanovi, popis poslova, broj izvršitelja te količinu radnog vremena na tim poslovima propisuje ministar. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi pročišćeni tekst zakona (NN 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20, 151/22) Članak 102. Školska ustanova ima tajnika, a djelokrug rada tajnika propisuje ministar. Članak 103. Administrativno-tehničke i pomoćne poslove koji se obavljaju u školskoj ustanovi, popis poslova, broj izvršitelja te količinu radnog vremena na tim poslovima propisuje ministar. Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u srednjoškolskoj ustanovi (NN 2/2011) Pravilnik o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi (NN 40/2014) ????????????? Koliko se od 2011./2014. promijenio opseg poslova tajnika škole i voditelja računovodstva? Zar Vam toliko malo znače ova radna mjesta koja su stup svake Škole (osnovne, srednje, umjetničke)? Za istu satnicu, puno manje plaćeni, podcijenjeni tajnica/tajnik škole koje smatraju administrativnim tajnikom ravnatelja i voditelj/ica računovodstva?(voditelj čega kada u većini škola radi sam?) koje smatraju osobom koja obračunava plaću? Nije nam problem odraditi sve poslove samo nam propišite koje to? I za to nas primjereno platite. Ne treba nam da nas drugi radnici Škole sažaljevaju, želimo samo da se uredi naš opseg poslova (učiteljima i nastavnicima je u zaduženju točno propisano koliko sati tjedno rade koje poslove) i da se prizna važnost ovih radnih mjesta. Ravnateljima se koeficijent povećava po broju učenika? Nama koeficijent ostaje isti radili u školi sa 50 ili 500 učenika? Znate li Vi uopće što tajnici i voditelji računovodstva rade? Volim svoj posao ali došlo je do toga da ne mogu na vrijeme odraditi svoj posao na vrijeme. Što to znači? Da li će te nas novčano kazniti ako izvan svog radnog vremena ne odradimo sve u rokovima propisanim Zakonom? Nažalost, ova radna mjesta će uskoro postati nepoželjna a što će onda ravnatelji i učitelji i nastavnici? Škola je organizam i bez simbioze (jednakog vrednovanja svih radnih mjesta i opsega poslova koje obavljaju) dolazi do bolesti i propasti. Vjerujem da većina tajnika i voditelja računovodstva voli svoj posao i želi ga obavljati i obavlja ga marljivo i odgovorno. Stoga Vas molimo da, kao naše Ministarstvo, zaštitite ova radna mjesta. Tražimo da se propiše točan opis poslova koji obavljamo (mi se u okviru svojih 8 sati radnog vremena moramo organizirati svaki dan u godini inače dolazi do kašnjenja i kaosa a da ne govorim ako dođe do izvanrednih situacija). Tražimo da se naša radna mjesta vrednuju kao i ostala radna mjesta VSS u Školi. Zašto smo mi manje vrijedni od učitelja i nastavnika? Da li imamo manje posla ili je naš posao manje važan? Slijedi nam šesnaesta izmjena Zakona nije ni bitno koja ali izmjena od 2008. godine? Sve se mijenja ali posao tajnika i voditelja računovodstva ostaje isti? Želimo biti i jesmo Vaša i ravnateljeva desna ruka. Pomozite nam i dužni ste nam omogućiti da svoj posao možemo obavljati časno i dostojanstveno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
47 Emanuel Grbac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
48 Matea Sokač Terešak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
49 Lana Jurčec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem izmjenu za točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
50 Matej Rendulić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
51 Lucija Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Lucija Varat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
52 VALENTINA GRUBAČEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
53 Anamarija Lokas PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Molim vas da uvažite naše komentare i krenete u rješavanje problema. Kopiram jednu od objava kolega: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
54 NERA MERČEP PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
55 Ema Barišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
56 Josip Razum PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dobar kompozitor, skladatelj, u svoju kompoziciju unosi sklad, nešto što je dobro, korisno i lijepo za društvo i pojedinca bilo da se radi o glazbi, tvari, predmetu, pravilu ili zakonu. Podilazeći širokoj publici skladatelj nerazvijene odgovornosti komponira loše skladbe. Dekompozicija čaše uzrokovana lošom kompozicijom zvukova dovodi do neugodne situacije, dekompozicija vlaka do prometne tragedije, dekompozicija opasne kemikalije do razorne eksplozije, a dekompozicija škole do sumraka civilizacije. Dobra večer! Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
57 VALNEA PRODAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i voditelje računovodstva, a u komentar ponavljam već rečeno: U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
58 RAJKA ŠAGODIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovisno o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
59 Goran Šuper PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Srdačan pozdrav! Goran Šuper Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
60 Nina Smoljan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svim komentarima kolega tajnika i voditelja računovodstva u školama. Molim vas da uvažite naše komentare i krenete u rješavanje problema. Kopiram jednu od objava kolega: „U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini vidljivu razliku na plaći dok tajnike i voditelje računovodstva često prisile da moraju steći razno razne kvalifikacije, a plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno - tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik i voditelj računovodstva u školi, u praksi je to puno puno opširnije. Tajnik škole, voditelj računovodstva imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelji ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
61 Marko Brčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se ne dozvoli roditeljima da mogu opravdavati učenicima izostanke u e-dnevniku jer kao nastavnik i razrednik mogu potvrditi da jedan dobar dio roditelja (da li iz neznanja korištenja IKT-a ili dr.) svoje korisničke podatke za pristup e-dnevniku daje svojoj djeci (učenicima) da im se oni "logiraju" kako bi mogli pristupiti e-dnevniku. Na taj način sigurno će dio učenika biti u mogućnosti da si sami opravdavaju izostanke, moguće i bez znanja roditelja. I ovako možemo vidjeti svakodnevno da se opravdava sve i svašta jer to mogu činiti. Drugi problem je što je i ovako teško roditelje dobiti da dođu u školu i porazgovaraju sa razrednikom jer često govore kako nema potrebe za dolaskom jer sve vide u e-dnevniku. Smatram da bi ova mogućnost još više smanjila kontakt "u živo" roditelja i razrednika što svakako nije dobro. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
62 KRISTINKA VIDAKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ne znam ima li smisla komentirati 16. po redu Izmjene i dopune zakona. Očekuje se od institucija u RH da se pridržavaju donesenih propisa, a vaše 16. promjene po redu to ne dokazuju. Izmjene i dopune koje predlažete ne mogu se nazvati niti kozmetičkim izmjenama jer u moru izmjena Zakona više se nitko ne može snaći, a niti one išta znače za odgoj i obrazovanje. Izmjene i dopune je predlagao netko tko nema dodira s radom u školi i ne poznaje sustava školstva, jer nitko tko radi u školstvu ne bi predložio dopunski rad od minimalno 5 sati iz razloga koji su naveli brojni sudionici ovoga savjetovanja. Dugogodišnji rad u školstvu pokazao je manjkavost Zakon i svih dosadašnjih izmjena kao i inertnost cijelog sustava kao i samoga Ministarstva. Potreban je hitno novi Zakon o odgoju i obrazovanju koji je nužno uskladiti s nizom drugih propisa i zakon. Iz novog zakona izbaciti i/ili izmijeniti neke od odredbi kao što su: način imenovanje ravnatelja i dodatnih kompetencija (bez ikakvog smisla i svrhe), tzv. Pravilnik o zapošljavanju (nije postignuta svrha uvođenjem testiranja kandidata), dopunski rad, itd... Predlažete uvođenje jedne smjene za škole koje imaju uvijete za to bez prethodne izmjene niza drugih pravilnika kao što su Državni pedagoški standardi srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja te Pravilnik o normi rada nastavnika u srednjoškolskoj ustanovi koji je star 14 godine i gotovo ne primjenjiv na mnogobrojne situacije u školi. Hitno je potrebno ukoliko skoro neće bit donesen novi Zakon, izmijeniti odredbe o zapošljavanju i sklapanju ugovora na određeno, te propisati da je Zakon o odgoju i obrazovanju lex specialis, jer je gotovo ne moguće primijeniti odredbe Zakona o radu o sklapanju tri uzastopna ugovora na određeno. Praksa pokazuje da se s radnikom na početku školske godine sklapa ugovor do 60 dana, u međuvremenu se traži suglasnost Ministarstva koje ne dolazi u roku, a kada se i dobije to je suglasnost do kraja školske godine i dogodi se da s istim zaposlenikom do kraja školske godine imate sklopljen tri ugovora na određeno, a isti vam je potreban i za slijedeću školsku godinu. Kada se odlučite na donošenje novoga Zakona o odgoju i obrazovanju nadam se da ćete tražiti savjete koje će te i uvažiti od Udruge tajnika i računovođa kao i radnih skupina s iskustvom rada u školi kao što su nastavnici, razrednici i pedagozi. Ponovno se zaobilazi djelatnike u sustavu koji su iznimno važni, rekla bih nezamjenjivi dio tog sustava. Riječ je o administrativnom osoblju, odnosno tajnicama i računovođama. Njihov položaj je u odnosu na ostale djelatnike sa visokom stručnom spremom u sustavu obrazovanja na više načina obezvrijeđen. Široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško ih može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanu na bolovanju posao ih uglavnom čeka. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nisu u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imaju pravo. Dakle prijedlog je da im se dodijeli status stručnih suradnika, da im se izjednači koeficijent sa stručnim suradnicima u školi odnosno plaća sa ostalim djelatnicima iste razine obrazovanja kao i pravo na napredovanje i prekovremene sate. Iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika... propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik srednje škole u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Kao što sam prije rekla nužno je mijenjati niz pravilnika (Pravilnik o djelokrugu rada tajnika... i Pedagoške standarde za srednjoškolske ustanove) i međusobno ih uskladiti, te omogućiti zapošljavanje administratora kako bi se tajnici rasteretili. Rok od 60 dana za usklađenje općih akata s navedenim izmjenama smatram prekratkim uza sve redovne poslove koje imamo. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da će školske ustanove biti dužne uskladiti svoje opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana njegova stupanja na snagu.
63 SANJA FREIBERGER PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, komentar započinjem citirajući odgovor nadležnih na komentare sudionika e-savjetovanja u svezi statusa tajnika, računovođa i administrativnog osoblja koji glasi: „Nije prihvaćen“ „Poštovana, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.“ Dakle, sudeći po odgovoru na komentare značajnog broja tajnika i računovođa zaključuje se da navedena radna mjesta i uređivanje radnih mjesta odnosno položaja tajnika i računovođa nisu dio niti Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030.,a niti Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. Međutim, Nacionalna razvojna strategija RH do 2030. navodi: „2.2.1.5 Povećanje kvalitete javnih institucija Usitnjenost javne administracije u Hrvatskoj stvara probleme u koordinaciji i suradnji različitih javnih tijela i institucija. Dodatno, administracija na lokalnoj razini često nema dovoljno kapaciteta…“ Komentar: u osnovnom školstvu danas, administracija u smislu opisa poslova niti ne postoji odnosno tajnici i računovođe su postali administrativni i računovodstveni referenti. Strateški cilj 2. Usklađeno i perspektivno tržište rada Poticat će se uređenje radnih odnosa i povećanje pokrivenosti radnika i poslodavaca kolektivnim ugovorima (više fleksibilnosti za poslodavce i veća prava radnika od onih uređenih propisom)“. Komentar: trenutno, veća prava radnika na radnim mjestima tajnika i računovođa u školstvu svode se na „pravo na rad za vrijeme godišnjih odmora, bolovanja i neplaćeni prekovremeni rad. Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021.-2026. predviđa reformu obrazovnog sustava s nizom podkomponenti koje uključuju digitalizaciju, efikasno korištenje fondova i sl., no nije jasno na koji način država misli osigurati provedbu plana u obrazovnom sustavu bez sudjelovanja tajnika i računovođa kojima se opseg poslova povećava na dnevnoj bazi uz neospornu činjenicu da se na navedenim radnim mjestima gotovo svakodnevno radi prekovremeno. Zabranu zapošljavanja administrativnog osoblja nije potrebno niti spominjati, još manje komentirati. Stoga je, ne samo neprihvatljiv, već i upitan zaključak zakonodavca kojim se prijedlozi i komentari tajnika, računovođa i ostalih dionika, a koji se odnose na definiranje statusa u smislu ispravljanja diskriminirajućih odredbi, ispravljanja nepovoljnog tj. degradirajućeg položaja radnih mjesta, ignoriranja općepoznate činjenice da se na navedenim radnim mjestima radi prekovremeno, isključivo radi odgovornosti zaposlenih, a koji su neplaćeni (zakonito???) počevši od samog zakona do postojećih podzakonskih akata i odluka Vlade. Argument o uređivanju položaja kroz donošenje Zakona o plaćama je neprihvatljiv zbog specifičnosti radnih mjesta tajnika i računovođa u odgojno obrazovnom sustavu u odnosu na ostale sustave državnih i javnih službi. Zaključno, a kako se ne bismo ponavljali, pridružujem se i podržavam prijedloge i komentare Udruge tajnika i računovođa u školama, komentare kolega u smislu donošenja novog Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne Izmjena i dopuna Zakona uz napomenu da prijedlozi tijekom e-savjetovanja čine utemeljenu podlogu ne malog broja sudionika za daljnju raspravu i to u svezi: 1. jasne definicije radnog mjesta tajnik/računovođa 2. uvođenja definicije referenta i vrste referenta u odgojno obrazovnom sustavu 3. uređenja odredbi kojima se propisuje provedba natječaja, trajanje ugovora i sl. s jasnom distinkcijom (lex specialis derogat legi generali) 4. nejasnih novih prijedloga u odnosu na učitelje, položaj ravnatelja i rješavanja problema deficitarnih struka u odgoju i obrazovanju iz predmeta matematika, fizika, kemija. S poštovanjem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
64 Irena Bučić Kliman PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, iščitavajući mišljenja mojih kolega učitelja, a u ime Udruge učitelja PGŽ moram se složiti te podržati ih u mišljenjima. Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Također citiram kolege vezano za slijedeće članke: Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina naknade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Također bih kao predsjednica Udruge svih učitelja PGŽ a trenutno zaposlena u Osnovnoj školi -scuola elementare željela naglasiti da se učitelji u talijanskim osnovnim školama susreću s problemima radnih materijala. Opći prijedlog je uvesti dodatak na plaću za djelatnike škola nacionalnih manjina kojima nisu osigurana sva sredstva rada (knjige, udžbenici, radne bilježnice) na jeziku i pismu nacionalne manjine što je pravo zajamčeno zakonom. Obrazloženje: U Talijanskim osnovnim školama ne postoje sve potrebne knjige i udžbenici koji prate hrvatske programe, te su nastavnici primorani ulagati svoj napor i vrijeme kako bi prevodili učenicima. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Osnovna škola kao cjelodnevna škola uvodi se u Hrvatskoj u sustav odgoja i obrazovanja kao Eksperimentalni program, sukladno relevantnim zakonskim odredbama. Tijekom provedbe Eksperimentalnog programa u odabranom i ograničenom broju škola u cjelokupnom sustavu započet će sveobuhvatno infrastrukturno poboljšanje svih osnovnih škola (izgradnja i dogradnja) čime se stvaraju pretpostavke za implementaciju spomenutog modela. Napominjemo da predložene odredbe Zakona stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predložene izmjene i dopune Zakona koje se odnose na status škola na jeziku i pismu nacionalnih manjina nisu predmet ovoga savjetovanja.
65 Nina Borić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
66 Marina Hranilović Hadžić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani. Hoće li olakšavanje upisa u osnovnu školu značiti da će se samo digitalno upisati, a sve ostale preglede i testiranja napraviti kao i do sada? Zašto se ne uvede univerzalni test sposobnosti i vještina za sve predškolce (u nekim europskim državama općine su te koje testiraju djecu, na taj se način ne vrši toliki pritisak na škole da dijete mora biti upisano bez obzira na eventualnu teškoću)? Tko će regulirati nastavu u kući odobrenu od školske medicine? Naime, često smo svjedoci da liječnici djece su obiteljski prijatelji koji propisuju i potpisuju razne olakšice za dijete, ispričnice itd. Pozdravljan ukidane Matične knjige u fizičkom obliku. Pozdravljam članak 5., naime, često roditelji upisuju djecu po preporuci za određenu školu. Pozdravljam potpomognuto učenje, no pitanje je gdje će se ono provoditi? Hoće li škole imati prostorne kapacitete? Koliko će tog potpomognutog rada biti omogućeno djeci i tko će snositi odgovornost ako dijete i dalje neće savladati sadržaje. Apsolutno sam protiv bilo kakvih kazni. Pedagoške norme broja učenika u razredu trebaju biti iste i za nastavu i za produženi boravak bez obzira što je on u nadležnosti osnivača (često se događa da u produženom boravku ima po 40 učenika i to kao kombinirano odjeljenje). Predlažem (kroz ovaj zakon ili pravilnike koji će proizaći iz zakona): Donijeti jasne i nedvosmislene upute u vezi evidencije pedagoške dokumentacije kako ne bi ovisili o interpretaciji viših savjetnika (često se zna dogoditi da savjetnici različitih područja daju drugačije upute pa imamo slučaj da unutar jedne škole npr. predmetna i razredna nastava drugačije vode dokumentaciju). Donijeti jasne i nedvosmislene kriterije ocjenjivanja za sve razrede kako bi se točno znalo u svim dijelovima RH što dijete sve mora znati za određenu ocjenu te ne bi bilo otvoreno za interpretaciju roditelja (kroz pravilnik ili završni nacionalni ispit na kraju svakog razreda). Potrebno je podići granicu za upis u 1. razred ( travanj tekuće godine je često nedovoljan da dijete sazrije za školske obaveze). Odluku o upisu u 1.r. OŠ treba donositi isključivo povjerenstvo, a ne roditelj. Zakonom zaštititi učitelje i stručne suradnike kao službene osobe. Predlažem da se točno definiraju ostali poslovi učitelja (dežurstva, čuvanja djece za vrijeme vjeronauka, za vrijeme ručka …) kao i učestalo dolaženje na sjednice i sastanke u drugu smjenu (pri čemu u stvari radimo dvokratano, trošimo dupli prijevoz). Uvrstiti u zakon rad s darovitim učenicima kao još jedan oblik individualiziranog rada jer ono to zaista jest (za tu djecu se jednako posebno pripremamo kao i za učenike s teškoćama. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Elektronički upis u prvi razred osnovne škole omogućuje se zbog modernizacije i digitalizacije sustava osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja te administrativnog rasterećenja roditelja. Izmjenama i dopunama Zakona uvodi se mogućnost upisa u osnovne škole elektroničkim putem, što će pridonijeti bržem, dostupnijem i jednostavnijem upisu djece (pribavljanje potrebne dokumentacije čime se povezuju već postojeće aplikacije drugih nadležnih tijela). To ne isključuje obvezu psihofizičke procjene djeteta prije upisa u prvi razred osnovne škole koje provodi Stručno povjerenstvo osnovne škole za utvrđivanje psihofizičkog stanja djeteta, sukladno Pravilniku o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnih povjerenstava (NN, 67/14, 63/20) što uključuje izravan kontakt roditelja i djeteta sa školskom ustanovom (intervju, davanje svih potrebnih informacija u vezi razvoja djeteta, potpisivanje upisnice i dr.). S ciljem omogućavanja prava na obrazovanje učenika s većim motoričkim teškoćama ili kroničnim bolestima, koji ne mogu polaziti nastavu u školi, dosadašnje odredbe Zakona omogućavale su provedbu nastave u kući odnosno u zdravstvenoj ustanovi, međutim nije bilo mogućnosti da takvu nastavu predloži liječnik školske medicine. Izmjenama Zakona nastava u kući može se organizirati na prijedlog liječnika školske medicine te se može provoditi kontaktno kao i do sada ili nastavom na daljinu uz odobrenje Ministarstva. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Pravilnik o pedagoškoj dokumentaciji i evidenciji te javnim ispravama u školskim ustanovama iz članka 138. Zakona ministar će uskladiti s odredbama ovog Zakona u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na ocjenjivanje učenika nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar ne prihvaća se jer isto nije predmet ovoga savjetovanja.
67 Hana Manojlović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
68 Paula Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Paula Varat, 5.godina Učiteljskog studija s pojačanim engleskim jezikom Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
69 LORENA ŠKURANEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tražimo izmjenu Čl. 105, stavka 6. Aktualne formulacije u članku 105. stavku 6. ovoga zakona diskriminirajuće su prema predmetnim učiteljima njemačkoga jezika i engleskog jezika koji su svoju kvalifikaciju stekli u sklopu sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik na Učiteljskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu, a za čije izvođenje je samo Ministarstvo znanosti i obrazovanja izdalo dopusnicu. Zbog svega navedenog inzistiramo da se ovakva diskriminatorna legislativa korigira te da se diplomandima Učiteljskog studija, smjer: engleski jezik; njemački jezik omogući zapošljavanje na mjestu predmetnih učitelja u osnovnoj školi na jednak način kao i diplomandima studijskih programa nastavničkih smjerova. Studenti sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer engleski jezik; njemački jezik koji završetkom ovog studija stječu akademski naziv magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) u potpunosti su kvalificirani izvoditi predmetnu nastavu engleskog odnosno njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Naime, u dijelu studija smjera njemačkog jezika studenti stječu ukupno 94 ECTS boda na obveznim kolegijima koji se odnose na jezična, lingvistička i glotodidaktička znanja kao i znanja iz područja kulture i civilizacije njemačkog govornog područja, književnosti za djecu i mlade, međukulturne komunikacije i metodike nastave njemačkog jezika. Osim toga, studenti ovoga smjera stječu i dodatnu izobrazbu relevantnu za učitelja njemačkog jezika kroz kolegije kojima se razvijaju temeljne učiteljske kompetencije u pedagoško-psihološko-didaktičkoj izobrazbi, kroz odgovarajuće izborne kolegije te diplomski rad iz područja nastave njemačkog jezika. Stoga je po svom opsegu smjer njemački jezik u sklopu učiteljskog studija istovjetan studijskim programima nastavničkog smjera odgovarajućeg nastavnog predmeta, s posebnim fokusom na izobrazbu učitelja njemačkoga jezika isključivo za izvođenje nastave predmeta Njemački jezik u svim razredima osnovne škole. U dopunskoj ispravi diplomi koju studenti stječu završetkom sveučilišnog integriranog prijediplomskog i diplomskog Učiteljskog studija: smjer njemački jezik, a koji se izvodi na temelju dopusnice izdane od Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 16. lipnja 2005. (KLASA: UP/I-602-04/05-16/165, URBROJ: 533-07-05-2) te Potvrde Ministarstva znanosti i obrazovanja od 10. rujna 2019. (KLASA: 602-04/19-13/00116, URBROJ: 533-04-19-0002) stoji da je „(n)ositelj/nositeljica ove kvalifikacije ovlašten/ovlaštena koristiti se zakonski zaštićenim akademskim nazivom magistar/magistra primarnog obrazovanja (mag. prim. educ.) i izvoditi razrednu nastavu te nastavu njemačkoga jezika u osnovnoj školi. Magistar/magistra primarnog obrazovanja s njemačkim jezikom osposobljen/osposobljena je za kvalitetno planiranje, izvođenje i evaluaciju nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima od 1. do 8. razreda osnovne škole. Zapošljavanje je usmjereno prema osnovnim školama i ostalim institucijama u području odgoja i obrazovanja djece osnovnoškolske dobi.“ Isto vrijedi i za diplomande smjera engleski jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
70 Miroslav Grabar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
71 Siniša Stričak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
72 TINA COTA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podupirem prijedlog o ukidanju obveze pisanja Matične knjige u fizičkom obliku i zalažem se za digitalnu formu iste. Radi praktičnih razloga, npr. radi prijava na fakultete ili prijava za posao, također smatram kako bi se trebale uvesti i e-svjedodžbe na kraju školske godine te kod polaganja ispita državne mature. Ne podupirem mogućnosti da roditelji sami opravdavaju izostanke učenika, jer smatram da bi takva situacija utjecala na povećanje broja izostanaka te na izostanak komunikacije i kvalitetne suradnje u odnosu razrednik - roditelj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Svjedodžba je javna isprava o ocjenama, postignutome uspjehu i stečenim kompetencijama koje učenicima izdaju školske ustanove stoga ju iz sigurnosnih i tehničkih razloga nije moguće trenutačno izdavati u elektroničkom obliku. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr.
73 Ksandra Sinožić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam ukidanje Matične knjige i svako sljedeće smanjivanje dokumentacije. Smatram da je mogućnost opravdavanja sati od strane roditelja čudna ako se želi smanjiti izostanke. Pozdravljam smanjenje broja sati dopunskog rada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona.
74 BRANKA HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Podupirem prijedlog oko nepotrebnog dvostrukog vođenja dokumentacije i prebacivanje dokumentacije u e-oblik te ukidanju matične knjige u fizičkom obliku. Općenito bi trebala sva dokumentacija pri završetku školovanja učenika biti prebačena u digitalni oblik, posebice zbog lakšeg upisa na fakultete/prijave na poslove - npr. dostupnost sve potrebne dokumentacije putem portala eGrađani. Primljeno na znanje Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću.
75 ZVONIMIR MARKOTA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani Ministre i suradnici! U tijeku je e-savjetovanje vezano uz Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dogoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom na to da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. S obzirom na to da odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Dostavljamo Vam zajedničke usuglašene prijedloge obaju udruga ravnatelja te Vas molimo da ih s posebnom pozornošću razmotrite te uvedete u izmjene i dopune Zakona. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja Predlažemo da se članci 127. i 128. mijenjaju na način da glase: Članak 127. (1) Ravnatelj se imenuje na pet godina, a ista osoba može biti ponovno imenovana za ravnatelja. (2) Ravnatelja imenuje školski odbor, uz suglasnost ministra. (3) Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u »Narodnim novinama« i na mrežnim stranicama školske ustanove. (4) Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje. (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije i utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. (8) Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra. (9) Ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. (1) Osoba imenovana za ravnatelja u školskoj ustanovi sklapa sa školskim odborom ugovor o radu na rok od pet godina u punom radnom vremenu. (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. (3) Osoba iz stavka 2. ovog članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos. (4) Ako je za stjecanje određenih prava važno prethodno trajanje radnog odnosa s istim poslodavcem, osobi iz stavka 2. ovog članka, nakon povratka na rad, razdoblje mirovanja ugovora o radu ubraja se u neprekinuto trajanje radnog odnosa. (5) Osobu imenovanu za ravnatelja do povratka na poslove za koje joj ugovor o radu miruje zamjenjuje osoba u radnom odnosu koji se zasniva na određeno vrijeme. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. OBRAZLOŽENJA PREDLOŽENIH RJEŠENJA Radni odnos na određeno vrijeme Prema prvoj verziji Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( NN 87/2008) koji je stupio na snagu s danom 02.08.2008.g., ravnateljima su u pogledu materijalnih radnih prava još uvijek bila zajamčena prava propisana Zakonom o radu. Ovdje je potrebno naglasiti da su ravnatelji u to vrijeme sa školom sklapali ugovor o radu na neodređeno vrijeme te su posljedično tome, u slučaju prestanka radnog odnosa, ravnatelji imali pravo i na otpremninu, (troškove prijevoza, božićnice, prekovremene sate.....) kao i na sva druga prava koja radnicima propisuje Zakon o radu. Međutim, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 92/10) koji je stupio na snagu s danom 24.07.2010.g., ravnatelji su u pogledu materijalnih radnih prava gotovo obespravljeni pa su škole od navedenog datuma s izabranim ravnateljima bile dužne sklapati isključivo ugovore o radu na određeno vrijeme. Također, tom verzijom Zakona je propisano da ravnateljima ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora, osim prava na redovnu plaću u trajanju od četiri mjeseca od isteka mandata. Isto tako, potrebno je spomenuti da je tom verzijom izmjena i dopuna ZOOOSŠ, propisan i modus prestanka radnog odnosa i onim ravnateljima koji su u trenutku stupanja na snagu spomenutih izmjena i dopuna imali sa školom sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s tim da osim prava na četiri mjesečne plaće, istima nije pripadalo niti jedno drugo pravo koje bi im pripadalo na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. Napominjemo da je takav način prestanka radnog odnosa u suprotnosti s odredbama Zakona o radu. Ravnatelji jedini u odgojno-obrazovnom sustavu imaju radni odnos na određeno vrijeme, a prije nego što smo postali ravnatelji, imali smo svi radni odnos na neodređeno radno vrijeme. Do izmjena granskog kolektivnog ugovora iz 2010. godine ravnatelji su imali pravo na povlaštenu otpremninu. U kolektivnom ugovoru iz 2010. u čl. 47. koji regulira otpremnine dodana je odredba da se to ne odnosi na ravnatelje. Dakle, ravnatelji jedini ostaju bez otpremnine! Umjesto otpremnine u Izmjenama i dopunama Zakona od 2010. g. uvodi se rok od četiri mjeseca od dana isteka mandata na koji ravnatelji imaju pravo na plaću. Nadalje, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 152/14) koji je stupio na snagu s danom 30.12.2016.g., u Prijelaznim i završnim odredbama, u čl. 41. st. 3. propisano je da ravnatelji kojima je istekao mandat, imaju pravo biti prijavljeni Uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu koji vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba, uz naznaku da im ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu. Dakle, odredbom iz spomenutog članka, ravnatelji su izgubili pravo da im ugovor o radu prestane istekom četiri mjeseca računajući od isteka mandata. Ravnatelji škola i domova su jedina ili jedna od rijetkih kategorija radnika u Hrvatskoj koji kod istog poslodavca mogu neprekidno raditi tri ili više godina, a da se njihov radni odnos i dalje tretira kao radni odnos koji je zasnovan na određeno vrijeme. Ovakva rješenja nestabilnog radnog odnosa poznata su samo na menadžerskim pozicijama koje obuhvaćaju sasvim drugačije uvijete vezane uz plaću i otpremninu. Potrebno je hitno ispraviti ovaj diskriminirajući položaj ravnatelja škola koji na ovakav način ne postoji niti u jednoj javnoj ustanovi. Izbacivanje vrednovanja dodatnih kompetencija Prema postojećem Zakonu u postupku imenovanja ravnatelja u stvari vrednuju se samo i isključivo dodatne kompetencije: „(6) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor.“ Nužni uvjeti koji se propisuju člankom 126. ZOOOSŠ-a niti na koji način se posebno ne vrednuju niti mogu vrednovati, neovisno o tome koliko bi kandidat eventualno mogao imati nužne uvjete kvantitativno i kvalitativno veće (dulji staž odnosno prosvjetno ili ravnateljsko iskustvo, prethodno napredovanje u zvanje mentora ili savjetnika, dobivene nagrade, priznanja, stručno usavršavanje u području rukovođenja, vođenja i menadžemnta te druge posebne edukacije za ravnatelja i sl.). Ključne kompetencije propisane standardom zanimanja Ravnatelj odgojno-obrazovne ustanove upisanim u Registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira se ne vrednuju. Kao dodatne kompetencije koje se od svega jedino vrednuju, prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ-a su sljedeće: poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima (numerus clausus). Dakle, nije moguće vrednovati osnovne ključne kompetencije vezane uz pedagoško vođenje, strateško upravljanje i organizacijsko rukovođenje kao i neke druge kompetencije npr. komunikacijske i dr. Naravno, takvo vrednovanje samo točno propisanih dodatnih kompetencija i ne bi bilo sporno, kada bi se u sustavu vrednovanja te dodatne kompetencije vrednovale stvarno dodatno, uz vrednovanje osnovnih kompetencija. Međutim, kako je prethodno navedeno, ne vrednuje se baš ništa osim dodatnih kompetencija, što je već samo po sebi apsurdno. Dakle, ključni je problem kod ovakvog vrednovanje dodatnih kompetencija što one predstavlja jedino vrednovanje i jedini kriterij koji će napraviti izbor između više kandidata i izlučiti dva kandidata. To sve dovodi do diskriminiranja većine nastavnika – potencijalnih kandidata za ravnatelje, dakle svih koji nisu nastavnici stranih jezika i informatike. S obzirom na to da se vrednuje samo i isključivo poznavanje stranih jezika, osnove digitalnih vještina i rad na projektima, izvan svake je sumnje da će nastavnici stranih jezika i informatike imati nesumnjivo prednost, i to ključnu i odlučujuću prednost. Nikakve ostale kvalifikacije (nagrade, priznanja, zvanje mentora ili savjetnika, iskustvo, rezultati u rukovođenju, stručna usavršavanja u području rukovođenja i upravljanja i dr.) neće pomoći nastavnicima kemije, geografije, fizike, biologije, razredne nastave, tjelesnog, hrvatskog jezika, povijesti, strukovnih predmeta, stručnim suradnicima itd. pred kandidatima – profesorima stranih jezika odnosno informatike. Naime, ne može se poći od toga da profesori stranih jezika neće znati ništa o informatici, tj. neće imati nikakve digitalne vještine, a profesori informatike da neće znati nimalo stranog jezika. Krajnje je logično pretpostaviti da će specijalisti (nastavnici stranih jezika i nastavnici informatike, dakle specijalisti) biti po prilici jednaki u ostalim dodatnim kvalifikacijama – znanju stranog jezika, digitalnim vještinama i iskustvu rada na projektima ostalim kandidatima – nespecijalistima. Dakle, specijalisti – nastavnici stranih jezika i informatike imaju odlučujuću prednost. Ovakvo razlikovanje samo i isključivo prema dodatnim kvalifikacijama nema nikakvog opravdanog temelja. To nipošto nije istovjetno s postavljanjem uvjeta za ravnatelje (završen odgovarajući studij, stručni ispit, osam godina radnog iskustva - članak 126. ZOOOSŠ-a). Naravno da i ti nužni uvjeti isključuju one koji ih nemaju (osobe koje nemaju stručnu spremu, stručni ispit, staž), no to su normalni, razumni uvjeti koji su potrebni da bi netko mogao biti ravnatelj škole i koji ne diskriminiraju neke, u stvari većinu nastavnika, a zaštićuju samo nastavnike određenih struka. Ovakvo vrednovanje dodatnih sposobnosti, koje u postupku imenovanja ravnatelja predstavlja jedino vrednovanje, i koje se odnosi samo na tri izričito pobrojane kompetencije, stvara ozbiljnu nejednakost i diskriminaciju većine nastavnika u Republici Hrvatskoj. Smatramo da je potrebno razraditi stručne kriterije za procjenu kandidata za ravnatelja koji su vezani uz već propisane kompetencije ravnatelja u standardu zanimanja. Sada je nužno izbaciti štetne diskriminirajuće kriterije dodatnih kompetencija, a prilikom izrade novog Zakona potrebno je uvrstiti nove stručne kriterije vezane uz ključne kompetencije za rad ravnatelja. Način izbora Ravnatelji osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova biraju se na najsloženiji mogući način. Na takav način se ne bira ravnatelj niti predškolske ustanove niti jedne druge javne ustanove u Republici Hrvatskoj. Za ravnatelja anonimno glasa četiri tijela s tim da učitelji/nastavnici/odgojitelji glasaju dva puta kao članovi učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća i kao članovi radničkog vijeća. Glasa i vijeće roditelja. Na taj način zaposlenici (većina i dva puta) biraju svojeg nadređenog. Nakon toga se ponovo glasa na školskom odboru s tim da članovi iz reda zaposlenika i roditelja ne mogu glasati po vlastitoj savjesti nego onako kako je glasalo tijelo koje predstavljaju, dok članovi iz reda osnivača mogu glasati kako žele. Time se stvara diskriminacija u odlučivanju gdje svi članovi školskog odbora nemaju ista prava pri glasanju. Zalažemo se da se ravnatelji škola biraju na način kao i svi drugi ravnatelji javnih ustanova. U drugim javnim ustanovama se ne pita spremačice i domare tko im treba biti ravnatelj. Također, niti korisnici javnih ustanova ( u našem slučaju roditelji) koji su samo posredno upoznati s radom ravnatelja ne biraju ravnatelja. Smatramo da je korisno dobiti mišljenje učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, ali da odluku o tome tko će biti ravnatelj treba donijeti tijelo koje upravlja školom/učeničkim domom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
76 GRGUR JURKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani Ministre i suradnici! U tijeku je e-savjetovanje vezano uz Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dogoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom na to da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. S obzirom na to da odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Dostavljamo Vam zajedničke usuglašene prijedloge obaju udruga ravnatelja te Vas molimo da ih s posebnom pozornošću razmotrite te uvedete u izmjene i dopune Zakona. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja Predlažemo da se članci 127. i 128. mijenjaju na način da glase: Članak 127. (1) Ravnatelj se imenuje na pet godina, a ista osoba može biti ponovno imenovana za ravnatelja. (2) Ravnatelja imenuje školski odbor, uz suglasnost ministra. (3) Ravnatelj se imenuje na temelju natječaja koji raspisuje školski odbor, a objavljuje se u »Narodnim novinama« i na mrežnim stranicama školske ustanove. (4) Uz prijavu na natječaj kandidat je uz potrebnu dokumentaciju dužan dostaviti program rada za mandatno razdoblje. (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije i utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. (8) Školski odbor imenuje ravnatelja odlukom koja stupa na snagu nakon dobivene suglasnosti ministra. (9) Ako ministar ne uskrati suglasnost u roku od 15 dana od dana dostave zahtjeva za suglasnošću, smatra se da je suglasnost dana. (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. (1) Osoba imenovana za ravnatelja u školskoj ustanovi sklapa sa školskim odborom ugovor o radu na rok od pet godina u punom radnom vremenu. (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. (3) Osoba iz stavka 2. ovog članka ima se pravo vratiti na rad u školsku ustanovu u kojoj je prethodno radila, ako se na te poslove vrati u roku od trideset dana od dana prestanka obavljanja ravnateljskih poslova, u protivnom joj prestaje radni odnos. (4) Ako je za stjecanje određenih prava važno prethodno trajanje radnog odnosa s istim poslodavcem, osobi iz stavka 2. ovog članka, nakon povratka na rad, razdoblje mirovanja ugovora o radu ubraja se u neprekinuto trajanje radnog odnosa. (5) Osobu imenovanu za ravnatelja do povratka na poslove za koje joj ugovor o radu miruje zamjenjuje osoba u radnom odnosu koji se zasniva na određeno vrijeme. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. OBRAZLOŽENJA PREDLOŽENIH RJEŠENJA Radni odnos na određeno vrijeme Prema prvoj verziji Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( NN 87/2008) koji je stupio na snagu s danom 02.08.2008.g., ravnateljima su u pogledu materijalnih radnih prava još uvijek bila zajamčena prava propisana Zakonom o radu. Ovdje je potrebno naglasiti da su ravnatelji u to vrijeme sa školom sklapali ugovor o radu na neodređeno vrijeme te su posljedično tome, u slučaju prestanka radnog odnosa, ravnatelji imali pravo i na otpremninu, (troškove prijevoza, božićnice, prekovremene sate.....) kao i na sva druga prava koja radnicima propisuje Zakon o radu. Međutim, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 92/10) koji je stupio na snagu s danom 24.07.2010.g., ravnatelji su u pogledu materijalnih radnih prava gotovo obespravljeni pa su škole od navedenog datuma s izabranim ravnateljima bile dužne sklapati isključivo ugovore o radu na određeno vrijeme. Također, tom verzijom Zakona je propisano da ravnateljima ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora, osim prava na redovnu plaću u trajanju od četiri mjeseca od isteka mandata. Isto tako, potrebno je spomenuti da je tom verzijom izmjena i dopuna ZOOOSŠ, propisan i modus prestanka radnog odnosa i onim ravnateljima koji su u trenutku stupanja na snagu spomenutih izmjena i dopuna imali sa školom sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s tim da osim prava na četiri mjesečne plaće, istima nije pripadalo niti jedno drugo pravo koje bi im pripadalo na temelju Zakona, drugog propisa ili kolektivnog ugovora. Napominjemo da je takav način prestanka radnog odnosa u suprotnosti s odredbama Zakona o radu. Ravnatelji jedini u odgojno-obrazovnom sustavu imaju radni odnos na određeno vrijeme, a prije nego što smo postali ravnatelji, imali smo svi radni odnos na neodređeno radno vrijeme. Do izmjena granskog kolektivnog ugovora iz 2010. godine ravnatelji su imali pravo na povlaštenu otpremninu. U kolektivnom ugovoru iz 2010. u čl. 47. koji regulira otpremnine dodana je odredba da se to ne odnosi na ravnatelje. Dakle, ravnatelji jedini ostaju bez otpremnine! Umjesto otpremnine u Izmjenama i dopunama Zakona od 2010. g. uvodi se rok od četiri mjeseca od dana isteka mandata na koji ravnatelji imaju pravo na plaću. Nadalje, od stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN 152/14) koji je stupio na snagu s danom 30.12.2016.g., u Prijelaznim i završnim odredbama, u čl. 41. st. 3. propisano je da ravnatelji kojima je istekao mandat, imaju pravo biti prijavljeni Uredu državne uprave, odnosno Gradskom uredu koji vodi evidenciju o radnicima za kojima je prestala potreba, uz naznaku da im ne pripada niti jedno drugo pravo osnovom prestanka ugovora o radu. Dakle, odredbom iz spomenutog članka, ravnatelji su izgubili pravo da im ugovor o radu prestane istekom četiri mjeseca računajući od isteka mandata. Ravnatelji škola i domova su jedina ili jedna od rijetkih kategorija radnika u Hrvatskoj koji kod istog poslodavca mogu neprekidno raditi tri ili više godina, a da se njihov radni odnos i dalje tretira kao radni odnos koji je zasnovan na određeno vrijeme. Ovakva rješenja nestabilnog radnog odnosa poznata su samo na menadžerskim pozicijama koje obuhvaćaju sasvim drugačije uvijete vezane uz plaću i otpremninu. Potrebno je hitno ispraviti ovaj diskriminirajući položaj ravnatelja škola koji na ovakav način ne postoji niti u jednoj javnoj ustanovi. Izbacivanje vrednovanja dodatnih kompetencija Prema postojećem Zakonu u postupku imenovanja ravnatelja u stvari vrednuju se samo i isključivo dodatne kompetencije: „(6) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete i vrednovanje dodatnih kompetencija potrebnih za ravnatelja, odnosno rangiranje po bodovima obavlja školski odbor.“ Nužni uvjeti koji se propisuju člankom 126. ZOOOSŠ-a niti na koji način se posebno ne vrednuju niti mogu vrednovati, neovisno o tome koliko bi kandidat eventualno mogao imati nužne uvjete kvantitativno i kvalitativno veće (dulji staž odnosno prosvjetno ili ravnateljsko iskustvo, prethodno napredovanje u zvanje mentora ili savjetnika, dobivene nagrade, priznanja, stručno usavršavanje u području rukovođenja, vođenja i menadžemnta te druge posebne edukacije za ravnatelja i sl.). Ključne kompetencije propisane standardom zanimanja Ravnatelj odgojno-obrazovne ustanove upisanim u Registar Hrvatskog kvalifikacijskog okvira se ne vrednuju. Kao dodatne kompetencije koje se od svega jedino vrednuju, prema stavku 7. članka 127. ZOOOSŠ-a su sljedeće: poznavanje stranog jezika, osnovne digitalne vještine i iskustvo rada na projektima (numerus clausus). Dakle, nije moguće vrednovati osnovne ključne kompetencije vezane uz pedagoško vođenje, strateško upravljanje i organizacijsko rukovođenje kao i neke druge kompetencije npr. komunikacijske i dr. Naravno, takvo vrednovanje samo točno propisanih dodatnih kompetencija i ne bi bilo sporno, kada bi se u sustavu vrednovanja te dodatne kompetencije vrednovale stvarno dodatno, uz vrednovanje osnovnih kompetencija. Međutim, kako je prethodno navedeno, ne vrednuje se baš ništa osim dodatnih kompetencija, što je već samo po sebi apsurdno. Dakle, ključni je problem kod ovakvog vrednovanje dodatnih kompetencija što one predstavlja jedino vrednovanje i jedini kriterij koji će napraviti izbor između više kandidata i izlučiti dva kandidata. To sve dovodi do diskriminiranja većine nastavnika – potencijalnih kandidata za ravnatelje, dakle svih koji nisu nastavnici stranih jezika i informatike. S obzirom na to da se vrednuje samo i isključivo poznavanje stranih jezika, osnove digitalnih vještina i rad na projektima, izvan svake je sumnje da će nastavnici stranih jezika i informatike imati nesumnjivo prednost, i to ključnu i odlučujuću prednost. Nikakve ostale kvalifikacije (nagrade, priznanja, zvanje mentora ili savjetnika, iskustvo, rezultati u rukovođenju, stručna usavršavanja u području rukovođenja i upravljanja i dr.) neće pomoći nastavnicima kemije, geografije, fizike, biologije, razredne nastave, tjelesnog, hrvatskog jezika, povijesti, strukovnih predmeta, stručnim suradnicima itd. pred kandidatima – profesorima stranih jezika odnosno informatike. Naime, ne može se poći od toga da profesori stranih jezika neće znati ništa o informatici, tj. neće imati nikakve digitalne vještine, a profesori informatike da neće znati nimalo stranog jezika. Krajnje je logično pretpostaviti da će specijalisti (nastavnici stranih jezika i nastavnici informatike, dakle specijalisti) biti po prilici jednaki u ostalim dodatnim kvalifikacijama – znanju stranog jezika, digitalnim vještinama i iskustvu rada na projektima ostalim kandidatima – nespecijalistima. Dakle, specijalisti – nastavnici stranih jezika i informatike imaju odlučujuću prednost. Ovakvo razlikovanje samo i isključivo prema dodatnim kvalifikacijama nema nikakvog opravdanog temelja. To nipošto nije istovjetno s postavljanjem uvjeta za ravnatelje (završen odgovarajući studij, stručni ispit, osam godina radnog iskustva - članak 126. ZOOOSŠ-a). Naravno da i ti nužni uvjeti isključuju one koji ih nemaju (osobe koje nemaju stručnu spremu, stručni ispit, staž), no to su normalni, razumni uvjeti koji su potrebni da bi netko mogao biti ravnatelj škole i koji ne diskriminiraju neke, u stvari većinu nastavnika, a zaštićuju samo nastavnike određenih struka. Ovakvo vrednovanje dodatnih sposobnosti, koje u postupku imenovanja ravnatelja predstavlja jedino vrednovanje, i koje se odnosi samo na tri izričito pobrojane kompetencije, stvara ozbiljnu nejednakost i diskriminaciju većine nastavnika u Republici Hrvatskoj. Smatramo da je potrebno razraditi stručne kriterije za procjenu kandidata za ravnatelja koji su vezani uz već propisane kompetencije ravnatelja u standardu zanimanja. Sada je nužno izbaciti štetne diskriminirajuće kriterije dodatnih kompetencija, a prilikom izrade novog Zakona potrebno je uvrstiti nove stručne kriterije vezane uz ključne kompetencije za rad ravnatelja. Način izbora Ravnatelji osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova biraju se na najsloženiji mogući način. Na takav način se ne bira ravnatelj niti predškolske ustanove niti jedne druge javne ustanove u Republici Hrvatskoj. Za ravnatelja anonimno glasa četiri tijela s tim da učitelji/nastavnici/odgojitelji glasaju dva puta kao članovi učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća i kao članovi radničkog vijeća. Glasa i vijeće roditelja. Na taj način zaposlenici (većina i dva puta) biraju svojeg nadređenog. Nakon toga se ponovo glasa na školskom odboru s tim da članovi iz reda zaposlenika i roditelja ne mogu glasati po vlastitoj savjesti nego onako kako je glasalo tijelo koje predstavljaju, dok članovi iz reda osnivača mogu glasati kako žele. Time se stvara diskriminacija u odlučivanju gdje svi članovi školskog odbora nemaju ista prava pri glasanju. Zalažemo se da se ravnatelji škola biraju na način kao i svi drugi ravnatelji javnih ustanova. U drugim javnim ustanovama se ne pita spremačice i domare tko im treba biti ravnatelj. Također, niti korisnici javnih ustanova ( u našem slučaju roditelji) koji su samo posredno upoznati s radom ravnatelja ne biraju ravnatelja. Smatramo da je korisno dobiti mišljenje učiteljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, ali da odluku o tome tko će biti ravnatelj treba donijeti tijelo koje upravlja školom/učeničkim domom. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
77 Petar Krištić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
78 Blanka Sertić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM KOMENTAR Ele Kovačić Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara od strane učitelja da Ministar odluči kako ne mora biti novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši glasovi nisu bitni. Možda nisu bitni ni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije koje takvo stanje više neće tolerirati. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne može biti stručni suradnik. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona o obrazovanju koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne članke. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: c) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije d) prijediplomski stručni studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
79 EMIL ERIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Nadovezao bih se na komentare kolega koje također u potpunosti podržavam, dugogodišnje degradiranje tajnika i voditelja računovodstava došlo je do točke u kojoj je ljudima prekipjelo. Nebrojeno puta bilo je riječi o kotačićima unutar ovog velikog sistema. Kao što u nogometnoj momčadi mnogo toga počinje od kvalitetnog vratara, tako bih rekao da je u školstvu administrativno osoblje dio bez kojeg se ne može. Usporedba je tim više na mjestu jer su vratari jednako tako često podcijenjeni i svaka greška se broji i zna itekako zasjeniti sav pozadinski rad. Hvala Vam rijetko kad netko kaže, kao što ni vrataru neće reći hvala za bespoštedne treninge i obrane, odnosno da se poslužim tom analogijom, uskakanje u teškoj situaciji kada recimo nije imao tko obračunati plaće ili napraviti završna izvješća. Umjesto toga, vrataru će za zlo uzeti gol koji je primio, a računovođu pitati zašto je napravio omašku kod dodatka za rad u drugoj smjeni. Ne mora biti niti veliki iznos, može biti i 10 eura, a za taj iznos spremni su vas i sudski goniti. Kako sam računovođa, najviše se mogu poistovjetiti s kolegama računovođa, ali vidim jednaku predanost radu i kod kolega tajnika. Zato ne zamjerite ako se čini da je analogija usmjerena ka jednoj strani, jer definitivno nije. Tajnici i računovođe su jedna cjelina, zajedno s ravnateljem i trebaju biti jednako vrednovani, kao i nastavno osoblje. Administrativna radna mjesta u školstvu mladim visokoobrazovanim ljudima nisu nimalo atraktivna u, primjerice, Gradu Zagrebu, a ukoliko se situacija ne promijeni, lako se može dogoditi da škole i u ostalim dijelovima Hrvatske ostanu bez tajnika ili voditelja računovodstva. Škole su prisiljene unajmljivati vanjske suradnike, knjigovodstvene servise ili se čak i ravnatelji sami angažiraju u nekim dijelovima ovog posla. U Hrvatskoj je poznata priča kako radne snage nema, mnogi privatni poduzetnici to ne propuštaju istaknuti više od desetljeća. Dok istovremeno ne žele ići u korak s vremenom i pošteno platiti radnika. Očito je prošlo vrijeme kad ste mogli pronaći radnika na ulici, pa ne dozvolite da se slične stvari krenu događati i u školstvu. Sve je više oglasa gdje se hitno traže tajnici i računovođe sa barem nekakvim iskustvom, zadnji je vlak da se nešto promijeni, jer ako se nastavi sa sustavnim degradiranjem administrativnog osoblja, sa stavom kako je administracija nužno zlo i kako to "nije tema kojom bi se bavili trenutno", možda ćete buduće suradnike tražiti svijećom i to u potpuno drugim sektorima, čak i nacionalnostima. Ne omalovažavam pritom ljude sa završenom srednjom školom, zanate, niti druga časna i poštena zanimanja, niti inozemne radnike koji dolaze zaraditi svoj kruh u RH, ali znate na što mislim. Razloga zašto izjednačiti koeficijent administrativnog i nastavnog osoblja ima mnogo, kolege su ih detaljno obrazložile. Borba sindikata učitelja uvijek daje rezultat, a sav rezultat osjeti i administracija, jer eto, slučajno smo zaposleni u istoj školi, a najradije bi nas utopili u čaši vode, da mogu. Mi nemamo takav reprezentativan sindikat i zato se borimo jedinim legalnim putem, savjetovanjem koje ste nam omogućili na ovoj platformi. Savjetovanje koje će nadam se ovoga puta zaista i BITI TEMA rasprave. U protivnom, ne vidim svrhu ikakvih upisa i sve ovo je gubljenje vremena. Na 250 komentara nastavnog osoblja reagiralo se vrlo brzo, znamo i zašto. Nastavna zajednica i umreženi sindikati učitelja na razini RH služe se učinkovitim mehanizmom prijetnji štrajkom koji iz godine u godinu prolazi. Ne tražimo da komentari administracije vrijede više, samo ako je ikako moguće, barem JEDNAKO. Tražimo li previše? S poštovanjem, Emil Erić, Voditelj računovodstva SŠ Josipa Kozarca Đurđenovac/OŠ Dalj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
80 SUNČICA MIKUŠ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
81 Maja Radoš-Bučma PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
82 Paula Keserović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
83 Mario Dumančić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
84 Sanja Gregorinić Trumić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem da se Zakon o odgoju i obrazovanju izmijeni na sljedeći način: Članak 136 – opravdavanje izostanaka učenika od strane roditelja do 3 dana putem e- Dnevnika – nikako nije dobar prijedlog, treba mijenjati. Naime, svjedoci smo toga otkako roditelji imaju mogućnost opravdavanja do 3 dana da imamo puno više izostanaka. Moguće posljedice novog načina opravdavanja: još veći porast broja izostanka, nesuradnja roditelja s razrednicima, svjesno opravdavanje u dane kad su učenici više opterećeni radom (pisanim provjerama i slično). Treba raditi na tome da se smanji broj izostanaka, a ne povećava. Članak 128. važećeg zakona treba mijenjati Stavak (2) „Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata, a najdulje za vrijeme trajanja dvaju uzastopnih mandata.“ - Predlažem izmjenu tog stavka 2 na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata - Obrazloženja: - nevažno koliko je mandata u pitanju! Ako čovjek radi svoj posao i zna što radi zašto mu ne omogućiti rad i unaprjeđivanje sustava? Da li ravnatelj više zna o upravljanju školom u prvom mandatu ili u trećem – sigurna sam da u trećem, jer prvi vjerojatno prođe samo u učenju svega što ravnatelj treba raditi ? - Smatram kao su ravnatelji jedini nezaštićeni u obrazovnom sustavu, praktički je nemoguće dati otkaz nekome od učitelja i tehničkog osoblja (štiti ih radničko vijeće, sindikat, razne inspekcije…) tko ne obavlja posao kako treba, a ravnatelj, iako je možda bio najbolji u svom poslu učitelja, ako se odluči na 3. mandat ostaje bez posla, jako nepravedno - Sve je manje ljudi motivirano da postanu ravnatelji, a još ih demotivira i ta odredba da ostaju bez posla ako imaju više od dva mandata - Ako Učiteljsko vijeće, Vijeće roditelja, Školski odbor nisu zadovoljni ravnateljem, mogu izabrati novog ravnatelja - Ravnatelji, koji su više od dva mandata su ograničeni u svom radu i u strahu od djelatnika jer misle da neće biti izabrani ako učine nešto što se ne sviđa UV, time se gubi autoritet ravnatelja, ako bi im bio osiguran povratak na posao, mislim da bi se više usmjerili na rješavanje problema, nego na čuvanje „svoje stolice“ Dopunska nastava Članak 33. (2) Dopunska nastava organizira se na određeno vrijeme kad je takav oblik pomoći učenicima potreban. - Mijenjati stavak 2 – na način da se dopunska nastava organizira tijekom cijele nastavne godine, za učenike kojima je potrebno. Nadodati: dopunska nastava je obvezna ako tako odredi Razredno vijeće – naime, u praksi se često susrećemo s time da učenici koji bi trebali dolaziti na dopunsku ne dolaze, jer kako kažu, nije obavezno, pa dolaze na dopunsku nakon što imaju zaključenu negativnu ocjenu, uzimaju instrukcije i slično, kad bi dopunska bila obvezna, to se ne bi dešavalo Dodatna nastava Članak 34. Za učenike koji u određenom nastavnom predmetu ostvaruju natprosječne rezultate ili pokazuju poseban interes za određeni nastavni predmet škola je dužna organizirati dodatnu nastavu u koju se učenik uključuje na temelju vlastite odluke. Nadodati: ako se upiše tijekom te nastavne godine obvezuje se i pohađati dodatnu nastavu. – u praksi se često dešava da se upišu pa ne dolaze… Izvannastavne aktivnosti Članak 35. (3) Izvannastavne aktivnosti nisu obvezni dio učenikovog opterećenja, ali se mogu priznati učenicima kao ispunjavanje obveza u školi. – izbrisati mogu se priznati kao ispunjavanje obveza u školi -učenici na izvannastavnim aktivnostima isto ispunjavaju školske obveze, često rade priredbe, razne recitacije, glume, snimaju i još puno toga. Naravno da i to spada pod opterećenje učenika. Iza članka 34.a dodaje se naslov iznad članka i članak 34.b koji glasi: „ Potpomognuto i obogaćeno učenje Članak 34.b (1) Osnovna škola dužna je organizirati potpomognuto i obogaćeno učenje za sve učenike. (2) Potpomognuto i obogaćeno učenje sastoji se od obveznog i izbornog dijela. (3) Učenik je obvezan sudjelovati u obveznom dijelu potpomognutog i obogaćenog učenja. (4) U izborni dio potpomognutog i obogaćenog učenja učenik se uključuje na temelju osobnog odabira ili na prijedlog učitelja. - Zar dopunska i dodatna nastava nisu potpomognuto i obogaćeno učenje? Ako nisu treba dodatno definirati što obuhvaća potpomognuto i obogaćeno učenje. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na dopunsku i dodatnu nastavu te izvannastavne aktivnosti nije predmet ovoga savjetovanja. Potpomognuto i obogaćeno učenje uvodi se sa svrhom omogućavanja potpore i podrške u usvajanju odgojno-obrazovnih ishoda ili ostvarivanju očekivanja u skladu specifičnim potrebama učenika. Napominjemo da isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene.
85 AUGUSTINA ANTUNOVIĆ-ŠORDA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Komentar Sindikata hrvatskih učitelja u e-Savjetovanju o Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, s konačnim prijedlogom Zakona Članak 8. U članku 29. iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi: „(9) Školska ustanova može, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, s radnikom sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme radi provođenja eksperimentalnog programa, u trajanju toga programa, ali ne duže od šest godina.“ Zapošljavanja na određeno radno vrijeme protivna su svrsi i odredbama Zakona o radu koji posljednjim izmjenama pooštrava odredbe o ugovorima o radu na određeno vrijeme štiteći radnika, osiguravajući stabilnost i veća prava radnika, kako bi se izbjegla socijalna nesigurnost. Ovakvim izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju otvara se mogućnost zapošljavanja osoba na određeno radno vrijeme i to u trajanju od čak šest godina. Ministarstvo znanosti i obrazovanja nije argumentiralo zbog čega se takvi ugovori predlažu na određeno vrijeme na tako dugačko razdoblje. Naime, dokumentom Eksperimentalni program: OSNOVNA ŠKOLA KAO CJELODNEVNA ŠKOLA: Uravnotežen, pravedan, učinkovit i održiv sustav odgoja i obrazovanja predviđeno je da eksperimentalnu provedbu prati osmišljen sustav prikupljanja informacija o svim elementima organizacije i provedbe eksperimentalnog programa cjelodnevne škole te da se svi evaluacijski pokazatelji sistematiziraju na godišnjoj razini i izvješćima, a ne samo na razini ukupne organizacije i provedbe eksperimentalnog programa u završnom evaluacijskom izvješću u ljeto 2027. godine. Ministarstvo znanosti i obrazovanja u samom Prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi navodi da je razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku upravo izmjena zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno obrazovnih ishoda u osnovnim školama, a to je gore navedeni eksperimentalni program. Usprkos tome što Zakon o radu predviđa mogućnost ugovaranja ugovora o radu na određeno radno vrijeme i duže od tri godine, ukoliko se navedeno propiše posebnim zakonom, a što ovdje i jest situacija unutar prijedloga Izmjena i dopuna Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, ne postoji objektivan razlog zbog kojeg je obavljanje poslova u eksperimentalnom programu privremeno, a pogotovo ne na tako dugo predviđeno razdoblje. Naime, članak 12. stavak 1. Zakona o radu propisuje da se ugovor o radu može iznimno sklopiti na određeno vrijeme za zasnivanje radnog odnosa čiji je prestanak unaprijed utvrđen kada je zbog objektivnog razloga potreba za obavljanjem posla privremena. U stavku 3. navedenog članka propisuje se pod objektivnim razlogom koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme i koji se u tom ugovoru mora navesti, zamjena privremeno nenazočnog radnika te obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja. Provedba ovog eksperimentalnog programa radi koje se Zakon i mijenja po hitnom postupku, istina, ima svoj kraj, ukoliko to možemo definirati kao ograničeni rok, ali samo ako zanemarimo činjenicu da je eksperimentalna provedba dio reformskog obrazovnog procesa na kojeg se Republika Hrvatska i obvezala kao što stoji u obrazloženju razloga za donošenje zakona po hitnom postupku. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi u tekstu Eksperimentalnog programa kako promjene koje se uvode jasno i izravno vode poboljšanju društvenog statusa učitelja kao jednom od ciljeva cjelodnevne osnovne škole. To se svakako ne ostvaruje dugogodišnjim zapošljavanjem na određeno vrijeme. Ministarstvo znanosti i obrazovanja navodi unutar dokumenta Eksperimentalnog programa kako je cjelodnevna osnovna škola nužan i neodgodiv korak koji predstavlja središnji reformski program, kojim je potrebno formirati novi obrazovni okvir u kojem će, uza sve uvedene promjene, i svi raniji reformski procesi koji su provedeni ili još traju poprimiti svoj puni smisao i biti djelotvorni. S obzirom da su temeljem prethodno navedenog svi obrazovni resursi usmjereni ka tome da eksperimentalni program zapravo bude učinkovit i da postane stalan i redovan dio obrazovanja, nužno je da su zaposlenici u odgoju i obrazovanju, kao temelj ovog programa, socijalno sigurni i da ih se potiče na rad. Ugovori na određeno vrijeme u trajanju do šest godina ne ostvaruju svrhu koja je propisana Zakonom o radu, pa tako socijalno nesigurni uvjeti ne mogu predstavljati kvalitetan temelj za provedbu eksperimentalnog programa. Direktiva Vijeća Europske unije 1999/70/EZ od 28. lipnja 1999. u Okvirnom sporazumu o radu na određeno vrijeme koji su sklopili ETUC, UNICE i CEEP za ugovore o radu na neodređeno vrijeme kaže da predstavljaju i da će i nadalje predstavljati osnovni oblik radnog odnosa između poslodavaca i radnika kao i da doprinose kakvoći života radnika te poboljšavaju učinak. Europski socijalni stup prava u svom petom poglavlju naglašava pravedne radne uvjete unutar kojih se nalazi sigurno i prilagodljivo zapošljavanje koje između ostalog potiče prijelaz prema zapošljavanju na neodređeno vrijeme. Nacionalnom razvojnom strategijom Republike Hrvatske do 2030., Hrvatska je postavila kao cilj unaprijediti funkcioniranje tržišta rada radi stvaranja mogućnosti kvalitetnog, održivog i primjereno plaćenog zaposlenja za sve, vodeći računa o strukturnim slabostima tržišta rada. Uz povećanje stope zaposlenosti i razine plaća, to znači i podizanje kvalitete radnih mjesta kroz smanjenje udjela zaposlenih na određeno vrijeme, a sve u svrhu osiguranja učinkovitije zaštite radnih i socijalnih prava svih zaposlenih. Temeljem svega prethodno navedenog, ugovori na određeno vrijeme koji mogu trajati do šest godina nesvrsishodni su i sigurno će zbog smanjenja socijalne sigurnosti utjecati na zapošljavanja stručnog kadra u školama. Članak 12. U članku 48. iza stavka 4. dodaje se stavak 6. koji glasi: “(6) Nadoknadu neodržane nastave iz stavka 5. ovoga članka učitelji/nastavnici obavljaju u okviru 40-satnog radnog tjedna.”. Protivimo se ovom prijedlogu i predlažemo njegovo brisanje jer je člankom 95. Zakona o radu propisano da radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme prekida rada do kojega je došlo krivnjom poslodavca ili zbog drugih okolnosti za koje radnik nije odgovoran. Ako je do prekida rada došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, radnik ima pravo na naknadu plaće u visini od 70 % prosječne plaće ostvarene u prethodna tri mjeseca, osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu nije drukčije određeno. Člankom 57.a Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim služ-bama ( Narodne novine br. 56/2022, 127/2022, 58/2023, 128/2023) ugovorena je visina nak-nade za vrijeme prekida rada zbog izvanrednih okolnosti na način da za vrijeme prekida rada do kojeg je došlo u slučaju nastanka izvanrednih okolnosti nastalih uslijed epidemije, bolesti, potresa, poplave, ekološkog incidenta i sličnih pojava, zaposlenik ima pravo na naknadu plaće u visini njegove prosječne plaće ostvarene u tri mjeseca neposredno prije mjeseca u kojemu je nastala izvanredna okolnost (uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad) ili u visini kao da je radio u redovnom radnom vremenu, ovis-no o tome što je za zaposlenika povoljnije. Članak 13. U članku 49. stavak 1. mijenja se i glasi: “(1) Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete rada dužna je izvoditi odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.”. Brojne škole koje organiziraju redovitu nastavu u jednoj smjeni ne izvode odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni, jer on osim redovite nastave obuhvaća i izbornu nastastavu, dopunsku i dodatnu nastavu, kao i izvannastavne aktivnosti koje su također dio neposrednog odgojno - obrazovnog rada. Čak je i dokumentom Eksperimentalni program predviđen odgojno - obrazovni rad kroz A2 i B1 program koji se obavlja i tijekom poslijepodnevne smjene. Predlažemo u članku 49. izmjenu stavka 1. na sljedeći način: „(1)Škola koja ima prostorne, kadrovske i druge uvjete dužna je izvoditi redoviti odgojno - obrazovni rad u jednoj smjeni.“. Članak 14. U članku 51. iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. koji glasi: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u jednoj smjeni može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“. Predlažemo: „(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, učenik koji pohađa nastavu u školi koja radi u dvije smjene koje se ne rotiraju može biti opterećen većim dnevnim brojem sati.“, iz razloga navedenih u članku 13. Članak 15. Predlažemo izmjenu članka 75. stavka 1., stavak 2., stavak 3. na sljedeći način: „ (1) Na popravni ispit se upućuje učenik od četvrtog do osmog razreda osnovne škole i učenik srednje škole, ako na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz najviše dva nastavna predmeta. (2) Popravni ispit se polaže pred ispitnim povjerenstvom u dva ispitna roka, u osnovnoj školi krajem lipnja i krajem kolovoza, a u srednjoj školi prvi se popravni ispitni rok utvrđuje najranije 15 dana nakon završetka nastave. (3) Iznimno od stavka 2. ovog članka učenik koji je na kraju nastavne godine ocijenjen iz praktične nastave ocjenom nedovoljan (1) polaže popravni ispit u jednom ispitnom roku, nakon dopunjene ili ponovljene praktične nastave.“. Predlažemo brisanje stavka 4. Stavak 5. postaje stavak 4. Stavak 6. postaje stavak 5. Predložene izmjene su povrat na stanje članka 75. iz Zakona o odgoju i obrazovanju NN br. 87/08. Stavak 4. je potrebno brisati jer sadrži tekst o postupanju nakon provedenog dopunskog rada, a brisanjem članka 4. potrebno je i promijeniti redni broj dotadašnjih stavaka 5. i 6. u novi redoslijed 4. i 5. Članak 20. Tražimo izmjenu članka 107. stavaka 4., 5., 6. sukladno zaključku radne skupine za izradu Zakona od 13. 9. 2022. (zadnji sastanak radne skupine) te pisanim primjedbama koje je tada uputio Sindikat hrvatskih učitelja. Tražimo brisanje stavka 9. U čl. 107., st. 11.,podstavak 4. mijenja se i glasi: “- na zahtjev radnika zaposlenog u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme, premještanjem u drugu školsku ustanovu, na temelju sporazuma ravnatelja školskih ustanova,”. Ovakva izmjena podstavka 4. stavka 11. je u suprotnosti s predloženim podstavkom 3. stavka 11. te podstavkom 2. stavka 11. članka 107.. Iza podstavka 5. dodaje se podstavak 6. koji glasi: „- s osobom koja je tijekom studija bila korisnik državne stipendije Ministarstva za STEM nastavničke studijske programe i koja je, sukladno uvjetima stipendiranja, preuzela obavezu rada u školskoj ustanovi.“ Ovom odredbom onemogućava se stručnim učiteljima STEM područja koji nisu stipendisti, pa i onima koji jesu stipendisti u slučaju da ih se utvrdi organizacijskim viškom, u ostvarivanju prava iz radnog odnosa (zasnivanje radnog odnosa temeljem članka 107. stavka 4. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi) te im se ne osigurava jednaka dostupnost javnim službama pod jednakim uvjetima, što ovaj Zakon predviđa stavkom 9. članka 107. Potrebno je točno definirati proces zapošljavanja stipendista jer bi u praksi ovako široka odredba mogla dovesti do propusta i biti protivna svrsi zakona. Čl. 24. Protivimo se prijedlogu članka stavku 3. članka 151. koji glasi: “(3) Za prekršaj iz stavka 1. podstavka 2., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 18. ovoga članka za koje se utvrdi osobna odgovornost fizičke osobe tj. radnika školske ustanove kaznit će se kaznom u iznosu 200 do 500 eura.”, i tražimo uklanjanje navedenog stavka. Možemo navesti kao primjer dobre prakse Zakon o osnovnoj školi u susjednoj zemlji, članici Europske unije, Sloveniji, koji propisuje kazne za školsku instituciju i odgovornu osobu ako: – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad prema godišnjem planu rada (članak 31.Zakona) i odgojno-obrazovnom planu (članak 60.d Zakona); – ne ostvaruje odgojno-obrazovni rad za učenike s posebnim potrebama iz stavka 1. članka 12. Zakona u skladu s odlukom o usmjerenju; – odbije upisati dijete iz svog školskog područja (članak 48. Zakona); – ne vodi propisane baze podataka (članak 95. Zakona), a ne za radnike. Praksa uvođenja prekršajnih financijskih sankcija radnika nije predstavljena ni kroz diseminaciju projekta u kojem je kao partner sudjelovala Agencija za odgoj i obrazovanje tijekom 2022. godine. Kako je svrha projekta, čija je ukupna vrijednost bila 233.295,00 eura, provedba analize primjene coachinga i supervizije u partnerskim zemljama te njihova utjecaja na postignuća učenika stvaranjem ozračja razvoja i suradnje u školama (što uvođenje prekršajnih sankcija radnicima svakako nije) te je u okviru projekta dovršen Digitalni priručnik s metodama, tehnikama i primjerima dobre prakse u coachingu koji je preveden na sve jezike partnera u projektu potrebna je koordinacija u radu Agencije i Ministarstva s ciljem kvalitetne diseminacije. Međutim, prema Godišnjem izvješću o radu Agencije za odgoj i obrazovanje iz 2022. godine u Agenciji je ustrojeno tek ukupno 148 radnih mjesta od kojih je na dan 31. prosinca 2022. godine bilo popunjeno 119 radnih mjesta. Ta je činjenica sigurno značajna prepreka u ostvarenju ne samo cilja projekta budući da je u osnovnim školama u Republici Hrvatskoj zaposleno preko 30 000 učitelja i stručnih suradnika, nego i u ostvarivanju obveza i prava iz članka 4. stavka 3. podstavka 2 Zakona o Agenciji za odgoj i obrazovanje kojim je propisano da Agencija pruža stručnu pomoć i daje upute ustanovama, njihovim ravnateljima te odgojiteljima, učiteljima, nastavnicima, stručnim suradnicima u provedbi djelatnosti odgoja i obrazovanja. Sankcije u prekršajnom postupku ovisno o počinjenim djelima imaju za svrhu izražavanje društvenog prijekora zbog počinjenog djela kao i utjecaj na počinitelja prekršaja da ubuduće ne čini prekršaje. Iznimno je važno naglasiti i pravednost kažnjavanja kao i kvalitetnu provedbu prekršajnih sudskih postupaka. Prekršajno novčano sankcioniranje mora biti zadnja mjera u nizu mjera koje se mogu provoditi da bi se zaustavilo nečije protupravno ponašanje. Obrazovni sustav sam po sebi treba biti naklonjen prevenciji prije nego sankciji. Novčano prekršajno kažnjavanje nikako nije u skladu s adekvatnom primjenom propisa niti će ostvariti cilj razmjeran odgovornosti i zato je nužno ukloniti odredbu novčanog sankcioniranja radnika školske ustanove i prije svega uspostaviti kvalitetniji okvir savjetovanja, a kojeg smo prethodno i objasnili. Članak 29. Umjesto odredbe: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine.“ predlažemo: „Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 10. i 14. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2027. godine te odredbi članka 15. ovoga Zakona koje stupaju na snagu 1. rujna 2024.“ Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
86 Martina Kolar Billege PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam zahtjev već naveden u prethodnim komentarima: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602- 04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
87 Radmila Frantal PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM u potpunosti sljedeći stav Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske: Zaposlenicima u osnovnim i srednjim školama uskraćena je mogućnost koju imaju drugi zaposlenici u Republici Hrvatskoj koja je regulirana Zakonom o radu čl. 41 stavak 6. kojom se omogućuje nastavak rada nakon 65. godine života ukoliko se radnik i poslodavac tako dogovore. Stoga tražimo usuglašavanje odredbe prijedloga Izmjena Zakona sa odredbama Zakona o radu uostalom kao što je regulirano i za druge radnike. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Što se tiče zapošljavanja umirovljenika, postojeće odredbe Zakona propisuju da učiteljima i nastavnicima ugovor o radu prestaje istekom školske godine u kojoj su navršili 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, što ne omogućuje njihovo zapošljavanje nakon stjecanja uvjeta za mirovinu. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Ravnatelju škole omogućeno je da, ako se na natječaj ne javi stručna osoba, može u radni odnos bez natječaja primiti stručnu osobu u mirovini na određeno vrijeme od godinu dana, s mogućnošću produljenja ugovora na određeno vrijeme za dodatnih godinu dana, ali ne dulje od 67. godine života.
88 Josipa Alviž PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlaže se nadopuna članka 105, stavka 7. Pod b) bi svakako trebalo istaknuti da poslove nastavnika može obavljati osoba koja uz pedagoške kompetencije ima i obaveznu metodiku struke odgovarajućeg predmeta. Prijedlog teksta je sljedeći: b) diplomski sveučilišni studij odgovarajuće vrste ili diplomski specijalistički stručni studij odgovarajuće vrste i ima potrebne pedagoške kompetencije, uz obaveznu metodiku struke odgovarajućeg predmeta. Na taj način bi se osiguralo da poslove nastavnika određenog nastavnog predmeta može obavljati prvenstveno osoba koja ima metodiku struke tog predmeta, a ne samo pedagoške kompetencije, što je jedini način da se osigura kvaliteta nastave zapošljavanjem u cijelosti kompetentne osobe. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
89 Ured pučke pravobraniteljice PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kako je navedeno u Obrazloženju, razdoblje savjetovanja s javnošću o navedenom prijedlogu Zakona je skraćeno jer je riječ o usklađivanjima s Nacionalnom razvojnom strategijom RH do 2030. i Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. – 2026. koji predviđaju strukturnu reformu i modernizaciju sustava odgoja i obrazovanja. Ipak, s obzirom na to da je Nacionalni plan oporavka i otpornosti usvojen u srpnju 2021. godine, odnosno, prije gotovo dvije i pol godine, te uvažavajući činjenicu da je Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi jedan od temeljnih propisa koji reguliraju područje odgoja i obrazovanja u Republici Hrvatskoj, mišljenja smo da bi ovaj Zakon trebalo donositi po redovnom postupku koji bi osigurao kvalitetnu analizu i raspravu svih relevantnih dionika. Potonje je u skladu i s pravom sudjelovanja javnosti u postupcima donošenja propisa te je značajna komponenta dobrog upravljanja, kao načela zaštićenoga i Poveljom temeljnih prava Europske unije. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Nacionalnim planom oporavka i otpornosti u komponenti C3.1.R1. Strukturna reforma sustava odgoja i obrazovanja, Republika Hrvatska obvezala se donijeti izmjene zakonodavnog okvira vezano uz reformske procese kojima će se omogućiti ostvarivanje više razine usvojenosti odgojno-obrazovnih ishoda u osnovnim školama. S obzirom na to da je rok za donošenje navedenoga zakonskog okvira IV. kvartal 2023. godine, ovaj Zakon potrebno je donijeti po hitnom postupku.
90 SILVIJA ANTONOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM! Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
91 Miranda Bartulović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i računovođe u rješavanju njihovog statusa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
92 HANA HORVATIČEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
93 Katarina Grđan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
94 Mia-Đana Mrkić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Potrebno je, također, uvesti promjene u članku 100., st. 4. Zakona tako da se navede: "Stručni suradnici u Školskoj ustanovi uključuju: pedagoga, psihologa, knjižničara te stručnjaka edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukatora-rehabilitatora, logopeda, socijalnog pedagoga i fonetičara). Vjerujem da je već prethodno spomenuto u drugim komentarima, ali svakako valja naglasiti i istaknuti kako su fonetičari evidentirani u registru HKO-a sa svim svojim kompetencijama, ključnim zadacima i područjima djelovanja, pri čemu diploma fonetičara pripada području edukacijsko-rehabilitacijskog profila. S obzirom na opći cilj usklađivanja različitih zakona Republike Hrvatske (i primjenu HKO-a na tržište rada), trenutna situacija stavlja fonetičare u zaista nepravedan položaj. Imajući u vidu trenutnu situaciju u obrazovanju koja sve više uključuje potrebe za rehabilitacijom, i sama predlažem da se ovaj stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila uvrsti u Zakon. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
95 IVICA PETROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
96 Valentina Vrhovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ne znam više po koji put ostavljam komentar. Tajnica sam osnovne škole. Tajnici su pod plaćeni, istjerani na margine poslova u obrazovanju. Sramotno je i kao pravnik, osoba s diplomom, osoba s VSS, reći da radiš kao tajnik škole. Obzirom na status i plaću. Treba hitno povećati koeficijent. Po čemu su učitelji i stručna služba vrjedniji od nas. Neka gospodin ministar obrazovanja jednom napiše u Pravilniku sve naše poslove. Nema pojma što sve tajnici rade i na koji način i koliko. Koja je to odgovornost. A poslovi i dužnosti nam se samo dodaju i gomilaju To je sramotno za mizeriju koju dobivamo. Opseg poslova se povećao, a koeficijent ispod svih minimuma. U puno škola kolege (tako i ja) ne idemo na edukacije, jer za nas nikad nema novaca... Ministarstvo obrazovanja, probudi se! Mi smo Vam uz računovođe stup škola!!!!! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
97 Ivana Poljanac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ja se neću previše referirati na članke i stavke ovog Zakona, već ću iz svoje perspektive napisati svoje mišljenje i kako ja doživljavam ono što sa svoja dva oka nažalost vidim. Mislila sam da neću nikada to reći, ali kada vidim nacrt ovog Zakona samo kažem: "Blago slijepima!" Ne radim dugo u ovoj službi, svega godinu i 10 mjeseci, no kao dio mlađeg skupa zaposlenika na radnom mjestu voditelja računovodstva, sa svojih 26 godina, mogu se samo složiti na sve komentare mojih kolega tajnika i računovođa koji Vam pokušavaju dati do znanja da mlađe generacije neće zauvijek trpiti i šutjeti na ovakav način rada. Moja majka radi u banci već 30-ak godina i svaki prekovremeni sat joj je plaćen te sam cijeli svoj život gledala nju koja na svojoj plaći bude „nagrađena“ za svoj prekovremeni rad. Čuj to „nagrađena“, zar to ne treba biti normalno?? Nije ona bila „nagrađena“, već je definitivno bila PLAĆENA za svoj rad koji nije stigla/mogla obaviti u okviru svog radnog vremena od 8 sati. Radim ovaj posao jer mi se ukazala prilika za stalnim poslom te sam ga objeručke prihvatila, no tek kada ga prihvatiš vidiš kako sustav funkcionira i da ti neće biti plaćen niti jedan jedini prekovremeni sat. Na početku svojeg radnog odnosa ostajala sam svaki ili svaki drugi dan dodatnih 5 sati prekovremeno, radila subotama i nedjeljama po 9,10 sati i to nikome ne smiješ ni zucnuti jer ne daj Bože da te netko čuje da si radio subotom i nedjeljom… ali to je NORMALNO, jel tako? Moraš raditi kao konj da u početku pohvataš sve. Da, normalno je zasad, dok ne dođu ove još mlađe i još luđe generacije kojima ne štima „vajb“ na ovom radnom mjestu pa će dati otkaz. Vajb po vajb i odoše Vama Vaše računovođe i tajnici. Kada se bolje zapitam možda nas planirate zamijeniti umjetnom inteligencijom kroz koju godinu pa Vam ni ne trebamo? U tom slučaju Vam je oprošteno apsolutno sve što radite! U ovih godinu i 10 mjeseci 2 puta sam bila član povjerenstva za procjenu i vrednovanje kandidata na natječajima za posao voditelja računovodstva i jedino čemu mogu svjedočiti je da se interes za ovaj tip posla katastrofalno smanjio. Kada kažem katastrofalno mislim na to da je prije u našem gradu na ovakve natječaje stizalo preko 40 molbi, a oko 30 bi ih u konačnici došlo na testiranje. Sada ih bude jedva 10 zaprimljenih molbi i od toga eventualno 5 osoba dođe na testiranje. Zapitajte se malo što da nitko u tih 5 ne ispadne dovoljno stručan? Zar ustanova ostaje bez kvalitetnog računovođe? Posao stoji i čeka onog „kvalitetnijeg“ da se javi… ali ti kvalitetniji će radije otići raditi u neki drugi sustav, a ne u ovaj gdje su godinama degradirani nebuloznim Zakonima, Pravilnicima i ostalim aktima. Žalosno je što upravo ovaj sustav koji nas je „klesao“ i „oblikovao“ u računovođe i tajnike nas sada degradira, demotivira i sve druge riječi sa negativnim prefiksima! Sramotno je da u 2023. godini mi vodimo ovakve borbe s Vama iz razloga što su nam povrijeđena osnovna radna prava, kao što su pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje i pravo na jednakost sa ostalim zaposlenima u ovome sustavu. Ponekad imam osjećaj da je Lički medvjed više zaštićen od tajnika i računovođa po školama. Svaka čast profesorima, velika je odgovornost educirati i odgajati djecu, boriti se sa svim novinama koje se bacaju njima pred noge, no priča li tko o odgovornosti jednog tajnika i jednog računovođe? Pita li se tko spavamo li mirno u periodima kada imamo važne rokove? Pita li se tko da li se vrtimo cijelu noć po krevetu i sanjamo brojke i slova koje smo unosili u bezbroj tablica koje su nepotrebno bačene na nas, a s ciljem da se sve „olakša“. I još nas sada želite novčano kazniti za propuste koji su možda nastali brzopletošću u nadi da stignemo odraditi SVE što se od nas hitno traži, dok ostatak poslova stoji u registratorima i čeka neke bolje dane kada imamo vremena posvetiti se onome što „NIJE“ hitno, kao što su to recimo subote i nedjelje? Sramota za jednu relativno mladu državu kojoj bi boljitak i napredak svih dobnih skupina i svih razina obrazovanja trebao biti primaran! Nije ni čudo što moji vršnjaci odlaze u Njemačku prati stepenice po zgradama, puniti police po trgovinama. Iskreno, nekoliko puta u tjednu mi prođe misao kroz glavu da dam otkaz i odem čuvati ovce na ispaši jer očito imamo nešto zajedničko čim sam i dalje na ovom radnom mjestu… Ja ne mogu kao profesor otići 3 tjedna u komadu na more. Mogu, ali sa sobom moram nositi laptop. To nije moja želja, već moram. Da ne kažem da se još moram baviti i sa kojekakvim pozivima i stvarati si stres na godišnjem odmoru koji npr. profesorima dođe kao „stress free“ period. Zašto da si pišem i trošim dane godišnjeg odmora kada mi se taj odmor u konačnici pretvori u godišnji UMOR, a ne ODMOR. Ako pak odlučim da za te dane ipak želim biti na poslu i odraditi to, ostaje mi svega jednom u 8. mjesecu 10 radnih dana koje mogu iskoristiti kao neki oblik „duljeg“ godišnjeg odmora, jer u 6. mjesecu je kraj škole, pratiš da su sva zaduženja naplaćena, dolazi polugodišnji izvještaj, rebalans, ajde ti mali Ćato odradi i školski odbor jer eto moraš, nemaš druge i dođemo već do kolovoza gdje jedva ulovim tih jadnih 10 dana u komadu. Također na bolovanju nema bolovanja, nego radiš. Tko je zvao profesora da sa bolovanja dođe održati svoje sate? Apsolutno nitko! A koliko je tajnika bilo „podignuto“ sa bolovanja da dođe prijaviti na mirovinsko novog zaposlenika? More ih je sigurno! U evidenciji jedno, a u stvarnosti nažalost nešto sasvim drugo… Profesorima je omogućeno napredovanje, sustav im to dozvoljava, a zašto nama ne dozvoljava barem izjednačenje koeficijenta s njihovim? Želite li reći da je jedan profesor vrjedniji i važniji za sustav obrazovanja od tajnika i računovođe? Samo zato što je on taj koji prenosi znanje ili? Zamislite si školu u kojoj tajnik i računovođa daju otkaz i nitko se mjesecima ne javi na te natječaje. Mislite li da bi škola funkcionirala? Ako mislite, probajte napraviti jednu eksperimentalnu fazu pošto Vi u sustavu obrazovanja volite eksperimentirati. Ako takva škola ostane neoštećena iznutra slobodno se iživljavajte i dalje nad nama i onemogućite nam svaki oblik napredovanja, no mislim da svi znamo kakav bi ishod bio. Sukladno tome, predlažemo da se uvedu neke promjene. Ne koje će dizati nastavnike još više u nebesa, već promjene koje će se ticati nas računovođa i tajnika te nam dati status koji ZASLUŽUJEMO u našem sustavu! S dužnim poštovanjem, Ivana Poljanac Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
98 Helena Galovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam prijedlog Učiteljskog Fakulteta ovdje na javnom savjetovanju: "Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
99 Božena Kuk Krtalić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PODRŽAVAM! Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
100 Larisa Brašnić-Adžić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam i slažem se sa svim što je napisano i komentirano u svrhu poboljšanja statusa tajnik i voditelja računovodstva. U velikom broju slučajeva tajnici i voditelji računovodstva primorani su obavljati svoje zadatke i u vrijeme bolovanja, plaćenih dopusta i godišnjih odmora jer u većini slučajeva nema nas tko zamijeniti u sustavu. Nameće nam se prevelik opseg posla, konstantno dodaju nova zaduženja i obveza, učestale su promjene, novosti, a vrlo često bez konkretnih uputa. Već godinama naše plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Svakodnevno smo stavljeni pred izazove zakonodavnih, tehničkih i drugih promjena i prilagodbi koje od nas zahtijevaju stalno praćenje, usavršavanje, učenje. Zakinuti smo u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu, a svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent sa stručnim suradnicima i nastavnicima. Nijedna škola ne bi mogla uspješno i dobro funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme za poboljšanje našega status i položaj. Nadam se da na moj komentar ovaj put neće biti odgovoreno „nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune" Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
101 KAROLINA FILKO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
102 GORDANA NINKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, očigledno je, nakon svih komentara kolega da obim poslova i odgovornost tajnika i računovođa u školama je svakim danom sve veći, Ravnatelji škola većinu poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan je osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole. U praksi tajnik obavlja poslove telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, zapisničara, poštara, unosi podatke u razne aplikacije, sastavlja ugovore (od ugovora o radu do ugovora o zakupu), obavlja poslove vezane za Školsku shemu od praćenja cijena, izbora dobavljača, sklapanja ugovora, otpremnica i ostalih poslova. Tajnik naravno mora znati raditi u e-Matici, registru zaposlenika, EOJN, LANA HZMO sustavu, e-HZZO, urudžbenom programu, koristiti e-komunikaciju, e-pravosuđe, izrađivati narudžbenice i koristi i svaku drugu novu aplikaciju koja se školi nametne, educirati se, položiti odgovarajući ispit i voditi sve poslove vezane za pismohranu. Također, tajnik bi trebao biti u povjerenstvu za zapošljavanje ili pratiti zakonitost rada povjerenstva. Prepusti li trećim osobama sastavljanje dokumentacije, u slučaju dolaska inspekcije gotovo je sasvim sigurno da će natječaj biti poništen zbog previda ili proceduralne pogreške, a što će opet rezultirati udvostručenjem posla za tajnika škole (a ne dotično povjerenstvo). K tome, isti će se i osobno osjećati nelagodno jer će inspekcija tajniku navoditi koje su nepravilnosti, a ne članovima povjerenstva. Govoreći o zapošljavanju, od tajnika se očekuje da se razumije u sve ikad izdane diplome u skladu s Pravilnikom o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja i stručnih suradnika u osnovnoj školi. Najčešće je upravo na tajniku odgovornost utvrđivanja (i istraživanja) koja od zaprimljenih diploma udovoljava uvjetima iz Pravilnika o odgovarajućoj vrsti obrazovanja učitelja. Nadalje, tajniku je najčešće Statutom nametnuto da mora voditi zapisnik sa sjednica Školskog odbora (što znači da na svakoj mora prisustvovati) iako se iste uglavnom održavaju izvan redovitog radnog vremena. Također, za razliku od učitelja koji, većinom, kolektivno koriste godišnji odmor tijekom ljeta, te se od početka srpnja i tijekom većeg dijela kolovoza od istih ne očekuje obavljanje nikakvih radnih zadataka, institucije poput MZO, osnivača, jedinica lokalne samouprave, Prosvjetne inspekcije, savjetnika AZOO itd. ne mare za potrebom da tajnici i voditelji računovodstva, pa i ravnatelji škola, također imaju potrebu nesmetanog korištenja godišnjeg odmora. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
103 Davor Miholjević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Obzirom da se odustalo od donošenja novog zakona kojim bi se cjelovito reguliralo osnovnoškolsko obrazovanje, predlažem da predložene izmjene zakona uvrste i slijedeće odredbe vezano za izbor ravnatelja: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
104 TANJA KAPELSKI ŠVALJEK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Nastavno na komentare kolega koje u potpunosti podržavam, smatram da je apsolutno sramotno dugogodišnje degradiranje tajnika i voditelja računovodstava. Također smatram da je ovakav vid kontinuiranog šikaniranja nedopustiv. Iako smo malobrojni, nismo nevažni te ovim putem pozivam nadležne da obrate pozornost i na male kotačiće unutar ovog velikog sistema. Predmetna radna mjesta mladim visokoobrazovanim ljudima nisu nimalo atraktivna, a ukoliko se situacija ne promijeni, lako se može dogoditi da škola ostane bez tajnika ili voditelja računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
105 Tatjana Ercegović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. MAJA ŠARIĆ 22.11.2023 14:590 0 Poštovani, Slažem se s prethodnim komentarima kolega voditelja računovodstva/tajnicima te potpisujem sve već napisano o našem nezadovoljstvu i degradirajućem statusu. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati . Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Koeficijenti su nepravedni i u odnosu na ostale djelatnike u školama. Ne postoji mogućnost napredovanja, te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. RADMILA MILETIĆ 22.11.2023 14:531 0 Zakon o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22; dalje u tekstu: Zakon o radu) opći je propis o radu. Dakle, taj zakon uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom da se drukčije ne uređuje drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Zakonom o radu, uz ostalo, propisani su i način prestanka radnog odnosa. Odredba članka 112. Zakona o radu posljednji je put izmijenjena odredbom članka 41. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine, broj 151/22). Citiranom odredbom važećeg Zakona o radu propisano je i da je jedan od načina prestanka ugovora o radu kada radnik navrši 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drukčije ne dogovore. Zašto su radnici u školstvu po tom pitanju diskriminirani u odnosu na ostale radnike u Republici Hrvatskoj. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
106 Vesna Đuđar Jerbić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i računovođe i kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
107 Davor Miholjević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u potpunosti se slažem sa svim komentarima kojima je cilj poboljšati status tajnika i voditelja računovodstva u školskim ustanovama. Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu, kao i mogućnost za isplatom prekovremenih sati. U protivnom dobri tajnici i računovođe će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnik i voditelj računovodstva podrška su ravnatelju pri upravljanju školskom ustanovom. Većina novih ravnatelja ne poznaju poslovanje škole, trošenje proračunskih sredstava, izvore financiranja škole, županijsku/gradsku riznicu, kao ni administrativne poslove. Isto tako ne poznaje većinu pravnih propisa koje su temelj poslovanja. Tajnik i voditelj računovodstva su primorani obavljati svoje zadatke i za vrijeme bolovanja i godišnjih odmora jer ih u većini slučajeva nema tko zamijeniti u sustavu. Nijedna škola ne bi mogla adekvatno funkcionirati bez tajnika i voditelja računovodstva i zato je vrijeme da se poboljša status i položaj naših kolega. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
108 Lidija Grozdanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam tajnike i računovođe i kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
109 Mirjam Đurišević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
110 MAJA ŠARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Slažem se s prethodnim komentarima kolega voditelja računovodstva/tajnicima te potpisujem sve već napisano o našem nezadovoljstvu i degradirajućem statusu. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati . Opseg posla se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Koeficijenti su nepravedni i u odnosu na ostale djelatnike u školama. Ne postoji mogućnost napredovanja, te predlažem da nam se dodijeli status stručnog suradnika i da nam se izjednače koeficijenti s učiteljskim. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent za isti stupanj stručne spreme, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
111 RADMILA MILETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22; dalje u tekstu: Zakon o radu) opći je propis o radu. Dakle, taj zakon uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom da se drukčije ne uređuje drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom. Zakonom o radu, uz ostalo, propisani su i način prestanka radnog odnosa. Odredba članka 112. Zakona o radu posljednji je put izmijenjena odredbom članka 41. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine, broj 151/22). Citiranom odredbom važećeg Zakona o radu propisano je i da je jedan od načina prestanka ugovora o radu kada radnik navrši 65 godina života i 15 godina mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drukčije ne dogovore. Zašto su radnici u školstvu po tom pitanju diskriminirani u odnosu na ostale radnike u Republici Hrvatskoj. Obujam poslova kao i odgovornost tajnika i voditelja računovodstva iz godine u godinu je sve veći, a posao uglavnom obavlja jedna osoba na radnom mjestu tajnika i jedna osoba na radnom mjestu voditelja računovodstva. Gotovo je nemoguće biti na bolovanju, a ako se ostane na bolovanju dostave nam se prijenosna računala i radimo na „bolovanju“. Također, kad su svi na godišnjem odmoru tajnik i voditelj računovodstva trebaju raditi. Stoga smatram da je došlo vrijeme da im se prizna status stručnog suradnika u poslovima koje obavljaju. Nadalje, osoba kad se zaposli na radnom mjestu tajnika ili voditelja računovodstva nema nikakve pripreme niti uvođenja u posao što je u današnje vrijeme neophodno obzirom na obujam i raznolikost poslova. Stoga bi „novi“ tajnici i voditelji računovodstva trebali imati mentora dok ne savladaju sve potrebne vještine novog posla. Nadalje, Pravilnik o zapošljavanju koje donose školske ustanove trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
112 Ana Šarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, voditelji računovodstva i tajnici su u sustavu obrazovanja degradirani i diskriminirani. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni voditelj računovodstva i tajnik. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, a većinu poslova obavlja samo jedna osoba. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Voditelj računovodstva i tajnik su i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, primorani obavljati svoje poslove, s obzirom da ih zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže, ukoliko se tajnik ili računovođa dodatno educira koeficijent mu ostaje isti, samim time im i plaća ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se konstantno povećava. Smatram da s obzirom na stručnu spremu bilo bi krajnje vrijeme da nas se izjednači u sustavu te da osim što bismo trebali imati isti koeficijent imati i mogućnost napredovanja i uvećanja plaće nakon 30 godina radnog staža kao što to imaju učitelji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
113 ZVJEZDANA FAKTOR PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa svime što su do sada u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Opseg poslova kao i odgovornost tajnika i voditelja računovodstva iz godine u godinu je sve veća, a poslova obavlja samo jedna osoba. U privatnim tvrtkama, tijelima državne vlasti i jedinicama lokalne samouprave posao koji školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. Stoga školske ustanove trebaju imati administratora i računovodstvenoga referenta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
114 VLATKA KOLETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
115 Marija Peraić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
116 Lana Martinović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, opseg posla tajnika i voditelja računovodstva se konstantno povećava, a plaća i koeficijenti ne prate povećanje opsega poslova. Nemamo mogućnost napredovanja što smatram da treba izmijeniti. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), s više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
117 Vesna Javor PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlažem da se Zakon o odgoju i obrazovanju izmijeni na sljedeći način: Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgojiteljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgojiteljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
118 SANJA TOLIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici i voditelji računovodstva. Radna mjesta voditelja računovodstva i tajnika moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent. Voditelji računovodstva i tajnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No, za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
119 Bernard Iličić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se u potpunosti s prijedlozima izmjena i dopuna Zakona od strane Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja, te iste ovdje ostavljam. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Smatramo da je nužno nakon svih tih izmjena donijeti čim prije novi Zakon ili dva zakona (jedna za osnovnoškolski sustav i jedan za srednjoškolski sustav). U ovim prijedlozima se opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale zaposlenike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da je to prostor u kojem se može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani uz status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Predlažemo u svezi navedenog dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije biti skupina koji imaju potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi puta bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO UZ OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo mijenjanje stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu škole, te su često vrlo udaljeni od škole te u sklopu redovnog radnog vremena nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. Te predlažemo. Dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatramo da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. Predlažemo izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora. Članak 22. U članku 136. Predlažemo da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. Predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Roditelji pristupaju e-Dnevniku putem sustava e-građani preko kojeg se prijavljuju preko jedne od ponuđenih vjerodajnica kojom se osobno identificiraju. Načini opravdavanja izostanaka učenika i primjereni rok javljanja o razlogu izostanka uređuju se statutom škole. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
120 Karla Piršić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
121 Lara Ščuric PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
122 MARIJANA BRLETIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se sa svime što su do sada u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Vrijeme je da se obrati pažnja i na nas koji smo sustavno degradirani u sustavu obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
123 JELENA PARABUĆSKI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
124 VIKICA ŽUPLJANIN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s ostalim tajnicima i računovođama odnosno administrativnim radnicima u školi. Ponovno napominjem i kažem da smo degradirani u odnosu na učitelje i stručne suradnike iste stručne spreme. Mišljenja sam da se trebaju koeficijenti izjednačiti (npr.tajnik s VŠS kao i učitelj VŠS ili tajnik VSS kao učitelj VSS). Nije nam dovoljno da nam odrede novi nazivi radnih mjesta koja će biti zajednička za sve javne službe ovisno o radnom mjestu jer na taj način opet nećemo biti izjednačeni sa stručnom spremom učitelja (mogu navesti primjer znači tajnik škole VSS bit će izjednačen npr. sa šalterskim radnikom VSS u policiji, sudu ili slično.). Na ovo sam se bazirala zbog toga što sam dobila dopis SHU u kojem su mi napomenuli da će to biti riješeno i određeno uredbama. 30 godina radim kao tajnica u školi i nikada nam stručna sprema nije bila izjednačena s učiteljima. Znači naš posao je manje vrijedan, radimo upola manje nego učitelji i da tako kažem nismo bitni kada su u pitanju pregovori, dogovori, borba za naš status. Možda nisam bila profesionalna, ali moj prijedlog je izjednačavanje koeficijenta s učiteljima i sa svim dodacima koje dobivaju učitelji. Nadam se da nećete i ovaj put napisati "da se zahvaljujete na sudjelovanju i kako to nije predmet e-savjetovanja". Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
125 Sara Denona PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
126 Milica Knežević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
127 Aleksandra Ivanković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
128 Sanja Balen PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su dolje u komentarima navele kolege tajnici, voditelji računovodstva i UTIRUŠ. Tražim da se isti u cijelosti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
129 ANDREJA SIGMUND PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Tajnici i voditelji računovodstva godinama su zakinuti u sustavu odgoja i obrazovanja, bez mogućnosti prava na napredovanje, prava na nagrađivanje i prava na jednakost s ostalim zaposlenicima unutar sustava. Naša bolovanja u računovodstvu najčešće nisu bolovanja jer sve svoje obveze moramo izvršiti bez obzira, isto tako godišnji odmor, koji ako se malo poželimo opustiti, moramo nadoknaditi. Svaki dan imamo hrpetine posla i rokova koje moramo izvršiti i najčešće to ne stignemo u 8 sati radnog vremena pa smo prisiljeni raditi i preko toga bez sat vremena plaćenog prekovremenog rada. Kazne u našem poslu su svakodnevne i u velikim iznosima za nepoštivanje zakonskog roka, a Ministar je odustao od novčanog kažnjavanja učitelja nakon male pobune učitelja. Zbilja ne vidim razlog da su tajnici i voditelji računovodstva toliko degradirani u sustavu u kojem rade i da zaslužuju raditi sa manjim koef. od učitelja s obzirom na količinu posla a i stručnu spremu. Molim vas regulirajte Zakon kako bi se ispravila nepravda koja je prisutna kod tajnika i voditelja računovodstva. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
130 Anita Štivić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kolika je preopterećenost poslom tajnika i računovođa u školama jasno je nakon svih komentara kolega. Obim poslova i odgovornost je svakim danom sve veći. Godišnji odmor, kao i bolovanje zapravo ne postoji jer se svi poslovi odrađuju i tada. Ravnatelji škola stručne poslove obavljaju isključivo uz pomoć tajnika i voditelja računovodstva i nezamjenjiva su mu podrška prilikom upravljanja školskom ustanovom. Od posla nitko od nas ne bježi i ne traži se manje istoga već vrednovanje našega rada. Naš status je degradirajući, kako zbog koeficijenta tako i zbog neplaćenih prekovremenih i mogućnosti napredovanja, a sve u odnosu na učitelje i stručne suradnike s jednakom stručnom spremom. Koeficijent niži od nastavnika i stručnih suradnika je ponižavajući i to se mora promijeniti! U privatnim tvrtkama, tijelima državne uprave i jedinicama lokalne samouprave posao koji u školi obavlja jedan tajnik i jedan računovođa obavlja više ljudi. I najbitnije od svega, iako nismo nositelji odgojno-obrazovnog procesa bez nas škola ne može funkcionirati! Stoga podržavam sve što su kolege već napisale kao i komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
131 Medina Omerović Pužar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
132 Ana Petrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao kolegica, zato samo kopiram tekst: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
133 Anita Rihter Vrebac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Konkretni prijedlozi izmjena i dopuna članaka: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Anita R. V. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
134 Kristina Kačić Barišić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, voditelji računovodstva i tajnici su u sustavu obrazovanja degradirani i diskriminirani. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni voditelj računovodstva i tajnik. Opseg poslova je iz godine u godinu sve veći, a većinu poslova obavlja samo jedna osoba. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Voditelj računovodstva i tajnik su i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, primorani obavljati svoje poslove, s obzirom da ih zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju obavljati poslove tajnika i računovođa. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva također su mu potrebni mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže, ukoliko se tajnik ili računovođa dodatno educira koeficijent mu ostaje isti, samim time im i plaća ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se konstantno povećava. Smatram da s obzirom na stručnu spremu bilo bi krajnje vrijeme da nas se izjednači u sustavu te da osim što bismo trebali imati isti koeficijent imati i mogućnost napredovanja i uvećanja plaće nakon 30 godina radnog staža kao što to imaju učitelji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
135 BISERKA HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, rebalansi, izvještaji, fiskalna odgovornost, obračuni plaća, isplate svih ostalih naknada (produženi boravak, dvorana, vlastiti prihodi, građanski odgoj, pomoćnici u nastavi, ugovori o djelu, putni nalozi…) te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
136 Magdalena Mandura PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu kao i komentare svih kolega tajnika i računovođa te molim da se isti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
137 KARMEN ZEKIĆ-ŽGOMBA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve prethodne komentare kolega i kolegica tajnika i voditelja računovodstva, kao i ostalih zaposlenih u školskim ustanovama koji nama administrativnom osoblju daju podršku s ciljem poboljšanja našeg statusa ne samo materijalnog već i da ministarstvo-MZO napokon objektivno sagleda našu ulogu u funkcioniranju školskih ustanova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
138 Aneta Orešković Buljan PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažem izmjenu članka 127. Zakona na način da se uskladi biranje ravnatelja škola sa svim javnim službama. Predlažem brisanje stavaka 9 i 10 članka 127. Zakona. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Članak 128. Također, predlažem izmjenu članka 128. stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelji škola jedini su u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaju bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
139 Marina Vrvilo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
140 DANIJELA BROZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu kao i komentare svih kolega tajnika i računovođa te molim da se isti uvaže. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
141 Tamara Martinić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam kolege tajnike i voditelje računovodstava i zato kopiram tekst: U školskim ustanovama, između ostalih, rade i tajnici školskih ustanova, i voditelji računovodstva školskih ustanova – iako se iz teksta prijedloga izmjena i dopuna zakona to ne bi moglo zaključiti. Ti radnici daju značajan doprinos funkcioniranju cjelokupnog školskog sustava. No za taj sustav oni su nevidljivi, rad tih osoba nije prepoznat i pravedno vrednovan, a njihov status je sramotan. Kolege su u prethodnom savjetovanju (https://tinyurl.com/prethodnom-savjetovanju), sa više od 400 komentara, predlagatelju jasno stavili do znanja što misle o takvom tretmanu i što je potrebno učiniti kako bi se sustav promijenio nabolje. Koristim i ovu prigodu da predlagatelju ponovno ukažem na gorući problem vezan za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova, te predlažem u konačni prijedlog zakona uvrstiti sljedeće odredbe: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. U nadi da ćete uvažiti predloženo, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
142 SUZANA POSAVEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prethodnim komentarima vezanima uz status tajnika i voditelja računovodstva u obrazovnom sektoru, osobito u dijelu prijedloga da se članak 102. trenutnog Zakona izmijeni na način da tajnici i voditelji računovodstva dobiju status stručnih suradnika odgovarajućeg profila. Osim u nazivu, izjednačenje bi se trebalo ogledati i u mogućnostima napredovanja, s obzirom na to da značajan broj, uz redovan posao koji je obujmom sve veći, provodi uglavnom slobodno vrijeme educirajući se u svrhu obavljanja svojih radnih zadataka kvalitetno i, što je najbitnije, u skladu sa svim propisima koje moraju poštovati. Slijedom toga, izjednačenje koeficijenta s drugim radnicima u odgojno-obrazovnim ustanovama koji su završili isti stupanj obrazovanja, samo su imali "sreću" da nisu završili primjerice pravni fakultet, minimum je koji zadovoljava načelo jednake plaće za isti rad. Također, mogućnost napredovanja, neovisno o samom nazivu radnog mjesta koje je odavno (pogotovo kod tajnika) izgubilo vezu sa stvarnim poslom kojeg se obavlja, neophodna je kako bi se spriječilo da poslovno vođenje škola ostane barem na razini kojoj jest, a kamo li da bi postalo bolje, osiguravajući time funkcionalne škole. Ne slažem se s prijedlozima da se sama činjenica rada na određenom radnom mjestu nagrađuje napredovanjem u zvanje, kao što to nije slučaj niti s učiteljima/nastavnicima/ravnateljima, ali svakako smatram da bi se trud i rad koji u boljitak "svojih" škola ulažu tajnici i voditelji računovodstva trebao biti prepoznat i na odgovarajući način vrednovan, baš kao što radi svog doprinosa i kvalitete rada učitelji, nastavnici i ravnatelji mogu napredovati u zvanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
143 Kristina Radolović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog UTIRUŠ-a: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
144 Tamara Roknić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
145 Darinka Cerovac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
146 Marija Matić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva) Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
147 ANTONIA ČALJKUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM!!! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
148 Robert Groza PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
149 Adam Budiselić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika za poslove u punom radnom vremenu bio drugačiji. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
150 NITA ALITI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, koeficijent koji je identičan stručnoj spremi učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
151 Natko Rupčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Predlažem! Članak 127. Izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, da stavak 4 postaje stavak 3. itd. Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. izbacivanje stavka 12. Izmjena sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Izmjena stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
152 SILVIJA GALIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kao voditeljica računovodstva u osnovnoj školi, posao obavljam svjesno i odgovorno. Uz svakodnevni rad se obrazujem i jako mi je bitno da posao štima. Zaista, volim svoj posao i želim ga obavljati najbolje moguće. Pratim sve moguće izmjene svih mogućih zakona jer kao računovođa moram biti u toku sa svime. Često obavljam poslove van djelokruga radnoga mjesta na kojem sam zaposlena. Za prekovremeni rad nisam plaćena. Smatram da sam degradirana u poslovnom napredovanju i plaći u odnosu na moje kolege u nastavi i stručne suradnike, a ne vidim ni jedan objektivan razlog za to. Molim Vas ispravite nepravdu nanesenu računovođama i tajnicima. Lp Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
153 Antonio Matošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prethodnim komentarima vezanima uz status tajnika i voditelja računovodstva u obrazovnom sektoru, osobito u dijelu prijedloga da se članak 102. trenutnog Zakona izmijeni na način da tajnici i voditelji računovodstva dobiju status stručnih suradnika odgovarajućeg profila. Osim u nazivu, izjednačenje bi se trebalo ogledati i u mogućnostima napredovanja, s obzirom na to da značajan broj, uz redovan posao koji je obujmom sve veći, provodi uglavnom slobodno vrijeme educirajući se u svrhu obavljanja svojih radnih zadataka kvalitetno i, što je najbitnije, u skladu sa svim propisima koje moraju poštovati. Slijedom toga, izjednačenje koeficijenta s drugim radnicima u odgojno-obrazovnim ustanovama koji su završili isti stupanj obrazovanja, samo su imali "sreću" da nisu završili primjerice pravni fakultet, minimum je koji zadovoljava načelo jednake plaće za isti rad. Također, mogućnost napredovanja, neovisno o samom nazivu radnog mjesta koje je odavno (pogotovo kod tajnika) izgubilo vezu sa stvarnim poslom kojeg se obavlja, neophodna je kako bi se spriječilo da poslovno vođenje škola ostane barem na razini kojoj jest, a kamo li da bi postalo bolje, osiguravajući time funkcionalne škole. Ne slažem se s prijedlozima da se sama činjenica rada na određenom radnom mjestu nagrađuje napredovanjem u zvanje, kao što to nije slučaj niti s učiteljima/nastavnicima/ravnateljima, ali svakako smatram da bi se trud i rad koji u boljitak "svojih" škola ulažu tajnici i voditelji računovodstva trebao biti prepoznat i na odgovarajući način vrednovan, baš kao što radi svog doprinosa i kvalitete rada učitelji, nastavnici i ravnatelji mogu napredovati u zvanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
154 ANA KASALO PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. 3. Isto tako voditelji računovodstva i tajnici rade ugovore, plaće putne naloge itd. kada škola ima EU PROJEKTE a nikada nisu plaćeni za tako dok ostatak zaposlenika koji rade na tim projektima su uredno isplaćeni, a mi odrađujemo 50% njihovih poslova. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
155 Ivana Džaja Gadžo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
156 SNJEŽANA PISK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ na Nacrta prijedloga zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
157 Ivana Rimac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao i ostali kolege i zato kopiram tekst: Tajnici i računovođe u školama su vidno degradirani i nedovoljno cijenjeni na radnim pozicijama u školama koje bez tih djelatnika ne bi mogle ni redovno poslovati. Svi pravni i financijski poslovi, prijave, odjave, pravilnici, narudžbenice, računi, financijski planovi, izvještaji, obračuni plaća, isplata te ostali poslovi poduže liste da bi se poslovanje škole adekvatno odvijalo su na leđima tajnika i računovođa. 1. Ne vidim razlog zbog kojeg bi koeficijent za radno mjesto voditelja računovodstva, tajnika i učitelja te ostalih stručnih suradnika bio drugačiji. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su stručni suradnici za pravne i računovodstvene poslove (koeficijent se izjednačava sa koeficijentom učitelja i ostalih stručnih suradnika). 2. Ne vidim razlog zbog kojeg tajnici i računovođe škola nemaju pravo na prekovremene sate ako ih odrađuju. Navodim primjer- tajnike i računovođe na bolovanju nema tko mijenjati zbog nedovoljno stručnog kadra; samim time po povratku s bolovanja ti djelatnici odrađuju sav posao dok su bili na bolovanju; oduzeto im je od plaće jer su bili na bolovanju, a po povratku ih čeka enorman obim posla ili u najgorem slučaju ako su na bolovanju za vrijeme obračuna plaća odrađuju isti bez obzira što su na bolovanju jer ga nema tko odraditi. *prijedlog dopune zakona: Voditelji računovodstva i tajnici su plaćeni za prekovremeni rad ukoliko rade prekovremeno (obračunom prekovremenih sati ili određenim dodatkom na plaću). * Ukoliko voditelji računovodstva i tajnici osposobljavaju nove djelatnike za rad na tim pozicijama plaćeni su im prekovremeni sati (ili dodatak na plaću). Ovim bi se čak riješio problem nedovoljnog kadra sa iskustvom i znanjem. Postojeći zakon degradira visokoobrazovane djelatnike te između ostalog krši ljudska prava ne kompenzirajući na nikakav način prekovremeni rad tih djelatnika te u slučaja bolovanja djelatnika ne omogućava im pravo na bolovanje ukoliko to situacija zahtjeva, a ukoliko će i sami odraditi taj posao po povratku ne kompenzira im na nikakav način. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
158 Mirela Maričević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
159 Ivana Petrović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Mišljenja sam kao kolegica, zato samo kopiram tekst: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
160 DRAŽENKA ŠVELEC-JURIČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Također predlažem da se uvaže zahtjevi tajnika i voditelja računovodstava za izjednačavanje njihovih koeficijenata s koeficijentom učitelja i stručnih suradnika s istim stupnjem obrazovanja. Tajnici i voditelji računovodstva su stručni suradnici ravnatelja u administrativnom, pravnom i financijskom dijelu vođenja škole; količina, vrsta i odgovornost njihova posla se stalno povećava, a sadašnji je njihov status nepravedan u odnosu na ostale zaposlenike u sustavu odgoja i obrazovanja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
161 Nensi Nadarević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
162 Dubravka Jurina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 15. U članku 75. predlažem brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažem dodavanje stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u sva roka: ljetni i jesenski rok. Obrazloženje Smatram da je dopunski rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju čenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema svojim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterija za dovoljnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 16. U članku 77. stavku 2. iza riječi: „pristupio ispitu“ predlažem dodavanje riječi: „ali ne kasnije od 31. kolovoza tj. kraja školske godine.“ Obrazloženje Produljenjem roka do 15. listopada pa i duže postavlja se pitanje statusa učenika – u koji razred pripada. Isto tako, nejasno je definirano što su druge iznimno teške okolnosti te je moguća zlouporaba situacije. Članak 19. U članku 105. predlažem izmjenu stavka 4 Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je uz prethodnu suglasnost školskog odbora dužan privremeno udaljiti od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatram nejasnom formulacijom „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatram da mjeru udaljenja zaposlenika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez iste. Članak 22. U članku 136. predlažem da se dodaju riječi „putem eDnevnika“ (bez u pravilu). Obrazloženje Sve škole koriste eDnevnik te ukoliko se propiše „u pravilu putem eDnevnika“ onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena da se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, pa nije jasno je li došlo do zabune. Smatram da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavam niti jedan prijedlog vezan uz određivanja novih novčanih kazni za zaposlenike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim člankom predlaže se preciznije definiranje krajnjih rokova za polaganje predmetnog ili razrednog ispita. Također, u slučaju da učenik nije mogao pristupiti popravnom ili predmetnom ispitu, odnosno razrednom ispitu zbog iznimno teške bolesti, hospitalizacije ili drugih iznimno teških okolnosti, škola je dužna učeniku omogućiti polaganje ispita i nakon 15. listopada kalendarske godine, uz suglasnost ministra. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola voditi matičnu knjigu u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole te, budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove te predsjednika i članova školskog odbora.
163 IVANA BEOVIĆ KOVAČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI stog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
164 Sanja Vuzem Kaurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
165 Sanja Vuzem Kaurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
166 Karmen Hajduk PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
167 MARIJA VUČKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
168 MAJA TRTANJ RADAKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
169 Jasna Kokot Pelko PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Također molim da se uvaže zahtjevi tajnika i voditelja računovodstava za izjednačavanje njihovih koeficijenata s koeficijentom stručnih suradnika ako su jednakog stupnja obrazovanja. Administrativno osoblje desna su ruka ravnatelju, njegovi "pomoćnici" te zaslužuju pravičnu naknadu za svoj rad. S godinama su se poslovi svih radnika u odgoju i obrazovanju uvelike umnožili i usložili te sada jednak broj ljudi radi nekoliko puta više poslova. S poštovanjem Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
170 MARTA KRANJČEC ŠARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti uvaži. S poštovanjem, Marta Kranjčec Šarić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
171 LJILJANA BOJANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Istog sam mišljenja kao i kolegica, s toga mogu samo staviti navodnike na napisano: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu. U protivnom dobri tajnici i voditelji računovodstva će odlaziti iz škole na rad za bolju plaću i status. Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Godinama se upozorava na nepravdu prema tajnicima i voditeljima računovodstva koja se očituje u svemu što Zakon o radu i Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi regulira i daje za pravo radnicima osim tajnicima i voditeljima računovodstva. Nemogućnost napredovanja, nema prekovremenih sati i posebnog plaćanja rada iznad norme, jer sve spada u našu normu. Niski koeficijenti, odlazak u mirovinu s navršenih 65 godina, korištenje godišnjih odmora, a da ne govorim koliko je niska mirovina koju kao umirovljeni možemo primiti. U Hrvatskoj postoje pametni ljudi, ljudi koji se ističu u svom poslu i ostvaruju najbolje rezultate. Tajnici i voditelji računovodstva su zaposlenici koji su najviše u sustavu podcijenjeni s obzirom na stupanj obrazovanja i rad koji obavljaju. Teško je izdržati u ovakvim uvjetima rada gdje nam se svakodnevno vrijeđa inteligencija, široki opseg poslova se konstantno povećava, a u slučaju bolovanja vrlo teško nas može efikasno zamijeniti druga osoba. Dakle ako ostanem na bolovanju posao me uvijek dočeka ili ga odrađujem od kuće, a na bolovanju sam. Zbog redovitih i neodgodivih poslova uglavnom nismo u mogućnosti iskoristiti godišnji odmor onako kako po zakonu imamo pravo. Pohvalno je što se žele olakšati neke stvari i što pokušavamo pratiti korak 21. stoljeća u smislu korištenja digitalnih tehnologija ali isto tako nije pohvalno da u 21.stoljeću još uvijek ne cijenite sve radnike jednako i da imate jednakije među jednakima. Sramotno je da se tajnici i voditelji računovodstva škola u 21.stoljeću moraju boriti za svoj status i strepiti od svakih vaših Izmjena i dopuna Zakona jer, kako je praksa pokazala, to im donosi samo još više posla, a ne utječe pozitivno na poboljšanje njihovog statusa. Posvetite članak ili dva statusu tajnika i voditelja računovodstva škola i dodijelite im status koji im obzirom na opseg i vrstu poslova te na odgovornost koju imaju, pripada. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
172 Nena Cetic PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
173 Mario Keča PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Još jedna napomena, izuzetno važna! Smatram da su u školstvu IZUZETNO podcijenjeni tajnici i voditelji računovodstva. Vrlo odgovoran i kompleksan posao koji odrađuju je nezamisliv bez njihovog sudjelovanja i marljivog rada. Svatko će se složiti da je moguće, s više ili manje poteškoća, zamijeniti bilo koju osobu u školi, ali zamijeniti tajnika ili voditelja računovodstva je gotovo nemoguće bez očekivanja velikih problema i teškoća do se ne upoznaju s problematikom radnih mjesta koja obavljaju. Stoga smatram da bi bilo izuzetno potrebno korigirati njihove koeficijente i dati im koeficijent odgovarjući njihovoj stručnoj spremi, dakle bar učitelja s visokom stručnom spremom. Također bi trebalo omogućiti im mentorstvo novih djelatnika, kao i mogućnost napredovanja u struci. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
174 LOREDANA ANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Udruga tajnika i računovođa u školstvu – UTIRUŠ Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
175 SONJA IVANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Predlažem slijedeće odredbe vezane za status zaposlenih na radnim mjestima tajnika i voditelja računovodstva školskih ustanova: • Školska ustanova ima tajnika ustanove i voditelja računovodstva ustanove, a djelokrug rada propisuje ministar. • Poslove voditelja računovodstva ustanove može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij ili stručni diplomski studij ekonomske struke b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovoga stavka. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila u školskoj ustanovi su: tajnik ustanove (pravno područje) i voditelj računovodstva ustanove (ekonomsko područje) • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila stručni su voditelji pravno-ekonomskog poslovanja školske ustanove i samostalni su u svom radu • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu napredovati u struci, odnosno zanimanju i stjecati odgovarajuća zvanja. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila mogu biti nagrađeni za postignuća u radu. • Stručni suradnici pravno-ekonomskog profila, u pogledu plaće, naknade plaće, materijalnih prava te ostalih prava ugovorenih u kolektivnim ugovorima, izjednačeni su sa stručnim suradnicima odgojno-obrazovnog profila sa položenim stručnim ispitom. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
176 Tomislav Krznar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam u cijelosti prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: "U točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik." prof. dr. sc. Tomislav Krznar, nastavnik Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
177 Ivana Pavić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molim da se u Zakonu o izmjeni i dopuni Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi isprave nepravde prema tajnicima i voditeljima računovodstava u osnovnim školama. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Zakinuti su u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu i pravo na napredovanje. Zakinuti su za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani stručnjaci s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju vještine, znanja i sposobnosti i moraju biti stručnjaci ipak nemaju status stručnog suradnika. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva trebaju imati status stručnih suradnika jer pomažu ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer su tajnik i voditelj računovodstva zaposlenici koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju raznih zakona i drugih propisa, uputa i naputaka koji se stalno mijenjaju. Iako su Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisani poslovi koje obavljaju tajnici i voditelji računovodstva u osnovnoj školi, u praksi je popis poslova kojima su zaduženi tajnici i voditelji računovodstva daleko veći i opsežniji i jako ih je teško uopće sve navesti i pobrojiti. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnim mjestima tajnika škole i voditelja računovodstava trebale imati isti koeficijent koji se vrednuje prema opsegu i vrsti posla kao i druge osobe s visokom / višom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. S obzirom na sve navedeno predlažem konkretne prijedloge izmjena i dopuna u Zakonu u odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju. U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31.12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članku 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. mijenjaju se i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. U nadi da će prijedlozi tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama biti prihvaćeni srdačno Vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
178 Ana-Marija Ljubljanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao tajnica škole slažem se sa svime što su kolege ranije napisali. Izjednačavanje koeficijenta sa nastavnicima te mogućnost napredovanja su jedine izmjene koje bi nam poboljšale status. Svakako i plaćanje prekovremenih kolegama koje ih imaju. Nadam se da naši komentari neće proći kao i zadnji put. S poštovanjem, Ana-Marija Ljubljanović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
179 OSNOVNA ŠKOLA PETAR LORINI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, ovim putem apeliram da se uvedu promjene u sustavu obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama. Radim u osnovnoj školi kao tajnik s polovicom radnog vremena, odnosno 20h tjedno, a svakodnevno dolazim na posao i ostajem duže zbog povećanog opsega posla. Slažem se da tajnik škole s preko 800 učenika ima veći opseg posla u odnosu na tajnika škole sa 100 učenika, međutim to bi se onda trebalo regulirati koeficijentom kao što je to uređeno kod ravnatelja škole ovisno o broju učenika. Zakonski je regulirano da ovo radno mjesto ima pravo na PUNO RADNO VRIJEME, međutim MZO se na to oglušuje i na bezbroj poslanih zahtjeva za povećanje satnice službeni odgovor je da je na snazi zabrana zapošljavanja. Nadalje, smatram da se tajnika i voditelja računovodstva degradira i s manjim koeficijentom u odnosu na stručne suradnike i učitelje, s obzirom na istu razinu obrazovanja, te ovim putem apeliram i da se ta nejednakost u sustavu ispravi. S poštovanjem, Ana Finka, tajnica OŠ Petar Lorini Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
180 GORANA DUMANIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare i prijedloge kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
181 SNJEŽANA ZGORELEC PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molim da se u Zakonu o izmjeni i dopuni Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi isprave nepravde prema tajnicima i voditeljima računovodstava u osnovnim školama. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Zakinuti su u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu i pravo na napredovanje. Zakinuti su za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Tajnici škola i voditelji računovodstva su visokoobrazovani stručnjaci s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju vještine, znanja i sposobnosti i moraju biti stručnjaci ipak nemaju status stručnog suradnika. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva trebaju imati status stručnih suradnika jer pomažu ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer su tajnik i voditelj računovodstva zaposlenici koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju raznih zakona i drugih propisa, uputa i naputaka koji se stalno mijenjaju. Iako su Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi propisani poslovi koje obavljaju tajnici i voditelji računovodstva u osnovnoj školi, u praksi je popis poslova kojima su zaduženi tajnici i voditelji računovodstva daleko veći i opsežniji i jako ih je teško uopće sve navesti i pobrojiti. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnim mjestima tajnika škole i voditelja računovodstava trebale imati isti koeficijent koji se vrednuje prema opsegu i vrsti posla kao i druge osobe s visokom / višom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. S obzirom na sve navedeno predlažem konkretne prijedloge izmjena i dopuna u Zakonu u odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka. U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju. U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31.12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članku 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. mijenjaju se i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. U nadi da će prijedlozi tajnika i voditelja računovodstva u osnovnim školama biti prihvaćeni srdačno Vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
182 Marija Tolić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped, socijalni pedagog i fonetičar). Naime, zanimanje fonetičar upisano je u registar HKO-a sve sa svojim kompetencijama, ključnim poslovima i područjima djelovanja. Fonetičar svojom diplomom ulazi u edukacijsko-rehabilitacijski profil, a uzevši u obzir sveopći cilj za usklađivanjem različitih zakona Republike Hrvatske te primjenjivanje HKO-a na tržište rada trenutna situacija stavlja fonetičare u diskriminirajući položaj. S obzirom na situaciju u samom školstvu i sve veću potrebu za rehabilitacijom predlažem uključivanje ovog stručnjaka edukacijskog i rehabilitacijskog profila u Zakon. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
183 VLATKA VAROVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. S poštovanjem, Vlatka Varović Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
184 Pravobranitelj za osobe s invaliditetom PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Kao i do sada ističemo potrebu uređivanja radno-pravnog statusa pomoćnika u nastavi/stručnih komunikacijskih posrednika u okviru Zakona, a ne provedbenih propisa kao do sada te smatramo da je potrebno isto odrediti Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi kao i za ostale djelatnike škola. Stoga predlažemo da se navedeno uvrsti u ove izmjene i dopune Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
185 Ana Galic Sambol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare i prijedloge kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Nadalje se zalažem i za to da svaka škola ostvari pravo da zaposli administrativnog i računovodstvenog referenta kako bi se količina radnih zadataka pravedno raspodijelila na veći broj ljudi i izbjegao „burn out“ kojemu su tajnici i voditelji računovodstava često izloženi, da nam se omogući pravo napredovanja u status mentora i savjetnika, da se školama omogući zapošljavanje pripravnika-tajnika i pripravnika-voditelja računovodstva te da nam se mentoriranje plati kao što naknadu za svoj mentorski rad dobivaju učitelji i stručni suradnici. Kako tajnici i voditelji računovodstava obavljaju odgovorne i raznovrsne poslove, za što primaju najnižu plaću među visokom stručnom spremom, vrijem je da se situacija, nakon 10 godina degradacije uzrokovane smanjenjem koeficijenata za plaću, promijeni u korist tajnika i voditelja računovodstava bez koji funkcioniranje škole nije moguće. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
186 Kristina Cergol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. 22.11.2023. izv. prof. dr. sc. Kristina Cergol Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
187 Vesna Lončar-Cindrić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, predlažem: Članak 128. Izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovora o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Lijep pozdrav, Vesna Lončar-Cindrić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
188 ANITA KOVAČ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. S poštovanjem, Anita Kovač Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
189 Sanja Kosanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, tajnici i voditelji računovodstva su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravima kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu a svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Zašto smo mi manje bitni?? Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
190 Marija Uzelac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
191 Klara Janković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
192 Iva Katić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom, te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
193 Daria Škrinjar PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog izmjene Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi U članku 12. Traži se brisanje stavka 6. Obrazloženje: Ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode, oni moraju biti plaćeni kao prekovremeni rad, a ne, kako piše u prijedlogu, da se odrađuju u okviru 40-satnog radnog tjedna. U članku 15. Traži se ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka. U članku 20. Traži se brisanje izmjena podstavka 3., odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu. Obrazloženje: Predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav, dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću. U članku 24. Traži se brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka. Obrazloženje: Novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu potrebno je brisati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Razvidno je da radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme podnosi matičnoj školi zahtjev za premještaj. Ukoliko radnik zaposlen u školskoj ustanovi na neodređeno vrijeme sklapa sporazum o privremenom radu s drugom školskom ustanovom, sklapa se sporazum između dviju školskih ustanova. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
194 Jasminka Miklaužić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu te molim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
195 Tihomir Mijatović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
196 MARIO STANČIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
197 Ana Galic Sambol PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, podržavam sve naprijed navedene komentare kolega tajnika i voditelja računovodstava. Zalažem se za promjenu naziva radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva u tajnik škole-viši stručni suradnik za pravne poslove i voditelj računovodstva- viši stručni suradnik za računovodstvene poslove te da promjenu naziva radnih mjesta prati i promjena koeficijenta na način da isti bude izjednačen s koeficijentima učitelja i stručnih suradnika. Nadalje se zalažem i za to da svaka škola ostvari pravo da zaposli administrativnog i računovodstvenog referenta kako bi se količina radnih zadataka pravedno raspodijelila na veći broj ljudi i izbjegao „burn out“ kojemu su tajnici i voditelji računovodstava često izloženi, da nam se omogući pravo napredovanja u status mentora i savjetnika, da se školama omogući zapošljavanje pripravnika-tajnika i pripravnika-voditelja računovodstva te da nam se mentoriranje plati kao što naknadu za svoj mentorski rad dobivaju učitelji i stručni suradnici. Kako tajnici i voditelji računovodstava obavljaju odgovorne i raznovrsne poslove, za što primaju najnižu plaću među visokom stručnom spremom, vrijem je da se situacija nakon 10 godina degradacije uzrokovane smanjenjem koeficijenata za plaću promijeni u korist tajnika i voditelja računovodstava bez koji funkcioniranje škole nije moguće. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
198 Srečko Oštir PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Prijedlog članaka na koje bi se trebalo očitovati prema brojevima članaka u Prijedlogu Izmjena U ČLANKU 12. Tražiti: brisanje stavka 6. Obrazloženje: ako nastavnici odrađuju nastavne sate koji nisu održani zbog elementarne nepogode on mora biti plaćen kao prekovremeni rad, a ne kako piše u prijedlogu da se odrađuje u okviru 40-satnog radnog tjedna. U ČLANKU 15. Tražiti: ukidanje dopunskog rada i vraćanje ljetnog popravnog roka U ČLANKU 20. Tražiti: brisanje izmjena podstavka 3. odnosno vraćanje na važeće stanje u Zakonu Obrazloženje: predloženom promjenom moći će se nadopuniti norma bez natječaja samo osobi koja u određenoj ustanovi već radi, a za osobe koje su trenutno prijavljene na Zajedničkim komisijama za zbrinjavanje raspisivat će se natječaj i opet imamo uvođenje novih ljudi u sustav dok u drugoj školi radi osoba koja nema punu plaću U ČLANKU 24. Tražiti: brisanje stavka 3. izmjene predloženog članka Obrazloženje: novčano kažnjavanje nastavnika zbog prekršaja u radu Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
199 DRAGANA LAZANEO MANDARIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U potpunosti podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Svi zaposleni u školama zaslužuju biti adekvatno plaćeni za rad, tajnici i računovođe za sve raznovrsne poslove koje rade, a rade sve što god treba, sve što bilo koja od institucija zatraži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
200 DRAGICA SVILAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Dragica Svilan PODRŽAVAM Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Zahvala za kraj: Udruga tajnika i računovođa u školstvu zahvaljuje se svim kolegama tajnicima i računovođama koji su ostavili svoj komentar u e-savjetovanju i na taj način doprinijeli da svojom kapljicom postanemo slap. Hvala. Ela Kovačić Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
201 Vesna Mikjel PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim za njihov status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove. Ujedno ističem da se u potpunosti slažem sa stavovima, mišljenjem i komentarima iz Otvorenog pisma nastavničke grupe Školska zbornica upućeno ministru znanosti, odgoja i obrazovanja. Koristim priliku za osvrt na nedavne ideje o kažnjavanju učitelja, samo ću reći da biste trebali biti uz nas, a ne protiv nas! Kako bi bilo da možda novčano udarite po džepu roditelje problematičnih učenika koji se neodgovorno ponašaju prema školi. Ispada da ipak nisu sva djeca jednako vrijedna jer jedna imaju pravo ugnjetavati druge, a nas učitelje mogu, već po navici, ugnjetavati svi - od prekomjerne administracije do pojedinih roditelja, učenika i novih mjera MZO-a. U nadi da ćete razmotriti naše prijedloge i komentare, srdačno vas pozdravljam! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
202 Sanja Škrlac PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam sve što su kolege prethodno napisale. Status tajnika i voditelja računovodstva u školama se mora poboljšati. Opseg posla se povećava, a plaća i koeficijenti ne prate to isto povećanje opsega poslova. Tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je izjednačen učitelju/stručnom suradniku i da nas se prestane degradirati. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
203 ANAMARIJA MUCAK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovana/i, ovim putem podržavam kolege/ice tajnike i voditelje računovodstava u nastojanjima da se uvedu pozitivne promjene u sustavu odgoja i obrazovanja po pitanju tajnika i voditelja računovodstava. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja te su nam onemogućena brojna prava poput: prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Problem društva je opće poznat: dobro je dok je dobro. Međutim, situacija na terenu pokazuje sve veće nezadovoljstvo sa postojećim stanjem sustava među tajnicima i voditeljima računovodstava pri čemu je krajnje vrijeme da se nešto promjeni. Obujam posla koji nam se iz dana u dan povećava – a većinom jedna osoba u računovodstvu. Godišnji odmor koji je sve samo ne godišnji odmor jer si opterećen poslovnim pozivima, e-mailovima, rokovima. Bolovanja na koja moraš otići jer zdravstveno stanje bude narušeno, ali čak i tada radiš i brineš o svemu jer nema tko drugi. Prekovremeni rad koji je postao dio svakodnevnice, a ne bude plaćen, itd. Uzmite u obzir da smo i mi, iako nas ima malo, bitni! Funkcioniranje sustava bez nas nije moguće. Iz tog razloga, bitno je napraviti promjene, poslušati i preispitati savjete struke i stručnih osoba i poslušati glas tajnika i voditelja računovodstava. S poštovanjem, Anamarija Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
204 Josipa Miler PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zaslužujemo biti plaćeni za ono što radimo i zaradimo! U školama su svi plaćeni većinom jako dobro za svoj ne rad a mi koji radimo svoje i poslove koji ne spadaju u domenu naših poslova nas se podcjenjuje i ne želite nam platiti onoliko koliko zaslužujemo! Kad tajnici i računovođe nebi radili samo tjedan dana svoj posao zapitali biste se svi što nije u redu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
205 Lidija Grozdanović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. 1. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. 2. Učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
206 Karolina Svračak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
207 Nada Vidalina PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu i tražim da se u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
208 MAGDALENA ROD PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
209 Mato Bošković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
210 Ana Posavec PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Učitelji s pojačanim predmetima su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmeta u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
211 MIRJAM VINKOVIĆ RANGEL PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ovim putem dajem i podršku tajnicima/tajnicama i voditeljima računovodstva: U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se skoro 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
212 Jasna Kudek Mirošević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Stoga se smatra potrebnim izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ne smije biti još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
213 DORA VDOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kako su mnogi kolege i kolegice već rekli, ponovit ću i ja: Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Uz napomenu, da se školstvo sve manje i manje cijeni. U drugim državama svijeta, djelatnici u školama se cijene i poštuju u svim slojevima društva. Ne mislim samo na učitelje već i na stručne suradnike, uključujući tajnike i voditelje računovodstva. Budućnost države je u rukama ljudi koji svaki dan upravljaju školom o obrazuju mlađe generacije. Ovakvo omalovažavanje istih postavlja loš primjer svim građanima, ako zakon ne poštuje sve jednako, zašto bi naši sugrađani. Molim Vas da razmotrite prijedloge promjena. Dora Vdović, student 5. godine, Učiteljskog fakulteta u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
214 Karla Pauković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
215 Iva Stermasi PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
216 PAUKOVIĆ KARLA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
217 Mirjana Tomić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
218 Dora Večerić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
219 Petra Bubalo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
220 Jelka Popović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se i podržavam kolegice i kolege u svemu što je već izneseno i kopiram u cijelosti prijedloge kolega. Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: srednju upravnu školu srednju ekonomsku školu gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
221 Željko Lucić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Ovo su dijelom kozmetičke promjene/izmjene Zakona. Čini mi se da je to samo izmjena radi izmjene, a suštinski se neće ništa promijeniti. Kao pratimo neke trendove iz EU i kasnimo za njima jer se oni vraćaju na prijašnje ili prelaze na novo, a mi svejedno i dalje ih slijepo pratimo i uvodimo ono što su oni uvidjeli da nije dobro i napuštaju. Negdje sam prije čuo da će se ukinuti povjerenstva i pravilnici za postupak zapošljavanja te procjeni i vrednovanju kandidata za zapošljavanje, a sada to ne vidim. Mislim da je to bespotrebno i samo dodatni posao za sve, a pogotovo za tajnike koji to moraju pisati i dijelom provoditi jer svejedno stoji da ravnatelj imenuje povjerenstvo i nadzire njegov rad, dakle odlučuje o kandidatu koji će biti primljen na posao, a uvjeti su davno propisani. Druga i najgora stvar u tome je tko je stručan da može nekoga (pr)ocijeniti je li dovoljno dobar za rad na određenom radnom mjestu. To se pogotovo odnosi na male škole gdje je na svakom radnom mjestu zaposlena samo jedna osoba npr. učitelj matematike i trebate zamjenu za njega jer je na bolovanju. Tko je kompetentan testirati nove kandidate jer više nitko u školi nije učitelj ili profesor matematike?. Vanjske osobe koje su kompetentne sigurno neće doći i besplatno ih testirati i izlagati se stresu i potencijalni posljedicama. Mislim da to svakako treba izbacit iz Zakona. Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Sve se više posla nameće svim zaposlenicima školskih ustanova, a plaće to ne prate, bojim se da uskoro neće imati tko raditi ni one najjednostavnije poslove, a o onim odgovornijim da ne govorim uz ovakve plaće i uvjete rada. Jedan od problema što tajnika ili voditelja računovodstva nitko nema zamijeniti ako smo na bolovanju ili ne radimo iz bilo kojeg razloga sav neobavljeni nagomilani posao nas čeka po povratku. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
222 MAGDA PETRIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Slažem se komentarima svih kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
223 Lara Seničić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
224 TIHOMIR HORVAT PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi uravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom, te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
225 NADA TOMINOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023. javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ”osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa”. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ”ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona”. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ”Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.” Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
226 JULIJA ZONJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
227 Valerija Babić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam komentar Udruge tajnika i računovođa u školstvu, te tražim da se isti u cijelosti uvaži. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
228 Katarina Gugo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Također smatram da nam se svakodnevno nameću dodatne obveze i da se snalazimo u ' šumi propisa ' koji nam donose nove poslove i da sve odrađujemo u zadanim rokovima. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent s nastavnim osobljem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
229 TEA ĐERKE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla i konstantno dodavanje novih zaduženja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
230 RUŽICA MARUŠIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, potrebno je izmijeniti i čl.100 st.4. Zakona i propisati: "Stručni suradnici u školskoj ustanovi su: pedagog, psiholog, knjižničar, stručnjak edukacijsko-rehabilitacijskog profila (edukator rehabilitator, logoped i socijalni pedagog), stručnjak pravnog profila (voditelj pravne službe) i stručnjak ekonomskog profila (voditelj računovodstva). Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na stručne suradnike nije predmet ovoga savjetovanja.
231 Miloš Katanić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
232 Ivana Bulaja PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
233 Monika Božurić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
234 OSNOVNA ŠKOLA SELA PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
235 MARTINA PEKIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, kopiram komentar jer se slažem u potpunosti: "u e-Savjetovanju povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi koje je bilo otvoreno do 19. listopada 2023., javilo se malo manje od 400 tajnika škola i voditelja računovodstva. Navedeni broj predstavlja 20% svih škola u Republici Hrvatskoj, a Ministarstvo znanosti i obrazovanja je odlučilo ignorirati argumente i magnitudu problema. U izvješću je ponovno odgovoreno da predložene izmjene i dopune Zakona nisu predmet ovog savjetovanja. Predmet ovog savjetovanja je trebao biti novi Zakon o odgoju i obrazovanju, koji je najavljen u dva plana zakonodavnih aktivnosti: 2022. i 2023. godine. Od novog Zakona se odustalo bez obrazloženja, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. nije predviđeno donošenje novog Zakona. Postupak e-Savjetovanja provodi se na temelju Zakona o procjeni učinaka propisa (Narodne novine 44/17). U članku 3. Zakona definirani su posebni ciljevi postupka procjene učinka propisa: ''osiguranje otvorenosti i transparentnosti zakonodavnog postupka uključivanjem javnosti i zainteresirane javnosti u izradu propisa''. U komentarima s e-Savjetovanja od 19. listopada sudionici su apelirali da se ne odgovara u stilu: ''ovaj prijedlog nije predmet ovih Izmjena i dopuna Zakona''. Ako uzmemo u obzir broj sudionika koji se uključio u e-Savjetovanje (20% svih škola), činjenicu da se od 2022. donosi novi Zakon od kojega se odustalo, odgovor koji je dobiven od predstavnika MZO-a nije u skladu s ciljem Zakona o procjeni učinaka propisa. Moraju li sve škole kontaktirati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske, kako bi dobile odgovor na komentare u postupku e-Savjetovanja? Tajnici škola i voditelji računovodstva imaju znanja koja su primjenjiva i u privatnom sektoru. Gubitak tajnika škole ili voditelja računovodstva koji radi 10 ili više godine u sustavu je veliki gubitak za odgojno-obrazovnu ustanovu i sustav u cjelini. Ministarstvo znanosti i obrazovanja moralo bi brinuti o ustanovama iz svoje nadležnosti, na način da se naprave nužne normativne izmjene i dopune koje će minimizirati odlazak kvalitetnih ljudi iz sustava. Svaka ustanova ima poslovodnu funkciju i funkciju vođenja stručnog rada. U vođenju stručnog rada ravnatelju pomažu stručni suradnici, dok su za poslovnu funkciju bitni tajnik škole i voditelj računovodstva. Kompletni poslovni procesi svake odgojno-obrazovne ustanove ovise o dvije osobe: tajniku škole i voditelju računovodstva. Obje funkcije su jednako važne i zbog toga je bitno da se poslovna funkcija (posao tajnika škole i voditelja računovodstva) vrednuje jednako kao i stručna funkcija (posao stručnih suradnika) kroz odgovarajući status uz mogućnost napredovanja pod jednakim uvjetima. Osim statusnog problema, alarmantni je problem i po pitanju (ne)zapošljavanja administrativnih referenata. Brojne škole, posebno osnovne, nemaju administratore zbog čega su tajnici škola i voditelji računovodstva prisiljeni birati koje poslove je moguće obaviti u redovnom radnom vremenu. Zaključno, prilažem transkript govora u Hrvatskom saboru od saborske zastupnice Ružice Vukovac: ''Pa izdvojila bih jedan primjer, dakle tajnik škole i voditelj računovodstva s visokom stručnom spremom imaju niži koeficijent od učitelja i stručnih suradnika s visokom stručnom spremom. Također i ako je psihologu, pedagogu, knjižničaru dan status stručnog suradnika u školi ili u đačkom domu, primjerice dakle govorimo o identičnim ustanovama odnosno istovrsnim ustanovama, a time je i mogućnost napredovanja u zvanju uz povećanje plaća ekonomist i pravnik degradirani su manjim početnim koeficijentom i nemogućnošću napredovanja u zvanju, ali samim nazivima radnih mjesta obzirom nisu uvršteni među stručne suradnike, a traži se visoka stručna sprema pravnog i ekonomskog fakulteta. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva nezamjenjiva su podrška ravnatelju prilikom upravljanja ustanovom posebno u slučaju kad učitelj odnosno stručni suradnik biva imenovan ravnateljem primjerice po prvi puta što i je u veći slučajeva i tada uopće ne poznaje poslovanje škole odnosno ustanove, ne razumije kako funkcionira trošenje financijskih proračunskih sredstva iz kojih se sve izvora odnosno iz kojeg se sve izvora financira škola, iz kojih izvora dobiva materijala sredstva za, dakle on ne shvaća obim administrativnih poslova škole, ni ne poznaje naravno većinu pravih propisa temeljem kojih je u skladu i samo poslovanje ustanove. Dakle, onih propisa po kojima škola posluje. Dakle, tajnik i voditelj računovodstva i za vrijeme bolovanja i za vrijeme godišnjeg odmora, ipak su primorani obavljati svoje radne zadatke jer ih u većini slučajeva zapravo nema niti tko zamijeniti u sustavu. Ravnatelj u većini slučajeva pa i kad su na dužnosti u više uzastopnih mandata zapravo ne znaju oni unositi podatke u registar zaposlenika, ne znaju unositi podatke u centralni obračun plaća, ne znaju HZMO sustav, ne znaju u županijsku riznicu, ne znaju urudžbirati dokumentaciju, ne znaju koristiti e-komunikaciju, ne znaju izrađivati narudžbenice, provoditi postupke javne nabave i to one jednostavne nabave, koristiti ZUP-a IT sustav. Zapravo u sve navedene sustave često treba itekako hitno unositi podatke da bi se izbjeglo počinjenje određenih prekršaja. Čak i kada postoji stručna osoba koja je voljna mijenjati tajnika ili voditelja računovodstva isto mu trebaju zapravo tjedni odnosno mjeseci da uđe u sam posao, da pohvata sve konce dok odsutnog učitelja u svakom trenutku može zamijeniti i korektno odraditi posao bilo koji od kolega sa ili bez stručnog ispita. Također, učiteljima se nakon polaganja stručnog ispita koeficijent podiže što čini oko 200-tinjak razlike na plaći dok tajnike posao često prisile da položio državni ispit, nakon što je položio državni ispit ili on čak mora i steći razno razne druge kvalifikacije. Dakle, recimo stekne certifikat javne nabave, položi ispit za provjeru stručne osposobljenosti djelatnika na poslovima upravljanja ili dokumentiranim i arhivskim gradivom izvan arhiva čak i u svim tim, uz sve te položene ispite samom tajniku odnosno računovođi plaća i dalje ostaje ista, ali naravno količina tih poslova pa i odgovornosti se povećava. Nadalje, iako je Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika propisan osnovni kostur poslova koje obavlja tajnik osnovne škole, dakle u praksi tajnik obavlja poslove čak i one telefonske centrale, pisarnice, odjela nabave, kadrovske službe, odjela za pravno savjetovanje, poslove lektora, poslove zapisničara, poštara, dakle tajnici unose podatke u razne aplikacije, sastavljaju ugovore itd. Dakle, ujedno čak tajnik škole, voditelj računovodstva ili kadrovske službe oni imaju isti koeficijent iako negdje imaju 5 zaposlenika, negdje ih u sustavu ima 50, negdje 100 ili 200, dok evo primjerice ravnatelj ili predsjednici sudova imaju veći ili manji koeficijent ovisno o tome koliko je zaposlenih u kolektivu kojim oni upravljaju. Zaključno smatram da bi sve osobe zaposlene na radnom mjestu tajnika škole i srodnih ustanova odnosno na mjestu voditelja računovodstava trebale imati istu plaću jer obavljaju isti opseg posla kao i druge osobe sa visokom stručnom spremom zaposlene unutar ustanove.'' Mišljenja sam da tajnicima i voditeljima računovodstva treba omogućiti napredovanje u struci, položaj koji je barem izjednačen ako ne i viši od učitelja/stručnog suradnika i da nas se prestane degradirati i diskriminirati." Lijepi pozdrav, Martina Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
236 Ana Omrčen PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
237 KLAUDIJA JEHNIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se sa svim komentarima tajnika i računovođa, govori nam se da smo stup škole a degradirani smo u svemu, bez prava na napredovanje, prava na nagrađivanje, prava na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Velika žalost je da za naš obim posla i odgovornost primamo plaću manju od prosjeka plaće RH. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
238 Marijana grgić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Također smatram da nam se svakodnevno nameću dodatne obveze i da se snalazimo u ' šumi propisa ' koji nam donose nove poslove i da sve odrađujemo u zadanim rokovima. Zaslužujemo bolji status i izjednačen koeficijent s nastavnim osobljem. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
239 VALENTINA PRANJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažem izbacivanje stavka 3. Smatram da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažem da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažem izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažem izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatram nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatram da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažem izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažem izbacivanje stavka 12. Predlažem izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u trenutku stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
240 Brankica Žugaj PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOZI VEZANO UZ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Upućeni u e-savjetovanje 21.11.2023. Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Nakon svih tih izmjena, smatramo nužnim čim skorije donošenje novog zakona ili čak dva zakona (jednog za osnovnoškolski i drugog za srednjoškolski sustav). Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale radnike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova, predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju, otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da se u isti može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani za status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo kako je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6. tako da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. tako da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja, lista i dokumentacija kandidata dostavlja se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanja mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. tako da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. tako da glasi: Detalje vezane uz za način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju uređuje statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. tako da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini radnik u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini ravnatelj u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno. Predlažemo vezano za navedeno dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije postojati skupina koji ima potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi put bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO ZA OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo promjenu stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu same ustanove, često su vrlo udaljeni te nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika tijekom redovnog radnog vremena. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažemo dodavanje sljedećeg stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetnom i jesenskom. Obrazloženje Smatramo da je dopunski nastavni rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom nastavnom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema njegovim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog nastavnog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterij za dovoljnu pozitivnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažemo izmjenu stavka 4. Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je, uz prethodnu suglasnost školskog odbora, dužan privremeno udaljiti takvu osobu od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulaciju „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja radnika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora, izuzev do 60 dana. Članak 22. U članku 136. predlažemo da se dodaju riječi „putem e-Dnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ako se propiše „u pravilu putem e e-Dnevnika“, onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava, postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena prema kojoj se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, stoga nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada, odnosno kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan za određivanja novih novčanih kazni za radnike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Naime, Zakon o radu (Narodne novine, broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23 – Odluka Ustavnog suda RH), kao opći propis, uređuje radne odnose u Republici Hrvatskoj, ako drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom, nije drukčije određeno. U skladu sa Zakonom o radu, ugovor o radu sklapa se na neodređeno vrijeme, a samo iznimno na određeno vrijeme. Međutim, posebnim propisima dozvoljeno je drugačije urediti odnose, osobito u područjima koja karakteriziraju posebnosti organizacije rada i načina obavljanja poslova. Slijedom navedenoga, radni odnosi radnika odgojno-obrazovnih ustanova mogu se na drugačiji način propisati posebnim propisom koji može, odgovarajućim uređenjem, imati prednost u primjeni u odnosu na odredbe Zakona o radu. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz nadoknadu neodržane nastave u okviru 40-satnog radnog tjedna. Prema podacima iz službene baze podataka („Školski e-Rudnik“) Ministarstva znanosti i obrazovanja, oko 60% učenika zbog nedostatnih infrastrukturnih uvjeta pohađa osnovne škole koje rade u dvije ili tri smjene što predstavlja organizacijski problem vezan za produljenje boravka učenika u osnovnoj školi na nacionalnoj razini. Vezano uz navedeno, zbog sve veće potrebe učenika za dodatnim radom, primjerenim oblikom školovanja te diferenciranom i individualiziranom nastavom obvezuju se one školske ustanove koje imaju prostorne, kadrovske i materijalne uvjete rada da obvezno izvode odgojno-obrazovni rad u jednoj smjeni, sukladno važećim odredbama Zakona i državnim pedagoškim standardima. Uvođenjem jednosmjenske nastave u školi te sukladno nastavnom planu i programu za osnovne, odnosno srednje škole, učenik može biti opterećen većim dnevnim brojem sati te isto stupa na snagu 1. rujna 2027. godine, kad se postignu preduvjeti primjene. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Ovim izmjenama i dopunama Zakona omogućava se veća zapošljivost radnika, pogotovo stručnih učitelja i nastavnika u deficitarnim zanimanjima. Radni odnos može se zasnovati na određeno vrijeme s osobom koja je tijekom studija bila korisnik posebne državne stipendije Ministarstva. Na taj način želi se osigurati stručno izvođenje nastave. Isto tako, izmjenama Zakona, uvjeti za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi, koji se odnose na razinu obrazovanja, usklađuju se sa stručnim i akademskim nazivima propisanima Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (“Narodne novine”, broj 19/22). Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
241 Josip Sarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima kolega tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Mislim da je vrijeme da se naš status izjednači sa statusom učitelja i stručnih suradnika! Josip Sarić, voditelj računovodstva - Srednja strukovna škola kralja Zvonimira, Knin Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
242 VINKA ŠTRLJIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Na računovođe se ne obraća pažnja, pažnju bi skrenula na "novi" najavljeni Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o doprinosima koji nije izvediv! Smatram da voditelji računovodstva i tajnici zaslužuju bolje koeficijente! Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
243 MARINA HOJNIK PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se sa komentarima kolega i kolegica. Smatram da tajnici i voditelji računovodstva zaslužuju koeficijente, status i mogućnost napredovanja poput stručnih suradnika u školama. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
244 Roberta Paoletić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se komentarima kolega tajnika i računovođa u školama vezanim uz naš status. Kopiram komentar kolega: "Članak 102. treba izmijeniti da glasi: "Školska ustanova ima stručnog suradnika - tajnika i stručnog suradnika - voditelja računovodstva, a djelokrug rada stručnih suradnika propisuje ministar." Radna mjesta tajnika i računovođe moraju se nazivom izjednačiti sa stručnim suradnicima u školi i na taj način osigurati isti koeficijent, napredovanje u radu i nagrađivanje za postignuća u radu." Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
245 VLADO KOKORIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI U čl. 18. navesti radno mjesto voditelja računovodstva kao i uvjete stručne spreme za to radno mjesto kako su predložili kolege u niz komentara na ovom e-savjetovanju. Ne postoji logično objašnjenje za ispuštanje tog radnog mjesta iz našeg temeljnog zakona. Ne možemo se za neka radna mjesta pozivati na jedan propis a za neka na drugi. To stvara konfuziju u sustavu. Vrijeme je da se pozabavite donošenjem novog Zakona i da čim prije reagirate i priznate status tajnika i voditelja računovodstva u školama. Ti zaposlenici sustava su pravi "multipraktici" i došlo je vrijeme da konačno obratite pažnju i na taj dio sustava koji vam je itekako bitan u provedbi vaših politika. Ne zaboravite to. Vi osmišljavate propise, a mi ih provodimo. Mi brinemo, uz ravnatelja škole, o zakonitom radu ustanove. Mi vodimo računa o rokovima koje nam svakodnevno namećete, ne samo vi nego i ostala tijela. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
246 Paula Varat PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. U nadi da će naš trud imati pozitivan učinak, Paula Varat Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
247 Sanja Orešković Spiegel PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani. Predloženom izmjenom odredbe članka 136. Zakona uvodi se mogućnost opravdavanja izostanaka učenika putem e-Dnevnika. Smatram da će se dodatno smanjiti interakcija razrednika i roditelja, te će se omogućiti daljnji porast broja izostanaka učenika. Na taj način razrednik nije u mogućnosti upoznati roditelja koji evidentno opravdava izostanak učenika bez liječničke dokumentacije s mogućim posljedicama većeg broja izostanaka te neispunjavanja obveza učenika. Također prijedlog izmjene članka 151. važećeg Zakona osnažio bi pokušaje gušenja autonomije nastavnika i otvorio mogućnost daljnjeg narušavanja digniteta nastavničke profesije. Prijedlog izmjene članka 75. važećeg Zakona smanjuje samo satnicu Dopunskog rada umjesto da se ga potpuno ukine. Dopunski rad omogućuje učeniku da cijelu nastavnu godinu ne radi svoje obaveze u određenim predmetima već smatra da će sve uspjeti riješiti u 2 tjedna Dopunskog rada. Također ovdje najviše s time gube i najviše se narade nastavnici STEM područja koje bi trebali u školama (pogotovo strukovnima) više naglašavati. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika putem te aplikacije. Prava i obveze roditelja određena su mnogim propisima i dokumentima (Statut škole, Etički kodeks škole, Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi, Pravilnik o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnoga povjerenstva, Obiteljski zakon i dr.). Člankom 14. Pravilnika o načinima, postupcima i elementima vrednovanja učenika u osnovnoj i srednjoj školi (NN, 112/10, 82/19, 43/20, 100/21) određuju se prava i obveze roditelja. Navedenim Pravilnikom propisano je da roditelj ima pravo znati elemente ocjenjivanja, načine i postupke vrednovanja za svaki predmet, da je dužan redovito dolaziti na roditeljske sastanke i individualne informativne razgovore s razrednikom ima pravo uvida u pisane i druge radove i ocjene djeteta i dr. Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
248 RENATA GELEMANOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja. Tajnicima i voditeljima računovodstva u školi potrebno je dodijeliti status stručnog suradnika kako bi se samim time izjednačio i jednako vrednovao koeficijent završene visoke škole i kako bi mogli napredovati u struci kao i svi ostali zaposlenici s VSS-om. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
249 Magdalena Tirić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Molimo da se članak 105. Stavak 6 izmijeni na sljedeći način: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta (s ostvarenih najmanje 94 ECTS u odgovarajućem smjeru), odnosno s njima izjednačene učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta te magistre primarnog obrazovanja s modulom za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Napominjemo da trenutni prijedlog Zakona stavlja učitelja u diskriminirajući i nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama u slučaju završetka studijskih programa za izvođenje odgovarajućeg nastavnog predmeta u primarnom obrazovanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
250 Mirjana Ribić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PRIJEDLOG IZMJENE Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi Članak 127. Predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo da je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća, Predlažemo da stavak 4 postaje stavak 3. i tako dalje Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6 na način da glasi: (5) Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kopmetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadanjeg stavka 8. na način da glasi: (6) Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja lista i dokumentacija kandidata dostavljaju se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanje mišljenja. Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učeljskog/nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izvora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. na način da glasi: (7) Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. na način da glasi: (10) Detalje vezane uz način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju statutom školske ustanove. Članak 128. Predlažemo izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom. te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
251 Jelena Maras PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
252 MARINA TORIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja. Tajnicima i voditeljima računovodstva u školi potrebno je dodijeliti status stručnog suradnika kako bi se samim time izjednačio i jednako vrednovao koeficijent završene visoke škole i kako bi mogli napredovati u struci kao i svi ostali zaposlenici s VSS-om. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
253 Valentina Klarić Obranović PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam svaku navedenu riječ tajnika i računovođa. Mislim da smo sustavno zanemarivani od strane svih; Poslodavca, Sindikata koji brine samo o statusu većinskog profila radnika i svih ostalih. Nije pošten stav prema radniku, ako se ne buni i ne prigovara te radi svoj posao najbolje što zna, njemu je dobro i ne treba ništa mijenjati. Dakle, nije nam dobro iako odrađujemo puno i previše poslova; sve što nije ničije ide u tajništvo; tu smo za tumačenje zakona svima i o svemu, a na kraju se svede na onu:" Moji su savjeti besplatni, ali i beskorisni" jer nitko ne mari, ali dežurni krivac uvijek postoji. Nemamo nikakav status, iz statusa i nikakvo poštovanje prema nama i prema poslu koju obavljamo. Valentina Klarić Obranović, tajnica Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
254 Iva Bakotić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
255 Zrinka Vukojević PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. doc. dr. sc. Zrinka Vukojević, Učiteljski fakultet u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
256 IVA PEREKOVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima svi kolega voditelja računovodstva, tajnika, administratora. Učestale promjene, novosti, bez konkretnih uputa, edukacija, previše odgovornosti. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
257 Katarina Huljić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla i konstantno dodavanje novih zaduženja. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
258 LOVRO DABELIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 128. Predlažem izmjenu stavka 2. na način da glasi: (2) Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Ravnatelj škole je jedini sustavu odgoja i obrazovanja te jedini u javnim službama koji imenovanjem u treći mandate ostaje bez ikakve radne sigurnosti te radni odnos na neodređeno koji je prije imao trajno gubi. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja.
259 Antonija Janković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima kolega tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj. Mislim da je vrijeme da se naš status izjednači sa statusom učitelja i stručnih suradnika. Antonija Janković, tajnica OŠ Vladimira Nazora, Postira Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
260 Morana Jakovčić Sarić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
261 Renata Fabac-Folo PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s komentarima tajnika i računovođa, previše odgovornosti, prevelik obim posla, konstantno dodavanje novih zaduženja, premala nagrada za naš rad, degradacija stupnja obrazovanja, nemogućnost napredovanja, žalosno da uz takav posao i visoku stručnu spremu osoba nema ni prosječnu plaću u Republici Hrvatskoj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
262 Danijela Žarković PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, želim Vam skrenuti pozornost na problematiku učitelja s pojačanim predmetima koji su izmjenama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, (članka 105.,stavka 6, točke a i b, ) na snazi od 4.8.2018. g, stavljeni u nepovoljni položaj prilikom zapošljavanja u osnovnoj školi. Navedena izmjena članka 105. donesena je jednostranom odlukom Ministrice Blaženke Divjak, bez prethodne javne rasprave i analize studijskih programa na što ste i sami upozoravali prilikom donošenja izmjene Zakona. Posljedice Zakona svakodnevno su vidljive u praksi gdje se diskriminira kadar Učiteljskih studija jer čak nemaju pravo biti pozvani na testiranje prilikom zapošljavanja, ako se na natječaj javi kadar iz stavka a, članka 105. navedenog Zakona. Dolazimo do apsurdne situacije u kojoj su Ministarstvo i Sveučilište odobrili studijske programe pojačanih predmeta na Učiteljskim fakultetima i za njih izdali dopusnice, Učiteljski fakulteti izdali diplome u kojima stoji da navedeni kadar ravnopravno može predavati pojačani predmet u cijeloj osnovnoj školi, što je i bio slučaj do 2019.godine, a sada se tom istom kadru retrogradno oduzimaju stečena prava diplomom. Apsurd je još veći kada s jedne strane Agencija za odgoj i obrazovanje i Ministarstvo znanosti i obrazovanja redovito promoviraju učitelje s pojačanim predmetima u zvanje mentora i savjetnika i time priznaju njihovu stručnost, a s druge strane to isto Ministarstvo ih proglašava „manje stručnima“, tj. drugim izborom prilikom zapošljavanja. Radi se o učiteljima koji godinama rade u sustavu na poslovima predmetnih učitelja, imaju sve potrebne kvalifikacije i zadovoljavali su propisanu razinu obrazovanja u trenutku zapošljavanja. Alarmantno je da su im retrogradno oduzeta već stečena prava što predstavlja presedan u dosadašnjoj praksi. Apeliram na izmjenu članka navedenog članka i vraćanje učitelja s pojačanim predmetima u točku a, stavka 6,članka 105 Zakona. Danijela Žarković,diplomirani učitelj Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
263 BOŽANA Ravnjak PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
264 JELENA ENGLMAN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI PODRŽAVAM! Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u nastavku teksta: Zakon) temeljni je zakon koji uređuje odgoj i obrazovanje RH te je od 2008. doživio brojne promjene. Komentar u e-Savjetovanju dajem na temelju prijedloga, potreba i interesa administrativnog osoblja koji predstavlja jedan dio zaposlenih u sustavu školstva. Tajnici i voditelji računovodstava su već godinama degradirani u sustavu odgoja i obrazovanja. Onom istom sustavu koji nas je odgojio i obrazovao u vrhunske intelektualce, ali bez mogućnosti napredovanja u zvanju i struci. Mi smo zakinuti u osnovnim radnim pravim kao što su: pravo na napredovanje, pravo na nagrađivanje, pravo na jednakost s ostalim zaposlenicima u sustavu. Svi radnici u sustavu odgoja i obrazovanju, bez obzira na njihovo mjesto rada, trebali bi imati ista prava. Kad ptici otrgnete krila, ona više ne može letjeti. Upravo je naše Ministarstvo krivo što smo mi kao intelektualci, visoko obrazovani ljudi ostali bez svojih „krila“. Zakinuti smo za elementarna prava radnika, a to je biti plaćen za svoj rad, napredovati i razvijati se. Naših 8 sati rada znači 8 sati rada. Naš godišnji odmor znači 30 dana pravo na godišnji odmor, ali ni dana više. Naše bolovanje znači da nam se oduzima od plaće, a da naš rad nitko ne odrađuje, već po povratku s bolovanja, ili što je najbolje za vrijeme bolovanja, odrađujemo posao za koji smo evidentirani u evidenciji radnog vremena da smo na bolovanju. Uvjerena sam da ovo zadnje daje naslutiti postojanje ozbiljne dijagnoze. Mi kad dobijemo dodatni posao radimo kao da to nije prekovremeni rad. I sve to šutke, fino i kulturno podnosimo. Podnosimo, ali do kada? Bilo je potrebno samo 250 komentara u e-savjetovanju od strane učitelja da Ministar odluči kako se može odustati od novčanog kažnjavanja. I to je to. Eto, samo tako. Tako lako... Naši komentari nisu bitni? Možda nisu bitni naši komentari, ali dolaze nove mlađe generacije tajnika i računovođa koje takvo stanje više neće tolerirati. Ignoriranje Ministarstva na argumentirane zahtjeve od strane stručne Udruge tajnika i računovođa u školstvu i svih kolega i kolegica koji se uključuju svojim komentarima u e-savjetovanju ne bi trebalo biti. Ignoriranje od strane mjerodavnih daje nam na znanje da struka, zvanje i stručni rad nisu poželjni u našoj državi. Zašto školstvo stvara intelektualce koje podcjenjuje svojim ignoriranjem? Mi smo se školovali da bi mijenjali društvo i stvarali napredak, a ne da društvo mijenja nas. Zašto Ministar ne vidi naše komentare i ne kaže da će u Zakonu biti i radno mjesto voditelja računovodstva i koja je stručna sprema potrebna za isto? Zašto Ministar ne donese novi Pravilnik o djelokrugu rada tajnika i voditelja računovodstva? Zašto je tako teško uskladiti popis i opis naših radnih mjesta? Da, teško je i nama u sustavu pohvatati, opisati i napisati što radimo, ali pokušajmo zajedno. Pravilnik o evidenciji radnog vremena pretvorio se u evidentiranja radnog vremena kako za koga. Evidencija ovisi o tome jesmo li nastavno ili nenastavno osoblje. Valjda bi evidentiranje rada trebalo biti najjednostavnije, ali i to smo zakomplicirali. Mi stvarno TREBAMO NOVI ZAKON KOJI ĆE REGULIRATI SVE ŠTO TREBA. U sustavu odgoja i obrazovanja tajnika i računovođa je malo, ali i tako mali broj ljudi jako je bitan kad se govori o pravnom i računovodstvenom vođenju škole kao ustanove. Iako su tajnici najkompetentniji biti ravnatelji, ni to ne možemo. Tajnici škola su mahom visokoobrazovani pravnici s poznavanjem cjelokupnog sustava rada, ali u ovom sustavu ne mogu biti niti nagrađeni za svoj rad nagradom, ne mogu napredovati i ne mogu biti u rangu stručnih suradnika. Po kojoj je logici stručni suradnik knjižničar u školi, a tajnik i voditelj računovodstva ne mogu biti stručni suradnici. Umjetna inteligencija kaže da je stručni suradnik ravnatelju djelatnik škole koji pomaže ravnatelju u obavljanju njegovih poslova. Stručni suradnik može biti pedagog, psiholog, logoped, socijalni pedagog ili drugi stručnjak. Čak nas ni umjetna inteligencija ne prepoznaje jer mi spadamo u one druge stručnjake. Iako tajnici i voditelji računovodstva imaju određene vještine i sposobnosti poput stručnog znanja, komunikacijskih i ljudskih vještina, smatram da smo zaista bitan član tima stručnih suradnika jer pomažemo ravnatelju u osiguranju kvalitete vođenja ustanove po pravnim i računovodstvenim zakonima. Godinama upozoravamo na potrebu donošenja novog Zakona koji bi na primjereni i ne diskriminirajući način regulirao stanje koje je na terenu. Svrha Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnim i srednjim školama je da se regulira postojeće stanje i unaprijedi obrazovanje. Popis poslova i složenost istih bitna je pretpostavka koja daje na važnosti da se naziv radnog mjesta tajnika i voditelja računovodstva promjeni u stručni suradnik za pravne poslove i stručni suradnik za računovodstvene poslove. Potrebno je mijenjati naziv radnog mjesta tajnika, ubaciti radno mjesto voditelja računovodstva i propisati uvjete za radno mjesto voditelja računovodstva te postojećim voditeljima računovodstva sa SSS priznati koeficijent tzv. nekadašnje VŠS. Potrebno je postaviti uvjete za napredovanje i za naša radna mjesta jer što je intelektualac bez mogućnosti napredovanja (ptica bez krila). I na kraju to nije sve jer čeka nas i donošenje Zakona o plaćama i Uredbe o koeficijentima gdje se ne smije dogoditi situacija da nemamo ista prava kao i svi ostali u sustavu (napredovanje). Pravilnik o radnom vremenu potrebno je bolje regulirati, kao i radno vrijeme svih zaposlenih u sustavu jer tajnik, voditelj računovodstva, računovodstveni referent i administrator zaposlenici su koji, da bi odradili svoj posao, trebaju pripremu koja se sastoji u proučavanju, čitanju i istraživanju naših svakodnevnih novih zakona, uputa, naputaka... Pravilnik o zapošljavanju koje donose škole trebalo bi ukinuti jer stvaraju problem na terenu i nisu u duhu onog što je zakonodavac htio postići. I na kraju ovog uvodnog izlaganja mogu reći kako je moj diplomski rad na pravnom fakultetu bio „Teorija nenasilja Mahatme Gandhija“. Teorija se temeljila na vjerovanju kako je nenasilje najmoćnije oružje koje može biti upotrijebljeno za postizanje društvenih promjena. Vjerujem da nenasilje može biti učinkovitije od nasilja u postizanju ciljeva jer je jače, čistije i trajnije. I zato poštujem Gandijevu teoriju nenasilja po načelu: ISTINE jer istina i pravda su temelji nenasilja. Vjerujem da je istina uvijek moćnija od laži i da će na kraju trijumfirati. NEPOMIRLJIVOSTI jer je nenasilje nepopustljivo što znači da nikada ne smijemo odustati od borbe za pravdu, čak i onda kad nam se čini da je borba izgubljena. SAMODISCIPLINA koja je ključna za uspješno provođenje nenasilja, a znači da oni koji prakticiraju nenasilje moraju biti spremni na žrtvu. Gandijeva teorija nenasilja imala je značajan utjecaj na svijet, a i na mene osobno te na način vođenja strukovne udruge. Smatram da će UTIRUŠ uspjeti u naumu da ISTINA pobjedi jer se nećemo pomiriti s činjenicom da sve ovo što nadalje tražimo, nije predmet izmjena i dopuna Zakona i da neće biti uvršteno u izmjene i dopune, a to zaista nije teško. Dovoljno je samo da Ministar kaže UBACITE I TO. A sada možemo i na konkretne prijedloge izmjena i dopuna članka. U članku 99.a iza stavka 13. dodaje se novi stavak koji glasi: (14) Tajnik i voditelj računovodstva ustanove iz stavka 2. ovog članka ostvaruje pravo na uvećanje plaće u iznosu od 30 %. Uvećanje se obračunava i isplaćuje za radno vrijeme na poslovima na projektu za vrijeme u kojem obavlja poslove na projektu, a najviše u ukupnom trajanju od 30 % od tjednog radnog vremena, o čemu odlučuje školski odbor na prijedlog ravnatelja. U članku 100. iza stavka 4. dodaje se novi stavak koji glasi: (5) Stručni suradnici u školskoj ustanovi su tajnici i voditelji računovodstva. U članku 101. iza stavka 6. dodaje se novi stavak koji glasi: (7) Stručni suradnici tajnik i voditelj računovodstva obavljaju pravne i računovodstvene poslove te sudjeluju u stručno-razvojnom vođenju škole kao ustanove. Dodaje se članak 102.a koji glasi: Školska ustanova ima voditelja računovodstva, a djelokrug rada voditelja računovodstva propisuje ministar. Dodaje se članak 103.a koji glasi: Školska ustanova mora imati administratora i računovodstvenog referenta, a djelokrug rada propisuje ministar. U članku 105. mijenja se stavak 16. i glasi: Poslove tajnika može obavljati osoba koja je završila: a) sveučilišni integrirani prijediplomski i diplomski studij pravne struke ili stručni diplomski studij javne uprave b) stručni prijediplomski studij upravne struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 17. koji glasi: Poslove voditelja računovodstva može obavljati osoba koja je završila: a) integrirani prijediplomski i diplomski sveučilišni studij ekonomske struke ili stručni diplomski studij ekonomije b) stručni prijediplomski studij ekonomske struke, ako se na natječaj ne javi osoba iz točke a) ovog stavka U članku 105. dodaje se stavak 18. koji glasi: Poslove administratora i računovodstvenog radnika može obavljati osoba koja je završila: a) srednju upravnu školu b) srednju ekonomsku školu c) gimnaziju U članku 112. iza stavka 7. dodaje se novi stavak koji glasi: (8) Iznimno od stavka 2. ovog članka, ostalim nenastavnim radnicima školske ustanove, ugovor o radu prestaje istekom kalendarske godine na datum 31. 12. u kojoj su navršili 65 godina života i minimalno 15 godina mirovinskog staža. U članak 115. stavku 1., stavak 2. i stavak 7. se mijenjaju i glase: (1) Svi zaposleni u školskoj ustanovi imaju pravo i obvezu trajno se stručno osposobljavati i usavršavati kroz programe koje je odobrilo Ministarstvo. (2) Pod stalnim stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem iz stavka 1. ovog članaka podrazumijevaju se pojedinačno i organizirano usavršavanjem u matičnoj znanosti u području pedagogije, didaktike, obrazovne psihologe, metodologije, informacijsko-komunikacijskih tehnologija, savjetodavnog rada, upravljanja, obrazovnih politika i drugih područja relevantnih za učinkovito i visokokvalitetno obavljanje djelatnosti u školskoj ustanovi. (7) Način i postupak stručnog osposobljavanja i usavršavanja učitelja, nastavnika, stručnih suradnika, tajnika, voditelja računovodstva, administratora, računovodstvenog referenta, ostalih radnika i ravnatelja. U članku 116. stavak 2. mijenja se i glasi: (2) Svi radnici zaposleni u školi i ravnatelj mogu biti nagrađeni za izvanredna postignuća u svom radu. U članku 116. iza stavka 5. dodaje se novi stavak i glasi: (6) Licenciranje za radna mjesta tajnika i voditelja računovodstva stječe se godinama radnog iskustva, a program, postupak i način stjecanja, izdavanja i obnavljanja licencije za rad tajnicima i voditeljima računovodstva, program, prava i dužnosti propisuje ministar pravilnikom. U članku 156. dodaje se stavak 3. (3.) Voditelj računovodstva školske ustanove koji se na dan stupanja ovog Zakona zatekne u radnom odnosu na neodređeno vrijeme u školskoj ustanovi, a nema vrstu i razinu obrazovanja propisanu ovim Zakonom, nastavlja s obavljanjem poslova svog radnog mjesta Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
265 Silvia Rogošić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Podržavam prijedlog Učiteljskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu: Prijedlog 1: - u točku a) stavka 6. članka 105. Zakona kao jednakopravne pri zapošljavanju uvrstiti i učitelje razredne nastave sa završenim četverogodišnjim dodiplomskim stručnim studijem razredne nastave s pojačanim programom iz odgovarajućeg nastavnog predmeta i magistre primarnog obrazovanja sa završenim integriranim prijediplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem primarnog obrazovanja sa smjerom, modulom, za izvođenje nastave odgovarajućeg nastavnog predmeta. Tražimo izjednačavanje prava s trenutno navedenim predmetnim učiteljima iz točke a) stavka 6. članka 105. Zakona koji je trenutno na snazi. Napominjemo da su zaključkom Nacionalnog vijeća za znanosti i visoko obrazovanje od 23. prosinca 2013. g. (KLASA: 602-04/13-02/003; URBROJ: 355-06-01-13-10) izjednačene diplome stečene na stručnom studiju razredne nastave s pojačanim programom iz nastavnih predmeta s novim sveučilišnim integriranim studijem koji se izvodi od 2005. godine na Učiteljskom fakultetu. Učitelji koji su stekli kompetencije za poučavanje pojedinog predmeta predmetne nastave kao učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom prema zakonima i propisima koji su tada bili na snazi, bili su jednakopravni u ostvarivanju mogućnosti rada na poslovima predmetnih učitelja u cijeloj osnovnoj školi. Ovaj prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi je samo još jedan u nizu udaraca na dostojanstvo hrvatskog učitelja. Pozivamo se na Mišljenje MZOS-a od 7.svibnja 2015.g (KLASA: 602-01/15- 01/00178; URBROJ: 533-28-15-0002) u kojem se navodi da su diplomirani učitelji razredne nastave s pojačanim predmetom ravnopravni pri zapošljavanju u osnovnoj školi, uključujući rad u predmetnoj nastavi. Isto tako Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu KLASA: 022-03/18-01/59 URBROJ: 65-18-02 Zagreb, 6. srpnja 2018., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, drugo čitanje, P.Z. br. 334. upozorava na nejednakost postupanja i ukidanje stečenih prava učiteljima s pojačanim predmetom i modulom. Dužni smo upozoriti Ministarstvo da i ovaj prijedlog Zakona nastavlja stavljati učitelja u diskriminirajući I nepovoljan položaj pri zapošljavanju unatoč stečenim kompetencijama vidljivih iz supplementa, odnosno iz diplome u slučaju završetka studijskih programa Učiteljski studij smjer engleski jezik/njemački jezik. doc.dr. sc. Silvia Rogošić, Učiteljski fakultet u Zagrebu Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona na koju se odnosi Vaš komentar nije predmet ovoga savjetovanja.
266 Zdravka Martinić-Jerčić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Slažem se s prijedlozima Ogranka Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja kako slijedi: Zagrebački ogranak udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja donosi sljedeći osvrt na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi: Članak 28.  (9) „Godišnjim planom i programom rada školske ustanove utvrđuje mjesto, vrijeme, način i podatci o izvršiteljima poslova.“ > Smatramo da navedeni stavak, a osobito podatci o izvršiteljima posla, nije jasno definiran stoga ga je potrebno maknuti ili taksativno definirati, odnosno pojasniti.  Predlažemo kreiranje univerzalnog digitalnog obrasca za GPP kojeg se sve škole mogu i moraju pridržavati. Također, ravnatelji iskazuju inicijativu u pomoći prilikom kreiranja obrasca. Članak 42.  Predlažemo da se mjera nastave u kući za srednje škole omogući učenicima konceptom virtualne nastave, točnije korištenjem sredstava elektroničke komunikacije, ali uz jasnije definiranje obilježja virtualne nastave, odnosno odvija li se virtualna nastava u posebnom terminu ili pak tijekom odvijanja redovnog odgojno-obrazovnog procesa u razredu. Članak 75.  Zalažemo se za ukidanje dopunskoga rada, odnosno vraćanje ljetnoga popravnog roka. Članak 77.  Predlažemo da se točno preciziraju rokovi, odnosno načini održavanja predmetnih i razrednih ispita. Članak 106.  „(4) Ako školska ustanova kao poslodavac sazna da je protiv osobe koja je kod njih u radnom odnosu podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta.“ > Predlažemo da se uz glagol sazna doda prilog SLUŽBENO.  Nadalje u istom stavku piše, „ravnatelj je istu dužan privremeno udaljiti od svakodnevnog obavljanja poslova.“ > Predlaže se: „traži se donošenje odluke uz prethodnu suglasnost Školskog odbora da ravnatelj istu osobu privremeno udalji od obavljanja njihovoga posla.“ Članak 136., (1)  Predlažemo micanje „u pravilu“ te ostavljanje samo „putem e-Dnevnika“. Novi članak 151. – briše se Osim toga slažem se i s prijedlozima Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja Članovi Udruge hrvatskih srednjoškolskih ravnatelja raspravili su o 16. prijedlogu izmjena i dopuna Zakona. Nakon svih tih izmjena, smatramo nužnim čim skorije donošenje novog zakona ili čak dva zakona (jednog za osnovnoškolski i drugog za srednjoškolski sustav). Ovim se prijedlozima opet ne rješava važno pitanje radnog statusa ravnatelja osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova. S obzirom da smatramo da je pitanje kvalitete vođenja odgojno-obrazovne ustanove jedno od ključnih pitanja za kvalitetu odgojno-obrazovnog sustava te da smo godinama diskriminirani u odnosu na ostale radnike u odgoju i obrazovanju te ostale ravnatelje javnih ustanova, predlažemo da se u ovim izmjenama i dopunama Zakona uvrste odredbe koje reguliraju status ravnatelja. Odlučno smo protiv prijedloga novčanog kažnjavanja te smatramo mudrim potezom odustajanje od istih. S obzirom na odustajanje od dodavanja odredbi o novčanom kažnjavanju, otvara se novi prostor za uključivanje novih izmjena i dopuna te smatramo da se u isti može uvrstiti predloženo rješavanje ravnateljskog statusa. Prijedlozi vezani za status i izbor ravnatelja: U članku 127. Zakona predlažemo izbacivanje stavka 3. Smatramo kako je potrebno uskladiti biranje ravnatelja svih javnih službi. U ostalim javnim ustanovama ravnatelja biraju članovi upravnog vijeća. Predlažemo da stavak 4. postaje stavak 3. i tako dalje. Predlažemo izmjenu postojećeg stavka 6. tako da glasi: Pregledavanje natječajne dokumentacije, utvrđivanje kandidata koji ispunjavaju nužne uvjete za ravnatelja obavlja školski odbor. Svi kandidati koji imaju uvjete u natječaju idu u daljnji postupak izbora. Obrazloženje Predlažemo izbacivanje sadašnjeg stavka 7. jer smatramo nepotrebnim vrednovanje dodatnih kompetencija koje nisu ključne kompetencije za ravnatelja kao stručnog i poslovodnog voditelja škole. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 8. tako da glasi: Nakon utvrđivanja svih kandidata koji zadovoljavaju uvjete natječaja, lista i dokumentacija kandidata dostavlja se učiteljskom/nastavničkom/odgajateljskom vijeću radi davanja mišljenja. Obrazloženje Smatramo da je za izbor ravnatelja ključno davanje mišljenja učiteljskog /nastavničkog/odgajateljskog vijeća, a ne kao do sada glasanje i nastavničkog vijeća i radničkog vijeća i vijeća roditelja. Takav način izbora ravnatelja nemaju drugi ravnatelji javnih ustanova. Predlažemo izbacivanje sadašnjih stavaka 9. i 10. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 11. tako da glasi: Kandidati predstavljaju program rada za mandatno razdoblje na sjednici školskog odbora. Predlažemo izbacivanje stavka 12. Predlažemo izmjenu sadašnjeg stavka 15. tako da glasi: Detalje vezane uz za način postupanja pri imenovanju ravnatelja pobliže se uređuju uređuje statutom školske ustanove. U članku 128. Zakona predlažemo izmjenu stavka 2. tako da glasi: Ako osoba imenovana za ravnatelja ima ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, na njegov će zahtjev ugovor o radu mirovati do prestanka mandata. Obrazloženje Ravnatelj škole je jedini radnik u sustavu odgoja i obrazovanja te jedini ravnatelj u javnim službama koji imenovanjem u treći mandat ostaje bez ikakve radne sigurnosti te trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno. Predlažemo vezano za navedeno dodavanje prijelaznih i završnih odredbi. OSOBNI DOPRINOS PRIJEDLOZIMA U istom članku predlažem uvrstiti i tekst: Ako osoba imenovana za ravnatelja prije imenovanja nije imala ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika, odnosno stručnog suradnika u školskoj ustanovi, nakon prestanka mandata ima pravo na otpremninu i punu plaću do 3 mjeseca. Obrazloženje Osoba koja se kandidira na mjesto ravnatelja izvan sustava osnovnog ili srednjeg školstva nema nikakvu sigurnost i trajno gubi prethodni radni odnos na neodređeno primjerice ako je radila u visokom školstvu ili nekoj drugoj javnoj ili državnoj službi. Smatram da je takvim statusom pozicija ravnatelja neprivlačna ljudima koji bi svojim doprinosom možda i mogli poboljšati sustav obrazovanja. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak XXX Članak 128. Zakona primjenjuje se na sve ravnatelje u času stupanja na snagu ovog Zakona, bez obzira kada su imenovani za ravnatelja. Ukoliko je ravnatelju u času stupanja na snagu ovog Zakona ili ranije prestao ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, škola je dužna, na zahtjev ravnatelja, sklopiti s njime ugovor o radu na neodređeno vrijeme za poslove učitelja, nastavnika odnosno stručnog suradnika, ovisno o tome koji je ugovor imao sklopljen sa školom te će isti mirovati do prestanka mandata ravnatelja. Obrazloženje Svi ravnatelji trebaju biti u istom položaju te ne smije postojati skupina koji ima potpuno drugačiji radni status, ovisno o vremenu kada su prvi put bili imenovani za ravnatelja. PRIJEDLOZI VEZANO ZA OBJAVLJENI KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Članak 11. U članku 42. predlažemo promjenu stavka 2. Nastava iz stavka 1. ovog članka provodi se u srednjoškolskoj ustanovi u obliku nastave na daljinu (virtualna nastava), korištenjem sredstava elektroničke komunikacije. Obrazloženje Učenici srednje škole većinom ne stanuju blizu same ustanove, često su vrlo udaljeni te nije moguć odlazak nastavnika u kuću učenika tijekom redovnog radnog vremena. Članak 15. U članku 75. predlažemo brisanje stavaka 1., 2. i 3. te predlažemo dodavanje sljedećeg stavka. Učenik koji na kraju nastavne godine ima ocjenu nedovoljan (1) iz jednog ili dva nastavna predmeta upućuje se na polaganje popravnog ispita. Popravni ispit se polaže u dva roka: ljetnom i jesenskom. Obrazloženje Smatramo da je dopunski nastavni rad rezultirao većim brojem učenika koji planski ostavljaju jedan ili dva predmeta koje ne uče kontinuirano tijekom nastavne godine te to rješavaju na dopunskom nastavnom radu gdje nastavnik treba biti posvećen malom broju učenika. Time se smanjuje samostalnost i odgovornost učenika prema njegovim obvezama. Druga negativna posljedica dopunskog nastavnog rada je da se u pojedinim slučajevima snižava kriterij za dovoljnu pozitivnu ocjenu koja se zaključuje u razredu. Članak 19. U članku 105. predlažemo izmjenu stavka 4. Ako školska ustanova kao poslodavac službeno sazna da je protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi podnesena kaznena prijava za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ravnatelj je, uz prethodnu suglasnost školskog odbora, dužan privremeno udaljiti takvu osobu od obavljanja poslova, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Obrazloženje Smatramo nejasnom formulaciju „sazna“ jer se to može odnositi na neprovjerene glasine i optužbe. Također smatramo da mjeru udaljenja radnika s posla ravnatelj ne bi trebao donositi sam već uz prethodnu suglasnost školskog odbora jer se niti zapošljavanje ne može provesti bez prethodne suglasnosti školskog odbora, izuzev do 60 dana. Članak 22. U članku 136. predlažemo da se dodaju riječi „putem e-Dnevnika“ Obrazloženje Sve škole koriste e-Dnevnik te ako se propiše „u pravilu putem e e-Dnevnika“, onda to nije obveza i sve ostaje kao i do sada. Ako se ovaj oblik želi provesti, onda je potrebno tako to i propisati. Razrednik ipak treba provoditi kontrolu jer roditelj smije opravdati do 3 uzastopna dana. S obzirom na odredbu koja ne ograničava roditelje na broj opravdavanja do 3 dana te da se to kontinuirano zloupotrebljava, postavlja se pitanje treba li u srednjoškolskoj ustanovi (koja nije obvezna) uopće opravdavati izostanke ili ih samo evidentirati. Članak 23. U članku 138. predložena je izmjena prema kojoj se sva pedagoška dokumentacija vodi u elektroničkom obliku iako je u objašnjenju izmjena navedeno da se u istom članku samo izuzima spomenica iz pedagoške dokumentacije, stoga nije jasno je li došlo do zabune. Smatramo da se matična knjiga i dalje treba voditi kao i do sada, odnosno kao trajna dokumentacija škole. Članak 24. U članku 151. ne podržavamo niti jedan prijedlog vezan za određivanja novih novčanih kazni za radnike škole te članove školskih odbora. Djelomično prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložena izmjena i dopuna Zakona koja se odnosi na status ravnatelja škole nije predmet ovoga savjetovanja. Zbog mogućih izvanrednih situacija koje mogu utjecati na redovito održavanje odgojno-obrazovnog procesa, izmjenama Zakona omogućena je organizacija nastave na daljinu koja u dosadašnjem Zakonu nije postojala kao mogućnost provođenja. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se broj sati dopunskoga rada neće mijenjati u odnosu na važeće odredbe Zakona. Što se tiče saznanja o podnošenju kaznene prijave protiv osobe u radnom odnosu u školskoj ustanovi za neko od kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, s ciljem zaštite prava djece i omogućavanja ravnateljima školskih ustanova da privremeno udalje s radnog mjesta osobu za koju saznaju da je protiv nje podnesena kaznena prijava za neko od djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, ovim izmjenama Zakona propisuje se da je ravnatelj dužan osobu privremeno suspendirati, uz pravo na naknadu plaće u visini pune mjesečne plaće koju je osoba ostvarila u tri mjeseca prije udaljenja od obavljanja poslova, do zaprimanja dokaza da je protiv osobe pokrenut kazneni postupak ili odbačena kaznena prijava. Dakle, riječ je o saznanju informacija o navedenom kaznenom djelu na temelju kojih je škola dužna reagirati prema nadležnim institucijama, a u svrhu zaštite učenika S obzirom da se nadležnost i djelokrug rada ostalih uključenih institucija reguliraju drugim zakonima i propisima, ovim izmjenama i dopunama Zakona ne može se propisivati postupanje drugih nadležnih institucija koji su uključeni u navedeni postupak. Vezano uz navedeno, u „e-Dnevnik“ dodaje se nova funkcionalnost koja omogućava roditeljima da opravdavaju izostanak učenika i putem te aplikacije. S obzirom na to da je matična knjiga škole digitalizirana u elektroničku bazu podataka „e-Matica“ te je već duže vrijeme obveza voditi je u digitalnom obliku, usporedno s onom u fizičkom obliku, izmjenama Zakona prestaje obveza škola da se matična knjiga vodi u fizičkom obliku. Isto se uvodi u svrhu rasterećenja i olakšavanja administrativnih poslova škole i budući da je digitalizirana, nema potrebe da se pedagoška dokumentacija vodi i u papirnatom obliku. Isto tako, spomenica osnovne škole, koja se do sada obvezno vodila za svaku školsku godinu, može se voditi i nadalje, ali izmjenama Zakona više nije obvezna dokumentacija osnovne škole, što predstavlja administrativno rasterećenje radnika osnovnoškolske ustanove. Predlagatelj će tijekom izrade završne inačice doraditi tekst prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi na način da se neće uvesti predložene izmjene i dopune Zakona vezane uz novčano kažnjavanje radnika školske ustanove.
267 VIŠNJA DIANEŽEVIĆ PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, slažem se s navodima kolega tajnika i voditelja računovodstva. Bespotrebno je ponavljati sve već rečeno. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
268 Matej Martić PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, pridružujem se svim kolegama tajnika i računovođa u školama vezanim za naš status stručnog suradnika. Tajnici i voditelji računovodstva zaslužili su drugačiji status i time promjenu naziva radnog mjesta obzirom na poslove i zadatke koje obavljaju. U učitelji i stručni suradnici nositelji su djelatnosti osnovno školskog obrazovanja, te samim time možemo zaključiti da su tajnici i računovođe karika u djelatnosti koja je vrlo specifična te nije dopušteno da imaju drugačiji status. Odgovornost koju nose učitelji i stručni suradnici ne treba se uspoređivati sa odgovornosti rada u okrugu tajnika i voditelja računovodstva. Zašto je naša odgovornost manja i manje vrijedna kada svi znamo da je naša karika poveznica rada da bi škola mogla neometano obavljati radne zadatke i poslove. Jedini obrazovani kadar u školstvu koji nema mogućnost napredovanja a svakodnevno smo pred izazovima zakonodavnih, tehničkih i inih promjena i prilagodbi koje od nas zahtijevaju stalno praćenje, usavršavanje, učenje.. ali za takva usavršavanja tajnici i računovođe nemaju „bodova“, odnosno nemaju napredovanja u zvanju. Nije prihvaćen Zahvaljujemo Vam na dostavljenom mišljenju i sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na status tajnika i voditelja računovodstva nisu predmet ovoga savjetovanja.
269 Srednja waldorfska škola u Rijeci PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ODGOJU I OBRAZOVANJU U OSNOVNOJ I SREDNJOJ ŠKOLI Poštovani, Iako već godinama ukazujemo na najgrublje povrede međunarodnih konvencija i Ustava RH koji uređuju pitanja prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja, inzistiranjem i nametanjem pedagoškog jednoumlja, odnosno sistematskim zatiranjem pedagoškog pluralizma u Hrvatskoj, Ministarstvo znanosti i obrazovanja niti u ovom sastavu ne pokazuje apsolutno nikakvu namjeru riješiti predmetno pitanje i spriječiti daljnju grubu povredu zakona i direktnu diskriminaciju. I ovom prilikom podsjećamo da smo na sastanku u Ministarstvu dana 27. lipnja 2022. g. u prisustvu državnog tajnika g. Paljka i gđe Šerepac ponovno uputili na konkretnu problematiku uz preporuku nadležnih kako je potrebno dati podstrek izmjeni zakonskog okvira komentarima tijekom postupka savjetovanja o izmjenama propisa, što u praksi funkcionira tako da kada predložimo izmjene propisa u korist pedagoškog pluralizma dobivamo besmisleni odgovor: ”Poštovani, zahvaljujemo Vam na sudjelovanju u savjetovanju sa zainteresiranom javnošću. Predložene izmjene i dopune Zakona koji se odnose na pedagoški i školski pluralizam nisu predmet ovoga savjetovanja.” Postavlja se pitanje, kada će desetljetna povreda prava na slobodu obrazovanja hrvatskih učenika i njihovih roditelja doći na red?! Budući da želja Ministarstva da se predmetna gruba diskriminacija riješi očito ne postoji ovdje je potrebno ponoviti činjenice koje Ministarstvo kontinuirano zanemaruje: Primjena potpuno novog zakona koji regulira osnovno i srednjoškolsko obrazovanje je krajnje nužno kako bi se: (1) spriječila daljnja povreda Ustava Republike Hrvatske (čl. 65.) i gruba diskriminacija po ekonomskoj osnovi obrazovnih institucija koje izvode alternativne obrazovne programe u odnosu na državne, županijske i gradske škole koje provode redovni program, kao i gruba diskriminacija roditelja/skrbnika polaznika alternativnih institucija u odnosu na roditelje/skrbnike državnih, županijskih i gradskih škola, te osobito jasna diskriminacija temeljem vjerskog, filozofskog i pedagoškog uvjerenja financijskim preferiranjem vjerskih obrazovnih institucija u odnosu na institucije koje izvode alternativne obrazovne programe, sve u suprotnosti s UNESCO Konvencijom protiv diskriminacije u odgoju i obrazovanju, i (2) omogućilo stvarno uživanje prava na obrazovanje i prava na slobodu obrazovanja (koje je sada RH očito ne podržava čime krši brojne međunarodne konvencije koje reguliraju pitanje obrazovanja), i (3) dao snažan poticaj razvoju pedagoškog i školskog pluralizma u okviru hrvatskog obrazovnog sustava sukladno strateškim obrazovnim dokumentima Republike Hrvatske u svezi koje problematike se Republika Hrvatska nizom međunarodnih dokumenata obvezala voditi aktivnu politiku poticanja i promicanja, a što uopće ne čini. Rezultat nezainteresiranosti države za pedagoški i školski pluralizam u proteklom desetljeću je razvidan iz sljedećih činjenica: a. zastupljenost učenika u hrvatskim školama koje provode alternativni program u odnosu na škole koje provode redovni program iznosi tek 0,15% što je zanemarivi broj u odnosu na europski prosjek od 18,7%; i b. prema relevantnom OIDEL-ovom indeksu slobode obrazovanja iz 2016. g. Republika Hrvatska je najlošije pozicionirana država EU-a i jedna od 30 najlošije rangiranih zemalja svijeta temeljem razloga koji su naznačeni u Preporuci NVOO-a o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. (usporedbe radi ostale članice EU-a, uključujući Republiku Sloveniju su redovito unutar prvih 20 zemalja na svijetu). Novi zakon ne uzima u obzir: - Preporuku Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje o važnosti poticanja pedagoškog pluralizma u odgoju i obrazovanju u Republici Hrvatskoj, Oznaka: NVOO-00070-16-0001 od 20. prosinca 2016. NVOO (2016), koja glasi: ”Iako Republika Hrvatska ima višedesetljetno iskustvo u primjeni pluralizma u odgoju i obrazovanju, još uvijek postoje ozbiljni društveni i demokratski deficiti u pogledu njegovog aktivnoga i sustavnoga ostvarivanja. Postojanje i zagovaranje raznovrsnih teorijskih i koncepcijskih orijentacija i pedagogija u javnim državnim školama i njihovim kurikulumima i posebnim alternativnim školama, nedovoljno je. To je važno najviše stoga jer širenje demokratizacije obrazovanja u smislu povećanja raznovrsnosti ponuda obrazovnih sadržaja, metoda i oblika rada, kao i organizacije mogućnosti izbora različitih puteva koji vode osvajanju traženog obrazovanja, učinkovito doprinosi promjenama u demokratskom društvu. Podsjećamo da je Republika Hrvatska, uz svoje temeljne, potpisnica mnogih značajnih i važnih međunarodnih dokumenata kojima se obvezala na aktivnu politiku prema pedagoškom pluralizmu u odgoju i obrazovanju (UNESCO: Konvencija protiv diskriminacije u obrazovanju (1960), UN: Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1993)). Stoga Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje preporuča svim sudionicima obrazovne politike da se snažnije angažiraju na: 1. Stvaranju povoljnijeg društvenog o