Izvješće o provedenom savjetovanju - Pravilnik o odori pripadnika operativnih snaga civilne zaštite i državnih službenika i namještenika Ministarstva unutarnjih poslova
|
Redni broj
|
Komentar | Odgovor | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | MARKO BLAŽEVIĆ | Pravilnik je potrebno nomotehnički doradit. Uskladit način pisanja, korištenje izraza i terminologije. Sustav civilne zaštite u dijelu operativnih snaga koji se odnosi na Državnu intervencijsku postrojbu (profesionalni dio) u velikom dijelu oslanja se na pričuvni dio koji se aktivira mobiliziranjem, zavisno o potrebama zadaća i situacija na koje je potrebno adekvatno odgovoriti. Baza svih Državnih intervencijskih postrojbi uz profesionalni dio koji čine zaposlenici odnosno državni službenici, oslanja se u 90% dijelu na pričuvni dio. U Pravilniku je potrebno voditi računa o zastupljenosti i u izjednačavanju profesionalnog i pričuvnog dijela Državnih intervencijskih postrojbi u opremanju, korištenju, zaduživanju odora koje se odnose na (svečanu odoru, službenu odoru, naročito zaštitnu radnu odoru i dodatne dijelove odore kao i osnovne oznake, posebne oznake specijalnosti i oznake dužnosti u civilnoj zaštiti). Civilna zaštita bez pričuvnog dijela unutar Državnih intervencijskih postrojbi je smanjeno operativna adekvatno odgovoriti na zadaće i situacije koje se stavljaju pred nju. | Nije prihvaćen | Smatramo da je Pravilnik nomotehnički uređen, a po pitanju profesionalnog i pričuvnog dijela ne stvara razliku po pitanju odore, tj. profesionalni i pričuvni dio zadužuju jednaku odoru sukladno poslovima koje obavljaju. | |
| 2 | MARKO BLAŽEVIĆ | 1. UVODNE ODREDBE, Članak 2. | Članak 2. stavak 1. "Pripadnici operativnih snaga civilne zaštite u smislu ovog Pravilnika su pripadnici Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio), članovi Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: pripadnici operativnih snaga)". | Primljeno na znanje | Nema razlike između komentara te navedenog članka/stavka u Pravilniku. |
| 3 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.2. Službena odora, Članak 9. | Članak 9. stavak 2. točka 1. "cipele gležnjače (ljetne) Trekking sa vodonepropusnom membranom" | Nije prihvaćen | Naziv opreme se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 4 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.2. Službena odora, Članak 9. | Članak 9. stavka 2. točka 1. "cipele - niske", potrebno je uvrstiti u stavak 1. ovog članka kao obvezne dijelove službene odore. | Nije prihvaćen | Predmetna oprema nije potrebna za obavljanje aktivnosti u sustavu civilne zaštite na terenu (iste su predviđene za obavljanje poslova u uredskom prostoru) te se ista zadužuje po potrebi (članak 10, stavak 2). |
| 5 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.2. Službena odora, Članak 9. | Članak 9. stavka 1. točka 8. "cipele gležnjače - visoke (zimske) sa vodonepropusnom membranom" | Nije prihvaćen | Naziv opreme se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 6 | VLADO KRZNARIĆ | 3.2. Službena odora, Članak 9. | Poštovani, predlažem da za pripadnike operativnih snaga civilne zaštite kao i za sve policijske službenike Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske u neobavezne dijelove službene odore stavi i stavka: TUBA ZAŠTITA ZA VRAT (ima više naziva: šal u obliku cijevi, grijač za vrat ili eng. Neck Warmer, Tec-Tube, Protection Neck Gaiter, itd). Naime, korištenjem ovog dodatka odori sprječava se šire mogućih zaraza (pandemija korona virusa, gripe, i dr. bolesti respiratornog sustava), kod težih elementarnih nepogoda udisanjem prašine ili drugih štetnih tvari iz zraka te štiti od sunca, vjetra i hladnoće. Tuba je već duže vrijeme obavezni dio opreme policijskih i vojnih snaga članica zemalja Europske unije i šire te ju svakodnevno koriste sportaši, ribolovci, lovci, vatrogasci i planinari. Moguće ju je kupiti u skoro svim vojnim, sportskim, ribolovnim i lovačkim trgovinama. Iskreno se nadam se da će prijedlog biti prihvaćen. | Nije prihvaćen | Predmetna oprema je već propisana člankom 12, stavkom 1, točkom 1. |
| 7 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.2. Službena odora, Članak 10. | Članak 10. stavak 2. "Osobe iz stavka 1. ovog članka neobvezne dijelove službene odore zadužuju po potrebi, o čemu odluku donosi ravnatelj Ravnateljstva civilne zaštite, pročelnici područnih ureda Ravnateljstva civilne zaštite, načelnici sektora ustrojstvenih jedinica u Ravnateljstvu civilne zaštite i zapovjednici Državnih intervencijskih postrojbi civilne zaštite". | Nije prihvaćen | Radi istovjetnog postupanja u cijelom Ravnateljstvu civilne zaštite smatramo da odluku treba donijeti ravnatelj. |
| 8 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 12. | Članak 12. stavak 1. točka 19. "Punjiva LED ručna svjetiljka" sa najlonskom futrolom pogodnom za stavljanje na opasač | Nije prihvaćen | Članak 12., stavak 1., točka 19. ne postoji u Pravilniku. Navedena oprema nije potrebna jer postoji propisana oprema iste namjene (članak 12., stavak 1., točka 10). |
| 9 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 12. | Članak 12. stavak 1. točka. 10. "Punjiva LED svjetiljka za kacigu" Članak 12. stavak 1. točka 11. "Punjiva LED naglavna/čeona svjetiljka" | Nije prihvaćen | Naziv opreme se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 10 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 12. | Članak 12. stavak 1. točka 18. "Višenamjenska zaštitna kaciga za spašavanje" - kratki Jet-Styl. univerzalne veličine 50-67cm, sa štitnikom za lice i oči, integriranom mogućnošću pričvršćivanja komunikacijskih sustava, integriranom svjetiljkom sprijeda i dodatnom opcijom pričvršćenja svijetla bočni i straga. | Nije prihvaćen | Članak 12., stavak 1., točka 18. ne postoji u Pravilniku. Navedena oprema propisana je člankom 12., stavkom 1., točkom 2. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 11 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 12. | Članak 12. stavak 1. točka 17. "Alat za spašavanje (tzv. medicinske škare) - sklopive medicinske škare sa dodacima koje su neizostavni dio u svim životno ugrožavajućim situacijama, izrađene od 420HC visokokvalitetnog čelika, sa 6 dodataka odnosno funkcija, kopčom i utility futrolom". | Nije prihvaćen | Članak 12., stavak 1., točka 17. ne postoji u Pravilniku. Navedena oprema se propisuje Pravilnikom koji propisuje ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite. Navedena oprema je, između ostalog, sastavni dio kompleta prve pomoći koji zadužuju za to osposobljene osobe. |
| 12 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 12. | Članak 12. stavak 1. točka 16. "Alat za spašavanje (tzv. švicarski džepni nožić) - namijenjen za razbijanje prozora ili rezanje sigurnosnih pojaseva u hitnim slučajevima, uključuje rezač sigurnosnog pojasa, pilu za staklo otpornu na udarce, razbijač prozora, velika oštrica sa valovitim rubom, nelomljiva pila za staklo, fluorescentnog oklopa, sa najlonskom futrolom pogodnom za stavljanje na opasač". | Nije prihvaćen | Članak 12., stavak 1., točka 16. ne postoji u Pravilniku. Navedena oprema se propisuje Pravilnikom koji propisuje ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite. |
| 13 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.3. Zaštitna radna odora, Članak 13. | Zaštitnu radnu odoru zadužuju pripadnici Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio) , a državni službenici i namještenici Ministarstva po potrebi. | Nije prihvaćen | Pričuvni dio Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite ne zadužuje dijelove zaštitne radne odore automatizmom već ovisno o osposobljenosti za određenu specijalnost te raspoređivanju u postrojbu. |
| 14 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.4. Dodatni dijelovi odore, Članak 15. | - zaštitna odjeća za spašavanje iz ruševina - vatrootporna (hlače + jakna) (EN 469: 2020 / EN 1149-5: 2018 / EN 343: 2019) - zaštitne visoke čizme (visine oko 19cm) sa zaštitnom kapom, zaštitnim potplatnim uloškom, vodonepropusne, zaštitom gležnja, otporne na kontakt topline, otporne na ulja i goriva, protuklizni potplat | Nije prihvaćen | Naziv opreme se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 15 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.4. Dodatni dijelovi odore, Članak 16. | Članak 16. stavak 3. "Odluku o zaduživanju dodatnih dijelova odore u skladu sa stavkom 2. ovoga članka donosi ravnatelj Ravnateljstva civilne zaštite, pročelnici područnih ureda Ravnateljstva civilne zaštite, načelnici sektora ustrojstvenih jedinica u Ravnateljstvu civilne zaštite i zapovjednici Državnih intervencijskih postrojbi civilne zaštite" | Nije prihvaćen | Radi istovjetnog postupanja u cijelom Ravnateljstvu civilne zaštite smatramo da odluku treba donijeti ravnatelj. |
| 16 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.4. Dodatni dijelovi odore, Članak 16. | Članak 16. stavak 2. "Pojedine dodatne dijelove odore zadužuju državni službenici i namještenici Ministarstva kada se upućuju na izvršavanje operativnih terenskih zadaća, kada sudjeluju na terenskim vježbama ili u provedbi programa osposobljavanja i vježbi civilne zaštite. | Nije prihvaćen | Pričuvni dio Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite ne zadužuje dijelove zaštitne radne odore automatizmom već ovisno o osposobljenosti za određenu specijalnost te raspoređivanju u postrojbu. |
| 17 | MARKO BLAŽEVIĆ | 3.4. Dodatni dijelovi odore, Članak 16. | Članak 16. stavak 1. "Dodatne dijelove odore zadužuju pripadnici Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio)" | Nije prihvaćen | Zaduženje dodatnih dijelova odore za pričuvni dio Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite je propisan člankom 16., stavkom 2. |
| 18 | MARKO BLAŽEVIĆ | 4. VRSTE I NOŠENJE OZNAKA NA ODORAMA, Članak 24. | Članak 24. stavka 2. "Oznake iz članka 19. ovoga Pravilnika zadužuju se u kompletu, po četiri (4) komada od svake. | Nije prihvaćen | Oznake se zadužuju po dva komada jer su u svakom trenutku nosi maksimalno dva komada odjeće na koje se stavljaju oznake. |
| 19 | MARKO BLAŽEVIĆ | 5. ZADUŽENJE, ZAMJENA, POVRAT I POSUDBA ODORE, Članak 26. | Članak 26. stavak 4. "Na pripadnike operativnih snaga koji su u smislu ovog Pravilnika, pripadnici Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio) ne odnose se rokovi iz Priloga 1. (Službena odora, Zaštitna radna odora, Dodatni dijelovi odore) i Priloga 2. (Osnovne oznake, posebne oznake, oznake specijalnosti i oznake dužnosti u civilnoj zaštiti), već se za navedene primjenjuje rok uporabe "do uništenja". | Nije prihvaćen | Predmetnim definiranjem onemogućava se zamjena i ponovno zaduženja dijelova odore nakon definiranog roka trajanja, nego samo njihovim uništenjem u obavljanju aktivnosti u sustavu civilne zaštite. |
| 20 | MARKO BLAŽEVIĆ | 5. ZADUŽENJE, ZAMJENA, POVRAT I POSUDBA ODORE, Članak 26. | Članak 26. stavak 2. "Zamjena dijelova odore koji su oštećeni ili uništeni u obavljanju službe ili povodom obavljanja službe, provodi se na temelju pisanog zahtjeva osobe koja je odoru zadužila, uz odobrenje ravnatelj Ravnateljstva civilne zaštite, pročelnici područnih ureda Ravnateljstva civilne zaštite, načelnici sektora ustrojstvenih jedinica u Ravnateljstvu civilne zaštite i zapovjednici Državnih intervencijskih postrojbi civilne zaštite". | Nije prihvaćen | Radi istovjetnog postupanja u cijelom Ravnateljstvu civilne zaštite smatramo da odluku treba donijeti ravnatelj. |
| 21 | MARKO BLAŽEVIĆ | , POPIS DIJELOVA ODORE S | Popis dijelova odore s količinom bi se trebao razvrstati na dva popisa. Prvi popis trebao bi se odnositi na državne službenike i namještenika u Ministarstvu unutarnjih poslova. Drugi popis trebao bi se odnositi na pripadnike operativnih snaga tj. pripadnike Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio). Razlog toga je što, pripadnici operativnih snaga svoje aktivnosti baziraju na terenskim aktivnostima između ostalog veliki broj vježbi koje se provode na otvorenim terenima (ljeto, zima, sunce, kiša, snijeg, prašina, blato), uslijed čega dolazi do zamora materijala, uništenja. A u konačnici odora pripadnika mora biti uredna, ne oštećena i pravilno nošena. Zbog toga je neophodno popis dijelova odore s količinom i rokom uporabe odvojiti na dva (2) popisa ili u osnovnom popisu povećati količinu, smanjiti rok uporabe i određene dijelove staviti do uništenja. U konačnici financijski povoljnije za Ravnateljstvo civilne zaštite bilo bi odvojiti dijelove odore pripadnika operativnih snaga Državne intervencijske postrojbe (profesionalni i pričuvni dio) od državnih službenika i namještenika Ministarstva. Laički rečeno, pripadniku operativnih snaga hlače će trajati 6 mjeseci, dok će državnom službeniku i namješteniku Ministarstva hlače trajati 2 godine u obavljanju uredskih poslova, gležnjače - visoke (zimske) npr. trajati će pripadniku operativnih snaga 1 godinu, dok će državnom službeniku i namješteniku Ministarstva koji obavlja uredske poslove trajati 3 godine. | Nije prihvaćen | Državni službenici i namještenici Ministarstva unutarnjih poslova nose odore po službenoj dužnosti te u svim radnim uvjetima dok pričuvni dio Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite nosi odoru po potrebi u obavljanju aktivnosti u sustavu civilne zaštite. Stoga ne postoji opravdanje da pričuvni dio Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite troši odore više od državnih službenika i namještenika Ministarstva unutarnjih poslova. Svi odore zadužuju i zamjenjuju prema definiranim uvjetima u članku 26. i 27. Pravilnika. |
| 22 | MARKO BLAŽEVIĆ | , KOLIČINOM ZADUŽENJA I ROKOVIMA UPORABE | Zaštitna radna odora 10. "Punjiva LED svjetiljka za kacigu" 11. "Punjiva LED naglavna/čeona svjetiljka" | Nije prihvaćen | Naziv opreme se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. |
| 23 | MARKO BLAŽEVIĆ | , KOLIČINOM ZADUŽENJA I ROKOVIMA UPORABE | Članak 12. stavak 1. točka 19. "Punjiva LED ručna svjetiljka" sa najlonskom futrolom pogodnom za stavljanje na opasač Članak 12. stavak 1. točka 18. "Višenamjenska zaštitna kaciga za spašavanje" - kratki Jet-Styl. univerzalne veličine 50-67cm, sa štitnikom za lice i oči, integriranom mogućnošću pričvršćivanja komunikacijskih sustava, integriranom svjetiljkom sprijeda i dodatnom opcijom pričvršćenja svijetla bočni i straga. - od posebnog značenja za pripadnike operativnih snaga Državne intervencijske postrojbe (profesionalni i pričuvni dio) koji obavljaju poslove na visinama gdje su im prijeko potrebne slobodne obije ruke, ili u ruševinama naročito na poslovima upotrebe strojeva i alata za rušenje ili rezanje uz koje je prisutna velika količina buke, uz potrebne slobodne obije ruke, a kako bi isti bili u komunikacijskom kontaktu s voditeljem skupine, operativnim časnikom, zapovjednikom modula i s bazom operacija. Članak 12. stavak 1. točka 17. "Alat za spašavanje (tzv. medicinske škare) - sklopive medicinske škare sa dodacima koje su neizostavni dio u svim životno ugrožavajućim situacijama, izrađene od 420HC visokokvalitetnog čelika, sa 6 dodataka odnosno funkcija, kopčom i utility futrolom" 1 komad do uništenja Članak 12. stavak 1. točka 16. "Alat za spašavanje (tzv. švicarski džepni nožić) - namijenjen za razbijanje prozora ili rezanje sigurnosnih pojaseva u hitnim slučajevima, uključuje rezač sigurnosnog pojasa, pilu za staklo otpornu na udarce, razbijač prozora, velika oštrica sa valovitim rubom, nelomljiva pila za staklo, fluorescentnog oklopa, sa najlonskom futrolom pogodnom za stavljanje na opasač" 1 komad do uništenja | Nije prihvaćen | Naziv opreme (Zaštitna kaciga) se propisuje Pravilnikom. Svojstva i tehničke specifikacije opreme su propisane Propisnikom. Alat za spašavanje (tzv. medicinske škare) se propisuje Pravilnikom koji propisuje ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite te je sastavni dio kompleta prve pomoći koji zadužuju za to osposobljene osobe. Alat za spašavanje (tzv. švicarski džepni nožić) se propisuje Pravilnikom koji propisuje ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite. |
| 24 | MARKO BLAŽEVIĆ | , KOLIČINOM ZADUŽENJA I ROKOVIMA UPORABE | Službena odora: 5. Košulja kratkih i dugih rukava (muška i ženska) 5 komada 7, Remen 2 komada 8. Cipele gležnjače - visoke (zimske) sa vodonepropusnom membranom 11. Cipele - niske 12. Donje rublje zimsko (muško i žensko) 5 komada 13. Čarape ljetne 5 komada 14. Čarape zimske 5 komada dodati 18. Cipele gležnjače (ljetne) Trekking sa vodonepropusnom membranom 1 par do uništenja Zaštitna radna odora - rok upotrebe za sve od 1 do 15 do uništenja Dodatni dijelovi odore 6. Majica brzosušeća kratkih rukava 5 komada 7. Majica brzosušeća dugih rukava 5 komada dodati 14. Zaštitna odjeća za spašavanje iz ruševina - vatrootporna (hlače + jakna) (EN 469: 2020 / EN 1149-5: 2018 / EN 343: 2019) 1 komplet do uništenja 15. Zaštitne visoke čizme (visine oko 19cm) sa zaštitnom kapom, zaštitnim potplatnim uloškom, vodonepropusne, zaštitom gležnja, otporne na kontakt topline, otporne na ulja i goriva, protuklizni potplat 1 par do uništenja | Nije prihvaćen | Vrsta i količina opreme su određene na osnovu naučenih lekcija i potreba za korištenjem odora. |
| 25 | MARKO BLAŽEVIĆ | , OSNOVNE OZNAKE, POSEBNE OZNAKE, OZNAKE SPECIJALNOSTI I OZNAKE DUŽNOSTI U CIVILNOJ ZAŠTITI | U tablicu osnovnih oznaka za pripadnike Državne intervencijske postrojbe (profesionalni i pričuvni dio) trebalo bi dodati oznake krvne grupe i Rh faktora (0+, 0-, A+, A-, B+, B-, AB+, AB-) koje su na tržištu npr. dostupne u dimenziji 3.8 x 2.8cm izvedene trodimentionalnim otiskom na PVC podlozi sa Velco čičkom na stražnjoj strani oznake. Pripadnici operativnih snaga civilne zaštite (profesionalni i pričuvni dio) izloženi su rizicima ozljeđivanja tijekom sudjelovanja na vježbama ili u stvarnim situacijama spašavanja. Ukoliko se dogodi neka neželjena situacija, navedena oznaka krvne grupe i Rh faktora bila bi spašavateljima od iznimne važnosti, radi lakšeg utvrđivanja i djelotvornijeg načina primjene i pružanja pomoći unesrećenom pripadniku operativnih snaga civilne zaštite. Predložene oznake bile bi obvezne za pripadnike operativnih snaga civilne zaštite Državne intervencijske postrojbe (profesionalni i pričuvni dio). | Nije prihvaćen | Navedene informacije su dio službene baze podataka Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite. |
| 26 | MARKO BLAŽEVIĆ | , OSNOVNE OZNAKE, POSEBNE OZNAKE, OZNAKE SPECIJALNOSTI I OZNAKE DUŽNOSTI U CIVILNOJ ZAŠTITI | Iz oznaka Državne intervencijske postrojbe civilne zaštite potrebno je iza oznake "Modul za logistiku" ukloniti oznake "Sustav 112" i "HCR i Sektor za eksplozivne atmosfere" jer navedeno ne pripada Državnoj intervencijskoj postrojbi civilne zaštite. Oznaka "Zapovjednik modula" mora biti minimalno u rangu oznake "Voditelja odjela" jer zapovjednik modula zapovijeda sa 50 i više pripadnika, a voditelj odjela ne zapovijeda, već rukovodi sa odjelom od cca 10 pripadnika. Oznake činova potrebno je ustrojiti po zapovjednom modelu, te rangu, stiliziranim oznakama, po primjeru strukture MORH (vojske) ili MUP (policije). Potrebno je izvršiti kompletnu reorganizaciju oznaka činova, kako bi svojom pojavom na terenu, u civilnom sektoru, odmah po stupanju osobe koja ju nosi, ostavila upečatljiv trag, te znanje funkcije osobe koja ima postupanje. Vježbatelj je potrebno zamijeniti sa Instruktor Spasilac je potrebno zamijeniti sa Spašavatelj ili Pripadnik jer su svi pripadnici operativnih snaga civilne zaštite (profesionalni ili pričuvni dio) ujedno pripadnici i po svom svojstvu spašavatelji | Nije prihvaćen | Oznake "Sustav 112" i "HCR i Sektor za eksplozivne atmosfere" kako je navedeno predstavljaju specijalnosti u civilnoj zaštiti, a ne u Državnoj intervencijskoj postrojbi civilne zaštite. Oznake članova „Modula“ dužnost funkcija u „Modulu“, a drugo je oznaka radnog mjesta. Civilna zaštita ne koristi oznake niti pojam „Čin“ jer nije vojna formacija. U civilnoj zaštiti se nose oznake dužnosti. |