Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga Pravilnika o ispravama, dokumentima i podacima o pomorskom prometu te o njihovoj dostavi, prikupljanju i razmjeni, kao i o načinu i uvjetima izdavanja odobrenja za slobodan promet s obalom

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 MIRO OPAČAK PRAVILNIK O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O ISPRAVAMA, DOKUMENTIMA I PODACIMA O POMORSKOM PROMETU TE O NJIHOVOJ DOSTAVI, PRIKUPLJANJU I RAZMJENI, KAO I O NAČINU I UVJETIMA IZDAVANJA ODOBRENJA ZA SLOBODAN PROMET S OBALOM NACRT PRAVILNIKA O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O ISPRAVAMA, DOKUMENTIMA I PODACIMA O POMORSKOM PROMETU TE O NJIHOVOJ DOSTAVI, PRIKUPLJANJU I RAZMJENI, KAO I O NAČINU I UVJETIMA IZDAVANJA ODOBRENJA ZA SLOBODAN PROMET S OBALOM ⸻ Članak 1. – Definicije U Pravilniku o ispravama, dokumentima i podacima o pomorskom prometu te o njihovoj dostavi, prikupljanju i razmjeni, kao i o načinu i uvjetima izdavanja odobrenja za slobodan promet s obalom („Narodne novine“, br. …) iza članka … dodaje se novi članak: „(1) U smislu ovoga Pravilnika: • gluha osoba je osoba koja se primarno koristi hrvatskim znakovnim jezikom kao oblikom komunikacije, • nagluha osoba je osoba s oštećenjem sluha koja koristi govorni jezik uz pomoć tehničkih pomagala, • komunikacijska pristupačnost označava skup mjera i tehničkih rješenja koji omogućuju gluhim i nagluhim osobama ravnopravno korištenje usluga, • digitalno odobrenje znači elektronički oblik odobrenja za slobodan promet s obalom, dostupan putem mobilne aplikacije, • video-prevoditelj označava tehničko rješenje koje omogućuje udaljeno uključivanje tumača hrvatskog znakovnog jezika u realnom vremenu. (2) Odredbe ovoga Pravilnika koje se odnose na korisnike primjenjuju se jednako i na gluhe i nagluhe osobe, uz prilagodbe potrebne za osiguranje pristupačnosti.“ ⸻ Članak 2. – Pravo gluhih i nagluhih na odobrenje „(1) Gluhe i nagluhe osobe imaju pravo na izdavanje odobrenja za slobodan promet s obalom pod jednakim uvjetima kao i ostali korisnici. (2) Zahtjev se može podnijeti pisanim putem, elektronički putem sustava e-Građani ili putem mobilne aplikacije koju uspostavlja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture. (3) Digitalno odobrenje izdano putem mobilne aplikacije ima istu pravnu snagu kao i tiskano odobrenje.“ ⸻ Članak 3. – Mobilna aplikacija „(1) Mobilna aplikacija mora omogućiti: 1. podnošenje zahtjeva za izdavanje odobrenja, 2. praćenje statusa zahtjeva, 3. digitalnu pohranu i prikaz odobrenja putem QR koda ili digitalnog certifikata, 4. obavještavanje korisnika putem vizualnih i pisanih poruka, 5. prilagođene funkcionalnosti za gluhe i nagluhe osobe (vizualni alarmi, jednostavan tekstualni prikaz, mogućnost video-komunikacije s tumačem hrvatskog znakovnog jezika). (2) Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture obvezno je u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu ovoga Pravilnika osigurati tehničke uvjete za funkcioniranje aplikacije.“ ⸻ Članak 4. – Komunikacijska pristupačnost u lukama „(1) Lučke kapetanije i veće luke obvezne su osigurati vizualne i pisane obavijesti, osobito u postupcima ukrcaja, iskrcaja i sigurnosnih provjera. (2) U slučaju hitnih situacija, obavijesti o evakuaciji i drugim mjerama moraju biti dane istodobno i vizualnim signalima.“ ⸻ Članak 5. – Edukacija službenika „Službenici lučkih kapetanija i Ministarstva koji rade na poslovima izdavanja odobrenja i kontrole obvezni su proći osposobljavanje o komunikaciji s gluhim i nagluhim osobama, uključujući osnove hrvatskog znakovnog jezika i korištenje pisanih oblika komunikacije.“ ⸻ Članak 6. – Suradnja s udrugama „Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture obvezno je prilikom izrade i provedbe tehničkih rješenja predviđenih ovim Pravilnikom provoditi savjetovanja sa Savezom gluhih i nagluhih Hrvatske te drugim udrugama osoba s invaliditetom.“ ⸻ Članak 7. – Nadzor i sankcije „(1) Kontrolna tijela pomorskog prometa dužna su priznati digitalno odobrenje jednako kao i tiskano. (2) Ako službenik ili institucija neopravdano odbije priznati digitalno odobrenje ili ne osigura propisanu pristupačnost, Ministarstvo može izreći disciplinsku mjeru i novčanu kaznu od 500 do 5.000 eura.“ ⸻ Članak 8. – Pilot projekt „(1) Ministarstvo provodi pilot projekt primjene mobilne aplikacije u lukama Rijeka, Split i Zadar u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika. (2) Nakon evaluacije pilot projekta, sustav se obvezno proširuje na sve luke u Republici Hrvatskoj u roku od 18 mjeseci.“ ⸻ Članak 9. – Stupanje na snagu Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“. ⸻ 📌 Ova verzija je kompletna, proširena i usklađena s praksom izrade podzakonskih akata – uključuje: definicije, prava gluhih i nagluhih, digitalizaciju (mobilnu aplikaciju), komunikacijsku pristupačnost u lukama, edukaciju službenika, sankcije i faznu provedbu kroz pilot projekt. Nije prihvaćen Predmetni Pravilnik uređuje prvenstveno područje elektroničke razmjene informacija u pogledu službenog postupka prihvata brodova u lukama korištenjem Hrvatskog integriranog pomorskog informacijskog sustava CIMIS, koji je uspostavljen sa osnove odredbi Pomorskog zakonika (NN, br. 181/04, kako je izmijenjen i dopunjen), Direktive 2002/59/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi sustava nadzora plovidbe i informacijskog sustava Zajednice i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 93/75/EEZ, kako je izmijenjena i dopunjena te Uredbe (EU) 2019/1239 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o uspostavi europskog okružja jedinstvenog pomorskog sučelja i stavljanju izvan snage Direktive 2010/65/EU. Navedeni propisi ne utvrđuju obveze država članica u pogledu osiguravanja posebnih olakšica i/ili prilagodbe sustava i/ili informacija potrebama gluhih ili nagluhih osoba te se razmjena informacija prvenstveno vrši korištenjem informacijskih korisničkih sučelja koja ne sadrže audio ili video sadržaje i/ili interakcije. Nadalje, dostavljeni se prijedlog ne može prihvatiti ni iz razloga što isti predlaže potpuno novo područje primjene, kao i sustav prekršajnih odredbi, što se može uspostaviti odnosno propisati isključivo zakonom.