Izvješće o provedenom savjetovanju - Savjetovanje s javnošću o Nacrtu prijedloga Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima za ovlaštenje ustanova koje provode stručno osposobljavanje vozača vozila za prijevoz opasnih tvari u cestovnom prometu

Redni broj
Korisnik
Područje
Komentar
Status odgovora
Odgovor
1 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU Praktične vježbe koje moraju biti povezane s teoretskom nastavom pri izvođenju tečajeva za vozače vozila koja prevoze opasne tvari navedene su u 8.2.2.3.8 ADR-a, a koje niti smiju niti trebaju sadržavati "pokazne vježbe gašenja požara na vozilima" te se mogu u potpunosti provesti u odgovarajućoj prostoriji za održavanje teorijske nastave pa stoga poligon za izvođene praktične nastave nije niti potreban. Predlažem u nacrt pravilnika uvrstiti odredbe o brisanju Članka 3. stavka 1. točke 2. te posljedično i odredbe o brisanju komopletnog članka 5. iz postojećeg Pravilnika. Alternativno, ako je MMPI-u iz nekog razloga neprihvatljivo naprijed navedeno, onda barem izmijeniti Članak 5. stavak 1. postojećeg Pravilnika na način da se briše točka 1. koja glasi " - pokazne vježbe gašenja požara na vozilima" te da se u stavku 2. tog istog Članka 5. smanji zahtijevana veličina poligona za izvođenje praktične nastave na razumnih najviše 100 m2 koje je i više nego dovoljno za jedno vozilo za praktične vježbe. Nije prihvaćen Sukladno točki 8.2.2.3.8 Priloga B Sporazuma o međunarodnom prijevozu opasnih tvari u cestovnom prometu (ADR) praktične vježbe moraju biti povezane s teoretskom obukom i moraju pokrivati najmanje prvu pomoć, protupožarnu zaštitu i postupanje u slučaju nezgode ili nesreće. U slučaju nesreće ili neželjenog događaja koji mogu nastati ili proizići tijekom prijevoza, članovi posade vozila moraju sigurno i učinkovito koristiti vatrogasne aparate za male/prve požare na gumama, kočnicama i motornom dijelu vozila, a što je propisano pisanim uputama iz Odjeljka 5.4.3. Priloga A ADR-a. Nadalje, točkom 8.2.2.6.3 Priloga B ADR-a propisani su uvjeti koje mora ispunjavati ustanova za osposobljavanje kako bi dobila odobrenje za rad (ovlaštenje), a među kojima je i dokaz o raspoloživosti objekta za praktične vježbe. Kako bi se osigurala provedba osposobljavanja, potrebno je da ustanove imaju odgovarajući poligon.
2 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU U ovom prijedlogu bi tralo izbrisati ili u najmanju ruku na odgovarajući način izmijeniti odredbe o praktičnoj nastavi, poglavito u dijelu koji se odnosi na "pokazne vježbe gašenja požara na vozilima" koje su navedene u Članku 5. Stavku 1. alineja prva. Naime uvjeti, struktura, trajanje i tko sve mora završiti osposobljavanje za početno gašenje požara propisano je Pravilnikomo programu i načinu osposbljavanja pučanstva za provedbu preventivnih mjera zaštite od požara, gašenje požara i spašavanje ljudi i imovine ugroženih požarom (N.N., br 61/94) koji su temeljeni i u skladu sa važećim Zakonom o vatrogastvu, Zakonom o zaštiti od požara i Zakonom o zaštiti na radu. Sukladno navedenim propisima svaki zaposlenik, a u koje spadaju i vozači vozila, moraju završiti propisano osposbljavanje u ovlaštenoj ustanovi po propisanom programu i satnici u čiji praktični dio spada i gašenje početnih požara. takvo osposbljavanje nema roka važenja tj. trajno je. Predavati na tom tečaju smiju samo osobe koje imaju položen stručni ispit I. i II kategorije u MUP-u. Vozači vozila prilikom zaposlenja, poput drugih zaposlenika obavezni su imati završeno takvo osposbljavanje prilikom zaposlenja, pa se to stoga odnosi i na vozače vozila koja prevoze opasne tvari. Temeljem važećeg ADR-a vozači vozila kojima se prevoze opasne tvari smiju gasiti samo prve/poćetne požare na kotačima, motoru kabini, a izrijekom im je zabranjeno gasiti bilo kakve požare na teretnim prostorima u kojima se prevoze opasne tvari. Zaključak: 1. Vozači vozila koji pohađaju neki od tečajeve za prijevoz opasnih tvari vveć prije samog pohađanja tečaja trebali su biti osposbljeni za gašenje prvih/početnih požara u sklopu kojeg su prošli i praktični dio gašenja požara te stoga njihovi tečajevi ne trebaju obuhvaćati "pokazne vježbe gašenja požara na vozilima" 2. Vozači bi prilikom upisa trebali predočiti Uvjerenje o osposbljenosti za gašenje početnih/prvih požara izdanog od nadležne ustanove koje bi im se priznalo kao odslušani dio cjelokupnog tečaja za vozače vozila koja prevoze opasne tvari, a vozači koji to nemaju bi morali taj tečaj završiti u ovlaštenoj ustanovi po propisanom programu, za što nije nadležno MMPI. 3. Tijekom tečajeva za vozače vozila koja prevoze opasne tvari trebalo bi se objasniti specifičnosti požara opasnih tvari i opasnosti koje oni mogui uzrokovati jer po važećem ADR-u vozačima je izričito zabranjeno gasiti požare koji su zahvatili opasne tvari pa stoga ne postoji potreba ni za "pokazne vježbe gašenja požara na vozilima. 3. Iako je točkom 8.2.3 ADR-a propisana obaveza osposobljavanje "rukovatelja" tj. drugih osoba koje sudjeluju u prijeovzu opasnih tvari, a nisu završili osposobljavanje za vozača vozila za prijjevoz opasnih tvari, MMPI je nacrtom Pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o stručnom osposobljavanju vozača vozaila za prijevoz opasnih tvari "de facto" izbacilo osposbljavanje tih "rukovatelja" uz obrazloženje da je za to nadležno drugo ministarsvo, pa ne vidim nikavog razloga da osposbljavanje za gašenje prvih/početnih požaza bude sastavni dio propisa a amim time i tečajeva za vozače vozila koji prevoze opasne tvari kada su za navedeno nadležna druga ministarstva. Nije prihvaćen Sukladno točki 8.2.2.3.8 Priloga B ADR-a praktične vježbe moraju uključivati protupožarnu zaštitu i postupanje u slučaju nezgode ili nesreće. U odnosu na komentar gdje se navodi obveza osposobljavanja drugih osoba koje sudjeluju u prijevozu opasnih tvari (a koji nisu vozači), isto nije predmet ovog Pravilnika.
3 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU, Članak 1. Postojeći tekst Članka 1. nacrta Pravilnika zamijeniti tekstom: U Pravilniku o uvjetima za ovlašćivanje ustanova koje provode stručno osposobljavanje vozača vozila za prijevoz opasnih tvari u cestovnom prometu („Narodne novine“, br. 110/2009), članak 3. stavak 1. mijenja se i glasi: "Ustanove iz članka 2. ovog Pravilnika moraju raspolagati: 1. uredskim prostorom za rad stručnog osoblja i prijem polaznika, odgovarajućom prostorijom za izvođenje teorijske nastave te funkcionalnim i prikladno opremljenim sanitarnim čvorom; 2. tehničkom opremom, nastavnim pomagalima i učilima za izvođenje teorijske i praktične nastave; 3. kvalificiranim stručnim predavačima, odgovarajuće stručne spreme i obrazovnog stupnja za izvođenje teorijske i praktične nastave.“ Nije prihvaćen Kako bi se osigurala ispravna provedba osposobljavanja sukladno ADR-u ustanova mora biti opremljena poligonom na kojem će se obavljati praktični dio nastave.
4 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU, Članak 3. U članku 4. stavku 1. riječi „Odgovarajućim prostorijama“ zamjenjuju se riječima „Odgovarajuća prostorija“, iza riječi „teorijske nastave“ dodaju se riječi „iz članka 3. stavka 1. točke 1. ovog Pravilnika“, a riječi „za najmanje 25 polaznika" zamjenjuju se riječima „za najmanje 10 polaznika". U stavku 2. riječ „iskoristiti“ zamjenjuje se riječju „koristiti“. Nije prihvaćen Smatramo da je učionica s kapacitetom od najmanje 25 polaznika odgovarajuća za provođenje stručnog osposobljavanja vozača.
5 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU, Članak 3. Predlažem smanjenje najmanjeg broja polaznika sa "25" na "10" za uvjet za veličinu učionice za polaznike koja bi pored ostalih zahtjeva smatrala Odgovarajućim prostorijama". Obrazloenje: Radi se o minimalnom a ne maksimalnom broju pa je postojeća odredba nerazumna. Veličina grupa za tečajeve za vozače za priejvoz opasnih tvari su u 90% slučajeva od 5 do maksimalno 15 polaznika. U proteklih nekoliko godina nije bilo niti jedne grupe vozača koja bi zahtjevala učionicu veću od 15 polaznika, a i grupe od 15 polaznika su rijetkost. Ne vidim niti jedan razlog zahtjevati minimalnu veliku učionicu koja je onda u 99% slučajeva poluprazna! Nije prihvaćen Smatramo da je učionica s kapacitetom od najmanje 25 polaznika odgovarajuća za provođenje stručnog osposobljavanja vozača.
6 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU, Članak 4. Članak 4. nacrta Pravilnika trebalo bi izmijeniti na način da se postojeći tekst "U stavku 3. ispred riječi „Sporazum“ dodaje se riječ „važeći“, na kraju rečenice točka se zamjenjuje zarezom i dodaju se riječi „u tiskanom obliku.“." zamiijeni s tekstom "U stavku 3. ispred riječi „Sporazum“ dodaje se riječ „važeći“". Prihvaćen Odgovor dan pod komentarom br. 7.
7 DARKO PINTARIĆ PRAVILNIK O  IZMJENAMA I DOPUNAMA  PRAVILNIKA O UVJETIMA ZA OVLAŠĆIVANJE USTANOVA KOJE PROVODE STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE VOZAČA VOZILA ZA PRIJEVOZ OPASNIH TVARI U CESTOVNOM PROMETU, Članak 4. Zahtjevati da Ustanova posjeduje ADR i sve propise u izvorniku i na hrvatskom jeziju u tiskoanom obliku u današnje doba informatizacije i ekološkog pristupa kojim se nastoji minimizirati printaje i korištenje tiskanih izdanja je jako nerazumno, neopravdano i nepotrebno za tečajeve za vozače vozila koja prevoze opasne tvari. Tiskani oblik je potreban i jako opravdan ali samo za literaturu prilagođenu predavanjima na tečajevima za vozače, kako bi ju vozači mogli ponijeti sa sobom i koristiti u svom radu. Opravdanost tiskanih izdanja ADR-a i to samo na hrvatskom jeziku mogu eventualno biti opravdana i potrebana za tečajeve za sigurnosne savjetnike, ali nikako za tečajeve za vozače. Koja logika, ako upoće postoji, je izričito propisivati nastavu, literaturu i ispite na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu i ujedno zahtjevati da učilište koristi ADR propis na stranom jeziku i k tome još u tiskanom izdanju? Prihvaćen Odredba će biti izmijenjena na odgovarajući način.