USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

          Ustavna osnova za donošenje Zakona o izmjeni Zakona o protuminskom djelovanju sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE  TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Člankom 33. stavkom 1. Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 66/19) propisano je da se poslovi neposredne provedbe zakona u prvom stupnju mogu posebnim zakonom povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Člankom 67. stavkom 1. istog Zakona propisano je da uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 150/11., 12/13. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16. i 104/16.) nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama.

S ciljem provedbe Nacionalnog programa reformi 2019. godine, u okviru reformskog prioriteta „Unaprjeđenje javne uprave“ koji uključuje mjeru „Decentralizacija i racionalizacija“, Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 18. srpnja 2019. godine donijela Zaključak KLASA: 022-03/19-07/292 URBROJ: 50301-25/06-19-4 o zaduženjima tijela državne uprave radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave kojim je, između ostalog,  utvrđen popis zakona kojima je propisana stvarna nadležnost ureda državne uprave u županijama za obavljanje poslova državne uprave. S time u vezi, navedenim Zaključkom zadužena su nadležna tijela državne uprave da najkasnije do 10. rujna 2019. godine upute u proceduru Vlade Republike Hrvatske nacrte odgovarajućih izmjena zakona iz svoje nadležnosti.

S time u vezi, potrebno je članak 122. stavak 3. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 110/15. i 118/18.) izmijeniti na način da se zahtjev za isplatu sredstava za kupnju udžbenika djece smrtno stradalih osoba iz članka 107. toga Zakona predaje nadležnom upravnom tijelu županije odnosno Grada Zagreba, a ne više uredu državne uprave, kako je propisano važećim Zakonom.

OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu predloženog Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu.

PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Sukladno odredbi članaka 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18), predlaže se donošenje ovoga Zakona po hitnom postupku, s obzirom da se radi o osobito opravdanim razlozima.

Osobito opravdan razlog za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku je provedba Zaključka Vlade Republike Hrvatske KLASA: 022-03/19-07/292 URBROJ: 50301-25/06-19-4 od 18. srpnja 2019. godine, o zaduženjima tijela državne uprave radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave odnosno usklađivanje s posebnim propisom kojim se uređuje povjeravanje poslova državne uprave jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O PROTUMINSKOM DJELOVANJU

Članak 1.

U Zakonu o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 110/15 i 118/18) u članku 122. stavku 3. riječi: „uredima državne uprave“ zamjenjuju se riječima: „nadležnom upravnom tijelu županije odnosno Grada Zagreba“.

Članak 2.

Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

O B R A Z L O Ž E NJ E

Uz članak 1. S obzirom da je člankom 33. Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 66/19) propisano da se poslovi neposredne provedbe zakona posebnim zakonom mogu povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, a člankom 67. stavkom 1. istog Zakona da uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“, br. 150/11., 12/13. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16. i 104/16.) nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama, potrebno je članak 122. stavak 3. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, br. 110/15. i 118/18.) izmijeniti na način da se zahtjev za isplatu sredstava za kupnju udžbenika djece smrtno stradalih osoba iz članka 107. Zakona o protuminskom djelovanju predaje nadležnom upravnom tijelu županije odnosno Grada Zagreba, a ne više uredu državne uprave kako je propisano važećim Zakonom.

Uz članak 2. Propisuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.

V. ODREDBA VAŽEĆEG ZAKONA KOJA SE MIJENJA

Članak 122.

(1) Djeca smrtno stradalih osoba iz članka 107. ovoga Zakona imaju pravo na prednost pri dobivanju stipendija tijekom redovitog studiranja na visokim učilištima te imaju prednost pri smještaju u učeničke, odnosno studentske domove, pod uvjetom da im redoviti prihodi po članu kućanstva ne prelaze 60 % od utvrđene proračunske osnovice u Republici Hrvatskoj.

(2) Djeca smrtno stradalih osoba iz članka 107. ovoga Zakona imaju pravo na besplatne obvezatne udžbenike za potrebe redovitog ili izvanrednog školovanja u osnovnim i srednjim školama, pod uvjetom ako to pravo ne mogu ostvariti po drugim propisima i ako im redoviti prihodi mjesečno po članu kućanstva ne prelaze prosjek netoplaće u Republici Hrvatskoj.

(3) Iznos sredstava potrebnih za kupnju udžbenika isplaćuje ministarstvo nadležno za obrazovanje, a zahtjeve za isplatu sredstava osobe iz stavka 2. ovoga članka, odnosno njihovi zakonski skrbnici predaju u uredima državne uprave prema mjestu stanovanja.