PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU STANOVNIŠTVA, KUĆANSTAVA I STANOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 2021. GODINE
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Zakon) sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske od 14. siječnja 2014.)
II.OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA TREBA UREDITI ZAKONOM I POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Popis stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Popis) najopsežnije je i najsloženije statističko istraživanje s obzirom na brojnost obuhvaćenih jedinica te najbogatiji izvor podataka o stanovništvu neke zemlje. Podaci koji se prikupljaju Popisom nužni su za provedbu raznih gospodarskih, socijalnih, demografskih, razvojnih i drugih politika te znanstvenih istraživanja. Kvalitetno planiranje i odlučivanje može se provoditi samo na temelju aktualnih službenih statističkih podataka.
Odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici (Narodne novine, br. 103/03., 75/09., 59/12. i 12/13. – pročišćeni tekst), propisano je da se popis stanovništva i druga opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom.
Na području Republike Hrvatske dosad je provedeno 16 popisa. U razdoblju od 1857. do 1931. provedeno ih je osam (1857., 1869., 1880., 1890., 1900., 1910., 1921. i 1931.). Zbog II. svjetskog rata nije proveden Popis 1941. Nakon rata popisi su provedeni 1948., 1953., 1961., 1971., 1981., 1991., 2001. i 2011.
Posljednji popis u Republici Hrvatskoj proveden je 2011., a promjene uvjetovane protekom deset godina od posljednjeg popisa i izvršavanje međunarodnih obveza službene statistike čine Popis 2021. nužnim. Stoga je prijedlog Zakona prilagođen nastalim promjenama i zahtjevima usporedivosti podataka na međunarodnoj razini.
Prema Zakonu o službenoj statistici, Državni zavod za statistiku glavni je nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske i glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnim za statistiku. U njegovoj je nadležnosti priprema i provedba statističkih aktivnosti te ispunjavanje međunarodnih obveza službene statistike iz djelokruga rada utvrđenog Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Program), koji donosi Hrvatski sabor za višegodišnje razdoblje te Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Plan), koji također donosi Hrvatski sabor za svaku godinu na koju se odnosi Program.
Popis sastavni je dio Programa i Plana.
Predloženim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa, jedinice i sadržaj Popisa, referentni datum Popisa, povjerljivost i zaštita podataka te druga pitanja važna za provedbu Popisa.
Popis obuhvaća sljedeće tri jedinice: stanovništvo, kućanstva i stanove.
Cilj je Popisa utvrditi podatke o broju i prostornom rasporedu stanovništva te njegovim osnovnim demografskim, obrazovnim, migracijskim, ekonomskim i drugim obilježjima kao i o obilježjima kućanstava i stanova.
Rezultati Popisa, osim za analizu stanja utvrđenog Popisom, koriste se i za analizu promjena u odnosu na prethodne popise te za prognoze budućih kretanja odgovarajuće pojave.
Popis se provodi prema stanju na dan 31. ožujka 2021. u 24 sata, što se smatra referentnim trenutkom Popisa.
Razdoblje trajanje Popisa jest od 1. travnja 2021. do 7. svibnja 2021.
U pripremi Popisa korištene su Preporuke Konferencije europskih statističara za popise stanovništva i stanova 2020. godine (Conference of European Statisticians Recommendations for the 2020 Censuses of Population and Housing, United Nations, New York and Geneva, 2015).
Glavna svrha navedenih preporuka jest davanje smjernica zemljama u planiranju i provedbi popisa stanovništva i stanova te bolja međunarodna usporedivost podataka putem predloženih osnovnih popisnih obilježja, definicija i klasifikacija.
Svaka zemlja provodi popis za vlastite potrebe, ali radi izvršavanja međunarodnih obveza i bolje usporedivosti podataka s drugim zemljama mora poštivati i primjenjivati međunarodne standarde.
U skladu s međunarodnim statističkim standardima, za definiranje ukupnog stanovništva primijenit će se koncept uobičajenog mjesta stanovanja u skladu s Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova. Koncept uobičajenog mjesta stanovanja primjenjivao se i u Popisu 2001. i u Popisu 2011.
Osim navedene uredbe, za Popis su relevantne i sljedeće uredbe Komisije:
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2017/543 od 22. ožujka 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja
–Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 od 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2017/881 od 23. svibnja 2017. o provedbi Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu načina i strukture izvješća o kvaliteti i tehničkog formata za slanje podataka te izmjeni Uredbe (EU) br. 1151/2010.
Navedenim uredbama utvrđuju se zajednička pravila u prikupljanju podataka o stanovništvu i stanovima na području Europske unije te se propisuju definicije i klasifikacije koje su zemlje članice obvezne primijeniti u svojim popisima radi postizanja međunarodne usporedivosti podataka.
III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Sredstva potrebna za financiranje poslova vezanih za Popis koje obavlja Državni zavod za statistiku iznose 163.184.869,00 kune i osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske za razdjel i glavu 160 05 Državni zavod za statistiku u razdoblju od 2018. do 2021.
U 2018. za provedbu pripremnih aktivnosti Popisa iz nadležnosti Državnog zavoda za statistiku utrošene su 2.682.152 kune, a za razdoblje od 2019. do 2021. sredstva se raspoređuju na:
2019. godinu u iznosu od 1.848.687 kuna
2020. godinu u iznosu od 50.173.328 kuna
2021. godinu u iznosu od 108.480.702 kuna.
Sredstva za financiranje poslova vezanih za Popis koje obavlja Državna geodetska uprava osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske za glavu 07625 Državna geodetska uprava za razdoblje od 2020. do 2021. u ukupnom iznosu od 14.250.000 kuna i raspoređuju se na:
2020. godinu u iznosu od 12.000.000,00 kuna
2021. godinu u iznosu od 2.250.000,00 kuna.
Sva potrebna sredstva za provedbu predmetnog Zakona u 2020. i 2021. osigurat će se u okviru limita ukupnih rashoda nadležnih tijela utvrđenih Smjernicama ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2020. - 2022, koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na 173, sjednici održanoj 1. kolovoza 2019, godine.
IV. RAZLOZI DONOŠENJA ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13., 113/16., 69/17. i 29/18.) predlaže se donošenje ovog Zakona po hitnom postupku radi osiguranja uvjeta za provedbu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova kojom se utvrđuju zajednička pravila za prikupljanje sveobuhvatnih podataka o stanovništvu i stanovima svakih deset godina, a kojom je propisano da države članice podnose Komisiji (Eurostatu) podatke o stanovništvu te Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 оd 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća kojom je propisano da svaka država članica određuje referentni datum u 2021. za dostavu podataka o popisu stanovništva i stanova Komisiji (Eurostatu) te da države članice do 31. prosinca 2019. obavješćuju Komisiju (Eurostat) o odabranome referentnom datumu.
Popis je opsežno i složeno statističko istraživanje koje zahtijeva detaljne pripreme prije provedbe na terenu. Potrebno je pravodobno organizirati i imenovati popisna povjerenstva, ispostave i popisne centre, angažirati sve sudionike Popisa, organizirati i održati njihovu poduku za rad, osigurati prostore za rad popisnih povjerenstava i održavanje poduke sudionika te obavljanje drugih aktivnosti vezanih za organizaciju i logistiku. Ovaj Zakon predstavljat će pravnu osnovu za provedbu svih navedenih aktivnosti, što znači da se prije njegova donošenja ne može početi s nužnim pripremama za provedbu Popisa.
Osim navedenoga, Popis se provodi na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica, koji na osnovi propisane nadležnosti vodi i održava Državna geodetska uprava pripremajući tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa. Državna geodetska uprava dužna je popise prostornih jedinica i pregledne kartografske prikaze relevantne za Popis predati Državnom zavodu za statistiku do 15. prosinca 2020., a pripadajuće popise, pregledne kartografske prikaze, skice statističkih i popisnih krugova te obrasce PK – Podaci o popisnom krugu predati županijskim popisnim povjerenstvima i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba do 1. veljače 2021. Priprema tehničke dokumentacije zahtijeva provedbu terenskog rada na dulje razdoblje tijekom 2020. S obzirom na to da će ovaj Zakon biti pravna osnova za provedbu svih navedenih aktivnosti, prije njegova donošenja Državna geodetska uprava ne može početi s pripremom navedene tehničke dokumentacije nužne za provedbu Popisa.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU STANOVNIŠTVA, KUĆANSTAVA I STANOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 2021. GODINE
DIO PRVI
OSNOVNE ODREDBE
Predmet Zakona
Članak 1.
Ovim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Popis) te druga pitanja važna za provedbu Popisa.
Usklađenost s propisima Europske unije
Članak 2.
Ovim Zakonom osigurava se provedba sljedećih uredbi Europske unije:
–Uredba (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova (SL L 218 od 13. kolovoza 2008.)
–Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 od 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 105 od 21. travnja 2017.).
Odnos propisa prema drugim propisima
Članak 3.
(1) Na sva pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom, a tiču se provedbe Popisa, primjenjuju se, odgovarajuće odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika.
(2) Na popisivače i kontrolore ne primjenjuju se odredbe članka 10. stavka 1. Zakona o tržištu rada (Narodne novine, br. 118/18).
Pojmovi
Članak 4.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeća značenja:
1) Popis je najveće statističko istraživanje u Republici Hrvatskoj koje se provodi svakih deset godina radi prikupljanja osnovnih podataka o broju, prostornom rasporedu i sastavu stanovništva prema njegovim demografskim, ekonomskim, obrazovnim, migracijskim i ostalim obilježjima, podataka o kućanstvima i stanovima te njihovim obilježjima.
2) stanovništvo koje se popisuje podrazumijeva fizičke osobe koje su državljani Republike Hrvatske, strani državljani i osobe bez državljanstva koji imaju prebivalište u Republici Hrvatskoj te osobe koje u referentnom trenutku Popisa imaju boravište u Republici Hrvatskoj.
3) kućanstvo je svaka obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno stanuju, odnosno osoba koje žive same i nemaju kućanstvo u drugom naselju u Republici Hrvatskoj ili u inozemstvu. Kućanstvom se smatra i tzv. institucionalno kućanstvo, tj. kućanstvo sastavljeno od osoba koje zajednički žive u ustanovama za trajni smještaj.
4) stan je građevinska cjelina namijenjena stanovanju koja se sastoji od jedne ili više soba s pomoćnim prostorijama (kuhinja, smočnica, predsoblje, kupaonica, zahod i slično) ili bez pomoćnih prostorija, a može imati jedan ili više posebnih ulaza sa stubišta ili izravno s ulice ili iz dvorišta.
5) popisivač je fizička osoba koja je osposobljena i ovlaštena za prikupljanje podataka za potrebe provedbe Popisa.
6) popisni upitnik jest elektronički oblik upitnika kojim se prikupljaju podaci o osobama, kućanstvima i stanovima.
7) Kontrolni popis jest kontrola obuhvata i sadržaja podataka Popisa.
8) uparivanje je spajanje dvaju ili više skupova podataka prema zajedničkim osobinama.
Rodna neutralnost
Članak 5.
Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
DIO DRUGI
OSNOVNE ODREDBE O PROVEDBI POPISA
Način provedbe Popisa
Članak 6.
(1) Popis se provodi na dva načina:
–osobe se mogu popisati samostalno koristeći se popisnim upitnikom u elektroničkom obliku koji će biti dostupan kroz elektronički sustav e-Građani, istodobno popisujući kućanstvo i stan u kojem stanuju
–popisivači popisuju s pomoću elektroničkih uređaja sve popisne jedinice koje se nisu samostalno popisale te obavlja kontrolu podataka prikupljenih samostalnim popisivanjem.
(2) Za pristup popisnom upitniku u elektroničkom sustavu e-Građani koristi se Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS).
Referentni trenutak Popisa
Članak 7.
Popis se provodi prema stanju na dan 31. ožujka 2021. u 24 sata, što se smatra referentnim trenutkom Popisa.
Razdoblje provedbe Popisa i Kontrolnog popisa
Članak 8.
(1) Popis se provodi u dvije faze:
–od 1. travnja 2021. do 10. travnja 2021. samostalnim popisivanjem stanovništva kroz elektronički sustav e-Građani
–od 16. travnja 2021. do 7. svibnja 2021. popisivači obavljaju popisivanje svih popisnih jedinica koje se nisu samostalno popisale, putem osobnog intervjua sa stanovništvom s pomoću elektroničkih uređaja te obavljaju kontrolu i ispravak pogrešaka nastalih prilikom prikupljanja podatataka u prvoj fazi Popisa.
(2) Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka, Popis se može provoditi najkasnije do 21. svibnja 2021. ukoliko se ustanovi da do 7. svibnja 2021. nisu popisane sve popisne jedinice.
(3) Odluku o produženju provedbe Popisa, do roka utvrđenog u stavku 2. ovoga članka, donosi glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku (dalje u tekstu: glavni ravnatelj Zavoda) i o tome pravovremeno obavještava javnost.
(4) Naposredno nakon provedenog Popisa provest će se Kontrolni popis na reprezentativnom uzorku popisnih krugova radi ocjenjivanja obuhvata i kvalitete podataka prikupljenih Popisom.
Popisne jedinice
Članak 9.
Popisom će se obuhvatiti sljedeće popisne jedinice:
–stanovništvo
–kućanstva
–stanovi i ostale stambene jedinice koje nisu stanovi prema definiciji stana iz članka 4. ovog Zakona, ali se u vrijeme Popisa koriste za stanovanje.
Tko neće biti obuhvaćen Popisom
Članak 10.
Popisom neće biti obuhvaćeno diplomatsko osoblje stranih diplomatskih i konzularnih predstavništava u Republici Hrvatskoj niti članovi njihovih obitelji koji s njima borave u Republici Hrvatskoj.
Prava i obveze osoba koje daju podatke
Članak 11.
(1) Osobe obuhvaćene Popisom dužne su dati podatke o popisnim jedinicama iz članka 9. ovoga Zakona.
(2) Osobe koje daju podatke dužne su na pitanja u Popisu dati točne i potpune odgovore.
(3) Na pitanja o nacionalnoj i vjerskoj pripadnosti osobe se mogu slobodno izjasniti.
(4) Tijekom razdoblja provedbe Popisa popisane osobe za koje je podatke dao punoljetni član kućanstva sukladno članku 13. stavak 1. ovoga Zakona, imaju pravo uvida i izmjene vlastitih osobnih podataka koji su uneseni u popisni upitnik u nadležnoj popisnoj ispostavi po odobrenju zahtjeva za uvid u podatke od strane sudionika Popisa ovlaštenog za odobravanje zahtjeva od strane Zavoda.
Jezik i pismo popisnog upitnika
Članak 12.
(1) Popisni upitnik ispunjava se na hrvatskom jeziku i latiničnim pismom.
(2) Pripadnicima nacionalnih manjina omogućava se pravo uvida u ogledni primjerak popisnog upitnika na jeziku i pismu nacionalne manjine kojoj pripadaju.
Popisivanje odsutnih članova kućanstva i djece
Članak 13.
(1) Podatke o odsutnim članovima kućanstva daje punoljetni član kućanstva.
(2) Za djecu do 15 godina podatke daje jedan od roditelja, posvojitelj ili skrbnik.
(3) Ako popisivač u vrijeme popisivanja u kućanstvu ne zatekne osobu obuhvaćenu Popisom, a podatke ne može prikupiti na način propisan u stavcima 1. i 2. ovog članka, ostavit će osobi pisanu obavijest o dužnosti davanja podatka u nadležnoj popisnoj ispostavi ili u popisnom centru uz prethodni dogovor s popisivačem.
Povjerljivost podataka prikupljenih Popisom
Članak 14.
(1) Podaci prikupljeni u Popisu koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom osobom na koju se odnose statistički su povjerljivi i službena su tajna.
(2) Na diseminaciju, korištenje i zaštitu podataka iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika i zaštita osobnih podataka.
Podaci koji se prikupljaju Popisom
Članak 15.
Popisom se prikupljaju sljedeći podaci:
a) o stanovništvu: prezime i ime, spol, osobni identifikacijski broj (OIB), datum rođenja, bračno stanje; vrsta životne zajednice u kojoj osoba živi; broj živorođene djece; prebivalište/boravište; prisutnost u naselju popisa u trenutku Popisa; razlog odsutnosti/prisutnosti; vrijeme odsutnosti/prisutnosti; vrijeme namjere odsutnosti/prisutnosti; mjesto odsutnosti/mjesto stanovanja; mjesto rođenja; mjesto stanovanja majke u vrijeme rođenja osobe; mjesto iz kojeg se osoba doselila te godina i razlog doseljenja; strana zemlja u kojoj je osoba boravila godinu ili duže, godina doseljenja u Republiku Hrvatsku i razlog boravka u inozemstvu; državljanstvo; narodnost (nacionalna pripadnost); materinski jezik; vjerska pripadnost; postignuto obrazovanje; pohađanje škole/studija; ekonomska aktivnost, položaj u zaposlenju; zanimanje; djelatnost; glavni izvori sredstava za život; mjesto rada/školovanja; učestalost vraćanja u mjesto stanovanja; sredstvo putovanja na posao/školu/studij
b) o kućanstvima: srodnički i obiteljski sastav kućanstva; tip kućanstva; osnova po kojoj se kućanstvo koristi stanom; površina korištenoga poljoprivrednog zemljišta te posjedovanje stoke ili peradi
c) o stanovima i ostalim stambenim jedinica: vrsta i način korištenja stambene jedinice; vlasništvo stana; površina stana; broj soba u stanu; kuhinja, kupaonica i zahod u stanu; vrste instalacija u stanu (vodovod, kanalizacija, električna energija, plinske instalacije); način grijanja stana; vrsta energenta; klimatizacija; vrsta zgrade u kojoj se nalazi stan; broj stanova u zgradi u kojoj se nalazi stan, položaj stana u zgradi; godina izgradnje zgrade u kojoj se nalazi stan.
Administrativni izvori podataka
Članak 16.
U fazama pripreme, prikupljanja i obrade podataka Popisa, Državni zavod za statistiku (dalje u tekstu: Zavod) može koristiti podatke o osobama iz administrativnih izvora, te ih uparivati s podacima prikupljenima u Popisu.
Metodologija provedbe Popisa i Kontrolnog popisa
Članak 17.
Popis i Kontrolni popis se provode prema metodološkim i drugim uputama Zavoda kojima se definira priprema, organizacija, provedba i obrada podataka Popisa.
Objavljivanje rezultata
Članak 18.
(1) Zavod objavljuje prve rezultate Popisa najkasnije 60 dana od završetka popisivanja na terenu, a konačne rezultate Popisa prema Programu publiciranja i Kalendaru objavljivanja statističkih podataka Zavoda.
(2) Službeni rezultati Popisa nisu osnova za uspoređivanje s drugim državnim evidencijama koje se vode o osobnim stanjima građana.
DIO TREĆI
ORGANIZACIJA PROVEDBE POPISA
Općenito
Članak 19.
(1) Popis priprema, organizira, koordinira i provodi Zavod u suradnji s tijelima državne uprave utvrđenim ovim Zakonom, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave te sudionicima Popisa.
(2) Sudionici Popisa na terenu jesu: popisivači, kontrolori, instruktori, koordinatori, zamjenici koordinatora, članovi županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članovi popisnih povjerenstava ispostava i voditelji popisnih centara.
POGLAVLJE I.
ZAVOD
Nadležnost Zavoda
Članak 20.
Zavod obavlja sljedeće poslove:
–priprema, organizira i koordinira provedbu Popisa i Kontrolnog popisa
–definira metodologiju za provedbu Popisa
–obavještava javnost o cilju, značenju i sadržaju Popisa
–izrađuje upute za sudionike u Popisu i nadzire njihovu jedinstvenu primjenu
–definira sadržaj, organizira i nadzire stručno-metodološko osposobljavanje sudionika u Popisu
–pruža stručno-metodološku i tehničku pomoć sudionicima u Popisu i osobama koje se samostalno popisuju kroz sustav e-Građani
–obrađuje podatke Popisa
–izrađuje prve i konačne rezultate Popisa
–objavljuje i diseminira statističke podatke prikupljene Popisom
–brine o pohranjivanju i zaštiti podataka Popisa
–planira, raspoređuje i raspolaže financijskim sredstvima za obavljanje Popisa
–imenuje koordinatore i zamjenike koordinatora za područja županija i Grada Zagreba,
–imenuje instruktore za područja gradova i općina, odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s ovim Zakonom i propisima kojima se uređuje službena statistika.
POGLAVLJE II.
JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
Obveze
Članak 21.
(1) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su, na zahtjev Zavoda i bez naknade, osigurati prostor te korištenje opreme i drugih sredstava potrebnih za provedbu aktivnosti Popisa.
(2) Jedinice područne (regionalne) samouprave obračunavaju i isplaćuju naknade za rad popisivača, kontrolora, članova županijskih popisnih povjerenstava, odnosno članova Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članova popisnih povjerenstava ispostava i voditelja popisnih centara koji obavljaju poslove na njihovu području te Zavodu dostavljaju izvješće o isplaćenim sredstvima.
(3) U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave osnivaju se:
–županijska popisna povjerenstva i Popisno povjerenstvo Grada Zagreba za područje županija, odnosno Grada Zagreba
–popisna povjerenstva ispostava za područje gradova i općina, odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba
–popisni centri za područje grada ili općine, odnosno dijela grada ili općine ili gradskih četvrti Grada Zagreba.
ODJELJAK A
ŽUPANIJSKA POPISNA POVJERENSTVA I POPISNO POVJERENSTVO GRADA ZAGREBA
Osnivanje i članovi
Članak 22.
(1) Županijska popisna povjerenstva osniva župan, a Popisno povjerenstvo Grada Zagreba gradonačelnik Grada Zagreba najkasnije do 30. rujna 2020.
(2) Županijska popisna povjerenstva odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba mogu imati najviše sedam članova.
(3) Predsjednik županijskoga popisnog povjerenstva jest župan, a tajnik je voditelj odjela u područnoj jedinici Zavoda ili zaposlenik ispostave područne jedinice Zavoda.
(4) Obvezni članovi županijskoga popisnog povjerenstva, uz članove iz stavka 3. ovoga članka, jesu koordinator i pročelnik područnog ureda za katastar Državne geodetske uprave.
(5) Ostali članovi županijskoga popisnog povjerenstva jesu predstavnici županije koji mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
(6) Predsjednik Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jest gradonačelnik Grada Zagreba, a tajnik je zaposlenik stručne službe Grada Zagreba.
(7) Obvezni članovi Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, uz članove iz stavka 6. ovoga članka, jesu koordinator i pročelnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba.
(8) Ostali članovi Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jesu predstavnici Grada Zagreba koji mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
Nadležnost
Članak 23.
U nadležnosti županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jesu sljedeći poslovi:
–imenovanje kontrolora i popisivača i davanje ovlaštenja za provedbu Popisa prema uputama Zavoda
–imenovanje voditelja popisnih centara
–osnivanje ispostava i popisnih povjerenstava ispostava
–osnivanje popisnih centara
–koordinacija i nadzor rada popisnih povjerenstava ispostava
–obavještavanje stanovništva o Popisu na području za koje je osnovano povjerenstvo
–preuzimanje tehničke dokumentacije za provedbu Popisa
–osiguravanje prostora za rad popisnih povjerenstava ispostava i poduku sudionika Popisa u ispostavama
–osiguravanje prostora za smještaj, preuzimanje i čuvanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis
–nadzor pripreme i provedbe Popisa te poduzimanje odgovarajućih aktivnosti za rješavanje problema
–priprema izvještaja za isplatu naknada sudionicima Popisa prema uputama Zavoda
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s uputama za sudionike Popisa i ovim Zakonom.
ODJELJAK B
POPISNA POVJERENSTVA ISPOSTAVA
Osnivanje
Članak 24.
(1) Popisna povjerenstva ispostava (dalje u tekstu: Povjerenstva ispostava) za provedbu Popisa za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji osniva županijsko popisno povjerenstvo najkasnije do 15. studenoga 2020.
(2) Povjerenstvo ispostave može imati najviše pet članova.
(3) Predsjednik Povjerenstva ispostave jest gradonačelnik odnosno općinski načelnik, a ostali članovi imenuju se iz redova predstavnika tijela i stručnih službi na području za koje je Povjerenstvo ispostave osnovano.
(4) U slučaju da je Povjerenstvo ispostave osnovano za područje više gradova i/ili općina na području županije, predsjednik Povjerenstva ispostave jest gradonačelnik grada ili općinski načelnik općine s najvećim brojem stanovnika, a ostali članovi imenuju se iz redova gradonačelnika odnosno općinskih načelnika gravitirajućih gradova i općina, odnosno predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave.
(5) Povjerenstva ispostava za područje Grada Zagreba za provedbu Popisa u gradskim četvrtima Grada Zagreba osniva Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 15. studenoga 2020.
(6) Povjerenstvo ispostave za područje Grada Zagreba može imati najviše pet članova.
(7) Predsjednik Povjerenstva ispostave za područje Grada Zagreba jest predsjednik Vijeća gradske četvrti, a ostali članovi imenuju se iz redova predstavnika tijela i stručnih službi Grada Zagreba.
Nadležnost
Članak 25.
U nadležnosti Povjerenstva ispostave su sljedeći poslovi:
–predlaže županijskome popisnom povjerenstvu, odnosno Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba imenovanje voditelja popisnih centara, kontrolora i popisivača
–predlaže glavnom ravnatelju Zavoda imenovanje instruktora
–na području za koje je osnovano obavještava stanovništvo o provedbi Popisa
–preuzima tehničku opremu i ostali materijal za Popis za područje ispostave za koju su osnovani
–osigurava prostor za rad popisnih centara na području za koje su osnovani
–nadzire rad voditelja popisnih centara
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s uputama za sudionike Popisa i ovim Zakonom.
Ispostave
Članak 26.
(1) Ispostave za provedbu Popisa za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji osniva županijsko popisno povjerenstvo uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020.
(2) Ispostave za provedbu Popisa za područje gradskih četvrti Grada Zagreba osniva Popisno povjerenstvo Grada Zagreba uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020.
(3) U ispostavi se obavljaju sljedeći poslovi:
–poduka kontrolora i popisivača
–zaduživanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis za instruktore, kontrolore i popisivače
–raspoređivanje kontrolora i popisivača po popisnim krugovima
–popisivanje osoba iz članka 13. stavka 3. ovog Zakona samo uz prethodni dogovor sa popisivačem
–omogućavanje uvida u vlastite osobne podatke i izmjenu istih osobama iz članka 11. stavka 4. ovog Zakona samo uz prethodno odobren zahtjev za uvid u podatke od službene osobe.
ODJELJAK C
POPISNI CENTRI
Osnivanje
Članak 27.
(1) Popisne centre u gradovima i općinama, odnosno gradskim četvrtima Grada Zagreba osniva županijsko popisno povjerenstvo i Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2020.
(2) Za područje grada i gradske četvrti Grada Zagreba osniva se jedan ili više popisnih centara, a za područje općine u pravilu jedan popisni centar.
(3) Popisnim centrom upravlja voditelj popisnog centra kojeg imenuje županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba na prijedlog povjerenstva ispostave.
Nadležnost
Članak 28.
U popisnim centrima obavljaju se sljedeći poslovi:
–sastanci kontrolora s popisivačima
–kontrola popisnog materijala
–popisivanje osoba iz članka 13. stavka 3. ovog Zakona samo uz prethodni dogovor sa popisivačem
–ostali poslovi u vezi s Popisom.
POGLAVLJE III.
TIJELA DRŽAVNE UPRAVE
Općenito
Članak 29.
(1) U pripremi Popisa u okviru svog djelokruga rada sudjeluje Državna geodetska uprava.
(2) U provođenju Popisa sudjeluju sljedeća tijela državne uprave: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane i Ministarstvo pravosuđa.
(3) Popis osoba koje se popisuju iz nadležnosti tijela državne uprave iz stavka 2. ovog članka provest će povjerenstva za provedbu Popisa koja imenuju nadležni ministri.
(4) Način provođenja Popisa u tijelima državne uprave iz stavka 2. ovog članka utvrđuje se naputkom kojeg donosi glavni ravnatelj Zavoda uz suglasnost nadležnog ministra.
ODJELJAK A
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA
Općenito
Članak 30.
(1) Popis se provodi na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica koji vodi i održava Državna geodetska uprava.
(2) Tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa izrađuje Državna geodetska uprava na temelju podataka iz stavka 1. ovoga članka.
(3) U svrhu izrade tehničke dokumentacije za provedbu Popisa, glavni ravnatelj Državne geodetske uprave odlukom imenuje povjerenstvo za izradu tehničke dokumentacije koje je sastavljeno od službenika Državne geodetske uprave i zaposlenika Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba.
(4) Tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa Državna geodetska uprava dostavlja Zavodu, županijskome popisnom povjerenstvu i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba.
(5) Tehnička dokumentacija za provođenje Popisa odražava stanje podataka o prostornim jedinicama, ulicama i kućnim brojevima zgrada na dan 1. prosinca 2020.
(6) Glavni ravnatelj Državne geodetske uprave uz suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda donijet će upute za izradu tehničke dokumentacije za provođenje Popisa u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Sadržaj tehničke dokumentacije
Članak 31.
Tehnička dokumentacija sastoji se od popisa prostornih jedinica, preglednih kartografskih prikaza, skica statističkih i popisnih krugova te obrazaca PK − Podaci o popisnom krugu za sve prostorne jedinice relevantne za provođenje Popisa (država − ujedno i statistička prostorna jedinica 1. razine, statističke prostorne jedinice 2. razine, županije i Grad Zagreb − statističke prostorne jedinice 3. razine, gradove i općine, jedinice mjesne samouprave – gradski kotari, gradske četvrti i područja mjesnih odbora, naselje, statistički krug, popisni krug, ulica i trg te zgrada s pripadajućim kućnim brojevima).
Rokovi dostave tehničke dokumentacije
Članak 32.
(1) Državna geodetska uprava dužna je popise prostornih jedinica i pregledne kartografske prikaze relevantne za Popis predati Zavodu do 15. prosinca 2020. u tiskanom i digitalnom obliku.
(2) Državna geodetska uprava dužna je pripadajuće popise, pregledne kartografske prikaze, skice statističkih i popisnih krugova te obrasce PK – Podaci o popisnom krugu predati županijskome popisnom povjerenstvu i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba do 1. veljače 2021. u tiskanom i digitalnom obliku.
Radi osiguranja ažurne tehničke dokumentacije iz članka 31. ovog Zakona nadležna tijela u razdoblju od 1. prosinca 2020. do 31. svibnja 2021. neće mijenjati nazive, granice i područja županija, gradova i općina, naselja, jedinica mjesne samouprave, statističkih i popisnih krugova i ulica, trgova te kućne brojeve zgrada.
ODJELJAK B
MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA
Nadležnost u Popisu
Članak 34.
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodi popis državljana Republike Hrvatske na radu u diplomatskim i drugim predstavništvima Republike Hrvatske te međunarodnim organizacijama i članova njihovih obitelji koji s njima borave u inozemstvu.
ODJELJAK C
MINISTARSTVO OBRANE
Nadležnost u Popisu
Članak 35.
Ministarstvo obrane provodi popis osoba na dobrovoljnom služenju vojnog roka, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i namještenika koji stanuju u vojnim objektima, polaznika vojnih škola, ostalih osoba smještenih u vojnim objektima i pripadnika oružanih snaga Republike Hrvatske u međunarodnim mirovnim misijama.
ODJELJAK D
MINISTARSTVO PRAVOSUĐA
Nadležnost u Popisu
Članak 36.
(1) Ministarstvo pravosuđa provodi popis osoba na izdržavanju kazne zatvora, kazne maloljetničkog zatvora, kazne zatvora izrečene u prekršajnom postupku, supletorne kazne zatvora, mjere pritvora i mjere upućivanja u odgojni zavod.
(2) Ministarstvo pravosuđa provodi i popis zaposlenika koji stanuju u smještajnim prostorima kaznenih tijela.
ODJELJAK E
MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
Nadležnost u Popisu
Članak 37.
Ministarstvo unutarnjih poslova provodi popis osoba koje stanuju u policijskim postajama i ostalim objektima Ministarstva unutarnjih poslova i popis polaznika obrazovnih ustanova smještenih u objektima Ministarstva unutarnjih poslova.
POGLAVLJE IV.
SUDIONICI POPISA
Obveze
Članak 38.
(1) Sudionici Popisa dužni su usvojiti odgovarajući dio metodologije Popisa na poduci.
(2) Sudionici Popisa dužni su obavljati zadane poslove savjesno, kvalitetno i odgovorno u skladu s odredbama ovog Zakona i drugih propisa koji se odnose na službenu statistiku te akata vezanih za provedbu Popisa.
(3) Sudionici Popisa dužni su povjerljive statističke podatke čuvati kao službenu tajnu, ne smiju ih otkriti trećoj strani niti se njima koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga.
(4) Sudionici Popisa dužni su potpisati Izjavu o povjerljivosti na obrascu koji je sastavni dio metodologije Popisa.
ODJELJAK A
POPISIVAČI
Obveze
Članak 39.
(1) Popisivači kao neposredni izvršitelji Popisa na terenu obavljaju sljedeće poslove:
–popisuju popisne jedinice na određenom području
–kontaktiraju s kontrolorima u slučaju metodoloških i drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Popisivači su pri popisivanju dužni postupati u skladu s uputama za popisivače.
(3) Popisivači su dužni u popisni upitnik upisivati podatke prema iskazu osobe koja daje podatke.
(4) Popisivači za svoj rad odgovaraju kontroloru.
ODJELJAK B
KONTROLORI
Obveze
Članak 40.
(1) Kontrolori obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad određenog broja popisivača te im daju smjernice za rad
–održavaju sastanke s popisivačima tijekom trajanja Popisa
–kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka
–pružaju metodološku pomoć popisivačima
–kontaktiraju s instruktorima u slučaju metodoloških ili drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Kontrolori za svoj rad odgovaraju instruktoru.
ODJELJAK C
INSTRUKTORI
Obveze
Članak 41.
(1) Instruktori obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad određenog broja kontrolora te im daju smjernice za rad
–sudjeluju u radu ispostave
–raspoređuju kontrolore i popisivače po popisnim krugovima
–održavaju poduku kontrolorima i popisivačima
–kontroliraju obuhvat popisnih jedinica
–pružaju metodološku pomoć kontrolorima
–kontaktiraju s koordinatorima i zamjenicima koordinatora u slučaju metodoloških ili drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Instruktori za svoj rad odgovaraju koordinatoru.
ODJELJAK D
KOORDINATORI I ZAMJENICI KOORDINATORA
Obveze
Članak 42.
(1) Koordinatori i zamjenici koordinatora jesu zaposlenici Zavoda zaduženi za provedbu Popisa u pojedinoj županiji odnosno Gradu Zagrebu.
(2) Koordinatori i zamjenici koordinatora obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad instruktora u pojedinoj županiji te im daju smjernice za rad
–održavaju poduku instruktorima
–kontoliraju obuhvat popisnih jedinica
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(3) Koordinatori sudjeluju u radu županijskih popisnih povjerenstava odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba.
(4) Koordinatori i zamjenici koordinatora za svoj rad odgovaraju glavnom ravnatelju Zavoda.
DIO ČETVRTI
FINANCIRANJE POPISA
Članak 43.
Sredstva za financiranje pripreme, organizacije i provedbe Popisa te obrade i objavljivanja rezultata Popisa osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Članak 44.
(1) Sredstva za organizaciju i provedbu Popisa u županijama i Gradu Zagrebu Zavod doznačuje jedinicama područne (regionalne) samouprave odnosno Gradu Zagrebu.
(2) Isplatu financijskih sredstava doznačenih županiji odnosno Gradu Zagrebu odobrava župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator zaposlenik Zavoda.
(3) Za zakonito i namjensko korištenje doznačenih financijskih sredstava odgovorni su župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator zaposlenik Zavoda.
Članak 45.
(1) Sredstva za financiranje poslova Popisa moraju se upotrebljavati namjenski i racionalno.
(2) Državna geodetska uprava podnijet će Hrvatskom saboru izvješće o obavljenim poslovima i utrošenim sredstvima do 15. srpnja 2021.
(3) Župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba upotrebljava i raspoređuje primljena financijska sredstva za Popis u skladu s ovim Zakonom te dostavlja Zavodu cjelovito izvješće o utrošenim sredstvima do 30. rujna 2021.
(4) Zavod podnosi izvješće Hrvatskom saboru o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis do 30. lipnja 2023.
DIO PETI
NAKNADA SUDIONICIMA POPISA
Članak 46.
(1) Sudionici Popisa imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj.
(2) Mjerila za određivanje i isplatu naknade popisivačima i kontrolorima na Popisu utvrđuje odlukom glavni ravnatelj Zavoda.
(3) Naknada iz stavka 1. ovog članka koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra se primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema odredbama zakona kojim se uređuje porez na dohodak.
(4) Naknada koju ostvare redoviti studenti kao popisivači ili kontrolori na Popisu ne uzima se u obzir pri utvrđivanju visine primitaka na temelju kojih se osoba smatra uzdržavanim članom.
(5) Naknade ostalim sudionicima Popisa utvrđuju se u sljedećim neto iznosima, jednokratno:
–za članove županijskih popisnih povjerenstava, Popisnog povjerenstva Grada Zagreba i povjerenstava ispostava u iznosu od 5.000,00 kuna
–za voditelje popisnih centara u iznosu od 4.000,00 kuna
–za instruktore koji nisu zaposlenici Zavoda u iznosu od 8.000,00 kuna.
DIO ŠESTI
PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 47.
Novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba ako:
–odbije dati podatke za potrebe Popisa (članak 11. stavak 1.)
–da netočne podatke (članak 11. stavak 2.)
–da nepotpune podatke (članak 11. stavak 2.).
Članak 48.
Novčanom kaznom od 3.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba – popisivač ili druga osoba ovlaštena za Popis ako u popisni upitnik unese podatke različite od iskaza osobe koja daje podatke (članak 39. stavak 3.).
DIO SEDMI
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 49.
Glavni ravnatelj Zavoda donijet će:
-naputke iz članka 29. stavka 4. ovog Zakona najkasnije do 31. prosinca 2020.
-odluku iz članka 46. stavka 2. ovog Zakona najkasnije do 31. prosinca 2020.
Članak 50.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Ovom odredbom utvrđuje se predmet uređenja ovog Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovim Zakonom uređuje priprema, organizacija i provedba Popisa stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine. Zakonom se uređuju i ostala pitanja važna za provedbu Popisa.
Uz članak 2.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Zakonom osigurava provedba uredbi Europske unije vezanih za popis stanovništva i stanova, popisa stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja, o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća te o popisu stanovništva i stanova u pogledu načina i strukture izvješća o kvaliteti i tehničkog formata za slanje podataka te izmjeni Uredbe (EU) br. 1151/2010.
Uz članak 3.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj (temeljna načela službene statistike, organizacija i koordinacija sustava službene statistike, prikupljanje podataka za potrebe proizvodnje službene statistike, obrada i diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka te sva ostala pitanja važna za službenu statistiku Republike Hrvatske) regulirano je Zakonom o službenoj statistici.
Budući da je odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici propisano da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom, Zavod predlaže donošenje ovoga posebnog zakona kojim će se urediti pitanja koja su specifična i važna za provedbu Popisa. Ostala pitanja važna za provedbu svih statističkih aktivnosti kao što su načela službene statistike, diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka nije potrebno regulirati ovim Zakonom jer su već regulirana odredbama Zakona o službenoj statistici i odnose se na sve aktivnosti službene statistike u Republici Hrvatskoj, pa tako i na Popis.
Također se predlaže da popisivači i kontrolori zbog rada na Popisu ne izgube status nezaposlene osobe jer je rad na Popisu kratkotrajan (1 mjesec).
Uz članak 4.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor propisano je da je objašnjenje (definiranje) pojmova potrebno ako postoje dvojbe oko značenja, ako su stručni ili dvosmisleni, odnosno ako se koriste u užemu ili širem smislu od uobičajenoga.
U ovom Zakonu predlaže se definiranje određenih stručnih pojmova radi lakšeg razumijevanja Zakona.
Uz članak 5.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Narodne novine, br. 74/15.) propisano je da se propisi moraju pisati rodno osjetljivim jezikom tako da se upotrebljava rodno neutralni oblik. Radi jasnoće, manjeg opterećenja i izbjegavanja nepotrebne duljine teksta propisa posebnom odredbom može se utvrditi određenje upotrebe pojmova s rodnim značenjem. Stoga se postupilo u skladu s odredbom stavka 3. navedenog članka.
Uz članak 6.
Ovom odredbom utvrđuju se načini na na koje će stanovništvo koje se popisuje biti popisivano. Jedan način je samostalno popisivanje osoba uz korištenje popisnog upitnika u elektroničkom obliku koji će biti dostupan kroz elektronički sustav e-Građani (CAWI – Computer Assisted Web Interviewing Method). Drugi način je popisivanje popisnih jedinica od strane popisivača putem osobnog intervjua s pomoću elektroničkih uređaja (CAPI – Computer Assisted Personal Interviewing Method).
Modernizacija u procesu prikupljanja podataka u Popisu 2021., odnosno prikupljanje metodama CAWI i CAPI ponajprije je usmjerena na ostvarivanje glavnih strateških ciljeva statističkog sustava, odnosno na postizanje učinkovite organizacije sustava službene statistike te unaprjeđenje sustava prikupljanja, obrade i objavljivanja podataka koji se temelji na suvremenim metodama, kao i na unaprjeđenje pravodobnosti i kvalitete podataka. Odluka o primjeni novih metoda prikupljanja podataka temelji se na dobrim primjerima i najboljim praksama koje koriste najrazvijeniji statistički sustavi u zemljama članicama Europske unije.
Uz članak 7.
Ovom odredbom utvrđuje se trenutak na koji se odnose podaci Popisa, odnosno datum i sat na koji se odnose podaci koji se prikupljaju Popisom u skladu s člankom 3. Uredbe (EU) br. 2017/712. Pojave koje se prate Popisom mijenjaju se tijekom vremena različitom dinamikom, pa se iz tog razloga definira precizno određena vremenska točka na koju se odnose podaci Popisa.
Uz članak 8.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem će se provoditi Popis, odnosno razdoblje u kojem će se prikupljati podaci za potrebe Popisa. Predviđeno je prikupljanje u dvije faze: u prvoj fazi provodit će se samopopisivanje stanovništva kroz elektronički sustav e-Građani koje će trajati od 1. do 10. travnja 2021. Nakon prve faze popisivanja uslijedit će pauza u trajanju od pet dana u kojoj će Zavod pripremiti prikupljene podatke iz prve faze za kontrolu u drugoj fazi koja će trajati od 16. travnja do 7. svibnja 2021., a u kojoj će popisivači popisivati sve popisne jedinice koje nisu popisane u prvoj fazi, i to putem osobnog intervjua sa stanovništvom s pomoću elektroničkih uređaja. U drugoj fazi ujedno će se obaviti kontrola i ispravak pogrešaka nastalih prilikom prikupljanja podataka u prvoj fazi Popisa.
Iznimno, ako se ustanovi da do 7. svibnja 2021. nisu popisane sve popisne jedinice, razdoblje popisivanja može se produžiti do 21. svibnja 2021. Kontrola obuhvata i sadržaja podataka Popisa provodit će se u izabranim popisnim krugovima u svim županijama Republike Hrvatske neposredno nakon Popisa.
Uz članak 9.
Ovom odredbom utvrđuju se jedinice Popisa, i to stanovništvo, kućanstva i stanovi te ostale stambene jedinice koje nisu stanovi prema definiciji stana iz ovog Zakona, ali se u vrijeme provedbe Popisa koriste za stanovanje.
Uz članak 10.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Popisom neće obuhvatiti diplomatsko osoblje stranih diplomatskih i konzularnih predstavništava u Republici Hrvatskoj kao ni članovi njihovih obitelji koji s njima borave u Republici Hrvatskoj.
Uz članak 11.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze osoba koje se popisuju. Jedna od osnovnih obveza osoba koje se popisuju jest obveza davanja točnih i potpunih odgovora na pitanja koja se postavljaju u popisnom upitniku radi osiguranja kvalitete i vjerodostojnosti službenih podataka koji će biti rezultat Popisa. Radi osiguranja točnosti i potpunosti podataka koje su unesene u popisni upitnik osobe koje su bile odsutne i podatke za njih je dao punoljetni član kućanstva imaju pravo uvida u vlastite osobne podatke i izmjene unesenih podataka u razdoblju provedbe Popisa. Uvid i izmjena podataka biti će omogućena u nadležnoj popisnoj ispostavi uz odobren zahtjev za uvid u podatke od sudionika Popisa ovlaštenog za odobravanje zahtjeva. Osobe koje se popisuju imaju pravo slobode izjašnjavanja o nacionalnoj i vjerskoj pripadnosti.
Uz članak 12.
Ovom odredbom utvrđuju se jezik i pismo popisnog upitnika koji će se koristiti za prikupljanje podataka za potrebe provedbe Popisa. Odredbom se također utvrđuje da će pripadnici nacionalnih manjina dobiti na uvid ogledni primjerak popisnog upitnika na jeziku i pismu nacionalne manjine kojoj pripadaju.
Uz članak 13.
Ovom odredbom utvrđuju se da podatke o odsutnim članovima kućanstva daje punoljetni član kućanstva, a za djecu mlađu od 15 godina podatke daju roditelj, posvojitelj ili skrbnik. Odredbom se također utvrđuje da u slučaju da popisivač u vrijeme popisivanja u kućanstvu ne zatekne osobu obuhvaćenu Popisom, a podatke ne može prikupiti od punoljetnog člana kućanstva odnosno roditelja, posvojitelja ili skrbnika, ostavit će osobi pisanu obavijest o dužnosti davanja podataka u nadležnoj popisnoj ispostavi ili u popisnom centru uz prethodni dogovor sa popisivačem.
Uz članak 14.
Jedno od osnovnih načela službene statistike jest načelo statističke povjerljivosti. U skladu s njim statistički podaci prikupljeni od izvještajnih jedinica, koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s izvještajnom/statističkom jedinicom na koju se odnose, smatraju se povjerljivima i službena su tajna. Zbog osjetljivosti prikupljanja podataka od izvještajnih jedinica smatramo kako je u ovom Zakonu potrebno naglasiti da su podaci koji se prikupljaju u Popisu povjerljivi i službena su tajna. Odredbe Zakona o službenoj statistici, kao zakona koji općenito regulira sustav službene statistike u Republici Hrvatskoj, detaljno utvrđuju način zaštite, korištenja i diseminacije statističkih podataka. Uredbom (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici regulira se Europski statistički sustav.
Odredbom se također utvrđuje primjena propisa koji se odnose na zaštitu osobnih podataka kao što s u Opća uredbe o zaštiti podataka, Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka, Ustav Republike Hrvatske te Kazneni zakon.
Uz članak 15.
Ovom odredbom utvrđuju se podaci koji će se prikupljati Popisom za potrebe europske statistike na temelju Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova, a koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu navedene uredbe (Teme koje treba obuhvatiti Popis stanovništva i stanova) te na temelju Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 2017/543 od 22. ožujka 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja. Odredbom se također utvrđuje da se Popisom prikupljaju određena obilježja koja navedene uredbe ne spominju, a bitna su za nacionalne potrebe.
Uz članak 16.
U skladu s odredbom članka 41. Zakona o službenoj statistici i članka 17.a Uredbe (EU) br. 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici, Zavod ima pravo korištenja svih administrativnih izvora podataka (administrativnih evidencija) te pravo integracije tih administrativnih evidencija sa statistikom.
Slijedom navedenoga Zavod za potrebe pripreme, prikupljanja i obrade podataka Popisa ima pravo prikupljati podatke iz svih dostupnih administrativnih evidencija kao i uparivati te podatke s podacima prikupljenima u Popisu.
Uz članak 17.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Popis i Kontrolni popis provodi prema metodologiji kojom se definira priprema, organizacija, provedba i obrada podataka Popisa.
Uz članak 18.
Ovom odredbom utvrđuje se kada će javnosti biti dostupni odnosno objavljeni prvi i konačni rezultati Popisa te da će dinamika biti definirana programima publiciranja i kalendarima objavljivanja statističkih podataka.
Odredbom se također utvrđuje da su službeni rezultati Popisa, utvrđeni prema metodologiji koja osigurava međunarodnu usporedivost statističkih podataka i da isti nisu osnova za uspoređivanje s evidencijama o osobnim statusima građana koja vode druga državna tijela na temelju posebnih propisa.
Uz članak 19.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske priprema, organizira i provodi Popis.
Budući da je riječ o opsežnome statističkom istraživanju koje se provodi na velikom broju popisnih jedinica na teritoriju Republike Hrvatske, za provedbu te opsežne statističke aktivnosti važna je suradnja i podrška drugih tijela državne uprave i tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Također, ovom odredbom definiraju se sudionici na terenu koji neposredno provode organizaciju i prikupljanje podatka, a koji su određeni u nekoliko hijerarhijskih razina (popisivači, kontrolori, instruktori, koordinatori, zamjenici koordinatora, članovi županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članovi popisnih povjerenstava ispostava i voditelji popisnih centara).
Uz članak 20.
Ovom odredbom utvrđuje se obveze Zavoda kao tijela nadležnoga za pripremu, organizaciju i provedbu Popisa te se definiraju poslovi koje obavlja Zavod radi učinkovite, kvalitetne i pravodobne provedbe Popisa.
Uz članak 21.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave o pružanju i osiguranju potrebne infrastrukture (prostor, oprema i druga sredstva) koja je nužna za potrebe provedbe Popisa kao što je prostor za skladišenje računalne opreme za sudionike, postor i oprema za održavanje obuka, prostor za rad popisnih povjerenstava, ispostava i popisnih centara. Također je definirana obveza jedinica područne (regionalne) samouprave za obračun i isplatu naknada sudionicima Popisa (popisivačima, kontrolorima, članovima županijskih popisnih povjerenstava i članovima popisnih povjerenstava ispostava, voditeljima popisnih centara) i za podnošenje izvještaja o izvršenom obračunu i isplati. Također se ovom odredbom utvrđuje obveza osnivanja županijskih popisnih povjerenstava, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, osnivanje popisnih povjerenstava ispostava te osnivanje popisnih centara radi učinkovite, kvalitetne i pravodobne provedbe Popisa tijekom razdoblja prikupljanja podataka.
Uz članak 22.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav županijskih popisnih povjerenstava, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, kojeg osniva župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba najkasnije do 30. rujna 2020. Županijska popisna povjerenstva, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba ima najviše sedam članova. Ovom odredbom utvrđuje se da je predsjednik župan odnosno, gradonačelnik Grada Zagreba, a tajnik je voditelj odjela područne jedinice Zavoda ili zaposlenik ispostave područne jedinice Zavoda, odnosno tajnik u Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba jest zaposlenik stručne službe Grada Zagreba. Također su definirani obvezni članovi povjerenstva: koordinator; i pročelnik područnog ureda za katastar Državne geodetske uprave, odnosno pročelnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba. Ovom odredbom također se utvrđuje da su ostali članovi povjerenstva predstavnici županije, odnosno Grada Zagreba koji obavljanjem poslova iz svog djelokruga rada mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
Uz članak 23.
Ovom odredbom utvrđuje se koje poslove obavljaju županijska popisna povjerenstva odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba za svrhu pripreme, provedbe i organizacije Popisa. Utvrđeno je da županijska popisna povjerenstva, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba na svom području imenuje kontrolore i popisivače te im izdaje ovlaštenja za obavljanje poslova na Popisu; imenuje voditelje popisnih centara; osniva ispostave i popisna povjerenstva ispostava; osniva popisne centare u svakoj ispostavi; koordinira i nadzire rad popisnih povjerenstava ispostava; obavještava stanovništvo o Popisu; osigurava prostorije za rad popisnih povjerenstava ispostava i poduku sudionika Popisa u ispostavama; osigurava prostor za smještaj, preuzimanje i čuvanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis u ispostavama; nadzire pripreme i provedbu Popisa te poduzima odgovarajuće aktivnosti za rješavanje problema; priprema izvještaje za isplatu naknada sudionicima Popisa i dr.
Uz članak 24.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav popisnih povjerenstava ispostava u županijama koje se ustrojavaju za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji te popisnih povjerenstava ispostava za područje Grada Zagreba koja se ustrojavaju za područja gradskih četvrti u Gradu Zagrebu, a koja osniva županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020. Ovom odredbom utvrđuje se da popisna povjerenstva ispostava mogu imati najviše pet članova, da je predsjednik popisnog povjerenstva ispostave gradonačenik, odnosno općinski načelnik, a u popisnim povjerenstvima ispostava za područje Grada Zagreba predsjednik je predsjednik Vijeća gradske četvrti. U slučaju da je popisno povjerenstvo ispostave osnovano za područje više gradova i/ili općina na području županije, predsjednik je gradonačelnik grada ili općinski načelnik s najvećim brojem stanovnika, a ostali članovi imenuju se iz redova gradonačelnika odnosno načelnika gravitirajućih gradova i općina, odnosno predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave. Nadalje se utvrđuje da su ostali članovi povjerenstva imenovani iz redova predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave ili iz redova predstavnika Grada Zagreba.
Uz članak 25.
Ovom odredbom utvrđuje se koje poslove obavlja popisno povjerenstvo ispostave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu za svrhu pripreme, provedbe i organizacije Popisa. Utvrđeno je da su u nadležnosti popisnog povjerenstva ispostave u županiji odnosno Gradu Zagrebu predlaganje županijskome popisnom povjerenstvu, odnosno Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba imenovanja voditelja popisnih centara, kontrolora i popisivača; predlaganje glavnom ravnatelju Zavoda imenovanje instruktora; obavještavanje stanovništva o provedbi Popisa; preuzimanje tehničke opreme i ostalog materijala za područje ispostave za koju su osnovani; osiguravanje prostora za rad popisnih centara; nadzor nad radom voditelja popisnih centara itd.
Uz članak 26.
Ovom odredbom utvrđuje se da se u ispostavi obavlja poduka kontrolora i popisivača; zadužuje se tehnička oprema i ostali materijal za Popis za instruktore, kontrolore i popisivače; raspoređuju se kontrolori i popisivači po popisnim krugovima te se osigurava popisivanje uz prethodni dogovor sa popisivačem, u slučaju da nije izvršeno samopopisivanje odnosno da popisivač u kućanstvu nije zatekao punoljetnu osobu koja može dati podatke o članovima kućanstva. U ispostavi se također može izvršiti uvid ili izmjena danih podataka, uz odobren zahtjev za uvid u podatke od službene osobe, sve do završetka popisivanja.
Uz članak 27.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav popisnih centara. Utvrđuje se da popisne centre osniva županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2020. te da popisnim centrom upravlja voditelj popisnog centra kojeg na prijedlog povjerenstva ispostave također imenuje županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba.
Uz članak 28.
Ovom odredbom utvrđuje se koji se poslovi obavljaju u popisnom centru. Utvrđeno je da se u popisnim centrima obavljaju sastanci kontrolora s popisivačima, kontrola popisnog materijala te se osigurava popisivanje uz prethodni dogovor sa popisivačem, u slučaju da nije izvršeno samopopisivanje odnosno da popisivač u kućanstvu nije zatekao punoljetnu osobu koja može dati podatke o članovima kućanstva i dr. poslovi.
Uz članak 29.
Ovom odredbom utvrđuje se da će u pripremi Popisa osim Državnog zavoda za statistiku i drugih sudionika Popisa sudjelovati i Državna geodetska uprava. Odredbom se utvrđuje da će u provedbi Popisa sudjelovati i Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane i Ministarstvo pravosuđa.
Ovom odredbom također se utvrđuje da će Zavod donijeti naputke za provedbu Popisa u tijelima državne uprave, a Popis će provesti povjerenstva za provedbu popisa koje imenuju nadležni ministri.
Uz članak 30.
Ovom odredbom utvrđuje se da će se Popis provesti na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica koji s osnova propisane nadležnosti vodi i održava Državna geodetska uprava i na temelju kojeg će se pripremiti tehnička dokumentacija za provedbu Popisa. Radi obavljanja poslova i zadaća vezanih za izradu navedene tehničke dokumentacije nužno je imenovati posebno Povjerenstvo sastavljeno od službenika Državne geodestke uprave i zaposlenika Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba koje će radi organiziranja, vođenja i koordiniranja te obavljanja najsloženijih stručnih poslova, koje proizlaze iz odredbi posebnog zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina i propisane nadležnosti Središnjeg ureda i područnih ureda za katastar Državne geodestke uprave i Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba, imenovati glavni ravnatelj Državne geodetske uprave.
Ovom odredbom se također definira način rada Državne geodetske uprave u pripremi podataka prostornih jedinica za Popis, te se utvrđuju rokovi donošenja uputa za izradu tehničke dokumentacije.
Uz članak 31.
Ovom odredbom utvrđuje se sadržaj, odnosno popis podataka iz Registra prostornih jedinica koji će se pripremiti kao tehnička dokumentacija za provedbu Popisa.
Uz članak 32.
Ovom odredbom Državna geodetska uprava utvrđuje oblik i rokove izrade tehničke dokumentacije te rokove predaje tehničke dokumentacije Zavodu i županijskim popisnim povjerenstvima.
Uz članak 33.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem nadležna tijela neće mijenjati nazive, granice i područja prostornih jedinica (županija, gradova, općina, naselja, jedinica mjesne samouprave, statističkih i popisnih krugova, ulica, trgova te kućnih brojeva zgrada) radi osiguranja točnosti i učinkovitosti provedbe Popisa.
Uz članak 34.
Ovom odredbom utvrđuje se da nadležno Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodi popis državljana Republike Hrvatske na radu u diplomatskim i drugim predstavništvima Republike Hrvatske te međunarodnim organizacijama i članova njihovih obitelji koji s njima borave u inozemstvu.
Uz članak 35.
Ovom odredbom utvrđuje se da nadležno Ministarstvo obrane provodi popis osoba na dobrovoljnom služenju vojnog roka, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i namještenika koji stanuju u vojnim objektima, polaznika vojnih škola, ostalih osoba smještenih u vojnim objektima i pripadnika oružanih snaga Republike Hrvatske u međunarodnim mirovnim misijama.
Uz članak 36.
Ovom odredbom utvrđuje da Ministarstvo pravosuđa provodi popis osoba na izdržavanju kazne zatvora, kazne maloljetničkog zatvora, kazne zatvora izrečene u prekršajnom postupku, supletorne kazne zatvora, mjere pritvora i mjere upućivanja u odgojni zavod. Ministarstvo pravosuđa provodi i popis zaposlenika koji stanuju u smještajnim prostorima kaznenih tijela.
Uz članak 37.
Ovom odredbom utvrđuju se da Ministarstvo unutarnjih poslova provodi popis osoba koje stanuju u policijskim postajama i ostalim objektima Ministarstva unutarnjih poslova i polaznika obrazovnih ustanova smještenih u objektima Ministarstva unutarnjih poslova.
Uz članak 38.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze sudionika u Popisu. Jedna od osnovnih obveza sudionika u Popisu jest usvajanje metodologije Popisa.
Također se utvrđuje da su svi sudionici dužni postupati u skladu s odredbama Zakona o službenoj statistici koji se odnose na zaštitu i povjerljivost statističkih podataka te da moraju potpisati Izjavu o povjerljivosti kojom se obvezuju da povjerljive podatke kojima imaju pristup pri provedbi Popisa ne smiju otkrivati trećim osobama ili koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga, odnosno da su navedene podatke dužni čuvati kao službenu tajnu te da navedena obveza traje i nakon prestanka obavljanja poslova na Popisu.
Uz članak 39.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja popisivača kao sudionika Popisa.
Odredbom je utvrđeno da će popisivači postupati u skladu s uputama za popisivače, da su dužni u popisne upitnike upisivati podatke prema izjavama osoba koje im daju podatke te da za svoj rad odgovaraju kontrolorima koji nadziru njihov rad.
Uz članak 40.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja kontrolora kao sudionika Popisa. Kontrolori nadziru rad popisivača i daju im smjernice za rad, kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka te kontaktiraju s instruktorima u slučaju metodoloških ili drugih problema na terenu.
Uz članak 41.
Ovom odredbom utvrđuje se zaduženja instruktora kao sudionika Popisa. Instruktori nadziru rad kontrolora i daju im smjernice za rad, održavaju poduku kontrolorima i popisivačima, sudjeluju u radu ispostave, kontroliraju obuhvat popisnih jedinica te kontaktiraju se koordinatorima u slučaju metodoloških i drugih problema na terenu.
Uz članak 42.
Ovom odredbom utvrđuje se zaduženja koordinatora i njihovih zamjenika kao sudionika Popisa. Koordinatori i njihovi zamjenici nadziru rad instruktora i daju im smjernice za rad, sudjeluju u radu Županijskoga popisnog povjerenstva, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, održavaju poduku instruktorima te kontroliraju obuhvat popisnih jedinica.
Uz članak 43.
Ovom odredbom utvrđuje se da se financijska sredstva potrebna za pripremu, organizaciju, provedbu, obradu podataka i objavljivanje rezultata Popisa osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Uz članak 44.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod doznačuje županijama odnosno Gradu Zagrebu sredstva za organizaciju i provedbu Popisa u županijama i Gradu Zagrebu, zatim utvrđuje se da isplatu financijskih sredstava doznačenih županiji odnosno Gradu Zagrebu odobravaju župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba te da su za zakonito i namjensko korištenje doznačenih financijskih sredstava odgovorni župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator koji je zaposlenik Zavoda.
Uz članak 45.
Ovom odredbom utvrđuje se da se sredstva za financiranje poslova Popisa moraju upotrebljavati namjenski i racionalno.
Također utvrđuje se da Državna geodetska uprava podnosi Hrvatskom saboru izvješće o obavljenim poslovima i utrošenim sredstvima do 15. srpnja 2021., zatim da župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba podnosi izvješće o utrošenim sredstvima glavnom ravnatelju Zavoda do 30. rujna 2021. te da Zavod podnosi izvješće Hrvatskom saboru o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis do 30. lipnja 2023.
Uz članak 46.
Ovom odredbom utvrđeno je da sudionici u Popisu imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj te da će glavni ravnatelj Zavoda utvrditi mjerila za određivanje navedene naknade.
Odredbom se također propisuje da se naknada koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema Zakonu o porezu na dohodak.
Odredbom je utvrđeno i da se naknada koju ostvare redoviti studenti kao popisivači i kontrolori ne uzima u obzir pri utvrđivanju visine primitaka temeljem koje se osoba smatra uzdržavanim članom jer je riječ o kratkotrajnom radu do mjesec dana.
Uz članak 47.
Budući da je Popis obvezno statističko istraživanje utvrđeno Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske, ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za osobe koje su dužne dati podatke za potrebe provedbe Popisa ako odbiju dati podatke, daju netočne ili nepotpune podatke.
Uz članak 48.
Radi osiguranja kvalitete podataka Popisa ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za fizičke osobe koje prikupljaju podatke - popisivače ili druge osobe ovlaštene za Popis ako u popisni upitnik unesu podatke različite od iskaza osobe koja je dala podatke.
Uz članak 49.
Ovom odredbom uređuju se obveza i primjereni rok u kojem je glavni ravnatelj Zavoda dužan donijeti provedbene akte iz ovog Zakona, odnosno naputke za provedbu Popisa u tijelima državne uprave te odluku kojom će se utvrditi mjerila za određivanje naknade sudionicima u Popisu.
Uz članak 50.
Ovom odredbom uređuje se stupanje na snagu ovog Zakona.
PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU STANOVNIŠTVA, KUĆANSTAVA I STANOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 2021. GODINE
I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje Zakona o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Zakon) sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10. – pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske od 14. siječnja 2014.)
II.OCJENA STANJA, OSNOVNA PITANJA KOJA TREBA UREDITI ZAKONOM I POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Popis stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Popis) najopsežnije je i najsloženije statističko istraživanje s obzirom na brojnost obuhvaćenih jedinica te najbogatiji izvor podataka o stanovništvu neke zemlje. Podaci koji se prikupljaju Popisom nužni su za provedbu raznih gospodarskih, socijalnih, demografskih, razvojnih i drugih politika te znanstvenih istraživanja. Kvalitetno planiranje i odlučivanje može se provoditi samo na temelju aktualnih službenih statističkih podataka.
Odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici (Narodne novine, br. 103/03., 75/09., 59/12. i 12/13. – pročišćeni tekst), propisano je da se popis stanovništva i druga opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom.
Na području Republike Hrvatske dosad je provedeno 16 popisa. U razdoblju od 1857. do 1931. provedeno ih je osam (1857., 1869., 1880., 1890., 1900., 1910., 1921. i 1931.). Zbog II. svjetskog rata nije proveden Popis 1941. Nakon rata popisi su provedeni 1948., 1953., 1961., 1971., 1981., 1991., 2001. i 2011.
Posljednji popis u Republici Hrvatskoj proveden je 2011., a promjene uvjetovane protekom deset godina od posljednjeg popisa i izvršavanje međunarodnih obveza službene statistike čine Popis 2021. nužnim. Stoga je prijedlog Zakona prilagođen nastalim promjenama i zahtjevima usporedivosti podataka na međunarodnoj razini.
Prema Zakonu o službenoj statistici, Državni zavod za statistiku glavni je nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske i glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnim za statistiku. U njegovoj je nadležnosti priprema i provedba statističkih aktivnosti te ispunjavanje međunarodnih obveza službene statistike iz djelokruga rada utvrđenog Programom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Program), koji donosi Hrvatski sabor za višegodišnje razdoblje te Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Plan), koji također donosi Hrvatski sabor za svaku godinu na koju se odnosi Program.
Popis sastavni je dio Programa i Plana.
Predloženim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa, jedinice i sadržaj Popisa, referentni datum Popisa, povjerljivost i zaštita podataka te druga pitanja važna za provedbu Popisa.
Popis obuhvaća sljedeće tri jedinice: stanovništvo, kućanstva i stanove.
Cilj je Popisa utvrditi podatke o broju i prostornom rasporedu stanovništva te njegovim osnovnim demografskim, obrazovnim, migracijskim, ekonomskim i drugim obilježjima kao i o obilježjima kućanstava i stanova.
Rezultati Popisa, osim za analizu stanja utvrđenog Popisom, koriste se i za analizu promjena u odnosu na prethodne popise te za prognoze budućih kretanja odgovarajuće pojave.
Popis se provodi prema stanju na dan 31. ožujka 2021. u 24 sata, što se smatra referentnim trenutkom Popisa.
Razdoblje trajanje Popisa jest od 1. travnja 2021. do 7. svibnja 2021.
U pripremi Popisa korištene su Preporuke Konferencije europskih statističara za popise stanovništva i stanova 2020. godine (Conference of European Statisticians Recommendations for the 2020 Censuses of Population and Housing, United Nations, New York and Geneva, 2015).
Glavna svrha navedenih preporuka jest davanje smjernica zemljama u planiranju i provedbi popisa stanovništva i stanova te bolja međunarodna usporedivost podataka putem predloženih osnovnih popisnih obilježja, definicija i klasifikacija.
Svaka zemlja provodi popis za vlastite potrebe, ali radi izvršavanja međunarodnih obveza i bolje usporedivosti podataka s drugim zemljama mora poštivati i primjenjivati međunarodne standarde.
U skladu s međunarodnim statističkim standardima, za definiranje ukupnog stanovništva primijenit će se koncept uobičajenog mjesta stanovanja u skladu s Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova. Koncept uobičajenog mjesta stanovanja primjenjivao se i u Popisu 2001. i u Popisu 2011.
Osim navedene uredbe, za Popis su relevantne i sljedeće uredbe Komisije:
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2017/543 od 22. ožujka 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja
–Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 od 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
–Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2017/881 od 23. svibnja 2017. o provedbi Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu načina i strukture izvješća o kvaliteti i tehničkog formata za slanje podataka te izmjeni Uredbe (EU) br. 1151/2010.
Navedenim uredbama utvrđuju se zajednička pravila u prikupljanju podataka o stanovništvu i stanovima na području Europske unije te se propisuju definicije i klasifikacije koje su zemlje članice obvezne primijeniti u svojim popisima radi postizanja međunarodne usporedivosti podataka.
III.OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA
Sredstva potrebna za financiranje poslova vezanih za Popis koje obavlja Državni zavod za statistiku iznose 163.184.869,00 kune i osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske za razdjel i glavu 160 05 Državni zavod za statistiku u razdoblju od 2018. do 2021.
U 2018. za provedbu pripremnih aktivnosti Popisa iz nadležnosti Državnog zavoda za statistiku utrošene su 2.682.152 kune, a za razdoblje od 2019. do 2021. sredstva se raspoređuju na:
2019. godinu u iznosu od 1.848.687 kuna
2020. godinu u iznosu od 50.173.328 kuna
2021. godinu u iznosu od 108.480.702 kuna.
Sredstva za financiranje poslova vezanih za Popis koje obavlja Državna geodetska uprava osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske za glavu 07625 Državna geodetska uprava za razdoblje od 2020. do 2021. u ukupnom iznosu od 14.250.000 kuna i raspoređuju se na:
2020. godinu u iznosu od 12.000.000,00 kuna
2021. godinu u iznosu od 2.250.000,00 kuna.
Sva potrebna sredstva za provedbu predmetnog Zakona u 2020. i 2021. osigurat će se u okviru limita ukupnih rashoda nadležnih tijela utvrđenih Smjernicama ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2020. - 2022, koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na 173, sjednici održanoj 1. kolovoza 2019, godine.
IV. RAZLOZI DONOŠENJA ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, br. 81/13., 113/16., 69/17. i 29/18.) predlaže se donošenje ovog Zakona po hitnom postupku radi osiguranja uvjeta za provedbu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova kojom se utvrđuju zajednička pravila za prikupljanje sveobuhvatnih podataka o stanovništvu i stanovima svakih deset godina, a kojom je propisano da države članice podnose Komisiji (Eurostatu) podatke o stanovništvu te Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 оd 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća kojom je propisano da svaka država članica određuje referentni datum u 2021. za dostavu podataka o popisu stanovništva i stanova Komisiji (Eurostatu) te da države članice do 31. prosinca 2019. obavješćuju Komisiju (Eurostat) o odabranome referentnom datumu.
Popis je opsežno i složeno statističko istraživanje koje zahtijeva detaljne pripreme prije provedbe na terenu. Potrebno je pravodobno organizirati i imenovati popisna povjerenstva, ispostave i popisne centre, angažirati sve sudionike Popisa, organizirati i održati njihovu poduku za rad, osigurati prostore za rad popisnih povjerenstava i održavanje poduke sudionika te obavljanje drugih aktivnosti vezanih za organizaciju i logistiku. Ovaj Zakon predstavljat će pravnu osnovu za provedbu svih navedenih aktivnosti, što znači da se prije njegova donošenja ne može početi s nužnim pripremama za provedbu Popisa.
Osim navedenoga, Popis se provodi na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica, koji na osnovi propisane nadležnosti vodi i održava Državna geodetska uprava pripremajući tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa. Državna geodetska uprava dužna je popise prostornih jedinica i pregledne kartografske prikaze relevantne za Popis predati Državnom zavodu za statistiku do 15. prosinca 2020., a pripadajuće popise, pregledne kartografske prikaze, skice statističkih i popisnih krugova te obrasce PK – Podaci o popisnom krugu predati županijskim popisnim povjerenstvima i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba do 1. veljače 2021. Priprema tehničke dokumentacije zahtijeva provedbu terenskog rada na dulje razdoblje tijekom 2020. S obzirom na to da će ovaj Zakon biti pravna osnova za provedbu svih navedenih aktivnosti, prije njegova donošenja Državna geodetska uprava ne može početi s pripremom navedene tehničke dokumentacije nužne za provedbu Popisa.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU STANOVNIŠTVA, KUĆANSTAVA I STANOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 2021. GODINE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO PRVI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OSNOVNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Predmet Zakona
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 1.
Ovim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine (dalje u tekstu: Popis) te druga pitanja važna za provedbu Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Usklađenost s propisima Europske unije
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 2.
Ovim Zakonom osigurava se provedba sljedećih uredbi Europske unije:
–Uredba (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova (SL L 218 od 13. kolovoza 2008.)
–Uredba Komisije (EU) br. 2017/712 od 20. travnja 2017. o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 105 od 21. travnja 2017.).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Odnos propisa prema drugim propisima
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 3.
(1) Na sva pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom, a tiču se provedbe Popisa, primjenjuju se, odgovarajuće odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika.
(2) Na popisivače i kontrolore ne primjenjuju se odredbe članka 10. stavka 1. Zakona o tržištu rada (Narodne novine, br. 118/18).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Pojmovi
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 4.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeća značenja:
1) Popis je najveće statističko istraživanje u Republici Hrvatskoj koje se provodi svakih deset godina radi prikupljanja osnovnih podataka o broju, prostornom rasporedu i sastavu stanovništva prema njegovim demografskim, ekonomskim, obrazovnim, migracijskim i ostalim obilježjima, podataka o kućanstvima i stanovima te njihovim obilježjima.
2) stanovništvo koje se popisuje podrazumijeva fizičke osobe koje su državljani Republike Hrvatske, strani državljani i osobe bez državljanstva koji imaju prebivalište u Republici Hrvatskoj te osobe koje u referentnom trenutku Popisa imaju boravište u Republici Hrvatskoj.
3) kućanstvo je svaka obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno stanuju, odnosno osoba koje žive same i nemaju kućanstvo u drugom naselju u Republici Hrvatskoj ili u inozemstvu. Kućanstvom se smatra i tzv. institucionalno kućanstvo, tj. kućanstvo sastavljeno od osoba koje zajednički žive u ustanovama za trajni smještaj.
4) stan je građevinska cjelina namijenjena stanovanju koja se sastoji od jedne ili više soba s pomoćnim prostorijama (kuhinja, smočnica, predsoblje, kupaonica, zahod i slično) ili bez pomoćnih prostorija, a može imati jedan ili više posebnih ulaza sa stubišta ili izravno s ulice ili iz dvorišta.
5) popisivač je fizička osoba koja je osposobljena i ovlaštena za prikupljanje podataka za potrebe provedbe Popisa.
6) popisni upitnik jest elektronički oblik upitnika kojim se prikupljaju podaci o osobama, kućanstvima i stanovima.
7) Kontrolni popis jest kontrola obuhvata i sadržaja podataka Popisa.
8) uparivanje je spajanje dvaju ili više skupova podataka prema zajedničkim osobinama.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Rodna neutralnost
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 5.
Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO DRUGI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OSNOVNE ODREDBE O PROVEDBI POPISA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Način provedbe Popisa
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 6.
(1) Popis se provodi na dva načina:
–osobe se mogu popisati samostalno koristeći se popisnim upitnikom u elektroničkom obliku koji će biti dostupan kroz elektronički sustav e-Građani, istodobno popisujući kućanstvo i stan u kojem stanuju
–popisivači popisuju s pomoću elektroničkih uređaja sve popisne jedinice koje se nisu samostalno popisale te obavlja kontrolu podataka prikupljenih samostalnim popisivanjem.
(2) Za pristup popisnom upitniku u elektroničkom sustavu e-Građani koristi se Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Referentni trenutak Popisa
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 7.
Popis se provodi prema stanju na dan 31. ožujka 2021. u 24 sata, što se smatra referentnim trenutkom Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Razdoblje provedbe Popisa i Kontrolnog popisa
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 8.
(1) Popis se provodi u dvije faze:
–od 1. travnja 2021. do 10. travnja 2021. samostalnim popisivanjem stanovništva kroz elektronički sustav e-Građani
–od 16. travnja 2021. do 7. svibnja 2021. popisivači obavljaju popisivanje svih popisnih jedinica koje se nisu samostalno popisale, putem osobnog intervjua sa stanovništvom s pomoću elektroničkih uređaja te obavljaju kontrolu i ispravak pogrešaka nastalih prilikom prikupljanja podatataka u prvoj fazi Popisa.
(2) Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka, Popis se može provoditi najkasnije do 21. svibnja 2021. ukoliko se ustanovi da do 7. svibnja 2021. nisu popisane sve popisne jedinice.
(3) Odluku o produženju provedbe Popisa, do roka utvrđenog u stavku 2. ovoga članka, donosi glavni ravnatelj Državnog zavoda za statistiku (dalje u tekstu: glavni ravnatelj Zavoda) i o tome pravovremeno obavještava javnost.
(4) Naposredno nakon provedenog Popisa provest će se Kontrolni popis na reprezentativnom uzorku popisnih krugova radi ocjenjivanja obuhvata i kvalitete podataka prikupljenih Popisom.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Popisne jedinice
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 9.
Popisom će se obuhvatiti sljedeće popisne jedinice:
–stanovništvo
–kućanstva
–stanovi i ostale stambene jedinice koje nisu stanovi prema definiciji stana iz članka 4. ovog Zakona, ali se u vrijeme Popisa koriste za stanovanje.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Tko neće biti obuhvaćen Popisom
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 10.
Popisom neće biti obuhvaćeno diplomatsko osoblje stranih diplomatskih i konzularnih predstavništava u Republici Hrvatskoj niti članovi njihovih obitelji koji s njima borave u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Prava i obveze osoba koje daju podatke
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 11.
(1) Osobe obuhvaćene Popisom dužne su dati podatke o popisnim jedinicama iz članka 9. ovoga Zakona.
(2) Osobe koje daju podatke dužne su na pitanja u Popisu dati točne i potpune odgovore.
(3) Na pitanja o nacionalnoj i vjerskoj pripadnosti osobe se mogu slobodno izjasniti.
(4) Tijekom razdoblja provedbe Popisa popisane osobe za koje je podatke dao punoljetni član kućanstva sukladno članku 13. stavak 1. ovoga Zakona, imaju pravo uvida i izmjene vlastitih osobnih podataka koji su uneseni u popisni upitnik u nadležnoj popisnoj ispostavi po odobrenju zahtjeva za uvid u podatke od strane sudionika Popisa ovlaštenog za odobravanje zahtjeva od strane Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Jezik i pismo popisnog upitnika
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 12.
(1) Popisni upitnik ispunjava se na hrvatskom jeziku i latiničnim pismom.
(2) Pripadnicima nacionalnih manjina omogućava se pravo uvida u ogledni primjerak popisnog upitnika na jeziku i pismu nacionalne manjine kojoj pripadaju.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Popisivanje odsutnih članova kućanstva i djece
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 13.
(1) Podatke o odsutnim članovima kućanstva daje punoljetni član kućanstva.
(2) Za djecu do 15 godina podatke daje jedan od roditelja, posvojitelj ili skrbnik.
(3) Ako popisivač u vrijeme popisivanja u kućanstvu ne zatekne osobu obuhvaćenu Popisom, a podatke ne može prikupiti na način propisan u stavcima 1. i 2. ovog članka, ostavit će osobi pisanu obavijest o dužnosti davanja podatka u nadležnoj popisnoj ispostavi ili u popisnom centru uz prethodni dogovor s popisivačem.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Povjerljivost podataka prikupljenih Popisom
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 14.
(1) Podaci prikupljeni u Popisu koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom osobom na koju se odnose statistički su povjerljivi i službena su tajna.
(2) Na diseminaciju, korištenje i zaštitu podataka iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika i zaštita osobnih podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Podaci koji se prikupljaju Popisom
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 15.
Popisom se prikupljaju sljedeći podaci:
a) o stanovništvu: prezime i ime, spol, osobni identifikacijski broj (OIB), datum rođenja, bračno stanje; vrsta životne zajednice u kojoj osoba živi; broj živorođene djece; prebivalište/boravište; prisutnost u naselju popisa u trenutku Popisa; razlog odsutnosti/prisutnosti; vrijeme odsutnosti/prisutnosti; vrijeme namjere odsutnosti/prisutnosti; mjesto odsutnosti/mjesto stanovanja; mjesto rođenja; mjesto stanovanja majke u vrijeme rođenja osobe; mjesto iz kojeg se osoba doselila te godina i razlog doseljenja; strana zemlja u kojoj je osoba boravila godinu ili duže, godina doseljenja u Republiku Hrvatsku i razlog boravka u inozemstvu; državljanstvo; narodnost (nacionalna pripadnost); materinski jezik; vjerska pripadnost; postignuto obrazovanje; pohađanje škole/studija; ekonomska aktivnost, položaj u zaposlenju; zanimanje; djelatnost; glavni izvori sredstava za život; mjesto rada/školovanja; učestalost vraćanja u mjesto stanovanja; sredstvo putovanja na posao/školu/studij
b) o kućanstvima: srodnički i obiteljski sastav kućanstva; tip kućanstva; osnova po kojoj se kućanstvo koristi stanom; površina korištenoga poljoprivrednog zemljišta te posjedovanje stoke ili peradi
c) o stanovima i ostalim stambenim jedinica: vrsta i način korištenja stambene jedinice; vlasništvo stana; površina stana; broj soba u stanu; kuhinja, kupaonica i zahod u stanu; vrste instalacija u stanu (vodovod, kanalizacija, električna energija, plinske instalacije); način grijanja stana; vrsta energenta; klimatizacija; vrsta zgrade u kojoj se nalazi stan; broj stanova u zgradi u kojoj se nalazi stan, položaj stana u zgradi; godina izgradnje zgrade u kojoj se nalazi stan.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Administrativni izvori podataka
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 16.
U fazama pripreme, prikupljanja i obrade podataka Popisa, Državni zavod za statistiku (dalje u tekstu: Zavod) može koristiti podatke o osobama iz administrativnih izvora, te ih uparivati s podacima prikupljenima u Popisu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Metodologija provedbe Popisa i Kontrolnog popisa
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 17.
Popis i Kontrolni popis se provode prema metodološkim i drugim uputama Zavoda kojima se definira priprema, organizacija, provedba i obrada podataka Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Objavljivanje rezultata
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 18.
(1) Zavod objavljuje prve rezultate Popisa najkasnije 60 dana od završetka popisivanja na terenu, a konačne rezultate Popisa prema Programu publiciranja i Kalendaru objavljivanja statističkih podataka Zavoda.
(2) Službeni rezultati Popisa nisu osnova za uspoređivanje s drugim državnim evidencijama koje se vode o osobnim stanjima građana.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO TREĆI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ORGANIZACIJA PROVEDBE POPISA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Općenito
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 19.
(1) Popis priprema, organizira, koordinira i provodi Zavod u suradnji s tijelima državne uprave utvrđenim ovim Zakonom, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave te sudionicima Popisa.
(2) Sudionici Popisa na terenu jesu: popisivači, kontrolori, instruktori, koordinatori, zamjenici koordinatora, članovi županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članovi popisnih povjerenstava ispostava i voditelji popisnih centara.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE I.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ZAVOD
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost Zavoda
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 20.
Zavod obavlja sljedeće poslove:
–priprema, organizira i koordinira provedbu Popisa i Kontrolnog popisa
–definira metodologiju za provedbu Popisa
–obavještava javnost o cilju, značenju i sadržaju Popisa
–izrađuje upute za sudionike u Popisu i nadzire njihovu jedinstvenu primjenu
–definira sadržaj, organizira i nadzire stručno-metodološko osposobljavanje sudionika u Popisu
–pruža stručno-metodološku i tehničku pomoć sudionicima u Popisu i osobama koje se samostalno popisuju kroz sustav e-Građani
–obrađuje podatke Popisa
–izrađuje prve i konačne rezultate Popisa
–objavljuje i diseminira statističke podatke prikupljene Popisom
–brine o pohranjivanju i zaštiti podataka Popisa
–planira, raspoređuje i raspolaže financijskim sredstvima za obavljanje Popisa
–imenuje koordinatore i zamjenike koordinatora za područja županija i Grada Zagreba,
–imenuje instruktore za područja gradova i općina, odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s ovim Zakonom i propisima kojima se uređuje službena statistika.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE II.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 21.
(1) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su, na zahtjev Zavoda i bez naknade, osigurati prostor te korištenje opreme i drugih sredstava potrebnih za provedbu aktivnosti Popisa.
(2) Jedinice područne (regionalne) samouprave obračunavaju i isplaćuju naknade za rad popisivača, kontrolora, članova županijskih popisnih povjerenstava, odnosno članova Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članova popisnih povjerenstava ispostava i voditelja popisnih centara koji obavljaju poslove na njihovu području te Zavodu dostavljaju izvješće o isplaćenim sredstvima.
(3) U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave osnivaju se:
–županijska popisna povjerenstva i Popisno povjerenstvo Grada Zagreba za područje županija, odnosno Grada Zagreba
–popisna povjerenstva ispostava za područje gradova i općina, odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba
–popisni centri za područje grada ili općine, odnosno dijela grada ili općine ili gradskih četvrti Grada Zagreba.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK A
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ŽUPANIJSKA POPISNA POVJERENSTVA I POPISNO POVJERENSTVO GRADA ZAGREBA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Osnivanje i članovi
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 22.
(1) Županijska popisna povjerenstva osniva župan, a Popisno povjerenstvo Grada Zagreba gradonačelnik Grada Zagreba najkasnije do 30. rujna 2020.
(2) Županijska popisna povjerenstva odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba mogu imati najviše sedam članova.
(3) Predsjednik županijskoga popisnog povjerenstva jest župan, a tajnik je voditelj odjela u područnoj jedinici Zavoda ili zaposlenik ispostave područne jedinice Zavoda.
(4) Obvezni članovi županijskoga popisnog povjerenstva, uz članove iz stavka 3. ovoga članka, jesu koordinator i pročelnik područnog ureda za katastar Državne geodetske uprave.
(5) Ostali članovi županijskoga popisnog povjerenstva jesu predstavnici županije koji mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
(6) Predsjednik Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jest gradonačelnik Grada Zagreba, a tajnik je zaposlenik stručne službe Grada Zagreba.
(7) Obvezni članovi Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, uz članove iz stavka 6. ovoga članka, jesu koordinator i pročelnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba.
(8) Ostali članovi Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jesu predstavnici Grada Zagreba koji mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 23.
U nadležnosti županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba jesu sljedeći poslovi:
–imenovanje kontrolora i popisivača i davanje ovlaštenja za provedbu Popisa prema uputama Zavoda
–imenovanje voditelja popisnih centara
–osnivanje ispostava i popisnih povjerenstava ispostava
–osnivanje popisnih centara
–koordinacija i nadzor rada popisnih povjerenstava ispostava
–obavještavanje stanovništva o Popisu na području za koje je osnovano povjerenstvo
–preuzimanje tehničke dokumentacije za provedbu Popisa
–osiguravanje prostora za rad popisnih povjerenstava ispostava i poduku sudionika Popisa u ispostavama
–osiguravanje prostora za smještaj, preuzimanje i čuvanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis
–nadzor pripreme i provedbe Popisa te poduzimanje odgovarajućih aktivnosti za rješavanje problema
–priprema izvještaja za isplatu naknada sudionicima Popisa prema uputama Zavoda
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s uputama za sudionike Popisa i ovim Zakonom.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK B
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISNA POVJERENSTVA ISPOSTAVA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Osnivanje
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 24.
(1) Popisna povjerenstva ispostava (dalje u tekstu: Povjerenstva ispostava) za provedbu Popisa za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji osniva županijsko popisno povjerenstvo najkasnije do 15. studenoga 2020.
(2) Povjerenstvo ispostave može imati najviše pet članova.
(3) Predsjednik Povjerenstva ispostave jest gradonačelnik odnosno općinski načelnik, a ostali članovi imenuju se iz redova predstavnika tijela i stručnih službi na području za koje je Povjerenstvo ispostave osnovano.
(4) U slučaju da je Povjerenstvo ispostave osnovano za područje više gradova i/ili općina na području županije, predsjednik Povjerenstva ispostave jest gradonačelnik grada ili općinski načelnik općine s najvećim brojem stanovnika, a ostali članovi imenuju se iz redova gradonačelnika odnosno općinskih načelnika gravitirajućih gradova i općina, odnosno predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave.
(5) Povjerenstva ispostava za područje Grada Zagreba za provedbu Popisa u gradskim četvrtima Grada Zagreba osniva Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 15. studenoga 2020.
(6) Povjerenstvo ispostave za područje Grada Zagreba može imati najviše pet članova.
(7) Predsjednik Povjerenstva ispostave za područje Grada Zagreba jest predsjednik Vijeća gradske četvrti, a ostali članovi imenuju se iz redova predstavnika tijela i stručnih službi Grada Zagreba.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 25.
U nadležnosti Povjerenstva ispostave su sljedeći poslovi:
–predlaže županijskome popisnom povjerenstvu, odnosno Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba imenovanje voditelja popisnih centara, kontrolora i popisivača
–predlaže glavnom ravnatelju Zavoda imenovanje instruktora
–na području za koje je osnovano obavještava stanovništvo o provedbi Popisa
–preuzima tehničku opremu i ostali materijal za Popis za područje ispostave za koju su osnovani
–osigurava prostor za rad popisnih centara na području za koje su osnovani
–nadzire rad voditelja popisnih centara
–obavlja i druge popisne aktivnosti u skladu s uputama za sudionike Popisa i ovim Zakonom.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Ispostave
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 26.
(1) Ispostave za provedbu Popisa za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji osniva županijsko popisno povjerenstvo uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020.
(2) Ispostave za provedbu Popisa za područje gradskih četvrti Grada Zagreba osniva Popisno povjerenstvo Grada Zagreba uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020.
(3) U ispostavi se obavljaju sljedeći poslovi:
–poduka kontrolora i popisivača
–zaduživanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis za instruktore, kontrolore i popisivače
–raspoređivanje kontrolora i popisivača po popisnim krugovima
–popisivanje osoba iz članka 13. stavka 3. ovog Zakona samo uz prethodni dogovor sa popisivačem
–omogućavanje uvida u vlastite osobne podatke i izmjenu istih osobama iz članka 11. stavka 4. ovog Zakona samo uz prethodno odobren zahtjev za uvid u podatke od službene osobe.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK C
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISNI CENTRI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Osnivanje
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 27.
(1) Popisne centre u gradovima i općinama, odnosno gradskim četvrtima Grada Zagreba osniva županijsko popisno povjerenstvo i Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2020.
(2) Za područje grada i gradske četvrti Grada Zagreba osniva se jedan ili više popisnih centara, a za područje općine u pravilu jedan popisni centar.
(3) Popisnim centrom upravlja voditelj popisnog centra kojeg imenuje županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba na prijedlog povjerenstva ispostave.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 28.
U popisnim centrima obavljaju se sljedeći poslovi:
–sastanci kontrolora s popisivačima
–kontrola popisnog materijala
–popisivanje osoba iz članka 13. stavka 3. ovog Zakona samo uz prethodni dogovor sa popisivačem
–ostali poslovi u vezi s Popisom.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE III.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
TIJELA DRŽAVNE UPRAVE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Općenito
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 29.
(1) U pripremi Popisa u okviru svog djelokruga rada sudjeluje Državna geodetska uprava.
(2) U provođenju Popisa sudjeluju sljedeća tijela državne uprave: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane i Ministarstvo pravosuđa.
(3) Popis osoba koje se popisuju iz nadležnosti tijela državne uprave iz stavka 2. ovog članka provest će povjerenstva za provedbu Popisa koja imenuju nadležni ministri.
(4) Način provođenja Popisa u tijelima državne uprave iz stavka 2. ovog članka utvrđuje se naputkom kojeg donosi glavni ravnatelj Zavoda uz suglasnost nadležnog ministra.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK A
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Općenito
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 30.
(1) Popis se provodi na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica koji vodi i održava Državna geodetska uprava.
(2) Tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa izrađuje Državna geodetska uprava na temelju podataka iz stavka 1. ovoga članka.
(3) U svrhu izrade tehničke dokumentacije za provedbu Popisa, glavni ravnatelj Državne geodetske uprave odlukom imenuje povjerenstvo za izradu tehničke dokumentacije koje je sastavljeno od službenika Državne geodetske uprave i zaposlenika Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba.
(4) Tehničku dokumentaciju za provedbu Popisa Državna geodetska uprava dostavlja Zavodu, županijskome popisnom povjerenstvu i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba.
(5) Tehnička dokumentacija za provođenje Popisa odražava stanje podataka o prostornim jedinicama, ulicama i kućnim brojevima zgrada na dan 1. prosinca 2020.
(6) Glavni ravnatelj Državne geodetske uprave uz suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda donijet će upute za izradu tehničke dokumentacije za provođenje Popisa u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Sadržaj tehničke dokumentacije
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 31.
Tehnička dokumentacija sastoji se od popisa prostornih jedinica, preglednih kartografskih prikaza, skica statističkih i popisnih krugova te obrazaca PK − Podaci o popisnom krugu za sve prostorne jedinice relevantne za provođenje Popisa (država − ujedno i statistička prostorna jedinica 1. razine, statističke prostorne jedinice 2. razine, županije i Grad Zagreb − statističke prostorne jedinice 3. razine, gradove i općine, jedinice mjesne samouprave – gradski kotari, gradske četvrti i područja mjesnih odbora, naselje, statistički krug, popisni krug, ulica i trg te zgrada s pripadajućim kućnim brojevima).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Rokovi dostave tehničke dokumentacije
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 32.
(1) Državna geodetska uprava dužna je popise prostornih jedinica i pregledne kartografske prikaze relevantne za Popis predati Zavodu do 15. prosinca 2020. u tiskanom i digitalnom obliku.
(2) Državna geodetska uprava dužna je pripadajuće popise, pregledne kartografske prikaze, skice statističkih i popisnih krugova te obrasce PK – Podaci o popisnom krugu predati županijskome popisnom povjerenstvu i Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba do 1. veljače 2021. u tiskanom i digitalnom obliku.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Posljedice osiguranja ažurne tehničke dokumentacije
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 33.
Radi osiguranja ažurne tehničke dokumentacije iz članka 31. ovog Zakona nadležna tijela u razdoblju od 1. prosinca 2020. do 31. svibnja 2021. neće mijenjati nazive, granice i područja županija, gradova i općina, naselja, jedinica mjesne samouprave, statističkih i popisnih krugova i ulica, trgova te kućne brojeve zgrada.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK B
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost u Popisu
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 34.
Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodi popis državljana Republike Hrvatske na radu u diplomatskim i drugim predstavništvima Republike Hrvatske te međunarodnim organizacijama i članova njihovih obitelji koji s njima borave u inozemstvu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK C
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
MINISTARSTVO OBRANE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost u Popisu
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 35.
Ministarstvo obrane provodi popis osoba na dobrovoljnom služenju vojnog roka, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i namještenika koji stanuju u vojnim objektima, polaznika vojnih škola, ostalih osoba smještenih u vojnim objektima i pripadnika oružanih snaga Republike Hrvatske u međunarodnim mirovnim misijama.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK D
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
MINISTARSTVO PRAVOSUĐA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost u Popisu
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 36.
(1) Ministarstvo pravosuđa provodi popis osoba na izdržavanju kazne zatvora, kazne maloljetničkog zatvora, kazne zatvora izrečene u prekršajnom postupku, supletorne kazne zatvora, mjere pritvora i mjere upućivanja u odgojni zavod.
(2) Ministarstvo pravosuđa provodi i popis zaposlenika koji stanuju u smještajnim prostorima kaznenih tijela.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK E
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Nadležnost u Popisu
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 37.
Ministarstvo unutarnjih poslova provodi popis osoba koje stanuju u policijskim postajama i ostalim objektima Ministarstva unutarnjih poslova i popis polaznika obrazovnih ustanova smještenih u objektima Ministarstva unutarnjih poslova.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE IV.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
SUDIONICI POPISA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 38.
(1) Sudionici Popisa dužni su usvojiti odgovarajući dio metodologije Popisa na poduci.
(2) Sudionici Popisa dužni su obavljati zadane poslove savjesno, kvalitetno i odgovorno u skladu s odredbama ovog Zakona i drugih propisa koji se odnose na službenu statistiku te akata vezanih za provedbu Popisa.
(3) Sudionici Popisa dužni su povjerljive statističke podatke čuvati kao službenu tajnu, ne smiju ih otkriti trećoj strani niti se njima koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga.
(4) Sudionici Popisa dužni su potpisati Izjavu o povjerljivosti na obrascu koji je sastavni dio metodologije Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK A
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISIVAČI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 39.
(1) Popisivači kao neposredni izvršitelji Popisa na terenu obavljaju sljedeće poslove:
–popisuju popisne jedinice na određenom području
–kontaktiraju s kontrolorima u slučaju metodoloških i drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Popisivači su pri popisivanju dužni postupati u skladu s uputama za popisivače.
(3) Popisivači su dužni u popisni upitnik upisivati podatke prema iskazu osobe koja daje podatke.
(4) Popisivači za svoj rad odgovaraju kontroloru.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK B
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KONTROLORI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 40.
(1) Kontrolori obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad određenog broja popisivača te im daju smjernice za rad
–održavaju sastanke s popisivačima tijekom trajanja Popisa
–kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka
–pružaju metodološku pomoć popisivačima
–kontaktiraju s instruktorima u slučaju metodoloških ili drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Kontrolori za svoj rad odgovaraju instruktoru.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK C
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
INSTRUKTORI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 41.
(1) Instruktori obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad određenog broja kontrolora te im daju smjernice za rad
–sudjeluju u radu ispostave
–raspoređuju kontrolore i popisivače po popisnim krugovima
–održavaju poduku kontrolorima i popisivačima
–kontroliraju obuhvat popisnih jedinica
–pružaju metodološku pomoć kontrolorima
–kontaktiraju s koordinatorima i zamjenicima koordinatora u slučaju metodoloških ili drugih problema
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(2) Instruktori za svoj rad odgovaraju koordinatoru.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK D
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KOORDINATORI I ZAMJENICI KOORDINATORA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obveze
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 42.
(1) Koordinatori i zamjenici koordinatora jesu zaposlenici Zavoda zaduženi za provedbu Popisa u pojedinoj županiji odnosno Gradu Zagrebu.
(2) Koordinatori i zamjenici koordinatora obavljaju sljedeće poslove:
–nadziru rad instruktora u pojedinoj županiji te im daju smjernice za rad
–održavaju poduku instruktorima
–kontoliraju obuhvat popisnih jedinica
–obavljaju druge poslove utvrđene metodologijom Popisa.
(3) Koordinatori sudjeluju u radu županijskih popisnih povjerenstava odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba.
(4) Koordinatori i zamjenici koordinatora za svoj rad odgovaraju glavnom ravnatelju Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO ČETVRTI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
FINANCIRANJE POPISA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 43.
Sredstva za financiranje pripreme, organizacije i provedbe Popisa te obrade i objavljivanja rezultata Popisa osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 44.
(1) Sredstva za organizaciju i provedbu Popisa u županijama i Gradu Zagrebu Zavod doznačuje jedinicama područne (regionalne) samouprave odnosno Gradu Zagrebu.
(2) Isplatu financijskih sredstava doznačenih županiji odnosno Gradu Zagrebu odobrava župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator zaposlenik Zavoda.
(3) Za zakonito i namjensko korištenje doznačenih financijskih sredstava odgovorni su župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator zaposlenik Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 45.
(1) Sredstva za financiranje poslova Popisa moraju se upotrebljavati namjenski i racionalno.
(2) Državna geodetska uprava podnijet će Hrvatskom saboru izvješće o obavljenim poslovima i utrošenim sredstvima do 15. srpnja 2021.
(3) Župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba upotrebljava i raspoređuje primljena financijska sredstva za Popis u skladu s ovim Zakonom te dostavlja Zavodu cjelovito izvješće o utrošenim sredstvima do 30. rujna 2021.
(4) Zavod podnosi izvješće Hrvatskom saboru o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis do 30. lipnja 2023.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO PETI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
NAKNADA SUDIONICIMA POPISA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 46.
(1) Sudionici Popisa imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj.
(2) Mjerila za određivanje i isplatu naknade popisivačima i kontrolorima na Popisu utvrđuje odlukom glavni ravnatelj Zavoda.
(3) Naknada iz stavka 1. ovog članka koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra se primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema odredbama zakona kojim se uređuje porez na dohodak.
(4) Naknada koju ostvare redoviti studenti kao popisivači ili kontrolori na Popisu ne uzima se u obzir pri utvrđivanju visine primitaka na temelju kojih se osoba smatra uzdržavanim članom.
(5) Naknade ostalim sudionicima Popisa utvrđuju se u sljedećim neto iznosima, jednokratno:
–za članove županijskih popisnih povjerenstava, Popisnog povjerenstva Grada Zagreba i povjerenstava ispostava u iznosu od 5.000,00 kuna
–za voditelje popisnih centara u iznosu od 4.000,00 kuna
–za instruktore koji nisu zaposlenici Zavoda u iznosu od 8.000,00 kuna.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO ŠESTI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
PREKRŠAJNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 47.
Novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba ako:
–odbije dati podatke za potrebe Popisa (članak 11. stavak 1.)
–da netočne podatke (članak 11. stavak 2.)
–da nepotpune podatke (članak 11. stavak 2.).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 48.
Novčanom kaznom od 3.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba – popisivač ili druga osoba ovlaštena za Popis ako u popisni upitnik unese podatke različite od iskaza osobe koja daje podatke (članak 39. stavak 3.).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DIO SEDMI
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 49.
Glavni ravnatelj Zavoda donijet će:
-naputke iz članka 29. stavka 4. ovog Zakona najkasnije do 31. prosinca 2020.
-odluku iz članka 46. stavka 2. ovog Zakona najkasnije do 31. prosinca 2020.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 50.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OBRAZLOŽENJE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 1.
Ovom odredbom utvrđuje se predmet uređenja ovog Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovim Zakonom uređuje priprema, organizacija i provedba Popisa stanovništva, kućanstava i stanova u Republici Hrvatskoj 2021. godine. Zakonom se uređuju i ostala pitanja važna za provedbu Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 2.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Zakonom osigurava provedba uredbi Europske unije vezanih za popis stanovništva i stanova, popisa stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja, o utvrđivanju referentne godine i usvajanju programa statističkih podataka i metapodataka za popis stanovništva i stanova predviđenih Uredbom (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća te o popisu stanovništva i stanova u pogledu načina i strukture izvješća o kvaliteti i tehničkog formata za slanje podataka te izmjeni Uredbe (EU) br. 1151/2010.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 3.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj (temeljna načela službene statistike, organizacija i koordinacija sustava službene statistike, prikupljanje podataka za potrebe proizvodnje službene statistike, obrada i diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka te sva ostala pitanja važna za službenu statistiku Republike Hrvatske) regulirano je Zakonom o službenoj statistici.
Budući da je odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici propisano da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom, Zavod predlaže donošenje ovoga posebnog zakona kojim će se urediti pitanja koja su specifična i važna za provedbu Popisa. Ostala pitanja važna za provedbu svih statističkih aktivnosti kao što su načela službene statistike, diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka nije potrebno regulirati ovim Zakonom jer su već regulirana odredbama Zakona o službenoj statistici i odnose se na sve aktivnosti službene statistike u Republici Hrvatskoj, pa tako i na Popis.
Također se predlaže da popisivači i kontrolori zbog rada na Popisu ne izgube status nezaposlene osobe jer je rad na Popisu kratkotrajan (1 mjesec).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 4.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor propisano je da je objašnjenje (definiranje) pojmova potrebno ako postoje dvojbe oko značenja, ako su stručni ili dvosmisleni, odnosno ako se koriste u užemu ili širem smislu od uobičajenoga.
U ovom Zakonu predlaže se definiranje određenih stručnih pojmova radi lakšeg razumijevanja Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 5.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Narodne novine, br. 74/15.) propisano je da se propisi moraju pisati rodno osjetljivim jezikom tako da se upotrebljava rodno neutralni oblik. Radi jasnoće, manjeg opterećenja i izbjegavanja nepotrebne duljine teksta propisa posebnom odredbom može se utvrditi određenje upotrebe pojmova s rodnim značenjem. Stoga se postupilo u skladu s odredbom stavka 3. navedenog članka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 6.
Ovom odredbom utvrđuju se načini na na koje će stanovništvo koje se popisuje biti popisivano. Jedan način je samostalno popisivanje osoba uz korištenje popisnog upitnika u elektroničkom obliku koji će biti dostupan kroz elektronički sustav e-Građani (CAWI – Computer Assisted Web Interviewing Method). Drugi način je popisivanje popisnih jedinica od strane popisivača putem osobnog intervjua s pomoću elektroničkih uređaja (CAPI – Computer Assisted Personal Interviewing Method).
Modernizacija u procesu prikupljanja podataka u Popisu 2021., odnosno prikupljanje metodama CAWI i CAPI ponajprije je usmjerena na ostvarivanje glavnih strateških ciljeva statističkog sustava, odnosno na postizanje učinkovite organizacije sustava službene statistike te unaprjeđenje sustava prikupljanja, obrade i objavljivanja podataka koji se temelji na suvremenim metodama, kao i na unaprjeđenje pravodobnosti i kvalitete podataka. Odluka o primjeni novih metoda prikupljanja podataka temelji se na dobrim primjerima i najboljim praksama koje koriste najrazvijeniji statistički sustavi u zemljama članicama Europske unije.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 7.
Ovom odredbom utvrđuje se trenutak na koji se odnose podaci Popisa, odnosno datum i sat na koji se odnose podaci koji se prikupljaju Popisom u skladu s člankom 3. Uredbe (EU) br. 2017/712. Pojave koje se prate Popisom mijenjaju se tijekom vremena različitom dinamikom, pa se iz tog razloga definira precizno određena vremenska točka na koju se odnose podaci Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 8.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem će se provoditi Popis, odnosno razdoblje u kojem će se prikupljati podaci za potrebe Popisa. Predviđeno je prikupljanje u dvije faze: u prvoj fazi provodit će se samopopisivanje stanovništva kroz elektronički sustav e-Građani koje će trajati od 1. do 10. travnja 2021. Nakon prve faze popisivanja uslijedit će pauza u trajanju od pet dana u kojoj će Zavod pripremiti prikupljene podatke iz prve faze za kontrolu u drugoj fazi koja će trajati od 16. travnja do 7. svibnja 2021., a u kojoj će popisivači popisivati sve popisne jedinice koje nisu popisane u prvoj fazi, i to putem osobnog intervjua sa stanovništvom s pomoću elektroničkih uređaja. U drugoj fazi ujedno će se obaviti kontrola i ispravak pogrešaka nastalih prilikom prikupljanja podataka u prvoj fazi Popisa.
Iznimno, ako se ustanovi da do 7. svibnja 2021. nisu popisane sve popisne jedinice, razdoblje popisivanja može se produžiti do 21. svibnja 2021. Kontrola obuhvata i sadržaja podataka Popisa provodit će se u izabranim popisnim krugovima u svim županijama Republike Hrvatske neposredno nakon Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 9.
Ovom odredbom utvrđuju se jedinice Popisa, i to stanovništvo, kućanstva i stanovi te ostale stambene jedinice koje nisu stanovi prema definiciji stana iz ovog Zakona, ali se u vrijeme provedbe Popisa koriste za stanovanje.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 10.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Popisom neće obuhvatiti diplomatsko osoblje stranih diplomatskih i konzularnih predstavništava u Republici Hrvatskoj kao ni članovi njihovih obitelji koji s njima borave u Republici Hrvatskoj.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 11.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze osoba koje se popisuju. Jedna od osnovnih obveza osoba koje se popisuju jest obveza davanja točnih i potpunih odgovora na pitanja koja se postavljaju u popisnom upitniku radi osiguranja kvalitete i vjerodostojnosti službenih podataka koji će biti rezultat Popisa. Radi osiguranja točnosti i potpunosti podataka koje su unesene u popisni upitnik osobe koje su bile odsutne i podatke za njih je dao punoljetni član kućanstva imaju pravo uvida u vlastite osobne podatke i izmjene unesenih podataka u razdoblju provedbe Popisa. Uvid i izmjena podataka biti će omogućena u nadležnoj popisnoj ispostavi uz odobren zahtjev za uvid u podatke od sudionika Popisa ovlaštenog za odobravanje zahtjeva. Osobe koje se popisuju imaju pravo slobode izjašnjavanja o nacionalnoj i vjerskoj pripadnosti.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 12.
Ovom odredbom utvrđuju se jezik i pismo popisnog upitnika koji će se koristiti za prikupljanje podataka za potrebe provedbe Popisa. Odredbom se također utvrđuje da će pripadnici nacionalnih manjina dobiti na uvid ogledni primjerak popisnog upitnika na jeziku i pismu nacionalne manjine kojoj pripadaju.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 13.
Ovom odredbom utvrđuju se da podatke o odsutnim članovima kućanstva daje punoljetni član kućanstva, a za djecu mlađu od 15 godina podatke daju roditelj, posvojitelj ili skrbnik. Odredbom se također utvrđuje da u slučaju da popisivač u vrijeme popisivanja u kućanstvu ne zatekne osobu obuhvaćenu Popisom, a podatke ne može prikupiti od punoljetnog člana kućanstva odnosno roditelja, posvojitelja ili skrbnika, ostavit će osobi pisanu obavijest o dužnosti davanja podataka u nadležnoj popisnoj ispostavi ili u popisnom centru uz prethodni dogovor sa popisivačem.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 14.
Jedno od osnovnih načela službene statistike jest načelo statističke povjerljivosti. U skladu s njim statistički podaci prikupljeni od izvještajnih jedinica, koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s izvještajnom/statističkom jedinicom na koju se odnose, smatraju se povjerljivima i službena su tajna. Zbog osjetljivosti prikupljanja podataka od izvještajnih jedinica smatramo kako je u ovom Zakonu potrebno naglasiti da su podaci koji se prikupljaju u Popisu povjerljivi i službena su tajna. Odredbe Zakona o službenoj statistici, kao zakona koji općenito regulira sustav službene statistike u Republici Hrvatskoj, detaljno utvrđuju način zaštite, korištenja i diseminacije statističkih podataka. Uredbom (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici regulira se Europski statistički sustav.
Odredbom se također utvrđuje primjena propisa koji se odnose na zaštitu osobnih podataka kao što s u Opća uredbe o zaštiti podataka, Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka, Ustav Republike Hrvatske te Kazneni zakon.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 15.
Ovom odredbom utvrđuju se podaci koji će se prikupljati Popisom za potrebe europske statistike na temelju Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o popisu stanovništva i stanova, a koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu navedene uredbe (Teme koje treba obuhvatiti Popis stanovništva i stanova) te na temelju Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 2017/543 od 22. ožujka 2017. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EZ) br. 763/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o popisu stanovništva i stanova u pogledu tehničkih specifikacija obilježja i njihovih raščlanjivanja. Odredbom se također utvrđuje da se Popisom prikupljaju određena obilježja koja navedene uredbe ne spominju, a bitna su za nacionalne potrebe.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 16.
U skladu s odredbom članka 41. Zakona o službenoj statistici i članka 17.a Uredbe (EU) br. 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici, Zavod ima pravo korištenja svih administrativnih izvora podataka (administrativnih evidencija) te pravo integracije tih administrativnih evidencija sa statistikom.
Slijedom navedenoga Zavod za potrebe pripreme, prikupljanja i obrade podataka Popisa ima pravo prikupljati podatke iz svih dostupnih administrativnih evidencija kao i uparivati te podatke s podacima prikupljenima u Popisu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 17.
Ovom odredbom utvrđuje se da se Popis i Kontrolni popis provodi prema metodologiji kojom se definira priprema, organizacija, provedba i obrada podataka Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 18.
Ovom odredbom utvrđuje se kada će javnosti biti dostupni odnosno objavljeni prvi i konačni rezultati Popisa te da će dinamika biti definirana programima publiciranja i kalendarima objavljivanja statističkih podataka.
Odredbom se također utvrđuje da su službeni rezultati Popisa, utvrđeni prema metodologiji koja osigurava međunarodnu usporedivost statističkih podataka i da isti nisu osnova za uspoređivanje s evidencijama o osobnim statusima građana koja vode druga državna tijela na temelju posebnih propisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 19.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske priprema, organizira i provodi Popis.
Budući da je riječ o opsežnome statističkom istraživanju koje se provodi na velikom broju popisnih jedinica na teritoriju Republike Hrvatske, za provedbu te opsežne statističke aktivnosti važna je suradnja i podrška drugih tijela državne uprave i tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Također, ovom odredbom definiraju se sudionici na terenu koji neposredno provode organizaciju i prikupljanje podatka, a koji su određeni u nekoliko hijerarhijskih razina (popisivači, kontrolori, instruktori, koordinatori, zamjenici koordinatora, članovi županijskih popisnih povjerenstava i Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, članovi popisnih povjerenstava ispostava i voditelji popisnih centara).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 20.
Ovom odredbom utvrđuje se obveze Zavoda kao tijela nadležnoga za pripremu, organizaciju i provedbu Popisa te se definiraju poslovi koje obavlja Zavod radi učinkovite, kvalitetne i pravodobne provedbe Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 21.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave o pružanju i osiguranju potrebne infrastrukture (prostor, oprema i druga sredstva) koja je nužna za potrebe provedbe Popisa kao što je prostor za skladišenje računalne opreme za sudionike, postor i oprema za održavanje obuka, prostor za rad popisnih povjerenstava, ispostava i popisnih centara. Također je definirana obveza jedinica područne (regionalne) samouprave za obračun i isplatu naknada sudionicima Popisa (popisivačima, kontrolorima, članovima županijskih popisnih povjerenstava i članovima popisnih povjerenstava ispostava, voditeljima popisnih centara) i za podnošenje izvještaja o izvršenom obračunu i isplati. Također se ovom odredbom utvrđuje obveza osnivanja županijskih popisnih povjerenstava, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, osnivanje popisnih povjerenstava ispostava te osnivanje popisnih centara radi učinkovite, kvalitetne i pravodobne provedbe Popisa tijekom razdoblja prikupljanja podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 22.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav županijskih popisnih povjerenstava, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, kojeg osniva župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba najkasnije do 30. rujna 2020. Županijska popisna povjerenstva, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba ima najviše sedam članova. Ovom odredbom utvrđuje se da je predsjednik župan odnosno, gradonačelnik Grada Zagreba, a tajnik je voditelj odjela područne jedinice Zavoda ili zaposlenik ispostave područne jedinice Zavoda, odnosno tajnik u Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba jest zaposlenik stručne službe Grada Zagreba. Također su definirani obvezni članovi povjerenstva: koordinator; i pročelnik područnog ureda za katastar Državne geodetske uprave, odnosno pročelnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba. Ovom odredbom također se utvrđuje da su ostali članovi povjerenstva predstavnici županije, odnosno Grada Zagreba koji obavljanjem poslova iz svog djelokruga rada mogu doprinijeti uspješnoj provedbi Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 23.
Ovom odredbom utvrđuje se koje poslove obavljaju županijska popisna povjerenstva odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba za svrhu pripreme, provedbe i organizacije Popisa. Utvrđeno je da županijska popisna povjerenstva, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba na svom području imenuje kontrolore i popisivače te im izdaje ovlaštenja za obavljanje poslova na Popisu; imenuje voditelje popisnih centara; osniva ispostave i popisna povjerenstva ispostava; osniva popisne centare u svakoj ispostavi; koordinira i nadzire rad popisnih povjerenstava ispostava; obavještava stanovništvo o Popisu; osigurava prostorije za rad popisnih povjerenstava ispostava i poduku sudionika Popisa u ispostavama; osigurava prostor za smještaj, preuzimanje i čuvanje tehničke opreme i ostalog materijala za Popis u ispostavama; nadzire pripreme i provedbu Popisa te poduzima odgovarajuće aktivnosti za rješavanje problema; priprema izvještaje za isplatu naknada sudionicima Popisa i dr.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 24.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav popisnih povjerenstava ispostava u županijama koje se ustrojavaju za područje jednog ili više gradova i/ili općina u županiji te popisnih povjerenstava ispostava za područje Grada Zagreba koja se ustrojavaju za područja gradskih četvrti u Gradu Zagrebu, a koja osniva županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba uz prethodnu suglasnost glavnog ravnatelja Zavoda najkasnije do 15. studenoga 2020. Ovom odredbom utvrđuje se da popisna povjerenstva ispostava mogu imati najviše pet članova, da je predsjednik popisnog povjerenstva ispostave gradonačenik, odnosno općinski načelnik, a u popisnim povjerenstvima ispostava za područje Grada Zagreba predsjednik je predsjednik Vijeća gradske četvrti. U slučaju da je popisno povjerenstvo ispostave osnovano za područje više gradova i/ili općina na području županije, predsjednik je gradonačelnik grada ili općinski načelnik s najvećim brojem stanovnika, a ostali članovi imenuju se iz redova gradonačelnika odnosno načelnika gravitirajućih gradova i općina, odnosno predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave. Nadalje se utvrđuje da su ostali članovi povjerenstva imenovani iz redova predstavnika tijela i stručnih službi na području ispostave ili iz redova predstavnika Grada Zagreba.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 25.
Ovom odredbom utvrđuje se koje poslove obavlja popisno povjerenstvo ispostave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu za svrhu pripreme, provedbe i organizacije Popisa. Utvrđeno je da su u nadležnosti popisnog povjerenstva ispostave u županiji odnosno Gradu Zagrebu predlaganje županijskome popisnom povjerenstvu, odnosno Popisnom povjerenstvu Grada Zagreba imenovanja voditelja popisnih centara, kontrolora i popisivača; predlaganje glavnom ravnatelju Zavoda imenovanje instruktora; obavještavanje stanovništva o provedbi Popisa; preuzimanje tehničke opreme i ostalog materijala za područje ispostave za koju su osnovani; osiguravanje prostora za rad popisnih centara; nadzor nad radom voditelja popisnih centara itd.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 26.
Ovom odredbom utvrđuje se da se u ispostavi obavlja poduka kontrolora i popisivača; zadužuje se tehnička oprema i ostali materijal za Popis za instruktore, kontrolore i popisivače; raspoređuju se kontrolori i popisivači po popisnim krugovima te se osigurava popisivanje uz prethodni dogovor sa popisivačem, u slučaju da nije izvršeno samopopisivanje odnosno da popisivač u kućanstvu nije zatekao punoljetnu osobu koja može dati podatke o članovima kućanstva. U ispostavi se također može izvršiti uvid ili izmjena danih podataka, uz odobren zahtjev za uvid u podatke od službene osobe, sve do završetka popisivanja.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 27.
Ovom odredbom utvrđuje se način i rokovi osnivanja i sastav popisnih centara. Utvrđuje se da popisne centre osniva županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2020. te da popisnim centrom upravlja voditelj popisnog centra kojeg na prijedlog povjerenstva ispostave također imenuje županijsko popisno povjerenstvo, odnosno Popisno povjerenstvo Grada Zagreba.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 28.
Ovom odredbom utvrđuje se koji se poslovi obavljaju u popisnom centru. Utvrđeno je da se u popisnim centrima obavljaju sastanci kontrolora s popisivačima, kontrola popisnog materijala te se osigurava popisivanje uz prethodni dogovor sa popisivačem, u slučaju da nije izvršeno samopopisivanje odnosno da popisivač u kućanstvu nije zatekao punoljetnu osobu koja može dati podatke o članovima kućanstva i dr. poslovi.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 29.
Ovom odredbom utvrđuje se da će u pripremi Popisa osim Državnog zavoda za statistiku i drugih sudionika Popisa sudjelovati i Državna geodetska uprava. Odredbom se utvrđuje da će u provedbi Popisa sudjelovati i Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane i Ministarstvo pravosuđa.
Ovom odredbom također se utvrđuje da će Zavod donijeti naputke za provedbu Popisa u tijelima državne uprave, a Popis će provesti povjerenstva za provedbu popisa koje imenuju nadležni ministri.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 30.
Ovom odredbom utvrđuje se da će se Popis provesti na temelju službenih podataka Registra prostornih jedinica koji s osnova propisane nadležnosti vodi i održava Državna geodetska uprava i na temelju kojeg će se pripremiti tehnička dokumentacija za provedbu Popisa. Radi obavljanja poslova i zadaća vezanih za izradu navedene tehničke dokumentacije nužno je imenovati posebno Povjerenstvo sastavljeno od službenika Državne geodestke uprave i zaposlenika Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba koje će radi organiziranja, vođenja i koordiniranja te obavljanja najsloženijih stručnih poslova, koje proizlaze iz odredbi posebnog zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina i propisane nadležnosti Središnjeg ureda i područnih ureda za katastar Državne geodestke uprave i Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba, imenovati glavni ravnatelj Državne geodetske uprave.
Ovom odredbom se također definira način rada Državne geodetske uprave u pripremi podataka prostornih jedinica za Popis, te se utvrđuju rokovi donošenja uputa za izradu tehničke dokumentacije.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 31.
Ovom odredbom utvrđuje se sadržaj, odnosno popis podataka iz Registra prostornih jedinica koji će se pripremiti kao tehnička dokumentacija za provedbu Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 32.
Ovom odredbom Državna geodetska uprava utvrđuje oblik i rokove izrade tehničke dokumentacije te rokove predaje tehničke dokumentacije Zavodu i županijskim popisnim povjerenstvima.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 33.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem nadležna tijela neće mijenjati nazive, granice i područja prostornih jedinica (županija, gradova, općina, naselja, jedinica mjesne samouprave, statističkih i popisnih krugova, ulica, trgova te kućnih brojeva zgrada) radi osiguranja točnosti i učinkovitosti provedbe Popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 34.
Ovom odredbom utvrđuje se da nadležno Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodi popis državljana Republike Hrvatske na radu u diplomatskim i drugim predstavništvima Republike Hrvatske te međunarodnim organizacijama i članova njihovih obitelji koji s njima borave u inozemstvu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 35.
Ovom odredbom utvrđuje se da nadležno Ministarstvo obrane provodi popis osoba na dobrovoljnom služenju vojnog roka, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i namještenika koji stanuju u vojnim objektima, polaznika vojnih škola, ostalih osoba smještenih u vojnim objektima i pripadnika oružanih snaga Republike Hrvatske u međunarodnim mirovnim misijama.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 36.
Ovom odredbom utvrđuje da Ministarstvo pravosuđa provodi popis osoba na izdržavanju kazne zatvora, kazne maloljetničkog zatvora, kazne zatvora izrečene u prekršajnom postupku, supletorne kazne zatvora, mjere pritvora i mjere upućivanja u odgojni zavod. Ministarstvo pravosuđa provodi i popis zaposlenika koji stanuju u smještajnim prostorima kaznenih tijela.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 37.
Ovom odredbom utvrđuju se da Ministarstvo unutarnjih poslova provodi popis osoba koje stanuju u policijskim postajama i ostalim objektima Ministarstva unutarnjih poslova i polaznika obrazovnih ustanova smještenih u objektima Ministarstva unutarnjih poslova.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 38.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze sudionika u Popisu. Jedna od osnovnih obveza sudionika u Popisu jest usvajanje metodologije Popisa.
Također se utvrđuje da su svi sudionici dužni postupati u skladu s odredbama Zakona o službenoj statistici koji se odnose na zaštitu i povjerljivost statističkih podataka te da moraju potpisati Izjavu o povjerljivosti kojom se obvezuju da povjerljive podatke kojima imaju pristup pri provedbi Popisa ne smiju otkrivati trećim osobama ili koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga, odnosno da su navedene podatke dužni čuvati kao službenu tajnu te da navedena obveza traje i nakon prestanka obavljanja poslova na Popisu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 39.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja popisivača kao sudionika Popisa.
Odredbom je utvrđeno da će popisivači postupati u skladu s uputama za popisivače, da su dužni u popisne upitnike upisivati podatke prema izjavama osoba koje im daju podatke te da za svoj rad odgovaraju kontrolorima koji nadziru njihov rad.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 40.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja kontrolora kao sudionika Popisa. Kontrolori nadziru rad popisivača i daju im smjernice za rad, kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka te kontaktiraju s instruktorima u slučaju metodoloških ili drugih problema na terenu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 41.
Ovom odredbom utvrđuje se zaduženja instruktora kao sudionika Popisa. Instruktori nadziru rad kontrolora i daju im smjernice za rad, održavaju poduku kontrolorima i popisivačima, sudjeluju u radu ispostave, kontroliraju obuhvat popisnih jedinica te kontaktiraju se koordinatorima u slučaju metodoloških i drugih problema na terenu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 42.
Ovom odredbom utvrđuje se zaduženja koordinatora i njihovih zamjenika kao sudionika Popisa. Koordinatori i njihovi zamjenici nadziru rad instruktora i daju im smjernice za rad, sudjeluju u radu Županijskoga popisnog povjerenstva, odnosno Popisnog povjerenstva Grada Zagreba, održavaju poduku instruktorima te kontroliraju obuhvat popisnih jedinica.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 43.
Ovom odredbom utvrđuje se da se financijska sredstva potrebna za pripremu, organizaciju, provedbu, obradu podataka i objavljivanje rezultata Popisa osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 44.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod doznačuje županijama odnosno Gradu Zagrebu sredstva za organizaciju i provedbu Popisa u županijama i Gradu Zagrebu, zatim utvrđuje se da isplatu financijskih sredstava doznačenih županiji odnosno Gradu Zagrebu odobravaju župan, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba te da su za zakonito i namjensko korištenje doznačenih financijskih sredstava odgovorni župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba i koordinator koji je zaposlenik Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 45.
Ovom odredbom utvrđuje se da se sredstva za financiranje poslova Popisa moraju upotrebljavati namjenski i racionalno.
Također utvrđuje se da Državna geodetska uprava podnosi Hrvatskom saboru izvješće o obavljenim poslovima i utrošenim sredstvima do 15. srpnja 2021., zatim da župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba podnosi izvješće o utrošenim sredstvima glavnom ravnatelju Zavoda do 30. rujna 2021. te da Zavod podnosi izvješće Hrvatskom saboru o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis do 30. lipnja 2023.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 46.
Ovom odredbom utvrđeno je da sudionici u Popisu imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj te da će glavni ravnatelj Zavoda utvrditi mjerila za određivanje navedene naknade.
Odredbom se također propisuje da se naknada koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema Zakonu o porezu na dohodak.
Odredbom je utvrđeno i da se naknada koju ostvare redoviti studenti kao popisivači i kontrolori ne uzima u obzir pri utvrđivanju visine primitaka temeljem koje se osoba smatra uzdržavanim članom jer je riječ o kratkotrajnom radu do mjesec dana.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 47.
Budući da je Popis obvezno statističko istraživanje utvrđeno Godišnjim provedbenim planom statističkih aktivnosti Republike Hrvatske, ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za osobe koje su dužne dati podatke za potrebe provedbe Popisa ako odbiju dati podatke, daju netočne ili nepotpune podatke.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 48.
Radi osiguranja kvalitete podataka Popisa ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za fizičke osobe koje prikupljaju podatke - popisivače ili druge osobe ovlaštene za Popis ako u popisni upitnik unesu podatke različite od iskaza osobe koja je dala podatke.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 49.
Ovom odredbom uređuju se obveza i primjereni rok u kojem je glavni ravnatelj Zavoda dužan donijeti provedbene akte iz ovog Zakona, odnosno naputke za provedbu Popisa u tijelima državne uprave te odluku kojom će se utvrditi mjerila za određivanje naknade sudionicima u Popisu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 50.
Ovom odredbom uređuje se stupanje na snagu ovog Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku