USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4.  podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/10. - pročišćeni tekst i 5/14. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

Zakon o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja („Narodne novine“, br. 70/17) na snazi je od kolovoza 2017. godine. Ovaj Zakon uređuje područje proizvodnje, prometa, prijevoza, skladištenja, uporabe, istraživanja, ispitivanja i ocjenjivanja sukladnosti eksplozivnih tvari, prodaje na malo pirotehničkih sredstava, oružja i streljiva te uvjete koje moraju ispuniti pravne osobe, obrti i udruge koje se bave djelatnostima vezanim uz eksplozivne tvari i oružje.

Ovim Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske preuzet je niz Direktiva Europske unije koje reguliraju pitanja nadzora nabave i posjedovanja oružja, uspostave sustava za identifikaciju i sljedivost eksploziva za civilnu uporabu, usklađivanja zakonodavstva država članica u odnosu na stavljanje na raspolaganje pirotehničkih sredstava na tržište, kao i stavljanje na tržište eksploziva za civilnu uporabu i nadzor nad istima.

Izradi izmjena i dopuna Zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja prvenstveno se pristupilo radi preuzimanja u pravni poredak Republike Hrvatske Provedbene Direktive Komisije 2019/68 od 16. siječnja 2019. o utvrđivanju tehničkih specifikacija za označivanje vatrenog oružja i njegovih bitnih dijelova u skladu s Direktivom Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (SL L 15/18, 17.1.2019.) i Provedbene Direktive Komisije (EU) 2019/69 od 16. siječnja 2019. o utvrđivanju tehničkih specifikacija oružja za uzbunjivanje i signalizaciju u skladu s Direktivom Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja građana. Sukladno potonjoj, Zakonom će se osigurati da naprave (predmeti osmišljeni za uzbunjivanje, signalizaciju ili spašavanje života) podliježu provjerama radi utvrđivanja njihove usklađenosti s tehničkim specifikacijama utvrđenim u Prilogu Direktive, te će se Ministarstvo unutarnjih poslova odrediti kao tijelo nadležno za provjeru usklađenosti naprava i kao nacionalna kontaktna točka za suradnju i razmjenu rezultata provjere naprava s drugim državama članica Unije. Zakonom će se propisati i donošenje podzakonskog akta radi preuzimanja tehničkih specifikacija, kako nalažu Direktive. Rok za preuzimanje Direktiva u nacionalno zakonodavstvo je do 17. siječnja 2020. godine.

Radi sustavnog kršenja odredbi važećeg Zakona kojima su uređena pitanja prodaje i uporabe petardi i redenika kategorije F2 i F3, s ciljem zaštite života i zdravlja ljudi, a posebno osoba mlađih od 18 godina, predloženim izmjenama i dopunama Zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja, pored dosadašnje zabrane petardi i redenika kategorije F3, zabranjuje se prodaja, posjedovanje i uporaba petardi i redenika kategorije F2 građanima za osobne potrebe.

Naime, odredbama članka 62. važećeg Zakona, građanima je zabranjena nabava i uporaba petardi i redenika kategorije F3 tijekom cijele godine, a zbog manjkavosti odredbe nije bilo zabranjeno posjedovanje takvih pirotehničkih sredstava. Radi navedenog, nije bilo zakonske osnove za oduzimanje petardi i redenika kategorije F3 građanima zatečenim u kršenju javnoga reda i mira na određenim manifestacijama, iako je bila jasna namjera zabrane posjedovanja takvih proizvoda.

Također, iako je Zakonom zabranjena uporaba pirotehničkih sredstava kategorije F2 i F3 osobama mlađim od 18 godina, prema podacima Ministarstva unutarnjih poslova, najčešće ozlijeđene osobe su upravo osobe mlađe od 18 godina, a sve ozljede nastale su od uporabe petardi i redenika iz navedenih kategorija. S tim u vezi, u periodu od 15. prosinca 2017. do 8. siječnja 2018. godine, od uporabe petardi ozlijeđeno je 16 osoba, od čega petero djece mlađe od 14 godina, a od 15. prosinca 2018. do 8. siječnja 2019. godine ozlijeđene su 23 osobe, od čega 6 djece.

Nadalje, predloženo zakonsko rješenje ima za cilj smanjiti i broj smrtno stradalih i ozlijeđenih životinja, o kojim su događajima tijekom primjene važećeg Zakona učestalo izvješćivale zabrinute udruge i brojni građani.

Uz navedeno, predloženim izmjenama i dopunama Zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja otklanjaju se manjkavosti i nedostatci određenih odredbi, uočeni tijekom njegove primjene.

Uspostavom i primjenom predloženog zakonodavnog okvira Zakon o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja bit će usklađen s pravnim aktima Unije te će se unaprijediti regulacija djelatnosti proizvodnje, prometa, ispitivanja, označavanja, prijevoza, skladištenja i uporabe eksplozivnih tvari i oružja i omogućiti efikasniji nadzor radi zaštite zdravlja ljudi, posebno djece te životinja i imovine.

OCJENA POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske.

Članak 1.

U Zakonu o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja („Narodne novine“ br. 70/17) u članku 1. stavku 1. iza riječi: „prijevoza oružja“ dodaju se riječi: „te njegovih bitnih dijelova i spremnika streljiva “.

Članak 2.

Članak 2. mijenja se i glasi:

„ (1) Ovim Zakonom osigurava se provedba Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2403 оd 15. prosinca 2015. o utvrđivanju zajedničkih smjernica o normama i tehnikama onesposobljavanja kako bi se osiguralo da je onesposobljeno vatreno oružje postalo neopozivo neuporabljivo (Tekst značajan za EGP) (SL L 333, 19. 12. 2015.) i Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/686 od 16. siječnja 2019. o utvrđivanju detaljnih mehanizama, u skladu s Direktivom Vijeća 91/477/EEZ, za sustavnu razmjenu informacija povezanih s prijenosom vatrenog oružja unutar Unije elektroničkim sredstvima (Tekst značajan za EGP) (SL L 116/1, 3.5.2019.).

(2) Ovim Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske preuzimaju se sljedeći akti Europske unije:

– Direktiva Vijeća 91/477/EEZ od 18. lipnja 1991. o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (SL L 256, 13. 9. 1991.), kako je izmijenjena Direktivom 2008/51/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o izmjeni Direktive Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (SL L 179, 8. 7. 2008.) i Direktivom  (EU) 2017/853 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o izmjeni Direktive Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja  (Tekst značajan za EGP) (SL L 137/22, 24.5.2017.)

– Direktiva Komisije 2008/43/EZ od 4. travnja 2008. o uspostavljanju sustava za identifikaciju i sljedivost eksploziva za civilnu uporabu u skladu s Direktivom Vijeća 93/15/EEZ) (Tekst značajan za EGP) (SL L 94, 5. 4. 2008.), kako je izmijenjena Direktivom Komisije 2012/4/EU od 22. veljače 2012. o izmjeni Direktive 2008/43/EZ o uspostavljanju sustava za identifikaciju i sljedivost eksploziva za gospodarsku uporabu u skladu s Direktivom Vijeća 93/15/EEZ (tekst značajan za EGP) (SL L 50, 23. 2. 2012.)

– Direktiva 2013/29/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na stavljanje na raspolaganje pirotehničkih sredstava na tržište (preinaka) (Tekst značajan za EGP) (SL L 178, 28. 6. 2013.)

– Direktiva 2014/28/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na stavljanje na raspolaganje eksploziva za civilnu uporabu na tržištu i nadzor nad njima (preinaka) (Tekst značajan za EGP) (SL L 96, 29. 3. 2014.)

- Provedbena Direktiva Komisije (EU) 2019/68 od 16. siječnja 2019. o utvrđivanju tehničkih specifikacija za označivanje vatrenog oružja i njegovih bitnih dijelova u skladu s Direktivom Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (Tekst značajan za EGP) (SL L 15/18, 17.1.2019.)

-  Provedbena Direktiva Komisije (EU) 2019/69 od 16. siječnja 2019. o utvrđivanju tehničkih specifikacija oružja za uzbunjivanje i signalizaciju u skladu s Direktivom Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja (Tekst značajan za EGP) (SL L 15/22, 17.1.2019.).

(3) Ovaj Zakon notificiran je u skladu s Direktivom (EU) 2015/1535 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. rujna 2015. o utvrđivanju postupka pružanja informacija u području tehničkih propisa i pravila o uslugama informacijskog društva (Tekst značajan za EGP) (SL L 241, 17. 9. 2015.) pod brojem 2015/392/HR.“.

Članak 3.

U članku 3. točki 1. riječi: „koji služe za gospodarsku i sportsku uporabu“ brišu se.

           Točka 2. mijenja se i glasi:

„2) bitni dijelovi vatrenog oružja su dijelovi vatrenog oružja definirani zakonom kojim se uređuje nabava i posjedovanje oružja građana“.

Točka 4. mijenja se i glasi:

„4) civilno strelište je prostor ili građevina namijenjena sportsko-rekreativnom gađanju koja ispunjava tehničke i sigurnosne uvjete za uporabu dozvoljenog oružja“.

Iza točke 10. dodaje se točka 10.a  koja glasi:

„10.a) isprava o oružju je oružni list, odnosno odobrenje za držanje oružja“.

Točka 13. mijenja se i glasi:

„13) naprave  su predmeti koji po svojim tehničkim svojstvima udovoljavaju definiciji oružja iz točke 17. ovoga članka, a izrađeni su za humano ubijanje životinja ili podvodni ribolov te naprave namijenjene za industrijske ili tehničke svrhe, pod uvjetom da se koriste samo za navedene svrhe, a naprave za uzbunjivanje, signalizaciju i spašavanje života i imovine su predmeti s ležištem streljiva koje je namijenjeno samo za ispaljivanje streljiva bez projektila, neškodljivih nadražujućih tvari, drugih aktivnih tvari ili pirotehničkog streljiva za signalizaciju, koje se ne mogu prepraviti za ispaljivanje sačme, zrna ili projektila djelovanjem zapaljivog potisnog sredstva i ispunjavaju propisane tehničke specifikacije.

Iza točke 13. dodaju se točke 13a, 13b i 13c koje glase:

„13a) nezakonita proizvodnja znači proizvodnja ili sastavljanje vatrenog oružja, njegovih bitnih dijelova te spremnika streljiva  ili eksplozivnih tvari bez odobrenja Ministarstva

13b) nezakonito trgovanje je nabava, prodaja, isporuka, prijevoz ili transfer oružja i njegovih bitnih dijelova te spremnika streljiva ili eksplozivnih tvari suprotno odredbama ovoga Zakona i na temelju njega donesenih propisa

13c) muzej je stalna institucija u službi društva i njegova razvoja, otvorena javnosti, u kojoj se nabavlja, čuva, istražuje i izlaže oružje, bitni dijelovi vatrenog oružja ili streljivo u povijesne, kulturne, znanstvene, tehničke i obrazovne svrhe te svrhe očuvanja nasljeđa ili rekreativne svrhe i čija je djelatnost registrirana“.

Točka 31. mijenja se i glasi:

„31) posrednik je svaka pravna osoba ili obrt koja nije trgovac oružjem, čija se djelatnost ili poslovanje sastoji u cjelini ili djelomično od:

a) pregovaranja ili ugovaranja transakcija za kupnju ili prodaju vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva ili streljiva, ili opskrbu njima ili

b) dogovaranja transfera vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva ili streljiva unutar države članice ili iz jedne države članice u drugu državu članicu ili iz države članice u treću zemlju ili iz treće zemlje u državu članicu“.

U točki 43. iza riječi: „bitnih dijelova“ dodaju se riječi: „te spremnika streljiva“.

Iza točke 55. dodaje se točka 55a koja glasi:

„55a) ugovor na daljinu je ugovor sklopljen između trgovca i kupca na temelju organiziranog sustava prodaje ili pružanja usluga na daljinu bez istovremene fizičke prisutnosti trgovca i kupca, isključivo uz korištenje jednog ili više sredstava daljinske komunikacije do trenutka u kojem se sklapa ugovor“.

Članak 4.

U članku 8. stavku 5. podstavak 2. briše se.

Stavak 9. mijenja se i glasi:

„(9) Pravna osoba ili obrt kojoj je Ministarstvo izdalo odobrenje za proizvodnju eksplozivnih tvari može, za potrebe kontrole vlastite proizvodnje, provoditi ispitivanja eksplozivnih tvari bez odobrenja za ispitivanje eksplozivnih tvari.“.

Članak 5.

U članku 9. iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi:

„(5) Svako osnovno pakiranje cjelovitog streljiva mora biti označeno tako da se na njemu nalazi naziv proizvođača, identifikacijski broj serije (lota), kalibar i vrsta streljiva.“.

Dosadašnji stavci 5.,6.,7. i 8. postaju stavci 6.,7.,8. i 9.

Članak 6.

U članku 12. stavku 2. riječi: „stavka 10.“ zamjenjuju se riječima: „stavka 13.“.

Stavak 3. mijenja se i glasi:

„(3) Odobrenje iz stavka 1. ovog članka izdaje se pravnoj osobi ili obrtu na rok koji je naveden u dokumentu kojim je akreditacijsko tijelo utvrdilo da pravna osoba ili obrt ispunjava propisane uvjete za postupke ocjene sukladnosti eksplozivnih tvari.“.

U stavku 5. podstavku 6. riječi: „stavka 10.“ zamjenjuju se riječima: „stavka 13.“.

Stavak 6. mijenja se i glasi:

„(6) Dokazima iz stavka 5. podstavka 3. ovoga članka smatra se potvrda o akreditaciji prema odgovarajućoj hrvatskoj normi uz pripadajući prilog ili istovjetna potvrda o akreditaciji izdana od stranog akreditacijskog tijela potpisnice multilateralnog sporazuma (MLA) s Europskom akreditacijom (EA – European Accreditation).

Članak 7.

U članku 14. stavak 4. mijenja se i glasi:

„(4) Provjeru sukladnosti iz stavka 1. ovoga članka mogu obavljati pravne osobe i obrti  iz članka 12. stavka 1. ovoga Zakona i ovlaštena tijela iz članka 13. stavka 1. ovoga Zakona, a troškove provjere sukladnosti snosi proizvođač ili dobavljač koji je eksplozivnu tvar stavio na tržište, ako se utvrdi da uzorak ne odgovara propisanim tehničkim zahtjevima, odnosno Ministarstvo, ako uzorak odgovara propisanim tehničkim zahtjevima.“.

U stavku 5. riječ: „oni“ zamjenjuje se riječju: „one“.

Članak 8.

U članku 15. stavku 2. iza riječi: „proizvođača“ dodaju se riječi: „ili robnom markom“, a iza riječi u zagradama: „(ako nije dio serijskog broja)“ dodaju se riječi: „te model, ako je to izvedivo“.

Članak 9.

Iza članka 15. dodaju se članci 15.a i 15.b koji glase:

„Članak 15.a

(1) Naprave za uzbunjivanje, signalizaciju i spašavanje života i imovine podliježu provjerama radi utvrđivanja njihove usklađenosti s tehničkim specifikacijama.

(2) Provjeru usklađenosti naprava iz stavka 1. ovog članka obavlja Ministarstvo i rezultate provjere dostavlja na zahtjev drugoj državi članici Europske unije.

(3) Nacionalna kontaktna točka za razmjenu rezultata provjere naprava i suradnju među državama članicama oko provedbe provjera iz stavka 1. ovog članka je Ministarstvo.

(4) Ministar pravilnikom propisuje postupak provjere i tehničke specifikacije za naprave iz stavka 1. ovog članka te izgled i sadržaj potvrde o provedenom postupku provjere.

Članak 15.b

(1) Za kućišta ili uvodnike vatrenog oružja iz članka 15. ovoga Zakona, izrađene od nemetalnih materijala, oznaka se navodi na metalnoj pločici koja je trajno ugrađena u materijal kućišta ili uvodnika tako da:

- pločicu nije moguće jednostavno ili lako ukloniti i

- da se uklanjanjem pločice uništava dio kućišta ili uvodnika.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka dozvoljena je uporaba drugih tehnika za označavanje takvih kućišta ili uvodnika, pod uvjetom da se tim tehnikama osigurava jednaka razina jasnoće i trajnost oznake.

(3) Nemetalni materijal iz stavka 1. ovoga članka mora biti takav da ne smije ugroziti jasnoću i trajnost oznake vatrenog oružja.

(4) Vatreno oružje dozvoljeno je označavati arapskim i/ili rimskim brojčanim sustavom.“.

Članak 10.

U članku 23. stavku 4. podstavku 1. iza riječi: „znanosti“ dodaju se riječi: „ili majstorski ispit za puškara kada se radi o mikro subjektima malog gospodarstva prema propisu koji uređuje poticanje razvoja malog gospodarstva“.

Članak 11.

U članku 24. iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:

„(3) Pravne osobe ili obrti kojima je Ministarstvo izdalo odobrenje za obavljanje proizvodnje, popravka ili prepravka oružja i/ili proizvodnje streljiva mogu u sklopu pogona obavljati ispitivanje oružja i/ili streljiva u posebno izgrađenim prostorima koji moraju ispunjavati sigurnosne i tehničke zahtjeve propisane pravilnikom iz članka 78. stavka 12. ovog Zakona.“.

Članak 12.

U članku 25. stavak 15. mijenja se i glasi:

„(15) Ministar pravilnikom propisuje postupak i način onesposobljavanja vatrenog oružja i izgled zajedničke jedinstvene oznake koja se utiskuje na onesposobljeno vatreno oružje te izgled i sadržaj Potvrde o onesposobljenosti vatrenog oružja.“.

Članak 13.

U članku 32. iza stavka 11. dodaju se stavci 12. i 13. koji glase:

„(12) Pravne osobe i obrti dužni su o svakoj prodaji oružja te svakom pokušaju transakcije oružja koju opravdano smatraju sumnjivom, na propisanom obrascu, izvijestiti Ministarstvo.  

(13) Ministar pravilnikom  propisuje  izgled i sadržaj obrazaca iz stavka 12. ovog članka.“.

Članak 14.

U članku 34. iza stavka 10. dodaju se stavci 11. i 12. koji glase:

„(11) Pravne osobe, obrti i udruge koje nabave oružje kategorije C dužne su ga prijaviti Ministarstvu u roku od osam dana od dana nabave.

(12) Ministarstvo izdaje potvrdu o prijavljenom oružju ako je isto označeno sukladno odredbama ovog Zakona.“.

Članak 15.

Članak 35. mijenja se i glasi:

„(1) Pravna osoba, obrt ili udruga koja se bavi snimanjem filmskih djela, prikazivanjem kazališnih predstava ili održavanjem tradicionalnih viteških igara i drugih priredbi koje predstavljaju kulturno nasljeđe smije bez odobrenja nabavljati, držati i upotrebljavati oružje koje je prema svojim karakteristikama namijenjeno samo za ispaljivanje slijepog streljiva ili izvođenje glasnog pucanja, a dužni su ga na propisanom obrascu prijaviti Ministarstvu u roku od osam dana od dana nabave.

(2) Ministarstvo izdaje potvrdu o prijavljenom oružju iz stavka 1. ovoga članaka, ako je isto označeno sukladno odredbama ovog Zakona.

(3) Ministar pravilnikom propisuje izgled i sadržaj obrasca iz stavka 1. ovoga članka.“.

Članak 16.

U članku 41. stavku 1. iza riječi: „samo onim pravnim osobama, obrtima“ dodaju se riječi: „i udrugama“.

Članak 17.

U članku 44. stavku 1. riječi: „za nabavu“ zamjenjuju se riječima: „za držanje“.

Članak 18.

U članku 47. riječi: “obrtima ili građanima“ zamjenjuju se riječima: „obrtima, građanima ili udrugama“, a iza riječi: „vatrenog oružja“ dodaju se riječi: „ili pravnim osobama i obrtima koji imaju važeće odobrenje za prodaju oružja i streljiva na malo“.

Članak 19.

U članku 49. stavku 1. iza riječi: „vatrenog oružja“ dodaju se riječi: „ili pravnim osobama i obrtima koji imaju važeće odobrenje za prodaju oružja i streljiva na malo“.

Članak 20.

U članku 55. stavku 2. iza riječi: „ovoga članka“ stavlja se zarez te se dodaju riječi: „a zahtjev se podnosi Ministarstvu prema mjestu odredišta.“.

U stavku 8. riječi: „iz stavka 6.“ zamjenjuju se riječima: „iz stavka 1. i 6.“.

Članak 21.

U članku 60. stavku 1. iza riječi: „vatrenog oružja“ dodaju se riječi: „i/ili njegovih bitnih dijelova i/ili spremnika streljiva“.        

U stavku 2. podstavku 2. iza riječi: „kalibar,“ dodaju se riječi: „kategoriju i opis oružja sukladno posebnom Zakonu,“.

Podstavak 3. briše se.

Dosadašnji podstavci 4.,5.,6.,7.,8.,9. i 10. postaju podstavci 3.,4.,5.,6.,7.,8. i 9. 

Članak 22.

Članak 62. mijenja se i glasi:

„(1) Pravne osobe i obrti mogu obavljati prodaju na malo oružja, bitnih dijelova vatrenog oružja, spremnika streljiva, streljiva i dijelove streljiva (barut, kapisle i kapislirane čahure) u prodavaonicama oružja i streljiva za koje posjeduju odobrenje Ministarstva, a prodaju na malo pirotehničkih sredstava kategorije F1, F2, F3, P1 i T1, u prodavaonicama pirotehničkih sredstava za koje posjeduju odobrenje Ministarstva.

(2) Pirotehnička sredstva iz stavka 1. ovoga članka dozvoljeno je prodavati i u prodavaonicama oružja i streljiva ako prodavaonica ispunjava građevinsko-tehničke uvjete za prodavaonicu pirotehničkih sredstava.

(3) Zabranjena je prodaja petardi i redenika kategorije F2 i F3 građanima, a ostala pirotehnička sredstva kategorije F2 i F3, dozvoljeno je prodavati građanima starijim od 18 godina, u periodu od 15. prosinca do 1. siječnja, u prodavaonicama iz stavka 1. ovog članka.

(4) Uporaba pirotehničkih sredstava iz stavka 3. ovog članka dozvoljena je građanima starijim od 18 godina u razdoblju od 27. prosinca do 1. siječnja.

(5) U zatvorenim prostorima i na prostoru gdje se okuplja veći broj građana,  građanima nije dozvoljeno korištenje pirotehničkih sredstava, osim pirotehničkih sredstava kategorije F1, a pirotehnička sredstva kategorije F2, F3, T1, T2,  P1 i P2 dozvoljeno je koristiti u zatvorenim prostorima i na prostoru gdje se okuplja veći broj građana samo pravnim osobama i obrtima koji imaju odobrenje Ministarstva.

(6) Građanima nije dozvoljena nabava, posjedovanje niti uporaba petardi i redenika kategorije F2 i F3 te pirotehničkih sredstava kategorije F4, P1, P2, T1 i T2 za osobne potrebe.

(7) Nabava, prodaja i uporaba pirotehničkih sredstava kategorije F2, F3, T1 i P1 koja će se koristiti za potrebe spašavanja ljudi i životinja te u cestovnom, željezničkom, pomorskom i zračnom te prometu u unutarnjim vodama, kao i u kazalištima, raketnom modelarstvu, poljoprivredi i sličnim djelatnostima dozvoljena je tijekom cijele godine pravnim osobama, obrtnicima i udrugama koje su prilikom kupnje dužne priložiti dokaz o obavljanju djelatnosti za čije je obavljanje predviđena uporaba pirotehničkih sredstava ili dokaz o posjedovanju plovila za kupnju pirotehničkih sredstava kategorije P1.

(8) Građanin može posjedovati najviše dva kg netomase pirotehničke smjese pirotehničkih sredstava kategorije F1 i/ili F2 i/ili kategorije F3, osim petardi i redenika iz kategorije F2 i F3.

(9) Pirotehnička sredstva kategorije F1 mogu se, osim u prodavaonicama oružja i streljiva te prodavaonicama pirotehničkih sredstava, prodavati u maloprodaji i u drugim prodavaonicama te na kioscima tijekom cijele godine, građanima starijim od 14 godina.

(10) Uporaba pirotehničkih sredstava iz stavka 9. ovog članka dozvoljena je građanima starijim od 14 godina tijekom cijele godine.

(11) U prodavaonicama pirotehničkih sredstava i prodavaonicama oružja i streljiva, nakon radnog vremena, mogu se držati samo pirotehnička sredstva kategorije F1, osim kada prodajni prostor zadovoljava uvjete priručnog skladišta, pri čemu se mogu držati i ostale eksplozivne tvari.

(12) U kioscima je dopušteno držati do tri kg neto pirotehničke smjese pirotehničkih sredstava kategorije F1.

(13) U ostalim prodavaonicama dopušteno je držati do 15 kg neto pirotehničke smjese pirotehničkih sredstava kategorije F1.

(14) Veće količine pirotehničkih sredstava kategorije F1 mogu se držati u skladu s propisima o skladištenju eksplozivnih tvari.

(15) Prodaja na malo i posjedovanje vatrenog oružja iz kategorije A posebnog propisa i njemu pripadajućeg spremnika streljiva  nije dozvoljeno.

(16) U prodavaonici oružja i streljiva vatreno oružje mora se držati u skladu s odredbama  propisa kojim je regulirano područje maloprodaje oružja i streljiva, a najveća količina streljiva koju je dozvoljeno držati u prodavaonici određuje se tako da ukupna količina baruta u streljivu ne smije prelaziti 12 kg ekvivalentne mase TNT-a.

(17) Vatreno oružje dozvoljeno je prodavati samo pravnim osobama ili obrtnicima ili udrugama koji imaju potrebna odobrenja nadležnih tijela za kupnju oružja ili građanima koji imaju valjano odobrenje za nabavu oružja po posebnom propisu, a streljivo i/ili pripadajuće spremnike streljiva dozvoljeno je prodavati samo pravnim osobama, obrtnicima, udrugama ili građanima koji imaju valjanu ispravu o oružju.

(18) Dijelovi streljiva (barut, inicijalne kapisle i kapislirane čahure) smiju se prodavati pravnim osobama i obrtnicima koji imaju odobrenje Ministarstva za proizvodnju i/ili istraživanje i/ili uporabu eksplozivnih tvari ili oružja te pravnim osobama, obrtnicima, udrugama ili građanima koje imaju valjani oružni list.

(19) Pravne osobe i obrti koji slijepo streljivo za tehničku namjenu koriste za svoje potrebe dužne su ga skladištiti u prostorima u kojima se ne nalaze zapaljive tekućine, plinovi i druge lako zapaljive tvari.

(20) Slijepo streljivo za tehničku namjenu može se prodavati u maloprodaji tijekom cijele godine u prodavaonicama oružja i streljiva, prodavaonicama pirotehničkih sredstava te drugim prodavaonicama robe za tehničke namjene.

(21) U slučaju prodaje vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva ili streljiva preko ugovora na daljinu iz Republike Hrvatske, licencirani ili ovlašteni trgovac oružjem ili posrednik dužan je, u slučajevima koji uključuju prodaju vatrenog oružja razvrstanog u kategoriju B ili C, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva ili streljiva preko ugovora na daljinu, provjeriti identitet i, prema potrebi, odobrenje kupca vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva ili streljiva, prije njihove isporuke toj osobi ili najkasnije prilikom isporuke.

(22) Pravna osoba, obrtnik ili udruga nakon prodaje vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva, državljaninu treće zemlje na temelju odobrenja za nabavu oružja, dužna je to oružje dostaviti do državne granice i predati ga kupcu u nazočnosti policijskog službenika granične policije.

(23) Pravna osoba, obrtnik ili udruga kada proda vatreno oružje ili bitne dijelove oružja te spremnike streljiva kupcu izvan Republike Hrvatske, dužna je u roku osam dana od dana prodaje oružja i bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva izvijestiti Ministarstvo na propisanom obrascu.

(24) Pravna osoba, obrtnik ili udruga dužna je svaki pokušaj nabave vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja, spremnika streljiva, streljiva ili komponenti streljiva, koju opravdano smatraju sumnjivom, prijaviti Ministarstvu na obrascu koji će ministar propisati pravilnikom iz članka 13. stavka 2. ovoga Zakona.

(25) Osobe koje obavljaju prodaju u prodavaonicama iz stavka 1. ovog članka odgovorne su za poslove prodaje i moraju biti stručno osposobljene i zdravstveno sposobne.“.

Članak 23.

U članku 63. stavku 2. iza podstavka 3. dodaje se novi podstavak 4. koji glasi:

„ - dokaz o vlasništvu ili pravu korištenja prostora namijenjenog za prodavaonicu iz stavka 1. ovog članka“.

Dosadašnji podstavak 4. postaje podstavak 5.

Članak 24.

U članku 64. stavku 2. podstavku 4. iza riječi: „proizvoda“ dodaju se riječi: „koji mora ispunjavati prostorne, tehničke i sigurnosne zahtjeve propisane pravilnikom iz članka 78. stavka 12. ovog Zakona“.

Članak 25.

U članku 74. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:

„(4) Službena osoba koja vodi postupak po zahtjevima iz stavka 2. ovoga članka po službenoj dužnosti izvršiti će uvid i pribaviti sljedeće dokaze o osobi:

- da nije pravomoćno osuđena ili se protiv nje ne vodi kazneni postupak za kazneno djelo za koje se progoni po službenoj dužnosti, osim za kazneno djelo izazivanja prometne nesreće u cestovnom prometu iz nehaja, koje za posljedicu ima tjelesnu ozljedu ili materijalnu štetu, odnosno za istovjetno djelo u zemlji čiji je državljanin ili u kojoj ima prebivalište ili boravište i

- da nije pravomoćno osuđena za prekršajno djelo s elementima nasilja, odnosno istovjetno djelo u zemlji čiji je državljanin ili u kojoj ima prebivalište ili boravište.“.

Dosadašnji stavci 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11. i 12. postaju stavci 5.,6.,7.,8.,9.,10.,11.,12. i 13.

Članak  26.

U članku 75. stavku 1. iza riječi: „tuče“ dodaju se riječi: „ili snimanje filmskih djela ili izvođenje kazališnih predstava,“.

Članak 27.

U članku 78. stavku 2. podstavku 3. riječi: „stavka 11. ovoga članka“ zamjenjuju se riječima: „stavka 12. ovog članka“.

Stavak 11. briše se.

Dosadašnji stavak 12. postaje stavak 11.

Članak 28.

Iza članka 78. dodaju se članci 78.a, 78.b, 78.c, 78.d, 78.e i 78.f koji glase:

„Članak 78.a

(1) Privremeno civilno strelište može se osnovati u objektima koji su izgrađeni za druge namjene, sukladno propisima kojima se uređuje gradnja objekata, ili na otvorenim prostorima čija namjena nije civilno strelište, na temelju valjanog odobrenja.

(2) Odobrenje za privremeno civilno strelište izdaje Ministarstvo.

(3) Odobrenje iz stavka 2. ovog članka izdaje se pravnoj osobi, obrtu ili udruzi na određeni rok, za potrebe održavanja natjecanja u gađanju.

Članak 78.b

Zahtjev za odobrenje privremenog civilnog strelišta mora sadržavati:

- podatke o podnositelju zahtjeva

- razloge (obrazloženje) podnošenja zahtjeva

- podatke o odgovornoj osobi za mjesto gađanja, koja mora ispunjavati uvjete propisane za odgovornu osobu za vođenje civilnog strelišta

- dokaz o pravu korištenja objekta ili prostora za koje se traži odobrenje za civilno strelište

- dokaz o ispunjavanju sigurnosnih uvjeta propisanih pravilnikom iz članka 78. stavka 12. ovog Zakona

- dokaz o uplati upravne pristojbe.

Članak 78.c

(1) Ministarstvo će rješenjem odbiti zahtjev iz članka 78.b ovog Zakona ako nisu ispunjeni uvjeti propisani tim člankom.

(2) Ministarstvo će rješenjem ukinuti odobrenje iz članka 78.a ovog Zakona ako pravna osoba, obrt ili udruga na koju odobrenje glasi prestane ispunjavati uvjete na temelju kojih je odobrenje izdano ili na zahtjev stranke na koju odobrenje glasi.

(3) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovog članka nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Članak 78.d

(1) Vježbe gađanja, osim na civilnim strelištima, mogu se izvoditi i na drugim mjestima određenim za vježbe gađanja za koje je Ministarstvo izdalo odobrenje na temelju uvjeta propisanih pravilnikom iz članka 78. stavka 12. ovog Zakona.

(2) Odobrenje iz stavka 1. ovog članka izdaje se na rok do najduže jedne godine.

Članak 78.e.

(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja iz članka 78.d ovog Zakona može podnijeti udruga čija je djelatnost vezana za uporabu oružja.

(2) Prilikom podnošenja zahtjeva iz stavka 1. ovog članka udruga je dužna dostaviti:

- podatke o podnositelju zahtjeva (zastupnik udruge)

- razlozi (obrazloženje) podnošenja zahtjeva

- dokaz o vlasništvu ili pravu korištenja prostora za vježbe gađanja

- podaci o odgovornoj osobi za mjesto gađanja, koja mora ispunjavati uvjete propisane za odgovornu osobu za vođenje civilnog strelišta

- dokaz o uplati upravne pristojbe.

(3) Osoba iz stavka 2. podstavka 4. ovog članka mora imati dokaz da je stručno osposobljena i zdravstveno sposobna za rukovanje vatrenim oružjem.

Članak 78.f.

(1) Ministarstvo će rješenjem odbiti zahtjev iz članka 78.e ovog Zakona, ako nisu ispunjeni uvjeti propisani tim člankom i uvjeti propisani pravilnikom iz članka 78. stavka 12. ovog Zakona.

(2) Ministarstvo će rješenjem ukinuti odobrenje iz članka 78.d ovog Zakona, ako udruga na koju odobrenje glasi prestane ispunjavati uvjete na temelju kojih je odobrenje izdano ili na zahtjev udruge na koju odobrenje glasi.

(3) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovog članka nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.“.

Članak 29.

U članku 81. stavku 1. podstavku 18. na kraju rečenice briše se točka te se dodaju podstavci 19., 20. i 21. koji glase:

„- registriranom oružju kategorije B i prijavljenom oružju kategorije C, u vlasništvu pravnih osoba, obrta i udruga

- izdanim potvrdama o prijavljenom oružju kategorije C, u vlasništvu pravnih osoba, obrta ili udruga,  za koje nije potrebna europska oružna propusnica

- izdanim potvrdama o provjeri naprava za uzbunjivanje, signalizaciju i spašavanje života i imovine.“.

Članak 30.

U članku 85. stavku 1. ispred riječi: „Ministarstvo“ dodaje se oznaka stavka: „(1)“.

Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:

„(2) Ministarstvo razmjenjuje potrebne informacije s nadležnim tijela unutar Europske unije“.

Članak 31.

U članku 87. stavku 1. iza točke 3. dodaju se točke 3.a i 3.b koje glase:

„3.a svako osnovno pakiranje cjelovitog streljiva nije označeno tako da se na njemu nalazi naziv proizvođača, identifikacijski broj serije (lota), kalibar i vrsta streljiva (članak 9. stavak 5.)

3.b obavlja stručne poslove u postupku ocjene sukladnosti bez odobrenja Ministarstva (članak 12. stavak 1.)“.

Iza točke 15. dodaju se točke 15.a i 15.b koje glase:

„15.a obavlja prodaju na malo oružja, bitnih dijelova vatrenog oružja, spremnika streljiva, streljiva i dijelova streljiva (barut, kapisle i kapislirane čahure) te pirotehnička sredstva, osim pirotehničkih sredstava kategorije F1, u prodavaonicama koje nemaju odobrenje Ministarstva (članak 62. stavak 1.)

15.b obavlja prodaju na malo pirotehničkih sredstava, osim pirotehničkih sredstava kategorije F1, u prodavaonicama oružja i streljiva koje ne ispunjavaju građevinsko-tehničke uvjete za prodavaonicu pirotehničkih sredstava (članak 62. stavak 2.)“.

Točka 17. mijenja se i glasi:

„17. vatreno oružje prodaju pravnim osobama ili obrtnicima ili udrugama koji nemaju potrebna odobrenja nadležnih tijela za kupnju oružja ili građanima koji nemaju valjano odobrenje za nabavu oružja po posebnom propisu, ili streljivo i/ili pripadajuće spremnike streljiva prodaju pravnim osobama, obrtnicima, udrugama ili građanima koji nemaju valjanu ispravu o oružju (članak 62. stavak 17.)“.  

Članak 32.

U članku 88. stavku 1. iza točke 9. dodaju se točke 9.a i 9.b koje glase:

„9.a naprave za uzbunjivanje, signalizaciju i spašavanje života i imovine ne provjere radi utvrđivanja njihove usklađenosti s tehničkim specifikacijama (članak 15.a stavak 1.)

9.b kućišta ili uvodnike vatrenog oružja, izrađene od nemetalnih materijala, označi metalnom pločicom koja nije trajno ugrađena u materijal kućišta ili uvodnika, ili uporabi drugu tehniku za označavanje takvih kućišta ili uvodnika, a nije osigurana jednaka razina jasnoće i trajnost oznake (članak 15.b stavak 1. i 2.)“.

Točka 29. mijenja se i glasi:

„29. prevozi vatreno oružje i/ili njegove bitne dijelove i/ili spremnike streljiva bez odobrenja (članak 60. stavak 1.)

U točki 33. riječi: „(članak 74. stavak 8.)“ zamjenjuju se riječima: „(članak 74. stavak 9.)“.

Članak 33.

U članku 89. stavku 1. iza točke 38. dodaje se točka 38.a koja glasi:

„38.a na propisanom obrascu ne izvijesti Ministarstvo o prodaji oružja te svakom pokušaju transakcije oružja koju opravdano smatraju sumnjivom (članak 32. stavak 12.)“.

Iza točke 40. dodaje se točka 40.a koja glasi:

„40.a nabavi oružje kategorije C, a isto ne prijavi Ministarstvu u roku od osam dana od nabave istog (članak 34. stavak 11.)“.

Točka 41. mijenja se i glasi:

„41. se bavi snimanjem filmskih djela, prikazivanjem kazališnih predstava ili održavanjem tradicionalnih viteških igara i drugih priredbi koje predstavljaju kulturno nasljeđe, a  nabavljaju, drže i upotrebljavaju oružje koje nisu, na propisanom obrascu, prijavili Ministarstvu u roku od osam dana od dana nabave (članak 35. stavak 1.)“.

Točka 68. mijenja se i glasi:

„68. u prodavaonicama oružja i streljiva ili prodavaonicama pirotehničkih sredstava prodaje petarde i redenike kategorije  F2 i F3 građanima te ostala pirotehnička sredstva kategorije F2 i F3 građanima mlađim od 18 godina u periodu od 15. prosinca do 1. siječnja (članak 62. stavak 3.)“.

Iza točke 68. dodaje se točka 68.a koja glasi:

„68.a veće količine pirotehničkih sredstava kategorije F1 ne drži u skladu s propisima o skladištenju eksplozivnih tvari (članak 62. stavak 14.)“.

Iza točke 72. dodaju se točke 72.a, 72.b, 72.c i 72.d koje glase:

„72.a u slučaju prodaje vatrenog oružja, bitnih dijelova vatrenog oružja te spremnika streljiva ili streljiva, preko ugovora na daljinu, ne provjeri identitet i prema potrebi, odobrenje kupca vatrenog oružja, bitnih dijelova vatrenog oružja te spremnika streljiva ili streljiva, prije njihove isporuke toj osobi ili najkasnije prilikom isporuke (članak 62. stavak 21.)

72.b nakon prodaje vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva državljaninu treće zemlje ne dostavi to oružje, bitne dijelove oružja te spremnike streljiva do državne granice i ne preda ih kupcu u nazočnosti policijskog službenika granične policije (članak 62. stavak 22.)

72.c proda vatreno oružje, bitne dijelove oružja te spremnike streljiva, a na propisanom obrascu, u roku osam dana od dana prodaje, o tome ne izvijesti Ministarstvo (članak 62. stavak 23.)

72.d pokušaj nabave vatrenog oružja, bitnih dijelova oružja, spremnika streljiva, streljiva ili komponenti streljiva, koju opravdano smatra sumnjivom, ne prijavi Ministarstvu (članak 62. stavak 24.)“.

Članak 34.

U članku 90. stavku 1. točka 4. mijenja se i glasi:

„4. građani stariji od 18 godina koji uporabljuju pirotehnička sredstva u periodu od 2. siječnja do 26. prosinca (članak 62. stavak 4.)“.

Iza točke 4. dodaju se točke 4.a i 4.b koje glase:

„4.a  u zatvorenim prostorima ili na prostoru gdje se okuplja veći broj građana koristi pirotehnička sredstva, osim pirotehničkih sredstava kategorije F1 (članak 62. stavak 5.)

4.b nabavlja, posjeduje ili uporabljuje petarde i/ili redenike kategorije F2 i F3 te pirotehnička sredstva kategorije F4, P1, P2, T1 i T2  za osobne potrebe (članak 62. stavak 6.)“.

PRIJELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 35.

Pravilnike iz članaka 9., 12., 13. i 15. ovoga Zakona ministar će donijeti u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

Članak 36.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

O B R A Z L O Ž E N J E

Uz članak 1.

Izmjenom i dopunom predložene odredbe u stavku 1., s ciljem sprječavanja nedozvoljene proizvodnje oružja, propisuje se i nadzor prijevoza bitnih dijelova oružja te spremnika streljiva, jer je važećom odredbom Zakona bio propisan samo nadzor prijevoza oružja, a što je isključivalo prijevoz spremnika streljiva, jer se ne smatraju bitnim dijelovima oružja iako su osmišljeni isključivo za vatreno oružje i o njihovom kapacitetu ovisi da li će neko oružje, na koje se pričvrste, biti u kategoriji zabranjenog ili dozvoljenog oružja.

Uz članak 2.

Predloženom izmjenom propisano je u sklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s Delegiranom Uredbom Komisije (EU) 2019/686, Direktivom (EU) 2017/853 te novim provedbenim direktivama Komisije (EU) 2019/68 i 2019/69 kojima je izmijenjena Direktiva Vijeća  91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja.

Uz članak 3.

Predloženim izmjenama i dopunama usklađena su značenja pojedinih pojmova koji se koriste u ovome Zakonu sa pojmovima navedenim u direktivama iz članka 2. Također, iako se prema direktivama o vatrenom oružju spremnici streljiva ne smatraju bitnim dijelovima oružja i države članice nisu u obvezi propisivati nadzor njihove proizvodnje i prometa, istim direktivama omogućeno je strože propisivanje odredbi što je u ovom slučaju i učinjeno iz razloga namjene tih spremnika.

Uz članak 4.

Predloženom izmjenom, zbog preciznijeg tumačenja, preformulirana je važeća odredba, jer se prema važećoj formulaciji odredbe stvara pretpostavka postojanja Ministarstva za proizvodnju eksplozivnih tvari.

Uz članak 5.

Predloženom  odredbom, radi usklađenja s člankom 4. stavkom 2. Direktive 91/477; 2008/51; 2017/853 – pročišćeni tekst, preuzeta je navedena odredba.  

Uz članak 6.  

Predloženim izmjenama ispravljaju se pogreške u važećim odredbama.

Uz članak 7.

stavak 1. Predloženom izmjenom jasnije je propisana važeća odredba.  

stavak 2 . Predloženom izmjenom ispravlja se gramatička pogreška u važećoj odredbi.

Uz članak 8.  

Predloženom dopunom usklađuje se važeća odredba sa odredbom Direktive  (EU) 2017/853 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o izmjeni Direktive Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru nabave i posjedovanja oružja.

Uz članak 9.

Predloženim dopunama prenose se odredbe Provedbene Direktive Komisije (EU) 2019/68 i  Provedbene Direktive Komisije (EU) 2019/69.

Uz članak 10.

Predloženom izmjenom članka 23. stavka 4. podstavka 1. propisano je da odgovorna osoba za proizvodnju oružja može imati završen najmanje preddiplomski sveučilišni odnosno stručni studij iz područja tehničkih znanosti ili majstorski ispit za puškara kada se radi o mikro subjektima malog gospodarstva (manje od 10 zaposlenih) prema Zakonu o poticanju razvoja malog gospodarstva. Naime, u proteklom razdoblju primjene Zakona uočen je problem malih puškarskih radionica koje zapošljavaju jednu ili dvije osobe sa majstorskim ispitom za puškara pa su zbog neispunjavanja uvjeta za djelatnost proizvodnje oružja bili prisiljeni zatvoriti svoje obrte.

Uz članak 11.

Predloženom odredbom članka 24. stavka 3. omogućeno je pravnim sobama i obrtima koji imaju odobrenje Ministarstva za proizvodnju, popravak ili prepravak oružja i/ili proizvodnju streljiva da u sklopu pogona mogu obavljati ispitivanje svojih proizvoda u posebno izgrađenim prostorima.

Uz članak 12.

Predloženim dopunama članka 25. stavka 16. propisano je ovlaštenje za donošenje podzakonskog propisa o izgledu i sadržaju Potvrde o onesposobljenosti vatrenog oružja.

Uz članak 13.

Predloženom dopunom članka 32. otklonjen je nedostatak u važećem članku 32. te propisana obveza prijave prodanog oružja te prijave svakog pokušaja opravdano sumnjive transakcije oružja, streljiva i dijelova streljiva. Naime, Direktivom o nadzoru nabave i posjedovanja oružja propisano je da "trgovci oružjem i posrednici mogu odbiti izvršiti svaku transakciju za nabavu cijelih naboja ili sastavnih dijelova naboja koju opravdano smatraju sumnjivom zbog njezine prirode ili opsega te nadležnim tijelima prijavljuju svaki pokušaj takve transakcije". S obzirom da se obveza koja proizlazi iz navedene Direktive odnosi na streljivo i sastavne dijelove streljiva, a u Europskoj Komisiji se raspravlja i o takvoj obvezi za vatreno oružje, imajući u vidu da nacionalne odredbe mogu biti i strože od onih navedenih u Direktivi, smatramo opravdanim propisivanje navedene odredbe i za vatreno oružje.

Stavkom 2. istog članka propisano je donošenje pravilnika kojim će Ministar propisati izgled i sadržaj obrazaca za prijavu prodanog oružja te prijavu pokušaja opravdano sumnjive transakcije oružja, streljiva i dijelova streljiva.  

Uz članak 14.

Radi otklanjanja nedostataka u članku 34. predloženim dopunama propisano je izdavanje potvrde o prijavljenom oružju kategorije C.

Uz članak 15.

Predloženim dopunama, radi otklanjanja nedostataka u članku 35. propisana je, pored nabave i držanja, i mogućnost uporabe oružja namijenjenog samo za ispaljivanje slijepog streljiva ili izvođenje glasnog pucanja te prijava istog na propisanom obrascu. Istim člankom propisano je izdavanje potvrde o prijavljenom oružju te donošenje pravilnika o izgledu i sadržaju obrasca za prijavu takvog oružja.

Uz članak 16.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 41. stavku 1., jer važećom odredbom nisu bile obuhvaćene udruge.

Uz članak 17.

Predloženom izmjenom otklonjena je pogreška u važećem članku 44. stavku 1. jer je u važećoj odredbi pogrešno napisano „za nabavu“ umjesto „za držanje“.

Uz članak 18.

Predloženom dopunom otklonjeni su uočeni nedostatci u važećem članku 47., te su predloženom odredbom obuhvaćene i udruge te pravne osobe i obrti koji imaju važeće odobrenje za prodaju oružja i streljiva na malo.

Uz članak 19.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 49. stavku 1., te je predloženom odredbom omogućeno  da se oružje i streljivo oduzeto u pravnom postupku može prodati ili pokloniti, pored navedenog,  i pravnim osobama  i obrtima koji imaju važeće odobrenje za prodaju oružja i streljiva na malo.

Uz članak 20.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 55. stavku 2., te je propisano da se zahtjev podnosi Ministarstvu prema mjestu odredišta.

Uz članak 21.

stavak 1. Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 60. stavku 1., jer je predloženim izmjenama, između ostalog, obuhvaćen i prijevoz svih sastavnih dijelova oružja.

stavak 2. Brisanje podstavka 3. u važećem članku 60. stavku 2. predlaže se iz razloga što podatci iz predmetne odredbe nisu bitni za izdavanje odobrenja za prijevoz pa ih zbog toga nije potrebno navoditi u zahtjevu za izdavanje odobrenja.

Uz članak 22.

stavak 1. Predloženom izmjenom otklonjeni su nedostatci u važećem članku 62. stavku 1. te omogućeno da pravne osobe i obrtnici pored oružja, streljiva i dijelova streljiva mogu prodavati i bitne dijelove oružja, jer se, sukladno odredbama nacionalnog zakonodavstva koje je usklađeno sa Direktiva o vatrenom oružju, bitni dijelovi oružja smatraju oružjem.  

stavak 2 . Predložena odredba sadržana je i u važećem članku Zakona.

stavak 3. Predloženim izmjenama i dopunama, pored važeće zabrane prodaje petardi i redenika kategorije F3 građanima, zabranjuje se i prodaja petardi i redenika kategorije F2 građanima.

stavak 4. Predložena odredba sadržana je i u važećem članku Zakona.

stavak 5. Predloženom izmjenom i dopunom jasnije je propisana zabrana korištenja pirotehničkih sredstava u zatvorenim prostorima.

stavak 6. Predloženom izmjenom, pored važeće zabrane nabave i uporabe pirotehničkih sredstava kategorije F3, F4, P1, P2, T1 i T2, građanima se zabranjuje i nabava, posjedovanje i uporaba petardi i redenika kategorije F2.

stavak 7. Predloženom izmjenom otklonjeni su nedostaci u važećoj odredbi  članku 62. stavka 7

stavak 8.   Predloženom izmjenom , pored važeće odredbe, građanima se zabranjuje posjedovanje petardi i redenika iz kategorije F2.

stavci 9., 10., 11., 12., 13. i 14 . nisu mijenjani u odnosu na važeće odredbe.

stavak 15. Predloženom dopunom, pored oružja kategorije A,  zabranjuje se i prodaja na malo njemu pripadajućih spremnika streljiva.

stavak 16. nije mijenjan u odnosu na važeću odredbu.

stavak 17. Predloženom odredbom propisano je pod kojim uvjetima je moguća prodaja oružja, streljiva i pripadajućih spremnika. Naime, prema važećim odredbama Zakona o eksplozivnim tvarima te proizvodnji i prometu oružja, oružjem se smatra oružje iz kategorija A, B i C te bitni dijelovi vatrenog oružja, a ovim Zakonom želi se, pored navedenog, kontrolirati i prodaja spremnika streljiva za vatreno oružje.

stavci 18., 19.  i 20 . nisu mijenjani u odnosu na važeće odredbe.

stavak 21 . Predloženom dopunom, radi usklađenja s direktivama o vatrenom oružju, propisani su uvjeti prodaje na daljinu.

stavak 22 . Predloženom dopunom, radi usklađenja s direktivama o vatrenom oružju, propisani su uvjeti prodaje oružja i njegovih bitnih dijelova državljaninu treće zemlje. Zbog mogućnosti strožeg propisivanja odredbi isti uvjeti propisani su i u slučaju prodaje spremnika streljiva.

stavak 23. Predloženom dopunom, radi usklađenja s direktivama o vatrenom oružju, propisana je obveza izvješćivanja u slučaju prodaje oružja i njegovih bitnih dijelova izvan Republike Hrvatske. Zbog mogućnosti strožeg propisivanja odredbi ista obveza propisana je i u slučaju prodaje spremnika streljiva.

stavak 24. Predloženom dopunom, radi usklađenja s direktivama o vatrenom oružju, propisana je obveza trgovcima oružjem da prijave svaki pokušaj nabave vatrenog oružja, bitnih dijelova, spremnika streljiva, streljiva ili komponenti streljiva, koju opravdano smatraju sumnjivom, prijaviti Ministarstvu na obrascu koji će Ministar propisati Pravilnikom iz članka 13. stavka 2. ovog Zakona.“

Naime, Direktivom o nadzoru nabave i posjedovanja oružja propisano je da "trgovci oružjem i posrednici mogu odbiti izvršiti svaku transakciju za nabavu cijelih naboja ili sastavnih dijelova naboja koju opravdano smatraju sumnjivom zbog njezine prirode ili opsega te nadležnim tijelima prijavljuju svaki pokušaj takve transakcije". S obzirom da se obveza koja proizlazi iz navedenih direktiva odnose na streljivo i sastavne dijelove streljiva, a u Europskoj Komisiji se raspravlja i o takvoj obvezi za vatreno oružje, a bitni dijelovi oružja, prema istim direktivama smatraju se oružjem,  imajući u vidu da nacionalne odredbe mogu biti i strože od onih navedenih u Direktivi, smatramo opravdanim propisivanje navedene odredbe.

stavak 25. Predloženom odredbom otklanja se nedostatak zbog kojeg nije bilo moguće propisati prekršajnu odredbu za osobe koje za potrebe pravne osobe ili obrtnika obavljaju prodaju u prodavaonicama oružja i streljiva te prodavaonicama pirotehničkih sredstava.

Uz članak 23.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 63. stavku 2., jer prema važeći odredbama za izdavanje odobrenja za prodavaonicu oružja i streljiva ili prodavaonicu pirotehničkih sredstava nije bilo propisano dostavljanje dokaza o vlasništvu ili pravu korištenja prostora namijenjenog za navedene prodavaonice pa su, zbog navedenog propusta, osobe koje nisu vlasnici ili pravni korisnici poslovnog prostora sklapali ugovore o davanju u zakup tuđe nekretnine, a što je rezultiralo sudskim sporovima.

Uz članak 24.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članku 64. stavku 2. kojim se propisuje da poslovni prostor u kojem će se koristiti eksplozivne tvari za ispitivanje kontrole kvalitete proizvoda mora ispunjavati prostorne, tehničke i sigurnosne zahtjeve propisane Pravilnikom.

Uz članak 25.

Predloženom dopunom otklonjen je nedostatak u važećem članu 74., pa je dodavanjem novog stavka 3.a propisana obveza službene osobe koja vodi postupak za izdavanje dozvole za izvođenje javnih vatrometa.

Uz članak 26.

Predloženom izmjenom otklanjaju se pogreške u važećoj odredbi članka 75. stavka 1. prema kojoj je izvođenje glasnog pucanja bilo moguće odobriti samo za određene prigode ili za označavanje podneva ili za obranu od tuče, čime su u nepovoljan položaj dovedene pravne osobe, obrti i udruge koje izvode glasno pucanje prilikom snimanja filmskih dijela ili izvođenja kazališnih predstava.