Standardni obrazac sadržaja dokumenta za savjetovanje
Naziv nacrta zakona, drugog propisa ili akta
Standardni obrazac sadržaja dokumenta za savjetovanje o Nacrtu prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku izbora radničkog vijeća
Stvaratelj dokumenta, tijelo koje provodi savjetovanje
Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Svrha dokumenta
Konzultacije i savjetovanje
Datum dokumenta
20. veljače 2020. godine
Verzija dokumenta
Prva verzija za savjetovanje - radni tekst Nacrta prijedloga pravilnika - u Prilogu ovog obrasca
Sažetak – prijedlog
Važeći Pravilnik o postupku izbora radničkog vijeća (Narodne novine, br. 3/16 i 52/17, dalje: Pravilnik), donesen je na temelju odredbe članka 146. stavak 3. Zakona o radu (Narodne novine, br. 93/14, 127/17 i 98/18). Odredbom članka 24. Pravilnika propisuje se obveza poslodavcu da ministarstvu nadležnom za rad dostavlja podatke o utemeljenom radničkom vijeću pisanim putem.
Od dana stupanja na snagu te tijekom višegodišnje primjene Pravilnika, u Ministarstvu rada i mirovinskoga sustava, uočeni su određeni problemi koji se tiču načina na koji poslodavci dostavljaju propisane podatke ministarstvu.
Naime, poslodavci koji dostavljaju tražene podatke čine to na neujednačeni način, što otežava vođenje evidencije i analizu podataka u nadležnom ministarstvu, a samim poslodavcima čini administrativno opterećenje.
Kako bi se olakšala dostava, pregled i analiza dostavljenih podataka, predlaže se Nacrtom prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunamaPravilnika o postupku izbora radničkog vijeća izmijeniti način dostave podataka tako da se isti dostavljaju elektroničkim putem i prikupljaju te obrađuju putem aplikacije, koja će se za tu svrhu posebno oformiti.
Budući se radi o prikupljanju, obradi i korištenju propisanih podataka, sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka potrebno je također predvidjeti imenovanje osoba administratora koji su službenici ministarstva i njihova ovlaštenja za obavljanje takvih poslova.
Pored navedenih dopuna Pravilnika, predlaže se u ovom normativnom postupku obuhvatiti i određene izmjene neophodne radi potrebe horizontalnog usklađivanja propisa i jasnoće normi u primjeni, kao i nužne ispravke teksta. Radi se o izostavljanju podatka o OIB-u radnika iz odredbe koja omogućava javnu dostupnost istoga većem broju drugih radnika kod poslodavca. Također se rješava nejasna pravna priroda glasačkih listića koji nisu obuhvaćeni definicijom nevažećih listića, a očigledno je da nisu upotrijebljeni na način propisan za glasovanje. Ujedno se ispravljaju i tri manje gramatičke greške u pojedinim odredbama Pravilnika.
Pojašnjenje:
Donošenje ovog pravilnika predviđeno u Godišnjem planu normativnih aktivnosti Ministarstva rada i mirovinskoga sustava za 1. kvartal 2020. godine, a isti je preduvjet uvođenju novog aplikativnog rješenja putem kojega bi poslodavci trebali dostavljati propisane podatke o utemeljenim radničkim vijećima ovome ministarstvu. Usporedno s izradom Pravilnika razvijali smo i informatičku logistiku tj. aplikaciju koja omogućuje promjenu koju reguliramo ovim pravilnikom. Obzirom da je spomenuta aplikacija koju je izradio vanjski ugovaratelj koji se bave pružanjem informatičkih usluga već spremna za upotrebu, a koji nam rečenu uslugu mora isporučiti do roka naznačenog u ugovoru, nužno je otkloniti opasnost od vremenskog odmaka između funkcionalnog početka rada te aplikacije i obveze regulirane propisom koji se ovim putem daje na javnu raspravu.
Slijedom navedenog, predlaže se uputiti Nacrt prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o postupku izbora radničkog vijeća na e-savjetovanje, ali u kraćem vremenskom razdoblju, dakle u trajanju od ukupno 15 dana.
Savjetovanje:
Dionici normativnog postupka, odnosno predstavnici reprezentativnih udruga sindikata i poslodavaca te zainteresirana javnost, mogu iznijeti prijedloge i stajališta o iznesenom prijedlogu stručnog nositelja.
Prilog-radni tekst Nacrta
MINISTARSTVO RADA I MIROVINSKOGA SUSTAVA
Na temelju članka 146. stavka 3. Zakona o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/17 i 98/18), ministar rada i mirovinskoga sustava donosi
PRAVILNIK O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O POSTUPKU IZBORA RADNIČKOG VIJEĆA
Članak 1.
U naslovu iznad članka 7. riječ: „vieće“ zamjenjuje se riječju: „vijeće“, a u članku 7. stavku 8. riječ: „izovoda“ zamjenjuje se riječju: „izvoda“.
Članak 2.
U članku 11. stavku 1. iza riječi: „ovlašteni“ , riječ: „da“, briše se.
Članak 3.
U članku 12. stavku 2. iza zareza dodaju se riječi: „osim podatka o osobnom identifikacijskom broju,“.
Članak 4.
U članku 13. stavku 5. točki 3., točka na kraju, briše se i dodaju se riječi: „ ili koji nakon uručenja radniku na mjestu održavanja izbora nije stavljen u glasačku kutiju.“
Članak 5.
U članku 24. stavku 1. riječ: „pisanim“ zamjenjuje se riječju: „elektroničkim“.
Članak 6.
Iza članka 24. dodaju se članci 24.a i 24.b i naslovi iznad njih koji glase:
„Aplikacija za dostavu podataka
Članak 24.a
(1) Ministarstvo, putem posebne aplikacije – Radnička vijeća (u daljnjem tekstu: aplikacija RV), prikuplja i u elektroničkom obliku obrađuje podatke iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(2) Aplikacija RV sadrži:
– formu za registraciju
– formu za prijavu radi pristupa aplikaciji
– formu za unos podataka (u daljnjem tekstu: forma FRV)
– bazu podataka (u daljnjem tekstu: baza PRV) pojedinog poslodavca
– bazu podataka o radničkim vijećima (u daljnjem tekstu: baza BRV)
(3) Forma za registraciju, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za prvu prijavu podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(4) Forma za prijavu radi pristupa aplikaciji, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za svaku narednu prijavu osobe koja unosi podatke, radi ovlaštenog pristupa i rada u aplikaciji RV.
(5) Forma FRV u aplikaciji RV, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za dostavljanje i unos podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(6) Bazu PRV čine svi podaci iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, koji su za pojedinog poslodavca, putem forme za registraciju odnosno forme FRV, uneseni u odgovarajuća polja, odnosno koje je poslodavac dostavio ministarstvu na način propisan ovim Pravilnikom.
(7) Bazu BRV čine svi prikupljeni podaci koje su poslodavci dostavili ministarstvu na način propisan ovim Pravilnikom, a koristi se za analitičku obradu i izradu izvješća o podacima iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
Obrada i korištenje podataka
Članak 24.b
(1) Poslove vezane za prikupljanje, obradu i korištenje podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, putem aplikacije RV za ministarstvo obavlja administrator (jedna ili više osoba), kojeg za obavljanje tih poslova posebno imenuje i ovlašćuje ministar nadležan za rad.
(2) Ovlašteni pristup aplikaciji RV, odnosno svim podacima koji su putem odgovarajuće forme uneseni i čine bazu BRV, može imati samo administrator iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Poslove dostavljanja podataka u skladu s člankom 24. stavkom 1., za poslodavca može obavljati osoba koja se putem forme za registraciju iz članka 24.a stavka 3. ovoga Pravilnika, nakon unosa podataka o poslodavcu te korištenjem zaporke i korisničkog imena, prijavila za rad u aplikaciji RV.
(4) Osoba iz stavka 3. ovoga članka, u smislu ovoga Pravilnika, je ovlaštena osoba za unos podataka o radničkim vijećima i može putem forme za prijavu iz članka 24.a stavka 4. ovoga Pravilnika, ostvariti ovlašteni pristup posebnoj formi FRV, u aplikaciji RV i bazi PRV agencije čiji je ovlaštenik.
(5) Ovlašteni pristup formi FRV i bazi PRV pojedinog poslodavca, može imati samo ovlaštena osoba za unos podataka o radničkim vijećima toga poslodavca i administrator ministarstva.
(6) Prikupljanje, obrada i korištenje podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, provodi se u skladu s posebnim propisima koji uređuju zaštitu osobnih podataka i propisima koji uređuju povjerljivost poslovnih podataka.
(7) Prikupljeni podaci iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika analiziraju se putem informatičkih alata iz aplikacije RV.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 7.
Ministar nadležan za rad će u roku od petnaest dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika, imenovati i ovlastiti administratore iz članka 24.b stavka 1. ovoga Pravilnika za obavljanje poslova vezanih za prikupljanje, obradu i korištenje podataka propisanih ovim Pravilnikom.
Članak 8.
(1) Forma za registraciju, forma za prijavu radi pristupa aplikaciji te forma FRV objavit će se, u skladu sa člankom 24.a stavkom 3., 4. i 5. ovoga Pravilnika, najkasnije u roku
od trideset dana od dana imenovanja administratora ministarstva.
(2) U roku iz stavka 1. ovoga članka, na mrežnim stranicama ministarstva će se objaviti Uputa za pristup elektroničkoj usluzi.
Članak 9.
Korištenje elektroničke usluge dostavljanja, prikupljanja i obrade podataka iz članka 24. stavka 1. ovoga Pravilnika, započet će danom objave aplikacije RV, u dijelu koji se odnosi na formu za registraciju, formu za prijavu radi pristupa aplikaciji te formu FRV, na mrežnim stranicama ministarstva.
Članak 10.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
Standardni obrazac sadržaja dokumenta za savjetovanje
Naziv nacrta zakona, drugog propisa ili akta
Standardni obrazac sadržaja dokumenta za savjetovanje o Nacrtu prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku izbora radničkog vijeća
Stvaratelj dokumenta, tijelo koje provodi savjetovanje
Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Svrha dokumenta
Konzultacije i savjetovanje
Datum dokumenta
20. veljače 2020. godine
Verzija dokumenta
Prva verzija za savjetovanje - radni tekst Nacrta prijedloga pravilnika - u Prilogu ovog obrasca
Sažetak – prijedlog
Važeći Pravilnik o postupku izbora radničkog vijeća (Narodne novine, br. 3/16 i 52/17, dalje: Pravilnik), donesen je na temelju odredbe članka 146. stavak 3. Zakona o radu (Narodne novine, br. 93/14, 127/17 i 98/18). Odredbom članka 24. Pravilnika propisuje se obveza poslodavcu da ministarstvu nadležnom za rad dostavlja podatke o utemeljenom radničkom vijeću pisanim putem .
Od dana stupanja na snagu te tijekom višegodišnje primjene Pravilnika, u Ministarstvu rada i mirovinskoga sustava, uočeni su određeni problemi koji se tiču načina na koji poslodavci dostavljaju propisane podatke ministarstvu.
Naime, poslodavci koji dostavljaju tražene podatke čine to na neujednačeni način, što otežava vođenje evidencije i analizu podataka u nadležnom ministarstvu, a samim poslodavcima čini administrativno opterećenje.
Kako bi se olakšala dostava, pregled i analiza dostavljenih podataka, predlaže se Nacrtom prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku izbora radničkog vijeća izmijeniti način dostave podataka tako da se isti dostavljaju elektroničkim putem i prikupljaju te obrađuju putem aplikacije, koja će se za tu svrhu posebno oformiti.
Budući se radi o prikupljanju, obradi i korištenju propisanih podataka, sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka potrebno je također predvidjeti imenovanje osoba administratora koji su službenici ministarstva i njihova ovlaštenja za obavljanje takvih poslova.
Pored navedenih dopuna Pravilnika, predlaže se u ovom normativnom postupku obuhvatiti i određene izmjene neophodne radi potrebe horizontalnog usklađivanja propisa i jasnoće normi u primjeni, kao i nužne ispravke teksta. Radi se o izostavljanju podatka o OIB-u radnika iz odredbe koja omogućava javnu dostupnost istoga većem broju drugih radnika kod poslodavca. Također se rješava nejasna pravna priroda glasačkih listića koji nisu obuhvaćeni definicijom nevažećih listića, a očigledno je da nisu upotrijebljeni na način propisan za glasovanje. Ujedno se ispravljaju i tri manje gramatičke greške u pojedinim odredbama Pravilnika.
Pojašnjenje:
Donošenje ovog pravilnika predviđeno u Godišnjem planu normativnih aktivnosti Ministarstva rada i mirovinskoga sustava za 1. kvartal 2020. godine, a isti je preduvjet uvođenju novog aplikativnog rješenja putem kojega bi poslodavci trebali dostavljati propisane podatke o utemeljenim radničkim vijećima ovome ministarstvu. Usporedno s izradom Pravilnika razvijali smo i informatičku logistiku tj. aplikaciju koja omogućuje promjenu koju reguliramo ovim pravilnikom. Obzirom da je spomenuta aplikacija koju je izradio vanjski ugovaratelj koji se bave pružanjem informatičkih usluga već spremna za upotrebu, a koji nam rečenu uslugu mora isporučiti do roka naznačenog u ugovoru, nužno je otkloniti opasnost od vremenskog odmaka između funkcionalnog početka rada te aplikacije i obveze regulirane propisom koji se ovim putem daje na javnu raspravu.
Slijedom navedenog, predlaže se uputiti Nacrt prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o postupku izbora radničkog vijeća na e-savjetovanje, ali u kraćem vremenskom razdoblju, dakle u trajanju od ukupno 15 dana.
Savjetovanje:
Dionici normativnog postupka, odnosno predstavnici reprezentativnih udruga sindikata i poslodavaca te zainteresirana javnost, mogu iznijeti prijedloge i stajališta o iznesenom prijedlogu stručnog nositelja.
Prilog-radni tekst Nacrta
MINISTARSTVO RADA I MIROVINSKOGA SUSTAVA
Na temelju članka 146. stavka 3. Zakona o radu (Narodne novine, broj 93/14, 127/ 17 i 98/18), ministar rada i mirovinskoga sustava donosi
PRAVILNIK O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O POSTUPKU IZBORA RADNIČKOG VIJEĆA
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 1.
U naslovu iznad članka 7. riječ: „vieće“ zamjenjuje se riječju: „vijeće“, a u članku 7. stavku 8. riječ: „izovoda“ zamjenjuje se riječju: „izvoda“.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 2.
U članku 11. stavku 1. iza riječi: „ovlašteni“ , riječ: „da“, briše se.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 3.
U članku 12. stavku 2. iza zareza dodaju se riječi: „osim podatka o osobnom identifikacijskom broju,“.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 4.
U članku 13. stavku 5. točki 3., točka na kraju, briše se i dodaju se riječi: „ ili koji nakon uručenja radniku na mjestu održavanja izbora nije stavljen u glasačku kutiju.“
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 5.
U članku 24. stavku 1. riječ: „pisanim“ zamjenjuje se riječju: „elektroničkim“.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 6.
Iza članka 24. dodaju se članci 24.a i 24.b i naslovi iznad njih koji glase:
„ Aplikacija za dostavu podataka
Članak 24.a
(1) Ministarstvo, putem posebne aplikacije – Radnička vijeća (u daljnjem tekstu: aplikacija RV), prikuplja i u elektroničkom obliku obrađuje podatke iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(2) Aplikacija RV sadrži:
– formu za registraciju
– formu za prijavu radi pristupa aplikaciji
– formu za unos podataka (u daljnjem tekstu: forma FRV)
– bazu podataka (u daljnjem tekstu: baza PRV) pojedinog poslodavca
– bazu podataka o radničkim vijećima (u daljnjem tekstu: baza BRV)
(3) Forma za registraciju, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za prvu prijavu podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(4) Forma za prijavu radi pristupa aplikaciji, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za svaku narednu prijavu osobe koja unosi podatke, radi ovlaštenog pristupa i rada u aplikaciji RV.
(5) Forma FRV u aplikaciji RV, dostupna je na mrežnim stranicama ministarstva, a koristi se za dostavljanje i unos podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(6) Bazu PRV čine svi podaci iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, koji su za pojedinog poslodavca, putem forme za registraciju odnosno forme FRV, uneseni u odgovarajuća polja, odnosno koje je poslodavac dostavio ministarstvu na način propisan ovim Pravilnikom.
(7) Bazu BRV čine svi prikupljeni podaci koje su poslodavci dostavili ministarstvu na način propisan ovim Pravilnikom, a koristi se za analitičku obradu i izradu izvješća o podacima iz članka 24. stavka 2 . ovoga Pravilnika.
Obrada i korištenje podataka
Članak 24.b
(1) Poslove vezane za prikupljanje, obradu i korištenje podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, putem aplikacije RV za ministarstvo obavlja administrator (jedna ili više osoba), kojeg za obavljanje tih poslova posebno imenuje i ovlašćuje ministar nadležan za rad.
(2) Ovlašteni pristup aplikaciji RV, odnosno svim podacima koji su putem odgovarajuće forme uneseni i čine bazu BRV, može imati samo administrator iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Poslove dostavljanja podataka u skladu s člankom 24. stavkom 1., za poslodavca može obavljati osoba koja se putem forme za registraciju iz članka 24.a stavka 3. ovoga Pravilnika, nakon unosa podataka o poslodavcu te korištenjem zaporke i korisničkog imena, prijavila za rad u aplikaciji RV.
(4) Osoba iz stavka 3. ovoga članka, u smislu ovoga Pravilnika, je ovlaštena osoba za unos podataka o radničkim vijećima i može putem forme za prijavu iz članka 24.a stavka 4. ovoga Pravilnika, ostvariti ovlašteni pristup posebnoj formi FRV, u aplikaciji RV i bazi PRV agencije čiji je ovlaštenik.
(5) Ovlašteni pristup formi FRV i bazi PRV pojedinog poslodavca, može imati samo ovlaštena osoba za unos podataka o radničkim vijećima toga poslodavca i administrator ministarstva.
(6) Prikupljanje, obrada i korištenje podataka iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika, provodi se u skladu s posebnim propisima koji uređuju zaštitu osobnih podataka i propisima koji uređuju povjerljivost poslovnih podataka.
(7) Prikupljeni podaci iz članka 24. stavka 2. ovoga Pravilnika analiziraju se putem informatičkih alata iz aplikacije RV.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 7.
Ministar nadležan za rad će u roku od petnaest dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika, imenovati i ovlastiti administratore iz članka 24.b stavka 1. ovoga Pravilnika za obavljanje poslova vezanih za prikupljanje, obradu i korištenje podataka propisanih ovim Pravilnikom.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 8.
(1) Forma za registraciju, forma za prijavu radi pristupa aplikaciji te forma FRV objavit će se, u skladu sa člankom 24.a stavkom 3., 4. i 5. ovoga Pravilnika, najkasnije u roku
od trideset dana od dana imenovanja administratora ministarstva.
(2) U roku iz stavka 1. ovoga članka, na mrežnim stranicama ministarstva će se objaviti Uputa za pristup elektroničkoj usluzi.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 9.
Korištenje elektroničke usluge dostavljanja, prikupljanja i obrade podataka iz članka 24. stavka 1. ovoga Pravilnika, započet će danom objave aplikacije RV, u dijelu koji se odnosi na formu za registraciju, formu za prijavu radi pristupa aplikaciji te formu FRV, na mrežnim stranicama ministarstva.
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava
Članak 10.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
KLASA:
URBROJ:
Zagreb, ________ 2020.
M I N I S T A R
Josip Aladrović
Komentirate u ime: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava