1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata u svezi s poticanjem energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije (OIE) u privatnom sektoru proizvodne industrije u Republici Hrvatskoj.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) pružaju smjernice i pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj u razdoblju 2014-2020. godine reguliran je Sporazumom o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će Republika Hrvatska pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014-2020. godine.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju Republike Hrvatske ostalim državama Europske unije, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 4 „Podržavanje prelaska na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima“ kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) ¹ te koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren k poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru prioritetne osi 4 (u daljnjem tekstu: PO4) „Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije“, SC 4b1 „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama“ OPKK ¹ , financiranog sredstvima ESI fondova.

¹ www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Documents/Strukturni%20fondovi%202014.%20%E2%80%93%202020/01%20OPKK%202014-2020%20hrv%2027112014.docx

Poziv je u skladu s člankom 3. Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN 25/2020), čije ispunjenje doprinosi i ispunjavanju ciljeva Direktive 2018/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. kojom je izmijenjena Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, a  kojom se dopunjuju direktive 2009/125/EZ i 2010/30/EU i ukidaju direktive 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315,14. 11. 2012.). Mjere i prihvatljive aktivnosti ovog specifičnog cilja su usklađene s Četvrtim nacionalnim akcijskim planom energetske učinkovitosti (2017-2019).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

2.2 Zakonodavstvo Europske unije

 Ugovor o Europskoj uniji (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.);

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.);

 Uredba (EU) br. 1303/2013, koja podrazumijeva Uredbu (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. (SL L 347, 20. 12. 2013., u nastavku teksta: Uredba (EU) br. 1303/2013) te

- Uredbu (EU) 2015/1839 Europskog parlamenta i vijeća od 14. listopada 2015. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 s obzirom na posebne mjere za Grčku (SL L 270, 15. 10. 2015.);

- Ispravak Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 200, 26. 7. 2016.);

- Uredbu (EU) 2016/2135 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. studenoga 2016. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu određenih odredaba koje se odnose na financijsko upravljanje za određene države članice koje su u poteškoćama ili kojima prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost (SL L 338, 13. 12. 2016.);

- Uredbu (EU) 2017/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1305/2013 (SL L 129, 19. 5. 2017.);

- Uredbu (EU) 2017/1199 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera za pružanje dodatne potpore državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama (SL L 176, 7. 7. 2017.);

- Uredbu (EU) 2017/2305 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu promjena koje se odnose na sredstva za gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te sredstva za cilj »Ulaganje za rast i radna mjesta« i cilj »Europska teritorijalna suradnja« (SL L 335, 15.12.2017.);

- Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30. 7. 2018.);

- Ispravak Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 294, 21. 11. 2018.);

 Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30. 7. 2018, u nastavku teksta: Financijska uredba);

 Uredba o Europskom fondu za regionalni razvoj podrazumijeva Uredbu (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju »Ulaganje za rast i radna mjesta« te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20. 12. 2013.) i Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30. 7. 2018.);

 Uredba o Kohezijskom fondu podrazumijeva Uredbu (EU) br. 1300/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1084/2006 (SL L 193, 30. 7. 2018.);

 Uredba o Europskom socijalnom fondu podrazumijeva Uredbu (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (SL L 347, 20. 12. 2013.), Uredbu (EU) 2015/779 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1304/2013 u pogledu dodatnog iznosa početnog predfinanciranja koji se isplaćuje za operativne programe koji dobivaju potporu iz Inicijative za zapošljavanje mladih (SL L 126, 21.5.2015.) i Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30. 7. 2018.);

 Direktiva 2018/844 Europskog Parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. kojom je izmijenjena Direktiva 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskoj učinkovitosti zgrada;

 Delegirana Uredba komisije (EU) br. 244/2012 od 16. siječnja 2012. o dopuni Direktive 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskim svojstvima zgrada utvrđivanjem usporednog metodološkog okvira za izračunavanje troškovno optimalnih razina za minimalne zahtjeve energetskih svojstava zgrada i dijelova zgrada (Tekst značajan za EGP);

 Direktiva 2009/28/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o poticanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage Direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ;

 Posebno izdanje Službenog lista Europske unije na hrvatskom jeziku (2013) - poglavlje Energetika, koje sadržava tekstove obvezujućih općih akata, kao i akte usvojene u razdoblju od 1952. godine do dana pristupanja;

 Guidelines accompanying Commission Delegated Regulation (EU) No 244/2012;

 Direktiva 2018/2002/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o energetskoj učinkovitosti (tekst značajan za EGP);

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (Tekst značajan za EGP);

 Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352/1, 24.12.2013);

 Uredba Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012.);

 Uredba (EU) br. 2017/1369 Europskog parlamenta i vijeća od 4. srpnja 2017. o utvrđivanju okvira za označivanje energetske učinkovitosti i o stavljanju izvan snage Direktive 2010/30/EU;

 Uredba Komisije (EU) 2016/2281 o d 30. studenog 2016. o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju u pogledu zahtjeva za ekološki dizajn uređaja za grijanje zraka, uređaja za hlađenje, visokotemperaturnih procesnih rashladnih uređaja i ventilatorskih konvektora (Tekst značajan za EGP);

 Akti i propisi doneseni na temelju navedenog zakonodavstva: http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency

 Delegirane uredbe o označavanju pojedinih uređaja koji troše energiju: https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency/energy-efficient-products

3.3 Nacionalno zakonodavstvo

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori, br. 2/12);

 Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN, br. 92/14);

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, uvezi s ciljem" Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN, br.107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak);

 Zakon o javnoj nabavi (NN , br.120/16);

 Zakon o državnim potporama (NN, br. 47/14, 69/17);

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN, br. 157/13, 152/14, 39/18, 32/20);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN, br. 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08, 112/12);

 Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014. - 2020. (NN, br. 87/18);

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN, br.115/18);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti  (NN, br. 78/13);

 Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi (Pravila za NOJN): https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/05/Prilog-3_-Pravila-za-NOJN.docx

 Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN, br. 86/12, 143/13, 65/17, 14/19) i
Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN, br. 90/11, 86/12, 143/13, 65/17, 14/19);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN, br. 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

 Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN, br. 61/14, 3/17,);

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN, br. 147/14, 123/17, 118/18);

 Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN, br. 132/17);

 Zakon o brdsko-planinskim područjima ( NN, br. 118/18);

 Uredba o indeksu razvijenosti (NN, br. 131/17);

 Odluka o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. - NKD 2007. (NN, br. 58/07, 72/07);

 Zakon o prostornom uređenju (NN, br. 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19);

 Zakon o gradnji (NN, br. 153/13, 20/17, 39/19, 125/19);

 Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN, br. 78/15, 118/18, 110/19);

 Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN, br.69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17, 90/18, 32/20);

 Zakon o prostornom uređenju (NN, br. 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19);

 Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN, br. 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17, 118/19);

 Zakon o zaštiti na radu (NN, br. 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18);

 Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN, br. 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15);

 Zakon o građevnim proizvodima (NN, br. 76/13, 30/14, 130/17, 32/19);

 Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN, br. 127/14, 116/18, 25/20);

 Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN, br. 48/14, 150/14, 133/15, 22/16, 49/16, 87/16, 17/17, 77/17);

 Pravilnik o energetskom pregledu zgrade i energetskom certificiranju (NN, br. 88/17);

 Pravilnikom o energetskom pregledu za velika poduzeća (NN, br. 123/15, 5/20);

 Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN, br. 128/15, 70/18, 73/18, 86/18);

 Pravilnik o sustavu za praćenje, mjerenje i verifikaciju ušteda energije (NN, br. 71/15, 33/20);

 Zakon o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN, br. 100/15, 123/16, 131/17, 111/18);

 Program dodjele državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Program dodjele de minimis potpora (potpore male vrijednosti) za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima;

 Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN, br. 79/14, 41/15, 75/15, 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20);

 Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN, br. 78/13);

 Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju (NN, br. 78/15, 114/18, 110/19);

 Zakon o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja (NN, br.14/19);

 Drugi zakoni i propisi:   https://mgipu.gov.hr/pristup-informacijama/zakoni-i-ostali-propisi/88

4.4 Odgovornosti za upravljanje

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU) je Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a.  

Posredničko tijelo razine 1 (u daljnjem tekstu: PT1) za ovaj Poziv je Ministarstvo zaštite okoliša i energetike (MZOE).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU).

5.5 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Glavni ciljevi SC 4b1 „Povećanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije u proizvodnim industrijama“ OPKK su povećanje učinkovitosti korištenja energije u proizvodnim industrijama omogućujući proizvodnju jednake količine proizvoda korištenjem manje količine isporučene energije te smanjenje udjela konvencionalnih (fosilnih) goriva u ukupnoj potrošnji energije uvođenjem (prebacivanjem na) obnovljive izvore energije. Poziv se odnosi na sljedeće proizvodne industrije: industriju željeza i čelika, industriju obojenih metala, kemijsku industriju, industriju stakla, keramike i građevinskog materijala, rudarstva, tekstilnu industriju, kožno prerađivačku i odjevnu industriju, industriju papira i tiskarstva, strojarsku industriju i ostale metalne industrije te ostale industrije koje isključuju proizvodnju hrane i pića i duhansku industriju.

Predmet poziva:

Predmet poziva je poduprijeti ostvarenje energetskih ušteda kroz povećanje učinkovitosti korištenja energije u proizvodnim industrijama, omogućujući jednake količine proizvoda korištenjem manje količine isporučene energije te smanjenje udjela konvencionalnih (fosilnih) goriva u ukupnoj potrošnji energije uvođenjem sustava za korištenje obnovljivih izvora energije (OIE).

Svrha (cilj) poziva: Svrha poziva je poduprijeti provedbu mjera energetske učinkovitosti i/ili mjera za korištenje obnovljivih izvora energije koje će u proizvodnim pogonima ² dovesti do smanjenja potrošnje isporučene energije ³ od minimalno 20% u odnosu na referentnu isporučenu energiju ⁴ , odnosno u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera.

Uz mjere energetske učinkovitosti i/ili ugradnje opreme za korištenje obnovljivih izvora energije u proizvodnim pogonima, projektni prijedlog može uključivati i mjere energetske obnove zgrada pratećih proizvodnom pogonu, koje su isključivo povezane s proizvodnim procesima industrijske i/ili proizvodno-gospodarske namjene (kao što su uredske zgrade, proizvodne hale i sl.), u daljnjem tekstu: zgrade ⁵ . U  om slučaju, podupirat će se provedba mjera energetske učinkovitosti i ugradnje opreme za korištenje obnovljivih izvora energije koje će u zgradama dovesti do smanjenja potrošnje isporučene energije za grijanje / hlađenje ⁶ od najmanje 40% u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera.

Prilikom iskazivanja smanjenja potrošnje isporučene energije mjerama energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u projektnim cjelinama ⁷ nužno je pridržavati se Metodologije izračuna i iskazivanja ušteda i ostalih sastavnica projekta (Dodatak 5. ovih Uputa).

² Proizvodni pogon je dio industrijskog poduzeća u kojem se iz ulaznih resursa, energije i rada dobiva proizvod. Definicija proizvodnog pogona prisutna je u točki 3. u Dodatku 5. ovih Uputa.

³ Isporučena energija [kWh] je količina energije potrebne za rad proizvodnog pogona i/ili za potrebe korištenja zgrade u okviru projektne cjeline projektnog prijedloga, a koja je isporučena iz distribucijskih mreža i/ili iz konvencionalnih izvora energije. Definicija isporučene energije prisutna je u točki 3. u Dodatku 5. ovih Uputa.

⁴ Referentna isporučena energija je isporučena energija prije provedbe mjera. U daljnjem tekstu ovih Uputa upotrebljava se izričaj „isporučena energija prije provedbe mjera“.

⁵ Zgrada u sklopu ovog Poziva odnosi se na zgradu proizvodnog pogona (npr. proizvodna hala) i/ili prateću zgradu proizvodnog pogona (npr. uredska zgrada). Definicija zgrade prisutna je u točki 3. u Dodatku 5. ovih Uputa.

⁶ Smanjenje potrošnje isporučene energije za grijanje / hlađenje se odnosi na sve energetske potrebe za korištenje zgrade (može uključiti i ostale tehničke sustave za potrebe korištenja zgrade odnosno mjere koje su prihvatljive sukladno točki 2.7. ovih Uputa).

⁷ Projektna cjelina je: 1) proizvodni pogon ili dio proizvodnog pogona ili više dijelova proizvodnog pogona na kojima se provode mjere povećanja energetske učinkovitosti i/ili ugradnje opreme za korištenje obnovljivih izvora energije i, ukoliko primjenjivo 2) zgrada proizvodnog pogona ili prateća zgrada proizvodnog pogona na kojoj se primjenjuju mjere energetske učinkovitosti i ugradnje opreme za korištenje obnovljivih izvora energije, a koja je zasebna funkcionalna i energetska cjelina za koju je moguće mjeriti pripadajuću potrošnju isporučene energije te parametre koji utječu na potrošnju. Projektni prijedlog može sadržavati projektnu cjelinu pod brojem 2) ako sadržava i projektnu cjelinu pod brojem 1). Projektne cjeline predviđene za provedbu mjera određuje prijavitelj u suradnji s ovlaštenim projektantom Glavnog projekta koji uključuje proračun ušteda. Projektna cjelina detaljnije je definirana u točki 3. u Dodatku 5. ovih Uputa.  

Za uspješnu primjenu i  praćenje postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga  navesti konkretne vrijednosti pokazatelja rezultata koje će ostvariti svojim projektom . Prijavitelj treba navesti konkretne vrijednosti u Obrascu 1. Prijavni obrazac i u Glavnom projektu sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno Dodatku 1. ovih Uputa, te u skladu s ostalim uvjetima poziva ⁸ , u daljnjem tekstu: Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda, kao i u ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji projektnog prijedloga.

Prijavitelj je, uz redovno izvještavanje putem Zahtjeva za nadoknadom sredstava, dužan dostavljati dodatnu informaciju o realizaciji ciljanih vrijednosti pokazatelja rezultata najmanje jednom godišnje tijekom razdoblja provedbe. Nadalje, Prijavitelj dokazuje da su aktivnosti projekta provedene u skladu s dokumentacijom projektnog prijedloga i Glavnim projektom koji uključuje proračun ušteda na osnovi provedenog stručnog nadzora i na temelju Izvješća o provedenom stručnom nadzoru.

⁸ Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda je skup međusobno usklađenih projekata kojima se daje tehničko rješenje građevine i dokazuje ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu te drugih propisanih i određenih zahtjeva i uvjeta, izrađen prema Zakonu o gradnji (NN, br.153/13, 20/17, 39/19) i Pravilniku o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN, br.64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17). Isti mora obvezno sadržavati minimalno: 1. Proračun smanjenja isporučene energije za projektnu cjelinu (sukladno Dodatku 1. ovih Uputa, “Proračun ušteda“) i 2. Troškovnik. Glavni projektant i projektanti mapa glavnog projekta (ukoliko su iste potrebne), kao i pripadajućih elaborata (ako je primjenjivo), trebaju biti odgovarajuće struke ovisno o sadržaju mape, sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN, br.78/15, 118/18). Ukoliko se u projektnom prijedlogu prijavljuju i mjere koje zahtijevaju građevinsku, strojarsku, elektrotehničku i druge mape, potrebno ih je izraditi i dostaviti te iskazati rekapitulaciju svih troškovnika i sumarni proračun smanjenja isporučene energije za projektni prijedlog sukladno točki 7.1 i Dodatku 1. ovih Uputa.

Vrijednosti pokazatelja rezultata na razini projekta pratit će PT1 i PT2.

Sukladno točkama 5. i 6. Priloga 1.5. dokumentacije Poziva, tijela nadležna za poziv (PT1 i/ili PT2) imaju pravo odrediti financijsku korekciju u slučaju neostvarenja planirane razine (vrijednosti) pokazatelja projekta, kako su definirani u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava. U slučaju neostvarenja pokazatelja, nadležno tijelo će u utvrđivanju opravdanosti primjene financijske korekcije utvrđivati utjecaj neostvarivanja pokazatelja na postupak dodjele bespovratnih sredstava (postupak odabira) i na ostvarenje ciljeva projekta te će razmatrati opravdanost razloga (okolnosti) koji su doveli do neostvarenja pokazatelja kao što su: utjecaj socio-ekonomskih čimbenika ili vanjskih utjecaja (čimbenika okoline), nastup više sile, izvanrednih i nepredvidivih okolnosti, pojašnjenja i obrazloženja Korisnika te postupanje Korisnika prilikom provedbe projekta (lista nije isključiva). Financijska korekcija utvrđuje se u obliku izvršenja povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja u obliku paušalne financijske korekcije. Ove odredbe odnose se na pokazatelje iz točke 1.5. Uputa čija vrijednost se definira u Obrascu 1. Prijavni obrazac, rubrika „Pokazatelji i rezultati“.

6.6 Financijska alokacija, iznosi i intenzitet bespovr atnih sredstava, obveze prijavitelja

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele bespovratnih sredstava, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava EFRR-a predviđenih za ovaj Poziv.

Ukupno raspoloživi iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva iznosi 266 .000.000,00 HRK.

Najniža, odnosno najviša, dopuštena ukupna vrijednost bespovratnih sredstava iz EFRR-a koji mogu biti dodijeljeni za financiranje prihvatljivih izdataka pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog Poziva je kako slijedi:

 najniži iznos 350.000,00 kuna,

 najviši iznos 20.000.000,00 kuna.

MZOE (PT1) zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Projektni prijedlozi kod kojih se slijedom provedbe Faze 2 postupka dodjele - Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjena kvalitete te provjera prihvatljivosti izdataka (točka 4.1 ovih Uputa), odnosno slijedom ispravaka proračuna, utvrdi nepoštivanje gore navedenog financijskog ograničenja o najnižoj dopuštenoj ukupnoj vrijednosti bespovratnih sredstava, bit će isključeni iz daljnjeg postupka dodjele.

Maksimalni stupanj sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iz bespovratnih sredstava EFRR-a, ovisno o veličini poduzeća i kategorijama aktivnosti, izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima iz Dodatka 3. ovih Uputa (u daljnjem tekstu: Program dodjele državnih potpora) i Programom dodjele potpora male vrijednosti ( de minimis potpora) za promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u poduzećima iz Dodatka 4. ovih Uputa (u daljnjem tekstu: Program dodjele potpora male vrijednosti) i iznosi kako slijedi:

⁹ Mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu I. Uredbe Komisije (EU) 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora    spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108.  Ugovora  

¹⁰ Ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora u ukupnom trošku ulaganja mogu utvrditi kao zasebno ulaganje, primjerice kao lako prepoznatljiva „dodatna komponenta” za prethodno postojeći objekt, taj trošak povezan s obnovljivom energijom je prihvatljivi trošak ili ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora mogu utvrditi u odnosu na slično ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore, pri čemu razlika između troškova ulaganjâ odgovara troškovima povezanima s obnovljivom energijom i predstavlja prihvatljive.

¹¹ Za određena mala postrojenja za koje nije moguće odrediti ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš jer postrojenja ograničene veličine ne postoje, prihvatljivi troškovi su ukupni troškovi ulaganja za postizanje više razine zaštite okoliša.

U slučaju da projektni prijedlog bude odobren za financiranje u sklopu ovog Poziva, ali da tijekom provedbe tj. slijedom postupaka nabave (za izvođenje radova, pružanje usluga i nabavu roba) ili nekih nepredviđenih okolnosti, dođe do odstupanja između ukupne vrijednosti prihvatljivih troškova projektnog prijedloga navedenih u projektnoj prijavi (na osnovu koje se projektni prijedlog odabire) te stvarne (ugovorene) vrijednosti nabave radova, usluga i roba slijedom kojih bi došlo do nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s gore navedenim financijskim ograničenjima o najnižoj i najvišoj ukupnoj vrijednosti bespovratnih sredstava , nadležna tijela MZOE (PT1) i/ili FZOEU (PT2) tražit će pojašnjenje od Prijavitelja/Korisnika ¹² te slijedom pojašnjenja odlučiti o prihvatljivosti eventualnih odstupanja, odnosno opravdanosti gore navedenih neusklađenosti. N adležna tijela MRRFEU (UT) i/ili MZOE (PT1) i/ili FZOEU (PT2) u gore navedenim slučajevima također mogu obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat svih ili dijela plaćenih iznosa.

Obveze Prijavitelja vezane uz financiranje Projekta

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

a) sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva i

b) ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

Prijavitelj može osigurati financiranje troškova iz točke a) i b) sredstvima iz javnih izvora (koji nisu sredstva iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) ukoliko je to u skladu s odredbama Programa dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa), primarno s člankom 14. koji regulira zbrajanje (kumulaciju) potpora.

Ovaj zahtjev se potvrđuje potpisom Obrasca 5. Izjava o osiguranju sredstava, koju je Prijavitelj dužan dostaviti prilikom dostave Projektnog prijedloga.

¹² Korisnik je uspješni prijavitelj s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.

7.7 Obveze koje se odnose na državne potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovoga Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom dodjele državnih potpora, Dodatak 3. ovih Uputa i/i li Programom dodjele potpora male vrijednosti, Dodatak 4. ovih Uputa. Odnosno, aktivnosti koje se predlažu sa financiranje u sklopu projektnog prijedloga moraju biti izravno vezane uz kategorije aktivnosti, odnosno vrstama potpore koje su navedene u tablici 1. Maksimalni intenziteti potpore, iz točke 1.6 ovih Uputa.

Sukladno Programu dodjele državnih potpora, a za provedbu mjera energetske učinkovitosti i uvođenja obnovljivih izvora energije, sredstva unutar Poziva dodjeljivat će se prema pravilima za dodjelu državnih potpora za zaštitu okoliša na koje se odnose posebne odredbe Odjeljka 7. Uredbe 651/2014, i to kroz:

 Potpore za ulaganje u projekte energetske učinkovitosti na koje se odnosi članak 38. Uredbe 651/2014;

 Potpore za ulaganje u visokoučinkovitu kogeneraciju na koje se odnosi članak 40. Uredbe 651/2014;

 Potpore za ulaganje u promicanje energije iz obnovljivih izvora na koje se odnosi članak 41. Uredbe 651/2014.

Za aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno tehničke dokumentacije te za aktivnosti  upravljanja projektom, sredstva unutar Poziva dodjeljivat će se sukladno Programu dodjele potpora male vrijednosti, Dodatak 4. ovih Uputa.

Detaljni pregled obaveza koje se odnose na državne potpore i potpore male vrijednosti u okviru ovog Poziva nalaze se u Programu državnih potpora, Dodatak 3. ovih Uputa i u Programu dodjele potpora male vrijednosti, Dodatak 4. ovih Uputa.

Sukladno Programu dodjele državnih potpora i potpora male vrijednosti, prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora.

U sklopu Poziva bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim potporama te o statusu u odnosu na definiciju primatelja potpora, mikro, malo, srednje, veliko poduzeće. Predmetne informacije dostavit će se u sklopu Obrasca 3. Izjava Prijavitelja te Obrasca 4. Izjava o korištenim potporama.

Intenziteti potpora prema Programu dodjele državnih potpora

Prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora koji su navedeni u članku 14. Zbrajanje (kumulacija) potpora Dodatka 3. ovih Uputa. Prijavitelji prikazuju intenzitet potpore ispunjavanjem Obrasca 9. Tablica izračuna intenziteta potpora.

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova, svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije odbitka poreza i drugih naknada.

Potpore će se, sukladno odgovarajućim kategorijama, dodjeljivati u intenzitetu kako slijedi:

 Intenzitet potpore za mjere energetske učinkovitosti koje se dodjeljuju velikim poduzećima ne može premašiti 45% prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore za mjere energetske učinkovitosti može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 65%, i to kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima,

- za 10 postotnih bodova za mjere koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi se troškovi određuju na sljedeći način:

- ako se trošak ulaganja u energetsku učinkovitost može utvrditi kao zasebno ulaganje u ukupnom trošku ulaganja, taj cjelokupan trošak povezan s energetskom učinkovitošću predstavlja prihvatljive troškove,

- u svim ostalim slučajevima troškovi ulaganja u energetsku učinkovitost utvrđuju se u odnosu na slično ulaganje koje nije u tolikoj mjeri usmjereno na energetsku učinkovitost, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore. Dobivena razlika između troškova ulaganja odgovara troškovima povezanima s energetskom učinkovitosti i predstavlja prihvatljive troškove.

 Intenzitet potpore za visokoučinkovitu kogeneraciju za velika poduzeća ne može premašiti 60% prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore za visokoučinkovitu kogeneraciju može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 80%, i to kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima,

- za 10 postotnih bodova za mjere koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi troškovi su:

- dodatni troškovi ulaganja za opremu koja je potrebna kako bi postrojenje funkcioniralo kao postrojenje za visokoučinkovitu kogeneraciju u usporedbi s konvencionalnim postrojenjima za proizvodnju električne ili toplinske energije istog kapaciteta,

- ili dodatni troškovi ulaganja kako bi se postrojenje nadogradilo do veće učinkovitosti ako postojeće postrojenje već udovoljava pragu visoke učinkovitosti.

 Intenzitet potpore za promicanje energije iz obnovljivih izvora energije za velika poduzeća ne može premašiti 60% prihvatljivih troškova.

Intenzitet potpore može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 80% prihvatljivih troškova, kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima,

- za 10 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Prihvatljivi se troškovi određuju na sljedeći način:

- ako se trošak ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora u ukupnom trošku ulaganja može utvrditi kao zasebno ulaganje, primjerice kao lako prepoznatljiva „dodatna komponenta” za prethodno postojeći objekt, taj trošak povezan s obnovljivom energijom je prihvatljivi trošak,

- ako se troškovi ulaganja u proizvodnju energije iz obnovljivih izvora mogu utvrditi u odnosu na slično ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš, a koje bi se vjerodostojno moglo provesti bez potpore, razlika između troškova ulaganjâ odgovara troškovima povezanima s obnovljivom energijom i predstavlja prihvatljive troškove.

Intenzitet potpore za promicanje energije iz obnovljivih izvora energije za velika poduzeća ne može premašiti 45% prihvatljivih troškova za velika poduzeća:

- za određena mala postrojenja za koje nije moguće odrediti ulaganje koje je manje prihvatljivo za okoliš jer postrojenja ograničene veličine ne postoje, prihvatljivi troškovi su ukupni troškovi ulaganja za postizanje više razine zaštite okoliša.

Intenzitet potpore može se povećati kada se radi o malim i srednjim poduzećima do najviše 80% prihvatljivih troškova, kako slijedi:

- za 20 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju malim poduzećima,

- za 10 postotnih bodova za potpore koje se dodjeljuju srednjim poduzećima.

Potpore male vrijednosti

Sukladno Programu dodjele potpora male vrijednosti, Dodatak 4. ovih Uputa, najviši iznos potpore pojedinom prijavitelju koji čini jedno poduzeće u razdoblju od 3 (tri) fiskalne godine ne smije premašiti prag od 200.000,00 EUR . Prag se primjenjuje bez obzira na oblik potpora male vrijednosti ili na cilj koji se namjerava postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz javnih sredstava Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, u sklopu Poziva bit će moguće dodjeljivati potpore male vrijednosti u iznosu do 200.000,00 EUR (u kunskoj protuvrijednosti po srednjem tečaju Hrvatske narodne banke koji vrijedi na dan donošenja Odluke o dodjeli potpore, odnosno dan donošenja Odluke o financiranju).

Potpore male vrijednosti isključivo će se dodjeljivati za aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno tehničke dokumentacije, za aktivnosti upravljanja projektom i administracije te za aktivnosti informiranja i vidljivosti.

Sukladno točki 2.7.1 ovih Uputa, aktivnost pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije  uključuje izradu prijavnih obrazaca, izradu dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova, izradu ostale projektno-tehničke dokumentacije kao što je Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te aktivnosti energetskog pregleda (osim za velika poduzeća). Sukladno točki 2.7.3. ovih Uputa aktivnost upravljanja projektom i administracija te aktivnost informiranja i vidljivosti uključuje upravljanje projektnim aktivnostima, administraciju i tehničku koordinaciju, financijsko upravljanje, izvještavanje, ostale aktivnosti u svezi s upravljanjem projekta te aktivnosti informiranja i vidljivosti u skladu s točkom 5.7 ovih Uputa.  

Zbrajanje potpora

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s Programom dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa) mogu se zbrajati s drugim potporama male vrijednosti do iznosa od 200.000,00 eura dodijeljenih u razdoblju od 3 (tri) fiskalne godine u kunskoj protuvrijednosti po srednjem tečaju Hrvatske narodne banke koji vrijedi na dan donošenja Odluke o dodjeli potpore. Potpore male vrijednosti mogu se kumulirati i s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012 od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzećima koji pružaju usluge od općeg gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u de minimis Uredbi, a mogu se pribrajati i potporama male vrijednosti dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. de minimis Uredbe te u skladu s člankom 12. Programa dodjele potpora male vrijednosti iz Dodatka 4. ovih Uputa.

Sukladno članku 14. Programa dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa), potpore koje se dodjeljuju na temelju Programa dodjele državnih potpora mogu se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotična potpora odnosi na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi te s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Programa i Uredbe br. 651/2014.

Potpore koje se dodjeljuju na temelju Programa nije dopušteno zbrajati s de minimis potporom u odnosu na iste prihvatljive troškove, ako bi takvo zbrajanje rezultiralo iznosom potpore koji prelazi pragove utvrđene Programom

8.8 Dvostruko financiranje

Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove koji će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

2. PRAVILA POZIVA

2.

1.1 Prihvatljivost prijavitelja

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva mogu biti mikro, mala, srednja i velika privatna poduzeća ¹³   registrirana za obavljanje djelatnosti iz područja proizvodne industrije koja uključuju sve proizvodne i prerađivačke djelatnosti u skladu s Nacionalnom klasifikacijom djelatnosti objavljenoj u Odluci o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007 – NKD 2007 (NN 58/07, 72/07), osim djelatnosti proizvodnje i prerade hrane, pića i duhanskih proizvoda. U skladu s gore navedenim opisom i Odlukom, prihvatljivi su prijavitelji  koji su poduzeća registrirana za obavljanje djelatnosti iz područja B, odjeljaka 05-09 te područja C, odjeljaka 13-33.

¹³ Mikro, mala i srednja poduzeća“ ili „MSP – ovi“ znači su poduzeća koja ispunjavaju uvjete iz Priloga I. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014. od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivih s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014., str. 1), „veliko poduzeće“ je poduzeće koje ne ispunjava uvjete iz Priloga I. Uredbe br. 651/2014.

Projektni prijedlozi mogu uključivati samo mjere koje se odnose na prihvatljive djelatnosti i to uz uvjet da djelatnosti koje su isključene iz djelokruga ovog Poziva ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene temeljem ovog Poziva, a što će se dokazivati tijekom provedbe projekta. Isto tako, prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2.3 Uputa.

U svrhu određivanja veličine poduzeća (mikro, malo, srednje ili veliko poduzeće sukladno Prilogu 1. Uredbe (EU) 651/2014) prijavitelji su dužni pružiti jasne informacije o vlastitoj gospodarskoj slici odnosno o parterskim i/ili vezanim poduzećima ili pokazati da je prijavitelj neovisno poduzeće. Definicije neovisnog poduzeća, partnerskog i vezanog poduzeća dostupne su, osim u Prilogu I. Uredbe (EU) 651/2014 i u Dodatku 4. Program dodjele potpora male vrijednosti. Prijavitelji dostavljaju informacije o veličini poduzeća u Obrascu 1. Prijavni obrazac, dokazuju informaciju u Obrascu 7. Skupna izjava ¹⁴ i Obrascu 8. Izjava o veličini poduzeća ¹⁵ .

¹⁴ U skupnoj izjavi prijavitelj je dužan dostaviti podatke vezane uz: vlasničku strukturu, utjecaju javnih tijela u poduzeću prijavitelja, povezanih poduzeća, povezanih osoba, partnerska poduzeća te o promjenama kategorija poduzeća.

¹⁵ Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća ispunjava se na temelju Obrasca 7. Skupna izjava .

Prijavitelj dokazuje da je privatno poduzeće izvodom iz sudskog, obrtnog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja u Obrascu 7. Skupna izjava, u kojoj prijavitelj dostavlja podatke vezane uz vlasničku strukturu i utjecaju javnih tijela u poduzeću te u Obrascu 3. Izjava prijavitelja.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka. Dodatna prava i obveze, ako je primjenjivo, opisane su u točki 2.5 ovih Uputa.

Svi prijavitelji moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena MZOE (PT1) i FZOEU (PT2).

Prihvatljivost prijavitelja će se provjeravati primarno uvidom u Godišnji financijski izvještaj (GFI-POD) za obveznike poreza na dobit ili DOH za obveznike poreza na dohodak ili drugi jednakovrijedni dokument, Izvodom iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra/upisnika države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja, uvidom u Obrazac 7. Skupna izjava te uvidom u Obrazac 8. Izjava o veličini poduzeća.

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo ¹⁶ bilo koje vrste nisu prihvatljivi .

¹⁶ Partner je svaka pravna osoba javnog ili privatnog prava, uključujući osobe privatno prava registrirane za obavljanje gospodarske djelatnosti i subjekte malog gospodarstva, kako su definirani u članku 1. Priloga Preporuci Europske komisije 2003/361/EZ, koja koristi dio projektnih sredstava i sudjeluje u provedbi projekata.

3.3 Kriteriji za isključenje

Kriteriji za isključenje Prijavitelja

Nijedan drugi prijavitelj osim onog navedenog u točki 2.1. ovih Uputa, nije prihvatljivi prijavitelj.

U okviru ovog Poziva potpora se ne može dodijeliti:

 prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU)  br. 651/2014, temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava , dokazuje se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.),

 prijavitelju koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2. točki 18. Uredbe (EU)  br. 651/2014,

 koji prije podnošenja projektnog prijedloga nije registriran za obavljanje prihvatljive djelatnosti iz točke 2.1. uputa najmanje godinu dana, uvjet se dokazuje uvidom u GFI poduzeća ili DOH za obrtnike ili drugi jednakovrijedni dokument, uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra/upisnika države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja te uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

 koji nije privatno poduzeće u skladu s ovim Pozivom, mikro, malo, srednje ili veliko, uvjet se dokazuje uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 3.), u Skupna izjava (Obrazac 7.) i 8. Izjava o veličini poduzeća (Obrazac 8.),

 koji je veliko poduzeće, a nije proveo energetski pregled poduzeća sukladno članku 19. Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN, br.127/14, 116/18, 25/20 ) ili ne posjeduje ISO 50001 Certifikat, uvjet se dokazuje dostavom registarskog broja izvješća o provedenom energetskom pregledu za veliko poduzeće ili uvidom u dostavljeni sken ISO 50001 Certifikata,

 koji je u teškoćama kako je definirano u članku 2., točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014; i/ili protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka ; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak , ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave ; kojim upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; koji je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; koji je obustavio poslovne djelatnosti , ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) te uvidom u GFI poduzeća ili DOH za obrtnike ili drugi jednakovrijedni dokument,

 koji nema sjedište, odnosno poslovnu jedinicu ili podružnicu  u RH do trenutka dodjele bespovratnih sredstava, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

 ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države njihova sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) :

¹⁷ Tekst iznimke će biti vidljiv u Uputama za prijavitelje koje će biti vidljive u sustavu efondovi objavljenog PDP-a.

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 ), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam ), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

- prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97 , 27/98 , 50/00 , 129/00 , 51/01 , 111/03 , 190/03 , 105/04 , 84/05 , 71/06 , 110/07 , 152/08 , 57/11 , 77/11 i 143/12 )

 kojem je utvrđeno teško ¹⁸ kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI fondova, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

¹⁸ Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava ; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava.

 u slučaju da je prijavitelj ili osobe ovlaštene po zakonu za zastupanje, proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta , uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

 koji je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

 koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja/partnera o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja, (Obrazac 3.),

 koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da Prijavitelj/Korisnik nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) i potvrdom Porezne uprave,

 koji je dobio državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) i Izjava o korištenim potporama (Obrazac 4. ),

 koji se nalazi u postupku povrata državne potpore ili potpore male vrijednosti, uvjet se dokazuje putem Izjave prijavitelja (Obrazac 3.),

 koji je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata, u vjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.),

 koji nema niti jednog zaposlenog na određeno ili neodređeno vrijeme u mjesecu koji prethodi mjesecu predaje projektnog prijedloga, uvjet se dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) te uvidom u Obrazac za prikupljanje podataka o ukupno ostvarenim primicima po pojedinom poreznom obvezniku (JOPPD) ili drugim jednakovrijednim dokumentom,

 koji ne može iskazati pozitivan EBITDA koji se računa na sljedeći način: EBITDA = poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija. Navedeni podaci izračunavaju se prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave, uvjet se dokazuje uvidom u Godišnji financijski izvještaj ( GFI – POD) za obveznike poreza na dobit ili DOH za obveznike poreza na dohodak ili drugi važeći jednakovrijedni dokument koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja,

 koji je bio u blokadi ukupno više od 15 (petnaest) dana, od toga više od 5 (pet) dana u kontinuitetu, u proteklih 6 (šest) mjeseci prije dana predaje projektne prijave, uvjet se dokazuje uvidom u Obrazac o bonitetu koji izdaju poslovne banke svojim komitentima (BON2) ili drugi jednakovrijedni dokument.

4.4 Broj projektnih prijedloga i ugovora o dod jeli bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog, s napomenom da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

Zaključno, s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) .

5.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja/Partnera, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama. Uputama. Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da ima projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata (voditelj projekta s najmanje 3 godine iskustva u vođenju projekata i osoba za računovodstvo, financije i administraciju s najmanje 2 godine radnog iskustva na poslovima računovodstva, financija i administracije). Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta mora dostaviti dokaz da je u postupku zapošljavanja osobe koja će raditi na tim poslovima ili će ju imenovati naknadno, ili pripremljenu dokumentaciju za nadmetanje za nabavu usluge upravljanja projektom kao dokaz da će prijavitelj osigurati vanjsku pomoć. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu.

B) Prijavitelj mora  osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što prijavitelj dokazuje putem Izjava prijavitelja (Obrazac 3.).

C) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava ili u razdoblju navedenom u pravilima o državnim potporama mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013

 prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan programskog područja;

 promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

 značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 (pet) godina od završnog plaćanja po Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava mora osigurati:

 održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača, i

 održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.5. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva , i

 da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.                                                                      

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

6.6 Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljiti svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijedi:

 Projektni prijedlog je u skladu s OPKK, PO 4, SC 4b1 te, slijedom toga, odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (točka 1.5. Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem i Obrascem s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 1. i Obrazac 2.) te Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) ;

 Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 2.7. Uputa); dokazuje se dokazuje se Prijavnim obrascem i Obrascem s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 1. i Obrazac 2.) ;

 Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Fondova (prijavitelj i, ako je primjenjivo, partneri nemaju osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta; dokazuje se Prijavnim obrascem i Obrascem s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 1. i Obrazac 2.) te Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.12 Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1. ) i Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1. ) i Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 5.1.ovih Uputa;

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (točka 1.6 Uputa);

 Projektni prijedlog koji je u skladu s PO 4, IP 4b, SC 4b1 te sa svrhom i predmetom ovog Poziva, treba zadovoljiti sljedeće kriterije;

Ispunjenost kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Projektni prijedlog uključuje mjere energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u proizvodnim pogonima. Aktivnosti projektnog prijedloga koje se odnose na mjere energetske učinkovitosti i i/ili ugradnje opreme za korištenje energije iz obnovljivih izvora energije u proizvodnim pogonima, predviđaju smanjenje isporučene energije za najmanje 20% u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac  (Obrazac 1.) i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda);

- Projekt ne uključuje aktivnosti energetske obnove zgrada proizvodnog pogona i/ili pratećih zgrada proizvodnog pogona bez zahvata na samom proizvodnom procesu odnosno na projektnoj cjelini „proizvodni pogon“; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i u dostavljeni Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda;

- Ako projektni prijedlog uključuje i mjere energetske obnove zgrada , predviđena isporučena energija za grijanje / hlađenje zgrada, odnosno energija isporučena zgradama proizvodnog pogona ili pratećim zgradama proizvodnog pogona, nakon provedbe mjera mora biti smanjena za najmanje 40% u odnosu na potrošnju isporučene energije prije provedbe mjera ; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda ;

 Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. ovih Uputa) ; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, Prijavni Obrazac (Obrazac 1.) i Obrascem s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 2.) .

Dodatno, ispunjenost ovog kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Prijavitelj je priložio izjavu kojom potvrđuje da već ne ostvaruje niti da će se u razdoblju od dana prijave do 3 (tri) godine po završetku provedbe projekta prijaviti za ostvarivanje prava na zajamčenu tarifu (zajamčenu otkupnu cijenu) za mjere proizvodnje energije iz obnovljivih izvora koje se prijavljuju za financiranje u sklopu ovog Poziva; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Izjava prijavitelja (Obrazac 3.);

- Prilikom iskazivanja ušteda (smanjenja potrošnje) isporučene energije prijavitelj se pridržavao Metodologije izračuna i iskazivanja ušteda i ostalih sastavnica projekta iz Dodatka 5. ovog Poziva; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda s svim pripadajućim elaboratima, ako je primjenjivo;

- Sve projektne aktivnosti vezane su uz obavljanje prihvatljivih djelatnosti iz točke 2.7 Uputa i za čije je obavljanje prijavitelj registriran najmanje godinu dana. Ako određeni prijavitelj istovremeno obavlja i djelatnosti koje nisu prihvatljive sukladno točki 2.1 Uputa, potpore mu se mogu dodijeliti samo u odnosu na prihvatljive djelatnosti i to uz uvjet da djelatnosti koje su isključene iz djelokruga ovog Poziva ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene temeljem ovog Poziva, zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.), Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 2.), Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) te uvidom u Izvod iz sudskog ili obrtnog registra ili iz drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelj).

 Projekt uključuje aktivnosti demontaže i zbrinjavanja opreme koja se zamjenjuje nastavno na provedbu aktivnosti iz točke 2.7.2. ovih Uputa; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega. Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) te, ukoliko je primjenjivo, Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda;

 Projekt ne uključuje izgradnju novih proizvodnih pogona ¹⁹ . Projekt može uključivati aktivnosti izgradnje u svrhu ugradnje (stavljanje u funkciju) obnovljivih izvora energije; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda ;

 Projekt se provodi unutar razdoblja od 1. siječnja 2014. godine do 30. lipnja 2023.; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni  Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.);

 U trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu započele aktivnosti energetske obnove iz točke 2.7.2. ovih Uputa (početak aktivnosti energetske obnove smatra se i početak procedure nabave robe, usluga ili radova za provedbu određene aktivnosti iz točke 2.7.2. ovih Uputa), zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.) te uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 3.);

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - predloženi prihvatljivi troškovi (izdaci) nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti će isti troškovi (izdaci), neovisno o okolnostima, biti (su)financirani dvaput iz proračuna Unije. Navedeno znači i da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od ESI fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, trošak (izdatak) koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti/nije financiran iz proračuna Unije i obrnuto; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.);

 U slučaju da projektni prijedlog predviđa izgradnju i/ili obnovu i/ili rekonstrukciju, mora minimalno uzimati u obzir Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13); zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.), Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda;

¹⁹ Primjerice proizvodnja novih proizvoda ili dodavanje novih linija proizvodnje uz postojeće.

 Za izvođenje aktivnosti koje su predmet Projekta Prijavitelj mora dokazati da je izradio svu potrebnu projektnu dokumentaciju te da posjeduje sve potrebne dozvole i suglasnosti (kako je propisano u točki 3.1 ovih Uputa).

Ispunjenost ovog kriterija temeljit će se na provjeri zadovoljava li projektni prijedlog sljedeće kriterije:

- Prijavitelj je priložio projektno-tehničku dokumentaciju sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama u skladu s točkom 3.1. ovih Uputa, prihvatljivim projektnim aktivnostima iz točke 2.7 ovih Uputa i sa Zakonom o gradnji (NN, br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19). Dokumenti ne smiju biti stariji od 1. srpnja 2013.; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog odnosno u dokumente koji su navedeni u točki 3.1. ovih Uputa te primarno u Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda;

- Prijavitelj je priložio izjavu je li za izvođenje radova/aktivnosti u skladu s Glavnim projektom potrebno ishoditi akt za građenje i/ili odobrenja i/ili suglasnosti i/ili posebne uvjete građenja; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te u Izjava ovlaštenog projektanta glavnog projekta (Obrazac 6.);

- Prijavitelj je priložio akt za građenje i/ili odobrenja i/ili, suglasnosti i/ili posebne uvjete građenja (ako je primjenjivo) za planirani zahvat; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega u Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda te u sken akta za građenje i/ili odobrenja i/ili suglasnosti i/ili posebnih uvjeta građenja;.

- Prijavitelj je priložio dokaz da ima pravo provesti planirane zahvate na građevini i namjenom povezanim građevinama projektne cjeline i upravljati građevinom i namjenom povezanim građevinama projektne cjeline tijekom razdoblja od minimalno 5 godina nakon završetka aktivnosti iz projektnog prijedloga; zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega u dokumente koji su dokaz prava provedbe planiranih zahvata i prava upravljanja od minimalno 5 godina nakon završetka aktivnosti iz projektnog prijedloga i koji su istovjetni dokazu pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole iz članka 109. Zakona o gradnji (NN br. 125/19),  Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu (Obrazac 2.) te u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.).

 Prijavitelj je vlasnik proizvodnog pogona ili dijela / dijelova proizvodnog pogona na kojima se provode mjere povećanja energetske učinkovitosti i/ili ugradnje opreme za korištenje obnovljivih izvora energije koje su prihvatljive sukladno točki 2.7. ovih Uputa; zahtjev se provjerava uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) ;

 Prijavitelj je vlasnik zgrada proizvodnog pogona i/ili pratećih zgrada proizvodnog pogona kada projektni prijedlog predviđa aktivnosti obnove ovojnice zgrade proizvodnog pogona i/ili pratećih zgrada proizvodnog pogona; zahtjev se provjerava uvidom u zemljišnoknjižni izvadak (uključujući u e-izvadak zemljišne knjige za predmetnu nekretninu/prostor) i/ili uvidom u dokaz pravnog slijeda vanknjižnog vlasništva (npr. ugovorom o kupoprodaji i/ili drugim dokumentom kojim se stječe vlasništvo nekretnine).

 Građevine i namjenom povezane građevine projektne cjeline na kojima se planira provedba mjera energetske obnove posjeduju energetski certifikat zgrade u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu zgrada i energetskom certificiranju (NN, br. 88/17) (ako je primjenjivo); zahtjev se dokazuje dostavom preslike (sken) energetskog certifikata zgrade;

 Tražena bespovratna sredstava za Projekt u skladu su s maksimalnim propisanim intenzitetom potpore (najvišim postotkom) prema veličini poduzeća određenom u točki 1.6. ovih Uputa, odnosno s Programom dodjele državnih potpora (Dodatak 3. ovih Uputa) i Programom dodjele potpora male vrijednosti (Dodatak 4. ovih Uputa); zahtjev se provjerava uvidom u dostavljeni Projektni prijedlog, prije svega Prijavni obrazac (Obrazac 1.), Izjava prijavitelja (Obrazac 3.) te uvidom u Izjava o veličini poduzeća (Obrazac 8.), a ukoliko je primjenjivo Izjava o korištenim potporama (Obrazac 4.);

 Prijavitelji se obvezuju osigurati trajnost operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima pod kojima su odobreni; zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) te uvidom u Izjava prijavitelja (Obrazac 3.)

7.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su: priprema dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije, energetska obnova te upravljanje projektom, administracije i aktivnosti informiranja i vidljivosti.

7.1.1 Aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije

 Izrada Prijavnih Obrazaca i ostale dokumentacije projektnog prijedloga;

 Izrada dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova ²⁰ , uključujući planiranje i izradu opisa poslova i tehničkih specifikacija sukladno pravilima za neobveznike javne nabave;

 Izrada ostale projektno-tehničke dokumentacije koja obuhvaća, između ostalog, Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda, odnosno glavni projekt sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno prihvatljivim aktivnostima iz ove točke Uputa;

 Provedba energetskog pregleda poduzeća u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu za velika poduzeća (NN, br. 123/15, 5/20), izuzev za prijavitelje koji su velika poduzeća ²¹ .  

²⁰ Svi postupci nabava koji se provode u sklopu projekta moraju biti u skladu sa zahtjevima postavljenima u točki 5.2. ovih Uputa i s Dodatkom 2. ovih Uputa, Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi.

²¹ Provedba energetskog pregleda i vezani troškovi za prijavitelje koja su velika poduzeća nisu prihvatljivi u sklopu ovog Poziva jer su isti obvezni sukladno članku 19. Zakona o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14, 116/18, 25/20).

Energetska obnova

U sklopu provedbe energetske obnove prihvatljive su sljedeće podaktivnosti (i s njima vezane mjere) koje se provode na projektnoj cjelini:

 Podaktivnost 1: Energetska učinkovitost i obnovljivi izvori energije u proizvodnim pogonima;

 Podaktivnost 2: Energetska obnova zgrada.

Nastavno na provedbu podaktivnosti i mjera iz ove točke uputa prihvatljiva je i aktivnost demontaže i zbrinjavanja opreme.

Podaktivnost 1: Energetska učinkovitost i obnovljivi izvori energije u proizvodnim pogonima

Prihvatljive mjere:

1. Uvođenje učinkovitijih elektromotornih pogona ( sukladno normi IEC 60034-30);

2. Poboljšanje učinkovitosti korištenja toplinske energije u proizvodnim/radnim procesima uz rekuperaciju otpadne topline u procesima, tehnološku racionalizaciju potrošnje energije, promjenu postupaka vođenja i upravljanja procesima;

3. Uvođenje učinkovitijih rashladnih sustava u proizvodnom procesu;

4. Revitalizacija toplinske infrastrukture učinkovitijim grijanjem/hlađenjem proizvodnih/radnih prostora, pripremom tople vode, proizvodnjom tehnološke pare i tople vode, te rekonstrukcijom cijevnih razvoda;

5. Zahvati na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije korištenjem otpadne topline ili drugim tehničko/tehnološkim mjerama na agregatima i pripadnoj opremi kojim se direktno doprinosi smanjenju potrošnje energije;

6. Uvođenje / rekonstrukcija cjelovite regulacije sustava s ciljem smanjenja potrošnje energije;

7. Poboljšavanje energetske učinkovitosti u elektroenergetici;

8. Revitalizacija električnih instalacija-učinkoviti sustavi rasvjete (u skladu s normom HRN EN 12464);

9. Pametna brojila i uređaji za detaljnije praćenje potrošnje energije;

10. Sve ostale tehnološke mjere i drugi zahvati u proizvodnom / radnom procesu koji rezultiraju smanjenjem utroška energije i doprinose energetskoj učinkovitosti procesa u skladu s ovim Pozivom;

11. Postavljanje novih sustava za proizvodnju energije uz uvjet učinkovite:

a) Kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15, 123/16, 131/17, 111/18 ), te

b) Trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije);

12. Postavljanje novih sustava za proizvodnju:

a) Električne energije iz energije:

- sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr.),

- vjetra,

- biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu,

- geotermalne energije .

b) Toplinske i/ili rashladne energije, energije za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te energije za grijanje i hlađenje prostora sa:

- toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), sa ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin,

- kotlovima na čvrstu biomasu , uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%),

- dizalicama topline ( sukladno Uredbi Komisije (EU) 2016/2281 od 30. studenog 2016. o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju u pogledu zahtjeva za ekološki dizajn uređaja za grijanje zraka, uređaja za hlađenje, visokotemperaturnih procesnih rashladnih uređaja i ventilatorskih konvektora, na snazi od 1. siječnja 2018. godine),

- geotermalnim izmjenjivačima topline.

Podaktivnost 2: Energetska obnova zgrada

Prihvatljive mjere:

1. Obnova ovojnice zgrade:

a) toplinska izolacija vanjskih neprozirnih dijelova ovojnice zgrade:

- krova,

- vanjskog zida,

- poda prema tlu,

- ukopanih dijelova ovojnice,

- podova prema vanjskom prostoru,

- podova, stropova i zidova prema negrijanom prostoru,

b) zamjena ili obnova vanjske stolarije,

c) zamjena ili obnova svjetlosnih otvora.

2. Obnova tehničkih sustava zgrade:

a) poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava grijanja,

b) poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava hlađenja,

c) poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava ventilacije,

d) optimizacija sustava grijanja, hlađenja i ventilacije korištenjem otpadne topline i hidrauličkim balansiranjem sustava,

e) poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava unutarnje rasvjete,

f) poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava vanjske rasvjete ( parkirališta, prometnice za unutarnji transport i prilazne prometnice),

g) obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji energetske učinkovitosti,

h) zahvati na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije korištenjem otpadne topline ili drugim tehničko/tehnološkim mjerama na agregatima i pripadnoj opremi kojim se direktno doprinosi smanjenju potrošnje energije.

3. Upravljanje energijom:

a) obnova postojećih ili ugradnja novih sustava centralnog upravljanja instalacijama i tehničkim sustavima projektne cjeline,

b) uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje i proizvodnje energije i sustava kontrolnih mjerila energenata i vode,

c) uvođenje novih naplatnih mjernih mjesta za energente i vodu.

4. Optimalizacija procesa

a) sve tehničke i tehnološke mjere koje doprinose smanjenju potrošnje isporučene energije projektnoj cjelini

5. Korištenje obnovljivih izvora energije

a) zamjena postojećeg sustava pripreme tople vode sustavom koji koristi obnovljive izvore energije,

b) obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji obnovljivih izvora energije,

c) postavljanje novih sustava za proizvodnju:

- Električne energije iz energije:

 sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr.),

 vjetr a,

 biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu,

 geotermalne energije ;

- Toplinske i/ili rashladne energije, energije za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te energije za grijanje i hlađenje prostora sa:

 toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), sa ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin,

 kotlovima na čvrstu biomasu , uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%),

 dizalicama topline s vodom kao ogrjevno-rashladnim medijem u sekundarnom krugu ²² (ventilokonvektora, radijatora i sl.), koja zadovoljavaju važeću uredbu Komisije 2016/2281 od 30. studenog 2016 ²³

 geotermalnim izmjenjivačima topline.

6. Uporaba visokoučinkovite kogeneracije

a) postavljanje novih sustava za proizvodnju energije uz uvjet učinkovite:

- kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15, 123/16, 131/17, 111/18), te

- trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije).

Aktivnosti upravljanja projektom i administracije te aktivnosti informiranja i vidljivosti

Aktivnosti upravljanja projektom i administracije obuhvaćaju prihvatljive podaktivnosti za provedbu projekta:

1. upravljanje aktivnostima projekta;

2. administracija i tehnička koordinacija;

3. financijsko upravljanje;

4. izvještavanje ;

5. investicijski nadzor izvedbe radova i puštanja u pogon;

6. stručni nadzor građenja koji provodi nadzorni inženjer u skladu s Zakonom o gradnji (NN, br.153/13, 20/17, 39/19, 125/19);

7. ostale aktivnosti u svezi s upravljanjem i administracijom projekta;

8. aktivnosti informiranja i vidljivosti obuhvaćaju prihvatljive podaktivnosti vezane uz ispunjavanje uvjeta vidljivosti, u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa.

²² U vidu smanjenja ukupne količine freona, postavljanje dizalica topline zrak-zrak, voda-zrak i zemlja-zrak nije prihvatljiva aktivnost.

²³ Uredba Komisije (EU) 2016/2281 о d 30. studenog 2016. o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju u pogledu zahtjeva za ekološki dizajn uređaja za grijanje zraka, uređaja za hlađenje, visokotemperaturnih procesnih rashladnih uređaja i ventilatorskih konvektora (Tekst značajan za EGP ).

Navedeno pod 2.7.1, 2.7.2. i 2.7.3. ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti i dokumentaciju potrebnu za izvođenje/realizaciju projekta, ukoliko aktivnosti doprinose ostvarenju ciljeva Poziva.

Osnovne vrste aktivnosti po kategorijama ulaganja indikativno su prikazane u tablici:

8.8 Neprihvatljive projektne aktivnosti

Aktivnosti neprihvatljive za financiranje u okviru ovog Poziva su aktivnosti koje nisu navedene kao prihvatljive u točki 2.7 ovih Uputa i/ili aktivnosti koje nisu neposredno povezane s navedenim prihvatljivim aktivnostima. Također, sve aktivnosti koje ne pridonose ostvarivanju IP 4b i SC 4b1 nisu prihvatljive za financiranje.

Neki od primjera neprihvatljivih projektnih aktivnosti su:

- izgradnja novih građevina u cilju povećanja proizvodnih kapaciteta,

- dodavanje proizvodnih linija uz postojeće,

- postavljanje dizalica topline zrak-zrak, voda-zrak i zemlja-zrak,

- priključivanje OIE elektrane na elektroenergetsku mrežu.

9.9 Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekata

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.10. i 2.11. ovog Poziva i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN, br. 115/18).

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta.

Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik ²⁴ imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga (ukoliko je primjenjivo) u okviru ovog Poziva. Neprihvatljivi troškovi ne navode se zasebno u proračunu projekta, već se isti unose u ukupnom iznosu u karticu Sažetak proračuna Prijavnog obrasca (Obrazac 1.).

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

 biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 115/2018) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv;

 nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta;

 biti povezani s troškovima nastalima za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta;

 biti povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru;

 biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata, u skladu s tržišnim cijenama;

 biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 5.2. ovih Uputa te Dodatkom 2. ovih Uputa Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi;

 biti u skladu s ograničenjima za posebne kategorije troškova;

 s obzirom da prijavitelj mora dostavljati više od jednog dokumenta (uz Obrazac 1. Prijavni obrazac,  Obrazac 2. Obrazac s dodatnim podacima o projektnom prijedlogu, Dodatak 1. Proračun ušteda i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda) u kojem će se iskazivati podatci koji se odnose na iznos stavki troškova i/ili intenziteta potpore, kao referentni podatci na temelju kojih će se provoditi postupak dodjele bespovratnih sredstava uzimaju se podatci iz Obrasca 1. Prijavnog obrasca. Dakle, smatra se da su podatci koje je Prijavitelj dostavio u Obrazac 1. Prijavni obraz oni koji su važeći, bez obzira na eventualnu neusklađenost predmetnih podataka (u odnosu na podatke u Obrazac 1. Prijavni obrazac) u ostalim dokumentima u kojima se iskazuju. Ukupan iznos prihvatljivih izdataka i bespovratnih sredstava, kao i intenzitet potpore ne mogu biti veći nego što je prijavitelj zatražio u Obrazac 1. Prijavni obrazac (uzimajući u obzir sve odredbe referentnog poziva).

²⁴ U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.

10.10 Prihvatljive kategorije troškova

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

 Troškovi plaća osoblja ²⁵ zaposlenog kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta (ograničeno na aktivnosti iz točke 2.7.3. ovih Uputa, odnosno na aktivnosti upravljanja projektom te aktivnosti informiranja i vidljivosti), izračunavaju se u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 sukladno članku 68. stavku 2. na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2 iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati kako bi se dobio iznos (trošak) osoblja po satu rada. Iznos jediničnog troška ne može se neosnovano mijenjati tijekom provedbe projekata. Satnica se računa ponovno nakon 24 mjeseca provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a na temelju najnovijih stvarnih podataka o troškovima plaća.

a) Za djelatnika koji je bio zaposlen zadnjih 12 uzastopnih punih mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga, bruto iznos 2 temeljen je na stvarnoj plaći te osobe (dokumentirani dokazi o stvarnoj plaći kao što su platna lista, akt temeljem kojeg se utvrđuje iznos plaće i akt o unutarnjem ustrojstvu).

b) Za djelatnika za kojeg nije dostupan podatak o zadnjem godišnjem bruto iznosu plaće za punih 12 mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga iz razloga što nije bio zaposlen ili je koristio roditeljski dopust, bio na dugotrajnom bolovanju, neplaćenom dopustu i slično te za djelatnike zaposlene na nepuno radno vrijeme, izračun se vrši na temelju izračuna plaće za drugog zaposlenog djelatnika raspoređenog na isto ili slično  radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu.

c) Za novozaposlenog djelatnika  izračun se vrši na temelju dokumentiranih podataka o visini plaće drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, a čiji su zadnji godišnji troškovi dostupni za referentno razdoblje odnosno za 12 uzastopnih mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, uz uvjet da postoji dokaz o sistematizaciji radnog mjesta budućeg novog djelatnika.

U okviru projektnog prijedloga potrebno je dostaviti sljedeće potporne dokumente:

- dokument (akt) temeljem kojeg se utvrđuje iznos bruto plaće;

- platne liste (IP1 obrazac) za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu;

- akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti (ako je primjenjivo).

Prijavitelj obavezan je čuvati dokumentaciju koja se odnosi na troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena-ako je potrebno), kako bi osigurao odgovarajući revizijski   trag. Sve osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu. Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.

 Troškovi u svezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti, u skladu s točkom 2.7.3. ovih Uputa.

 Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 68 (1b) Uredbe EU 1303/2013. Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora u kojem prijavitelj obavlja djelatnost od općeg gospodarskog interesa (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora za potrebe provedbe projekta).

²⁵ Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu/rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika

 Troškovi upravljanja kao troškovi savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti, a koji su izabrani sukladno pravilima za neobveznike javne nabave, kumulativno s troškovima usluga nadzora, u maksimalnom iznosu do 10% ukupno prihvatljivih troškova projekta.. Troškovi uključuju i putne troškove (i dnevnice, po potrebi) i troškove smještaja;

 Troškovi usluga vezani uz aktivnosti pripreme dokumentacije projektnog prijedloga i ostale projektno-tehničke dokumentacije.

- troškovi izrade prijavnih obrazaca i ostale dokumentacije projektnog prijedloga,

- troškovi izrade dokumentacije za nabavu roba, pružanja usluga i izvođenja radova, uključujući planiranje i izradu opisa poslova i tehničkih specifikacija sukladno pravilima za neobveznike javne nabave,

- troškovi izrade ostale projektno-tehničke dokumentacije, uključujući, i Glavni projekt koji uključuje proračun ušteda (glavni projekt  sa svim propisanim proračunima i prilozima te s dokazima o ostvarenim uštedama sukladno prihvatljivim aktivnostima iz točke 2.7.2 ovih Uputa),

- troškovi energetskog pregleda poduzeća u skladu s Pravilnikom o energetskom pregledu za velika poduzeća (NN 123/15, 5/20) (ograničeno za prijavitelje koji su mikro, mala ili srednja poduzeća);

 Troškovi vezani uz nabavu usluga, opreme i radova energetske obnove vezano uz energetsku učinkovitost i OIE, a koji obuhvaćaju nabavu i ugradnju opreme i materijala te mjerenja, ispitivanja, podešavanja i puštanja u pogon sustava:

1. uvođenje učinkovitijih elektromotornih pogona sukladno normi IEC 60034-30 i to:

a) novih pogona razine učinkovitosti IE3 ili boljih,

b) modernizacije postojećih elektromotornih pogona postojeće razine učinkovitosti minimalno razine IE2 uređajima primjenom sustava za regulaciju brzine okretaja (VSD),

c) ostalih pripadajućih troškova regulacijske opreme za industrijske sustave – kao što su: crpke i crpni sustavi, ventilatori i ventilatorski sustavi, elektromotorni pogoni sustava za pripremu komprimiranog zraka, rashladni sustavi i druga industrijska oprema čije uvođenje doprinosi uštedi energije;

2. poboljšanje učinkovitosti korištenja toplinske energije u proizvodnim/radnim procesima uz uvjet učinkovite:

a) rekuperacije otpadne topline u procesima,

b) tehnološke racionalizacije potrošnje energije,

c) promjene postupaka vođenja i upravljanja procesima,

d) regulacije opterećenja i regulacije sustava;

3. uvođenje u učinkovitijih rashladnih sustava u proizvodnom procesu;

4. revitalizacija toplinske infrastrukture uz uvjet učinkovitijeg sustava:

a) grijanja/hlađenja proizvodnih/radnih prostora,

b) pripreme tople vode,

c) proizvodnje tehnološke pare i tople vode,

d) rekonstrukcije cijevnih razvoda, kojim će se poboljšati iskorištenje energije i smanjiti energetski gubici;

5. provođenje zahvata na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije putem:

a) iskorištenja otpadne topline,

b) drugih tehničko/tehnoloških mjera na agregatima i pripadnoj opremi koje direktno doprinose smanjenju potrošnje energije;

6. uvođenje / rekonstrukcija cjelovite regulacije s ciljem smanjenja potrošnje energije putem:

a) automatizacije upravljačkih sustava,

b) sustava mjerenja i nadzora – SCADA, CNUS;

7. provođenje zahvata energetske učinkovitosti u elektroenergetici putem:

a) kompenzacija jalove energije,

b) zamjene energetske opreme učinkovitijim izvedbama i rješenjima (energetski transformatori, agregati i dr.),

c) ostalih srodnih zahvata u elektroenergetici;

8. revitalizacija električnih instalacija putem učinkovitih sustava rasvjete s tehničkim rješenjima i granskim normama:

a) svjetlotehnički pokazatelji sukladno normi za unutarnju rasvjetu HRN EN 12464-1,

b) svjetlotehnički pokazatelji sukladno normi za vanjsku rasvjetu HRN EN 12464-2, energetski učinkovita rješenja unutarnje rasvjete temeljena na tehnologiji izboja u plinu i LED tehnologiji (fluo-cijevi naprednih generacija s elektroničkim predspojnim napravama, fluokompaktne žarulje, LED izvori i ostale energetski učinkovite tehnologije),

c) ugradba regulacijskih sklopova i sustava s upravljanjem prema svim ulaznim veličinama (vrijeme, prisutnost osoba, prirodna svjetlost). Spojni i montažni pribor, kabeli, instalacijske i zaštitne cijevi, razdjelni ormari/kutije, osigurači, prekidači i ostala zaštitna i razdjelna oprema u funkciji unutarnje rasvjete,

d) ukupna svjetlosna iskoristivost svjetiljke: min. 60 lm/W (izvor svjetlosti, predspoj/ driver, optika);

9. pametna brojila i uređaji za detaljnije praćenje potrošnje energije

10. provođenje tehnoloških i ostalih mjera i zahvata u proizvodnom / radnom procesu koji rezultiraju smanjenjem utroška energije, putem:

a) poboljšanja sustava izgaranja u procesnim ložištima rekonstrukcijom sustava za upuhivanje zraka i drugim mjerama,

b) optimizacije i regulacije temperature procesa izgaranja,

c) toplinske izolacije vagona za pečenje opeke,

d) zamjene postojećih cjevovoda za otprašivanje i pripadnih ventilatora – kamenolomi, cementare i sl,

e) ostalih tehnoloških mjera i zahvata koji doprinose energetskoj učinkovitosti u procesu proizvodnih industrija.

 Troškovi usluga, opreme i radova energetske obnove vezano uz obnovljive izvore energije, a koji obuhvaćaju nabavu i ugradnju opreme i materijala te mjerenja, ispitivanja, podešavanja i puštanja u pogon:

1. instalacija sustava za suproizvodnju energije uz uvjet učinkovite:

a) Kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15, ), te123/16, 131/17, 111/18

b) Trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije);

2. instalacija sustava za proizvodnju:

a) Električne energije, iz energije:

- sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr.),

- vjetra ,

- biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu,

- geotermalne energije ;

b) Toplinske i/ili rashladne energije, za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te za grijanje i hlađenje prostora s:

- toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), s ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin,

- kotlovima na čvrstu biomasu , uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%),

- dizalicama topline ( sukladno Uredbi Komisije (EU) 2016/2281 od 30. studenog 2016. o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju u pogledu zahtjeva za ekološki dizajn uređaja za grijanje zraka, uređaja za hlađenje, visokotemperaturnih procesnih rashladnih uređaja i ventilatorskih konvektora, na snazi od 1. siječnja 2018. godine), i

- geotermalnim izmjenjivačima topline .

NAPOMENA

Navedeni troškovi prihvatljivi su pod uvjetom da obuhvaćaju dijelove sustava sa:

 fotonaponskim pretvaračima (modulima) za proizvodnju električne energije:  fotonaponski pretvarači (moduli) stupnja korisnog djelovanja većeg od 15%, njihovi nosači, pretvarači (inverteri), baterije, vodik/gorive ćelije, oprema fotonaponskog kruga (regulatori punjenja, priključni ormarići, zaštitne sklopke, kabeli, pribor za postavljanje, oprema za prikupljanje i prikazivanje podataka, i dr.) i ostala oprema za pravilno funkcioniranje cjelokupnog sustava te pripadajući građevinski radovi za ugradnju navedene opreme (prodori, betoniranje postolja, …);

 sunčanim toplinskim pretvaračima (kolektorima) za grijanje potrošne vode ili za grijanje potrošne vode i prostora: sunčani toplinski pretvarači (kolektori) stupnja korisnog djelovanja većeg od 70%, njihovi nosači, spremnici tople vode, oprema sunčanog kruga (oprema za automatsku regulaciju, pumpna grupa - cirkulacijska pumpa, ekspanzijska posuda i ventili - zaporni, nepovratni i sigurnosni, izolirani cjevovod i pribor za postavljanje) i ostala potrebna oprema za pravilno funkcioniranje cjelokupnog sustava (komplet za ulaz hladne vode u spremnik, izolirani razvod tople vode do izljevnih mjesta, uključujući recirkulaciju, …) te pripadajući građevinski radovi nužni za ugradnju navedene opreme (prodori, betoniranje postolja, …);

 kotlom na drvnu sječku/pelete ili s pirolitičkim kotlom na drva za grijanje potrošne vode i prostora: spremnik drvne sječke/peleta, sustav za dobavu drvne sječke/peleta s pužnim vijkom, kotao na drvnu sječku/pelete ili pirolitički kotao na drva stupnja korisnog djelovanja većeg od 85%, plamenik za drvnu sječku/pelete, oprema za automatsku regulaciju kotla, spremnici tople vode (toplinski spremnik za pirolitički sustav je obvezan), ostala oprema primarnog kruga (kotlovska pumpna grupa - cirkulacijska pumpa, ekspanzijska posuda i ventili - zaporni, nepovratni i sigurnosni, pribor za postavljanje, i dr.), izolirani razvod grijanja, ogrjevna tijela, automatska regulacija, pribor za postavljanje i ostala potrebna oprema za pravilno funkcioniranje cjelokupnog sustava te pripadajući građevinski radovi nužni za ugradnju navedene opreme (prodori, betoniranje postolja,…) i

 dizalicama topline sukladno Uredbi Komisije (EU) 2016/2281 od 30. studenog 2016. o provedbi Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn proizvoda koji koriste energiju u pogledu zahtjeva za ekološki dizajn uređaja za grijanje zraka, uređaja za hlađenje, visokotemperaturnih procesnih rashladnih uređaja i ventilatorskih konvektora, na snazi od 1. siječnja 2018. godine:, akumulacijski spremnici, spremnici tople vode, toplinska stanica za protočnu pripremu tople vode i ostala oprema primarnog kruga (oprema za automatsku regulaciju, pribor za postavljanje, i dr.), izolirani razvod grijanja/hlađenja, ogrjevna/rashladna tijela, automatska regulacija, pribor za postavljanje i ostala potrebna oprema za pravilno funkcioniranje cjelokupnog sustava te pripadajući građevinski radovi nužni za ugradnju navedene opreme (prodori, betoniranje postolja, …);

 Troškovi usluga, opreme i radova energetske obnove vezano uz energetsku obnovu zgrada, a koji obuhvaćaju nabavu i ugradnju materijala te mjerenja, ispitivanja, podešavanja i puštanja u pogon. Energetska obnova ovojnice zgrade treba biti u sukladnosti s Dodatkom 6. ovih Uputa „Tehnički uvjeti za energetsku obnovu“. Energetska obnova sustava grijanja, hlađenja, ventilacije, klimatizacije, rasvjete te ugradnje obnovljivih izvora energije treba biti sukladna prihvatljivim mjerama iz podaktivnosti 2: Energetska obnova zgrada iz točke 2.7.2. ovih Uputa. Troškovi su vezani uz:

1. Obnova ovojnice zgrade:

a) toplinska izolacija vanjskih neprozirnih dijelova ovojnice zgrade:

- krova, vanjskog zida, poda prema tlu, ukopanih dijelova ovojnice, podova prema vanjskom prostoru, podova, stropova i zidova prema negrijanom prostoru, zamjena ili obnova vanjske stolarije, zamjena ili obnova svjetlosnih otvora;

b) obnova tehničkih sustava zgrade:

- poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava grijanja, poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava hlađenja, poboljšanje postojećeg ili guranja učinkovitijeg sustava ventilacije, optimizacija sustava grijanja, hlađenja i ventilacije korištenjem otpadne topline i hidrauličkim balansiranjem sustava, poboljšanje postojećeg ili ugradnja učinkovitijeg sustava unutarnje i/ili vanjske rasvjete, obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji energetske učinkovitosti, z ahvati na energetskim agregatima kojima se smanjuje potrošnja energije korištenjem otpadne topline ili drugim tehničko/tehnološkim mjerama na agregatima i pripadnoj opremi kojim se direktno doprinosi smanjenju potrošnje energije;

c) upravljanje energijom:

- obnova postojećih ili ugradnja novih sustava centralnog upravljanja instalacijama i tehničkim sustavima projektne cjeline, uvođenje sustava daljinskog očitanja potrošnje i proizvodnje energije i sustava kontrolnih mjerila energenata i vode, uvođenje novih naplatnih mjernih mjesta za energente i vodu;

d) optimizacija procesa:

- sve tehničke i tehnološke  mjere koje doprinose smanjenju potrošnje isporučene energije projektnoj cjelini;

e) korištenje obnovljivih izvora energije:

- zamjena postojećeg sustava pripreme tople vode sustavom koji koristi obnovljive izvore energije, obnova postojećih ili ugradnja novih elektroinstalacijskih krugova za napajanje i upravljanje strojarskim instalacijama i drugim trošilima u funkciji obnovljivih izvora energije, postavljanje novih sustava za proizvodnju:

- električne energije iz energije: sunca (stupanj korisnog djelovanja sunčanih fotonaponskih pretvarača veći od 15%), uključujući i sustave za njeno skladištenje (baterije, vodik/gorive ćelije i dr .), vjetra , biogoriva koja su proizvedena iz sirovine koja nije predviđena za hranu i geotermalne energije ;

- toplinske i/ili rashladne energije, energije za grijanje sanitarne i/ili tehnološke vode te energije za grijanje i hlađenje prostora sa: toplinskim sunčanim kolektorima (stupanj korisnog djelovanja veći od 70%), sa ili bez dodatnog sustava na ukapljeni naftni ili prirodni plin, kotlovima na čvrstu biomasu uključujući i pirolitičke (stupanj korisnog djelovanja veći od 85%), dizalicama topline s vodom kao ogrijevno-rashladnim medijem u sekundarnom krugu (ventilokonvektora, radijatora i sl.), koje zadovoljavaju važeću uredbu Komisije 2016/2281 od 30. studenoga 2016., geotermalnim izmjenjivačima topline

f) uporaba visokoučinkovite kogeneracije :

- kogeneracije (jedan energent za proizvodnju električne i toplinske energije) sukladno Zakonu o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji (NN 100/15, 123/16, 131/17, 111/18), te

- Trigeneracije (jedan energent za proizvodnju električne, toplinske i rashladne energije). način.

 Troškovi usluga i radova vezanih uz demontažu i zbrinjavanje opreme nastavno na provedbu aktivnosti iz točke 2.7.2. Uputa.

 Troškovi usluga nadzora, kumulativno s troškovima upravljanja kao troškovima savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti, u maksimalnom iznosu do 10% ukupno prihvatljivih troškova projekta. :

1. investicijski nadzor izvedbe radova i puštanja u pogon te

2. stručni nadzor građenja koji provodi nadzorni inženjer u skladu s Zakonom o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19).

 Troškovi usluga, opreme i radova vezani uz poduzimanje mjera kojima se osigurava pristupačnost i prilagodba zgrade osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (ograničeno na ukupno prihvatljive troškove projekta) .

11.11 Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja:

 Nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak;

 Kamate na dug;

 Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

 Trošak povezan s trgovačkim društvima u poteškoćama, u skladu s definicijom pravila Europske unije o državnim potporama;

 Kupnja korištene opreme;

 Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

 Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi primitci radnika (npr. otpremnine, nagrade i darovi), u skladu s propisima Republike Hrvatske

 Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom;

 Troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

 Operativni troškovi (izuzev troškova upravljanja projektom);

 Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

 Plaćanja svih bonusa zaposlenima;

 Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

 Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje potkrijepljeno dokumentima odgovarajuće dokazne vrijednosti;

 Troškovi amortizacije;

 Kupnja neizgrađenog zemljišta;

 Leasing;

 Kupnja nekretnina (uključujući i pripadajuće izgrađeno zemljište);

 Izdaci povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije, koju nabavlja Prijavitelj/Korisnik;

 Troškovi jamstava za predfinanciranje koja izdaje banka ili druga financijska institucija;

 Troškovi zakupa materijalne imovine;

 Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme);

 Izgradnja novih građevina i namjenom povezanih građevina (projekt može uključivati aktivnosti izgradnje u svrhu ugradnje (stavljanje u funkciju) obnovljivih izvora energije) i u svrhu osiguravanja pristupačnost i prilagodba građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti;

 Projekti operatera energetskih sustava u sustavima proizvodnje, prijenosa i distribucije energije;

 Troškovi nabave traktora, prikolica i alata, koji se koriste s pokretnim sječkalicama i u drugim postrojenjima;

 Troškovi priključka OIE elektrana na elektroenergetsku mrežu te njihovi pristupni putevi i sl;

 Troškovi vezani uz energetski pregled ako je isti obvezan u skladu s člankom 8. stavkom 4. Direktive o energetskoj učinkovitosti (2012/27/EU) (za velika poduzeća);

 Troškovi povezani s postavljanjem dizalica topline zrak-zrak, voda–zrak i zemlja–zrak;

 Troškovi iskazani kao paušalni iznosi ili fiksna stopa;

 Troškovi izrade elaborata i/ili uputa za korištenje opreme;

 Ostali neprihvatljivi troškovi definirani Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18).

12.12 Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Obrascu 1. Prijavni Obrazac.

Upute za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela ²⁶ (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela  – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima ²⁷ , o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Obrasca 1. Prijavni Obrazac.

Korisnici tijekom provedbe projekta trebaju redovito izvještavati o primijenjenim mjerama i aktivnostima kojima se promiču horizontalne politike, a koje trebaju opisati u pripadajućim poglavljima opisnog dijela Zahtjeva za nadoknadom sredstava. Ako su mjere povezane sa specifičnim izdacima, potrebno ih je planirati, izvještavati i predočiti pripadajuću dokumentaciju. Podatke o praćenju i procjenu učinka mjera i aktivnosti potrebno je opisati u završnom izvješću.

Provođenje horizontalnih načela u projektu može biti predmet provjere i kontrole tijekom terenskih kontrola i revizija, pri čemu će se ispitati primjena horizontalnih mjera, provedene edukacije i bilo kakve druge mjere koje su utvrđene u projektnom prijedlogu, a koje promiču horizontalne politike, bez obzira na to jesu li financirane kroz projekt ili ne. Projekti mogu također biti predmet i tzv. ad hoc provjera u pogledu poštivanja horizontalnih načela. Ako se tijekom provedbe nakon obavljene kontrole ili revizije izdaju preporuke, Korisnik je dužan izvijestiti o primjeni izdanih preporuka.

Nepoštivanje horizontalnih načela može dovesti do financijskih korekcija sukladno točki. 5.3. ovih Uputa.

²⁶ https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/Upute-za-prijavitelje-horizontalna.pdf

²⁷ Neutralno znači da je projekt zadovoljio zakonski minimum, te da neće dobiti bodove za doprinos horizontalnim načelima.

13.13 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije  

Smatra se da se  unutar ovog Poziva neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti. Projekt mora biti barem neutralan u odnosu na načelo promicanja ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije. Dakle, projekti moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva tj. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17) kao i sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12). Prilikom pripreme i provođenja projekta, potiče se analiza na koji se način negativni učinci mogu ukloniti ili umanjiti kako bi se spriječila nezakonita diskriminacija i ublažili rezultati koji dovode do neravnopravnosti.

Neke od dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije koje su primjenjive i na ovaj Poziv:

Provedba projekta:

 pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.

14.14 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projekt mora biti barem neutralan u pogledu promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom, odnosno, projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima i standardima nacionalnog zakonodavstva vezanog uz pristupačnost za osobe s invaliditetom.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su: 

 korištenje načela univerzalnog dizajna, 

 radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom, 

 Brailleovo pismo za slijepe osobe,  

 znakovni jezik za gluhe osobe, 

 educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.), 

 tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama, 

 dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd. 

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projektnog prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.

15.15 Održivi razvoj

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave ²⁸ (koriste se mjerila zelene javne nabave  za skupine proizvoda i usluga dostupne na   http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm ), itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama kada god je navedeno primjenjivo. 

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa: 

 provođenje zelene javne nabave, 

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd. 

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela. 

Prijavitelji će u svojim projektnim prijedlozima morati dokazati da njihov Projekt nema štetan utjecaj na okoliš, potvrditi da je ekološki neutralan i predstaviti kako će projekt pozitivno doprinositi održivom razvoju.

²⁸ Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.

1.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuju se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog treba biti popunjen i podnesen PT2 putem sustava eFondovi te sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu:

²⁹ Prijavni obrazac objavljen je na sljedećoj mrežnoj stranici: http://efondovi.mrrfeu.hr . Na navedenoj stranici nalazi se Korisnički priručnik za popunjavanje Prijavnog obrasca. Aplikacija podržava sljedeće Internet preglednike: Internet Explorer 9 ili novije verzije te Google Chrome 23.0 ili novije verzije. Prijavni obrazac potrebno je dostaviti (podnijeti) u elektroničkom formatu putem sustava eFondovi od strane ovlaštene osobe Prijavitelja, autentificirane kroz uslugu Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava.

³⁰ Izjavom o osiguranju sredstava prijavitelj potvrđuje da će najkasnije do početka provedbe projekta osigurati iz vlastitih i/ili drugih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz izvora Europske unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova) sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projekta te iznosa bespovratnih sredstava koji mogu biti dodijeljeni za financiranje prihvatljivih izdataka u okviru ovog Poziva, te neprihvatljivih projektnih troškova.

³¹ Rješenja je potrebno priložiti samo u slučajevima kad je za to propisana obveza provedbe nekih od postupaka (PUO ili OPUO) sukladno propisima iz područja zaštite okoliša, tj. ukoliko se radi o zahvatu iz Priloga I, II i III Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17).

Dokumentacija koja zahtjeva potpis Prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela .

2.2 Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku.

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog Poziva na dostavu projektnih prijedloga s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do 10. rujna 2020. godine.

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od 10. kolovoza 2020. godine.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na mrežnim stranicama  www.strukturnifondovi.hr   i http://efondovi.mrrfeu.hr  bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave); 

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno  navodeći točan datum zatvaranja).  

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja i partnera o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa mrežnih stranica www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, PT1 ili PT2 ne snosi odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

4.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Potencijalni prijavitelji (u skladu s točkom 2.1. ovih Uputa)  mogu za vrijeme trajanja Poziva kontinuirano postavljati pitanja. Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku do 7 radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja a najkasnije do četrnaest (14) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte na sljedeću adresu: skop@mzoe.hr .

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, PT1 ne može dati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i troškova.

Raspored događanja:

Datum, vrijeme i mjesto održavanja informativnih i edukacijskih radionica tijekom trajanja Poziva bit će objavljeni na internetskoj stranici ministarstva www.mzoe.hr , i na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr m inimalno 10 kalendarskih dana prije dana njihova održavanja radionica. Datum, vrijeme i mjesto održavanja dodatnih, „ad hoc“ organiziranih informativnih radionica objavit će se minimalno 3 kalendarska dana prije njihova održavanja.

Važni indikativni vremenski rokovi

5.5 Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih sredstava bit će objavljen na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku od 10 dana nakon potpisa zadnjeg Ugovora (uključujući i ugovore s rezervne liste ako je primjenjivo).

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

 naziv Korisnika;

 naziv projekta i njegov referentni broj;

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora);

 kratak opis projekta.