I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se sadržaj, format i način dostave plana rasvjete (u daljnjem tekstu: Plan) i akcijskog plana gradnje ili rekonstrukcije vanjske rasvjete (u daljnjem tekstu: Akcijski plan), način informiranja javnosti o Planovima i Akcijskim planovima, način dostave podataka za potrebe informacijskog sustava zaštite okoliša i prirode, kao i druga pitanja u vezi s tim.

Članak 2.

Planovi i Akcijski planovi moraju biti izrađeni i usklađeni s propisima kojima se uređuje zaštita od svjetlosnog onečišćenja, prostorno planiranje, zaštita okoliša i prirode te pravilima arhitektonskih, građevinskih, elektrotehničkih i ostalih struka u području rasvjete.

Članak 3.

(1) Planovi predstavljaju podloge za projekte vanjske rasvjete i izradu Akcijskog plana.

(2) Akcijski planovi predstavljaju stručnu podlogu za izradu projekta gradnje ili rekonstrukcije vanjske rasvjete.

Članak 4.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ovog Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1 . ekološka mreža Natura 2000 (u daljnjem tekstu: ekološka mreža) je koherentna europska ekološka mreža sastavljena od područja u kojima se nalaze prirodni stanišni tipovi i staništa divljih vrsta od interesa za Europsku uniju, a omogućuje očuvanje ili, kad je to potrebno, povrat u povoljno stanje očuvanja određenih prirodnih stanišnih tipova i staništa vrsta u njihovu prirodnom području rasprostranjenosti

2. napredni sustav upravljanja gradom (Smart city concept) predstavlja sustav koji integrira informacijsku i komunikacijsku tehnologiju (IKT) te različite fizičke uređaje povezane na mrežu Internet stvari (IoT) kako bi se optimirala učinkovitost gradskog poslovanja i usluga i povezali s građanima. Napredni sustav upravljanja, u smislu ovoga Pravilnika, mora biti zasnovan na otvorenim standardima koji omogućavaju povezivanje i integraciju sustava u veće platforme namijenjene “Smart city” konceptu. Za uključenje u napredni sustav upravljanja, u smislu ovoga Pravilnika, smatra se da svjetiljke trebaju biti opremljene programibilnim upravljačkim programom (driver) koji ima mogućnost kreiranja autonomnih scena raznih razina u više koraka, mogućnost regulacije svjetlosnog toka daljinskom kontrolom razina osvijetljenosti (ili snage) dodavanjem nadglednika (contoller), odnosno biti spremno za sustav Internet stvari (IoT ready) s opcijom samostalnog GPS pozicioniranja

3. park tamnog neba je točno određeno područje koje se odlikuje odličnom ili izvrsnom kvalitetom zvjezdanog noćnog neba i krajobraza zaštićeno zbog svoje prirodne i/ili kulturne i baštinske vrijednosti i koje se koristi u znanstvene i obrazovne svrhe te posjete javnosti

4. posebno osjetljiva područja su područja koja ispunjavaju kriterij(e) zona E0 i E1 definiranih propisom kojim se uređuju zone rasvijetljenosti, dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja i načini upravljanja rasvjetnim sustavima

5. prijelazi za divlje životinje su objekti i/ili tereni ispod i/ili iznad objekata kao što su propusti za vodu, prolazi, prijelazi, mostovi, vijadukti, tuneli odnosno posebno namjenski izgrađeni prijelazi kao što su tunelski prolazi za vodozemce, cijevi i podzemni kanali za male sisavce, zeleni mostovi, vijadukti i tuneli

6. sustav upravljanja rasvjetom je automatizirani sustav koji omogućuje upravljanje s povezanom rasvjetom, a omogućuje upravljanje intenzitetom, vremenom uključivanja-isključivanja i vremenima promjene intenziteta te definiranje dinamičkih scena rasvjete; u slučaju korištenja RGB ili RGBW svjetiljka omogućuje i vremensko definiranje promjena boja i intenziteta rasvjete

7. svjetiljka je električna naprava – fiksna ili prenosiva, koja ima ugrađen jedan ili više izvora svjetlosti, a namijenjena je emisiji, usmjeravanju ili filtriranju svjetla

8. svjetlosni sustav je električni sklop sastavljen od jednog ili više izvora svjetlosti i uređaja koji omogućuju da taj izvor emitira svjetlost

9. svjetlostaj (Curfew) predstavlja vremenski period noći za čijeg trajanja se vanjska rasvjeta gasi ili smanjuje na propisanu odgovarajuću razinu. Jedinica lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS) i Grad Zagreb planom rasvjete definiraju početak svjetlostaja koji može odstupati maksimalno do jednog sata u odnosu na sredinu noći, a noć u smislu ovoga Pravilnika predstavlja period od zalaska sunca do zore.

10. zaštićena područja sukladno propisu kojim se uređuje zaštita prirode u Republici Hrvatskoj, su: nacionalni parkovi, parkovi prirode, strogi i posebni rezervati, regionalni parkovi, značajni krajobrazi, spomenici prirode, park šume i spomenici parkovne arhitekture

(2) Osim pojmova iz stavka 1. ovoga članka, pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku sukladni su pojmovima definiranima u zakonu kojim se uređuje zaštita od svjetlosnog onečišćenja.

(3) Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.

II. PLAN RASVJETE

Sadržaj Plana

Članak 5.

(1) Plan sadrži tekstualni i grafički dio te obvezne priloge, a izrađuje se u elektroničkom obliku, na način da su tekstualni i grafički dio povezani, a može se po potrebi ispisati u  analognom obliku.

(2) Tekstualni dio Plana sadrži obrazloženje i odredbe za provedbu Plana.

(3) Grafički dio Plana sadrži kartografske prikaze i grafičke priloge na kojima se prikazuju postojeće stanje  i planirani zahvati na koje upućuju odredbe za provedbu Plana.

(4) Obvezni prilozi Plana sadržani su kao posebni dio i odnose se na tekstualni i grafički dio dokumentacije kojom se dokazuje postupak i odnos s javnošću tijekom izrade i donošenja.

Sadržaj tekstualnog dijela Plana

Članak 6.

(1) Tekstualni dio Plana sadrži sljedeća poglavlja:

1. Definiranje zona rasvijetljenosti

2. Terminski plan rada rasvjete

3. Bilanca pokrivenosti

4. Mjere zaštite posebno osjetljivih područja

(2) U poglavlju iz stavka 1. točke 1. ovoga članka, opisuju se svi kriteriji iz prostornih planova i drugih prostornih web servisa za pregled i preuzimanje podataka različitih tematskih područja vezanih uz prirodu i okoliš, korištenih u izradi Plana na temelju kojih su razgraničene zone rasvijetljenosti, sukladno propisu kojim se uređuju zone rasvijetljenosti, dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja i načini upravljanja rasvjetnim sustavima.

(3) Zone rasvijetljenosti usklađuju se s prostornim planovima JLS i Grada Zagreba.

(4) U poglavlju iz stavka 1. točke 2. ovoga članka, definira se početak svjetlostaja i izuzeća ovisno o namjeni prostora i vrsti rasvjete sukladno propisima kojima se uređuje zaštita od svjetlosnog onečišćenja.

(5) U poglavlju iz stavka 1. točke 3. ovoga članka, navodi se tablični prikaz zona rasvijetljenosti u kojemu su opisane površine i udjeli u ukupnoj površini obuhvata Plana.

(6) U poglavlju iz stavka 1. točke 4. ovoga članka, određuju se dodatne mjere zaštite, odnosno ublažavanja negativnog utjecaja za posebno osjetljiva područja koja svojim položajem i postojećim stanjem ne mogu sada ni u budućnosti ispuniti zahtjeve rasvijetljenosti zona E0 i E1, a na koja izrazito negativno utječe dopuštena razina rasvijetljenosti za zonu u kojoj se nalazi.

Sadržaj grafičkog dijela Plana

Članak 7.

(1) Grafički dio Plana sadrži kartografski prikaz zona rasvijetljenosti s tablicom prema Prilogu II. ovoga Pravilnika.

(2) Podlogu za izradu grafičkog dijela Plana čine kartografski prikazi važećih prostornih planova JLS i Grada Zagreba.

(3) Kartografski prikazi određeni ovim Pravilnikom za grafički dio Plana se izrađuju na službenim državnim kartama i posebnim geodetskim podlogama.

(4) Kartografski prikazi Plana moraju imati mogućnost učitavanja u nacionalne geografsko-informacijske sustave u HTRS 96/TM referentnom koordinatom sustavu Republike Hrvatske.

Članak 8.

(1) Analogni ispis kartografskog prikaza Plana ispisuje se u mjerilu 1:25000 odnosno detaljnijem mjerilu ako je korišteno.

(2) Svaki kartografski prikaz grafičkog dijela Plana sadrži u donjem desnom kutu ovjeru Plana, iznad koje se nalazi tumač planskog znakovlja i oznaka orijentacije prema stranama svijeta.

(3) Ako se kartografski prikaz mora izraditi na jednom ili više kartografskih listova, njihova međusobna veza se mora posebno označiti na svakom pojedinom listu.

(4) Određeni kartografski prikaz može se izraditi i na više potprikaza, a svaki potprikaz se obilježava rednim brojem osnovnog kartografskog prikaza i abecednom oznakom (npr. 2A, 3A).

(5) Kartografski prikaz se presavija na format A4, tako da ovjera kartografskog prikaza čini naslovnu stranicu.

Članak 9.

(1) Kartografski prikazi grafičkog dijela Plana izrađuju se u boji.

(2) Površine, linije i točke prikazuju se u bojama određenima u Prilogu I. ovoga Pravilnika.

(3) Kartografski prikazi koji određuju zone rasvijetljenosti izrađuju se obojenim linijski rasteriranim površinama s graničnom crtom u odgovarajućoj punoj ili crtkanoj boji.

(4) U kartografskim prikazima može se razlikovati postojeće stanje  od planiranog uređenja rasvjete na način da se isti planski znak koristi s crtkanom graničnom ili osnovnom linijom.

Članak 10.

(1) U izradi obveznih kartografskih prikaza grafičkog dijela Plana obvezno se koriste grafički pokazatelji s odgovarajućim planskim znakovima i na način kako je to određeno u propisima kojima se uređuje prostorno uređenje.

(2) Grafički pokazatelji i planski znakovi su određeni prema Prilogu I. ovoga Pravilnika, odnosno propisima kojima se uređuje prostorno uređenje, za svaku vrstu prostornog plana prema mjerilima planova, tematskim skupinama i podskupinama te oznakama znakova koje proizlaze iz tematskih cjelina određenih ovim Pravilnikom.

Članak 11.

(1) Planovi se izrađuju u elektroničkom obliku.

(2) Digitalni podaci iz Plana, koji se prikazuju na kartografskim prikazima grafičkog dijela Plana, izrađuju se kao vektorski podaci s pripadajućim opisnim podacima.

(3) Digitalni podaci iz prostornih planova se vode kao topološko pravilni poligoni, linije ili točke.

(4) Formati podataka elektroničkog oblika moraju biti uspostavljeni kao skupovi podataka s prostornom komponentom i razmjenjivi u skladu s načinom razmjene podataka određenim propisima iz područja nacionalne infrastrukture prostornih podataka.  

(5) Vektorski podaci s pripadajućim opisnim podacima trebaju biti izrađeni u HTRS 96/TM referentnom koordinatnom sustavu Republike Hrvatske i trebaju biti strojno čitljivi u GIS formatu.

Postupak donošenja Plana

Članak 12.

(1) Stručne poslove u vezi s izradom nacrta prijedloga i nacrta konačnog prijedloga Plana, izrade tih nacrta te administrativne poslove u vezi s izradom i donošenjem Plana, obavlja nositelj izrade Plana.

(2) Nositelj izrade Plana je stručno upravno tijelo JLS i Grada Zagreba.

(3) Nositelj izrade Plana može određene poslove izrade povjeriti stručnom izrađivaču koji posjeduje znanja iz znanstvenog područja prirodnih, tehničkih ili biotehničkih znanosti.

Članak 13.

(1) Plan mora biti dostupan na uvid javnosti tijekom izrade, donošenja i važenja.

(2) Javna dostupnost Plana u elektroničkom obliku tijekom izrade, donošenja i važenja osigurava se putem internetskih stranica JLS i Grada Zagreba.

Članak 14.

(1) Izrada Plana započinje na temelju odluke o izradi Plana.

(2) Odluku o izradi Plana donosi predstavničko tijelo JLS i Grada Zagreba.

(3) Odluka o izradi Plana objavljuje se u službenom glasilu JLS i Grada Zagreba.

(4) Nositelj izrade po objavi odluke o izradi Plana obavještava javnost o izradi Plana putem internetskih stranica JLS i Grada Zagreba.

Članak 15.

(1) O prijedlogu Plana provodi se javna rasprava u kojoj može sudjelovati javnost.

(2) Sudionici u javnoj raspravi daju mišljenja, prijedloge i primjedbe na prijedlog Plana.

Članak 16.

(1) Prijedlog Plana za javnu raspravu sadrži tekstualni i grafički dio Plana te sažetak za javnost.

(2) Prijedlog Plana utvrđuje gradonačelnik, općinski načelnik, odnosno gradonačelnik Grada Zagreba.

Članak 17.

(1) Obavijest o pokretanju javne rasprave o prijedlogu Plana objavljuje se u službenom glasilu i na internetskim stranicama JLS i Grada Zagreba.

(2) U skladu s objavom javne rasprave, prijedlog Plana stavlja se na javni uvid na oglasnu ploču i internetske stranice nositelja izrade Plana.

(3) Javni uvid traje najmanje 15, a najviše 30 dana.

(4) Za vrijeme javnog uvida nositelj izrade organizira javno izlaganje radi obrazloženja rješenja, smjernica i mjera.

(5) Sudionici sudjeluju u javnoj raspravi na način da:

– imaju pravo pristupa na javni uvid u prijedlog Plana

– postavljaju pitanja tijekom javnog izlaganja o predloženim rješenjima, na koja usmeno odgovaraju osobe koje vode javno izlaganje

– daju prijedloge i primjedbe u zapisnik za vrijeme javnog izlaganja

– upućuju pisane prijedloge i primjedbe nositelju izrade u roku određenom u objavi o javnoj raspravi.

Članak 18.

(1) Nositelj izrade obrađuje mišljenja, prijedloge i primjedbe iznesene u javnoj raspravi i izrađuje izvješće o javnoj raspravi.

(2) Izvješće o javnoj raspravi objavljuje se na oglasnoj ploči i informacijskom sustavu i/ili na internetskim stranicama nositelja izrade Plana.

Članak 19.

(1) Nacrt konačnog prijedloga Plana izrađuje nositelj izrade nakon što je provedena javna rasprava i izrađeno izvješće o javnoj raspravi.

(2) Nacrt konačnog prijedloga Plana i konačni prijedlog Plana sadrži tekstualni, grafički i digitalni dio Plana.

Članak 20.

(1) Plan rasvjete Grada Zagreba donosi Gradska skupština Grada Zagreba, Plan rasvjete grada, odnosno općine donosi gradsko vijeće, odnosno općinsko vijeće.

(2) Odluka o donošenju Plana koji donosi Gradska skupština Grada Zagreba objavljuje se u službenom glasilu Grada Zagreba i na internetskim stranicama Grada Zagreba.

(3) Odluka o donošenju Plana koji donosi gradsko, odnosno općinsko vijeće objavljuje se u službenom glasilu JLS koja je odluku donijela, a ako tog glasila nema, tada u službenom glasilu područne (regionalne) samouprave i na internetskim stranicama grada i općine.

Članak 21.

(1) JLS i Grad Zagreb, dužni su Ministarstvu dostaviti Plan s odlukom o donošenju najkasnije 15 od dana donošenja.

(2) U smislu stavka 1. ovoga članka dostavlja se analogni oblik Plana te njegov elektronički oblik s vektorskim podacima s pripadajućim opisnim podacima.

Članak 22.

Odredbe ovoga Pravilnika kojima je uređena izrada i donošenje Planova na odgovarajući se način primjenjuju na izradu i donošenje izmjena i dopuna Planova te njihovo zasebno stavljanje izvan snage.

III. AKCIJSKI PLAN GRADNJE I/ILI REKONSTRUKCIJE VANJSKE RASVJETE

Članak 23.

(1) Akcijski plan izrađuje se na temelju Plana.

(2) Akcijski plan iz stavka 1. ovoga članka izrađuje se na rok od pet godina.

(3) Izradu Akcijskog plana iz stavka 1. ovoga članka osiguravaju nadležna upravna tijela JLS i Grada Zagreba, odnosno vlasnici vanjske rasvjete.

Članak 24.

Akcijski plan obavezno sadrži:

– naziv s definiranim sadržajem

– opis područja koje je uzeto u obzir prilikom razmatranja sa kartografskim prikazom

– podatke o naručitelju izrade Akcijskoga plana i izrađivaču akcijskoga plana

– pravnu osnovu za provedbu Akcijskoga plana

– važeće dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja definirane u posebnom propisu kojim se uređuju zone rasvijetljenosti, dopuštene vrijednosti rasvjetljavanja i načini upravljanja rasvjetnim sustavima

– analizu usklađenosti postojećeg stanja s posebnim propisima kojim se uređuje zaštita od svjetlosnog onečišćenja i ocjenu stanja

– određivanje područja prema kriteriju nužnosti rekonstrukcije i/ili gradnje sustava javne rasvjete s ciljem usklađivanja s odredbama zakona kojim se uređuje zaštita od svjetlosnog onečišćenja, s kartografskim prikazom, tablicom i terminskim planom realizacije prema Prilogu III. ovoga Pravilnika.

– plan i aktivnosti za rekonstrukciju i/ili gradnju sustava javne rasvjete za period pet godina

– mjere za očuvanje tih područja

– tehničku analizu rekonstrukcije po određenim područjima s obzirom na ekonomsku i ekološku opravdanost provođenja rekonstrukcije

– terminski plan rekonstrukcije i/ili gradnje sustava javne rasvjete s obzirom na područja obuhvata

– financijski plan za rekonstrukciju i/ili izgradnju sustava javne rasvjete, procjenu isplativosti, procjenu troškova i koristi

– elemente vrednovanja provedbe Akcijskoga plana

– plan održavanja sustava javne rasvjete i

– sažetak rezultata savjetovanja s javnošću.

Članak 25.

(1) Obveznici izrade Akcijskog plana obvezni su provesti savjetovanje s javnošću i podatke iz Akcijskog plana predstaviti javnosti raspoloživim metodama informiranja na jasan i razumljiv način.

(2) Prijedlog Akcijskog plana predstavlja se javnosti na način da obveznik izrade osigura  jedno ili više javnih izlaganja radi informiranja javnosti i mogućnosti uvida kao i davanja prijedloga i primjedbi na prijedlog scenarija Akcijskog plana.

(3) O završnoj verziji Akcijskog plana se obavještava javnost objavom istog na internetskim stranicama JLS i Grada Zagreba, odnosno vlasnika vanjske rasvjete.

(4) Akcijski plan dostavlja se Ministarstvu u roku od 30 dana od njegovog donošenja.

Članak 26.

Prilozi I., II. i III. s odgovarajućim sadržajima tiskani su uz ovaj Pravilnik i njegov su sastavni dio.

IV. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 27.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

KLASA:

URBROJ:

Zagreb,

Ministar

izv. prof. dr. sc. Davor Filipović, v.r.

PRILOG I.

Tumač znakovlja

PRILOG II.

Plan rasvjete: Tip geometrije-poligon, atributna tablica (naziv datoteke: plan_rasvj_ maticnibrojjls _godina (upisati matični broj JLS-a i godinu donošenja plana)

PRILOG III.

Akcijski plan: Tip geometrije-poligon, atributna tablica (naziv datoteke: akc_plan_ maticnibrojjls_godina (upisati matični broj JLS i godinu donošenja plana)