Opće odredbe

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se uvjeti za izdavanje i korištenje Europske parkirališne karte za osobe s invaliditetom i Povlaštene parkirališne karte, prava koja se na temelju njih mogu ostvariti, ovlaštenja i nadležnosti u postupku izdavanja, izgled i sadržaj, organizacijske, tehničke i sigurnosne mjere u postupcima prikupljanja i obrade podataka u svrhu njihova izdavanja i korištenja, način i sadržaj vođenja potrebnih evidencija te način obilježavanja parkirališnog mjesta, u dijelu koji se odnosi na uporabu Europske parkirališne karte za osobe s invaliditetom i Povlaštene parkirališne karte.

Značenje pojedinih pojmova

Članak 2.

Pojedini izrazi u smislu ovog Pravilnika imaju sljedeća značenja:

1. Državna informacijska infrastruktura (DII) je sustav koji čine zajednička državna osnovica za sigurnu razmjenu podataka i alati za interoperabilnost sukladno propisima koji uređuju područje državne informacijske infrastrukture.

2. Europska parkirališna karta za osobe s invaliditetom (u daljnjem tekstu: Parkirališna karta) je javna isprava koja omogućava pravo na parkiranje vozila kojima se prevoze osobe s invaliditetom na parkirališno mjesto koje je za tu svrhu posebno obilježeno, a označava se simbolom znaka pristupačnosti.

3. Informacijski sustav povlastica u prometu (u daljnjem tekstu: MOSI ) je komunikacijski i računalni sustav u kojem se podaci obrađuju, pohranjuju ili prenose tako da budu dostupni i upotrebljivi za ovlaštene korisnike, čiji dio je i Središnji registar prava osoba s invaliditetom u području mobilnosti.

4. Isprava je zajednički naziv za Europsku parkirališnu kartu za osobe s invaliditetom i Povlaštenu parkirališnu kartu.

5. Izdavatelj je AKD d.o.o., nositelj javne ovlasti određen sukladno čl. 19. Zakona o povlasticama u prometu (Narodne novine br. __).

6. Nositelj prava je fizička osoba kojoj je tijekom postupka izdavanja utvrđeno pravo na korištenje parkirališne karte.

7. Povlaštena parkirališna karta je javna isprava koja omogućava pravo na parkiranje vozila u vlasništvu udruge osoba s invaliditetom.

8. Registar osoba s invaliditetom (u daljnjem tekstu: ROI) je registar o osobama s invaliditetom, koji vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo temeljem važećeg Zakona o Registru osoba s invaliditetom.

9. Središnji registar prava osoba s invaliditetom u području mobilnosti (u daljnjem tekstu: Središnji registar) je elektronička baza podataka o fizičkim osobama koje s osnova invaliditeta ostvaruju prava u području mobilnosti i sastavni je dio Informacijskog sustava povlastica u prometu.

10. Temeljni registar je službena evidencija koja se vodi u elektroničkom obliku u kojem se prikuplja i vodi barem jedan autentični podatak.

11. Znak pristupačnosti je međunarodni simbol pristupačnosti koji se sastoji od plavog kvadrata prekrivenog bijelom bojom sa stiliziranom slikom osobe u invalidskim kolicima. Znak je reguliran međunarodnim standardom ISO 7001.

PRAVA I UVJETI

Pravo na izdavanje Isprava

Članak 3.

(1) Osobe s invaliditetom s 80 % ili više postotaka oštećenja organizma odnosno osobe s invaliditetom kod kojih je utvrđeno oštećenje organizma koje ima za posljedicu nesposobnost donjih ekstremiteta 60 % ili više odnosno vozila udruga osoba s invaliditetom ostvaruju pravo na izdavanje Isprave.

(2) Pravo na izdavanje Parkirališne karte imaju samo fizičke osobe upisane u ROI, koje imaju regulirano prebivalište ili stalno boravište u Republici Hrvatskoj i kojima je propisani stupanj oštećenja organizma iz stavka 1. ovoga članka utvrđen provjerom u ROI-u.

(3) Jedna osoba može imati samo jednu važeću Parkirališnu kartu.

(4) Pravo na izdavanje Povlaštene parkirališne karte ima udruga osoba s invaliditetom koja u Registru udruga ima:

- zabilježen status Aktivna

- zabilježenu minimalno jednu ciljanu skupinu iz Priloga I ovog pravilnika

- zabilježeno minimalno jednu klasifikaciju djelatnosti s pripadajućom Razradom djelatnosti udruga iz Priloga II ovog Pravilnika.

- u vlasništvu ili u leasingu vozilo.

Uvjeti korištenja Isprave

Članak 4.

(1) Isprava  vrijedi samo kada vozilom upravlja osoba s invaliditetom iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika ili se ta osoba nalazi u vozilu.

(2) Ispravu ne može koristiti osoba koja nije osoba s invaliditetom.

(3) Parkirališna karta stavlja se u donji lijevi kut prednjeg vjetrobranskog stakla vozila na način da je cjelokupna prednja strana Parkirališne karte vidljiva, a ukoliko svi podaci nisu vidljivi smatrat će se kako Parkirališna karta nije istaknuta.

(4) Povlaštena parkirališna karta lijepi se u donji lijevi kut prednjeg vjetrobranskog stakla vozila u vlasništvu udruge na koju je izdana, na način da su svi podaci na ispravi vidljivi.

(5) Ukoliko su podaci na Ispravi nečitljivi, potrebno ju je zamijeniti novom, u suprotnom će se smatrati da javna isprava nije istaknuta.

(6) Zabranjeno je korištenje Isprave koja je prijavljena kao ukradena, izgubljena, oštećena ili čiji datum važenja još nije započeo ili je istekao te ukoliko vozilo više nije u vlasništvu udruge na koju je Povlaštena parkirališna karta izdana.

Parkiranje vozila

Članak 5.

(1) Isprava omogućava parkiranje vozila na parkirališna mjesta koja su za tu svrhu posebno označena znakom pristupačnosti.

(2) Mjesto rezervirano za parkiranje vozila osoba s invaliditetom iz članka 3. ovog Pravilnika mora imati na kolniku ucrtane rubne crte žute boje sukladno važećim propisima koji uređuju karakteristike i postavljanje prometnih znakova, signalizacije i opreme na cestama, te znak pristupačnosti koji označava parkirališno mjesto rezervirano za osobe s invaliditetom.

(3) Mjesto iz stavka 2. ovog članka mora biti obilježeno i znakom »parkirališta« s dopunskom pločom na kojoj je znak pristupačnosti koji označava parkirališno mjesto rezervirano za osobe s invaliditetom.

Rok važenja Isprave

Članak 6.

Rok važenja Isprave je tri godine od datuma izdavanja ili do promjene statusa nositelja prava.

NADLEŽNOST IZDAVATELJA

Izdavanje Parkirališne karte

Članak 7.

(1) Upravni postupak izdavanja Parkirališne karte provodi se po službenoj dužnosti prilikom uspostave MOSI-ja, a u ostalim slučajevima se pokreće na zahtjev stranke.

(2) Postupak na zahtjev stranke pokreće se podnošenjem ispravno i cjelovito popunjenog Obrasca zahtjeva na adresu izdavatelja ili elektroničkim putem.

(3) Za elektroničko podnošenje zahtjeva kao sredstvo autentifikacije koriste se vjerodajnice više i visoke razine u sustavu e-Građani.

(4) Izdavatelj je dužan osigurati dostupnost informacija kako bi se nositelj prava mogao upoznati s pravilima vezanim uz izdavanje i korištenje Parkirališne karte.

(5) Nositelj javne ovlasti dužan je osigurati provođenje propisanih provjera i ispunjavanja propisanih kriterija za dodjelu prava na izdavanje Parkirališne karte.

(6) Obrazac zahtjeva za izdavanje Parkirališne karte nalazi se u Prilogu III. ovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Izdavanje Povlaštene parkirališne karte

Članak 8.

(1) Postupak izdavanja Povlaštene parkirališne karte pokreće se podnošenjem ispravno i cjelovito popunjenog Obrasca zahtjeva na adresu izdavatelja.

(2) Zahtjev za izdavanje Povlaštene parkirališne karte potpisuje Ovlaštena osoba udruge.

(3) Obrazac zahtjeva za izdavanje Povlaštene parkirališne karte nalazi se u Prilogu IV. ovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Utvrđivanje činjenica u postupku

Članak 9.

(1) Izdavatelj Isprave neposredno rješavajući po službenoj dužnosti ili na temelju zahtjeva stranke, dohvaća putem DII iz temeljnih registara sljedeće podatke o kojima službenu evidenciju vode druga javnopravna tijela:

- podatke o oštećenju organizma i/ili oštećenju funkcionalnih sposobnosti osoba s invaliditetom iz registra koji vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo

- podatke o prebivalištu osobe s invaliditetom iz registra koji vodi Ministarstvo unutarnjih poslova

- fotografije i vlastoručne potpise iz evidencija osobnih iskaznica, putnih isprava i vozačkih dozvola koji vodi Ministarstvo unutarnjih poslova

- podatke o ovlaštenim osobama udruga osoba s invaliditetom iz registra udruga koji vodi Ministarstvo pravosuđa i uprave

- podatke o vozilima udruga iz evidencije vlasništva vozila koji vodi Ministarstva unutarnjih poslova.

(2) Izdavatelj Isprave provodi postupak i rješava temeljem podataka dohvaćenih na način kako je to opisano u stavku 1. ovog članka.

(3) Rok za rješavanje po zahtjevu stranke je 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

(4) Obavještavanje o tijeku postupka obavlja se elektroničkim putem preko sustava ZUP IT i/ili adrese elektroničke pošte naznačene prilikom podnošenja zahtjeva.

(5) O provedenom upravnom postupku iz stavka 1. ovog članka izdavatelj izdaje rješenje.

(6) Parkirališna karta dostavlja se nositelju prava na adresu prebivališta iz službene evidencije koju vodi Ministarstvo unutarnjih poslova.

(7) Povlaštena parkirališna karta dostavlja se na adresu udruge iz službene evidencije koju vodi Ministarstvo pravosuđa i uprave.

Preuzimanje parkirališne karte

Članak 10.

Ako Isprava nije preuzeta u roku od najdulje godinu dana od izdavanja, ista će se uništiti, a izdavatelj će je proglasiti nevažećom.

Obrazac Parkirališne karte

Članak 11.

(1) Parkirališna karta sadrži otisnute podatke o identitetu nositelja prava.

(2) Parkirališna karta ima oblik pravokutnika dimenzija 106x148 mm.

(3) Parkirališna karta je podijeljena uzdužno na dva dijela i na prednjoj strani i na poleđini.

(4) Lijevi dio prednje strane sadrži:

- znak pristupačnosti u plavoj boji na žutoj podlozi

- datum isteka Parkirališne karte

- serijski broj Parkirališne karte

- naziv izdavatelja Parkirališne karte

- datum izdavanja Parkirališne karte.

(5) Desni dio prednje strane sadrži:

- u gornjem dijelu velikim tiskanim slovima ispisan naziv isprave »EUROPSKA PARKIRALIŠNA KARTA ZA OSOBE S INVALIDITETOM«,

- mjesto za QR kod koji u svojoj strukturi sadrži poveznicu na elektronički servis za provjeru valjanosti isprave

- hologramska zaštita od krivotvorenja

- u donjem dijelu je oznaka »HR« unutar prstena od 12 zvijezda koji simbolizira Europsku uniju

- na cijeloj podlozi je mini tekst naziva isprave na svim jezicima zemalja članica.

(6) Lijevi dio poleđine sadrži:

- ime nositelja prava

- prezime nositelja prava

- datum rođenja nositelja prava

- datum isteka valjanosti isprave

- fotografiju nositelja prava, za osobe starije od 10 godina

- potpis nositelja prava

- serijski broj isprave.

(7) Desni dio poleđine sadrži dvije izjave:

- „Nositelj parkirališne karte ostvaruje pravo na lokalne uvjete i prostore za parkiranje rezervirane za osobe s invaliditetom dostupne u državi članici „ i

- „Karta pri parkiranju mora biti istaknuta na prednjem dijelu vozila tako da njezina prednja strana bude vidljiva za potrebe provjere”

- u donjem dijelu je oznaka »HR« unutar prstena od 12 zvijezda koji simbolizira Europsku uniju.

(8) Tekst poleđine znaka je na hrvatskom i engleskom jeziku.

(9) Obrazac Parkirališne karte nalazi se u Prilogu V. ovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Obrazac Povlaštene parkirališne karte

Članak 12.

(1) Povlaštena parkirališna karta sadrži otisnute podatke o udruzi na koju glasi isprava.

(2) Povlaštena parkirališna karta je samoljepljiva ima oblik pravokutnika dimenzija 74x106 mm.

(3) Prednja strana sadrži:

- naziv POVLAŠTENA PARKIRALIŠNA KARTA

- znak pristupačnosti u plavoj boji

- mjesto za QR kod koji u svojoj strukturi sadrži poveznicu na elektronički servis za provjeru valjanosti isprave

- datum isteka valjanosti isprave

- naziv udruge nositelja prava

- serijski broj isprave

- registracijska oznaka vozila u vlasništvu udruge.

(4) Obrazac Povlaštene parkirališne karte nalazi se u Prilogu VI ovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio.

OBNAVLJANJE, NADOMJEŠTANJE I ZAMJENA ISPRAVA

Članak 13.

U postupku obnavljanja, nadomještanja i zamjene Isprave izdavatelj provodi utvrđivanje činjeničnog stanja na identičan način kao kod prvog izdavanja.

Obnavljanje Isprave

Članak 14.

(1) Izdavatelj će temeljem zahtjeva podnositelja provesti postupak obnavljanja kada postojećoj Ispravi ističe valjanost.

(2) Datum početka valjanosti nove Isprave koja se izdaje po postupku obnavljanja je slijedeći kalendarski dan po isteku valjanosti postojeće.

(3) Zahtjev za obnavljanje treba podnijeti u periodu od najviše 90 a najmanje 30 dana prije isteka valjanosti postojeće Isprave.

(4) U slučaju da je prethodnoj Ispravi istekao datum važenja, ne provodi se postupak obnavljanja već postupak novog izdavanja Isprave, a početak valjanosti odgovara datumu utvrđivanja ispunjenja uvjeta za izdavanje.

Nadomještanje Isprave

Članak 15.

(1) Nadomještanje se provodi u situacijama kada je prijavljen gubitak ili krađa Isprave, kada podaci na Ispravi nisu čitljivi uslijed oštećenja ili je prijavljeno da je Isprava trajno uništena te se ne može vratiti izdavatelju.

(2) Datum početka valjanosti nadomještene Isprave odgovara datumu utvrđivanja ispunjenja uvjeta za nadomještanje.

(3) Datum isteka valjanosti Isprave koja se izdaje u postupku nadomještanja:

- odgovara datumu isteka valjanosti prethodne za koju je pokrenut postupak nadomještanja

- određuje se po pravilima obnavljanja, ukoliko Isprava koja se nadomješta ističe u roku 90 dana do datuma isteka.

(4) Nositelj Isprave dužan je bez odgode prijaviti gubitak, sumnju u zlouporabu ili krađu isprave izdavatelju.

Zamjena Isprave

Članak 16.

(1) Nositelj Isprave, ako želi i dalje koristiti pravo povezano s ispravom dužan je podnijeti zahtjev za zamjenu Isprave ako je promijenio ime i/ili prezime odnosno naziv udruge u predmetnom registru u roku od 15 dana od nastupanja navedenih okolnosti.

(2) Prije preuzimanja nositelj Parkirališne karte dužan je vratiti Parkirališnu kartu koja je predmet zamjene izdavatelju, a nositelj Povlaštene parkirališne karte dužan je ukloniti nevažeću ispravu s prednjeg vjetrobranskog stakla vozila s kojim je povezana isprava.

PONIŠTAVANJE I ODUZIMANJE

Članak 17.

(1) Nadležna tijela za kontrolu i nadzor moraju Parkirališnu kartu oduzeti kada je prilikom nadzora korištenja utvrđeno:

- da je krivotvorena i/ili

- da osoba koja je koristi nije nositelj isprave i/ili

- da osoba koristi nevažeću ispravu i/ili

- da je pribavljena na temelju lažnih i/ili krivotvorenih isprava.

(2) Nadležna tijela za kontrolu i nadzor dužna su oduzete Parkirališne karte vratiti izdavatelju uz obvezno navođenje razloga oduzimanja, a izdavatelj će vraćene Parkirališne karte proglasiti nevažećim te uništiti.

(3) Nadležna tijela za kontrolu i nadzor pokrenut će postupak poništavanja Povlaštene parkirališne karte kad utvrde:

- da vozilo ne pripada udruzi na koju glasi isprava i/ili

- da osoba koja koristi vozilo nije osoba s invaliditetom što dokazuje važećom Europskom i Nacionalnom iskaznicom za osobe s invaliditetom.

Sadržaj evidencije nositelja prava

Članak 18.

(1) Podatke za Evidenciju nositelja prava prikuplja i obrađuje Izdavatelj.

(2) Za evidenciju nositelja prava na Ispravu, odobravanje prava te nadzor i kontrolu korištenja prava izdavatelj će uspostaviti informacijski sustav.

(3) Izdavatelj Isprave vodi evidenciju o provedenim postupcima vezanim uz registraciju nositelja prava te upisnik o izdanim ispravama i njihovom statusu.

(4) Podatkovni sadržaj evidencije nositelja prava obuhvaća, ali se ne ograničava na slijedeće međusobno povezane skupove podataka o:

a) Evidencija o fizičkim osobama nositeljima prava obuhvaća:

- ime

- prezime

- datum rođenja

- OIB

- adresa prebivališta

- adresa elektroničke pošte

- fotografija i potpis.

b) Evidencije o udrugama osoba s invaliditetom obuhvaća, ali se ne ograničava na slijedeće podatke:

- naziv udruge osoba s invaliditetom

- OIB udruge

- adresa sjedišta udruge

- ime i prezime odgovorne osobe udruge

- OIB odgovorne osobe udruge.

c) Evidencija o izdanim ispravama obuhvaća, ali se ne ograničava na slijedeće podatke:

- serijski broj isprave

- datum izdavanja

- datum isteka valjanosti

- status isprave.

d) Evidencija o podnesenim zahtjevima za izdavanje parkirališne karte obuhvaća, ali se ne ograničava na slijedeće podatke:

- vrsta zahtjeva

- datum podnošenja zahtjeva

- status zahtjeva

- klasifikacijske oznake

- datum rješenja zahtjeva.

(4) Izdavatelj je dužan osigurati potrebne organizacijske i tehničke preduvjete nadležnim tijelima za kontrolu i nadzor u svrhu provjere korištenja prava.

Provjera podataka vezanih uz ostvarivanje prava

Članak 19.

(1) Izdavatelj najmanje jednom godišnje pokreće postupke periodičke provjere statusa nositelja Isprave, a ako se provjerom utvrdi da je došlo do promjene podataka koji utječu na ostvarivanje prava, sustav će automatski poništiti ispravu.

(2) Posljedica provjere iz stavka 1. ovog članka  može biti prestanak prava nositelja temeljem izdane Isprave.

Zaštita osobnih podataka

Članak 20.

(1) Svi postupci izdavanja isprava obavljaju se uz primjenu sljedećih organizacijskih, tehničkih i sigurnosnih mjera:

-za zaštitu osobnih podataka kao i svih podataka koji se prikupljaju, razmjenjuju, generiraju, obrađuju i uništavaju tijekom obavljanja poslova zaprimanja i obrade zahtjeva za izdavanje, tehničke izrade i korištenja isprava,

-za zaštitu informacijskog sustava na kojem se vode potrebne evidencije o ispravama,

-za upis cjelovitih, točnih i provjerenih podataka u evidencije uz točno utvrđivanje datuma i vremena upisa u evidencije,

-za osiguranje dokaza da evidencije vode samo ovlaštene i autentificirane osobe,

-za pohranu i arhiviranje svih relevantnih evidencija posebno u svrhu pružanja dokaza i provjere u sudskim, upravnim i drugim postupcima kroz razdoblje od 10 godina.

(2) U postupku tehničke izrade osigurat će se proizvodnja i čuvanje propisanih obrazaca iz članka 11. i 12. ovog Pravilnika, priprema podataka i individualizacija na temelju nepromijenjenih podataka dobivenih u postupku zaprimanja i obrade zahtjeva za izdavanje i/ili izdavanja po službenoj dužnosti, kontrolirano i zapisnički potvrđeno uništavanje pogrešno izrađenih isprava, pravovremeno izdavanje i opoziv na temelju zahtjeva tijela za nadzor i kontrolu i osiguranje tehničke i fizičke zaštite prostora u kojima se izrađuju isprave.

(3) Na vođenje Evidencije Izdavatelj primjenjuje mjere i standarde informacijske sigurnosti sukladno propisima i međunarodnim normama kojima se uređuje informacijska sigurnost.

(4) Osobni podaci se obrađuju i pohranjuju u skladu s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (SL L 19, 4. 5. 2016.) i drugim propisima o zaštiti osobnih podataka.

(5) Evidencija neće pohranjivati podatke duže nego što je potrebno da bi se ostvarila svrha iz članka 7. i 8. ovoga Pravilnika.

NADZOR I KONTROLA KORIŠTENJA ISPRAVE

Nadležna tijela za kontrolu i nadzor

Članak 21.

(1) Nadzor i kontrolu korištenja Isprava obavljaju policijski službenici ministarstva nadležnog za unutarnje poslove, inspektori ministarstva nadležnog za promet, prometni redari i komunalni redari te nadzorni kontrolori organizacija koja pružaju uslugu parkiranja.

(2) Izdavatelj će nadležnim tijelima ovlaštenima za provedbu nadzora i kontrole omogućiti provjeru statusa Isprava.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 22.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu u roku osam  dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Prilog I.:

POPIS CILJANIH SKUPINA

Prilog II.: Klasifikacija djelatnosti udruga

Prilog III.:Obrazac Zahtjeva za izdavanje Europske parkirališne karte za osobe s invaliditetom

Prilog IV.: Obrazac Zahtjeva za izdavanje povlaštene parkirališne karte

PRILOG V.: Obrazac isprave Europske parkirališne karte za osobe s invaliditetom

PRILOG VI.: Obrazac isprave Povlaštene parkirališne karte