UVOD

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (u nastavku teksta: Ministarstvo) nositelj je politike ravnomjernog regionalnog razvoja u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 118/18).

Program dodjele bespovratnih sredstava manifestacijama u funkciji regionalnoga razvoja potiče jačanje aktivnosti lokalnih organizacija čiji se razvojni potencijali realiziraju stvaranjem i mobiliziranjem različitih vrsta društvenog kapitala, što posljedično utječe na smanjenje podjele u društvu i osnaživanje i motiviranje pojedinca da se aktivno uključe u život lokalne zajednice.

Republika Hrvatska posjeduje i veliki turistički potencijal te široku ponudu tradicionalne kulturne baštine. Poticanjem razvoja i promocijom izvornih i inovativnih manifestacija cilj je potaknuti neiskorištene potencijale koji će dovesti do održivosti ponude te dati značajan doprinos regionalnom razvoju. Navedeni kapital značajan je potencijal za snažniji rast Republike Hrvatske u budućnosti.

U skladu s navedenim, Ministarstvo pokreće Program dodjele bespovratnih sredstava manifestacijama u funkciji regionalnoga razvoja (dalje u tekstu: Program) kroz koji će dugoročno unaprijediti regionalni razvoj Republike Hrvatske te u smislu dodane vrijednosti i očuvanja kulturne, sportske, turističke i druge ponude Republike Hrvatske poticati i promovirati prepoznatljivost lokalnih područja.

CILJEVI

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova europske unije dodjeljuje bespovratna novčana sredstva temeljem ovog Programa s ciljem poticanja regionalnoga razvoja Republike Hrvatske kroz organizaciju kulturnih, gastronomskih, enoloških, zabavnih, sportskih i drugih manifestacija u smislu dodane vrijednosti te očuvanje kulturne, sportske, turističke i druge ponude Republike Hrvatske.

KORISNICI

Prihvatljivi prijavitelji, odnosno podnositelji zahtjeva su:

- udruge, savez udruga i združeni savez udruga

- zadruge

- zaklade

Prihvatljivi prijavitelj je organizator manifestacije koja se prijavljuje kao prihvatljiva aktivnost.

Prihvatljivi prijavitelji moraju biti registrirani u Registar neprofitnih organizacija u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija („Narodne novine“, broj 121/14 i 114/22).

Prihvatljivi prijavitelj prihvatljive aktivnosti Programa provodi u okviru svoje registrirane djelatnosti.

FINANCIRANJE

Sredstva za provedbu Programa osiguravaju se u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2023. godinu i projekcijama za 2024. i 2025. godinu („Narodne novine“, broj 145/22) kao i Izmjenama i dopunama Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu („Narodne novine“, broj 145/22), na razdjelu 061, glavi 05 - Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, programu XXXX – xxxxxx, na aktivnosti/projektu AXXXXXX – xxxxxx, skupini rashoda XX, u iznosu od 200.000,00 eura (slovima: dvijestotinetisućaeurainulaeurocenti) .

Najveći iznos bespovratnih sredstava koji se može odobriti je do 50% prihvatljivih troškova manifestacije, ali ne više od 10.000,00 eura (slovima: desettisućaeurainulaeurocenti) po korisniku.

Neće se financirati manifestacija čija je vrijednost manja od 2.000,00 eura (slovima: dvijetisućeeurainulaeurocenti).

NAMJENA SREDSTAVA

Sredstva su namijenjena za sufinanciranje troškova nabave roba i usluga za neposrednu realizaciju manifestacija koje imaju lokalni, regionalni, nacionalni i međunarodni značaj i koje doprinose regionalnom razvoju i očuvanju kulturne, sportske, turističke i druge ponude Republike Hrvatske.

PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA

Bespovratna sredstva mogu se koristiti za:

- nabava radnog/potrošnog materijala i roba vezanih za organizaciju manifestacije

- najam opreme (audio i vizualna tehnika, pozornica i sl.)

- najam prostora za održavanje manifestacije

- najam prijevoznih sredstava u svrhu prijevoza organizatora i izvođača vezan uz organizaciju manifestacije

- honorari i troškovi smještaja te putni troškovi izvođača i vanjskih suradnika temeljem ugovora

- troškovi promocije manifestacije

- usluge zaštitarske službe

- drugi opravdani troškovi neposredne organizacije manifestacije.

Bespovratna sredstva ne mogu se koristiti za:

- troškove redovnog poslovanja organizatora manifestacije (plaće i ostala primanja zaposlenih, troškove prijevoza i putovanja zaposlenih, studijska putovanja, pokriće gubitaka, poreze i doprinose, otplatu kredita, carinske i uvozne pristojbe ili bilo koje druge naknade)

- izradu studija, elaborata, projektne i druge dokumentacije

- najam i kupnju vozila za redovno poslovanje organizatora manifestacije

- troškove uredskog poslovanja organizatora

- za sve druge troškove koji nisu vezani za realizaciju prijavljenog projekta i ciljeve Programa

PODNOŠENJE ZAHTJEVA

Ministarstvo objavljuje Javni poziv za podnošenje zahtjeva za dodjelu bespovratnih sredstava manifestacijama u funkciji regionalnoga razvoja temeljem ovog Programa.

Podnositelj zahtjeva može podnijeti najviše jedan zahtjev za financiranje manifestacije, a temeljem Javnog poziva.

Javnim pozivom definirat će se vremenski okvir prihvatljivih troškova manifestacija.

Javni poziv se objavljuje na službenoj mrežnoj stranici Ministarstva www.razvoj.gov.hr .

Način dostave potrebne dokumentacije propisuje Ministarstvo Javnim pozivom.

Nositelj Programa je Uprava za regionalni razvoj (u nastavku teksta: Uprava). Uprava je odgovorna za programske aktivnosti i provedbu Programa.

DOKUMENTACIJA KOJA SE DOSTAVLJA UZ ZAHTJEV

Prijava na Javni poziv treba sadržavati:

- popunjen i ovjeren obrazac zahtjeva koji se nalazi u prilogu Javnog poziva objavljenog na mrežnim stranicama Ministarstva www.razvoj.gov.hr .

- opis projekta

- troškovnik manifestacije i financijski plan s izvorima sredstava

- dokaz o pravnom statusu organizatora manifestacije

- potvrda nadležne Porezne uprave o nepostojanju duga prema državi (ne starija od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva)

- popunjen i ovjeren obrazac podnositelja zahtjeva o korištenim državnim potporama i poticajima u razdoblju od tri godine s podacima o programima odnosno projektima u okviru kojih su odobrene državne potpore i poticaji

Ministarstvo može Javnim pozivom propisati i dodatnu dokumentaciju prijave te zadržava pravo od predlagatelja zatražiti dodatna pojašnjenja zahtjeva u postupku pregleda pristiglih zahtjeva.  

ZAHTJEVI KOJI SE NEĆE RAZMATRATI

Neće se razmatrati zahtjevi:

- s nepotpunim podacima i nepotpunom dokumentacijom (prijave u kojima se ne dostave podaci svih kriterija za ocjenu neće se uzeti u daljnje razmatranje)

- koji se ne dostave u roku

- zahtjevi subjekata koji ne mogu biti Korisnici ovog Programa

- zahtjevi subjekata koji u prethodne tri godine nisu izvršili ugovorne obveze prema Ministarstvu ili su nenamjenski trošili prethodno dodijeljena bespovratna sredstva.

ZAPRIMANJE I VREDNOVANJE ZAHTJEVA

Za postupak odabira zahtjeva za sufinanciranje, ministar Odlukom osniva Povjerenstvo.

Povjerenstvo razmatra zaprimljene zahtjeve, ocjenjuje prihvatljivost zahtjeva, vrednuje zahtjeve sukladno kriterijima utvrđenim Javnim pozivom, utvrđuje prijedlog Odluke o odabiru i dodjeli bespovratnih sredstava sukladno utvrđenim bodovima i rezultatima rangiranja.

Povjerenstvo čine predsjednik i članovi, a ukupan broj članova Povjerenstva je neparan. Predsjednik povjerenstva saziva sjednice Povjerenstva, predsjeda istima te određuje zapisničara koji o sjednicama sastavlja zapisnik.

U postupku otvaranja zahtjeva i administrativne provjere utvrđuje se udovoljavaju li pristigli zahtjevi postavljenim uvjetima prihvatljivosti.

Zahtjev koji udovoljava svim uvjetima prihvatljivosti upućuje se u postupak vrednovanja u skladu s propisanim procedurama.

Povjerenstvo u postupku vrednovanja dodjeljuje bodove svakom prihvatljivom zahtjevu u skladu s propisanim procedurama i u skladu s kriterijima za vrednovanje raspisanim u Javnom pozivu (najviše 100 bodova).

Nakon provedenog postupka vrednovanja Povjerenstvo sastavlja Listu prijedloga za odabir.

Sredstva će se odobravati prihvatljivim zahtjevima prema bodovnoj listi od najvećeg broja na niže, do krajnje raspodjele ukupnog iznosa proračunskih sredstava namijenjenih za Javni poziv.

Dodijeljena sredstva financiranja mogu biti jednaka ili manja od traženih u zahtjevu.

Ministar donosi Odluku o odabiru i potvrđuje iznos financiranja za svaki odabrani zahtjev za sufinanciranjem, a sukladno dostavljenoj Listi za odabir i ukupno raspoloživim sredstvima za Program.

Svi prihvatljivi zahtjevi koji su zadovoljili bodovni prag u postupku bodovanja (najmanje 50 bodova), a nisu bili odabrani za financiranje, činit će Rezervnu listu.

UGOVARANJE

Nakon što je donesena Odluka o odabiru, podnositelj zahtjeva dobiva naziv „Korisnik“.

Odabrani zahtjev čini jedna ili više prihvatljivih aktivnosti koje zajednički provode Ministarstvo i Korisnik na prihvatljivoj manifestaciji u provedbenom razdoblju.

Ukoliko se neki od odabranih zahtjeva neće moći provesti ili se na pojedinim odabranim zahtjevima postignu uštede te ukoliko Ministarstvo osigura dodatna sredstava za Javni poziv, Ministar može, na prijedlog Povjerenstva, sukcesivno donositi Odluku o odabiru s Rezervne liste.

U sukcesivnom odabiru primjenjivat će se i dodatni kriterij gotovosti, odnosno odabrat će se zahtjevi koje su podnositelji već započeli vlastitim sredstvima i nalaze se u fazi provedbe koja jamči završetak do roka za provedbu.

Nakon donošenja Odluke o odabiru projekata Ministarstvo s Korisnikom sklapa Ugovor o financiranju u kojem su definirana međusobna prava i obveze, nadzor namjenskog korištenja sredstava te instrumenti osiguranja za dodijeljena sredstva (bjanko zadužnica na iznos odobrenih sredstava solemnizirana od strane javnog bilježnika – Pravilnik o obliku i sadržaju bjanko zadužnice, „Narodne novine“, broj 115/12, 82/17 i 154/22).

Odobreni iznos financiranja predstavlja najviši iznos kojim Ministarstvo može financirati odobreni zahtjev u provedbenom razdoblju.

NAČIN ISPLATE SREDSTAVA

Ministarstvo će isplatiti 100% sredstava po dostavi financijskog izvješća i dokaza o namjenskom utrošku odobrenih sredstava, najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja potpunog izvješća.

NADZOR

Ministarstvo obavlja nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava putem pisanog izvješća s pratećom dokumentacijom (dokazima o korištenju sredstava) koje korisnik sredstava u ugovorenom roku dostavlja Ministarstvu.

Po potrebi, obavlja se i dodatni nadzor očevidom kod korisnika sredstava.

U slučaju utvrđivanja objektivnih okolnosti koje su utjecale na nemogućnost ispunjenja obveza koje proizlaze iz ovog Programa i koje su utvrđene Ugovorom, korisnik sredstava je dužan odmah o tome obavijestiti Ministarstvo pisanim putem.

U slučaju utvrđivanja nepravilnosti u korištenju odobrenih sredstava, Ministarstvo donosi Odluku o povratu sredstava, a korisnik je dužan vratiti ista u roku 15 dana od zaprimanja takve odluke.

OBVEZE KORISNIKA SREDSTAVA

Obveze korisnika sredstava su:

- bespovratna sredstva iskoristiti namjenski

- Ministarstvu dostaviti financijsko izvješće o korištenju sredstava s pratećom dokumentacijom koja potvrđuje navode u izvješću (kopije računa i ugovora za troškove nabave roba odnosno usluga, fotografije izvršenih radova i drugu dokumentaciju sukladnu naravi manifestacije i ugovoru)

- na zahtjev Ministarstva pružiti na uvid i dodatnu naknadno traženu dokumentaciju

- osigurati javno informiranje o dodijeljenim sredstvima za provedbu Projekta i na taj način stvoriti njegovu prepoznatljivost u lokalnoj zajednici primjerenom oznakom.

PROMIDŽBA I VIDLJIVOST

Posebnu pozornost u provedbi Programa potrebno je posvetiti promociji aktivnosti te poticanju lokalne zajednice na promicanje vrijednosti Programa i aktivnosti koje se kroz njega provode.

Ministarstvo će sve važne informacije uz provedbu Programa objavljivati putem službene mrežne stranice Ministarstva https://razvoj.gov.hr/.

Korisnici su dužni pravovremeno se informirati o svim fazama provedbe aktivnosti te Ministarstvo ne snosi odgovornost za propuštene informacije.

Za dodijeljeno financiranje Korisnik je dužan osigurati javno informiranje o dodijeljenim sredstvima za provedbu Projekta i na taj način stvoriti njegovu prepoznatljivost u lokalnoj zajednici primjerenom oznakom.

DONOŠENJE PROGRAMA

Program donosi ministar Odlukom o prihvaćanju Programa, nakon čega se raspisuje Javni poziv.