Na temelju članka 60. stavka 7. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/220, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21 i 152/22) te članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, broj 66/19) ministrica poljoprivrede, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi
PRAVILNIK
O PROIZVOĐAČKIM ORGANIZACIJAMA I DRUGIM OBLICIMA UDRUŽENJA PROIZVOĐAČA PRIMARNIH POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA
DIO PRVI
UVODNE ODREDBE
Sadržaj
Članak 1.
Ovim Pravilnikom definiraju se oblici udruženja proizvođača, temeljna načela udruživanja i funkcioniranja te uvjeti za priznavanje i postupak priznavanja proizvođačke organizacije, transnacionalne proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija, udruženja transnacionalnih proizvođačkih organizacija i sektorske organizacije, propisuju se sadržaj i način vođenja Upisnika proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorskih organizacija, uvjeti i način podnošenja zahtjeva za proširenje pravila izsporazuma, odluka ili drugih akata koje su donijele proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorske organizacije, praćenje, obavještavanje i izvještavanje o radu proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorskih organizacija, administrativna kontrola i kontrola na terenu, inspekcijski nadzor te ukidanje rješenja o priznavanju.
Provedba
Članak 2.
Ovim Pravilnikom se osigurava provedba sljedećih uredbi Europske unije:
– Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20. 12. 2013.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal. (SL L 350, 29. 12. 2017.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1308/2013)
– Uredba (EU) br. 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.), kako je posljednji puta izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/813 оd 8. veljače 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sredstava dodijeljenih državama članicama za izravna plaćanja i godišnje raspodjele potpore Unije za ruralni razvoj po državama članicama (SL L 102, 17.4.2023) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2115)
– Delegirana Uredbe Komisije (EU) 2017/891 od 13. ožujka 2017. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sektoru voća i povrća te prerađevina voća i povrća i o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu novčanih kazni koje će se primjenjivati u tim sektorima i o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (SL L 138, 25. 5. 2017.) kako je posljednji puta izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2022/2528 оd 17. listopada 2022. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2017/891 i o stavljanju izvan snage delegiranih uredaba (EU) br. 611/2014, (EU) 2015/1366 i (EU) 2016/1149 koje se primjenjuju na programe potpore u određenim poljoprivrednim sektorima (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2017/891)
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/232 оd 15. prosinca 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na određene aspekte suradnje proizvođača (SL L 44, 19.2.2016), kako je posljednji puta izmijenjena Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2092 оd 25. kolovoza 2022. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2016/232 i Delegirane uredbe (EU) 2017/891 u pogledu obavijesti država članica o priznatim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača i sektorskim organizacijama (SL L 281, 30.10.2022) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2016/232).
Pojmovnik
Članak 3.
(1) Pojedini pojmovi korišteni u ovome Pravilniku imaju sljedeće značenje:
1. proizvođač je poljoprivrednik iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) br. 2115/2021 koji u skladu sa Zakonom o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/218, 42/220, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21 i 152/22) (u daljnjem tekstu: Zakon) obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:
a) obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: OPG) upisano u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava;
b) obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti upisan u Upisnik poljoprivrednika;
c) društvo s ograničenom odgovornošću ili zadruga registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti upisani u Upisnik poljoprivrednika;
te u skladu s člankom 2. stavkom 3. Priloga Preporuke Komisije od 6. svibnja 2003. godine o definiciji mikro, malih i srednjih poduzeća od 20. 5. 2003. (SL L 124/37) pripada skupini mikropoduzeća i malo poduzeće
2. poljoprivredna djelatnost je djelatnost iz članka 4. stavka 2. Uredbe (EU) br. 2115/2021 koja se odnosi na djelatnosti navedene u Području A, Odjeljku 01 Nacionalne klasifikacije djelatnosti 2007. („Narodne novine“, broj 58/07), izuzev djelatnosti i pomoćnih djelatnosti koje su obuhvaćene razredima 01.6 i 01.7
3. proizvođačka organizacija je u smislu članka 154. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013, pravna osoba (zadruga ili društvo s ograničenom odgovornošću) koja ispunjava uvjete ovoga Pravilnika i osnovni je oblik dobrovoljnog udruživanja njezinih članova proizvođača nastao na inicijativu i kontroliran od strane članova proizvođača, sa svrhom jačanja tržišne konkurentnosti
4.sektorska organizacija je pravna osoba koja je sastavljena od najmanje dva predstavnika gospodarskih djelatnosti povezanih s proizvodnjom, preradom i/ili trgovinom proizvoda iz jednog ili više sektora iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, osnovana na inicijativu pravnih osoba koje se bave isključivo proizvodnjom primarnih poljoprivrednih proizvoda iz jednog ili više sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 sa svrhom poticanja dijaloga između sudionika u lancu opskrbe hranom, promicanja dobre prakse i transparentnosti tržišta, a na dobrobit svih njezinih članova, bez obzira koju gospodarsku djelatnost obavljaju (proizvodnja repromaterijala, uzgoj, prerada, trgovina ili usluge) i kojoj od navedenih faza (razina) lanca opskrbe hranom pripadaju
5. gospodarsko područje je zemljopisno područje definirano u članku 164. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013
6. nečlanovi sektorske organizacije su svi drugi gospodarski subjekti koji posluju u jednoj od faza (razina) lanca opskrbe hranom od kojega se i sama sektorska organizacija sastoji, a koji nisu članovi sektorske organizacije pa stoga nemaju predstavnika/zastupnika (člana) u toj sektorskoj organizaciji
7.transnacionalna proizvođačka organizacija je organizacija kako je definirana u članku 2. točke d) Uredbe (EU) br. 2017/891
8. član proizvođač je fizička ili pravna osoba iz točke 1. ovoga stavka, koja je član jednog od oblika udruženja proizvođača iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika, koji obavlja poljoprivrednu djelatnost iz točke 2. ovoga stavka u sektoru za koji je proizvođačka organizacija priznata
9. član neproizvođač je fizička ili pravna osoba koja je član jednog od oblika udruženja proizvođača iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika, a ne obavlja djelatnost proizvodnje poljoprivrednih proizvoda niti u jednom od sektora za koji je oblik udruženja proizvođača priznat ili obavlja neku drugu nepoljoprivrednu djelatnost
10. društvo kći je društvo s ograničenom odgovornošću definirano u skladu s člankom 2. točkom (c) Uredbe (EU) br. 2017/891 u kojem jedna ili više proizvođačkih organizacija ili udruženja proizvođačkih organizacija ima najmanje 90 % udjela ili kapitala u vlasništvu i koje pridonosi ciljevima tih organizacija ili udruženja
11. udruženje proizvođačkih organizacija je udruženje najmanje dvije priznate proizvođačke organizacije iz istog sektora
12. eksternalizacija ima isto značenje kao i u članku 155. Uredbe (EU) br. 1308/2013
13. kratak lanac opskrbe je skup trgovačkih odnosa i transakcija koji uključuje ograničen broj gospodarskih subjekata, posvećen suradnji, lokalnom gospodarskom razvoju i bliskim zemljopisnim i društvenim vezama između proizvođača, prerađivača i potrošača, kojima se proizvodi primarne poljoprivredne proizvodnje iz sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 isporučuju od proizvođača do potrošača na način da proizvođač izravno prodaje proizvod potrošaču (nulta razina) ili ga prodaje uz posredovanje najviše jednog posrednika
14. referentno razdoblje je vremensko razdoblje od najmanje 12 uzastopnih mjeseci, za koje pravna osoba koja podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije posjeduje računovodstvene podatke o poslovanju i stavljanju proizvoda za koje traži priznavanje na tržište, neovisno radi li se o zajedničkom stavljanju na tržište svih članova proizvođača ili pojedinačnom stavljanju na tržište svakog člana proizvođača, a koje počinje najranije 1. siječnja tri godine prije godine za koju pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije i završava najkasnije 31. prosinca godine koja prethodi godini za koju pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije. Referentno razdoblje za priznavanje može biti i razdoblje tržišne godine iz članka 6. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Metodologija određivanja referentnog razdoblja, kao i jednom određeno i utvrđeno referentno razdoblje ne može se mijenjati.
15. Strateški plan je Strateški plan Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.
(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao i pojmovi definirani u članku 3. Zakona.
(3) Izrazi koji se koriste u ovome propisu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
DIO DRUGI
POSTUPOVNE ODREDBE
POGLAVLJE I.
OBLICI UDRUŽENJA PROIZVOĐAČA I NJIHOVE OSNOVNE ZNAČAJKE
Oblici udruženja proizvođača
Članak 4.
(1) U skladu s Glavom II. Poglavljem III. Odjeljkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te Uredbom (EU) br. 232/2016 proizvođači se mogu udružiti u sljedeće organizacijske oblike:
a) proizvođačka organizacija
b) transnacionalna proizvođačka organizacija.
(2) Nakon izdavanja rješenja iz članka 11. stavka 5. ovoga Pravilnika, a u skladu s Glavom II. Poglavljem III. Odjeljkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te Uredbom (EU) br. 232/2016 organizacije proizvođača iz stavka 1. ovoga članka mogu se udružiti u sljedeće organizacijske oblike:
a) udruženje proizvođačkih organizacija
b) transnacionalno udruženje proizvođačkih organizacija
c) sektorska organizacija
d) transnacionalna sektorska organizacija.
(3) Oblici udruženja iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a) i b) ovoga članka osnivaju se radi tržišne orijentiranosti i postizanja veće tržišne konkurentnosti njihovih članova proizvođača, a oblici udruženja iz stavka 2. podstavaka c) i d) ovoga članka osnivaju se radi poticanja dijaloga između sudionika u lancu opskrbe hranom, promicanja dobre proizvođačke i trgovačke prakse, transparentnosti tržišta i postizanja tržišne stabilnosti.
(4) Oblik udruženja (pravna osoba) čiji poslovni model podrazumijeva organizaciju proizvodnje od strane i/ili za potrebe jednog kupca, najčešće prvog otkupljivača primarnog poljoprivrednog proizvoda, u kojemu se članovi tog udruženja, ujedno i proizvođači primarnog poljoprivrednog proizvoda ne orijentiraju tržišno, već proizvode isporučuju (predaju) tom jednom otkupljivaču, pri čemu nakon isporuke (predaje) proizvoda prestaje sva nadležnost i odgovornost tog udruženja nad proizvodom te upravljanjem i kontrolom daljnjih faza poslovnog procesa, osobito u pogledu sudjelovanja u donošenju odluka o prodaji proizvoda, u smislu količine, cijene i načina prodaje istoga, te provedbe djelatnosti pripreme i plasmana proizvoda na tržište, stvaranja prepoznatljivosti proizvoda i prepoznatljivosti samog udruženja proizvođača na tržištu, nisu kompatibilni temeljnim načelima osnivanja i rada oblika udruženja iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a) i b) ovoga članka.
POGLAVLJE II.
UVJETI ZA PRIZNAVANJE
Opći uvjeti za priznavanje
Članak 5.
(1) Ministarstvo nadležno za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) priznat će proizvođačku organizaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:
a) pravna je osoba
b) osnovana je na inicijativu proizvođača koji se bave poljoprivrednom djelatnošću, a kontrolirane su od strane istih u skladu s člankom 153. Uredbe (EU) br. 1308/2013
c) osnovali su je proizvođači registrirani za obavljanje poljoprivredne djelatnosti u jednom od sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013
d) prije stjecanja statusa priznavanja obavlja najmanje jednu od aktivnosti navedenih u članku 152. stavku 1. podstavku (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013
e) djeluje na postizanju posebnog cilja koji može uključivati barem jedan od ciljeva navedenih u članku 152. stavku 1. podstavku (c) Uredbe (EU) br. 1308/2013
f) posebne uvjete navedene u članku 6. ovoga Pravilnika u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013
g) pruža dostatne dokaze u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (c) Uredbe (EU) br. 1308/2013
h) ima donesen pravni akt u skladu s člancima 8., 9. i 12. ovoga Pravilnika.
(2) Ministarstvo će priznati i proizvođačku organizaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:
a) u sektoru voća i povrća, iznimno od stavka 1. podstavka e) ovoga članka, ako djeluje u skladu s člankom 160. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te ispunjava uvjete iz Poglavlja I. Odjeljka II. Uredbe (EU) br. 2017/891
b) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda, primjenjuje se članak 153. stavak 3. i članak 161. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
Posebni uvjeti za priznavanje
Članak 6.
(a) Posebni uvjeti za priznavanje iz članka 5. stavka 1. podstavka f) ovoga Pravilnika, a u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013 za priznavanje proizvođačke organizacije su:
-minimalan broj članova
i
-minimalna vrijednost utržive proizvodnje.
(2) Posebni uvjeti za priznavanje iz stavka 1. ovoga članka s obzirom na sektor u kojemu pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije (u daljnjem tekstu: Zahtjev) navedeni su u Tablici 1. u Prilogu I. ovoga Pravilnika.
Dokazivanje statusa člana proizvođača s obzirom na veličinu poduzeća
Članak 7.
(1) Proizvođačem iz članka 3. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika za potrebe zadovoljavanja uvjeta priznavanja proizvođačke organizacije smatra se onaj proizvođač koji u skladu s Preporukom Komisije od 6. svibnja 2003. godine u vezi s definicijom mikro, malih i srednjih poduzeća od 20. 5. 2003. (SL L 124/37), pripada skupini mikro ili malo poduzeće.
(2) Ministarstvo u postupcima iz Poglavlja III. ovoga Pravilnika utvrđuje kategoriju ili skupinu kojoj pripada svaki pojedini član proizvođač pravne osobe koja podnosi zahtjev za priznavanje.
(3) Radi dokazivanja statusa mikro ili malog poduzetnika iz stavka 1. ovoga članka svaki član proizvođač pravne osobe koja podnosi Zahtjev popunjava Izjavu o veličini vlastitog poljoprivrednog gospodarstva koja se nalazi u Prilogu II. ovoga Pravilnika, a koja se prilaže uz Zahtjev.
(4) Dokazivanje pripadnosti kategoriji mikro ili malog poduzetnika utvrđuje se u skladu sa sljedećim kriterijima Preporuke iz stavka 1. ovoga članka:
-broj zaposlenih
-vrijednost godišnjeg prometa
-ukupna vrijednost bilance.
(5) Kriteriji iz stavka 4. ovoga članka koje članovi proizvođači navode u Izjavi iz stavka 3. ovoga članka moraju odgovarati onima iz Godišnjeg financijskog izvješća (u skladu s člankom 19. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“, br. 78/15 i 120/16) koje je podneseno za godinu koja prethodi godini u kojoj se podnosi Zahtjev.
(6) Ako je član proizvođač osnovao ili je suvlasnik više poduzeća koje se bave poljoprivrednom i/ili nekom drugom djelatnošću, prilikom utvrđivanja statusa mikro ili malog poduzetnika iz stavka 1. ovoga članka u razmatranje statusa veličine poduzetnika uzima se samo ono poljoprivredno gospodarstvo koje je član pravne osobe koja podnosi Zahtjev, a koje je upisano u Upisnik poljoprivrednika te koje obavlja poljoprivrednu djelatnost proizvodnje proizvoda za koje pravna osoba podnosi Zahtjev i putem kojega taj član proizvođač prodaje te proizvode i ostvaruje određeni iznos vrijednosti utržive proizvodnje iz članka 13. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(7) Prelazak poljoprivrednih gospodarstva iz skupine mikro ili malih poduzeća u skupinu srednjih i velikih poduzeća u skladu s Preporukom iz stavka 1. ovoga članka, kao posljedica unaprjeđenja poslovanja i rasta vrijednosti kriterija iz stavka 4. ovoga članka nakon priznavanja proizvođačke organizacije, smatra se prihvatljivim i ne utječe na stečeni status priznate proizvođačke organizacije.
Pravni akt
Članak 8.
(1) Pravna osoba u svrhu stjecanja statusa proizvođačke organizacije u skladu s člankom 5. stavkom 1. podstavkom h) ovoga Pravilnika mora posjedovati pravni akt kojim se uređuju pravila i propisi o uređenju iste.
(2) Pravni akt iz stavka 1. ovoga članka, ovisno o obliku registracije pravne osobe koja podnosi Zahtjev može biti:
a) Pravila zadruge
b) Društveni ugovor trgovačkog društva (društvo s ograničenom odgovornošću).
(3) Pravni akt iz stavka 2. ovoga članka u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ne mora sadržavati odredbe iz članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(4) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, pravni akt sektorske organizacije može biti i Statut udruge osim sektora iz članka 162. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
Sadržaj pravnog akta
Članak 9.
(1) Pravni akt iz članka 8. ovoga Pravilnika obavezno mora sadržavati sljedeće odredbe:
- odredbe članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, kako je navedeno u stavku 2. ovoga članka
- odredbe o osnivanju i financiranju operativnih fondova u skladu s člankom 51. Uredbe (EU) br. 2021/2115 i Pravilnikom o provedbi intervencija u sektoru voća i povrća („Narodne novine“, broj 154/23), radi provedbe intervencija u sektoru iz članka 42. a) i sektorima iz članka 42. f) Uredbe (EU) br. 2021/2115
- za proizvođačke organizacije priznate u sektoru voća i povrća, odredbe o osnivanju uzajamnih fondova, radi provedbe intervencija iz članka 47. stavka 2. točke a) Uredbe (EU) br. 2021/2115.
(2) Odredbama iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka definiraju se obaveze, pravila, postupci i kazne za članove:
- obaveza članova da primjenjuju pravila koja je proizvođačka organizacija donijela u vezi s izvještavanjem o proizvodnji, proizvodnjom, stavljanjem na tržište i zaštitom okoliša
- obaveza članova da su članovi samo jedne proizvođačke organizacije za pojedini proizvod, osim u slučaju kada imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima
- obaveza članova da pružaju informacije koje proizvođačka organizacija traži za potrebe statistike
- postupci za utvrđivanje, donošenje i izmjenu pravila koja je proizvođačka organizacija donijela u vezi s izvješćivanjem o proizvodnji, proizvodnjom, stavljanjem na tržište i zaštitom okoliša
- obaveza članova na financijske doprinose nužne za financiranje proizvođačke organizacije
- pravila koja omogućuju članovima proizvođačke organizacije da na demokratičan način nadziru svoju organizaciju i njezine odluke
- kazne za kršenje obveza pravnog akta, posebno za neplaćanje financijskih doprinosa
- pravila o primanju novih članova, način pristupanja, obliku pristupnice i minimalnom trajanju članstva koje ne može biti kraće od jedne godine
- pravila o članovima koji nisu proizvođači
- pravila kojima se sprječava konkurentno ponašanje članova vezano uz stavljanje na tržište proizvoda proizvođačke organizacije.
(3) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, pravni akt iz stavka 2. ovoga članka u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ne mora sadržavati odredbe iz članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
POGLAVLJE III.
POSTUPAK PODNOŠENJA ZAHTJEVA ZA PRIZNAVANJE I UTVRĐIVANJE ČINJENIČNOG STANJA
Postupak podnošenja zahtjeva za priznavanje
Članak 10.
(1) Pravna osoba podnosi Zahtjev Ministarstvu na Obrascu 1. iz Priloga II. ovoga Pravilnika, uz koji dostavlja sljedeće:
a) pravni akt iz članka 8. ovoga Pravilnika (preslika ovjerenog pravnog akta)
b) izvadak iz Sudskog registra za djelatnost u sektoru za koji se traži priznavanje (ne stariji od 3 mjeseca od dana podnošenja Zahtjeva)
c) potvrda banke o žiro računu
d) preslika potpisnog kartona na kojem su evidentirani osnovni podaci o vlasniku računa i ovlaštenicima te deponirani njihovi potpisi (FINA)
e) potpisana i ovjerena Izjava osobe ovlaštene za zastupanje iz Priloga II. ovoga Pravilnika
f) dokaz da su članovi proizvođači upisani u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava/Upisnik poljoprivrednika i da obavljaju poljoprivrednu djelatnost
g) dokaz o vrijednosti utržive proizvodnje u skladu s člankom 13. stavkom 2. ovoga Pravilnika (računi, račun-otpremnice i otkupni blokovi) u referentnom razdoblju iz članka 3. stavka 1. točke 14.
h) Plan rada proizvođačke organizacije iz Priloga II. ovoga Pravilnika
i) Izjavu o nepristranosti i sukobu interesa odgovorne osobe podnositelja Zahtjeva iz Priloga II. ovoga Pravilnika
j) izjave iz članka 7. stavka 3. ovoga Pravilnika za sve članove proizvođače pravne osobe koja podnosi Zahtjev.
(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka može podnijeti i opunomoćenik pravne osobe koja podnosi Zahtjev, uz prilaganje punomoći.
Utvrđivanje činjeničnog stanja u postupku priznavanja
Članak 11.
(1) Ministarstvo, u skladu s člankom 154. stavkom 4. točke a) Uredbe (EU) br. 1308/2013 u postupku utvrđivanja ispunjavanja uvjeta iz članaka 5. i 6. ovoga Pravilnika, provodi administrativnu kontrolu Zahtjeva i kontrolu na terenu.
(2) Kontrola na terenu provodi se nakon zaprimanja cjelokupne dokumentacije koja se dostavlja uz Zahtjev i provedene administrativne kontrole. O kontroli na terenu sastavlja se zapisnik.
(3) Kontrola na terenu iz stavka 2. ovoga članka podrazumijeva kontrolu u sjedištu proizvođačke organizacije i kontrolu kapaciteta koji se odnose na pripremu i plasman proizvoda na tržište te kontrolu proizvodnih kapaciteta članova proizvođačke organizacije na kojima se odvija poljoprivredna djelatnost iz sektora za koje se traži priznavanje.
(4) Kontrola na terenu proizvodnih kapaciteta članova proizvođačke organizacije iz stavka 3. ovoga članka provodi se ako postoje indicije za provedbu kontrole na terenu te na temelju nasumičnog odabira poljoprivrednog gospodarstva ili pogona za pripremu i plasman proizvoda na tržište prema sljedećem modelu:
- za proizvođačke organizacije koje broje 7-15 članova provodi se kontrola kod jednog poljoprivrednog gospodarstva
- za proizvođačke organizacije koje broje 16 – 30 članova provodi se kontrola kod dva poljoprivredna gospodarstva
- za proizvođačke organizacije koje broje više od 30 članova provodi se kontrola kod tri poljoprivredna gospodarstva.
(5) Ministarstvo će izdati rješenje o priznavanju proizvođačke organizacije u skladu s člankom 154. stavkom 4. podstavkom (a) Uredbe (EU) br. 1308/2013 ako su zadovoljeni sljedeći uvjeti:
- dokumentacija iz članka 10. ovoga Pravilnika dostavljena uz Zahtjev je potpuna i pravovaljana
- administrativnom kontrolom utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz članaka 5., 6., 7. i 10. ovoga Pravilnika
- zapisnikom o provedenoj kontroli na terenu iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka nisu utvrđene nepravilnosti.
(6) Rješenje iz stavka 5. ovoga članka izdaje se za sektor iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 za koje je Zahtjev podnesen.
(7) Iznimno od stavka 6. ovoga članka, u sektoru voća i povrća, Ministarstvo će priznati proizvođačku organizaciju za jedan ili više proizvoda tog sektora u skladu s člankom 159. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(8) Ministarstvo u postupku administrativne kontrole Zahtjeva može dodatno provjeravati dokaze o obavljanju poljoprivredne djelatnosti na temelju podataka i dokumentacije javnopravnih tijela nadležnih za provođenje određenih postupaka i vođenje propisanih evidencija/ upisnika/registara (gdje je to primjenjivo).
(9) Dokazi iz stavka 8. ovoga članka koji se odnose na obavljanje poljoprivredne djelatnosti u sektoru i za proizvode/e za koje se traži priznavanje u referentnom razdoblju, mogu biti:
- za fizičke osobe – proizvođače upisane u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava Evidencija o proizvodnji i prodaji vlastitih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda OPG-a (u daljnjem tekstu: Evidencija)
- za fizičke osobe registrirane kao obrt i pravne osobe: upis u Upisnik poljoprivrednika te podaci (pisane isprave i/ili elektronički zapis) iz kojih se nedvojbeno može utvrditi poljoprivredna aktivnost u referentnom razdoblju (zaduženja i razduženja za vlastitu robu, dnevnik proizvodnje, računi o kupnji sjemena/sadnica/repromaterijala, prihrani, berbi, žetvi, zalihama i druga dokumentacija ovisno o vrsti obavljanja poljoprivredne djelatnosti).
Utvrđivanje ispunjenosti uvjeta demokratske odgovornosti pravne osobe u postupku priznavanja i priznate proizvođačke organizacije
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE
Na temelju članka 60. stavka 7. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/2018, 42/220, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21 i 152/22) te članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, broj 66/19) ministrica poljoprivrede, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
PRAVILNIK
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
O PROIZVOĐAČKIM ORGANIZACIJAMA I DRUGIM OBLICIMA UDRUŽENJA PROIZVOĐAČA PRIMARNIH POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
DIO PRVI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
UVODNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Sadržaj
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 1.
Ovim Pravilnikom definiraju se oblici udruženja proizvođača, temeljna načela udruživanja i funkcioniranja te uvjeti za priznavanje i postupak priznavanja proizvođačke organizacije, transnacionalne proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija, udruženja transnacionalnih proizvođačkih organizacija i sektorske organizacije, propisuju se sadržaj i način vođenja Upisnika proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorskih organizacija, uvjeti i način podnošenja zahtjeva za proširenje pravila iz sporazuma, odluka ili drugih akata koje su donijele proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorske organizacije, praćenje, obavještavanje i izvještavanje o radu proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i sektorskih organizacija, administrativna kontrola i kontrola na terenu, inspekcijski nadzor te ukidanje rješenja o priznavanju.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Provedba
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 2.
Ovim Pravilnikom se osigurava provedba sljedećih uredbi Europske unije:
– Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20. 12. 2013.) kako je posljednji put izmijenjena Uredbom (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal. (SL L 350, 29. 12. 2017.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1308/2013)
– Uredba (EU) br. 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 (SL L 435, 6. 12. 2021.), kako je posljednji puta izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/813 оd 8. veljače 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sredstava dodijeljenih državama članicama za izravna plaćanja i godišnje raspodjele potpore Unije za ruralni razvoj po državama članicama (SL L 102, 17.4.2023) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2021/2115)
– Delegirana Uredbe Komisije (EU) 2017/891 od 13. ožujka 2017. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sektoru voća i povrća te prerađevina voća i povrća i o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu novčanih kazni koje će se primjenjivati u tim sektorima i o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (SL L 138, 25. 5. 2017.) kako je posljednji puta izmijenjena Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2022/2528 оd 17. listopada 2022. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2017/891 i o stavljanju izvan snage delegiranih uredaba (EU) br. 611/2014, (EU) 2015/1366 i (EU) 2016/1149 koje se primjenjuju na programe potpore u određenim poljoprivrednim sektorima (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2017/891)
- Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/232 оd 15. prosinca 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na određene aspekte suradnje proizvođača (SL L 44, 19.2.2016), kako je posljednji puta izmijenjena Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2092 оd 25. kolovoza 2022. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) 2016/232 i Delegirane uredbe (EU) 2017/891 u pogledu obavijesti država članica o priznatim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača i sektorskim organizacijama (SL L 281, 30.10.2022) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2016/232).
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Pojmovnik
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 3.
(1) Pojedini pojmovi korišteni u ovome Pravilniku imaju sljedeće značenje:
1. proizvođač je poljoprivrednik iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) br. 2115/2021 koji u skladu sa Zakonom o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/218, 42/220, 127/20 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 52/21 i 152/22) (u daljnjem tekstu: Zakon) obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:
a) obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (u daljnjem tekstu: OPG) upisano u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava;
b) obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti upisan u Upisnik poljoprivrednika;
c) društvo s ograničenom odgovornošću ili zadruga registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti upisani u Upisnik poljoprivrednika;
te u skladu s člankom 2. stavkom 3. Priloga Preporuke Komisije od 6. svibnja 2003. godine o definiciji mikro, malih i srednjih poduzeća od 20. 5. 2003. (SL L 124/37) pripada skupini mikropoduzeća i malo poduzeće
2. poljoprivredna djelatnost je djelatnost iz članka 4. stavka 2. Uredbe (EU) br. 2115/2021 koja se odnosi na djelatnosti navedene u Području A, Odjeljku 01 Nacionalne klasifikacije djelatnosti 2007. („Narodne novine“, broj 58/07), izuzev djelatnosti i pomoćnih djelatnosti koje su obuhvaćene razredima 01.6 i 01.7
3. proizvođačka organizacija je u smislu članka 154. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013, pravna osoba (zadruga ili društvo s ograničenom odgovornošću) koja ispunjava uvjete ovoga Pravilnika i osnovni je oblik dobrovoljnog udruživanja njezinih članova proizvođača nastao na inicijativu i kontroliran od strane članova proizvođača, sa svrhom jačanja tržišne konkurentnosti
4. sektorska organizacija je pravna osoba koja je sastavljena od najmanje dva predstavnika gospodarskih djelatnosti povezanih s proizvodnjom , preradom i/ili trgovinom proizvoda iz jednog ili više sektora iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, osnovana na inicijativu pravnih osoba koje se bave isključivo proizvodnjom primarnih poljoprivrednih proizvoda iz jednog ili više sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 sa svrhom poticanja dijaloga između sudionika u lancu opskrbe hranom, promicanja dobre prakse i transparentnosti tržišta, a na dobrobit svih njezinih članova, bez obzira koju gospodarsku djelatnost obavljaju (proizvodnja repromaterijala, uzgoj, prerada, trgovina ili usluge) i kojoj od navedenih faza (razina) lanca opskrbe hranom pripadaju
5. gospodarsko područje je zemljopisno područje definirano u članku 164. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013
6. nečlanovi sektorske organizacije su svi drugi gospodarski subjekti koji posluju u jednoj od faza (razina) lanca opskrbe hranom od kojega se i sama sektorska organizacija sastoji, a koji nisu članovi sektorske organizacije pa stoga nemaju predstavnika/zastupnika (člana) u toj sektorskoj organizaciji
7. t ransnacionalna proizvođačka organizacija je organizacija kako je definirana u članku 2. točke d) Uredbe (EU) br. 2017/891
8. član proizvođač je fizička ili pravna osoba iz točke 1. ovoga stavka, koja je član jednog od oblika udruženja proizvođača iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika, koji obavlja poljoprivrednu djelatnost iz točke 2. ovoga stavka u sektoru za koji je proizvođačka organizacija priznata
9. član neproizvođač je fizička ili pravna osoba koja je član jednog od oblika udruženja proizvođača iz članka 4. stavka 1. ovoga Pravilnika, a ne obavlja djelatnost proizvodnje poljoprivrednih proizvoda niti u jednom od sektora za koji je oblik udruženja proizvođača priznat ili obavlja neku drugu nepoljoprivrednu djelatnost
10. društvo kći je društvo s ograničenom odgovornošću definirano u skladu s člankom 2. točkom (c) Uredbe (EU) br. 2017/891 u kojem jedna ili više proizvođačkih organizacija ili udruženja proizvođačkih organizacija ima najmanje 90 % udjela ili kapitala u vlasništvu i koje pridonosi ciljevima tih organizacija ili udruženja
11 . udruženje proizvođačkih organizacija je udruženje najmanje dvije priznate proizvođačke organizacije iz istog sektora
12. eksternalizacija ima isto značenje kao i u članku 155. Uredbe (EU) br. 1308/2013
13. kratak lanac opskrbe je skup trgovačkih odnosa i transakcija koji uključuje ograničen broj gospodarskih subjekata, posvećen suradnji, lokalnom gospodarskom razvoju i bliskim zemljopisnim i društvenim vezama između proizvođača, prerađivača i potrošača, kojima se proizvodi primarne poljoprivredne proizvodnje iz sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 isporučuju od proizvođača do potrošača na način da proizvođač izravno prodaje proizvod potrošaču (nulta razina) ili ga prodaje uz posredovanje najviše jednog posrednika
14. referentno razdoblje je vremensko razdoblje od najmanje 12 uzastopnih mjeseci, za koje pravna osoba koja podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije posjeduje računovodstvene podatke o poslovanju i stavljanju proizvoda za koje traži priznavanje na tržište, neovisno radi li se o zajedničkom stavljanju na tržište svih članova proizvođača ili pojedinačnom stavljanju na tržište svakog člana proizvođača, a koje počinje najranije 1. siječnja tri godine prije godine za koju pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije i završava najkasnije 31. prosinca godine koja prethodi godini za koju pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije. Referentno razdoblje za priznavanje može biti i razdoblje tržišne godine iz članka 6. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Metodologija određivanja referentnog razdoblja, kao i jednom određeno i utvrđeno referentno razdoblje ne može se mijenjati.
15. Strateški plan je Strateški plan Zajedničke poljoprivredne politike Republike Hrvatske 2023. – 2027.
(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju jednako značenje kao i pojmovi definirani u članku 3. Zakona.
(3) Izrazi koji se koriste u ovome propisu, a imaju rodno značenje, odnose se jednako na muški i ženski rod.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
DIO DRUGI
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
POSTUPOVNE ODREDBE
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
POGLAVLJE I.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
OBLICI UDRUŽENJA PROIZVOĐAČA I NJIHOVE OSNOVNE ZNAČAJKE
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Oblici udruženja proizvođača
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 4.
(1) U skladu s Glavom II. Poglavljem III. Odjeljkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te Uredbom (EU) br. 232/2016 proizvođači se mogu udružiti u sljedeće organizacijske oblike:
a) proizvođačka organizacija
b) transnacionalna proizvođačka organizacija.
(2) Nakon izdavanja rješenja iz članka 11. stavka 5. ovoga Pravilnika, a u skladu s Glavom II. Poglavljem III. Odjeljkom 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te Uredbom (EU) br. 232/2016 organizacije proizvođača iz stavka 1. ovoga članka mogu se udružiti u sljedeće organizacijske oblike:
a) udruženje proizvođačkih organizacija
b) transnacionalno udruženje proizvođačkih organizacija
c) sektorska organizacija
d) transnacionalna sektorska organizacija.
(3) Oblici udruženja iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a) i b) ovoga članka osnivaju se radi tržišne orijentiranosti i postizanja veće tržišne konkurentnosti njihovih članova proizvođača, a oblici udruženja iz stavka 2. podstavaka c) i d) ovoga članka osnivaju se radi poticanja dijaloga između sudionika u lancu opskrbe hranom, promicanja dobre proizvođačke i trgovačke prakse, transparentnosti tržišta i postizanja tržišne stabilnosti.
(4) Oblik udruženja (pravna osoba) čiji poslovni model podrazumijeva organizaciju proizvodnje od strane i/ili za potrebe jednog kupca, najčešće prvog otkupljivača primarnog poljoprivrednog proizvoda, u kojemu se članovi tog udruženja, ujedno i proizvođači primarnog poljoprivrednog proizvoda ne orijentiraju tržišno, već proizvode isporučuju (predaju) tom jednom otkupljivaču, pri čemu nakon isporuke (predaje) proizvoda prestaje sva nadležnost i odgovornost tog udruženja nad proizvodom te upravljanjem i kontrolom daljnjih faza poslovnog procesa, osobito u pogledu sudjelovanja u donošenju odluka o prodaji proizvoda, u smislu količine, cijene i načina prodaje istoga, te provedbe djelatnosti pripreme i plasmana proizvoda na tržište, stvaranja prepoznatljivosti proizvoda i prepoznatljivosti samog udruženja proizvođača na tržištu, nisu kompatibilni temeljnim načelima osnivanja i rada oblika udruženja iz stavka 1. i stavka 2. podstavaka a) i b) ovoga članka.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
POGLAVLJE II.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
UVJETI ZA PRIZNAVANJE
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Opći uvjeti za priznavanje
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 5.
(1) Ministarstvo nadležno za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) priznat će proizvođačku organizaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:
a) pravna je osoba
b) osnovana je na inicijativu proizvođača koji se bave poljoprivrednom djelatnošću, a kontrolirane su od strane istih u skladu s člankom 153. Uredbe (EU) br. 1308/2013
c) osnovali su je proizvođači registrirani za obavljanje poljoprivredne djelatnosti u jednom od sektora navedenih u članku 1. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013
d) prije stjecanja statusa priznavanja obavlja najmanje jednu od aktivnosti navedenih u članku 152. stavku 1. podstavku (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013
e) djeluje na postizanju posebnog cilja koji može uključivati barem jedan od ciljeva navedenih u članku 152. stavku 1. podstavku (c) Uredbe (EU) br. 1308/2013
f) posebne uvjete navedene u članku 6. ovoga Pravilnika u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013
g) pruža dostatne dokaze u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (c) Uredbe (EU) br. 1308/2013
h) ima donesen pravni akt u skladu s člancima 8., 9. i 12. ovoga Pravilnika.
(2) Ministarstvo će priznati i proizvođačku organizaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:
a) u sektoru voća i povrća, iznimno od stavka 1. podstavka e) ovoga članka, ako djeluje u skladu s člankom 160. Uredbe (EU) br. 1308/2013 te ispunjava uvjete iz Poglavlja I. Odjeljka II. Uredbe (EU) br. 2017/891
b) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda, primjenjuje se članak 153. stavak 3. i članak 161. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Posebni uvjeti za priznavanje
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 6.
(a) Posebni uvjeti za priznavanje iz članka 5. stavka 1. podstavka f) ovoga Pravilnika, a u skladu s člankom 154. stavkom 1. podstavkom (b) Uredbe (EU) br. 1308/2013 za priznavanje proizvođačke organizacije su:
- minimalan broj članova
i
- minimalna vrijednost utržive proizvodnje.
(2) Posebni uvjeti za priznavanje iz stavka 1. ovoga članka s obzirom na sektor u kojemu pravna osoba podnosi zahtjev za priznavanje proizvođačke organizacije (u daljnjem tekstu: Zahtjev) navedeni su u Tablici 1. u Prilogu I. ovoga Pravilnika.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Dokazivanje statusa člana proizvođača s obzirom na veličinu poduzeća
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 7.
(1) Proizvođačem iz članka 3. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika za potrebe zadovoljavanja uvjeta priznavanja proizvođačke organizacije smatra se onaj proizvođač koji u skladu s Preporukom Komisije od 6. svibnja 2003. godine u vezi s definicijom mikro, malih i srednjih poduzeća od 20. 5. 2003. (SL L 124/37), pripada skupini mikro ili malo poduzeće.
(2) Ministarstvo u postupcima iz Poglavlja III. ovoga Pravilnika utvrđuje kategoriju ili skupinu kojoj pripada svaki pojedini član proizvođač pravne osobe koja podnosi zahtjev za priznavanje.
(3) Radi dokazivanja statusa mikro ili malog poduzetnika iz stavka 1. ovoga članka svaki član proizvođač pravne osobe koja podnosi Zahtjev popunjava Izjavu o veličini vlastitog poljoprivrednog gospodarstva koja se nalazi u Prilogu II. ovoga Pravilnika, a koja se prilaže uz Zahtjev.
(4) Dokazivanje pripadnosti kategoriji mikro ili malog poduzetnika utvrđuje se u skladu sa sljedećim kriterijima Preporuke iz stavka 1. ovoga članka:
- broj zaposlenih
- vrijednost godišnjeg prometa
- ukupna vrijednost bilance.
(5) Kriteriji iz stavka 4. ovoga članka koje članovi proizvođači navode u Izjavi iz stavka 3. ovoga članka moraju odgovarati onima iz Godišnjeg financijskog izvješća (u skladu s člankom 19. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“, br. 78/15 i 120/16) koje je podneseno za godinu koja prethodi godini u kojoj se podnosi Zahtjev.
(6) Ako je član proizvođač osnovao ili je suvlasnik više poduzeća koje se bave poljoprivrednom i/ili nekom drugom djelatnošću, prilikom utvrđivanja statusa mikro ili malog poduzetnika iz stavka 1. ovoga članka u razmatranje statusa veličine poduzetnika uzima se samo ono poljoprivredno gospodarstvo koje je član pravne osobe koja podnosi Zahtjev, a koje je upisano u Upisnik poljoprivrednika te koje obavlja poljoprivrednu djelatnost proizvodnje proizvoda za koje pravna osoba podnosi Zahtjev i putem kojega taj član proizvođač prodaje te proizvode i ostvaruje određeni iznos vrijednosti utržive proizvodnje iz članka 13. stavka 2. ovoga Pravilnika.
(7) Prelazak poljoprivrednih gospodarstva iz skupine mikro ili malih poduzeća u skupinu srednjih i velikih poduzeća u skladu s Preporukom iz stavka 1. ovoga članka, kao posljedica unaprjeđenja poslovanja i rasta vrijednosti kriterija iz stavka 4. ovoga članka nakon priznavanja proizvođačke organizacije, smatra se prihvatljivim i ne utječe na stečeni status priznate proizvođačke organizacije.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Pravni akt
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 8.
(1) Pravna osoba u svrhu stjecanja statusa proizvođačke organizacije u skladu s člankom 5. stavkom 1. podstavkom h) ovoga Pravilnika mora posjedovati pravni akt kojim se uređuju pravila i propisi o uređenju iste.
(2) Pravni akt iz stavka 1. ovoga članka, ovisno o obliku registracije pravne osobe koja podnosi Zahtjev može biti:
a) Pravila zadruge
b) Društveni ugovor trgovačkog društva (društvo s ograničenom odgovornošću).
(3) Pravni akt iz stavka 2. ovoga članka u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ne mora sadržavati odredbe iz članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(4) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, pravni akt sektorske organizacije može biti i Statut udruge osim sektora iz članka 162. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Sadržaj pravnog akta
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 9.
(1) Pravni akt iz članka 8. ovoga Pravilnika obavezno mora sadržavati sljedeće odredbe:
- odredbe članka 152. stavka 1. c) Uredbe (EU) br. 1308/2013
- odredbe članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, kako je navedeno u stavku 2. ovoga članka
- odredbe o osnivanju i financiranju operativnih fondova u skladu s člankom 51. Uredbe (EU) br. 2021/2115 i Pravilnikom o provedbi intervencija u sektoru voća i povrća („Narodne novine“, broj 154/23), radi provedbe intervencija u sektoru iz članka 42. a) i sektorima iz članka 42. f) Uredbe (EU) br. 2021/2115
- za proizvođačke organizacije priznate u sektoru voća i povrća, odredbe o osnivanju uzajamnih fondova, radi provedbe intervencija iz članka 47. stavka 2. točke a) Uredbe (EU) br. 2021/2115.
(2) Odredbama iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka definiraju se obaveze, pravila, postupci i kazne za članove:
- obaveza članova da primjenjuju pravila koja je proizvođačka organizacija donijela u vezi s izvještavanjem o proizvodnji, proizvodnjom, stavljanjem na tržište i zaštitom okoliša
- obaveza članova da su članovi samo jedne proizvođačke organizacije za pojedini proizvod, osim u slučaju kada imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima
- obaveza članova da pružaju informacije koje proizvođačka organizacija traži za potrebe statistike
- postupci za utvrđivanje, donošenje i izmjenu pravila koja je proizvođačka organizacija donijela u vezi s izvješćivanjem o proizvodnji, proizvodnjom, stavljanjem na tržište i zaštitom okoliša
- obaveza članova na financijske doprinose nužne za financiranje proizvođačke organizacije
- pravila koja omogućuju članovima proizvođačke organizacije da na demokratičan način nadziru svoju organizaciju i njezine odluke
- kazne za kršenje obveza pravnog akta, posebno za neplaćanje financijskih doprinosa
- pravila o primanju novih članova, način pristupanja, obliku pristupnice i minimalnom trajanju članstva koje ne može biti kraće od jedne godine
- pravila o članovima koji nisu proizvođači
- pravila kojima se sprječava konkurentno ponašanje članova vezano uz stavljanje na tržište proizvoda proizvođačke organizacije.
(3) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, pravni akt iz stavka 2. ovoga članka u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ne mora sadržavati odredbe iz članka 153. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
POGLAVLJE III.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
POSTUPAK PODNOŠENJA ZAHTJEVA ZA PRIZNAVANJE I UTVRĐIVANJE ČINJENIČNOG STANJA
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Postupak podnošenja zahtjeva za priznavanje
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 10.
(1) Pravna osoba podnosi Zahtjev Ministarstvu na Obrascu 1. iz Priloga II. ovoga Pravilnika, uz koji dostavlja sljedeće :
a) pravni akt iz članka 8. ovoga Pravilnika (preslika ovjerenog pravnog akta)
b) izvadak iz Sudskog registra za djelatnost u sektoru za koji se traži priznavanje (ne stariji od 3 mjeseca od dana podnošenja Zahtjeva)
c) potvrda banke o žiro računu
d) preslika potpisnog kartona na kojem su evidentirani osnovni podaci o vlasniku računa i ovlaštenicima te deponirani njihovi potpisi (FINA)
e) potpisana i ovjerena Izjava osobe ovlaštene za zastupanje iz Priloga II. ovoga Pravilnika
f) dokaz da su članovi proizvođači upisani u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava/Upisnik poljoprivrednika i da obavljaju poljoprivrednu djelatnost
g) dokaz o vrijednosti utržive proizvodnje u skladu s člankom 13. stavkom 2. ovoga Pravilnika (računi, račun-otpremnice i otkupni blokovi) u referentnom razdoblju iz članka 3. stavka 1. točke 14.
h) Plan rada proizvođačke organizacije iz Priloga II. ovoga Pravilnika
i) Izjavu o nepristranosti i sukobu interesa odgovorne osobe podnositelja Zahtjeva iz Priloga II. ovoga Pravilnika
j) izjave iz članka 7. stavka 3. ovoga Pravilnika za sve članove proizvođače pravne osobe koja podnosi Zahtjev.
(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka može podnijeti i opunomoćenik pravne osobe koja podnosi Zahtjev, uz prilaganje punomoći.
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Utvrđivanje činjeničnog stanja u postupku priznavanja
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Članak 11 .
(1) Ministarstvo, u skladu s člankom 154. stavkom 4. točke a) Uredbe (EU) br. 1308/2013 u postupku utvrđivanja ispunjavanja uvjeta iz članaka 5. i 6. ovoga Pravilnika, provodi administrativnu kontrolu Zahtjeva i kontrolu na terenu.
(2) Kontrola na terenu provodi se nakon zaprimanja cjelokupne dokumentacije koja se dostavlja uz Zahtjev i provedene administrativne kontrole. O kontroli na terenu sastavlja se zapisnik.
(3) Kontrola na terenu iz stavka 2. ovoga članka podrazumijeva kontrolu u sjedištu proizvođačke organizacije i kontrolu kapaciteta koji se odnose na pripremu i plasman proizvoda na tržište te kontrolu proizvodnih kapaciteta članova proizvođačke organizacije na kojima se odvija poljoprivredna djelatnost iz sektora za koje se traži priznavanje.
(4) Kontrola na terenu proizvodnih kapaciteta članova proizvođačke organizacije iz stavka 3. ovoga članka provodi se ako postoje indicije za provedbu kontrole na terenu te na temelju nasumičnog odabira poljoprivrednog gospodarstva ili pogona za pripremu i plasman proizvoda na tržište prema sljedećem modelu:
- za proizvođačke organizacije koje broje 7-15 članova provodi se kontrola kod jednog poljoprivrednog gospodarstva
- za proizvođačke organizacije koje broje 16 – 30 članova provodi se kontrola kod dva poljoprivredna gospodarstva
- za proizvođačke organizacije koje broje više od 30 članova provodi se kontrola kod tri poljoprivredna gospodarstva.
(5) Ministarstvo će izdati rješenje o priznavanju proizvođačke organizacije u skladu s člankom 154. stavkom 4. podstavkom (a) Uredbe (EU) br. 1308/2013 ako su zadovoljeni sljedeći uvjeti:
- dokumentacija iz članka 10. ovoga Pravilnika dostavljena uz Zahtjev je potpuna i pravovaljana
- administrativnom kontrolom utvrđeno je da su ispunjeni uvjeti iz članaka 5., 6., 7. i 10. ovoga Pravilnika
- zapisnikom o provedenoj kontroli na terenu iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka nisu utvrđene nepravilnosti.
(6) Rješenje iz stavka 5. ovoga članka izdaje se za sektor iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013 za koje je Zahtjev podnesen.
(7) Iznimno od stavka 6. ovoga članka, u sektoru voća i povrća, Ministarstvo će priznati proizvođačku organizaciju za jedan ili više proizvoda tog sektora u skladu s člankom 159. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(8) Ministarstvo u postupku administrativne kontrole Zahtjeva može dodatno provjeravati dokaze o obavljanju poljoprivredne djelatnosti na temelju podataka i dokumentacije javnopravnih tijela nadležnih za provođenje određenih postupaka i vođenje propisanih evidencija/ upisnika/registara (gdje je to primjenjivo).
(9) Dokazi iz stavka 8. ovoga članka koji se odnose na obavljanje poljoprivredne djelatnosti u sektoru i za proizvode/e za koje se traži priznavanje u referentnom razdoblju, mogu biti:
- za fizičke osobe – proizvođače upisane u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava Evidencija o proizvodnji i prodaji vlastitih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda OPG-a (u daljnjem tekstu: Evidencija)
- za fizičke osobe registrirane kao obrt i pravne osobe: upis u Upisnik poljoprivrednika te podaci (pisane isprave i/ili elektronički zapis) iz kojih se nedvojbeno može utvrditi poljoprivredna aktivnost u referentnom razdoblju (zaduženja i razduženja za vlastitu robu, dnevnik proizvodnje, računi o kupnji sjemena/sadnica/repromaterijala, prihrani, berbi, žetvi, zalihama i druga dokumentacija ovisno o vrsti obavljanja poljoprivredne djelatnosti).
Komentirate u ime: Ministarstvo poljoprivrede
Utvrđivanje ispunjenosti uvjeta demokratske odgovornosti pravne osobe u postupku priznavanja i priznate proizvođačke organizacije