1. OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava „Jačanje kapaciteta za protupožarnu zaštitu na brdsko-planinskim i potpomognutim područjima – faza 2 “ ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.);

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.);

 Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ( SL L 193, 30.7.2018.);

 Povelju Europske unije o temeljnim pravima (2007/C 303/01).

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027 . utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i UREDBE O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE ZA PROVEDBU PROGRAMA IZ PODRUČJA KONKURENTNOSTI I KOHEZIJE ZA FINANCIJSKO RAZDOBLJE 2021.- 2027 . („Narodne novine“, broj 96/22 i 35/24 u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

o Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027.;

o Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (NN 13/21);

o Strategija prilagodbe klimatskim promjenama u RH za razdoblje do 2040. godine  s pogledom na 2070. godinu (NN 46/20);

o Strategija upravljanja rizicima od katastrofa RH do 2030. godine;

o Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ – Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR);

o Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18);

o Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20);

o Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15);

o Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske (NN 123/17, 151/22);

o Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);

o Zakon o potpomognutim područjima (NN 118/18);

o Zakon o brdsko-planinskim područjima (NN 12/02, 32/02, 117/03, 42/05, 90/05, 80/08, 148/13 i 147/14);

o Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/24);

o Odluka o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019).

o Zakon o vatrogastvu (NN 125/19, 114/22, 155/23);

o Pravilnik o vatrogasnoj tehnici (NN 5/2021)

o Zakon o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19, 151/22);

o Zakon o udrugama (NN 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22);

o Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22);

o Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 143/21);

o Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19, 151/22);

o Obavijest Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (2016/C 262/01);

o Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);

o Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);

o Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

o Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19);

o Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

o Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17);

o Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)

o Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19);

o Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 73/18, 86/18 i 102/20);

o Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13);

o Tehnički propis o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23) ;

o Tehnički propis o racionalnoj uporabi energije i toplinskoj zaštiti u zgradama (NN 128/15, 70/18, 73/18, 86/18, 102/20);

o Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 131/21);

o Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (NN 112/18, 39/22);

o Pravilnik o određivanju visine stvarnih troškova izdavanja i uvjeta korištenja podataka (NN 56/2023);

o Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021. – 2027. (2021/C 373/01);

o Program održivog društvenog i gospodarskog razvoja potpomognutih područja;

o Program razvoja brdsko-planinskih područja;

o Pravilnik o korištenju sredstava Europske unije (NN 44/24)

o Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi, pri čemu ističemo propise iz područja:

o prostornog uređenja, gradnje i energetske učinkovitosti https://mpgi.gov.hr/zakoni-i-ostali-propisi/88 ;

o zaštite okoliša i prirode https://mingor.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-zastitu-prirode-1180/zakoni-i-propisi-1224/1224 i https://mingor.gov.hr/o-ministarstvu-1065/djelokrug/uprava-za-procjenu-utjecaja-na-okolis-i-odrzivo-gospodarenje-otpadom-1271/procjena-utjecaja-na-okolis-puo-spuo/7370 .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela , i koja su objavljena na Portalu i dostupna putem poveznice https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027/

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. , koje su objavljene na Portalu (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava eKohezija (upute za provedbu ugovora).

Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice navedene u nastavku https://eufondovi.gov.hr/wp-content/uploads/2023/11/Korisnicke upute_prijava_V.1.0.pdf .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (dalje: MRRFEU) obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT) te funkcije Posredničkog tijela razine 1 (PT1), a Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (dalje: SAFU) je Posredničko tijelo razine 2 (PT 2).

Prioritet i specifični cilj Programa konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (dalje: PKK 2021. - 2027.) primjenjiv na Poziv : Prioritet 3. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, prilagodbe na klimatske promjene, sprječavanje rizika, zaštita okoliša i održivosti resursa, Specifični cilj RSO2.4. Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama i sprečavanja rizika od katastrofa te otpornosti, uzimajući u obzir pristupe utemeljene na ekosustavima (EFRR).

Predmet Poziva: Ulaganje u izgradnju i obnovu vatrogasnih domova te povezane vatrogasne infrastrukture uključujući i njihovo opremanje.

Svrha Poziva: Jačanje kapaciteta za protupožarnu zaštitu na brdsko-planinskim i potpomognutim područjima Republike Hrvatske kroz ulaganja u vatrogasnu infrastrukturu  j. osiguranjem novih ili unaprjeđenjem postojećih infrastrukturnih i materijalnih kapaciteta sa ciljem postizanja kvalitetnih uvjeta rada i smještaja javnih vatrogasnih postrojbi i dobrovoljnih vatrogasnih društava na tom području. Projektima će se doprinijeti promicanju prilagodbe klimatskim promjenama te jačanju otpornosti na prirodne katastrofe, a čime će se pozitivno utjecati i na sigurnosne aspekte građana tog područja.

Vrsta Poziva: Otvoreni

Modalitet Poziva: Privremeni

Pokazatelji operacije/projekta:

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima, koji se navode u Prijavnom obrascu.

Opis i izvor provjere ostvarenja postignuća unose se u Prijavni obrazac (rubrika pokazatelji i rezultati) pri čemu je potrebno voditi računa da se opis i izvori provjere ostvarenja postignuća unose u rubriku obrazloženje postignuća pokazatelja .

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju  se financijski ispravci, u skladu sa sljedećom metodologijom:

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja

U slučaju da Korisnik u provedbi ne ostvari planirane vrijednosti pokazatelja iz ove točke, a koje je naveo u obrascu projektnog prijedloga odnosno u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti povrat isplaćenih sredstava u cijelosti radi neostvarenja tih pokazatelja.

Financijske korekcije vezane uz neostvarenje pokazatelja neće se primijeniti u cijelosti odnosno primijenit će se umanjeno samo ukoliko postoji osnova za to prema tablici u nastavku. Provjera mogućnosti smanjenja korekcije provodi se prema pitanjima iz tablice, a na osnovi kojih se može donijeti odluka o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluka o umanjenju financijske korekcije.

Odgovor na svako pitanje unutar svake kategorije mora biti pozitivan i dokazan, kako bi se donijela odluka o neprimjeni ili umanjenju korekcije.  

Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja.

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva : 30.500.000,00 EUR iz Europskog fonda za regionalni razvoj (dalje: EFRR).

Najviši iznos bespovratnih sredstava iz EFRR-a koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 1.500.000,00 EUR po pojedinačnom projektnom prijedlogu.

Najniži iznos bespovratnih sredstava EFRR-a koji se može dodijeliti u okviru Poziva iznosi 200.000,00 EUR po pojedinačnom projektnom prijedlogu.

Dodatni zahtjevi vezani uz iznos bespovratnih sredstava Poziva: Bespovratna sredstva iz EFRR-a ograničena su najvišim mogućim iznosom (1.500.000 EUR) te maksimalnom stopom sufinanciranja (vidjeti niže). Ova dva ograničenja primjenjuju se u međusobnom odnosu tj. do trenutka kada se dosegne maksimum po jednom od navedena dva ograničenja.  

U sklopu ovog Poziva, po potpisu Ugovora, korisnik ima pravo zatražiti predujam u skladu sa odredbama članka 12. Općih uvjeta ugovora. Ukupni iznos predujma ne može biti viši od 30% ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama čl. 14. Općih uvjeta (Prilog 2. ovih Uputa). Korisnici projekta koji koriste i metodu nadoknade i metodu plaćanja imaju pravo na predujam uz uvjet da se metoda plaćanja koristi nakon što se opravdaju sredstva primljenog predujma.

Razdoblje trajanja Poziva: Poziv je otvoren od XX.XX.XXXX. Podnošenje projektnih prijedloga moguće je najranije od XX.XX.XXXX. do XX.XX.XXXX.  

UT zadržava pravo produljiti trajanje postupka dodjele izvan roka koji je ovim UzP naveden, uz objavu obavijesti na portalu https://eufondovi.gov.hr/ .

MRRFEU je nadležan za (donosi odluku o/odobrava) izmjene i/ili dopune Poziva. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na https://eufondovi.gov.hr/

U slučaju potrebe za obustavom ili ranijim zatvaranjem Poziva MRRFEU objavljuje obavijest u kojoj se navodi da je Poziv obustavljen na određeno vrijeme odnosno zatvoren jasno navodeći razloge za to.

MRRFEU zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva iz EFRR-a u okviru ovog Poziva.

Prijavom projektnog prijedloga na ovaj Poziv prijavitelj podnosi prijavu za dodjelu bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih troškova projekta. Maksimalan intenzitet potpore koja se može dodijeliti po pojedinom projektu smije iznositi 85,0000000 % prihvatljivih troškova .  Navedeno je postavljeno imajući u vidu opis intervencije fondova iz SC RSO2.4,  ali i tip Poziva odnosno korisnika ovog Poziva. Naime, u skladu s  niže navedenim predmet ulaganja je infrastruktura koja se već koristi ili će se koristiti u funkciji osiguranja kvalitetnih uvjeta smještaja operativnih vatrogasnih snaga te obavljanja vatrogasnih aktivnosti, a koje ne predstavljaju gospodarsku aktivnost. Drugim riječima, svrha Poziva je financiranje projekata koji nemaju za cilj ostvarivanje financijskog profita već ojačati protupožarne kapacitete na brdsko-planinskim i potpomognutim područjima Republike Hrvatske kroz ulaganja u izgradnju/obnovu te opremanje  vatrogasne infrastrukture, a radi pružanja javnih usluga dostupnih svim građanima tog područja. Slijedom navedenog primjena stope sufinanciranja od 85 % smatra se opravdanom.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava EFRR-a, kao i sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta. Kada je prijavitelj/partner proračunski korisnik koji nije u mogućnosti dostaviti dodatne relevantne proračunske podatke o osiguranim/raspoloživim sredstvima za vlastito financiranje troškova projekta i to prilikom podnošenja projektnog prijedloga, u obvezi je to učiniti najkasnije do trenutka sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava nadležnom tijelu (MRRFEU) .

Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti :

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem

tekstu: UFEU).

Državne potpore nisu prisutne u slučaju kada je ispunjen uvjet ulaganja u infrastrukturu koja je neophodno potrebna za djelatnosti koje pripadaju u područje odgovornosti države u njezinu provođenju javnih ovlasti. Vatrogasne usluge su negospodarske prirode, stoga one ne pripadaju

području primjene kontrole državnih potpora. Osim toga, ispunjeni su i uvjeti dostupnosti usluge cjelokupnom stanovništvu, a svaka nabava roba, radova i/ili usluga od strane korisnika

provodit će se sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13, 13/14, 120/16, 114/22). Predmet projekta je ulaganje u vatrogasnu infrastrukturu i opremu, odnosno izgradnju ili obnovu te opremanje objekta (zgrade) u kojoj će se isključivo obavljati vatrogasna djelatnost, koja po svojoj prirodi ne predstavlja gospodarsku djelatnost.

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) - ukidanje se odnosi na prihvatljive troškove projekta . U ovom Pozivu primijenit će se ukidanje od 1 % potpore za sve prijavitelje koji ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije .

2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA (I AKO JE PRIMJENJIVO PARTNERA) I KRITERIJI ISKLJUČENJA

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva je:

 jedinica lokalne samouprave sa statusom potpomognutog ili/i brdsko-planinskog područja na području Republike Hrvatske.

U te svrhe prijavitelj mora dokazati sljedeće :

a. da ima status potpomognutog područja u Republici Hrvatskoj u skladu s člancima 35., 36. i 37. Zakona o regionalnom razvoju (NN 147/14, 123/17 i 118/18) i Odlukom o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/2024) isto se dokazuje uvidom u Zakon o regionalnom razvoju, čl. 35., 36. i 37.  (NN 147/14, 123/17 i 118/18) i Odluku Vlade RH o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/2024), i/ili;

b. da ima status brdsko-planinskog područja u Republici Hrvatskoj  u skladu s  člankom 7.  Zakona o brdsko-planinskim područjima (NN 118/18) te Odlukom o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019) isto se dokazuje uvidom u Zakon o brdsko-planinskim područjima, čl. 7. (NN 118/18) te Odluku Vlade RH o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019).

 da vatrogasnu infrastrukturu koja je predmet projekta već koristi ili će po završetku provedbe projekta ulaganja koristiti odgovarajuća javna vatrogasna postrojba ili dobrovoljno vatrogasno društvo koji su upisani u Sudski registar odnosno Registar udruga te da su isti registrirani za obavljanje vatrogasne djelatnosti ; isto se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac kao i uvidom u Sudski registar (za javne vatrogasne postrojbe), odnosno uvidom u Registar udruga (za dobrovoljna vatrogasna društva) te statut i osnivački akt (za javne vatrogasne postrojbe), odnosno statut dobrovoljnog vatrogasnog društva. Odgovarajući statut i osnivački akt (kada je primjenjivo) prijavitelj obvezno prilaže uz projektnu prijavu;  

 da u slučaju kada je odgovarajuća javna vatrogasna postrojba korisnik ili će biti korisnik vatrogasne infrastrukture koja je predmet projekta, jedinica lokalne samouprave koja je prijavitelj tog projekta je ujedno i (su)osnivač te javne vatrogasne postrojbe ; isto se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac kao i uvidom u Sudski registar te statut i osnivački akt javne vatrogasne postrojbe. Statut i osnivački akt prijavitelj obvezno prilaže uz projektnu prijavu.

Prijavitelj će također dokazati korištenje vatrogasne infrastrukture koja je predmet projekta i kroz dostavljen Obrazac 2. Izjava prijavitelja .

Dodatno, sukladno odredbama Zakona o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19, 151/22) Prijavitelj prilikom podnošenja projektnog prijedloga dostavlja izvadak iz registra stvarnih vlasnika u situaciji u kojoj je projektni partner dobrovoljno vatrogasno društvo. Izvadak ne može biti stariji od deset dana, uzimajući u obzir datum podnošenja projektnog prijedloga. Može se dostaviti u elektronskom obliku ili kao sken tiskanog oblika (ovisno o tome je li ishođen putem web aplikacije za upis stvarnih vlasnika ili u FINA poslovnici).

Naime, Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19, 151/22) propisuje obvezu: trgovačkim društvima, podružnicama stranih trgovačkih društava, udrugama, zakladama, ustanovama, te trustu i s trustom izjednačenom subjektu stranog prava da u roku od 30 dana od osnivanja u Registar stvarnih vlasnika izvrše upis podataka o fizičkim osobama stvarnim vlasnicima. Stvarnim vlasnikom smatra se svaka fizička osoba (ili osobe) koja kontrolira pravnu osobu preko vlasništva nad dionicama, poslovnim udjelima ili pravom glasa, odnosno svaka fizička osoba (osobe) koja ima kontrolni položaj u upravljanju imovinom preko drugih sredstava.

Od obveze upisa podataka o stvarnim vlasnicima izuzeti su oni pravni subjekti kojima je jedini osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) uprave te dionička društva koja kotiraju na uređenom tržištu vrijednosnih papira.

Dozvoljenost partnerstva:

Partnerstvo u provedbi projekta je dozvoljeno. Partner u sklopu ovog Poziva može biti:

 Javna vatrogasna postrojba koja obavlja vatrogasnu djelatnost u skladu s člankom 31. Zakona o vatrogastvu (NN 125/19, 114/22, 155/23) te u te svrhe već koristi ili će koristiti (po završetku provedbe projekta) vatrogasnu infrastrukturu koja je predmet ulaganja. Javna vatrogasna postrojba ima sjedište na području jedinice lokalne samouprave, koja je i prijavitelj projektnog prijedloga te koja je ujedno i njezin  (su) osnivač.  Također, javna vatrogasna postrojba koja je osnovana  emeljem odredbi Zakona o ustanovama  (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19, 151/22) mora biti upisana u Sudski registar. isto se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja, kao i u Sudski registar te statut javne vatrogasne postrojbe;

 Dobrovoljno vatrogasno društvo koje obavlja vatrogasnu djelatnost u skladu s člankom 36. Zakona o vatrogastvu (NN 125/19, 114/22, 155/23) te u te svrhe već  koristi ili će  koristiti (po završetku provedbe projekta) vatrogasnu infrastrukturu koja je predmet ulaganja . Dobrovoljno vatrogasno društvo osnovano je temeljem odredbi Zakona o udrugama (NN 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22) te ima sjedište na području jedinice lokalne samouprave koja je prijavitelj projektnog prijedloga i upisano je u  Registar udruga Republike Hrvatske; isto se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac, Obrazac 2. Izjava prijavitelja kao i uvidom u Registar udruga Republike Hrvatske te statut dobrovoljnog vatrogasnog društva;

 Jedinica lokalne samouprave koja je suosnivač javne vatrogasne postrojbe, koja već koristi ili će koristiti (po završetku provedbe projekta) vatrogasnu infrastrukturu koja je predmet ulaganja ; isto se dokazuje uvidom u Prijavni obrazac kao i u Sudski registar te statut te ustanove;

Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. Prijavitelj može imati više od jednog partnera .

Partner u projektu je dionik koji izravno koristi dio projektnih sredstava i sudjeluje u provedbi projekta te osiguranju njegove održivosti. Troškovi koji nastanu slijedom provedbe tih aktivnosti prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Svi partneri moraju biti u mogućnosti dokazati svoj pravni status. Svaka izmjena pravnog statusa u roku od 5 (pet) godina od završnog plaćanja (nadoknade sredstava) mora biti prijavljena MRRFEU-u (UT/PT1) i SAFU-a (PT2).

Slijedom izbora partnera, a prije podnošenja projektnog prijedloga na ovaj Poziv, prijavitelj je u obvezi potpisati Sporazum o partnerstvu sa svakim od partnera i Obrazac 5. Izjava partnera Korisnika, kojim se jasno utvrđuju prava i dužnosti svih strana.

Sastavni dio Sporazuma o partnerstvu je i Obrazac 5. Izjava partnera Korisnika te je potpisanu Izjavu partnera Korisnika potrebno uključiti u Sporazum i dostaviti prilikom podnošenja projektnog prijedloga. Izjava partnera Korisnika obavezan je prilog Sporazumu o partnerstvu, a time i projektnoj prijavi.  

Sporazum o partnerstvu između prijavitelja i njihovih partnera obavezan je prilog projektnoj prijavi , odnosno nedostavljanje Sporazuma o partnerstvu u skladu s uvjetima poziva razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele .

Sporazumom se minimalno mora definirati suradnja i koordinacija te posvećenost zajedničkom cilju svih dionika/potpisnika, a prema dogovoru među potpisnicima, njime se mogu urediti financijski i drugi uvjeti suradnje.

Za potrebe projektnog prijedloga, navedeni Sporazum o partnerstvu između Partnera i Prijavitelja/korisnika ima prednost pred svakim drugim Sporazumom potpisanim između dionika na projektu.

Sporazum o partnerstvu mora biti u skladu sa svim uvjetima ovog Poziva te u potpunosti mora udovoljavati uvjetima ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. U slučaju nejednakosti ili neslaganja, odredbe ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava će imati prednost pred svakim Sporazumom o partnerstvu sklopljenim između dionika na projektu.

Također, u sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti i potpisani Obrazac 3. Izjava partnera za svakog od partnera .

Prijavitelj, neovisno o postojanju partnerstva, preuzima punu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu projekta. Odgovoran je za podnošenje projektnog prijedloga te upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka.

Nadalje, Prijavitelj predstavlja jedini kontakt za komunikaciju s nadležnim tijelima te ima pravo potpisivati ugovorne obveze u ime svih partnerskih organizacija na projektu. Prijavitelj osigurava da su svi uvjeti projektnog prijedloga primjenjivi na partnere te provedeni od strane partnera.

Sva sredstva dodijeljena Prijavitelju/Korisniku bit će prebačena na njegov račun i on će biti odgovoran za isplatu potrebnih sredstava Partneru/Partnerima. Dakle, Prijavitelj/Korisnik snosi potpunu odgovornost za sve aspekte provedbe u odnosu na nadležno tijelo.

Posebno o pravilima nabave:

Prijavitelj i, ako je primjenjivo Partner, koji su obveznici Zakona o javnoj nabavi dužni su tijekom provedbe projektnih aktivnosti držati se istih.

Obvezna dokumentacija koju prijavitelj treba dostaviti nalazi se u točki 7. ovih Uputa te u Prilogu XX. koji je sastavni dio dokumentacije Poziva.  

Isključenje prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera iz postupka dodjele

Obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja koji se u jednakoj mjeri odnose i na partnera  e na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja odnosno partnera kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

a) u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima ;  

b) ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara;

c) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga ;

d) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga;

e) ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove/stvarni vlasnik / osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj/partner i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja/partnera (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze;

f) ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem;

g) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046;

h) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva;

i) ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela;

j) ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava;

k) prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega država članica morala mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.);

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2.  Izjava prijavitelja  i Obrazac 3. Izjava partnera.

- Prijavitelj (potencijalni Korisnik, ako je primjenjivo i Partner) je prihvatljiv (po obliku pravne ili fizičke osobnosti i po drugim zahtjevima predmetnog postupka dodjele)

Prijavitelj (potencijalni korisnik, ako je primjenjivo i Partner) je prihvatljiv (po obliku pravne ili fizičke osobnosti, odnosno odgovara opisu te drugim uvjetima za Prijavitelja, i ako je primjenjivo Partnera iz točke 2. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u odgovarajući registar, dostavljeni statut, osnivački akt (za javne vatrogasne postrojbe) te Prijavni obrazac (rubrike Prijavitelj, Partner, Lokacija projekta, Informacije o provedbenim kapacitetima i odabiru partnera).

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama.  Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj i/ili partner prijavitelja ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene iz postupka dodjele isključi prijavitelj i partner, primjenom osnova za isključenje iz Poziva.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom donošenja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti, te na odgovarajući način primjenjuje članak 136. Uredbe (EU) 2018/1046.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, dodjela sredstava je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i PKK 2021. – 2027.

Tijekom roka za podnošenje projektnih prijedloga prijavitelji mogu putem informacijskog sustava za PKK 2021. – 2027. povući svoj podneseni projektni prijedlog te nakon povlačenja podnijeti novi projektni prijedlog koji je u skladu s predmetom ovog Poziva i unutar roka za prijave.

Jedan prijavitelj može podnijeti najviše jedan projektni prijedlog u okviru Poziva .

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060 .

3. PRIHVATLJIVOST OPERACIJE/PROJEKTA                                                             

Prihvatljivost operacije/projekta

a. Usklađenost operacije (projekta) s PKK 2021. - 2027.  e djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva PKK 2021. - 2027. u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se PKK 2021. - 2027. temelji

Kriterij obuhvaća sljedeće:

a) Projekt je usklađen sa ciljevima Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. (NRS),  Strategije upravljanja rizicima od katastrofa do 2030. godine i Strategije prilagodbe klimatskim promjenama u RH za razdoblje do 2040. godine s pogledom na 2070. godinu. Prijavitelj je dužan u projektnom prijedlogu navesti i opisati usklađenost projektnog prijedloga sa Strateškim ciljem 7. Sigurnost za stabilan razvoj  Razvojnog smjera 2. Jačanje otpornosti na krize NRS-a, sa Strateškim ciljem 2. Povećanje spremnosti za upravljanje katastrofama Strategije upravljanja rizicima od katastrofa do 2030. godine kao i sa  Strategijom prilagodbe klimatskim promjenama u RH za razdoblje do 2040. godine s pogledom na 2070. godinu. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Usuglašenost s EU i nacionalnim okvirima (relevantnim strateškim dokumentima) ;

b) Projektne aktivnosti (po opisu i svrsi) su u skladu s indikativnim popisom aktivnosti  navedene u točci 2.1.1.1 Specifičnog cilja RSO 2.4 iz PKK 2021. - 2027. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i  Aktivnosti);

c) Projekt je usklađen, odnosno doprinosi pokazateljima PKK 2021. - 2027., RCO28 Područje obuhvaćeno mjerama zaštite od šumskih požara i RCR 36 Stanovništvo koje ostvaruje koristi od mjera zaštite od šumskih požara. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Pokazatelji i rezultati);

d) Projekt je usklađen odnosno doprinosi vrstama intervencije PKK 2021. -  2027. (kodovima) – oznaka 059 Mjere za prilagodbu klimatskim promjenama te sprečavanje i upravljanje rizicima povezanima s klimom: požari (uključujući podizanje svijesti, sustav civilne zaštite i upravljanja katastrofama, infrastrukture i ekosustavne pristupe). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Opis projekta);

e) Projekt je usklađen sa Strategijom upravljanja rizicima od katastrofa do 2030. godine i Detaljnim akcijskim planom za ispunjenje kriterija 3 za ispunjenje uvjeta 2.4. Djelotvoran okvir za upravljanje rizicima od katastrofa  iz PKK 2021. - 2027. na način da će prijavitelj  osigurati financiranje troškova održavanja rezultata projektnih ulaganja (izgrađeni/obnovljeni vatrogasni domovi ili/i povezana vatrogasna infrastruktura) iz svog proračuna i to u razdoblju od pet godina nakon završetka provedbe projekta.   Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja kao i u Prijavni obrazac (rubrika Održivost rezultata).

b. Svrha i cilj projekta su u skladu sa svrhom i ciljem Poziva – Predmet i svrha projekta su u skladu s predmetom i svrhom Poziva iz točke 1. ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Svrha i opravdanost projekta).

3.    Operacija (projekt) predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih  

      aktivnosti i postizanja ciljeva

    Projektni prijedlog sadržava opis opravdanosti financijskog doprinosa PKK 2021. - 2027. u odnosu na opseg aktivnosti koje su predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja. Konkretno, prijavitelji su dužni u projektnom prijedlogu opisati način na koji je ocijenjeno da su troškovi projekta opravdani u odnosu na opseg projekta (vrstu i broj aktivnosti) i ciljeve koji se žele postići. Taj opis može se temeljiti na obrazloženju jediničnih troškova ključnih aktivnosti projekta (u odnosu na trenutne tržišne cijene), na usporedbi s troškovima sličnih projekata ili neki drugi način kojim pokazuje odnos između planiranih troškova i planiranih aktivnosti i ciljeva. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Troškovi izgradnje i /ili opreme), Obrazac 4. Troškovnik s referencama te u dodatne dokaze (npr. podaci o analiziranim drugim/usporedivima nabavama, projektima,…).

4. Prijavitelj (potencijalni Korisnik)/Partner raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova operacije (projekta)

Prijavitelj (potencijalni Korisnik)/Partner (kada je primjenjivo) je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da ima osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje projekta (razliku između ukupnih troškova projekta (prihvatljivih i neprihvatljivih) i predviđenog iznosa EU sredstava). Kada je Prijavitelj/partner proračunski korisnik dodatne informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su planirana ta sredstva (u razdoblju do 3 godine, odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga) dostavlja najkasnije do trenutka sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava nadležnom tijelu (MRRFEU). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i Obrazac 3. Izjavu partnera (ako je primjenjivo).

5. Financijska održivost operacije (projekta) – korisnik raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje troškova održavanja za operacije koje obuhvaćaju ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da će osigurati sredstva za upravljanje i održavanje rezultata projekta tijekom pet godina nakon završetka provedbe projekta. S obzirom da je prijavitelj proračunski korisnik, u slučaju kad je predviđeni završetak provedbe projekta ranije od isteka odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga, potrebno je u Izjavi navesti i dodatne informacije  o relevantnom dijelu proračuna  u kojem su planirana sredstva (u razdoblju do 3 godine). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

6.    Aktivnosti operacije (projekta) su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne  

 dodjele

    Aktivnosti projekta u skladu su s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva, navedenima u točci 4. ovih Uputa. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti).

7.  Operacija (projekt) ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

Projekt udovoljava minimalnim kriterijima u pogledu spremnosti projekta (pripremljenosti dokumentacije) kako slijedi:

a) izrađena je projektna dokumentacija do razine kojom se omogućava podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvole za izvođenje radova ili početak izvođenja radova (ovisno o vrsti građevine i zahvata); konkretno u slučaju građevina koje spadaju pod obuhvat Zakona o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)  minimalni kriterij je glavni projekt (uključujući i glavni projekt energetske obnove s iskaznicom energetskih svojstava zgrade, gdje je primjenjivo), a za građevine i radove koje spadaju pod obuhvat Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22) minimalna dokumentacija odgovara dokumentaciji propisanoj u tom Pravilniku ovisno o vrsti jednostavne građevine i radova ;

b) riješeni imovinsko-pravni odnosi na način da omogućavaju prijavitelju/partneru nesmetano pravo na provođenje projekta (vlasništvo ili upisano pravo građenja u korist prijavitelja/partnera) za katastarske čestice koje su u obuhvatu zahvata.  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Dozvole i tehnička dokumentacija) te u dostavljenu projektnu dokumentaciju (kako je opisano).

8. Operacija (projekt) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završena (ako je primjenjivo); ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu u kojoj potvrđuje da projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen te  kojom potvrđuje da su aktivnosti koje su započele prije podnošenja zahtjeva za financiranje (prije podnošenja projektnog prijedloga) provedene/provode se u skladu s primjenjivim zakonskim okvirom posebno u pogledu poštivanja odredbi o javnoj nabavi . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

9. Operacija (projekt) ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt ne uključuje            aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

10. Operacija (projekt) nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u   pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija

Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Europske komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

11. Operacija (projekt) poštuje načelo nekumulativnosti i ne predstavlja dvostruko financiranje

        Projekt poštuje načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja - predloženi prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od EU fondova nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora prijavitelj/partner neće financirati iz proračuna Unije i obratno. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja  i  Obrazac 3. Izjavu partnera (ako je primjenjivo).

12. Operacija (projekt) je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima

      Kriterij obuhvaća slijedeće:

a) Prijavitelj potvrđuje da će poštivati načela Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom ( UNCRPD) u skladu s Odlukom Vijeća 2010/48/EZ. Ispunjenost kriterija se provjerava uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja;

b) (Kriterij je obvezan ako je primjenjiv ) U slučaju izgradnje/rekonstrukcije objekata prijavitelj je u obvezi, ako je primjenjivo, osigurati pristupačnost tih građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23) ; građevina je projektirana te će biti izvedena tako da sadrži elemente pristupačnosti u skladu s poglavljem A. elementi pristupačnosti za svladavanje visinskih razlika, člankom 44. Pravilnika o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (točka 4. građevine upravne i slične namjene) i člankom 38. tog istog Pravilnika.

Ukoliko projekt predviđa aktivnosti u koje će biti uključene osobe s invaliditetom (edukacije i slično) potrebno je osigurati pristupačnost svih prostora u kojima će se navedene aktivnosti odvijati. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Pristupačnost za osobe s invaliditetom te uvidom u dostavljenu projektnu dokumentaciju).

13. Operacija (projekt) uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060

- Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te je minimalno neutralan u odnosu na ciljeve politike EU: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša; zaštita ljudskog zdravlja; razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava; promicanje mjera na međunarodnoj razini za rješavanje regionalnih, odnosno svjetskih problema okoliša, a osobito borbi protiv klimatskih promjena . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

U skladu s Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027. te Uputom za izradu „Procjene otpornosti na klimatske promjene“ (Prilog 4.) prijavitelj je dužan provesti „procjenu otpornosti na klimatske promjene” odnosno proces kojim se sprječava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, istodobno osiguravajući poštovanje načela „energetska učinkovitost na prvom mjestu” i usklađenost razine emisija stakleničkih plinova nastalih u projektu s ciljem klimatske neutralnosti do 2050. Potrebno je jasno naznačiti koje su konkretne utvrđene mjere te u kojem su dijelu projektno-tehničke dokumentacije, uključujući troškovnike, iste predviđene.

Upute za pripremu procjene „otpornost na klimatske promjene“ sadržane se u Prilogu 4. ovih Uputa . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu Procjenu otpornosti na klimatske promjene te u Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Klimatsko potvrđivanje).

14. Operacija (projekt) obuhvaćena područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupka provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive (samo ako je primjenjivo)

Prijavitelj je dužan dostaviti:

- rješenje nadležnog tijela o ocjeni o potrebi provođenja PUO postupka i/ili rješenje o provedenom PUO postupku; i/ili

- rješenja nadležnog tijela o tome da li je planirani zahvat prihvatljiv za ekološku mrežu te da za isti nije potrebno provesti postupak Glavne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu (prethodna ocjena prihvatljivosti) i/ili rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku Glavne ocjene; i/ili

NAPOMENA: Rješenje se mora odnositi na sve čestice u obuhvatu zahvata, bilo navedeno opisno (opis projekta u glavnom projektu) ili izrijekom specificirani zahvati po svim česticama.

- u projektnom prijedlogu, objašnjenje po kojoj osnovi je ocijenjeno da projekt (projektne aktivnosti) ne podliježe obavezama vezanim uz procjenu utjecaja zahvata na okoliš (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 03/17) i/ili ocjeni prihvatljivosti za ekološku mrežu (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljena Rješenja i (gdje je primjenjivo) u Prijavni obrazac (rubrika Procjena utjecaja na okoliš).

15. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Aktivnosti i proračun) i Obrazac 4. Troškovnik s referencama.

16. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije/projekta koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 73. stavkom 2. (h) Uredbe (EU) br. 2021/1060) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan regije razine NUTS 2 u kojoj je primila potporu. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

17. Projekt se može financirati uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja .

18. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz PKK 2021. – 2027.  (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom Programa osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja.

19. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projektni prijedlog u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih troškova koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva iz točke 1. ovih Uputa , a predviđeno trajanje projekta je u skladu sa zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 5. ovih Uputa . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Sažetak proračuna).

20. Projekt se provodi u jedinici lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj sa statusom potpomognutog ili/i brdsko-planinskog područja koja je prijavitelj projektnog prijedloga

Projekt se provodi na području jedinice lokalne samouprave koja je prijavitelj projektnog prijedloga, a koja temeljem indeksa razvijenosti ima status potpomognutog područja u Republici Hrvatskoj sukladno člancima 35., 36. i 37. Zakona o regionalnom razvoju (NN 147/14, 123/17 i 118/18) te Odluci Vlade RH o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/2024) i/ili status brdsko-planinskog područja u Republici Hrvatskoj sukladno čl. 7. Zakona o brdsko-planinskim područjima (NN 118/18) te Odluci Vlade RH o obuhvatu i razvrstavanju jedinica lokalne samouprave koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/2019). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrika Podaci o lokaciji projekta).

21. Vatrogasna infrastruktura (građevina) koja je predmet projekta obuhvaća isključivo prostorije koje su u funkciji obavljanja vatrogasnih aktivnosti te služi za smještaj vatrogasnih snaga odnosno ne obuhvaća prostorije i dijelove namijenjene za obavljanje drugih djelatnosti i usluga (npr. poput prostorija u kojima se obavlja zdravstvena skrb,  hitna pomoć, trgovinska ili ugostiteljska djelatnost ili ako su iste namijenjene za rad udruga ili za ostale namjene) osim u slučaju ako je sva projektno-tehnička dokumentacija, troškovnici, specifikacije i ostala dokumentacija izrađena na način da su neprihvatljivi troškovi projekta jasno razdvojeni od prihvatljivih troškova za koje se traži financiranje putem ovog Poziva . Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Dozvole i tehnička dokumentacija, Opis projekta, Aktivnosti projekta i Proračun) te u dostavljenu projektnu dokumentaciju.

22. U slučaju da se projektom ulaže u obnovu postojećeg vatrogasnog doma i/ili povezanu vatrogasnu infrastrukturu, a koja je smještena u zgradi koja se koristi i za druge namjene, uvjeti ovog Poziva kao i projektne aktivnosti trebaju se odnositi samo na taj dio zgrade koji je u funkciji tog vatrogasnog doma i/ili te povezane infrastrukture.  Projektna ulaganja koja se odnose na ostatak zgrade (koja nije u funkciji vatrogasnog doma) prihvatljiva su u minimalnom obliku isključivo ako je dokazana izrazita nužnost obavljanja tih radova i za potrebe funkcioniranja dijela zgrade u kojem je vatrogasni dom ili povezana vatrogasna infrastruktura.   Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Dozvole i tehnička dokumentacija, Opis projekta, Aktivnosti projekta) te u dostavljenu projektnu dokumentaciju.

23. Projektne aktivnosti koje se odnose na energetsku obnovu građevine prihvatljive su samo ako se provode u kombinaciji s drugim građevinskim radovima obnove. Energetska obnova ne smije biti jedini cilj projekta. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike  Dozvole i tehnička dokumentacija, Opis projekta, Aktivnosti projekta) te u dostavljenu projektnu dokumentaciju .

24. Operacija (projekt) je usklađen s načelom „ne nanosi bitnu štetu“ iz članka 9. stavka 4. Uredbe (EU) 2021/1060

Prijavitelj je dužan u Projektnom obrascu opisati doprinos načelu „ne nanosi bitnu štetu“ te  dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obvezuje da će osigurati provedbu mjera identificiranih u analizi načela  „ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH) ovog Poziva (SC 2.4 PKK 2021. – 2027.), odnosno konkretno da će:

o zahtijevati od gospodarskih subjekata koji provode kapitalne radove/obnovu zgrade/novogradnju da moraju osigurati da najmanje 70% (težine) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodno nastali materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskom popisu otpada koji je uspostavljen Odlukom 2000/532/EZ) nastalom na gradilištu bude pripremljeno za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijale u skladu s hijerarhijom otpada i EU protokolom za gospodarenje građevinskim otpadom i rušenjem;

o zahtijevati od izvođača radova da su dužni osigurati da građevinski dijelovi i materijali koji se koriste u izgradnji/obnovi infrastrukture ne sadrže azbest niti tvari koje izazivaju veliku zabrinutost, kako je utvrđeno na temelju popisa tvari za koje je potrebno odobrenje iz Priloga XIV. Uredbi (EZ) br. 1907/2006;

o osigurati da svi relevantni uređaji za vodu koji se trebaju instalirati (tuševi, slavine, toalete, WC školjke i vodokotlići, pisoari, kade) moraju biti u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake (EU Water Label);

o osigurati da se poduzmu mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova i to sukladno čl. 133 Zakona o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19);

o sva elektronička, električna i informatička oprema također mora biti u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj, elektroničkoj i informatičkoj opremi. Kada završi uporabna faza opreme, otpadnom opremom sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU;

o ako se nova infrastruktura (konstrukcija) bude nalazila na potencijalno kontaminiranom mjestu (brownfield) provest će se istraživanje zbog potencijalnih onečišćivača, na primjer primjenom standarda BS 10175.588.

Izjava sadržava sve navedene elemente ili one koji su primjenjivi za projektni prijedlog (ako su primjenjivi onda su i obavezni). Isto ovisi da li se radi o izgradnji odnosno obnovi vatrogasne infrastrukture sa ili bez njihovog opremanja.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Doprinos načelu „ne čini bitnu štetu“).

U slučaju kada je provedba projekta započela prije podnošenja projektnog prijedloga prijavitelj je dužan osigurati primjenu navedenih uvjeta te iste obrazložiti u projektnom prijedlogu.

4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu sufinancirati u okviru ovog Poziva su:

Priprema studijske i projektno tehničke dokumentacije:

Ova aktivnost obuhvaća sljedeće usluge:

 Izrada studijske i ostale dokumentacije potrebne za prijavu projekta: studije utjecaja zahvata na okoliš/prethodne i/ili glavne ocjene o prihvatljivosti, odnosno zahtjeva za ocjenu potrebe procjene utjecaja na okoliš/prirodu (ako je potrebno); analiza otpornosti na klimatske promjene, projektna prijava (aplikacija);

 Izrada foto i arhitektonske dokumentacije postojećeg stanja;

 Geomehanička, građevinska i konstruktivna istraživanja; izrada geodetskih elaborata, geotehničkih elaborata;

 Analiza postojećeg stanja zgrade s prijedlogom mjera i procjenom investicije (zdravi unutarnji klimatski uvjeti, sigurnost u slučaju požara, mehanička otpornost i stabilnost konstrukcije – posebice za povećanje potresne otpornosti zgrade;

 Izrada projekta uklanjanja građevine ili njezina dijela;

 Izrada idejnih rješenja i idejnih projekata;

 Izrada glavnih projekata;

 Izrada izvedbenih projekata;

 Izrada projekta opremanja;

 Izrada troškovnika radova i opreme;

 Izrada izvješća o energetskom pregledu zgrade i energetskog certifikata (nakon provedene energetske obnove građevine);

 Izmjene/dopune građevinskih projekata i ostale dokumentacije potrebne za građevinske radove;

 Reguliranje doprinosa neophodnih za dobivanje svih potrebnih suglasnosti/odobrenja povezanih uz projektnu dokumentaciju.

Izgradnja ili obnova vatrogasnih domova i ostale vezane vatrogasne infrastrukture

Ova aktivnost obuhvaća sljedeće radove/usluge

Građevinski radovi :

o Pripremni radovi - građenje privremenih građevina te izvedba drugih radova radi organizacije, uređenja gradilišta (rušenje, čišćenje, zbrinjavanje građevinskog otpada) te omogućavanja primjene odgovarajuće tehnologije građenja kao i drugi potrebni radovi; radovi iznošenja i pohrane namještaja i stvari, zaštita „zdravih“ dijelova konstrukcije, ugrađene opreme i namještaja te drugi pripremni radovi za izvođenje radova kod obnove postojećih građevina;

o Zemljani radovi – različite vrste iskopa temelja, usjeka, kanala; radovi uklanjanja i rušenja, nasipanje i razastiranje; zbrinjavanje;  radovi na sanaciji temelja i na ukopanim dijelovima (podrumskim zidovima) kao i drugi potrebni radovi;

o Demontaže i rušenja – uklanjanje slojeva konstrukcija (npr. podne obloge, žbuke, slojeva međukatnih i krovnih konstrukcija i dr.), uklanjanje instalacija i opreme i drugih oštećenih dijelova objekta ili dijelova koje je potrebno ukloniti radi izvođenja radova, izdvojiti od građevnog otpada tvari i materijale koji se mogu ponovno koristiti, izdvojiti opasni građevni od neopasnog građevnog otpada i skladištiti ga do njegove obrade;

o Konstruktorski radovi (betonski i armirano betonski radovi, čelične konstrukcije, armirački radovi, tesarski radovi, zidarski radovi i drugi potrebni radovi);

o Krovopokrivački radovi – polaganje pokrova, krovna oprema i drugi krovopokrivački radovi.

 Građevinsko - obrtnički radovi :

o Završni zidarski radovi (npr. žbukanja i dr.);

o Bravarski, limarski, keramičarski, stolarski, soboslikarski, parketarski, fasaderski, izolaterski i drugi potrebni radovi.

 Građevinsko - instalaterski radovi :

o Elektroinstalaterski radovi;

o Instalacije vodovoda i kanalizacije;

o Instalacije grijanja i klimatizacija;

o Plinske instalacije i drugi potrebni radovi.

 Građevinski ostali radovi potrebni za implementaciju mjera energetske učinkovitosti i korištenje obnovljivih izvora energije OIE (poboljšanje energetskih svojstava ili zamjena postojeće stolarije/bravarije energetski učinkovitijom, poboljšanje toplinske izolacije vanjskih zidova i zidova prema negrijanom dijelu zgrade, poboljšanje toplinske izolacije krova i poda/stropa prema tlu/negrijanom tavanu/podrumu; poboljšanje sustava grijanja/pripreme potrošne tople vode/hlađenja/ventilacije uz promicanje korištenja visokoučinkovitih alternativnih sustava i OIE; poboljšanje sustava rasvjete i smanjene potrošnje vode, ugradnja fotonaponskih modula za proizvodnju električne energije iz OIE, ugradnja sustava za automatizaciju i upravljanje zgradom).

 Radovi povezani s povećanjem potresne otpornosti, sigurnosti u slučaju požara te osiguranja zdravih unutarnjih klimatskih uvjeta građevine.

 Radovi povezani s uređenjem okoliša zgrade i pripadajućih parkirališta, uređenje eksterijera sa pripadajućim zelenilom (isključivo na katastarskoj čestici/česticama koje su u obuhvatu zahvata)

 Priključenja građevine na infrastrukturne i ostale sustave (plinski distribucijski sustav, sustav odvodnje, vodovodnu, elektroenergetsku i telekomunikacijsku mrežu i sl.).

 Stručni nadzor građenja i opremanja, projektantski nadzor, usluga koordinatora zaštite na radu u fazi izvođenja radova;

Opremanje izgrađene/obnovljene vatrogasne infrastrukture

 Opremanje – nabava opreme i uređaja (uključujući između ostalog i opremu i uređaje za ispitivanje vatrogasne tehnike,  IKT opremu (hardver), audio/video rješenja (hardver), sustav video nadzora) kao i namještaj za potrebe stavljanja u funkciju izgrađene/obnovljene vatrogasne infrastrukture;

Horizontalne aktivnosti

 Aktivnosti povezane s provedbom horizontalnih načela (vidjeti poglavlje 6. ovih Uputa) .

      Upravljanje projektom i administracija

Aktivnosti  se odnose na ugovaranje vanjskih usluga za potrebe upravljanja projektom i izvještavanja (npr. priprema i objava najave nadmetanja, izvršavanje administrativnih ugovornih obveza u provedbi operacije kao što su: izvještavanje, vođenje projektne dokumentacije, financijsko upravljanje, priprema i provođenje postupaka nabave).  

Promidžba i vidljivost projekta

Aktivnosti promidžbe i vidljivosti trebaju biti usklađene sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ , između ostalog:

 Izrada privremene informacijske ploče, trajne ploče ili panoa i naljepnica (trajna ploča ili pano te naljepnice su obvezni);

 Izrada vizualnog identiteta projekta;

 Izrada promotivnih materijala/publikacija;

 Organiziranje komunikacijskih događaja /konferencije projekta;

 Usluga priopćenja ili konferencije za medije te izrada web stranice

 Ostali oblici promidžbe rezultata projekata sa ciljem upoznavanja javnosti.

U skladu s odredbama Uredbe 2021/1060 prijavitelji su obavezni izvršiti/osigurati (dakle, radi se o minimalnim zahtjevima u pogledu vidljivosti, no prijavitelji mogu uključiti i druge aktivnosti kako je navedeno ranije) sljedeće:

 postavljanje trajne ploče ili reklamnih panoa na mjestima koja su jasno vidljiva javnosti, uz prikazivanje amblema Unije u skladu s tehničkim svojstvima utvrđenima u Prilogu IX. Uredbe 1060/2021 i to čim započne fizička provedba operacija koje uključuju fizička ulaganja ili je ugrađena kupljena oprema (za sve projekte veće od 500 000 EUR);

 upotrebljavanje amblema Unije u skladu s Prilogom IX. Uredbe 2021/1060, u skladu s Vodičem https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf ;

 postavljanje na službenoj internetskoj stranici korisnika i na internetskim stranicama društvenih medija kratkog opisa operacije, ciljeve i rezultate uz isticanje financijske potpore Unije (Članak 50. Uredbe (EU) 2021/1060);

 stavljanja izjave „Financira Europska unija” ili „Sufinancira Europska unija” na sve komunikacijske materijale za javnost i sudionike, a izjava uvijek mora biti potpuna i mora se nalaziti pored amblema (Članak 50. Uredbe (EU) 2021/1060) https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf .

NAPOMENA: Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti i dokumentaciju potrebnu za izvođenje projekta.

Ukoliko se projekt provodi s Partnerom, u projektnom prijedlogu se navode odvojeno aktivnosti Prijavitelja/Korisnika i aktivnosti Partnera, kao i utrošak sredstava (troškovi) po Prijavitelju/Korisniku i Partneru, i to po pojedinoj aktivnosti .

Neprihvatljive projektne aktivnosti su :

- aktivnosti koje su povezane s održavanjem građevina u skladu s čl. 3 stavak 21. Zakona o gradnji;

- aktivnosti koje se odnose na ulaganje isključivo u opremanje bez predviđenih radova izgradnje/obnove vatrogasne infrastrukture;

- aktivnosti koje se odnose na ulaganja u prostorije koje nisu namijenjene za potrebe obavljanja vatrogasnih aktivnosti te za smještaj vatrogasnih snaga već za obavljanje drugih djelatnosti i usluga (npr. za obavljanje društvenih djelatnosti, trgovinske ili ugostiteljske djelatnosti, za rad udruga i dr.);

- aktivnosti koje se odnose na ulaganje u vatrogasnu tehniku kako je definirano u članku 2. Pravilnika o vatrogasnoj tehnici (NN 5/2021 ) ;

- aktivnosti koje se odnose na troškove nastale izvan razdoblja provedbe i plaćene izvan razdoblja prihvatljivosti troškova;

- aktivnosti koje nisu povezane sa svrhom i ciljem Poziva.

5. OPĆI ZAHTJEVI KOJI SE ODNOSE NA PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA OPERACIJE/PROJEKTA

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta i biti plaćeni u provedbi projekta, moraju nastati kod Korisnika/Partnera i plaća ih Korisnik/Partner. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova da bi bio prihvatljiv za financiranje. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta.  

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta koje ne može biti ranije od 1. siječnja 2021. godine te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti.  

Inicijalno trajanje provedbe projekta je najkasnije do 31.12.2027. godine.

Razdoblje provedbe projekta bit će jasno definirano i u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1. ovog Poziva).

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ne smije biti fizički završen ili u cijelosti proveden prije podnošenja projektnog prijedloga, neovisno o tome jesu li izvršena sva povezana plaćanja.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih aktivnosti i povezanih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti aktivnosti i povezane troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i provedene aktivnosti i povezane troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. godine automatski se smatraju neprihvatljivima. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva .

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili utemeljeni na potpisanom ugovoru/narudžbenici (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje sljedeće dokumentacije:

a. Obrazac 4. Troškovnika s referencama uz obrazloženje procijenjenih troškova za svaku od stavki troškova (kako su iste raspisane/prikazane u Prijavnom obrascu, rubrika Proračun); te

b. popratne dokumentacije (izvore) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, vrijednosti recentni (u zadnjih 1,5 godinu ili ranije (ako je primjenjivo) postupaka nabave sličnog predmeta). Troškovi se obrazlažu na razini na kojoj su definirani u opisu proračuna projekta (ne npr. troškovnika iz glavnog projekta).  

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20.,  25.,  63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63. stavka 4. s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog mora provesti unutar RH.

Neprihvatljivi troškovi su:

1. Kamata na dug;

2. Kupnja zemljišta;

3. Kupnja ili nabava motornih vozila;

4. Troškovi povezani sa zapošljavanjem novih djelatnika (unutar prijavitelja i/ili partnera);

5. Porez na dodanu vrijednost (PDV) osim  ako se ne može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u;

6. Troškovi nastali zbog premještanja;

7. Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana;

8. Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda;

9. Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima;

10. Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

11. Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014;

12. Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti;

13. Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi;

14. Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti korisnika (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata i opreme);

15. Neizravni troškovi;

16. Izravni troškovi osoblja prijavitelja/partnera;

17. Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice;

18. Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+;

19. Financiranje obrtnog kapitala za MSP;

20. Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva;

21. Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka;

22. Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta;

23. Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada;

24. Ulaganje u stanovanje;

25. Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP;

26. Kupnja rabljene opreme;

27. Kupnja vatrogasne tehnike u smislu Pravilnika o vatrogasnoj tehnici (NN/2021) što obuhvaća vozila u vatrogastvu, uređaje, opremu, sredstva za gašenje, alat te zaštitnu i drugu osobnu opremu i sredstva koje vatrogasci koriste na vatrogasnim intervencijama, a koja se mora redovito ispitivati .

28. Trošak povezan s izvođenjem radova i opremanjem prostorija koje nisu namijenjene za potrebe obavljanja vatrogasnih aktivnosti te za smještaj vatrogasnih snaga

29. Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

30. Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima;

31. Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom;

32. Troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

33. Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

34. Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

35. Leasing;

36. Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru

 operacije/projekta koju nabavlja korisnik;

37. Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija;

38. Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem projekta.

6. HORIZONTALNA NAČELA

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ako projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisano poštivanje zakonskih odredbi, tada projekt aktivno promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama te njihovo promicanje opisuje se u Prijavnom obrascu.

Projekti sufinancirani kroz ovaj Poziv moraju biti u skladu sa sljedećim horizontalnim politikama:

1) Promicanje održivog razvoja i zaštita okoliša

Sva ulaganja sufinancirana sredstvima EFRR-a moraju biti usklađena s načelom ''ne čini značajnu štetu'' ( eng. 'do no significant harm' ) i kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Projekt mora promovirati održivi razvoj odnosno energetsku učinkovitost i/ili učinkovitije korištenje prirodnih resursa npr. uključuje opremu, standarde gradnje i uporabe materijala koji minimiziraju doprinos nastajanju klimatskih promjena i uključuje mjere sprečavanja ili ublažavanja negativnog utjecaja na okoliš.

Neki od primjera uključuju:

• aktivnosti podizanja svijesti javnosti o uzrocima požara i/ili zaštititi/prevenciji požara i/ili edukacije stručnjaka u području zaštite od požara;

• korištenje obnovljivih materijala u gradnji i održiva gradnja;

• integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta;

• plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

2) Osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom i osiguravanja ravnopravnosti spolova i zabrana diskriminacije

Projekt mora biti u skladu za zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti za osobe s invaliditetom (Prihvatljivost projekta). Izvedba novih i rekonstrukcija postojećih elemenata pristupačnosti zgradi kojima se omogućava neovisan pristup, kretanje i korištenje prostora u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) odnosno Tehničkim propisom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23) predstavljaju prihvatljive aktivnosti, a prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom koje osiguravaju poboljšanu dostupnost osobama s invaliditetom povrh zakonskih zahtjeva, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

- korištenje načela univerzalnog dizajna

- digitalna rješenja putem kojih se osigurava informacijsko komunikacijska pristupačnost iznad zakonskog minimuma

Primjeri za promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti spolova:

- izrada procjena učinka na načelo nediskriminacije i ravnopravnosti spolova

- s obzirom na spolnu strukturu planirati posebne svlačionice za vatrogaskinje

- izrada plana postupanja prema posebno ranjivim skupinama u kriznim situacijama

- edukacije o nediskriminaciji i ravnopravnosti spolova

- izrada institucionalnog plana jednakosti i ravnopravnosti spolova

- informativno-promotivne aktivnosti koje pridonose sprječavanju rodnih i drugih stereotipa, promicanje uključivanja žena u aktivnosti vatrogastva i civilne zaštite

Zaključno u popisu prihvatljive aktivnosti naveden je popis aktivnosti troškova povezanih s horizontalnim politikama koje se smatraju prihvatljivima, odnosno čije je financiranje moguće uključiti u projektni prijedlog. Napominjemo da popis nije iscrpan te je moguće uključiti i dodatne aktivnosti koje promiču horizontalna načela.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela:

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj), primjenjuje se stopa korekcije od 100 %, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstava.

Primjer : projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom kako je definirano Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13).

U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

Nadležna tijela (UT/PT1 i PT2) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti (popis okolnosti naveden je u točki 1. ovih Uputa kod opisa metodologije za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja, međutim postoci umanjenja u navedenoj tablici nisu primjenjivi na financijske ispravke u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela).

7. PODNOŠENJE PROJEKTNOG  PRIJEDLOGA

  Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.  

Projektni prijedlog se podnosi SAFU putem informacijskog sustava za PKK 2021. – 2027.  e sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu :

8. PITANJA I ODGOVORI

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave Poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/partnera/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku od sedam radnih dana od dana zaprimanja pitanja na Središnjem internetskom portalu za EU fondove i EU programe u Republici Hrvatskoj: https://eufondovi.gov.hr/.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem elektroničke pošte: _________________  

8.1. INFORMATIVNE RADIONICE

Informativne radionice održavaju se najkasnije tri tjedna prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

UT/PT1 će organizirati najmanje jednu informativnu radionicu za potencijalne prijavitelje o kojoj će potencijalne prijavitelje obavijestiti najmanje 10 dana prije planiranog održavanja.

Obavijest o datumu i mjestu ili načinu održavanja informativne radionice (uživo ili na daljinu) bit će objavljena na Središnjem internetskom portalu za EU fondove u Hrvatskoj https://eufondovi.gov.hr/ .

Materijali s informativnih radionica bit će objavljeni na Središnjem internetskom portalu za EU fondove https://eufondovi.gov.hr/ u roku od dva radna dana od dana održavanja radionice.

9. OBJAVA REZULTATA POZIVA

Objava rezultata Poziva : popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na Središnjem internetskom portalu za EU fondove u Hrvatskoj https://eufondovi.gov.hr/ i na internetskoj stranici Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku od 15 radnih dana od dana potpisa zadnjeg Ugovora sklopljenog u okviru Poziva.

10. POSTUPAK ODABIRA OPERACIJA/PROJEKATA

10.1. OPĆE INFORMACIJE

Postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog traje 120 kalendarskih dana, računajući od dana početka postupka dodjele, s tim da rok počinje teći od prvog slijedećeg radnog dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U opravdanim i obrazloženim slučajevima UT može produljiti trajanje postupka dodjele o čemu će objaviti obavijest na   Središnjem internetskom portalu za EU fondove u Hrvatskoj https://eufondovi.gov.hr/ .

U rok od 120 kalendarskih dana ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se Prijavitelju dostavlja pisana obavijest (odluka) o statusu projektnog prijedloga te rok unutar kojeg Prijavitelj može podnijeti prigovor.

10.2. PROVOĐENJE POSTUPKA DODJELE

Postupak dodjele provodi se kroz jednu objedinjenu fazu koja obuhvaća aktivnosti/podfaze:

a. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera (a/p) aktivnosti)

b. Ocjenjivanje kvalitete

c. Provjera prihvatljivosti troškova projektnog prijedloga i

d. Donošenje Odluke o financiranju

Aktivnosti/podfaze od 1.-3. provodi SAFU, a aktivnost 4. provodi MRRFEU.

Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva, donosi se odluka o financiranju te se sklapa ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje: Ugovor). Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima i kriterijima Poziva isključuje se iz postupka dodjele, osim u slučaju utvrđivanja neprihvatljivih aktivnosti kako je opisano u točki 10.2.1.

10.2.1 Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera (a/p) aktivnosti)

Administrativna provjera i provjera registriranih projektnih prijedloga provodi se provjerom usklađenosti projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranim u dokumentaciji ovog Poziva primjenjujući Prilog 1. Obrazac za administrativnu provjeru  i provjeru prihvatljivosti.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar predmetne aktivnosti/podfaze (primjerice utvrđeno je da prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.  

U slučaju da se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive u skladu s točkom 4. ovih Uputa, iste se neće uzeti u obzir prilikom ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga. Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući u obzir isključivo aktivnosti koje su ocijenjene prihvatljivima.

10.2.2. OCJENJIVANJE KVALITETE

Ocjenjivanje kvalitete provodi se na osnovu dokumenta „Kriterij za ocjenjivanje kvalitete“ koji predstavljaju dio Uputa za prijavitelje, a provjeravaju se u skladu s kriterijima odabira na temelju metodologije odabira primjenjujući Prilog 2. Obrazac za ocjenjivanje kvalitete.

U modalitetu privremenog Poziva, nakon što svi projektni prijedlozi budu ocijenjeni Odbor za odabir projekata priprema rang listu (prioritetnu i rezervnu) projektnih prijedloga u kojoj će biti naveden poredak projektnih prijedloga ovisno o rezultatu provedenog ocjenjivanja i unutar raspoložive financijske alokacije. Da bi bio uvršten na popis (rang-listu) projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 60 bodova.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga imaju isti broj bodova, detaljna metodologija je razrađena  u  Prilogu 2.  Obrazac za ocjenjivanje kvalitete.

U slučaju kada je projektni prijedlog pozitivno ocijenio jedan ocjenjivač, a negativno drugi ocjenjivač, uvodi se treći ocjenjivač. Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

1) Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili

pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa.

2) Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa.

U slučaju kad su prva dva ocjenjivača projektni prijedlog ocijenila pozitivno, odnosno iznad bodovnog praga, a razlika u bodovima je 15% ili veća, uvodi se treći ocjenjivač. U tom slučaju se primjenjuje procedura na način da se mišljenje trećeg ocjenjivača uzima kao dodatno, a ne samostalno mišljenje, a prosjek bodova izračunava se na temelju prosjeka ocjena sva tri ocjenjivača.

10.2.3. PROVJERA PRIHVATLJIVOSTI TROŠKOVA PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

Prihvatljivost troškova provodi se provjerom usklađenosti proračuna projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova primjenjujući Prilog 3. Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, prijavitelj je obvezan na zahtjev SAFU-a dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju, te ako ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojem se ne utječe na rezultate prethodnih pod-faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa bespovratnih sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju i postotka sufinanciranja u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

10.2.4. DONOŠENJE ODLUKE O FINANCIRANJU

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim prethodno navedenim kriterijima postupka dodjele. Nadležno tijelo odlučuje o financiranju projektnih prijedloga, uzimajući u obzir popis (rang-listu) Odbora za odabir projekata u postupku ocjenjivanja kvalitete i Izvješće o provjeri prihvatljivosti troškova.

Odluku o financiranju donosi čelnik MRRFEU-a.

Projektni prijedlog koji je prešao minimalni prag određen Pozivom ne prihvaća se ako sukladno popisu (rang listi) nema raspoloživih sredstava za njegovo financiranje. U tom slučaju, prijavitelj se pisanim putem obavještava o neprihvaćanju njegovog projektnog prijedloga.

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog, u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju, ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, MRRFEU će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

10.3. OSTALE ODREDBE VEZANO UZ PROVEDBU POSTUPKA DODJELE

10.3.1. OBAVJEŠTAVANJE PRIJAVITELJA

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga (odluka o isključenju ili odluka o udovoljavanju pretpostavkama Poziva). S obzirom na to da se postupak dodjele provodi kroz jednu objedinjenu fazu, kao pravilo se primjenjuje to da se prijavitelj obavještava o statusu projektnog prijedloga samo jednom na kraju provedbe aktivnosti/podfaza 1. - 3. Međutim, moguće je prijavitelju poslati više obavijesti kojim ga se obavještava o napretku postupka dodjele u odnosu na njegov projektni prijedlog, bilo na zahtjev samog prijavitelja ili ako to ocjeni potrebnim SAFU.

Odluku o statusu projektnog prijedloga donosi čelnik SAFU-a.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze (primjerice utvrđeno je da prijavitelj nije prihvatljiv prema pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

10.3.2. OSIGURANJE DOSTUPNOSTI INFORMACIJA U POSTUPKU DODJELE

Primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

10.3.3. POJAŠNJENJA TIJEKOM POSTUPKA DODJELE

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.

U postupku dodjele u kojem je naglasak na natjecanju između prijavitelja, niti jedan prijavitelj ne može kroz postupak pojašnjavanja ostvariti prednost na bilo koji način te se isti postupak pojašnjavanja mora na jednak način primijeniti prema svim prijaviteljima.

11. POVLAČENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem informacijskog sustava eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

12. SKLAPANJE UGOVORA

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT/PT1 i u roku koji UT/PT1 odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju UT, PT 2 te prijavitelj (korisnik).

Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja prijavitelj dostavlja po jedan primjerak UT-u i PT2, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zaprimio izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PT 2, bez odgađanja.

U skladu sa zahtjevom UT-a/PT1 prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

- nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava i

- da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

Također sukladno odredbama Poziva, kada je Prijavitelj/partner proračunski korisnik dodatne informacije o relevantnom dijelu proračuna u kojem su osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje projekta i to u razdoblju do 3 godine (odnosno važenja proračuna koji je na snazi u trenutku podnošenja projektnog prijedloga) dostavlja najkasnije do trenutka sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava nadležnom tijelu (MRRFEU).

13. PRIGOVORI

Prigovor u postupku odabira operacija/projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga izjaviti te odluku o financiranju prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

1. ako smatra da je tijekom postupka odabira operacija/projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira operacija/projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira operacija/projekata

2. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira operacija/projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira operacija/projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno odluke o financiranju.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U slučaju kada je Upravljačko tijelo ujedno i korisnik okviru Programa, o izjavljenom prigovoru rješava čelnik tijela, na prijedlog nadležne ustrojstvene jedinice te u tom slučaju on obavlja ulogu sustava Programa (u nastavku teksta se za sve navedene slučajeve (ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela/službena osoba/čelnik tijela) dalje rabi termin Upravljačko tijelo). U ovoj situaciji obavezno se moraju razdvojiti funkcije između korisnika i sustava programa na razini osobe.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

-s prijaviteljem, partnerom ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

-prijavitelj, partner ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika

-s prijaviteljem, partnerom, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i:

-ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju)

-poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo Upravljačko tijelo, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika  Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb ili se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Datum predaje neposredno u pisanom obliku u prijamni ured Upravljačkog tijela i datum predaje pošti preporučeno smatra se datumom predaje Upravljačkom tijelu. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone, ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA : U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb

14. PRITUŽBE NA FONDOVE

Pritužba na Fondove ši ri je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

15. ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

5. Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

6. Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

7. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

8. Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika i partnera korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u Obavijesti o obradi osobnih podataka koja pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu.

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1, PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavaka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“,  broj 96/22) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela javne vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

U slučaju potrebe za ostvarivanjem prava korisnika, potrebne obrasce za ostvarivanjem prava te daljnje upute moguće je dobiti upitom na adresu elektroničke pošte Službenika za zaštitu osobnih podataka MRRFEU: ouzp@mrrfeu.hr , ukoliko ista nije objavljena na internetskim stranicama MRRFEU https://razvoj.gov.hr/ .

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

16. OBRASCI i PRILOZI

Obrasci:

1. Prijavni obrazac (ispunjava se isključivo u sustavu eKohezija)

2. Izjava prijavitelja

3. Izjava partnera

4. Troškovnik s referencama

5. Izjava partnera korisnika

6. Izjava prijavitelja (i partnera, ako je primjenjivo) o (ne)povrativosti PDV-a

Prilozi:

1. Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti

2. Obrazac za ocjenjivanje kvalitete

3. Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti troškova

4. Uputa za izradu „Procjene otpornosti na klimatske promjene“

5. Opći uvjeti Ugovora

6. Pravila o financijskim ispravcima

OBRAZAC ZA OCJENJIVANJE KVALITETE

Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027.

Prioritet Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama i sprečavanja rizika od katastrofa te otpornosti, uzimajući u obzir pristupe utemeljene na ekosustavima (EFRR)

Postupak dodjele / projekt i kod projekta Jačanje kapaciteta za protupožarnu zaštitu na brdsko-planinskim i potpomognutim područjima – faza 2

Prijavitelj

Mjesto i datum:

Ime, prezime i potpis ocjenjivača:

Projektni prijedlog kumulativno mora ostvariti minimalni ukupni broj bodova (minimalno 60 bodova) kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele.

U modalitetu privremenog Poziva, nakon što su svi projektni prijedlozi budu ocijenjeni, Odbor priprema rang-listu (prioritetnu i rezervnu) projektnih prijedloga u kojoj će biti naveden poredak projektnih prijedloga ovisno o rezultatu provedenog ocjenjivanja i unutar raspoložive financijske alokacije.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga imaju isti broj bodova, na rang listi prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 1. Vrijednost za novac.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 7. Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom teritoriju

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 4. Dizajn i zrelost.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 6. Promicanje održivog razvoja.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći kumulativni broj bodova po kriterijima 1. Vrijednost za novac i 7. Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom teritoriju.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će dobiti onaj projektni prijedlog koji je zatražio viši iznos bespovratnih sredstava.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će dobiti  onaj projektni prijedlog koji je ranije podnesen.