1. Opće informacije

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Razvoj poduzetničkih zona na području Labinštine ( u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira operacija/projekata, način provedbe postupka odabira operacija/projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Ove Upute sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

 Uredbu (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU) br. 2021/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Fonda za pravednu tranziciju (SL L 231, 30.6.2021.)

 Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ( SL L 193, 30.7.2018.)

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta:

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027 . (u daljnjem tekstu: Program) utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 116/21), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine („Narodne novine“, broj 96/22) i UREDBE O TIJELIMA U SUSTAVU UPRAVLJANJA I KONTROLE ZA PROVEDBU PROGRAMA IZ PODRUČJA TERITORIJALNIH ULAGANJA I PRAVEDNE TRANZICIJE ZA FINANCIJSKO RAZDOBLJE 2021.- 2027 . („Narodne novine“, broj 96/22, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 2/12)

 Nacionalna klasifikacija statističkih regija 2021. (HR_NUTS 2021) („Narodne novine“, broj  125/2019)

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19, 151/22)

 Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi („Narodne novine“, broj 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22)

 Zakon o javnoj nabavi („Narodne novine“, broj 120/16, 114/22)

 Stečajni zakon („Narodne novine“, broj 71/15, 104/17, 36/22)

 Zakon o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“, broj 82/08, 69/17)

 Zakon o suzbijanju diskriminacije („Narodne novine“, broj 85/08, 112/12)

 Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina („Narodne novine“, broj 155/02, 47/10, 80/10, 93/11)

 Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom („Narodne novine“, broj 157/13, 152/14, 39/18, 32/20)

 Zakon o trgovačkim društvima („Narodne novine“, broj 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19, 34/22, 114/22, 18/23, 130/23)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva („Narodne novine“, broj 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)

 Zakon o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba s invaliditetom i Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, s posebnim naglaskom na članak 9. Konvencije („Narodne novine – Međunarodni ugovori“, broj 6/07)

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 147/14, 123/17, 118/18)

 Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17,18/17)

 Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)

 Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99, 118/03, 146/08, 137/09, 152/11, 111/12, 144/12, 68/13, 110/15)

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 37/15)

 Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08, 46/10, 145/10, 37/13, 44/13, 45/13, 110/15)

 Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14)

 Zakon o unapređenju poduzetničke infrastrukture (NN 93/13, 114/13, 41/14, 57/18, 138/21)

 Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)

 Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19)

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15)

 Zakon o koncesijama (NN 143/12)

 Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08,48/10; 74/11; 80/13; 158/13; 92/14; 64/15)

 Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14)

Programski i strateški dokumenti:

 Integrirani teritorijalni program 2021. – 2027. (ITP) te Teritorijalni plan za pravednu tranziciju (TPPT) koji je sastavni dio ITP-a

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine ( “Narodne novine”, broj 13/2021)

 Plan razvoja Istarske županije za razdoblje 2022. – 2027.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na internetskoj stranici eufondovi.gov.hr na ovoj poveznici.

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021. – 2027. , koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti preko internetske stranice eKohezija.gov.hr. putem ove poveznice.

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT). Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) obavlja funkciju Posredničkog tijela za provedbu operacija (PTPO).

Pojašnjenje strateškog i zakonodavnog okvira:

U ITP-u utvrđena su ulaganja (operacije) koje će doprinijeti ciljevima Fonda za pravednu tranziciju (u daljnjem tekstu: FPT) u Istarskoj županiji, pri čemu su ta ulaganja za sufinanciranje iz FPT-a određena u suradnji dionika na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini uz primjenu načela partnerstva Europske unije i u skladu s odredbama o prihvatljivosti operacija za sufinanciranje iz FPT-a. Područje primjene potpore iz FPT-a, između ostaloga, uključuje i ulaganja u poduzetničku infrastrukturu (poduzetničke zone), primarno usmjerenu prema zelenoj i digitalnoj ekonomiji kao okosnici budućeg razvoja uključenog područja, osobito u kontekstu procesa dekarbonizacije i napuštanja, odnosno zamjene dotrajalih tehnologija temeljenih na fosilnim gorivima s visokim emisijom stakleničkih plinova.  Zbog toga je u ITP-u, pod Prioritetom 4: "Pravedna tranzicija" i Specifičnim ciljem JSO8.1. programirano ulaganje u: "Stvaranje uvjeta za diversifikaciju gospodarstva i povećanje produktivnih ulaganja u MSP-ove, što će dovesti do jačanja povoljnog okruženja za razvoj poduzetništva te poduzetničke klime na uključenom području koje će biti negativno pogođeno tranzicijom.”

Navedena ulaganja  su usklađena s Planom razvoja Istarske županije za razdoblje 2022.-2027., projekta “Razvoj poslovnih zona u Istarskoj županiji (IŽ)”: IŽ ima 34 poslovne zone od kojih je 15 proglašeno strateškim zonama. Poslovne zone razvijat će se na temelju smjernica definiranih Planom razvoja poslovnih zona s naglaskom na digitalizaciju. Stvorit će se bolji uvjeti za nesmetanu gospodarsku aktivnost poduzetnika te će im se omogućiti da prilikom novih investicija koriste povlastice čime će se doprinijeti povoljnijem poslovanju u poslovnoj zoni, a posljedično i povećanju konkurentnosti poduzetnika, stvaranju mogućnosti za otvaranje novih radnih mjesta te porastu proizvodnje i izazova.

Na temelju svega prethodno navedenoga dodjeljuju se bespovratna sredstva za uspostavu, unaprjeđenje i/ili razvoj poduzetničkih zona na području Labinštine (Općine Pićan i Općine Sveta Nedelja) namijenjene MSP-ovima s tog područja za aktivnosti usmjerene prema zelenoj i digitalnoj ekonomiji kao okosnici budućega razvoja.

Prioritet i specifični cilj Programa primjenjiv na Poziv :

Investicijski Prioritet: 4. Pravedna tranzicija

Specifični cilj: JSO8.1. Omogućivanje regijama i ljudima da ublaže socijalne i gospodarske učinke te učinke na zapošljavanje i okoliš koji su posljedica tranzicije prema ostvarenju klimatskih i energetskih ciljnih vrijednosti Unije do 2030. i klimatski neutralnom

gospodarstvu Unije do 2050., na temelju Pariškog sporazuma (FPT).

Predmet Poziva : Ulaganja u uspostavu, unaprjeđenje i/ili razvoj poduzetničkih zona na području Labinštine namijenjene MSP-ovima s tog područja za aktivnosti usmjerene prema zelenoj i digitalnoj ekonomiji kao okosnici budućega razvoja.

Svrha Poziva : Jačati konkurentnost i otpornost te postići diversifikaciju poslovanja mikro, malih i srednjih poduzeća na području Labinštine te usmjeravanje razvoja u skladu s principima zelene i digitalne tranzicije, kako bi se umanjili socioekonomski izazovi koji proizlaze iz tranzicije prema klimatskim i energetskim ciljevima Unije za 2030. godinu i viziji klimatsko neutralnog gospodarstva do 2050. godine, na temelju Pariškog sporazuma, posebno uključujući gubitak radnih mjesta.

Vrsta Poziva: Ograničeni

Modalitet Poziva: Trajni

Pokazatelji projekta:

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o pokazateljima navedenima u Tablici, a prijavitelj je dužan navesti pokazatelje u prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji. Također, u Prijavnom obrascu je potrebno obrazložiti ciljane vrijednosti i njihove poveznice s planiranim projektnim aktivnostima.

Pojašnjenje kratica:

m+2 – Dvije godine  nakon završetka projekta

Prijavitelj je obvezan u Prijavnom obrascu, putem Platforme Fondovi EU za upravljanje fondovima kohezijske omotnice (sustav eKohezija) ( https://ekohezija.gov.hr/MIS/ Account/Login ) iskazati pozitivne vrijednosti za  navedene pokazatelje, odnosno mora doprinositi navedenim pokazateljima.  

Pokazatelji se evidentiraju po potpisu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje u  ekstu Ugovor) te će prijavitelj u ulozi korisnika bespovratnih sredstava biti obvezan  izvještavati o pokazateljima u okviru izvršavanja Ugovora.

U slučaju neostvarenja pokazatelja primjenjuju  se financijski ispravci, u skladu sa sljedećom metodologijom:

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja

Financijska korekcija se određuje u odnosu na prosjek ostvarenosti pokazatelja na razini projekta. Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86 %, a drugog 100 %, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93 %). Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope korekcija kako je definirano u tabličnom prikazu (niže). Umnoškom stope korekcije i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Financijska korekcija za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim korekcijama utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

1. Korak: izračun ostvarenja svakog pojedinog pokazatelja

Ostvarenje pokazatelja predstavlja omjer (%) ostvarene vrijednosti pokazatelja u odnosu na ciljnu vrijednost pokazatelja sukladno ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je tijekom provedbe projekta bilo izmjena (dodataka) ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava kojima se mijenja ciljna vrijednost pokazatelja, u obzir se uzimaju izmijenjene vrijednosti.  

2. Korak: izračun prosječne stope krajnjeg ostvarenja pokazatelja na razini   projekta

Prema definiranim stopama ostvarenja pokazatelja u prvom koraku, izračunava se prosjek ostvarenja na razini pojedinog projekta, odnosno u omjer se stavlja ostvarenje pokazatelja predviđenih metodologijom. Za potrebe izračuna, ako je stopa ostvarenja pojedinog pokazatelja u 1. koraku iznosila više od 100%, u obzir se uzima 100%, te u slučaju negativne stope ostvarenja, u obzir se uzima 0%.

Primjer 1a:

Koeficijent ostvarenja=(60+50)/2=55%

3. Korak: određivanje stope korekcije

Ovisno o koeficijentu ostvarenja, utvrđuje se odgovarajuća stopa korekcije kako je opisano u Tablici 1.

Tablica 1. Pragovi za određivanje stope korekcije u odnosu na koeficijent ostvarenja pokazatelja

Metodologijom se propisuju korekcije koje će se primjenjivati, ovisno o ostvarenosti pokazatelja kako je prijavljeno u završnom izvješću o provedbi u odnosu na ostvarenost pokazatelja u roku definiranom u Sažetku poziva odnosno Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

4. Korak: provjera mogućnosti smanjenja korekcije

U četvrtom koraku provjerava se postoji li osnova za umanjenje korekcije.

U tablici u nastavku utvrđena su pitanja po osnovi kojih se može donijeti odluka o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluka o umanjenju financijske korekcije. Odgovor na svako pitanje unutar svake kategorije mora biti pozitivan i dokazan, kako bi se donijela odluka o neprimjeni ili umanjenju korekcije.  

Financijska alokacija

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva iz Fonda za pravednu tranziciju dodjeljivat će se putem ograničenog postupka u modalitetu trajnog poziva.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je

2.961.737, 00 EUR od čega je:

 iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH iz sredstava Europske unije iz Fonda za pravednu tranziciju 2.530.000,00 EUR (85%)

 iznos sredstava osiguran u Državnom proračunu RH za nacionalno sufinanciranje        4 31.736,83 EUR   (15%).  

Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti po projektu je 1.480.868,5 EUR .

Iznos sufinanciranja (udio) bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti u sklopu ovog Poziva po pojedinom projektnom prijedlogu iznosi maksimalno 100% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova/izdataka projekta.

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva u okviru ovoga Poziva.

Razdoblje trajanja poziva

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je nakon pokretanja Poziva na portalu informacijskog sustava, od dana (očekivano 1.12.2024.) u 10:00 sati. Krajnji rok dostave projektnih prijedloga je do  (očekivano 30.6.2026..) u 17:00 sati ili najkasnije do dana u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva Poziva, ovisno što nastupi prije.  

UT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama (prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga ili prije iscrpljenja financijskih sredstava poziva) te produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

- Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

- Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja);  

- rok za predaju projektnih prijedloga produžen (navodeći točan datum).

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava i sredstava za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta. Prijavitelj može osigurati financiranje navedenih troškova sredstvima iz javnih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU).

U okviru projektnog prijedloga Prijavitelj je obvezan dostaviti Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) kojom, između ostalog, potvrđuje da će osigurati iz vlastitih i/ili drugih izvora (svime što ne predstavlja sredstva iz Europske unije, odnosno fondova EU) sredstva za financiranje navedenih troškova.

Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Ulaganje i opremanje poduzetničkih zona na području Labinštine osnovnom infrastrukturom, osiguranje povezanosti s komunalnim uslugama, električnom energijom i prometnim mrežama ne sadrže državnu potporu u smislu članka 107. stavka 1. UFEU jer se ne radi o gospodarskoj djelatnosti već to predstavlja dio javnih zadaća države, konkretno, jedinica lokalne samouprave. Pristup i korištenje poduzetničkoj zoni mora biti omogućen svim potencijalnim korisnicima na transparentan i nediskriminirajući način u skladu s lokalnim planovima razvoja.

Na tržištu nema natjecanja u onom smislu u kojem ga pravo tržišnog natjecanja definira jer se ovom investicijom poboljšava zajednička osnovna infrastruktura poduzetničkih poslovnih zona te se ne stvara prednost na tržištu niti se narušava trgovina među državama članicama.

Sredstva koja će se dodijeliti ne podliježu zahtjevima vezanim uz izvješćivanje iz članka 108. (3) UFEU-a, jer bespovratna sredstva koja se dodjeljuju Prijavitelju po ovom Pozivu ne sadrže elemente državnih potpora.

Kako bi se osiguralo gore navedeno potrebno je kumulativno ispuniti sljedeće uvjete:

 Infrastruktura koja je predmet ulaganja je općeg karaktera, zajednička za sve korisnike infrastrukture (postojeće i buduće) te ni na koji način nije namijenjena unaprijed poznatom korisniku/korisnicima infrastrukture odnosno prilagođena njihovim specifičnim potrebama;

 Infrastruktura koja je predmet ulaganja je dostupna svima na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi;

 Infrastruktura koja je predmet ulaganja kao i zemljište na kojem se infrastruktura nalazi u vlasništvu je jedinice lokalne/područne (regionalne) samouprave kao korisnika sredstava koja se dodjeljuju putem ovog Poziva;

 Korisnici zajedničke infrastrukture nisu dužni sudjelovati u troškovima izgradnje predmetne infrastrukture niti je moguće na njih prenositi vlasništvo nad infrastrukturom;

 Svaka eventualna nabava koncesionara ili operatera infrastrukture bit će ili je provedena prema važećim propisima o nabavi;

 Korisnici infrastrukture ne plaćaju naknadu za korištenje infrastrukture (plaćanje tržišne cijene komunalne naknade ne smatra se naknadom za korištenje infrastrukture);

 Korisnici bespovratnih sredstava ne smiju ostvarivati prihod od infrastrukture;

 Parcele namijenjene poduzetničkim aktivnostima unutar zone ne mogu biti predmet ulaganja putem ovog Poziva.

Pojednostavljena mogućnost obračuna troškova

1. Izračun troškova osoblja prijavitelja

Izravni troškovi osoblja zaposlenog kod prijavitelja izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavak 2. (b), Uredbe (EU) br. 2021/1060.

· Trošak se izračunava kao jedinični trošak.

· Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

· Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određeni mjesec ne može premašiti broj sati upotrijebljen za izračun te satnice.

· Pri izračunu jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću (doprinose za mirovinsko osiguranje obavezno po nacionalnom zakonodavstvu te poreze i prireze, doprinose za obvezno zdravstveno osiguranje te eventualno ostale obvezne doprinose).

· Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak (dnevnica, noćenja i putni troškovi na službenom putu/radu na terenu), jubilarna nagrada , stimulacija, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz (troškovi prijevoza na posao i s posla javnim mjesnim/međumjesnim prijevozom), doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, otpremnine, potpore i nagrade radnicima, solidarna pomoć, dnevnice za rad na terenu (terenski dodatak) u zemlji i inozemstvu, korištenje privatnog/službenog automobila u poslovne svrhe te troškovi prehrane i slični izvanredni primici koji nisu dio primitaka po osnovi place) te bolovanje na teret HZZO-a nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.

· Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu / rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.

· Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag

· Osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu

· Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se na temelju satnice izračunate na dolje opisan način.

· Iznos jediničnog troška ne može se mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekata.

Za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja satnica se može izračunati na jedan od sljedećih načina:

· Za djelatnike koji su zaposleni kod prijavitelja u trenutku predaje projektnog prijedloga i za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

Troškovi osoblja zaposlenog kod prijavitelja koje će raditi na provedbi projekta izračunat će se dijeljenjem zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova za dotične osobe s prosječnim mjesečnim radnim vremenom dotične osobe u skladu s ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Prilikom određivanja prosječnog mjesečnog radnog vremena za svakog zaposlenika uzima se u obzir ugovor o radu dotične osobe.

· Ako je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati za razdoblje koje prethodi objavi Poziva (rujan 2023. – kolovoz 2024.), izuzev sati koje se odnose na državne blagdane, praznike i minimalan broj dana godišnjeg odmora za RH (20 dana = 160 sati). Temeljem ovog izračuna djelitelj je broj 154. U slučaju da osoba radi u nepunom radnom vremenu (npr. ukoliko je osoba zaposlena na nepuno radno vrijeme od 4 sata dnevno, izračun troškova se provodi na način da se dokumentirani mjesečni bruto 2 iznos troška plaće djelatnika podijeli s 77 sati: 154 * 50 % radnog vremena = 77 sati kao temelj za izračun).

Dokazi:

· Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće dotičnih osoba za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga

· Ugovor o radu ili jednakovrijedni dokument.

· Za novozaposlene djelatnike kod prijavitelja za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

· Troškovi plaća izračunavaju se na temelju bruto iznosa troškova plaća drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće. Troškovi plaća osoblja za koje nije moguće utvrditi stvarni trošak plaće, kako je navedeno u točki 1., bruto iznosi troškova plaća izračunavaju se na temelju zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova drugog zaposlenog osoblja kod prijavitelja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto.

· Isključivo u slučaju kada kod prijavitelja niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, tada se za novozaposlene osobe bruto iznosi troškova plaća izračunavaju na temelju podataka iz dokumenata (akata) koji utvrđuju iznos bruto plaće:

· u okviru projektnog prijedloga je potrebno dostaviti sljedeće prateće dokumente kojima se dokazuje metodologija izračuna: dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (akt o zaposlenju ukoliko on postoji ili akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti, Odluka o visini plaće).

· tijekom razdoblja provedbe je potrebno dostaviti Ugovor o radu novozaposlenog djelatnika najkasnije uz Zahtjev za nadoknadom sredstava kojim se prvi puta potražuje plaća djelatnika kao dokumentirani dokaz o radnom mjestu, zajedno sa platnom listom dotičnog djelatnika.

· Jedinični se trošak računa na način opisan u metodologiji izračuna navedenoj u točki 1.

Dokazi:

· Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga

· Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto i platna lista dotičnog djelatnika

· Dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (ako je primjenjivo).

Napomena : Zbog trenutnog ograničenja sustava eKohezija prijavitelj će prilikom unosa podataka u prijavni obrazac morati unijeti podatke o plaćama u okviru polja pod nazivom:

“ Troškovi osoblja na temelju troška sata rada koji se računa dijeljenjem zadnjega dokumentiranog godišnjeg bruto iznosa troškova plaća s 1720 sati .”

Tijekom ocjene prihvatljivosti troškova, nadležna tijela (PTPO) mogu od Prijavitelja tražiti dostavu i dodatnih podataka u odnosu na Prijavitelja. Nadležna tijela (PTPO) mogu zatražiti, a Prijavitelj je dužan dostaviti sve podatke koji su nužni za obradu projektnog prijedloga, odnosno izračun jediničnog troška za radni sat djelatnika Prijavitelja.

U skladu s odredbama Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i Zakona o provedbi Opće Uredbe, Prijavitelj može zacrniti sve osobne podatke koji nisu potrebni za izračun troškova.

2. Neizravni troškovi

Neizravni troškovi prihvatljivi su po fiksnoj stopi do visine od 15 % prihvatljivih troškova osoblja Prijavitelja (u skladu s čl. 54. b), Uredbe 1060/2021). Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora).

Obveze prijavitelja povezane s izbjegavanjem dvostrukog financiranja

Prijavitelj ne smije niti tražiti niti primiti sredstva iz drugih javnih izvora za troškove za koje će im sredstva biti nadoknađena bespovratnim sredstvima u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

Vidljivost i promidžba projekta

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka 46. i 48. - 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u Ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka  50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

2. Prihvatljivost prijavitelja i kriteriji isključenja

ovaj se ograničeni poziv upućuje unaprijed određenim prijaviteljima i to kako slijedi:

 Općina Sveta Nedelja, Nedešćina 103, 52231 Nedešćina, OIB: 84615779206;

 Općina Pićan, Pićan 40, 52332 Pićan, OIB: 30638625602.

Prihvatljivi prijavitelji su određeni na temelju Integriranog teritorijalnog programa (ITP) 2021. - 2027 i Teritorijalnog plana pravedne tranzicije Republike Hrvatske.

P rihvatljivost Prijavitelja provjerava se sukladno relevantnim dokumentima navedenima u točki 7. Podnošenje projektnog prijedloga.

U razdoblju od studenoga 2020. do studenoga 2021. godine trajala je provedba projekta Programa potpore strukturnim reformama (SRSP projekt)  – "Potpora izradi Teritorijalnog plana za pravednu tranziciju u Hrvatskoj" (ID: REFORM/SC2020/114; Okvirni ugovor SRSS/2018/01/FWC/002) koji je sklopljen u svrhu potpore pripremi Teritorijalnog plana za pravednu tranziciju u Republici Hrvatskoj, a kako bi se državama članicama omogućila provedba FPT-a u financijskom razdoblju 2021.–2027., u skladu s Uredbom (EU) 2021/1060 (UZO) i Uredbom (EU) 2021/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Fonda za pravednu tranziciju.

U okviru isporučevine 4 SRSP projekta – „Izvješće o izazovima, potrebama i akcijskim planovima za najpogođenija područja“ u skladu s određivanjem prioriteta projektnih ideja prikupljenih od relevantnih dionika kroz uspostavljenu metodologiju bodovanja, formiran je uži izbor projekata koji su usklađeni s okvirom Fonda za pravednu tranziciju (FPT) za RH. Projekti koji su ušli u uži izbor rangirani su prema rezultatima postignutim prema metodologiji bodovanja. Nakon procesa procjene i evaluacije prikupljenih projektnih ideja u odnosu na pravila FPT-a, u okviru SRSP projekta, neke od tih projektnih ideja preoblikovane su u prijedloge operacija, koji su, zajedno sa strateškim ciljevima, činili osnovu Isporučevine 4.

Jedan od rezultata SRSP projekta bilo je i uže određeno geografsko područje Istarske županije, kao područje utjecaja: područje Labinštine.

Sve operacije koje se planiraju u okviru FPT-a programirane su i navedene zajedno s relevantnim pojedinostima u sklopu Teritorijalnog plana za pravednu tranziciju i Integriranog teritorijalnog programa 2021.–2027. Važno je istaknuti da je Europska komisija odobrila sve isporučevine  i rezultate SRSP projekta, kao i isporučevine i rezultate TSI projekta, te da je Europska komisija sudjelovala na sastancima upravljačkog odbora oba projekta tehničke pomoći na kojima su se raspravljala otvorena pitanja. Također treba istaknuti da je EK usvojila Teritorijalni plan za pravednu tranziciju i Integrirani teritorijalni program 2021.-2027.

Plan razvoja Istarske županije za razdoblje od 2021. – 2027. godine je srednjoročni akt strateškog planiranja usmjeren na definiranje osnovnih polazišta daljnjeg uravnoteženog razvoja Istarske županije, utemeljenog na održivom i učinkovitom korištenju raspoloživih resursa, sukladno načelu partnerstva i suradnje te ostalim temeljnim načelima politike regionalnog razvoja, a u skladu s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17) i Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 147/14, 123/17 i 118/18). Plan razvoja Istarske županija za razdoblje 2022.-2027. u trenutku pisanja programskih dokumenata nije bio završen, a isti bi prema uobičajenim uzusima trebao biti usklađen sa strateškim ciljevima TPPT-a.

Prijavitelj:

 mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na način da uspostavi projektni tim s odgovarajućim iskustvom u provedbi projekata. Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani projektni tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta mora dostaviti dokaz da je u postupku zapošljavanja osobe koja će raditi na tim poslovima ili će ju imenovati naknadno, ili u prijavnom obrascu navesti da će osigurati vanjsku pomoć te provesti nabavu usluge upravljanja projektom. o. U svakom slučaju, odgovornosti članova projektnog tima za upravljanje i provedbu projekta moraju biti definirane i raspoređene, što prijavitelj opisuje u Prijavnom obrascu.

 je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. Sredstva dodijeljena Ugovorom o dodijeli bespovratnih sredstava isplaćivat će se na račun Prijavitelja. Prijavitelj preuzima potpunu pravnu i financijsku odgovornost za upravljanje i provedbu Projekta.

 mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki 2. Uputa ( Isključenje prijavitelja iz postupka dodjele)

 mora dokazati da je vlasnik građevne čestice na kojoj se namjerava graditi zajednička osnovna i dodatna infrastruktura.

Svaka izmjena pravnog statusa Prijavitelja u roku od 5 (pet) godina od završetka projekta mora biti prijavljena UT i PTPO.

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi. Prijavitelj je odgovoran za provedbu projekta.

Projekt se provodi na područje Istarske županije, odnosno Općine Pićan i Općine Sveta Nedelja, Nedešćina.

Pravila koja se primjenjuju na Poziv: Prijavitelji  je dužan postupke nabave u okviru projekta provoditi u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) i pripadajućim propisima.

Isključenje prijavitelja iz postupka dodjele

a) obvezni kriteriji za isključenje prijavitelja te na odgovarajući način i na stvarnog vlasnika prijavitelja,  kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma („Narodne novine“, broj 108/17, 39/19 i 151/22):

. u slučaju kada je nad prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima . Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako je protiv prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)   nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)  izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva. Izvor provjere: Obrazac  1. Izjava prijavitelja

. ako je prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava. Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.). Izvor provjere: Obrazac 1. Izjava prijavitelja

. ako se prijavitelj/partner nalazi u nekoj od situacija koje se odnose na obvezu povrata sredstava, mogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava uvjetuje se obvezom da prijavitelj za sebe i svoje partnere uz ovu izjavu priloži dodatno pojašnjenje o namjeri i načinu povrata dugovanog iznosa i svim drugim razlozima koji idu u korist jamčenom povratu. Pri tome, odluka o financiranju se ne može donijeti, niti sklopiti ugovor ako do tog trenutka nije izvršen povrat cjelokupnog dugovanog iznosa s kamatama. Podnošenje projektnog prijedloga/prijave, iako postoji neka od situacija opisanih u ovoj izjavi, isključiva je odgovornost prijavitelja, pri čemu se odriče bilo koja vrsta odgovornosti tijela koja sudjeluju u tom postupku ili tijela u sustavu upravljanja i kontrole EU fondovima.

b) Prijavitelj (potencijalni korisnik, ako je primjenjivo, i partner) je prihvatljiv po obliku pravne ili fizičke osobnosti i po drugim zahtjevima utvrđenima u ovom postupku dodjele bespovratnih sredstava  

- prijavitelj (potencijalni Korisnik, ako je primjenjivo, i partner) je jedan od unaprijed određenih prijavitelja koji su navedeni pod ovom točkom 2. Uputa te odgovara drugim uvjetima za prijavitelja, navedenih pod ovom točkom 2. Uputa.  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Prijavitelj) te uvidom u Obrazac 1. Izjavu prijavitelja.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama . Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid ugovora koji su u samom ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele prijavitelja i partnera.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a i PTPO-a.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je prijavitelj/partner/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti prijavitelj u okviru Poziva

Prijavitelj u okviru ovog Poziva može podnijeti maksimalno jedan projektni prijedlog, osim u slučaju povlačenja projektnog prijedloga ili negativnog rezultata odabira. Zaključno, s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje u tekstu Ugovor).

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

3. Prihvatljivost operacije/projekta          

                                                                                                                                                      Ka ko bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti kako slijedi:

a. Projekt je usklađen s Programom, uključujući njihovu usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji te pruža djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva (SC) Programa – u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a: (1) Intervencije Fonda za pravednu tranziciju; (2) Pokazatelji; (3) Vrste intervencija, uključujući i Teritorijalni plan za pravednu tranziciju.  

· Projektne aktivnosti (po opisu i svrsi) su u skladu s indikativnim popisom aktivnosti za SC 8.1 iz ITP-a te projekt odgovara Operaciji 1 iz točke 2.4. Teritorijalnog plan za pravednu tranziciju.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Aktivnosti)

· Projekt je usklađen, odnosno doprinosi pokazateljima ITP-a navedenima u poglavlju ovih Uputa, pod nazivom Pokazatelji projekta .

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Pokazatelji i rezultati)

· Projekt je usklađen, odnosno doprinosi vrstama intervencije ITP-a, tj. intervencijskom kodu 020 Poslovna infrastruktura za MSP-ove (uključujući i industrijske parkove i pogone).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Aktivnosti).

b. Prijavitelj (potencijalni Korisnik) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova projekta.

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da ima osigurana sredstva za vlastito sufinanciranje (razliku između ukupnih troškova projekta (prihvatljivih i neprihvatljivih) i predviđenog iznosa EU sredstava). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavi prijavitelja (Obrazac 1.)

3. Financijska održivost projekta – Prijavitelj (potencijalni Korisnik) raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje operativnih troškova i troškova održavanja uključujući ulaganje u infrastrukturu ili proizvodno ulaganje, kako bi se osigurala njihova financijska održivost.

 Prijavitelj (potencijalni Korisnik) je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se potvrđuje da će osigurati sredstva za upravljanje i održavanje rezultatima projekta po njegovom završetku (u razdoblju do 5 godina).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac  1.)

 Prijavitelj je dužan dostaviti financijsku analizu u dijelu koji se odnosi na prikaz neto novčanog tijeka koji ne smije biti negativan. Financijska analiza mora se odnositi narazdoblje od kalendarske godine koja prethodi godini u kojoj se podnosi projektni prijedlog do 10 godina od godine predviđenog završetka projekta. Budući prihodi i rashodi na kojima se temelji neto novčani tijek moraju biti obrazloženi i utemeljeni. Financijsku analizu potrebno je izraditi u skladu s poglavljem 2.7 Vodiča kroz analizu troškova i koristi investicijskih projekata.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Financijsku analizu.

4. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog postupka dodjele bespovratnih sredstava.

 Aktivnosti projekta u skladu s prihvatljivim aktivnostima u okviru ovog Poziva, navedenima u točki 4. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti).

5. Projekt ima potrebnu razinu spremnosti za provedbu definiranu ovim postupkom dodjele bespovratnih sredstava.

 Prijavitelj je dužan dostaviti pravomoćnu građevinsku dozvolu (s vidljivom klauzulom ili potvrdom pravomoćnosti) koja glasi na Prijavitelja (potencijalnog Korisnika), na temelju koje može započeti gradnju. Dodatno, Prijavitelj (potencijalni Korisnik) ima riješene imovinsko-pravne odnose (vlasništvo ili upisano pravo građenja) za katastarske čestice u obuhvatu zahvata.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u sljedeće dokumente:

a) Pravomoćnu građevinsku dozvolu (s vidljivom klauzulom ili potvrdom pravomoćnosti) koja glasi na Prijavitelja, na temelju koje može započeti građenje te

b) Zemljišno-knjižni izvadak iz kojeg je vidljivo upisano vlasništvo ili pravo građenja u korist Prijavitelja, za katastarske čestice u obuhvatu zahvata koje mora pokriti najmanje razdoblje održivosti projekta (5 godina od završnog plaćanja Korisniku ).

6. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen, a ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.)

7. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66., ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060.

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.)

8. Projekt nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom potvrđuje da projekt nije izravno zahvaćen obrazloženim mišljenjem Europske komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a , kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost operacija.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavi prijavitelja (Obrazac 1.)

9. Projektom se poštuje načelo nekumulativnosti  i ne predstavlja dvostruko financiranje.

 Projekt poštuje načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja - predloženi prihvatljivi troškovi nisu prethodno (su)financirani sredstvima Unije ili iz nacionalnih javnih izvora, odnosno isti troškovi neće biti dvaput financirani iz proračuna Unije ili iz nacionalnih javnih izvora. Navedeno znači da trošak prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od fondova EU nije prijavljen za potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa. Također, isti trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora Prijavitelj neće financirati iz proračuna Unije i obratno.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac  1.)

10. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

 Projektni prijedlog sadrži izjavu o poštivanju zakonodavnih zahtjeva osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnosti i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

 Projektni prijedlog je potrebno uskladiti s odredbama Pravilnika o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/2013), a vezano za namjenu infrastrukture građevina mora biti projektirana i izvedena poštujući zahtjeve iz članaka 16, 17, 18, 34 i 35, te u skladu s tehničkim mogućnostima, dijelom A elementima pristupačnosti za svladavanje visinskih razlika

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.) i dostavljenu projektnu dokumentaciju, uključujući Glavni projekt.

11.  Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja, načelo ”Ne nanosi bitnu štetu” (”do no significant harm” – DNSH), te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 9. stavkom 4., člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je operacija (projekt) koja sadrži ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporna na klimatske promjene (članak 73. stavak 2. točka (j) Uredbe (EU) 2021/1060).

 Projektni prijedlog uzima u obzir načelo održivog razvoja te ciljeve politike Unije o okolišu: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša, zaštita ljudskog zdravlja, razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava, promicanje mjera na međunarodnoj razini za rješavanje regionalnih, odnosno svjetskih problema okoliša, a osobiti borbi protiv klimatskih promjena.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 1.)

 Prijavitelj je dužan provesti „Procjenu klimatskog potvrđivanja“ odnosno proces kojim se sprečava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, ako obuhvaća ulaganje u infrastrukturu čiji je životni vijek najmanje pet godina. U skladu s Tehničkim smjernicama za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027. te Uputom za izradu „Procjene klimatskog potvrđivanja“  prijavitelj je dužan provesti analizu „otpornosti na klimatske promjene”, odnosno proces kojim se sprečava osjetljivost infrastrukture u odnosu na moguće dugoročne klimatske učinke, istodobno osiguravajući poštovanje načela „energetska učinkovitost na prvom mjestu” i usklađenost razine emisija stakleničkih plinova nastalih u projektu s ciljem klimatske neutralnosti do 2050. Potrebno je jasno naznačiti koje su konkretne utvrđene mjere te u kojem dijelu projektno-tehničke dokumentacije, uključujući troškovnike, će biti predviđene. U slučaju da se u sklopu projektnog prijedloga dostavlja troškovnik, u istome moraju biti predviđene i konkretne mjere.

 U slučaju projektnih prijedloga koji obuhvaćaju isključivo ulaganja u opremanje, procjenu nije potrebno izrađivati.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu Procjenu klimatskog potvrđivanja te u Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Klimatsko potvrđivanje)

 Prijavitelj je dužan dostaviti potpisanu Izjavu kojom se obavezuje da će osigurati usklađenost / poštivanje mjera identificiranih u analizi „ne čini značajnu štetu“ za Specifični cilj 8 (i) ITP te dostaviti kratki opis usklađenosti / poštivanja; konkretno radi se o sljedećim mjerama:

 gospodarski subjekti koji izvode radove rekonstrukcije moraju osigurati da će najmanje 70% (težine) neopasnog građevinskog otpada i otpada od rušenja (isključujući prirodno nastali materijal naveden u kategoriji 17 05 04 na Europskom popisu otpada koji je uspostavljen Odlukom 2000/532/EZ) nastalom na gradilištu biti pripremljeno za ponovnu uporabu, recikliranje i oporabu drugog materijala, uključujući postupke zatrpavanja otpadom koji zamjenjuje druge materijala;

 poduzet će se mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova;

 svi relevantni uređaju za vodu bit će u dva najbolja razreda potrošnje vode EU vodne oznake – za učinkovitu potrošnju vode (primjer norme EN 13407 ili jednakovrijedno);

 osigurati da će sva elektronička oprema koja se nabavlja, biti u skladu s EU Direktivom 2009/125/EC za eko-dizajn proizvoda povezanih s energijom, kojom se doprinosi održivom razvitku povećanjem energetske učinkovitosti i razine zaštite okoliša. Sva elektronička oprema bit će u skladu s EU direktivom 2011/65/EU (RoHS) za ograničavanje upotrebe određenih opasnih supstanci u električnoj i elektroničkoj opremi. Kada završi uporabna faza opreme (električne i elektronične opreme), otpadnu električnu i elektroničku opremu sakupljat će i upravljati ovlašteni operater te obrađivati prema hijerarhiji otpada, u skladu s Direktivom 2012/19/EU o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja (Obrazac 1.) i Prijavni obrazac (rubrika Održivi razvoj – Doprinos načelu “ne čini bitnu štetu”)

12. Projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća podliježe procjeni utjecaja na okoliš ili postupku provjere te je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive.

Prijavitelj je dužan dostaviti:  

o Mišljenje nadležnog tijela da za predmetni zahvat nije potrebno (ne podliježe) provoditi nikakve postupke (ni OPUO/PUO ni prethodnu/glavnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu)

ili

o Rješenje nadležnog tijela u postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili

o Rješenje nadležnog tijela u postupku utjecaja zahvata na okoliš i/ili

o Rješenje nadležnog tijela o prethodnoj ocjeni prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu i/ili

o Rješenje nadležnog tijela o glavnoj ocjeni prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu

Napomena: Mišljenje/Rješenje se mora odnositi na sve čestice u obuhvatu zahvata, bilo navedeno opisno (opis projekta u glavnom projektu) ili izrijekom specificirani zahvati po svim česticama.

13. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na specifičan postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrike Aktivnosti i Proračun) i Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama na temelju kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga ( Prilog 5)

14. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Fondova (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta). Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja (Obrazac 1.)

15. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti na temelju ovog Poziva.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Sažetak proračuna)

16. Predmet i svrha projekta u skladu su s predmetom i svrhom poziva iz točke 1. ovih Uputa.

Projektni prijedlog obuhvaća ulaganja u uspostavu, unaprjeđenje i/ili razvoj poduzetničkih zona na području Labinštine, namijenjene MSP-ovima s tog područja s ciljem jačanja konkurentnosti i otpornosti te s ciljem postizanja diversifikacije poslovanja mikro, malih i srednjih poduzeća te usmjeravanja razvoja u skladu s principima zelene i digitalne tranzicije. Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Svrha i opravdanost).

17. Projektni prijedlog ne sadržava elemente neusklađene s obvezama o državnim potporama/potporama male vrijednosti (Poglavlje Uputa: Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti ) , što se utvrđuje provjerom Izjave Prijavitelja (Obrazac 1.).

18. Projekt gradnje provodi se na neopterećenim česticama koje su u jedinstvenom vlasništvu Prijavitelja , što se utvrđuje provjerom Obrasca 6 Infrastrukturna komponenta projekta.

19.   Inicijalno trajanje provedbe projekta ne smije biti duže od 48 mjeseci; što se utvrđuje provjerom dostavljenog Prijavnog obrasca.

20. Projekt mora biti usklađen sa strategijom razvoja poduzetničkog okruženja ili drugom relevantnom strategijom razvoja koja obuhvaća mjere za razvoj poduzetničkog okruženja, na regionalnoj ili lokalnoj razini ; što se utvrđuje provjerom Prijavnog obrasca (rubrika Opis projekta) i provjerom Studije izvedivosti.

21. Ključna ostvarenja i rezultati projekta u cijelosti se ostvaruju na području utjecaja kako je određeno Teritorijalnim planom za pravednu tranziciju odnosno p rojekt se provodi na području Općine Pićan ili Sveta Nedelja . Krajnji korisnik mora biti mikro mali ili srednji poduzetnik koji djeluje na području Istarske županije.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u uvidom u sudski registar te uvidom u Prijavni obrazac (rubrike Opis projekta i Podaci o lokaciji projekta ).

22. Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva.

· Projektni prijedlog sadržava opis opravdanosti financijskog doprinosa programa u odnosu na opseg aktivnosti koje su predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja. Konkretno, prijavitelji su dužni u projektnom prijedlogu opisati način na koji je ocijenjeno da su troškovi projekta opravdani, a taj se opis može temeljiti na obrazloženju jediničnih troškova ključnih aktivnosti projekta (u odnosu na trenutne tržišne cijene), na usporedbi s troškovima sličnih projekata ili neki drugi način kojim pokazuje odnos između planiranih troškova i planiranih aktivnosti i ciljeva.  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac (rubrika Troškovi izgradnje / opreme), Troškovnik  i po potrebi dodatne dokaze (npr. podaci o analiziranim drugim/usporedivim nabavama, projektima i sl.).

23 . Projektni prijedlog obuhvaća najmanje jednu izobrazno-informativnu aktivnost koja se odnosi na održivi razvoj , npr. usmjeravanje na određenu temu povezanu sa zelenom tranzicijom.  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac (rubrika Aktivnosti).

4. Prihvatljivost aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti projekta:

- priprema projektno-tehničke dokumentacije i studijske dokumentacije:

- izrada potrebne dokumentacije u svrhu ishođenja rješenja nadležnog tijela o prihvatljivosti zahvata za okoliš, ako je za zahvat obvezna procjena utjecaja na okoliš i/ili rješenja nadležnog tijela kojim se utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja zahvata na okoliš ako je za zahvat obvezna ocjena o potrebi procjene utjecaja na okoliš;

- izrada potrebne dokumentacije u svrhu ishođenja Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene prihvatljivosti zahvata na ekološku mrežu ili mišljenje nadležnog tijela da projekt nije u ekološkoj mreži ili da neće imati značajan negativan učinak na ekološku mrežu

- izrada i savjetovanje u vezi s izradom projektno-tehničke dokumentacije koja je potrebna za izgradnju i opremanje poduzetničke zone:

o izrada idejnog projekta za ishođenje lokacijske dozvole,

o izrada glavnog projekta s troškovnikom i izrada ostale projektantske dokumentacije za ishođenje građevinske dozvole,

o izrada geodetskih elaborata, geotehničkih elaborata, parcelacijskih elaborata i sl. elaborata,

o izrada gradilišne i druge dokumentacije potrebne za provedbu projekta i uporabnu dozvolu (kao što je elaborat iskolčenja, elaborat izvedenog stanja, razni atesti i dr.),

o izrada dokumentacije potrebe za prijavu na Poziv: studija izvedivosti, financijska analiza, procjena klimatskog potvrđivanja itd.

- ulaganje u gradnju novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture novih ili postojećih poduzetničkih zona;

- ulaganje u izgradnju ili opremanje zelenih infrastruktura ;

- upravljanje projektom u ime i za račun investitora, u skladu sa Zakonom o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19) - n adzor radova, odnosno stručni nadzor građenja, projektantski nadzor, usluge koordinatora zaštite na radu u fazi izvođenja radova (koordinator II) troškovi čega mogu iznositi do 4% ukupno prihvatljivih troškova ulaganja u gradnju novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture novih ili postojećih poduzetničkih zona

- aktivnosti vezane uz priključenje na komunalnu, telekomunikacijsku i električnu infrastrukturu i osiguranje pristupne ceste ako se koriste isključivo za potrebe poduzetničke zone koja je predmet ulaganja ili, ako je moguće utvrditi, u dijelu u kojem se koriste isključivo za potrebe poduzetničke zone koja je predmet ulaganja;

- usluge upravljanja projektom ( angažiranje vanjskih stručnjaka za poslove vođenja projekta, razvoj i praćenje Plana provedbe projekta, upravljanja provedbom Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i svim ugovorima sklopljenim za provedbu projekta, administracija, financijsko upravljanje, izvještavanje, priprema i provedba javne nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom ili angažiranje djelatnika prijavitelja );

Napomena: Troškovi upravljanja projektom (uključujući vanjsku uslugu i troškove osoblja prijavitelja za upravljanje projektom) mogu iznositi do 5 % ukupnih prihvatljivih troškova  

- izobrazno-informativne aktivnosti koje se odnose na održivi razvoj, npr. usmjeravanje na određenu temu povezanu sa zelenom tranzicijom.    

Napomena: Projektni prijedlog mora obuhvatiti najmanje jednu izobrazno-informativnu aktivnosti .

- aktivnosti kojima se osigurava usklađenost projekta s horizontalnim politikama EU o ravnopravnosti spolova, nediskriminaciji i pristupačnosti za osobe s invaliditetom;

- aktivnosti informiranja i vidljivosti troškovi čega mogu iznositi do 3 % ukupnih prihvatljivih troškova:

- Aktivnosti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije/vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ , i zmeđu stalog:

o Izrada privremene informacijske ploče, trajna ploča ili pano, naljepnice

o Izrada vizualnog identiteta projekta;

o Izrade promotivnih materijala;

o Organiziranje komunikacijskih događaja /konferencije projekta.

o Usluga priopćenja ili konferencije za medije, izrada web stranice, od čega su trajna ploča ili pano i naljepnice obvezni;

o Mjere za medijsku i druge oblike promidžbe rezultata projekata a s ciljem upoznavanja javnosti.

U skladu s odredbama Uredbe 1060/2021 prijavitelji su obavezni provesti/osigurati (dakle, radi se o minimalnim zahtjevima u pogledu vidljivosti, no prijavitelji mogu uključiti druge aktivnosti kako je navedeno ranije) sljedeće:

- postavljanje trajne ploče ili reklamnih panoa na mjestima koja su jasno vidljiva javnosti, uz prikazivanje amblema Unije u skladu s tehničkim svojstvima utvrđenima u Prilogu IX. Uredbe 1060/2021, čim započne fizička provedba operacija koje uključuju fizička ulaganja ili je ugrađena kupljena oprema (za sve projekte veće od 500.000 eura),

- upotrebljavanje amblema Unije u skladu s Prilogom IX.  Uredbe 1060/2021 u skladu s Vodičem https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf ,

- postavljanje na službenoj internetskoj stranici i društvenim medijima kratki opis operacije, ciljeve i rezultate, uz isticanje financijske potpore Unije (članak 50. Uredbe 1060/2021),

- stavljanja izjave „Financira Europska unija” ili „Sufinancira Europska unija” na sve komunikacijske materijale za javnost i sudionike, a izjava uvijek mora biti potpuna i mora se nalaziti pored amblema (članak 50. Uredbe 1060/2021). https://commission.europa.eu/system/files/2021-05/eu-emblem-rules_hr_0.pdf .

5. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova operacije/projekta

Proračun operacije/projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta/prihvatljivih aktivnosti i biti plaćeni u provedbi projekta/prihvatljivih aktivnosti, moraju nastati kod Korisnika i plaća ih Korisnik.  Trošak mora nastati u razdoblju provedbe ( najranije 1. siječnja 2021., a inicijalno najkasnije 31. prosinca 2029. godine ) i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje ( najranije 1. siječnja 2021. godine, a najkasnije 31. prosinca 2029. godine ). U svakom slučaju, da bi bio prihvatljiv, trošak mora nastati i biti plaćen u razdoblju provedbe projekta kako su utvrđeni Ugovorom.

Korisnik ima pravo na predujam u iznosu od 30 % od dodijeljenih bespovratnih sredstava. Uvjeti za isplatu i korištenje predujma navedeni  su u Ugovoru (prilog 2.1. ovih Uputa).

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju operacije/projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ako je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu operacije/projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga i/ili u trenutku pokretanja postupka nabave (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava, a prijavitelj navedeno dokazuje dostavljanjem najmanje Obrasca 2. Troškovnik s referencama/ponudama/informacijama na temelju kojih su procijenjeni troškovi projektnog prijedloga uz obrazloženje procijenjenih troškova za svaku od stavki troškova (kako su iste raspisane/prikazane u Prijavnom obrascu, rubrika Proračun) te popratne dokumentacije (izvora) na osnovu kojih se ocjenjuje utemeljenost troškova (ispitivanje tržišta, usporedba sa sličnim projektima, vrijednosti recentni (u zadnjih 1.5 godinu ili ranije (ako je primjenjivo)) postupaka nabave sličnog predmeta). Troškovi se obrazlažu na (okrupnjenoj) razini na kojoj su definirani u Prijavnom obrascu - rubrika Proračun (ne npr. na razini troškovnika iz glavnog projekta).

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima ,  63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63., stavka 4., s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog treba provesti unutar RH.

Prihvatljivost troškova projekta

- Prihvatljivi su troškovi koji izravno proizlaze iz prihvatljivih aktivnosti koje su navedene pod točkom 4. uz sljedeću dodatnu napomenu koja se odnosi na aktivnost - ulaganje u gradnju novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture novih ili postojećih poduzetničkih zona .  U odnosu na navedenu aktivnost, prihvatljivi troškovi obuhvaćaju:

 Troškove ulaganja u uvođenje tehnologija te u sustave i infrastrukture za cjenovno pristupačnu čistu energiju, uključujući tehnologije za skladištenje energije, i u smanjenje emisija stakleničkih plinova;

 Troškove ulaganja u obnovljivu energiju u skladu s Direktivom (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (17), uključujući u njoj navedene kriterije održivosti, te u energetsku učinkovitost, među ostalim za potrebe smanjenja energetskog siromaštva;

 Troškove ulaganja u uvođenje tehnologija te u sustave i infrastrukture za cjenovno pristupačnu čistu energiju, uključujući tehnologije za skladištenje energije, i u smanjenje emisija stakleničkih plinova;

Troškovi izgradnje novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture (moraju biti usklađeni s gore navedenim) i to kako slijedi:

1. Energetska infrastruktura

a) Osnovna: Elektroenergetska infrastruktura

b) Dodatna: Plinovod

2. Komunalna infrastruktura

a) Osnovna: Građevine namijenjene opskrbi pitkom vodom, odvodnji i/ili pročišćavanju otpadnih voda, javna rasvjeta

3. Prometna infrastruktura

a) Osnovna: Lokalne ili nerazvrstane ceste unutar obuhvata zone, parkirališta

4. Elektroničko - komunikacijska infrastruktura

a) Osnovna: Telekomunikacijska infrastruktura u svrhu uspostave telefonske i internetske veze.

Neprihvatljivi troškovi su:

· Kamata na dug

· Kupnja zemljišta

· Kupnja motornih vozila i plovila

· Porez na dodanu vrijednost (PDV) ako se može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u

· Troškovi nastali zbog premještanja

· Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana

· Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda

· Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima

· Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ

· Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014

· Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti

· Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi te ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/1060

· Financiranje prihvatljivih izravnih troškova uz primjenu paušalne stope

· Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice

· Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+

· Financiranje obrtnog kapitala za MSP

· Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva

· Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka

· Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta

 Ulaganje u stanovanje

· Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP

· Kupnja rabljene opreme

· Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja Projektom

· Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima

· Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom

· Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

· Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

· Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

· Troškovi iznosa pristojbe i/ili naknade za pismena i radnje pred javnopravnim tijelima

· Leasing

· Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru Projekta, koju nabavlja korisnik

· Plaćanje bonusa djelatnicima prijavitelja

· Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme)

· Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija

· Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem Projekta.

6. Horizontalna načela

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava minimalna usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) veznima za horizontalna načela kao preduvjet za prijavu projekta. Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima, osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom i nediskriminacije i rodne ravnopravnosti, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Neki od primjera za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom i nediskriminacije i rodne ravnopravnosti su:

Primjeri aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja nediskriminacije i ravnopravnosti spolova

 Izrađena procjena učinka na načelo ravnopravnosti spolova i na načelo nediskriminacije

 mjere za osiguravanje ravnoteže poslovnog i obiteljskog života

 informativne i komunikacijske aktivnosti kojima se promiču pozitivni primjeri vezano uz nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost

 prilikom provedbe aktivnosti koje se odnose na vidljivost i promidžbu voditi računa o uklanjanju rodnih i ostalih stereotipa iz komunikacijskih aktivnosti

 planiranje zelenih površina koje su pristupačne i omogućuju svima ravnopravan pristup

 razvijanje i provedba smjernica kojima se osigurava promicanje ravnopravnosti spolova i nediskriminacije u upravljanju

Primjeri aktivnosti koje se mogu provesti s ciljem promicanja pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom

 pristupačnost iznad zakonskog minimuma

 primjena univerzalnog dizajna

 radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom

 dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije  kojom se omogućava informacijsko-komunikacijska pristupačnost ili dostupnost usluga za osobe s invaliditetom povrh zakonskog minimuma

 osiguravanje vidljivosti projekta za ranjive skupine: izrada tekstova jednostavnih za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama.

 uključivanje stručnjaka za pristupačnost i ravnopravnost u sve faze projekta, osiguravajući usklađenost s relevantnim zakonima i propisima

 organiziranje radionica i edukacija o pristupačnosti, ravnopravnosti i socijalnom uključivanju

Doprinos promicanju održivog razvoja

Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa su:

 provođenje zelene javne nabave

 integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj operacije/projekta

 ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa)

 ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)

 plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.

 poticanje korištenja reciklabilnih materijala

Doprinos će se procjenjivati na temelju procjene promiče li projekt načela održivog razvoja te zaštite okoliša iznad minimalne razine načela „ne čini bitnu štetu“ kroz doprinos barem jednom od okolišnih ciljeva EU-a:

 ublažavanje klimatskih promjena (izbjegavanje/smanjenje emisija stakleničkih plinova ili povećanje uklanjanja stakleničkih plinova)

 prilagodba klimatskim promjenama (smanjenje ili sprečavanje negativnog utjecaja na trenutačnu ili očekivanu buduću klimu ili rizika od takvog negativnog utjecaja)

 održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa

 prelazak na kružno gospodarstvo (s naglaskom na ponovnu uporabu i recikliranje resursa)

 sprečavanje i kontrola onečišćenja

 zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava.

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela:

U slučaju nepoštivanja, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) primjenjuje se stopa korekcije od 100%, odnosno povrat cjelokupnog iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva. Primjer: projektom nije osigurana pristupačnost osobama s invaliditetom. U slučaju nepoštivanja, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), odnosno na osnovu kojeg je projektni prijedlog dobio (dodatne) bodove, primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5 % (u slučaju djelomičnog ostvarenja) odnosno 10 % (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva

7. Podnošenje projektnog  prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.  

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (UT), putem informacijskog sustava za Program te sadržava sljedeće dokumente u traženom formatu:

8. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog prijavitelja/partnera/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju na središnjoj internetskoj stranici i javnom portalu sustava https://eufondovi.gov.hr  i https://ekohezija.gov.hr   u roku 14 radnih dana od dana zaprimanja pitanja, a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U popisu pitanja i odgovora potrebno je jasno navesti datum zaprimanja pitanja kako bi se osigurao revizijski trag o poštivanju utvrđenih rokova.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem:  https://eufondovi.gov.hr

9. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva: popis operacija/projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na internetskoj stranici Upravljačkog tijela https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.  Uredbe 1060/2021.

10. Postupak odabira operacija/projekata

Postupak dodjele provodi: MRRFEU (UT) i SAFU (PTPO).

Postupak dodjele traje: 120 dana za pojedini projektni prijedlog, računajući od dana zaprimanja projektnog prijedloga do dana donošenja Odluke o financiranju. Dakle, postupak dodjele za pojedini projektni prijedlog provodi se u skladu s datumom i vremenom podnošenja svakog pojedinog projektnog prijedloga neovisno o drugom projektnom prijedlogu.

Postupak dodjele se provodi kroz dvije faze koja obuhvaća aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja/partnera (a/p),aktivnosti) te druge faze ocjene kvalitete, provjere prihvatljivosti troškova i donošenje odluke o financiranju.

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga/prijavitelja partnera (a/p), aktivnosti) se provodi putem Obrasca za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti (Prilog 3 Poziva) , ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga se provodi putem Obrasca za ocjenjivanje kvalitete (Prilog 4 Poziva), te provjera prihvatljivosti troškova se provodi putem Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog  5 Poziva) .

Postupak dodjele provodi se na sljedeći način :

1. FAZA/AKTIVNOSTI  – Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga, Prijavitelja/Partnera (a/p), aktivnosti)

PTPO provodi administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za svaki projektni prijedlog (Prilog  3).

Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u ovim Uputama, na način kako je to definirano u ovim Uputama, kako bi mogli prijeći u daljnje faze postupka dodjele.

Ako se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, u Prilogu 3 Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za predmetni projektni prijedlog navode se aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar predmetne aktivnosti / pod-faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj/Partner nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta te se projektni prijedlog isključuje iz daljnjeg postupka dodjele.

2. FAZA/ AKTIVNOSTI - Ocjenjivanje kvalitete, Provjera prihvatljivosti troškova i Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

PTPO provodi ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete (Obrazac 4. Poziva).

Svrha ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga je ocjenjivanje projektnih prijedloga prema KO na temelju sljedeće:

m+1 - Godina nakon isteka 1 godine od godine u kojoj završava projekt

m+5 - Godina nakon isteka 5 godina od godine u kojoj završava projekt

Projektni prijedlog mora ostvariti propisani minimalni broj bodova kako bi bio upućen u sljedeću fazu postupka dodjele. Projektni prijedlozi koji ne ostvare minimalan bodovni prag ukupno ostvarenih bodova neće biti dalje razmatrani i isključiti će se iz postupka dodjele.

Projektni prijedlog mora ostvariti minimalno 51 bod da bi bio prihvatljiv za financiranje.

Kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

U slučaju da je projektni prijedlog istodobno ocijenio pozitivno jedan ocjenjivač, a negativno drugi ocjenjivač tj. kada je u jednom slučaju projektni prijedlog ocijenjen pozitivno odnosno ocjena minimalno iznad bodovnog praga a u drugom negativno odnosno ispod bodovnog praga prema ukupnom broju bodova projektnog prijedloga, primjenjuje se uvođenje trećeg ocjenjivača kako slijedi:

Nakon što treći ocjenjivač ocijeni projektni prijedlog, utvrđuje se je li treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom (ukupnim brojem bodova) iznad bodovnog praga ili ispod bodovnog praga.

a) Pozitivna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena iznad bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom iznad bodovnog praga nužnog za prolazak tj. pozitivno, zaključuje se da su dva od tri ocjenjivača ocijenila projektni prijedlog iznad bodovnog praga tj. pozitivno. Za taj se projektni prijedlog utvrđuje broj bodova na način da se izračuna prosjek bodova koje su dodijelili ocjenjivači koji su projektni prijedlog ocijenili pozitivno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio ispod bodovnog praga tj. negativno ne računa.

b) Negativna ocjena trećeg ocjenjivača odnosno ocjena ispod bodovnog praga

Ukoliko je treći ocjenjivač ocijenio projektni prijedlog ocjenom ispod bodovnog praga tj. negativno, projektni prijedlog isključuje se iz postupka dodjele bespovratnih sredstava. Za navedeni projektni prijedlog broj bodova utvrđuje se na način da se izračuna prosjek bodova dodijeljenih od dva ocjenjivača koji su projektni prijedlog ocijenili ispod bodovnog praga tj. negativno, dok se ocjena ocjenjivača koji je projektni prijedlog ocijenio iznad bodovnog praga tj. pozitivno ne računa

Provjera prihvatljivosti troškova

PTPO provodi provjeru prihvatljivosti troškova projektnih prijedloga ispunjavajući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova (Prilog 5. Poziva).

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, ako je to potrebno radi osiguravanja da se provede odgovarajući postupak, prethodno će se od prijavitelja zatražiti dodatne informacije, podatci i/ili dokumentacija. Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga. Ako je to opravdano, i uz obvezu osiguravanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, s prijaviteljem se mogu raspraviti pojedine stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i opravdanost pojedinih stavki proračuna, a posebice ako je potrebno potkrijepiti ili pojasniti okolnosti kojima se opravdava potreba i financijska vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno primjereni rok (prema okolnostima slučaja)). Ako prijavitelj ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa sredstava koji se dodjeljuju prijavitelju u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga. Odluku o statusu projektnog prijedloga donosi čelnik SAFU-a.

UT odlučuje o financiranju projektnih prijedloga na temelju rezultata postupka dodjele. Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama Poziva donosi se odluka o financiranju te se sklapa ugovor. Odluku o financiranju donosi čelnik MRRFEU-a.

Prije donošenja odluke o financiranju UT provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje odluke o financiranju.

U slučaju da se odluka o financiranju ne donese zbog nastupa novih okolnosti, odluka o statusu projektnog prijedloga se ukida. Na navedenu odluku Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

Ostale odredbe vezano za provedbu postupka dodjele

Obavještavanje prijavitelja:

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava odlukom o statusu projektnog prijedloga, čime ih se obavještava:

- da je projektni prijedlog odabran za financiranje, ako je riječ o uspješnom prijavitelju ili

- da je projektni prijedlog isključen iz daljnjeg postupka dodjele, uz pripadajuće obrazloženje i razloge, ako je riječ o neuspješnom prijavitelju.

S obzirom na to da se postupak dodjele provodi kroz jednu objedinjenu fazu, kao pravilo se primjenjuje to da se Prijavitelj obavještava o statusu projektnog prijedloga samo jednom na kraju provedbe aktivnosti / pod-faza 1.-3., dok se po završetku provedbe aktivnosti / pod – faze 4.  Prijavitelje obavještava putem Odluke o financiranju. Međutim, moguće je Prijavitelju poslati više obavijesti kojim ga se obavještava o napretku postupka dodjele u odnosu na njegov projektni prijedlog, bilo na zahtjev samog Prijavitelja ili ako to ocjeni potrebnim SAFU.

Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze (primjerice utvrđeno je da Prijavitelj nije prihvatljiv prema Pozivu), ne provode se ostale aktivnosti unutar faze kao primjerice provjera prihvatljivosti projekta.

Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele:

Primjenjuje se Zakon o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, br. 25/13, 85/15 i 69/22). Zahtjevi prijavitelja za dostavom informacija ne utječu na postupak dodjele.

Pojašnjenja tijekom postupka dodjele:

Postupak pojašnjavanja provodi se uvažavajući načelo jednakog tretmana i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići.

Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih obavezan odgovoriti putem informacijskog sustava eKohezija. SAFU ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Prijavitelju nije dozvoljeno dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon podnošenja projektnog prijedloga.

Pojašnjavati se može i dopunom dokumenata, no postupak pojašnjavanja mora se na jednaki način primijeniti prema svim prijaviteljima, bez dovođenja u prednost pojedinog prijavitelja. U postupku dodjele u kojem nema natjecanja među prijaviteljima, moguće je postupak pojašnjavanja provoditi i s ciljem osiguravanja usklađenosti s uvjetima PDP.

11. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja ugovora putem informacijskog sustava eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta.

12. Sklapanje ugovora

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu UT i u roku koji UT odredi sklopiti ugovor. Ugovor potpisuju  UT (PTPO), prijavitelj (korisnik) I  PTOO. I Prijavitelju se dostavljaju   tri potpisana primjerka koje potpisuje  e nakon potpisivanja  dostavlja dva  primjerka PTPO, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zapirimo izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PTPO, bez odgađanja.

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po pozivu  UT (PTPO) i u roku koje ono odredi sklopiti ugovor. Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PTPO-u, a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja ugovora odustao. Ako je prijavitelj zapirimo izvornike ugovora na potpis te je od sklapanja ugovora odustao, obvezan je iste vratiti PTPO-u, bez odgađanja.

Preduvjeti za potpisivanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava: Poduzetnička zona koja je predmet ulaganja upisana je i verificirana u Jedinstvenom registru poduzetničke infrastrukture prije sklapanja Ugovora, uz dostavljen dokaz o tome.  

Ugovor se neće sklopiti ako su nastale ili su utvrđene sljedeće okolnosti:

- prijavitelj je odustao od sklapanja ugovora

- prijavitelj (i partneri koji su poduzetnici, članovi SPIN konzorcija) nema registrirano sjedište ili podružnicu u regiji u kojoj se provodi projekt

- prijavitelj na zahtjev UT-a nije dostavio Izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu nisu nastupile takve okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava te kojom potvrđuje da su provedbeni kapaciteti ostali nepromijenjeni

- prijavitelj na zahtjev UT-a nije dostavio dokaz o zatvaranju financijske konstrukcije na način opisan u ovom poglavlju

- nakon donošenja Odluke o financiranju nastala je situacija zbog koje prijavitelj i/ili partner i/ili projekt i/ili projektne aktivnosti više nisu prihvatljivi jer nisu ispunjeni uvjeti prihvatljivosti

- pojašnjenja, prilagodbe ili korekcije unesene u opis projekta su takvog obujma da je dovedena u pitanje Odluka o financiranju, odnosno u suprotnosti su s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima

- izmjene unesene u projektni prijedlog tijekom procesa pojašnjenja su takvog obujma da dovode do povećanja iznosa bespovratnih sredstava i/ili postotka sufinanciranja (koji se određuje na 7 (sedam) decimala) utvrđenih Odlukom o financiranju

- Prijavitelj je na vlastitu inicijativu dostavio, odnosno unio ispravke ili dopune projektne dokumentacije nakon podnošenja projektnog prijedloga

Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava

Korisnik ima pravo zatražiti plaćanje predujma.

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava i korištenje predujma određeni su Prilogom 01. Nacrt Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, odnosno Prilogom 02. Opći uvjeti Ugovora.

13. Prigovori

Prigovor u postupku odabira operacija/projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku Upravljačkog tijela , odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

1. ako smatra da je tijekom postupka odabira operacija/projekata (postupka dodjele bespovratnih sredstava – u tekstu se rabi termin postupak odabira operacija/projekata) postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira operacija/projekata

2. u slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira operacija/projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira operacija/projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju. Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik Upravljačkog tijela , odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga   nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

- s prijaviteljem ili korisnikom ili partnerom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja ili korisnika ili partnera u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka

- prijavitelj ili korisnik ili partner, suovlaštenik, suobveznik, ili osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja ili korisnika ili partnera

- s prijaviteljem, korisnikom ili partnerom ili osobom ovlaštenom za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika ili partnera u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

Upravljačko tijelo ispitat će je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe.

Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad Upravljačko tijelo utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija.

O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju.

Kad Upravljačko tijelo ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe poziva ili drugih propisa, Upravljačko tijelo će rješenjem usvojiti prigovor i:

- ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluku o financiranju).

- poništiti ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, može se, odnosno utvrditi će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti Upravljačko tijelo.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilno utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika  Upravljačkog tijela o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor se podnosi elektroničkim putem na e-pisarnica@mrrfeu.hr . Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije potvrđuje primitak. Prigovor se smatra podnesenim u trenutku kada je zabilježen na poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv / ime i prezime, OIB te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i referentni broj poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira operacija/projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva,  nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje ugovora prije isteka roka mirovanja).  

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se  rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem prijavitelj može izjaviti prigovor. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb

14. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove širi je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.

Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).

Posebne obveze prijavitelja vezane uz načelo izbjegavanja sukoba interesa izvan postupka nabave obzirom na to da je riječ o Pozivu:

Ø u okviru kojega se financiraju projekti koji potencijalno uključuju aktivnosti zapošljavanja osoblja u okviru projekta, a prijavitelj je tijelo javne vlasti i/ili

Ø koji potencijalno obuhvaća bilo koji postupak prijavitelja koji je tijelo javne vlasti, koji prema pravilima nabave ne predstavlja postupak nabave, a odnosi se na izbor krajnjih primatelja bespovratnih sredstava Programa, odnosno osobe koje će imati određenu korist od provedbe operacije/projekta (npr. primiti školarinu),

provjerava se jesu li fizičke osobe koje obavljaju odabir (npr. članovi odbora za zapošljavanje ili dodjelu školarine i sl. ili čelnik tijela javne vlasti (prijavitelja) koje izabire privatnog partnera ili odbor ili osoba koja obavlja odabir krajnjeg primatelja sredstava) potpisale najmanje izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa, pri čemu se provjera postojanja i istinitosti danih izjava provjerava.

Obveza je odgovornih fizičkih osoba u prijavitelju potpisati izjavu o nepristranosti i nepostojanju sukoba interesa.

15. Zaštita osobnih podataka

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka („Narodne novine“,  broj 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

2. Osoba ovlaštena za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika

3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

5. Partneri prijavitelja, odnosno partneri korisnika u postupku dodjele bespovratnih sredstava odnosno odabira operacija/projekata i provedbi ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

6. Osoba ovlaštena za zastupanje partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

7. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

8. Stvarni vlasnici prijavitelja i partnera prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika i partnera korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (Narodne novine broj 108/17, 39/19 i 151/22).

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u obavijesti o obradi osobnih podataka koja se nalazi na sljedećoj poveznici (obavijest pruža detaljniji prikaz obrade osobnih podataka u informacijskom sustavu): https://ekohezija.gov.hr/Mis/Content/Obavijest%20o%20obradi%20osobnih%20podataka%20-%20eKohezija.pdf?v=133477238107080272 .

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

- podaci prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

- podaci osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja, odnosno korisnika te partnera prijavitelja, odnosno partnera korisnika

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podatci koji su u skladu  Pozivom i ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe

- podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe

- podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela

o podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele

- podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta

o identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB

o ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. Ako se takvi podatci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO, PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavka 3. Uredbe VRH

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PTOO i PTPO te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027. („Narodne novine“, broj 96/22) i ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela jave vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka : ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podatci koji se odnose na njega te, ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.

- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose

- pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka

- pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.

- pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podatci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.

- pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

Prava se mogu ostvariti podnošenjem zahtjeva za ostvarivanjem prava na obrascu zahtjeva za ostvarivanje prava ispitanika dostupnom na mrežnim stranicama PTPO: https://www.safu.hr/obavijest-o-obradi-osobnih-podataka-hr/ na kontakt adresu službenika za zaštitu osobnih podataka:

SAFU (PTPO): osobni.podaci@safu.hr

MRRFEU: zppi@mrrfeu.hr

UT i PTPO dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja teritorijalnih ulaganja i pravedne tranzicije za financijsko razdoblje 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).