SADRŽAJ

1. OPĆE INFORMACIJE ………………………………………………………..……1

1.1. Zakonodavni okvir……………………………………………………..…………….2

1.1.1. Zakonodavni okvir Europske Unije………………………………………...…….2

1.1.2. Zakonodavstvo Republike Hrvatske……………………………………………..4

1.2. Odgovornost za upravljanje i praćenje provedbe……………………………………..6

1.3. Prijelaz prema zelenoj mobilnosti……………………………………………………6

1.4. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva………………………………………………....10

1.5. Financijska alokacija, iznosi i intenzitet bespovratnih sredstava……………………12

1.6. Državne potpore…………………………………………………………………….16

1.6.1. Isključenje…………………………………………………………………........17

1.7. Dvostruko financiranje……………………………………………………………...19

1.8. Razdoblje provedbe projekta………………………………………………………..19

2. PRAVILA POZIVA ………………………………………………………………...20

2.1. Prihvatljivost prijavitelja……………………………………………………………20

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva……………………………………..20

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja…………………………………………………..20

2.4. Broj projektnih prijedloga ………………………………………………………….23

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje bespovratnih sredstava i održivost projekta………………………………………………………..23

2.6. Prihvatljivost projekta………………………………………………………………24

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta……………………………………………………..27

2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta…………………………………………………..27

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta………27

2.10. Prihvatljive kategorije troškova……………………………………………………28

2.11. Neprihvatljive kategorije troškova…………………………………………………29

2.12. Horizontalna načela……………………………………………………………......30

2.13. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije…………….30

2.14. Pristupačnost za osobe s invaliditetom……………………………………………..31

2.15. Održivi razvoj……………………………………………………………………...31

3. PROJEKTNI PRIJEDLOG

3.1. Sadržaj projektnog prijedloga……………………………………………………...39

3.2. Podnošenje projektnog prijedloga, izmjena, obustava i zatvaranje Poziva…………42

3.3. Pitanja i odgovori…………………………………………………………………..43

3.4. Objava rezultata Poziva……………………………………………………………44

4. POSTUPAK DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA

4.1. Faze postupka dodjele……………………………………………………………...45

4.2. Provođenje postupka dodjele………………………………………………………45

4.2.1. Zaprimanje i registracija projektnih prijedloga u sustavu eNPOO………………46

4.3. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera…………46

4.4. Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjena kvalitete……………………46

4.5. Provjera prihvatljivosti izdataka (troškova projektnog prijedloga)………………...55

4.6. Donošenje Odluke o financiranju…………………………………………………..57

4.7. Pojašnjenja tijekom postupka dodjele……………………………………………...58

4.8. Osiguranje dostupnosti informacija o postupku dodjele…………………………...59

4.9. Prigovor u postupku dodjele……………………………………………………….59

4.10. Rok mirovanja………………………………………………………………..……60

4.11. Ugovaranje……………………………………………………………………...…61

4.12. Povlačenje projektnog prijedloga…………………………………………………..62

5. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA

5.1. Razdoblje provedbe projekta…………………………………………………...…63

5.2. Nabava……………………………………………………………………………64

5.3. Provjere upravljanja projektom…………………………………………………..64

5.4. Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava……………………...65

5.5. Povrat sredstava…………………………………………………………………...66

5.6. Informiranje i vidljivost………………………………………………………...…66

5.7. Zaštita osobnih podataka……………………………………………………….…67

6. OBRASCI I PRILOZI

6.1. Pojmovnik i popis kratica…………………………………………………………70

1. Opće informacije

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Izgradnja punionica (U Pozivu se jednoznačno koriste izrazi punionica i mjesto za punjenje, kao infrastruktura za opskrbu vozila vodikom) vodika za automobile, autobuse i teška vozila“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, kriteriji i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih provedbi projekata koje se financiraju iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (u daljnjem tekstu: NPOO).

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i, ako je primjenjivo, partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe postupka dodjele kojim se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Europska komisija predložila je 27. svibnja 2020. godine plan oporavka za Europu kako bi pomogla državama članicama u otklanjanju gospodarskih i društvenih posljedica nastalih zbog pandemije COVID-19 te doprinijela pokretanju gospodarskog oporavka i jačanju otpornosti gospodarstva na razini EU. Čelnici država članica EU su 21. srpnja 2020. godine postigli dogovor o planu oporavka, odnosno instrumentu pod nazivom „(engl.) Next Generation EU“ odnosno „ EU sljedeće generacije“ , kao i o Višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. - 2027. (dalje u tekstu: VFO). Slijedom navedenog, a kako bi se ublažile ekonomske i društvene posljedice pandemije, na razini Europske unije uspostavljen je poseban instrument s pratećim financijskim sredstvima, koji državama članicama treba osigurati ubrzan gospodarski oporavak te digitalnu i zelenu transformaciju radi održivijeg razvoja i veće otpornosti društva i gospodarstva na buduće krize.

U okviru navedenog instrumenta uveden je Mehanizam za oporavak i otpornost (eng . Recovery and Resilience Facility - RRF), iz kojeg je državama članicama omogućeno korištenje bespovratnih sredstava i zajmova za financiranje reformi i povezanih investicija.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru NPOO komponente C7.1. Energetika i održivi promet, investicije C7.1. R1-I1 Korištenje vodika i novih tehnologija Dodatka Nacionalnom planu oporavka i otpornosti 2021.-2026.

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 08. srpnja 2021. godine donijela Odluku o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (Narodne novine, br. 78/21), a na sjednici održanoj 13. veljače 2025. Odluku o izmjenama i dopuni Odluke o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (Narodne novine, br. 25/25) ( u daljnjem tekstu Odluka o uspostavi NPOO sustava). U skladu s navedenom Odlukom, tijelo nadležno za dodjelu bespovratnih sredstava za provedbu ulaganja je Tijelo državne uprave nadležno za komponentu/podkomponentu NPOO, a u smislu provedbe ovog Poziva to je Ministarstvo gospodarstva (MINGO).

1.1. Zakonodavni okvir

1.1.1. Zakonodavstvo Europske Unije

 Ugovor o Europskoj uniji (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.)

 Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja 2016.);

 Uredba Vijeća (EU) 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19

 Uredba (EU) br. 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost;

 Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 2021/2106 od 28. rujna 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost utvrđivanjem zajedničkih pokazatelja i detaljnih elemenata tablice pokazatelja za oporavak i otpornost;

 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088;

 Uredba (EU) 2024/1263 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2024. o djelotvornoj koordinaciji ekonomskih politika i multilateralnom proračunskom nadzoru te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97;

 Provedbena odluka Vijeća Europske unije od 28. srpnja 2021. o odobrenju ocjene Plana oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (ST10687/21; ST 10687/21 ADD1);

 Sporazum o financiranju između Komisije i Republike Hrvatske u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost potpisan 22. rujna 2021. godine;

 Operativni sporazum za provedbu Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.- 2026.;

 Uredba (EU) br. 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća;

 Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije

 Uredba (EU) br. 2021/240 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. veljače 2021 o uspostavi Instrumenta za tehničku potporu;

 Uredba Komisije (EU) 2023/1315 оd 23. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora i Uredbe (EU) 2022/2473 o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora

 Uredba Komisije (EU) br. 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora;

 Uredba Komisije (EU) br. 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (Tekst značajan za EGP);

 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora Tekst značajan za EGP

 Uredba (EU) br. 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka);

 Delegirana uredba Komisije (EU) od 4. lipnja 2021. o dopuni Uredbe (EU) br. 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem kriterija tehničke provjere na temelju kojih se određuje pod kojim se uvjetima smatra da ekonomska djelatnost znatno doprinosi ublažavanju klimatskih promjena ili prilagodbi klimatskim promjenama i nanosi li ta ekonomska djelatnost bitnu štetu kojem drugom okolišnom cilju (Tekst značajan za EGP) (Prilog 1 i Prilog 2);

 Tehničke smjernice Europske komisije o primjeni načela nenanošenja bitne štete u okviru Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost (2021/C 58/01);

 Europska strategija za vodik (Rezolucija Europskog parlamenta od 19. svibnja 2021. o europskoj strategiji za vodik (2020/2242 (INI));

 Uredba (EU) 2023/1804 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2023. o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU (Tekst značajan za EGP);

1.2. Zakonodavstvo Republike Hrvatske

 Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN 2/12, Međunarodni ugovori);

 Plan oporavka i otpornosti Republike Hrvatske (Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. - 2026.);

 Dodatak Nacionalnom planu oporavka i otpornosti 2021. – 2026.;

 Odluka o sustavu upravljanja i praćenju provedbe aktivnosti u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026. od 8. srpnja 2021. (NN 78/21, 25/25);

 Sporazum o financiranju između Komisije i Republike Hrvatske u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost;

 Provedbena Odluka Vijeća o odobrenju ocjene Plana za oporavak i otpornost Hrvatske od 20. srpnja 2021. (2021/0222 (NLE));

 Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20);

 Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22);

 Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);

 Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);

 Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12);

 Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18);

 Zakon o sprječavanju sukoba interesa (NN 143/21);

 Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (Narodne novine broj: 108/17,39/19, 151/22),

 Zakon o zaštiti od požara (NN 92/10, 114/22);

 Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18);

 Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24);

 Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14, 116/18, 25/20, 32/21, 41/21, 40/25);

 Zakon o uspostavi infrastrukture za alternativna goriva (NN 120/16, 63/22);

 Zakon o promicanju čistih i energetski učinkovitih vozila u cestovnom prijevozu (NN 55/21);

 Zakon o zapaljivim tekućinama i plinovima (NN 108/95, 56/10, 114/22)

 Zakon o energiji (NN 120/12, 14/14, 95/15, 102/15, 68/18);

 Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);

 Pravilnik o dostavi prijedloga državnih potpora, podataka o državnim potporama i potporama male vrijednosti te registru državnih potpora i potpora male vrijednosti (NN 125/17);

 Pravilnik o postajama za opskrbu prijevoznih sredstava gorivom (NN 93/98, 116/07, 141/08);

 Pravilnik o registru identifikacijskih kodova i infrastrukture za alternativna goriva (NN 134/22);

 Odluka o donošenju Nacionalnog okvira politike za uspostavu infrastrukture i razvoj tržišta alternativnih goriva u prometu (NN 34/17);

 Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (NN 13/21);

 Nacionalni okvir politike za uspostavu infrastrukture za alternativna goriva u Republici Hrvatskoj (dostupan OVDJE );

 Integrirani nacionalni energetski i klimatski plan za RH za razdoblje od 2021. do 2030. godine (dostupan OVDJE );

 Ažurirani Integrirani nacionalni i energetski klimatski plan Republike Hrvatske za razdoblje od 2021. – 2030. godine (dostupan OVDJE );

 Hrvatska strategija za vodik do 2050. godine (NN 40/2022);

 Strategija niskougljičnog razvoja RH do 2030. godine s pogledom na 2050. (NN 63/21);

 Strategija održivog razvoja Republike Hrvatske (NN 30/09);

 Strateške odrednice za razvoj zelenog gospodarstva „Zeleni razvoj Hrvatske“ (rujan 2011.), dostupno OVDJE ;

 Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2017. do 2030. godine (NN 84/17);

 Program dodjele državnih potpora za ulaganje u infrastrukturu za punjenje i infrastrukturu za opskrbu gorivom (dostupan OVDJE );

 Izmjene i dopune Programa dodjele državnih potpora za ulaganje u infrastrukturu za punjenje i infrastrukturu za opskrbu gorivom (dostupan OVDJE );

 Program poticanja izgradnje infrastrukture za alternativna goriva u Republici Hrvatskoj;

 te svi ostali relevantni podzakonski akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona.

1.3. Odgovornost za upravljanje i praćenje provedbe

U skladu s Odlukom o uspostavi NPOO sustava, nadležna tijela u okviru ovog Poziva su:

 Ministarstvo financija - Sektor za koordinaciju i praćenje provedbe NPOO-a, kao Tijelo nadležno za koordinaciju praćenja provedbe NPOO-a (dalje u tekstu: KT); Sektor za poslove Nacionalnog fonda u Državnoj riznici Ministarstva financija u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO-a, koji obavlja poslove Tijela nadležnog za slanje zahtjeva za plaćanje Europskoj komisiji (dalje u tekstu: NF),

 Agencija za reviziju sustava provedbe programa EU u sustavu upravljanja i praćenja provedbe aktivnosti u okviru NPOO-a obavlja poslove Tijela nadležnog za reviziju,

 Ministarstvo gospodarstva (NT) nadležno je Tijelo za provedbu komponente 1.2. Energetska tranzicija za održivo gospodarstvo i 7. REPowerEU, podkomponente C7.1 Energetika i održivi promet, investicije C.1.2 R1-I3 i C.7.1.R1-I1 Korištenje vodika i novih tehnologija te,

 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (PT) koji ima funkciju Provedbenog tijela.

1.4. Prijelaz prema zelenoj mobilnosti

Integrirani nacionalni energetski i klimatski plan za Republiku Hrvatsku od 2021. – 2030. godine ističe potrebu i intenziviranje suradnje na novim, nedovoljno istraženim područjima poput vodika, razvoja baterija te hvatanja i skladištenja CO ₂ . Očekuje se kako će se uloga vodika u energetskim i prometnim sustavima u budućnosti biti značajnija obzirom na postavljeni cilj povećanja udjela obnovljivih izvora energije u prometu na 24,6% do 2030. godine. Stoga se dekabornizacija energetskog sektora, pozicionira kao jedan od značajnijih ciljeva u okviru koje će se sufinancirati razni projekti kojima se promiče korištenje alternativnih goriva (Pojam „ alternativno gorivo “ odnosi se na gorivo kao što su: električna energija, vodik, biogoriva (tekuća), sintetička goriva, metan (zemni plin (CNG; LNG) i biometan) i benzinski tekući plin (LNG) koja služe, barem djelomično, kao zamjena za fosilna goriva u opskrbi energijom u prometu, doprinose dekarbonizaciji prometa i unaprjeđenju ekološkog učinka prometnog sektora. Izvor: Uredba (EU) 2023/1804 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2023. o uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i stavljanju izvan snage Direktive 2014/94/EU, članak 2., točka 4.) u prometnom sektoru.

Dostizanje navedenih ciljeva moguće je jedino kroz intenzivniji razvoj infrastrukture za korištenje vodika u prometu, što ga, a obzirom na njegova svojstva (nema emisija CO ₂ ) čini značajnim energentom te idealnim supstitutom fosilnih goriva za modernizaciju i dekarbonizaciju javnog gradskog prijevoza. Prepoznati potencijal vodika doveo je i do donošenja Hrvatske strategije za vodik do 2050. godine (NN 40/22) kojom se pobliže definira vizija razvoja gospodarstva zasnovanog na vodiku, razvojni potencijal i mogućnosti primjene vodika u RH itd. S ciljem uspostavljanja gospodarstva zasnovanog na vodiku u RH, potrebno je osigurati usklađeni rast tri ključna elementa proizvodnje, distribucije i potrošnje, sa svrhom omogućavanja sustavnog i stabilnog korištenja vodika. Na slici 1. prikazana je opća shema vodikovog lanca vrijednosti (koja ne isključuje ostale načine proizvodnje vodika).

Slika 1. - Opća shema vodikovog lanca vrijednosti, od proizvodnje do krajnjeg korištenja

Uspostava infrastrukture javno dostupnih mjesta za opskrbu vodikom (punionica za vodik) predviđena je Nacionalnim okvirom politika, strategijom za vodik do 2050. godine te Strategijom prometnog razvoja RH za razdoblje od 2017. do 2030. godine (Odluka o donošenju strategija NN 84/17). RH je u proteklom desetljeću značajno intenzivirala politike cestovnog razvoja te se daljnji razvoj cestovnog prometa mora temeljiti na konceptu funkcionalnih regija.

Predmetnim Pozivom, sufinanciranim sredstvima Nacionalnog oporavka i otpornosti 2021. – 2026. cilj je ocrtavanje mreže punionica vodika (do 2026. godine uspostaviti 6 punionica vodika) kojima bi se osigurala pokrivenost svih dijelova Hrvatske što bi stvorilo potencijal za veću nabavu vozila na vodik, posebice u segmentu teškog prijevoza i flotne nabave vozila. Investicijom se planira pokretanje privatnog sektora u investiranje vodikove ekonomije te poticanje privatnih investicija u proizvodnju obnovljivog vodika, ali i jačanje infrastrukture punionica.

U serijskoj proizvodnji već su dostupna vozila na vodik (automobili, autobusi, kamioni i sl.) što olakšava primjenu vodika u ovom dijelu prometa. Pritom se prvenstveno misli na javni gradski prijevoz čijim će se smanjenjem emisija CO ₂ poboljšati kvaliteta zraka u urbanim sredinama. U skladu s tim, sektor prometa je ujedno i najzreliji za primjenu vodika u RH. Iako je na svjetskoj razini udio teških vozila još uvijek zanemariv, imajući u vidu obećavajuću tehnologiju primjene gorivnih članaka za pogon teških vozila i značajne napore koji se ulažu u razvoj tehnologija u ovoj grani prometa. U RH prema dostupnim statističkim podacima od 2007. – 2023. godine registrirano je ukupno 59.399 vozila na motorni pogon, a koja koriste neki oblik alternativnog čistog goriva (Podatak se odnosi na vozila kategorije M1 i L s električnim i hibridnim pogonom (obuhvaća podatke o vozilima na električni pogon , vozila na hibridni pogon te hibridna vozila s vanjskim punjenjem). Izvor: Centar za vozila Hrvatske, statistika: Broj vozila s električnim i hibridnim pogonom (2007. – 2023.).). Udio motornih vozila koji koriste vodik kao gorivo je praktično zanemariv i iznosi osam (6) vozila (2 mopeda i 4 osobna automobila) (Izvor podatka: Centar za vozila Hrvatske, statistika: broj po vrsti vozila i vrsti goriva po županijama (podaci prikupljeni od Ministarstva unutarnjih poslova).).

1.5. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmetnim Pozivom sufinancirati će se projekti uspostavljanja infrastrukture javno dostupnih punioca, koja vozila opskrbljuju obnovljivim (niskougljičnim) vodikom u svrhu prijevoza u svim regijama RH. Navedeno će omogućiti optimalan raspored punionica, što će doprinijeti nabavi vozila na vodik te omogućiti konverziju dijela javnog gradskog prijevoza na vodik, ali i flotnu nabavu vozila. Poziv se ne odnosi na infrastrukturu za opskrbu gorivom u lukama.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuje u okviru ovog Poziva, dodjeljuje se isključivo u skladu s Programom dodjele državnih potpora za ulaganje u infrastrukturu za punjenje i infrastrukturu za opskrbu gorivom, te Izmjenama i dopunama Programa dodjele državnih potpora za ulaganje u infrastrukturu za punjenje i infrastrukturu za opskrbu gorivom (dalje u tekstu: Program dodjele državnih potpora).

S ciljem učinkovitog pozicioniranja punionica, ovaj Poziv predviđa izgradnju ukupno šest (6) punionica vodika, raspoređenih po županijama u pet područja prema sljedećem kriteriju:

 Podučje 1: Grad Zagreb i Zagrebačka županija;

 Podučje 2: Krapinsko-zagorska, Varaždinska, Međimurska, Koprivničko-križevačka i Bjelovarsko-bilogorska županija;

 Podučje 3: Sisačko-moslavačka, Brodsko-posavska, Požeško-slavonska, Virovitičko-podravska, Osječko-baranjska, i Vukovarsko-srijemska županija;  

 Podučje 4: Istarska, Primorsko-goranska, Karlovačka, Ličko-senjska županija ;

 Podučje 5: Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska i Dubrovačko-neretvanska županija.

U svakom od navedenih područja moguće je sufinanciranje maksimalno dvije (2) punionice.

Predmet Poziva je uspostava infrastrukture za povećanje udjela obnovljive energije u cestovnom prometu, kroz izgradnju šest (6) punionica vodika.

Svrha (cilj) Poziva je uspostavom punionica pokrenuti privatni sektor u investiranje razvoja vodikove ekonomije te potaknuti jačanje privatnih investicija u proizvodnju obnovljivog vodika te jačanje infrastrukture punionica, čime će se osigurati nesmetani prelazak od fosilnih goriva ka korištenju vodika.

Za potrebe praćenja postignuća projekta, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja, koje će ostvariti provedbom projekta:

Pokazatelje koje prijavitelj navede u Prijavnom obrascu i koji će biti utvrđeni Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava potrebno je realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi ciljanu vrijednost koja će se postići projektom. Neostvarivanje pokazatelja može imati za posljedicu financijske korekcije, sukladno Prilogu 3. Pravila o financijskim korekcijama.

Financijska alokacija, iznosi i intenzitet bespovratnih sredstava

Ukupna raspoloživa sredstva u okviru predmetnog Poziva iznose 15.000.000,00 EUR i dodjeljuju se u okviru Otvorenog Poziva (do iskorištenja alokacije Poziva). Ministarstvo gospodarstva zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Sredstva su osigurana iz Mehanizma za oporavak i otpornost. Navedena sredstva su osigurana u Državnom proračunu Republike Hrvatske na K905053 Nacionalni plan oporavka i otpornosti na izvoru 581 Mehanizam za oporavak i otpornost.

Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti pojedinom prijavitelju/korisniku projekta izgradnje infrastrukture za opskrbu cestovnih vozila obnovljivim (niskougljičnim) vodikom  definiran je Programom dodjele državnih potpora (članak 12., točka 3.) te iznosi 40% ukupnog proračuna Programa, odnosno  € 11.854.456,17.

Najviši iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti prijavitelju/korisniku po jednoj punionici iznosi:

 2.000.000 EUR (dvamilijunaeura) – za punionicu za osobne automobile;

 3.500.000 EUR (trimilijunaipetstoeura) –  za punionicu za autobuse i teška vozila.

Napomena: u slučaju da se radi o dualnoj punionici (punionica koja može istovremeno opskrbljivati i osobna vozila i autobuse te teška vozila) najviši iznos potpore koji se može dodijeliti  po punionici je onaj utvrđen za punionice za autobuse i teška vozila.

Stopa sufinanciranja za Mjere za ulaganje u javno dostupnu infrastrukturu za punjenje i/ili opskrbu gorivom za vozila s nultim emisijama ugljika iznosi 100% ukupnih prihvatljivih troškova .

Maksimalni intenzitet sufinanciranja prihvatljivih troškova projekta iz bespovratnih sredstava Mehanizma za oporavak i otpornost, a ovisno o veličini (prihvatljivog) poduzeća, izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora iz Priloga 6. ovih UzP i vidljiv je u dolje navedenoj Tablici 2. - Maksimalni intenzitet potpore i maksimalni jedinični iznos bespovratnih sredstava kako slijedi:

U svrhu kvalitetnije realizacije povezanih aktivnosti u okviru Mjera za ulaganje u javno dostupnu infrastrukturu za punjenje i/ili opskrbu gorivom za vozila s nultim i li niskim emisijama ugljika te ostalih pripadajućih aktivnosti projekta, za troškove koji se odnose na aktivnosti Upravljanja projektom i administraciju te Promidžbu i vidljivost takva vrsta troškova nije prihvatljiva za sufinanciranje i spada pod neprihvatljivi trošak te će ih Korisnik financirati vlastitim sredstvima.

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili osiguravanjem financiranja na drugi način (sredstvima koja ne predstavljaju sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući sredstva Unije) osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta te iznosa bespovratnih sredstava;

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga.

U sklopu projektnog prijedloga prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da će osigurati sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova ( Izjava prijavitelja - Obrazac 3 ).

1.6. Državne potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva dodjeljuju se isključivo u skladu s Programom dodjele državnih potpora Prilog 6. ovih UzP.

Državne potpore koje se dodjeljuju Programom dodjele državnih potpora odnose se na potpore za ulaganje u javno dostupnu infrastrukturu za opskrbu gorivom iz članka 36.a Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315.

Za uspješnog prijavitelja za kojeg se u okviru postupka dodjele predloži donošenje Odluke o financiranju, a prije donošenja iste, biti će potrebno ponovno dostaviti podatke o potporama, odnosno popuniti Izjavu prijavitelja prije donošenja Odluke o financiranju (Obrazac 7.). Svrha dostave iste odnosi se na provjeru eventualno novonastalih okolnosti koje bi dovele u pitanje zaključke postupka dodjele, od trenutka predaje projektnog prijedloga, pa do završetka procesa evaluacije projektnog prijedloga, odnosno donošenja Odluke o financiranju.

Zbrajanje potpora

Uvjeti vezani uz zbrajanje potpora definirani su u Članku 13. Zbrajanje (kumulacija) potpora u Programu dodjele državnih potpora (Prilog 6.).

1.6.1. Isključenje

Sukladno Programu dodjele državnih potpora, iz daljnjeg postupka dodjele bespovratnih sredstava isključiti će se svi projektni prijedlozi koji se ne odnose na područje primjene istog. Program se ne primjenjuje za:

a) potpore za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;

b) potpore uvjetovane time da se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu;

c) potpore koje se dodjeljuju u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, uz iznimku regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama, programa regionalnih operativnih potpora, potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova, potpora za rizično financiranje, potpora za istraživanje i razvoj, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za zaštitu okoliša, potpora za usavršavanje, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom, potpora za projekte lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice („CLLD”), potpora za projekte europske teritorijalne suradnje, potpora uključenih u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU, potpora mikropoduzećima u obliku javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom kako je navedeno u članku 19.c Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 i potpora MSP-ovima u obliku privremenih javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom proizvedenom iz prirodnog plina ili električne energije kako bi se ublažio učinak povećanja cijena nakon ruske ratne agresije na Ukrajinu kako je navedeno u članku 19.d Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 ;

d) potpore koje se dodjeljuju u sektoru ribarstva i akvakulture u okviru područja primjene Uredbe (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, osim:

◊ potpore za usavršavanje,

◊ potpore za pristup MSP-ova financiranju,

◊ potpore u području istraživanja i razvoja,

◊ potpore za inovacije za MSP-ove,

◊ potpore za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom,

◊ regionalne potpore za ulaganje u najudaljenijim regijama,

◊ regionalnih operativnih programa potpora,

◊ potpore za projekte lokalnog razvoja („CLLD”) pod vodstvom zajednice,

◊ potpore za projekte europske teritorijalne suradnje,

◊ od 1. srpnja 2023. potpore u obliku smanjenja poreza za zaštitu okoliša u skladu s člankom 15. stavkom 1. točkom (f) i člankom 15. stavkom 3. Direktive Vijeća 2003/96/EZ (Direktiva Vijeća 2003/96/EZ od 27. listopada 2003. o restrukturiranju sustava Zajednice za oporezivanje energenata i električne energije (SL L 283, 31.10.2003., str. 51.)),

◊ potpore uključene u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU, osim za djelatnosti navedene u članku 1. stavku 1. Uredbe Komisije (EU) br. 717/2014 (Uredba Komisije (EU) br. 717/2014 оd 27. lipnja 2014. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore u sektoru ribarstva i akvakulture (SL L 190, 28.6.2014., str. 45.)   Direktiva Vijeća 2003/96/EZ od 27. listopada 2003. o restrukturiranju sustava Zajednice za oporezivanje energenata i električne energije (SL L 283, 31.10.2003., str. 51.)),

◊ potpore mikropoduzećima u obliku javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom iz članka 19.c Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 ,

◊ potpore MSP-ovima u obliku privremenih javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom proizvedenom iz prirodnog plina ili električne energije za ublažavanje učinka povećanja cijena nakon ruske ratne agresije na Ukrajinu iz članka 19.d Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 ;

e) potpore koje se dodjeljuju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:

a. ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici;

b. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače;

f) potpore za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća 2010/787/EU (Odluka Vijeća 2010/787/EU od 10. prosinca 2010. o državnim potporama za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena (SL L 336, 21. 12.2010., str. 24.).);

g) kategorije regionalnih potpora kako je navedeno u članku 13. Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 ;

h) ako poduzetnici djeluju u sektorima koji se isključuju točkama c), d) i e) ovog članka te u sektorima koji su obuhvaćeni područjem primjene ovog Programa, ovaj Program se odnosi samo na potpore dodijeljene u vezi s tim drugim sektorima ili djelatnostima, uz uvjet da korisnik potpore osigura, na primjeren način, na primjer razdvajanjem djelatnosti ili troškova, da se djelatnosti iz isključenih sektora ne koriste potporama dodijeljenim na temelju ovog Programa.

Ovaj se Program ne primjenjuje na mjere potpora koje same po sebi, s obzirom na uvjete koji su s njima povezani ili s obzirom na način financiranja, podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno:

a. na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici. Međutim, zahtjev da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u državi članici koja dodjeljuje potporu u trenutku plaćanja potpore dopušten je;

b. na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području;

c. na mjere potpore kojima se korisnicima ograničava mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama.

1.7. Dvostruko financiranje

Načelo zabrane dvostrukog financiranja podrazumijeva da nije dozvoljeno dvostruko financiranje istih troškova iz Mehanizma za oporavak i otpornost i drugih programa Unije te javnih izvora. Dvostrukim financiranjem se ne smatraju vlastita javna sredstva prijavitelja kojima su se podmirili već nastali troškovi, a koji se prijavljuju za nadoknadu u sklopu projektnog prijedloga.

U slučaju da se ustanovi dvostruko financiranje projekta, prijavitelj podliježe financijskoj korekciji koja odgovara iznosu bespovratnih sredstava za aktivnost za koju se utvrdi da je predmet dvostrukog financiranja.

1.8. Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta traje od početka provedbe aktivnosti , a najranije od 13. svibnja 2025. , do završetka provedbe aktivnosti, najduže do 30. lipnja 2026. Početkom obavljanja aktivnosti projekta smatra se naručivanje radova, dobara ili usluga ili bilo koja druga zakonska obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. izvršnost odluke o odabiru u okviru postupka javne nabave, potpis ugovora, izdavanje narudžbenice i sl.), ovisno o tome što nastupi prije. Početak projektnih aktivnosti ne smije nastupiti prije predaje projektnog prijedloga u sklopu ovog poziva, u svrhu osiguranja učinka poticaja.

Razdoblje provedbe svakog pojedinog projekta bit će definirano Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

2. Pravila Poziva

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji Poziva su mikro, mala, srednja i velika poduzeća (Sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća iz Priloga I Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237, 2023/1315.) , koja vozila opskrbljuju obnovljivim (niskougljičnim) vodikom u svrhu prijevoza.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, kako je to definirano ovim Uputama za Prijavitelje.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste nisu prihvatljivi . Prijavitelj projekt provodi samostalno .

2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora se  ne može  dodijeliti:

 poduzetniku koji, kako je navedeno u Uredbi 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 , sukladno članku 1. stavku 4.a nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora što ju je dodijelila ista država članica ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama i programa potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III. Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315 ; - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3. )

 poduzetnicima u teškoćama, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća i programa regionalnih operativnih potpora, programa potpora prema članku 19.b, potpora MSP-ovima na temelju članka 56.f i potpora financijskim posrednicima na temelju članka 16., 21., 22. i 39. te odjeljka 16. poglavlja III. Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315, ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike – dokazuje se Izjavom Prijavitelja (Obrazac 3.)

 nad gospodarskim subjektom nad kojim je otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.), GFI ili DOH-om i Bon Plus-om

 poduzetniku koji nema poslovnu jedinicu ili podružnicu u Republici Hrvatskoj u trenutku isplate potpore - dokazuje se Izvodom iz sudskog ili drugog odgovarajućeg registra države sjedišta prijavitelja ili važećim jednakovrijednim dokumentom koji je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja.

 poduzetniku koji nije ispunio obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama Republike Hrvatske, odnosno u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani (ukoliko je primjenjivo); - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

 ako je prijavitelju ili osobama ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća kaznena presuda za jedno ili više kaznenih djela: prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, primanjem mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara, pranje novaca' zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, protuzakonito posredovanje, udruživanje za počinjenje kaznenog djela, zločinačko udruženje i počinjenje kaznenog djela u sustavu zločinačkog udruženja i zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, terorizma ili kaznenih djela povezanih s terorističkim aktivnostima, dječjim radom ili drugim oblicima trgovanja ljudima sukladno odredbama Kaznenog zakona ("Narodne novine", broj 125/11, 144/12, 56/15,61/15, 101/17,118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23, 36/24) - dokazuje se Izjavom Prijavitelja (Obrazac 3.)

 prijavitelju kojem je utvrđeno teško kršenje ugovora (Teško kršenje ugovora je kršenje ugovora u pogledu kojeg je nadležno tijelo izvršilo jednostrani raskid sukladno ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava, te je zatražen povrat cjelokupnog iznosa dodijeljenih sredstava, a radi se o sredstvima čiji povrat je po navedenoj osnovi zatražen u odnosu na bilo koji postupak dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg fonda EU.) zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

 prijavitelju koji je znao ili morao znati da je u sukobu interesa u postupku dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

 prijavitelju koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele - dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

 prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja (ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja – dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.).

2.4. Broj projektnih prijedloga

Prijavitelj po Pozivu može podnijeti maksimalno jedan (1) projektni prijedlog, s napomenom da se pojedinom korisniku bespovratna sredstva mogu dodijeliti samo jednom za svako djelovanje te se isti troškovi ni u kakvim okolnostima ne smiju dvaput financirati iz proračuna Unije. Također, trošak koji je financiran iz nacionalnih javnih izvora ne može biti financiran iz proračuna Unije i obrnuto.

S jednim prijaviteljem može se sklopiti jedan (1) Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

Prijavitelj se može prijaviti za izgradnju infrastrukture za opskrbu vozila obnovljivim vodikom u jednoj ili više područja navedenih u točki 1.4. ovog Poziva.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje bespovratnih sredstava i održivost projekta

Prijavitelj provodi projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.

a) Prijavitelj mora osigurati odgovarajuće kapacitete za provedbu projekta na sljedeće načine:

a) uspostavom stručnog tima i imenovanjem odgovorne osobe za prijavu i provedbu projekta, odnosno, voditelja projekta od strane zaposlenika Prijavitelja

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) te dodatno opisuje u Prijavnom obrascu (Obrazac 1.) ili,

b) nabavom usluga upravljanja projektom od strane vanjskih stručnjaka

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.), Prijavnom obrascu (Obrazac 1.) te uvidom u Tehnički obrazac s troškovnikom (Obrazac 2.).

b) Ako u trenutku predaje projektnog prijedloga prijavitelj nema imenovani tim, kao dokaz sposobnosti za provedbu projekta, prijavitelj opisuje dosadašnje (prethodne) reference provedbe projekata sufinanciranih sredstvima Unije. Dodatno, prijavitelj se obvezuje (nakon potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava) nadležnim Posredničkim tijelima dostaviti imenovanje projektnog tima. Prijavitelj nije u obvezi dostaviti navedeno imenovanje u slučajevima nabave usluga upravljanja projektom i administracijom (što je vidljivo iz projektne prijave):

 dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.), Izjavom Prijavitelja (Obrazac 3.) te dodatno uvidom u Tehnički obrazac s troškovnikom (Obrazac 2.).

c) Prijavitelj postupa u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja:

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) te dodatno dokumentacijom navedenom u točki 3.1. ovih Uputa

d) Prijavitelj osigurava održivost projekta i povezanih projektnih rezultata najmanje pet (5) godina od završnog plaćanja Korisniku (sukladno članku 10. Općih uvjeta Ugovora):

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.),

e) Prijavitelj mora osigurati da rezultati projekta ne podliježu promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture te na neke druge značajne promjene koje bi utjecale na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete zbog kojih bi se doveli u pitanje njegovi ciljevi:

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.),

f) Prijavitelj tijekom razdoblja od pet (5) godina od izvršenog Završnog plaćanja mora osigurati: održavanje opreme i/ili druge imovine nabavljene tijekom projekta u skladu s uputama/preporukama proizvođača opreme/imovine, održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u Tablici 1.:

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.),

g) Prijavitelj iz vlastitih sredstava ili na neki drugi način osigurava sredstva za financiranje neprihvatljivih troškova projektnog prijedloga:

 dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.) te dodatno uvidom u Tehnički obrazac s troškovnikom (Obrazac 2.).

Eventualno nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava, održivost projekta i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrati će se kršenjem Ugovora te je moguće od Korisnika zatražiti povrat bespovratnih sredstava.

Dodatno, Korisnik je u obvezi čuvanja izrađene dokumentacije najmanje pet (5) godina od završetka provedbe projekta.

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

 Projekt je u skladu s ciljevima NPOO kao i ciljevima i uvjetima ovog Poziva. Projekt uključuje aktivnosti u cilju izgradnje i puštanja u rad punionice/a vodika s minimalnim dnevnim kapacitetom od 100 kg obnovljivog vodika

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

 Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske, sukladno podjeli županija u pet područja:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

 Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele, kako je navedeno u točki 2.7 UzP:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

 Za izvođenje aktivnosti projekta izrađena je potrebna projektna dokumentacija i pribavljene potrebne dozvole i suglasnosti:

. priložena projektno-tehnička dokumentacija sa svim propisanim proračunima i prilozima;

- zahtjev se provjerava uvidom u Glavni projekt

. priložena izjava je li za izvođenje radova/aktivnosti potrebno ishoditi akt za građenje i odobrenja i/ili suglasnosti i/ili posebne uvjete građenja;

- zahtjev se provjerava uvidom u Glavni projekt

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjavu Glavnog projektanta

. priložen akt za građenje i/ili odobrenja i/ili suglasnosti i/ili posebne uvjete građenja (ako je primjenjivo);

- zahtjev se provjerava uvidom u Glavni projekt

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjavu Glavnog projektanta

 Za izvođenje aktivnosti projekta Prijavitelj ima pravo provedbe planiranog zahvata na katastarskoj čestici/ama :

. Ako je Prijavitelj vlasnik čestice na kojoj se planira izgraditi punionica (ako je primjenjivo)

- zahtjev se provjerava uvidom u Zemljišno-knjižni izvadak katastarske čestice na kojoj se gradi punionica;

. Ako Prijavitelj nije vlasnik čestice na kojoj se planira izgraditi punionica (ako je primjenjivo):

-zahtjev se provjerava uvidom u dostavljenu dokumentaciju koja je dokaz prava provedbe planiranog zahvata i koja je istovjetna dokazu pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole iz članka 109. Zakona o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24 ) , a kojem je obuhvaćen i uvjet vezan uz održivost projekta i povezanih projektnih rezultata najmanje pet (5) godina od završnog plaćanja Korisniku;

 Projekt je u skladu s nacionalnim propisima i propisima EU, uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti te druga pravila i zahtjeve primjenjive na predmetnu dodjelu bespovratnih sredstava:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt je u skladu s Hrvatskom strategijom za vodik do 2050. godine:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt poštuje načelo „ne nanosi bitnu štetu“ DNSH („ do no significant harm “):

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjavu glavnog projektanta o usklađenosti projektnog prijedloga s DNSH načelom (Obrazac 4.)

 Projekt u trenutku podnošenja nije fizički niti financijski završen:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu (Obrazac 1.) i zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 1.8 UzP:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt se na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz mehanizma za oporavak i otpornost (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz mehanizma za oporavak i otpornost osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarivanje cilja/ciljeva projekta):

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti (odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje). Prihvatljivi izdaci nisu prethodno sufinancirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući EU, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom sufinanciran nakon potencijalno uspješnog okončavanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava:

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt nije započeo pije predaje projektnog prijedloga i aktivnosti projekta se provode u razdoblju provedbe kako je definirano u točki 5.1. UzP:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3..)

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama Europske unije o održivom razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Projekt je u skladu s drugim relevantnim politikama Unije:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

 Iznos zatraženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najvišeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivosti izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva, a kako je definirano u točki 1.5. UzP:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Tehnički obrazac s troškovnikom (Obrazac 2.)

 Projektni prijedlog sadrži obvezu Prijavitelja za osiguranje trajnosti operacije na način da se neposredni učinci i rezultati ulaganja ostvareni provedbom projekta očuvaju i koriste pod uvjetima nad kojima su odobreni:

- zahtjev se provjerava uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)

- zahtjev se provjerava uvidom u Izjava Prijavitelja (Obrazac 3.)

2.7. Prihvatljive aktivnosti projekta

Prihvatljive aktivnosti u okviru Poziva odnose se na aktivnosti ulaganja u infrastrukturu za opskrbu vodikovim gorivom (izgradnja/nadogradnja/proširenje javno dostupne infrastrukture), a odnose se na:

 postavljanje opreme (spremnika) za nadzemno skladištenje vodika, kompresora, hladnjaka i dozatora (aparata za točenje),

 građevinske i obrtničke radove prema projektu i troškovniku kojima se postižu definirani tehnički uvjeti projektnog prijedloga,

 Ugradnja sustava za proizvodnju električne energije iz OIE za potrebe rada opreme za nadzemno skladištenje vodika, kompresora, hladnjaka i dozatora (aparata za točenje) koja je predmet projektnog prijedloga i postrojenje za proizvodnju vodik iz OIE (pri čemu nominalni proizvodni kapacitet postrojenja za proizvodnju električne energije ili vodika iz obnovljivih izvora na lokaciji ne premašuje najveću nazivu snagu ili kapacitet opskrbe gorivom infrastrukture za opskrbu gorivom na koju je priključeno), uključujući ugradnju spremnika električne energije ostale povezane radove i opremu potrebne za postizanje definiranih tehničkih uvjeta odnosno potpuni završetak aktivnosti sukladno pravilima struke te

 nadzor radova.

2.8. Neprihvatljive aktivnosti projekta

Neprihvatljive su sve aktivnosti koje nisu navedene u popisu prihvatljivih aktivnosti.

2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost troškova za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan, tj. troškovi moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže. Prilikom postupka dodjele u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koji nastaju nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i troškove koji su nastali i prije tog trenutka (ukoliko je primjenjivo). Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu, odnosno troškovniku projektnog prijedloga.

Prihvatljivi su oni troškovi (izdaci) koji odgovaraju sljedećim navedenim kriterijima:

 nastali su nakon 13. svibnja 2025. godine , a tijekom razdoblja provedbe projekta, uz iznimku troškova povezanih sa završnim izvješćima;

 navedeni su u procijenjenom ukupnom proračunu za određeno djelovanje ili program rada;

 potrebni su za provedbu djelovanja ili programa rada za koje se dodjeljuju bespovratna sredstva;

 mogu se identificirati i provjeriti, posebno zato što su knjiženi u poslovne knjige korisnika i utvrđeni u skladu s primjenjivim računovodstvenim standardima zemlje u kojoj korisnik ima poslovni nastan te u skladu s uobičajenim praksama troškovnog računovodstva korisnika;

 ispunjavaju zahtjeve primjenjivog poreznog i socijalnog zakonodavstva;

 izravno su povezani s projektnim aktivnostima i dovode do postizanja rezultata projekta i zadanih pokazatelja;

 razumni su, opravdani i u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti;

 povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru postupka dodjele bespovratnih sredstava, a u skladu s kriterijima odabira i za koji je preuzeta obveza u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.

 u skladu su s pravilima o javnoj nabavi ili nabavi koje obavljaju neobveznici Zakona o javnoj nabavi (NOJN);

 usklađeni su s odredbama Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava prijavitelja;

 moraju pripadati kategoriji prihvatljivih troškova navedenih u poglavlju 2.10.

 moraju nastati kod Prijavitelja/Korisnika i biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika;

 biti plaćeni do kraja razdoblja prihvatljivosti izdataka navedenoga u odredbama Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava;

 biti stvarni, odnosno potkrepljeni s računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti;

 biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija.

2.10. Prihvatljive kategorije troškova

Svi troškovi kako bi bili prihvatljivi, moraju voditi do ispunjenja ciljeva ovog Poziva te biti neophodni za provedbu projekta. Ovim Pozivom dodjeljuju se potpore isključivo za izgradnju , nadogradnju ili proširenje javno dostupne infrastrukture za opskrbu gorivom za vozila s nultim ili niskim emisijama ugljika. Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

a. troškovi vezani uz nabavu opreme, radova i usluga u cilju izgradnje, nadogradnje ili proširenja infrastrukture za opskrbu gorivom koji sadrže:

- troškovi (same) infrastrukture za opskrbu gorivom i povezane tehničke opreme (spremnik za nadzemno skladištenje vodika, kompresor, hladnjak i dozator);

- troškove ugradnje ili nadogradnje električnih i drugih komponenti (uključujući električne kabele i strujne transformatore za povezivanje infrastrukture za opskrbu na elektroenergetsku mrežu ili na jedinicu za proizvodnju ili skladištenje vodika);

- troškovi ugradnje sustava za proizvodnju električne energije iz OIE za potrebe rada opreme za nadzemno skladištenje vodika, kompresora, hladnjaka i dozatora (aparata za točenje)

- troškovi opreme za nadzor i upravljanjem innfrastrukture za opskrbu gorivom;

- troškovi građevinskih radova, troškovi uređenja zemljišta ili cesta na građevinskoj čestici provedbe projekta;

b. troškovi ulaganja u proizvodnju vodika iz obnovljivih izvora energije na lokaciji i troškovi ulaganja za skladištenje vodika iz obnovljivih izvora energije (nominalni proizvodni kapacitet postrojenja za proizvodnju vodika iz obnovljivih izvora na lokaciji ne smije premašiti najveću nazivnu snagu ili kapacitet opskrbe gorivom infrastrukture za opskrbu gorivom na koju je priključeno);

c. trošak stručnog nadzora građenja i projektantskog nadzora, koordinator zaštite na radu u fazi izvođenja radova, kontrolna ispitivanja i puštanja u pogon.

2.11. Neprihvatljive kategorije troškova

U okviru predmetne investicije, sljedeće vrste troškova nisu prihvatljive za sufinanciranje:

a. porez na dodanu vrijednost (PDV), osim ako PDV nije povrativ, odnosno ako za njega Prijavitelj/Korisnik, u ime i za račun suvlasnika, ima pravo ostvariti odbitak;

b. kamate na dug;

c. trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova i  aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ;

d. trošak poduzeća u teškoćama, kako je definirano člankom 2., točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014 kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315, i/ili u postupku predstečajne nagodbe u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15, 114/22) i/ili u postupku stečaja ili likvidacije u skladu sa Stečajnim zakonom (NN 71/15, 104/17, 36/22, 27/24);

e. kupnja rabljene opreme;

f. kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom;

g. kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom;

h. troškovi sudskih i izvansudskih sporova;

i. operativni troškovi

j. gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

k. troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak;

l. doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima odgovarajuće iste dokazne vrijednosti;

m. troškovi amortizacije;

n. kupoprodaja zemljišta;

o. leasing;

p. kupnja nekretnina;

q. troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije koju nabavlja korisnik;

r. trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija;

s. troškovi zakupa materijalne imovine;

t. troškovi nastali prije 13. svibnja 2025. godine;

u. troškovi povezani s ulaganjem kojim se ne zadovoljavaju posebni uvjeti vezani za usklađenost s načelom „nenanošenja bitne štete“ (DNSH);

v. troškovi carine, špedicije i pripadajućih taksi;

w. isplate dobiti uključujući dividende;

x. rezerviranja za buduće moguće gubitke ili troškove;

y. troškovi koji se već sufinanciraju putem drugih nacionalnih ili EU programa;

z. troškovi oglašavanja, prodaje i/ili distribucije proizvoda i usluga;

aa. troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti prijavitelja (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata ili opreme);

bb. troškovi iskazani kao paušalni iznosi ili fiksna stopa;

cc. troškovi upravljanja projektom i administracijom te troškovi promidžbe i vidljivosti;

dd. troškovi izrade elaborata i/ili uputa za korištenje opreme;

ee. te svi ostali troškovi koji nisu navedeni kao prihvatljivi.

2.12. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama opisuje se u Prijavnom obrascu.  

Korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.

2.13. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

Projekt mora biti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom tj. Zakonom o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17) te sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12). U razmjeru na navedeno nacionalno zakonodavstvo, projekt mora biti minimalno neutralan u odnosu na načela propisana zakonom. Prilikom pripreme projektnog prijedloga, potrebno je uzeti u obzir sve eventualne čimbenike koji mogu dovesti do diskriminacije i ostalih negativnih učinaka diskriminacije te primijeniti prikladne mjere kojima se iste otklanjaju.

Projektni prijedlog može pridonijeti promicanju jednakih mogućnosti te socijalne uključenosti na način da jedna ili više aktivnosti promoviraju ravnopravnost žena i muškaraca i zabranu diskriminacije, odnosno da sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije su:

 pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa o manjinama iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti,

 pozitivne mjere za uklanjanje rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti.

Osim predloženih aktivnosti, Prijavitelj može na razini projektnog prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije.

2.14. Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom. U nastavku se donose neke od aktivnosti koje mogu biti primjenjive na ovaj Poziv i projektne prijedloge:

 Prilagodba prometne infrastrukture i infrastrukture za opskrbu gorivom svim korisnicima, uključujući starije osobe, osobe smanjene pokretljivosti i osobe s invaliditetom

 korištenje načela univerzalnog dizajna, 

 radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom, 

 Brailleovo pismo za slijepe osobe,

 znakovni jezik za gluhe osobe,

 educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.), 

 tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama, 

 dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd. 

Navedene aktivnosti navedene su kao ogledni primjer, pri čemu prijavitelji mogu i samostalno (ovisno o primjenjivosti) osmisliti aktivnosti koje osiguravaju zadovoljenje horizontalnih aktivnosti. O navedenim aktivnostima potrebno je pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

Sve aktivnosti moraju biti u skladu s Pravilnikom o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13), odnosno Tehničkom propisu o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23).

2.15. Održivi razvoj

Ulaganja sufinancirana sredstvima Nacionalnim planom oporavka i otpornosti 2021. – 2026., a time i ulaganja kroz predmetnu investiciju C7.1.R1-I1 „Korištenje vodika i novih tehnologija“ i ovaj Poziv moraju biti usklađena s načelom DNSH, odnosno ne smiju nanijeti bitnu štetu okolišnim ciljevima u skladu s Uredbom (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost te u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13.), čija je primjena detaljnije razrađena u Obavijesti Komisije - Tehničke smjernice o primjeni načela nenanošenja bitne štete (2021/C 58/01), kao i u skladu s kriterijima opisanim u ovim Uputama.

Načelo „ne nanosi bitnu štetu“ (DNSH) podrazumijeva kako gospodarska djelatnost koja se financira proračunskim sredstvima ne nanos bitnu štetu okolišnim ciljevima, odnosno da nema negativan utjecaj na njih.

Bitna šteta okolišnim ciljevima definirana je u Uredbi (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (u daljnjem tekstu: Uredba o taksonomiji). Taksonomija definira šest okolišnih ciljeva (u tablici niže).

Kako bi bio prihvatljiv za financiranje iz ovoga Poziva, projekt mora zadovoljiti kriterije nenanošenja bitne štete za svaki od navedenih ciljeva. Prijavitelj u projektnom prijedlogu ne mora dokazivati pozitivan doprinos okolišnim ciljevima, ali projekt ne smije uključivati aktivnosti kojima se nanosi bitna šteta bilo kojem od okolišnih ciljeva, u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852. U sklopu toga, projektni prijedlog ne smije uključivati aktivnosti s popisa automatskih isključenih aktivnosti, a koje su navedene u poglavlju 2.8. ovih Uputa, te mora biti usklađen s nacionalnim i EU zakonodavstvom iz područja zaštite okoliša.

Shodno navedenom, projekti moraju biti usklađeni s dolje navedenim odredbama:

Kako bi se osigurala usklađenost projekta s načelom DNSH, u pripremi i provedbi projekta potrebno ga je implementirati kroz tri (3) razine:

a) prilikom pripreme projekta; dokazuje se Izjavom glavnog projektanta o usklađenosti projektnog prijedloga s DNSH načelom (Obrazac 4.) . Izjave se dostavljaju kroz sustav eNPOO prilikom podnošenja projektnog prijedloga;

b) u provedbi projektnih aktivnosti: (izvođači moraju poštivati sve propisane zahtjeve, npr. poduzet će se mjere za smanjenje emisije buke, prašine i onečišćujućih tvari tijekom građevinskih radova, stoga je uputno ugovorom s izvođačima predvidjeti klauzulu usklađenosti s DNSH načelom); Izjava se dostavlja kroz sustav eNPOO po završetku izvođenja radova;

c) pri stručnom nadzoru (u Završnom izvješću nadzornog inženjera treba biti navedeno kako je osigurana usklađenost s DNSH načelom tijekom izvođenja radova); dokazuje se Završnim izvješćem nadzornog inženjera) .

Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave (Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode.), itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

3. Projektni prijedlog

3.1. Sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog Poziva. Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija izdana od strane nadležnih tijela drugih država mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog podnosi se putem eNPOO. Formalno potpunim smatra se projektni prijedlog koji sadrži sve potrebne popunjene obvezne obrasce i popratnu dokumentaciju koja je navedena u Tablici x4. kako slijedi:

Tablica 4. – Dokumentacija projektnog prijedloga

Dokumentacija koja zahtijeva potpis prijavitelja, može biti ovjerena elektroničkim potpisom i pečatom ili može biti sken izvornika, ovjerena pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje. Prijavitelj je dužan dostaviti izvornike dokumentacije na eventualni zahtjev Nadležnog tijela.

3.2. Podnošenje projektnog prijedloga, izmjena, obustava i zatvaranje Poziva

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava e NPOO u elektroničkom obliku.

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do XY. mjesec. XXXX.

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od xy. mjesec. xyxyx. godine .

Natječajna dokumentacija Poziva, objavljuje se na mrežnim stranicama sustava eNPOO ( https://fondovieu.gov.hr/pozivi ), a obavijesti o objavi Poziva te izmjenama, obustavi i zatvaranju Poziva, objavljuju se na mrežnim stranicama Ministarstva gospodarstva ( https://mingo.gov.hr/ ) te Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026.

NT zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva, vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak procjene projektnih prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama, na internetskim stranicama Ministarstva gospodarstva i sustava eNPOO bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

 Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);

 Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja).

Poziv se zatvara u trenutku isteka krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga, odnosno xx.mjesec xyxy. godine.

3.3. Pitanja i odgovori

Potencijalni prijavitelji mogu za vrijeme trajanja Poziva postavljati pitanja u svrhu dobivanja dodatnih pojašnjenja i obrazloženja odredbi Poziva. Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na predmetni Poziv. Odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na središnjoj internetskoj stranici sustava eNPOO u segmentu „Pitanja i odgovori“ u roku sedam (7) kalendarskih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije do 14 kalendarskih dana prije krajnjeg roka za podnošenje projektnih prijedloga. Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati isključivo putem elektroničkog sustava eNPOO.

Raspored događanja:

Datum i vrijeme održavanja informativnih/edukacijskih radionica tijekom trajanja Poziva bit će objavljeni najmanje deset (10) radnih dana prije dana njihova održavanja na mrežnoj stranici na mrežnim stranicama sustava eNPOO.

Važni indikativni vremenski rokovi

3.4. Objava rezultata Poziva

Obzirom na dodjelu državnih potpora ovim Pozivom, izvršenje obveza transparentnosti, objavljivanje i dostupnost informacija osigurati će u skladu s Programom dodjele državnih potpora, odnosno u skladu s člankom 9. Uredbe 651/2014, kako je mijenjana Uredbama 2017/1084, 2020/972, 2021/1237 i 2023/1315.

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava bit će objavljen na internetskoj stranici eNPOO i Ministarstva gospodarstva u roku od 10 radnih dana nakon stupanja na snagu Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Objavljuju se najmanje sljedeći podatci:

 naziv korisnika,

 naziv projekta,

 NPOO kod projekta,

 lokacija projekta,

 ukupnu vrijednost projekta

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora),

 kratak opis projekta,

 datum potpisa Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

4. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

4.1. Faze postupka dodjele

U postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: postupak dodjele) provode se sljedeće faze dodjele bespovratnih sredstava:

 zaprimanje i registracija projektnih prijedloga u sustavu eNPOO;

 administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja;

 provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjena kvalitete ;

 provjera prihvatljivosti izdataka (troškova projektnog prijedloga);

 donošenje Odluke o financiranju.

4.2. Provođenje postupka dodjele

Sukladno Sporazumu o delegiranim poslovima između Ministarstva gospodarstva (kao Nadležnog tijela) i Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (kao Provedbenog tijela);, travanj 2025. (KLASA: 391-1/25-01/150: URBROJ: 526-06-01-01-25-1), postupak dodjele provode MINGO (NT) i FZOEU (PT) prema fazama kako slijedi:

a) MINGO za Investiciju C.7.1. provodi sljedeće:

 donosi Odluku o financiranju za odabrani projektni prijedlog;

 odlučuje u postupcima prigovora zaprimljenima u postupku odabira.

b) FZOEU (PT) za Investiciju C7.1. provodi:

 administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti prijavitelja i partnera, provjeru prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjenu kvalitete projektnog prijedloga, te provjeru prihvatljivosti izdataka;

 priprema Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za odabrani projektni prijedlog.

Projektni prijedlog koji nije uspješno zadovoljio kriterije jedne faze postupka dodjele ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele bespovratnih sredstava. Postupak dodjele sukladno zajedničkim nacionalnim pravilima (ZNP) postupak dodjele može trajati najviše 3 mjeseca računajući od sljedećeg radnog dana po zatvaranju Poziva na dodjelu bespovratnih sredstava (krajnjeg roka za dostavu projektnih prijedloga). Uzimajući u obzir vrstu, kompleksnost i broj očekivanih projektnih prijedloga te zahtjevnost, opsežnost i složenost postupka dodjele, navedeni rokovi se mogu produljiti uz odobrenje KT-a (do najviše 120 dana). Cilj svih provjera u okviru faza postupka dodjele je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima koji su utvrđeni u Pozivu, a na način kako je to definirano u Pozivu.

4.2.1. Zaprimanje i registracija projektnih prijedloga u sustavu eNPOO

Projektni prijedlog podnosi se izričito putem sustava eNPOO na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu unutar roka definiranog Pozivom. Zaprimanje i registracija vrši se automatski putem sustava eNPOO. Svaki projektni prijedlog prilikom podnošenja dobiva jedinstveni referentni broj (Kod projekta) u obliku NPOO.C.7.1.R1-I1.( xxxx ). Posljednji, četveroznamenkasti kod ovisi o redoslijedu zaprimanja projektnog prijedloga. Riječ je o jedinstvenoj referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta i nije ga moguće mijenjati.

4.3. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera

Tijekom administrativne provjere provjerava se ispunjenje postavljenih zahtjeva definiranih Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava. Ova vrsta provjere po svojoj naravi ne ulazi u sadržaj i kvalitetu projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, zadanim za sve prijavitelje, a rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima. U okviru provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera provjerava se prihvatljivost sukladno kriterijima utvrđenim u dokumentaciji Poziva u dijelu 2. – Pravila Poziva (sekcija 2.1. - Prihvatljivost prijavitelja – 2.3. - Kriteriji za isključenje prijavitelja). Sukladno dijelu 2.2. ovih UzP – prijavitelji moraju djelovati pojedinačno, partnerstva bilo koje vrste nisu prihvatljiva.

4.4. Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjena kvalitete

U okviru provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjeni kvalitete projektnog prijedloga, Odbora za odabir projekata (OOP) provjerava usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u dokumentaciji Poziva, dio 2.6. – Prihvatljivost projekta. Ukoliko tijekom navedene faze OOP utvrdi (da u određenom projektnom prijedlogu) jedna ili više aktivnosti nije prihvatljiva za sufinanciranje, tijelo nadležno za provedbu faze dodjele (MINGO) u pripadajućoj Kontrolnoj listi za predmeti projektni prijedlog navodi aktivnosti koje nisu prihvatljive za sufinanciranje (sukladno točki 2.7. UzP). Slijedom navedenog, tijekom ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga, ocjenjuje se projektni prijedlog ne uzimajući u obzir aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive za sufinanciranje. Tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti iz proračuna se automatski brišu one aktivnosti i s njima povezani troškovi za koje je a utvrđeno da su neprihvatljive za sufinanciranje sukladno točki 2.11 UzP.

Cilj ocjene kvalitete projektnog prijedloga je provjera prema kriterijima metodologije odabira. Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga izvršiti će se sukladno kriterijima odabira navedenim u nastavku UzP te u Prilogu 4.