1. OPĆE INFORMACIJE

Pozivom na dodjelu bespovratnih sredstava Razvoj zelene infrastrukture u urbanim područjima u okviru Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se vrsta Poziva, pravila o načinu podnošenja, zaprimanja i registracije projektnih prijedloga, rok za podnošenje projektnih prijedloga, ukupno raspoloživa bespovratna sredstva za dodjelu u okviru Poziva, kriteriji na temelju kojih se bespovratna sredstva dodjeljuju, postupak odabira projekata, način provedbe postupka odabira projekata, najviši, odnosno najniži iznos bespovratnih sredstava koji se može dodijeliti, pravila izjavljivanja prigovora i rješavanja o izjavljenom prigovoru, pravila zaštite osobnih podataka te druga pravila na temelju kojih se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. (u daljnjem tekstu: Program).

Ove Upute za Prijavitelje (dalje u tekstu: Upute) sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Važno!

U postupku pripremanja projektnog prijedloga, Prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu dokumentaciju Poziva te redovno pratiti eventualna ažuriranja (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva, obavijesti te pitanja i odgovore koji se odnose na Poziv, pri čemu se sve informacije vezane za Poziv objavljuju na stranici Europskih strukturnih i investicijskih fondova https://eufondovi.gov.hr/ (u daljnjem tekstu: internetska stranica), a projektni prijedlog se priprema i dostavlja putem komponente Platforme Fondovi EU za upravljanje fondovima kohezijske omotnice https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login (u daljnjem tekstu: sustav eKohezija).

Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) u kojem se definiraju prava i obveze strana Ugovora, uključivo Prijavitelja u ulozi korisnika bespovratnih sredstava. Predmetni uvjeti sastavni su dio dokumentacije Poziva.

Projektni prijedlozi se podnose putem sustava eKohezija te se na opisani način provodi zaprimanje i registracija projektnih prijedloga.

Neophodno je planirati vrijeme za registraciju  u sustav eKohezija te ispunjavanje i provjeru prijavnog obrasca. Navedeni portal dostupan je 24 sata dnevno, izuzev u vrijeme redovitih ažuriranja, o čemu se pravovremeno na portalu objavljuje obavijest. Bez obzira na dostupnost sustava eKohezija, korisnička podrška dostupna je radnim danima od 9 do 15 sati. Slijedom navedenoga, odgovornost je Prijavitelja pravovremeno poduzeti referentne aktivnosti, uključivo s ciljem dobivanja pojašnjenja i rješavanja eventualnih nejasnoća ili poteškoća koje nastanu prilikom korištenja portala i/ili sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. te nadležna tijela za portal, sustav portala, odnosno Poziv ne odgovaraju za nemogućnost podnošenja projektnog prijedloga, nemogućnost podnošenja cjelovitog projektnog prijedloga ili nemogućnost pravovremenog podnošenja projektnog prijedloga niti za bilo koju vrstu štete ili izmakle dobiti po toj osnovi.

RAČUNANJE ROKOVA: Rok je vremensko razdoblje koje se računa na dane, mjesece i godine. Ako je rok određen na dane, u rok se ne uračunava dan kad je dostava ili priopćenje obavljeno, odnosno dan u koji pada događaj od kojeg treba računati trajanje roka, već se za početak roka uzima prvi idući dan. Ako posljednji dan roka pada na državni blagdan u Republici Hrvatskoj ili u subotu odnosno nedjelju, rok istječe protekom prvoga idućeg radnog dana. Rok određen na mjesece, odnosno na godine istječe onog dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu kada je dostava ili priopćenje obavljeno, odnosno danu u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istječe, rok istječe posljednjeg dana toga mjeseca. Subote, nedjelje i blagdani ne utječu na početak i na tijek roka. Ukoliko se radi o radnim danima, subote, nedjelje i blagdani utječu na početak roka te rok počinje prvi idući radni dan.

1.1. Zakonodavni, programski i strateški okvir

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini Europske unije i Republike Hrvatske. Zakonodavni okvir Europske unije uključuje:

• Uredbu (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021.)
• Uredbu (EU) 2021/1058 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o Europskom fondu za regionalni razvoj i Kohezijskom fondu (SL L 231, 30.6.2021.)
• Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka) (SL L, 2509, 26.9.2024.).

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno. Ako je riječ o dodatnim ili novim uvjetima koji se ispunjavaju na temelju odluke države članice, Koordinacijsko tijelo i/ili Upravljačko tijelo zadržavaju pravo definirati poseban način i/ili trenutak primjene tih uvjeta.

Institucionalni okvir za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. utvrđuje se na temelju Zakona o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj (NN 116/21 i 31/25), Uredbe o funkcijama, zadaćama i odgovornosti Koordinacijskog tijela u institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2021. do 2027. godine (NN 96/22) i Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. (NN 96/22, 35/24, u daljnjem tekstu: Uredba VRH).

Na ovaj Poziv primjenjuju se i sljedeći dodatni propisi:

• Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027
• Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (NN 13/21)
• Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma  (NN 108/17, 39/19, 151/22)
• Uredba (EU) 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o sprečavanju i upravljanju unošenja i širenja invazivnih stranih vrsta (SL L 317, 4.11.2014.)
• Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1141 оd 13. srpnja 2016. o donošenju popisa invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Uniji u skladu s Uredbom (EU) 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća
• Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/1263 оd 12. srpnja 2017. o ažuriranju popisa invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Uniji utvrđenog Provedbenom uredbom (EU) 2016/1141 u skladu s Uredbom (EU) 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća
• Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1262 оd 25. srpnja 2019. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1141 radi ažuriranja popisa invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Uniji
• Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1203 оd 12. srpnja 2022. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1141 radi ažuriranja popisa invazivnih stranih vrsta koje izazivaju zabrinutost u Uniji
• Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19, 155/23)
• Odluka o donošenju Programa financiranja ekološke mreže Natura 2000 (NN 54/22)
• Zakon o sprječavanju unošenja i širenja stranih te invazivnih stranih vrsta i upravljanju njima ( NN 15/18, 14/19)
• Zakon o vodama (NN 66/19, 84/21, 47/23)
• Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22)
• Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17)
• Uredba (EU) 2024/1991 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2024. o obnovi prirode i izmjeni Uredbe (EU) 2022/869
• Zakon o regionalnome razvoju (NN 147/14, 123/17, 118/18)
• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 3/24)
• Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19 i 144/20)
• Zakon o brdsko-planinskim područjima (NN 118/18)
• Odluka o obuhvatu i razvrstavanju JLS koje stječu status brdsko-planinskog područja (NN 24/19)
• Zakon o potpomognutim područjima (NN 118/18)
• Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, 145/24)
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20, 74/22 i 155/23)
• Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23)
• Tehnički propis osiguranja pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 12/23)
• Zakon o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju (NN 78/15, 114/18, 110/19)
• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18, 110/19)
• Pravilnik o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu (NN 37/22 i 52/25)
• Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17)
• Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08 i 112/12)
• Program razvoja zelene infrastrukture u urbanim područjima za razdoblje 2021. do 2030. godine (NN 147/21)
• Program razvoja kružnog gospodarenja prostorom i zgradama za razdoblje 2021. do 2030. godine (NN 143/21)
• Tehničke smjernice za pripremu infrastrukture za klimatske promjene u razdoblju 2021.–2027., (SL EU 2021/C 373/01), dostupne na poveznici: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?u r i=OJ:C:2021:373:FULL&from=EN
• Ostali akti i tehnički propisi doneseni na temelju gore navedenih zakona ili drugi relevantni propisi iz zaštite okoliša i prirode i prostornog uređenja i graditeljstva

Napomena:

Navedeni propisi ne predstavljaju iscrpnu listu te se na Poziv primjenjuju i drugi relevantni propisi.

Propisi navedeni u ovom Pozivu su propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku objave Poziva. Na Upute za Prijavitelje i ostalu prateću dokumentaciju, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje se pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune. Dužnost je Prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na Prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

1.2. Pravila za provedbu Poziva i nadležna tijela

Na ovaj Poziv primjenjuju se Pravila za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027. koja donosi čelnik Upravljačkog tijela, i koja su objavljena na https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/program-konkurentnost-i-kohezija-2021-2027/pravila-pkk-2021-2027 / .

Ovaj Poziv promiče Novi europski Bauhaus (dalje: NEB) – kreativnu i interdisciplinarnu inicijativu Europske komisije kojoj je cilj unaprijediti društvo provođenjem kreativnih projekata koji su utemeljeni na estetici i kvaliteti iskustva, održivosti i uključivosti uz primjenu radnih načela: participativni proces, transdisciplinarni pristup i povezanost aktivnosti na više razina. Više informacija o NEB-u na: https://new-european-bauhaus.europa.eu/index_en i https://new-european-bauhaus.europa.eu/system/files/2024-07/NEB%20Investment%20Guidelines.pdf .

Na ovaj Poziv primjenjuju se Upute za korištenje informacijskog sustava za program iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.- 2027., koje su objavljene na portalu sustava (upute za prijavu u sustav i podnošenje projektnog prijedloga) i unutar spomenutog sustava (upute za provedbu Ugovora). Predmetnim uputama može se pristupiti putem poveznice https://ekohezija.gov.hr/Mis/Account/Login?ReturnUrl=%2FMis%2F .

U skladu s Uredbom VRH, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije obavlja ulogu Upravljačkog tijela (UT), a Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (MPGI) obavlja ulogu Posredničkog tijela 1 (PT1) dok ulogu Posredničkog tijela 2 (PT2) obavlja Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (SAFU).

Prioritet i specifični cilj Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. (dalje: PKK 2021.-2027.)

Prioritet: 3. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, prilagodbe na klimatske promjene, sprječavanje rizika, zaštita okoliša i održivosti resursa, Specifični cilj RSO2.7. Jačanje zaštite i očuvanja prirode, bioraznolikosti i zelene infrastrukture, među ostalim u urbanim područjima, te smanjenje svih oblika onečišćenja (EFRR).

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva: Potaknuti razvoj zelene infrastrukture u urbanim područjima kroz pružanje potpore u izradi Strategija zelene urbane obnove (SZUO) te u provedbi projekata na lokalnoj razini koji su identificirani kroz SZUO i povezani s nacionalnim Programom razvoja zelene infrastrukture u urbanim područjima za razdoblje 2021. do 2030. godine (NN 147/21).

Svrha Poziva: Ostvarenje ciljeva razvoja zelene infrastrukture, integracija rješenja temeljenih na prirodi, prilagodba klimatskim promjenama i jačanje otpornosti na rizike u urbanim područjima.

Vrsta Poziva: Otvoreni

Modalitet Poziva: Trajni

Pokazatelji projekta: Za potrebe praćenja postignuća, Prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga navesti konkretne vrijednosti pokazatelja koje će ostvariti svojim projektom. Radi se o sljedećim pokazateljima, koji se navode u prijavnom obrascu:

• RCO36 – Zelena infrastruktura za koju je primljena potpora za druge svrhe osim prilagodbe klimatskim promjenama
• RCR95 – Stanovništvo koje ima pristup novoj ili poboljšanoj zelenoj infrastrukturi

Tablica 1. Pokazatelji

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka zbog neostvarenja pokazatelja

U slučaju neostvarenja pokazatelja navedenih u Tablici 1. Pokazatelji, primjenjuju se financijske korekcije, na način kako slijedi:

• Financijska korekcija se određuje u odnosu na prosjek ostvarenosti svih definiranih pokazatelja na razini projekta, (ovisno o primjenjivosti pojedinih pokazatelja). Kod utvrđivanja prosjeka neće se uzimati u obzir ostvarenje pojedinačnog pokazatelja iznad 100%.
• Na temelju definiranog omjera (%) ostvarenosti za svaki pojedini pokazatelj izračunava se prosječna vrijednost ostvarenosti odabranih pokazatelja na razini projekta (npr. ako je ostvarenost jednog pokazatelja 86%, a drugog 100%, prosječna vrijednost ostvarenosti pokazatelja na razini projekta iznosi 93%).
• Prosječnoj vrijednosti ostvarenosti pokazatelja na razini cjelokupnog projekta pridružuju se zatim stope korekcija sukladno Tablici 2. Iznosi stopa korekcije.
• Umnoškom stope korekcije i iznosa ukupno odobrenih bespovratnih sredstava izračunava se iznos za povrat.

Tablica 2 Iznosi stopa korekcije

Financijska korekcija za neostvarenje pokazatelja se ne kumulira s financijskim korekcijama utvrđenima po nekoj drugoj osnovi.

Financijske korekcije vezane uz neostvarivanje pokazatelja neće se primijeniti ako se pokazatelji nisu ostvarili zbog nastupa više sile, društveno-gospodarskih ili okolišnih čimbenika, odnosno nastupa važnih promjena u gospodarskim ili okolišnim uvjetima u državi, koji su utjecali na ostvarenje pokazatelja projekta. Nadležno tijelo procjenjuje svaki konkretni slučaj te utvrđuje ostvarenje navedenih čimbenika, kao i mogućnost ostvarenja zadanih pokazatelja. Financijska korekcija se može odrediti bez obzira na to što je projekt završen.

1.4. Financijska alokacija Poziva, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva Poziva: 71.000.000,00 eura.

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost bespovratnih sredstava koji mogu biti dodijeljeni u okviru Poziva za financiranje prihvatljivih troškova pojedinačnog projektnog prijedloga je kako slijedi:

• Najniži iznos 200.000,00 eura
• Najviši iznos 4.500.000,00 eura

Intenzitet bespovratnih sredstava: Najviši postotak bespovratnih sredstava EFRR-a po pojedinačnom projektu iznosi 85% prihvatljivih troškova.

Razdoblje trajanja Poziva

Poziv je otvoren od xx. xx. 2025.

Podnošenje projektnih prijedloga moguće je od xx. xx. 2025., a najkasnije do xx. xx. 2026.

Poziv se zatvara danom u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva Poziva.

PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga. Obavijest o izmjenama i/ili dopunama Poziva, s izmjenama i/ili dopunama objavljuje se na mrežnim stranicama https://eufondovi.gov.hr/ i https://ekohezija.gov.hr .

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim Uputama (prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga) te produženjem roka za podnošenje projektnih prijedloga, na mrežnim stranicama bit će objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:  

• Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave);
• Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga (jasno navodeći točan datum zatvaranja);  
• Rok za predaju projektnih prijedloga produžen (navodeći točan datum).  

PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa bespovratna sredstva iz EFRR-a u okviru ovog Poziva. PT1 također zadržava pravo da, uz prethodnu suglasnost UT-a, poveća iznos raspoloživih bespovratnih sredstava i produlji trajanje postupka dodjele izvan roka koji je u naveden u ovim Uputama, uz objavu obavijesti na portalu i/ili internetskoj stranici.

Prijavitelj se obvezuje osigurati sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova projekta i iznosa bespovratnih sredstava te sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova projekta.

1.5. Primjena pravila o državnim potporama i/ili potporama male vrijednosti

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva ne sadrže elemente državnih potpora.

Državna potpora definirana člankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije kao „svaka potpora koju dodijeli država članica ili koja se dodjeljuje putem državnih sredstava u bilo kojem obliku kojim se narušava ili prijeti da će narušiti tržišno natjecanje stavljanjem određenih poduzetnika ili proizvodnje određene robe u povoljniji položaj u mjeri u kojoj utječe na trgovinu među državama članicama”.

Gospodarskom se djelatnosti u smislu propisa o državnim potporama i presudama Europskog suda smatra pružanje proizvoda i usluga na tržištu, a subjekt koji obavlja takve djelatnosti smatra se poduzetnikom u smislu članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), bez obzira na svoj pravni status, način financiranja, je li osnovan radi ostvarivanja dobiti ili kao neprofitna institucija/organizacija. Obavijest Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (2016/C 262/01), u točki 17., utvrđuje da se članak 107. stavak 1. UFEU ne primjenjuje ako država djeluje „izvršavanjem javne ovlasti” ili ako javni subjekti djeluju „u svojem svojstvu kao tijela javne vlasti”. Može se smatrati da subjekt djeluje izvršavanjem javne ovlasti ako je predmetna djelatnost dio temeljnih funkcija države ili je povezana s tim funkcijama na temelju svoje prirode, cilja i pravila kojima podliježe. Imajući u vidu prihvatljive aktivnosti ovih Uputa te činjenicu da su prihvatljivi Prijavitelji obveznici primjene Zakona o javnoj nabavi, te u okviru svog djelokruga i/ili utvrđenih djelatnosti trebaju biti nadležni za implementaciju i/ili fizičku realizaciju projekata tj. da je riječ o javnim subjektima koji djeluju „u svojem svojstvu kao tijela javne vlasti”– ocjenjuje se da dodjela bespovratnih sredstava u okviru ovoga Pozive ne predstavlja dodjelu državne potpore/potpore male vrijednosti.

Prihvatljivi Prijavitelji su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog i regionalnoga značaja utvrđene zakonom kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana.

Na nabavu usluga (studije, analize, strategije sl.), radova i opreme koje će za potrebe nadležnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave izrađivati subjekti koji nude svoje usluge na tržištu, odnose se pravila o javnoj nabavi. Na taj način, sprječava se prijenos državne potpore na poduzetnike koji pružaju predmetne usluge.

Nadalje, na projektne prijedloge koji će se financirati u sklopu ovog Poziva ne odnose se pravila o državnim potporama, budući da se radi o javnom financiranju zelene infrastrukture u urbanim područjima JLS, koja se ne iskorištava u gospodarske svrhe, nego se radi o javnim površinama koje su dostupne i otvorene građanima pod jednakim uvjetima.

Ukoliko projektni prijedlog uključuje određenu javnu zgradu (isključivo zelena fasada i/ili zeleni krov) i javnu površinu, njihova krajnja namjena nije predviđena za obavljanje gospodarske djelatnosti.

Imajući u vidu sve navedeno, dodjelom bespovratnih sredstava u okviru ovoga Poziva ne narušava se ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja te ne postoje elementi državnih potpora / potpora male vrijednosti.      

Pojednostavljena mogućnost obračuna troškova

 1. Izravni troškovi

Koristit će se Metodologija izračuna jediničnog troška za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja.

Ovime se pojašnjava metodologija primjene pojednostavljene metode financiranja, odnosno izračuna jediničnog troška osoblja za postojeće zaposlenike i novozaposlene kod Prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta.

Izravni troškovi osoblja zaposlenog kod Prijavitelja izračunavaju se u skladu s čl. 55. stavak 2. (b), Uredbe (EU) 2021/1060.

• Trošak se izračunava kao jedinični trošak.
• Kod pripreme projektnog prijedloga odnosno proračuna projekta, Prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.
• Ukupan broj sati prijavljen po osobi za određeni mjesec može premašiti broj sati upotrijebljen za izračun te satnice uz uvjet da broj sati godišnje ne prelazi 1848.
• Pri izračunu jediničnog troška koristi se bruto 2 plaća koja uključuje bruto 1 plaću i obvezne doprinose na plaću. Naknade i dodaci na plaću (npr. putni trošak, jubilarna nagrada, stimulacija, dar za djecu, regres, božićnica, uskrsnica, naknada za prijevoz) te bolovanje na teret HZZO-a nisu prihvatljivi pri izračunu bruto 2 plaće.
• Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu / rješenja o rasporedu između poslodavca i zaposlenika.
• Prijavitelj je obvezan čuvati dokumentaciju koja se odnosi na izravne troškove osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena), kako bi osigurao odgovarajući revizijski trag.
• Osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu.
• Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se na temelju satnice izračunate na dolje opisan način.
• Iznos jediničnog troška ne može se  neosnovano mijenjati za pojedinu osobu tijekom provedbe projekta. Iznos jediničnog troška za radni sat djelatnika Prijavitelja može se mijenjati (računati ponovno) tijekom razdoblja provedbe projekta, tj. nakon 12 mjeseci provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a ako bude izmjena u stvarnim podacima (iznosima) troškova plaća Prijavitelja (npr. zbog povećanja/smanjenja iznosa plaća za isto radno mjesto, inflacije, u slučaju izmjena unutarnjeg ustrojstva i/ili organizacijskih shema (organizacijskih jedinica i radnih mjesta) institucija koja su Prijavitelj). Bilo koja pogreška prilikom izračuna godišnjih troškova plaća može dovesti do smanjenja iznosa prihvatljivih troškova.  

Za potrebe utvrđivanja izravnih troškova osoblja satnica se može izračunati na jedan od sljedećih načina:

1. Za djelatnike koji su zaposleni kod Prijavitelja u trenutku predaje projektnog prijedloga i za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

Troškovi osoblja zaposlenog kod Prijavitelja koje će raditi na provedbi projekta izračunat će se dijeljenjem zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova za dotične osobe s prosječnim mjesečnim radnim vremenom dotične osobe u skladu s ugovorom o radu ili jednakovrijednim dokumentom.

Prilikom određivanja prosječnog mjesečnog radnog vremena za svakog zaposlenika uzima se u obzir ugovor o radu dotične osobe.

• Ukoliko je ugovorom o radu točno određena mjesečna svota kao plaća djelatnika (tzv. fiksna plaća) za puno radno vrijeme od četrdeset sati tjedno, kao prosječni broj sati tj. djelitelj, na temelju uobičajenih računovodstvenih praksi, uzima se prosjek Fonda sati za 2024. godinu, izuzev sati koje se odnose na državne blagdane i godišnji odmor (minimalna zakonska obaveza). Temeljem ovog izračuna djelitelj je broj 154. U slučaju da osoba radi u nepunom radnom vremenu (npr. ukoliko je osoba zaposlena na nepuno radno vrijeme od 4 sata dnevno, izračun troškova se provodi na način da se dokumentirani mjesečni bruto 2 iznos troška plaće djelatnika podijeli s 77 sati: 154 * 50 % radnog vremena = 77 sati kao temelj za izračun).

 Dokazi:

• Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće dotičnih osoba za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga
• Ugovor o radu ili jednakovrijedni dokument.

2. Za novozaposlene djelatnike kod Prijavitelja za koje se ne može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće:

• Troškovi plaća izračunavaju se na temelju bruto iznosa troškova plaća drugog zaposlenog osoblja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto, za koje se može minimalno jednom platnom listom za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga dokazati stvarni trošak plaće. Troškovi plaća osoblja za koje nije moguće utvrditi stvarni trošak plaće, kako je navedeno u točki 1., bruto iznosi troškova plaća izračunavaju se na temelju zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova drugog zaposlenog osoblja kod Prijavitelja raspoređenog na isto ili slično radno mjesto.
• Isključivo u slučaju kada kod Prijavitelja niti jedna od zaposlenih osoba nije raspoređena na isto ili slično radno mjesto koje bi odgovaralo radnom mjestu novozaposlene osobe, tada se za novozaposlene osobe bruto iznosi troškova plaća izračunavaju na temelju podataka iz dokumenata (akata) koji utvrđuju iznos bruto plaće:
• u okviru projektnog prijedloga je potrebno dostaviti sljedeće prateće dokumente kojima se dokazuje metodologija izračuna: dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (akt o zaposlenju ukoliko on postoji ili akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti, Odluka o visini plaće).
• tijekom razdoblja provedbe je potrebno dostaviti ugovor o radu novozaposlenog djelatnika najkasnije uz Zahtjev za nadoknadom sredstava kojim se prvi puta potražuje plaća djelatnika kao dokumentirani dokaz o radnom mjestu, zajedno sa platnom listom dotičnog djelatnika.

Jedinični se trošak računa na način opisan u metodologiji izračuna navedenoj u točki 1.

Dokazi:

• Platna lista odnosno zadnji dokumentirani mjesečni bruto iznos troška plaće zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto za mjesec koji prethodi podnošenju projektnog prijedloga (a/p)
• Ugovor o radu zaposlenika raspoređenog na isto ili slično radno mjesto i platna lista dotičnog djelatnika (a/p)
• Dokumenti (akti) koji utvrđuju iznos bruto plaće (a/p).

Važno: Prijavitelj je obvezan, na traženje Nadležnog tijela, dostaviti platne liste za mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga, a prethodno donošenju Odluke o financiranju, za sebe. Ukoliko Nadležna tijela temeljem naknadno dostavljenih platnih lista, prilikom provođenja postupka odabira projekata, u provjeri prihvatljivosti troškova utvrde značajna odstupanja zadnjeg dokumentiranog mjesečnog bruto iznosa troškova u platnoj listi dostavljenoj u okviru projektnog prijedloga i onog koji se odnosi na mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga, a prethodno donošenju odluke o financiranju ista se neće donijeti i projektni se prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

Značajnim odstupanjem smatra se razlika u isplaćenom bruto iznosu, odnosno smanjenje isplaćene plaće za mjesece u razdoblju nakon predaje projektnog prijedloga, a prethodno donošenju Odluke o financiranju koje nije uzrokovano primjenom standardnih računovodstvenih procedura izračuna plaća te upućuje na namjeru zloupotrebe bespovratnih sredstava. Nadležna tijela zadržavaju pravo i tijekom provedbe projekta provoditi provjere vezane za isplate plaća djelatnicima temeljem utvrđenih izravnih troškova osoblja.

2. Neizravni troškovi

Neizravni troškovi prihvatljivi su po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih troškova osoblja Prijavitelja (u skladu s čl. 54. b) Uredbe 1060/2021). Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (najam prostora, režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora).

Informiranje i vidljivost:

Korisnik je posebno dužan poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU sufinancira projekt te da je projekt koji se provodi u sklopu PKK sufinanciranog od strane EFRR.

Korisnik osigurava provedbu aktivnosti koje se odnose na vidljivosti, transparentnost i komunikaciju iz članka. 46. i 48.- 49. Uredbe (EU) 2021/1060, ako su utvrđene u Ugovoru. U svakom slučaju, korisnik je odgovoran za provedbu mjera vidljivosti iz članka 50. i Priloga IX. Uredbe (EU) 2021/1060, u skladu s ugovornim odredbama.

Kada se ne primjenjuju mjere vidljivosti, transparentnosti i/ili komunikacije može se ukinuti do 3% potpore iz fondova (u skladu s člankom 50. stavkom 3. Uredbe (EU) 2021/1060) – ukidanje  se odnosi na prihvatljive troškove projekta.

Upute za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ .

2. PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA I KRITERIJI ISKLJUČENJA

2.1. Prihvatljivost Prijavitelja:

Prijavitelj u sklopu ovog Poziva je:

• Jedinica lokalne samouprave (dalje: JLS), ili  
• Jedinica područne (regionalne) samouprave (dalje: JP(R)S).

Prihvatljivost Prijavitelja će se provjeravati uvidom u Prijavni obrazac.

2.2. Dozvoljenost partnerstva

Partnerstvo nije dozvoljeno, Prijavitelj projekt provodi samostalno.  

2.3. Kriteriji za isključenje Prijavitelja

Obvezni kriteriji za isključenje Prijavitelja, kako je definiran Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19 i 151/22):

1. U slučaju kada je nad Prijaviteljem i/ili fizičkom ili pravnom osobom koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove otvoren predstečajni postupak, stečajni postupak, ako je nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim propisima, ili koji se nalazi u postupku koji je, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, sličan svim prethodno navedenim postupcima.
2. Ako je protiv Prijavitelja i/ili osobe ovlaštene za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za bilo koje od sljedećih kaznenih djela, odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena za njihovo zastupanje, koji se odnose na: sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, uključujući zločinačko udruženje, počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja, udruživanje za počinjenje kaznenih djela, terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, uključujući javno poticanje na terorizam, novačenje za terorizam, obuka za terorizam, putovanje u svrhu terorizma, terorističko udruženje, pranje novca ili financiranje terorizma, dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima i ropstvo, korupciju, uključujući primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba u postupku javne nabave, zlouporaba položaja i ovlasti, nezakonito pogodovanje, primanje mita, davanje mita, trgovanje utjecajem, davanje mita za trgovanje utjecajem, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, prijevaru, uključujući prijevara u gospodarskom poslovanju, utaja poreza ili carine, subvencijska prijevara.
3. Ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta ili drugog djela u smislu kršenja primjenjivih pravila koji se odnose na etičke standarde profesije na način da se to odražava na profesionalni kredibilitet, a riječ je o namjernom djelovanju ili propuštanju ili krajnjoj nepažnji, i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga.
4. Ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno proglašena krivom za djelo koje za posljedicu ima povredu načela Ugovora o EU i Povelje EU o temeljnim pravima, koja se odnose na zabranu diskriminacije, mržnje i nasilja te njihova poticanja prema grupi ili pojedincu i to ako je pravomoćnost, odnosno konačnost odluke nadležnog tijela kojom je to utvrđeno nastupila u razdoblju tri godine koje prethode datumu podnošenja projektnog prijedloga.
5. Ako na temelju pravomoćne, odnosno konačne odluke nadležnog tijela Prijavitelj i/ili fizička ili pravna osoba koja preuzima neograničenu odgovornost za njegove dugove i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije ispunila obvezu isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan Prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor kojim se na korištenje dodjeljuju bespovratna sredstva i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja (ako nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj), osim ako je po posebnim propisima oslobođen te obveze.
6. Ako je pravomoćnom, odnosno konačnom odlukom nadležnog tijela utvrđeno da je  Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta)  izbjegavala fiskalne, socijalne ili bilo koje druge pravne obveze osnivanjem fiktivnog gospodarskog subjekta, ili je takav subjekt osnovan s tim ciljem.
7. Ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) u sukobu interesa u postupku dodjele sredstava, odnosno u situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama s ciljem dobivanja sredstava EU, posebice iskorištavanjem situacije postojanja sukoba interesa u odnosu na službenu osobu koja sudjeluje u postupku dodjele sredstava. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) 2024/2509.
8. Ako Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) po osnovi konačne ili pravomoćne odluke nadležnog tijela nije vratila sredstva u proračun Republike Hrvatske prema zahtjevu za povrat nadležnog tijela, kako je navedeno u obrascu izjave Prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele koji je sastavni dio Poziva, ili grubo nije ispunjavala svoje obveze koje proizlaze iz pravila po kojima se provodi financiranje Unije, ili ih je s namjerom zaobilazila, a što je dovelo do prijevremenog raskidanja ugovornih odnosa i/ili odštetnih zahtjeva.  
9. Ako je Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) ne udovoljava obvezama u skladu  s naloženim povratom, uključivo obvezama koje se odnose na odobrenu obročnu otplatu duga koji predstavlja sredstva državnog proračuna Republike Hrvatske, po osnovi pravomoćne ili konačne odluke nadležnog tijela.
10. Ako Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, a potpora je dodijeljena na temelju lažnih, netočnih, nepotpunih  i/ili neistinitih izjava.
11. Ako Prijavitelj i/ili osoba ovlaštena za zastupanje (osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) nije postupala u skladu sa zahtjevima i pravilima trajnosti projekta, zbog čega je država članica morala ili mora vratiti doprinos iz fondova, neovisno o tome o kojem financijskom razdoblju je riječ (financijsko razdoblje 2007.-2013., financijsko razdoblje 2014.-2020. ili financijsko razdoblje 2021.-2027.).
    Dokazuje se Izjavom Prijavitelja, ostalim dostupnim izvorima.

Svi navedeni razlozi isključenja za koje se naknadno utvrdi da su postojali u trenutku podnošenja projektnog prijedloga osnova su za raskid Ugovora, neovisno o tome jesu li u predmetnom Ugovoru izrijekom navedeni i je li njihovo postojanje provjeravano tijekom postupka dodjele, uključivo izjavama. Pri tome, ne dovode se u pitanje obvezni ili mogući razlozi za raskid Ugovora koji su u samom Ugovoru navedeni.

Prijavitelj ne može koristiti institut faktoringa u projektu.

Zadržava se pravo u nedostatku pravomoćne presude ili konačne odluke, a u slučaju postojanja okolnosti koje daju razumno i ozbiljno uvjerenje o nastanku ozbiljnog i neposrednog učinka na financijske interese Unije i/ili Republike Hrvatske i njihov ugled, temeljem preliminarne ocjene isključiti iz postupka dodjele Prijavitelja.

Isključenje ne prejudicira postupanje, odnosno ishod postupanja nacionalnih kaznenih, prekršajnih i administrativnih tijela.

Odluku o isključenju donosi čelnik tijela koje provodi dodjelu, a predlaže ju povjerenstvo koje se sastoji od članova UT-a, PT-a 1 i PT-a 2.

Prilikom predlaganja svake pojedine odluke o isključenju, povjerenstvo mora poštovati načelo razmjernosti.

U slučaju da su posebna pravila isključenja utvrđena propisom na razini Unije u sustavu dijeljenog upravljanja, primijenit će se ta pravila.

Prije i u svrhu predlaganja odluke o isključenju, povjerenstvo će osigurati Prijavitelju očitovanje u razumnom roku, osim ako postoje uvjerljivi legitimni razlozi za očuvanje povjerljivosti postupka. Protekom roka čelniku tijela predlaže se donošenje odluke.

Također, ako je provjerom u sustavu ranog otkrivanja i isključenja, kako je opisan u Financijskoj uredbi, utvrđeno da je Prijavitelj/stvarni vlasnik na listi isključenja po osnovi pravomoćne presude, odnosno konačne odluke nadležnog tijela, bez provedbe posebne procedure i djelovanja posebnog povjerenstva, isključuje se iz postupka dodjele po osnovama isključenja koje su navedene u točkama 2. i 7.

Protiv odluke o isključenju moguće je pokrenuti upravni spor.

U svakom slučaju, što obuhvaća i postupanje navedeno gore, dodjela sredstava za provedbu projekta koji se sufinancira sredstvima Unije je moguća isključivo ako je projekt moguće provoditi i provesti primjenom pravila prihvatljivosti koja se odnose na (kumulativno) Poziv i Program.

Isti troškovi ne smiju biti dvaput financirani iz proračuna Unije i iz nacionalnih javnih izvora, pri čemu se primjenjuje pravilo iz članka 63. stavka 9. Uredbe (EU) 2021/1060.

Operacija/projekt se može provoditi na cijelom području RH.

Pravila koja se primjenjuju na Poziv

Prijavitelji su dužni postupke nabave u sklopu projekta provoditi u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) i pripadajućim propisima.

2.4. Broj projektnih prijedloga koje može podnijeti Prijavitelj u okviru Poziva

Jedan Prijavitelj može podnijeti više projektnih prijedloga. Svaki pojedinačni projektni prijedlog podnosi se zasebno i odnosi se na jednu JLS. Za svaki pojedinačni projektni prijedlog sklapa se jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a s jednim Prijaviteljem može biti sklopljeno više Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

3. PRIHVATLJIVOST PROJEKTA   

Kako bi bio prihvatljiv, projekt mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti kako slijedi:

1. Usklađenost projekta s Programom te djelotvoran doprinos ostvarenju specifičnih ciljeva Programa - u odnosu na odredbe tri elementa relevantnog SC-a 1. Intervencije fondova, 2. Pokazatelji, 3. Vrste intervencija, uključujući usklađenost s relevantnim strategijama na kojima se Program temelji

• Opis usklađenosti projekta s Programom razvoja zelene infrastrukture u urbanim područjima za razdoblje 2021. do 2030. godine (NN 147/2021)
• Opis usklađenosti sa strategijom razvoja urbanog područja (SRUP), primjenjivo za ITU gradove ( https://eufondovi.gov.hr/itu-integrirana-teritorijalna-ulaganja )
• Opis doprinosa ili usklađenosti projekta s područjem intervencije 079. Zaštita prirode i bioraznolikosti, prirodna baština i resursi, zelena i plava infrastruktura, PKK 2021.-2027.
• Opis doprinosa projekta ostvarenju pokazatelja
• PKK RCO36 - Zelena infrastruktura za koju je primljena potpora za druge svrhe osim prilagodbe klimatskim promjenama i
• PKK RCR95 - Stanovništvo koje ima pristup novoj ili poboljšanoj zelenoj infrastrukturi

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

2. Projekt koji je obuhvaćen područjem primjene uvjeta koji omogućuje provedbu sukladan je odgovarajućim strategijama i dokumentima u okviru planiranja uspostavljenima radi ispunjenja tog uvjeta koji omogućuje provedbu; (ako je primjenjivo) u slučaju prvog cilja politike, kako je utvrđen u članku 3. stavku 1. točki (a) Uredbe o EFRR-u i KF-u, samo operacije koje odgovaraju specifičnim ciljevima iz podtočaka i. i iv. te točke moraju biti usklađene sa Strategijom pametne specijalizacije

• Opis usklađenosti projekta s Prioritetnim akcijskim okvirom (PAO) za mrežu Natura 2000 u RH (NN 54/2022)

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac.

3. Projekt predstavlja najbolji odnos između iznosa potpore, poduzetih aktivnosti i postizanja ciljeva

• Opis opravdanosti financijskog doprinosa u odnosu na vrstu aktivnosti koja je predmet financiranja te planiranih rezultata/ostvarenja (npr. provjera imaju li prijavljeni projekti jedinične cijene i/ili ponudbene troškovnike / informativne ponude i sl.)

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, Ponudbeni troškovnik i dodatne dokaze (npr. podaci o analiziranim drugim/usporedivim nabavama, projektima i sl.)

4. Prijavitelj raspolaže potrebnim financijskim sredstvima i mehanizmima za pokrivanje dijela vlastitog sufinanciranja troškova operacije (projekta)

• Izjava Prijavitelja kojom se obvezuje osigurati sredstva za sufinanciranje projekta (razlike između ukupnih prihvatljivih troškova i iznosa bespovratnih sredstva iz PKK-a te ukupnih neprihvatljivih troškova)  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

5. Aktivnosti operacije (projekta) su u skladu s prihvatljivim aktivnostima predmetne dodjele

• Planirane aktivnosti usklađene su s listom prihvatljivih aktivnosti navedenoj u Poglavlje 4. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac

6. Projekt ima potrebnu (minimalnu) razinu spremnosti za provedbu definiranu predmetnom dodjelom

• Uz projektni prijedlog obavezno mora biti dostavljena potrebna projektna dokumentacija (Dokaz vlasništva; Fotodokumentacija obuhvata zahvata; Projektantski troškovnik nabave radova, opreme i usluga; projektna dokumentacija, potrebne dozvole temeljem Zakona o gradnji, krajobrazni elaborat i drugi elaborati, Program održavanja i sl., kako je definirano u točki 7.1. ovih Uputa, Tablici 3. Sadržaj projektnog prijedloga) i Strategija zelene urbane obnove (SZUO i/ili izmjenu SZUO potrebno je dostaviti najkasnije uz Završno izvješće o provedbi projekta, a uz projektni prijedlog je potrebno priložiti najmanje dokaz o izradi npr. Ugovor o izradi SZUO, Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava za izradu SZUO, Odluka o izradi SZUO). Ako Prijavitelj ima usvojenu Strategiju u trenutku predaje projektnog prijedloga, dužan ju je dostaviti uz projektni prijedlog.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, dostavljenu projektnu dokumentaciju i SZOU i/ili izmjenu SZUO i/ili dokaz o izradi SZUO.

7. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; ako je projekt započeo prije podnošenja zahtjeva za financiranje, poštovan je primjenjivi zakonski okvir

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

8. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je bila predmet premještanja u skladu s člankom 66. ili koja bi predstavljala premještanje proizvodne aktivnosti u skladu s člankom 65. stavkom 1. točkom (a) Uredbe 2021/1060

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

9. Projekt nije izravno zahvaćena obrazloženim mišljenjem Komisije u pogledu povrede u skladu s člankom 258. UFEU-a kojom se ugrožava zakonitost i pravilnost rashoda ili uspješnost projekta

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

10. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti (odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje)

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

11. Projekt je u skladu sa zakonodavnim zahtjevima u pogledu osiguravanja pristupačnosti osobama s invaliditetom, osiguravanja rodne ravnopravnost i uzimanja u obzir Povelje Europske unije o temeljnim pravima

• Usklađenost elemenata pristupačnosti predviđenih projektnim prijedlogom u skladu sa zakonodavnim zahtjevima o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti i
• Poštivanje/usklađenost pojedinačnih projektnih prijedloga s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima i Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja i Prijavni obrazac i uvidom u projektnu dokumentaciju.

12. Projekt uzima u obzir načelo održivog razvoja te politike Unije o okolišu u skladu s člankom 11. i člankom 191. stavkom 1. UFEU-a, uključujući da je projekt ulaganja u infrastrukturu čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina otporan na klimatske promjene

• Projekt je uzeo u obzir, odnosno osigurao minimalno neutralnost u odnosu na načelo održivog razvoja i ciljeve politike EU: očuvanje, zaštita i poboljšanje kvalitete okoliša; zaštita ljudskog zdravlja; razborito i racionalno korištenje prirodnih bogatstava; promicanju mjera na međunarodnoj razini za rješavanje regionalnih, odnosno svjetskih problema okoliša, a osobito borbi protiv klimatskih promjena
• Gdje je primjenjivo, provedena je priprema infrastrukture za klimatske promjene. Primjenjivo u slučaju projektnih prijedloga koji uključuju ulaganje u infrastrukturu, odnosno k omunalne, prometne, energetske, vodne, pomorske, komunikacijske, elektroničke komunikacijske i druge građevine namijenjene gospodarenju s drugim vrstama stvorenih i prirodnih dobara (sukladno čl. 3, točka 10. Zakona o prostornom uređenju, NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23) čiji je očekivani životni vijek najmanje pet godina.

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u Izjavu Prijavitelja, Prijavni obrazac te uvidom u dostavljenu Procjenu otpornosti na klimatske promjene, gdje je primjenjivo.
Napomena: na razini Poziva za dodjelu bespovratnih sredstva nisu utvrđene obaveze poštivanje mjera iz principa "ne nanosi bitnu štetu".
Naime temeljem samoprocjene za potrebe izrade PKK, za ovaj tip investicija korištena je DNSH analiza NPOO mjere C6.1. R5 Uvođenje novog modela strategija zelene urbane obnove i provedba pilot projekata razvoja zelene infrastrukture i kružnog gospodarenja prostorom i zgradama.
Zaključak DNSH analize za tu mjeru je "Mjera s obzirom na njezinu prirodu nema, ili nema značajni, predvidljiv utjecaj na okolišni cilj povezan s izravnim i primarnim neizravnim posljedicama mjere tijekom njezinog trajanja te se kao takva smatra usklađenom s DNSH-om za relevantni cilj."

13. Projekt obuhvaćen područjem primjene Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća je predmet procjene utjecaja na okoliš ili postupku provjere te da je propisno uzeta u obzir procjena alternativnih rješenja na temelju zahtjeva te direktive

• Gdje je primjenjivo, Ocjena o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš (OPUO) i/ili Ocjena prihvatljivosti za ekološku mrežu (OPEM) ili u projektnom prijedlogu, objašnjenje po kojoj osnovi je ocijenjeno da projekt ne podliježe obavezama vezanim uz procjenu utjecaja zahvata na okoliš (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) i Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14, 03/17)) i/ili ocjeni prihvatljivosti za ekološku mrežu (prema odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18) i Zakona o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19, 127/19, 155/23).

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljenu OPUO i OPEM te Prijavni obrazac, gdje je primjenjivo.

14. Planirani troškovi/izdaci projekta su u skladu s primjenjivim Pravilima o prihvatljivosti troškova/izdataka i dodatnim uvjetima za prihvatljivost troškova/izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.

• Predviđenih troškovi usklađeni su s kriterijima prihvatljivosti troškova navedenima u dokumentaciji Poziva na dodjelu bespovratnih sredstava

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac i Ponudbeni troškovnik.
Napomena: Ispunjenost kriterija provjerava se u okviru aktivnosti / pod-faze 3. Provjera prihvatljivosti troškova.

15. Svrha i cilj projekta su u skladu sa svrhom i ciljem Poziva - Predmet i svrha projekta su u skladu s predmetom i svrhom Poziva iz točke 1. ovih Uputa

• Opis usklađenost projekta sa svrhom i ciljem Poziva za dodjelu bespovratnih sredstava  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac.

16. Projekt se provodi na prihvatljivom zemljopisnom području

• Projekt se provodi u potpunosti na teritoriju Republike Hrvatske  

Ispunjenost kriterija provjerava se uvidom u dostavljeni Prijavni obrazac.

17. Projekt se može financirati uvažavajući pravila o državnim potporama/potporama male vrijednosti

• Obrazloženje po kojem projektni prijedlog ne sadrži elemente državnih potpora

Ispunjenost kriterija potvrđuje se uvidom u Izjavu Prijavitelja.

18. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz PKK (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom PKK osigurava  se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta)

Ispunjenost kriterija provjerava se Izjavom Prijavitelja.

19. Iznos traženih bespovratnih sredstva za projektni prijedlog u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem Poziva iz točke 1. ovih Uputa, a predviđeno trajanje projekta je u skladu sa zadanim vremenskim okvirima za provedbu projekta definiranim u točki 5. ovih Uputa.

Ispunjenost kriterija dokazuje se Prijavnim obrascem.

4. PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

Prihvatljive aktivnosti projekta:

1. Strategije zelene urbane obnove, projektna i druga potrebna dokumentacija

• Izrada SZUO ili izmjena/dopuna postojećih SZUO, u skladu sa Smjernicama objavljenima na poveznici: 
  https://mpgi.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/NPOO/ZUO_NPOO/Smjernice_Strategija_ZUO_2.0.pdf
• Izrada projektne i druge potrebne dokumentacije za provedbu projekta

2. Provedba projekta

• Uređenje  i/ili izgradnja zelene infrastrukture na javnoj površini
• Uređenje i/ili izgradnja zelene infrastrukture na građevnoj čestici na kojoj su izgrađene građevine javne i društvene namjene i/ili na zgradi javne i društvene namjene, kao npr. perivoj, centralni park, šuma u urbanom području, obale jezera i vodotoka, preobrazba postojeće nefunkcionalne zelene/plave površine u zelenu infrastrukturu, zelena biciklistička infrastruktura, drvored, urbana mreža, senzorni vrt, kišni vrt, urbani vrt na terenu ili na zgradi, zelene parkirališne površine, zeleni krov, zelena fasada, uređenje okoliša zgrade i dr.
• Stručni nadzor nad izvođenjem radova te projektantski nadzor i/ili koordinator zaštite na radu tijekom građenja, gdje je to primjenjivo

Projekti koji su predmet ovog Poziva trebaju biti identificirani kroz Strategije zelene urbane obnove.

3. Upravljanje projektom i administracija

Aktivnost upravljanja projektom i administraciju prihvatljivo je provoditi bez naknade i/ili kroz sufinanciranje plaća djelatnika Prijavitelja i/ili putem ugovaranja savjetodavnih usluga koje pružaju vanjski konzultanti.

Trošak aktivnosti upravljanja projektom i administracije za provedbu projekta, ako uključuje i plaće osoblja Prijavitelja i vanjsku uslugu može iznositi do maksimalno 5% od ukupno prihvatljivih troškova projekta, odnosno, ako uključuje samo plaće osoblja Prijavitelja, do maksimalno 2% od ukupno prihvatljivih troškova projekta.

4. Promidžba i vidljivost projekta

Aktivnosti u skladu sa sažetim prikazom obveza korisnika po pitanju komunikacije / vidljivosti, https://eufondovi.gov.hr/komunikacija-informiranje-i-vidljivost-eu-projekata-u-razdoblju-2021-2027/ , između ostalog:

• Izrada privremene informacijske ploče, trajna ploča ili pano, naljepnice
• Izrada vizualnog identiteta projekta
• Izrade promotivnih materijala
• Organiziranje komunikacijskih događaja /konferencije projekta
• Usluga priopćenja ili konferencije za medije, izrada web stranice, od čega su trajna ploča ili pano i naljepnice obvezni
• Mjere za medijsku i druge oblike promidžbe rezultata projekata a s ciljem upoznavanja javnosti

 Trošak aktivnosti promidžbe i vidljivosti može iznositi najviše 3% prihvatljivih troškova projekta.

 NAPOMENA: Navedeno ne predstavlja iscrpnu listu, već može uključivati i sve ostale aktivnosti i dokumentaciju potrebnu za izvođenje projekta.

5. Horizontalne aktivnosti

• Mjere za osiguranje pristupačnosti osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (npr. orijentacijski plan za kretanje koji sadrži informacije na Brailleovom pismu i sl.)
• Mjere održive urbane mobilnosti (npr. mjere navedene u Planovima održive urbane mobilnosti (SUMP), kao što su izvedba zelenih parkirališta za bicikle, izvedba infrastrukture za pješake i bicikliste, programi dijeljenja bicikla, pametna prometna rješenja i sl.)

6. Evidentiranje zelene infrastrukture u Registar zelene infrastrukture

• Unos podataka o zelenoj infrastrukturi za urbano područje jedinice lokalne samouprave u kojoj se provodi projekt u sklopu ISPU modula Registar zelene infrastrukture

Neprihvatljive aktivnosti projekta:

Aktivnosti neprihvatljive za financiranje u okviru ovog Poziva su aktivnosti koje nisu navedene kao prihvatljive u ovim Uputama i/ili aktivnosti koje nisu neposredno povezane s navedenim prihvatljivim aktivnostima. Neke od neprihvatljivih aktivnosti su:

• Aktivnosti koje nisu povezane sa svrhom i ciljem Poziva
• Izvedba završnih obloga od vodonepropusnih materijala, osim u svrhu osiguravanja Pristupačnosti osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti
• Izgradnja prometnica
• Sadnja stabala i grmova u betonske posude i slične zatvorene sustave
• Izvedba zelenog krova sa debljinom zemljanog sloja manjom od 25 cm
• Sadnja invazivnih biljnih vrsta
• Korištenje obnovljivih izvora energije za javnu rasvjetu i punionice za električna vozila

5. OPĆI ZAHTJEVI PRIHVATLJIVOSTI TROŠKOVA PROJEKTA

Proračun projekta treba biti realan i potreban za postizanje očekivanih rezultata, a iskazane cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Detaljna pravila prihvatljivosti troškova koja se odnose na ovaj Poziv opisana su niže.

Da bi bili prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta i biti plaćeni u provedbi projekta, moraju nastati kod korisnika i plaća ih korisnik. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe i biti plaćen u razdoblju prihvatljivosti troškova/izdataka da bi bio prihvatljiv za financiranje. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta, najranije 1. siječnja 2021. godine, a inicijalno najkasnije 30. lipnja 2029. godine.

Razdoblje provedbe projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 2.1. ovog Poziva).

Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga ne smije biti fizički završen ili u cijelosti proveden prije podnošenja projektnog prijedloga, neovisno o tome jesu li izvršena sva povezana plaćanja.

Prijavitelj je obvezan dostaviti proračun svih planiranih aktivnosti i povezanih troškova potrebnih za realizaciju projekta, pri čemu proračun mora obuhvatiti aktivnosti i povezane troškove koji nastaju nakon potpisivanja Ugovora i provedene aktivnosti te povezane troškove koji su nastali i prije tog trenutka. Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. godine automatski se smatraju neprihvatljivima. Neprihvatljivi troškovi se navode zasebno u proračunu projekta i ne financiraju se sredstvima ovog Poziva.

Troškovi iskazani u proračunu projekta moraju biti utemeljeni na tržišnim cijenama u trenutku podnošenja projektnog prijedloga (sukladno Ponudbenom troškovniku) i/ili utemeljeni na potpisanom Ugovoru/narudžbenici (u slučaju retroaktivno prihvatljivih troškova), odnosno realni i usmjereni na učinkovito i efikasno korištenje sredstava.

Prihvatljivosti troškova procjenjuje se u skladu s člancima 63. – 67. Uredbe (EU) 2021/1060. Iznimka se odnosi na primjenu članka 63. stavka 4. s obzirom na to da se cijeli projektni prijedlog mora provesti unutar RH.

Neprihvatljivi troškovi su:

• Kamata na dug
• Kupnja zemljišta
• Porez na dodanu vrijednost (PDV) osim za projekte za koje se ne može osigurati njegov povrat u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u
• Troškovi nastali zbog premještanja
• Razgradnja ili izgradnja nuklearnih elektrana
• Proizvodnja, prerada i stavljanje na tržište duhana i duhanskih proizvoda
• Trošak povezan s prekomorskim zemljama i područjima
• Ulaganja radi postizanja smanjenja emisija stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktivi 2003/87/EZ
• Troškovi povezani s poduzetnicima u teškoćama, kako su definirani u članku 2. točki 18. Uredbe (EU) 651/2014
• Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti
• Troškovi amortizacije za koje nije izvršeno plaćanje za koje postoje računi
• Financiranje prihvatljivih izravnih troškova uz primjenu paušalne stope
• Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom lokalne zajednice
• Trošak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF+
• Financiranje obrtnog kapitala za MSP
• Ulaganja povezana s proizvodnjom, preradom, prijevozom, distribucijom, skladištenjem ili izgaranjem fosilnih goriva
• Ulaganja u infrastrukturu zračnih luka
• Ulaganja u povećanje kapaciteta postrojenja za obradu preostalog otpada
• Ulaganje u stanovanje
• Produktivna ulaganja u poduzeća koja nisu MSP
• Kupnja rabljene opreme
• Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja projektom
• Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i nagrade radnicima
• Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem ili likvidacijom
• Troškovi sudskih i izvansudskih sporova
• Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj
• Trošak leasinga
• Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru projekta, koju nabavlja korisnik
• Trošak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija
• Troškovi nastali kao posljedica redovitih aktivnosti korisnika (uključujući ulaganja u redovito održavanje infrastrukturnih objekata i opreme)
• Ulaganja u zbrinjavanje otpada na odlagališta
• Troškovi sudskih i izvansudskih sporova
• Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak
• Troškovi povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru projekta, koju nabavlja korisnik
• Trošak koji nije povezan sa svrhom i ciljem projekta
• Troškovi nastali prije 1. siječnja 2021. godine

Prihvatljivost troškova procjenjuje se u skladu s člancima 20.,  25.,  63. - 67. Uredbe (EU) 2021/1060.

Neprihvatljivi troškovi navedeni su u člancima 64. i 66. Uredbe (EU) 2021/1060, članku 5. stavku 2. i 6., članku 7. stavcima 1. točkama  a) - h) i stavku 5. Uredbe (EU) 2021/1058.

Doprinos u naravi je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/1060.

Trošak amortizacije je prihvatljiv ako su ispunjene pretpostavke iz članka 67. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/1060.

Prihvatljivost troškova primjenom pojednostavnjenih mogućnost obračuna troškova razmatra se na temelju članka 53.- 56. i 95. Uredbe (EU) 2021/1060.

6. HORIZONTALNA NAČELA

Usklađenost i doprinos horizontalnim načelima, osigurava se kroz relevantne kriterije prihvatljivosti i odabira te prihvatljive aktivnosti.

Uvjeti iz članka 73. stavka 1 i 2 te čl. 9. Uredbe 1606/2021 osigurani su primarno putem primjene kriterija prihvatljivosti kojima se osigurava usklađenost sa zakonodavnim propisima (neutralan utjecaj) kao preduvjet za prijavu projekta.

Prijavitelj je dužan podnijeti izjavu (Izjava Prijavitelja) da će poštivati načela Povelje Europske unije o temeljnim pravima i Konvencije Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom u okviru projekta te izjavu da će projekt poštivati odredbe načela ravnopravnosti žena i muškaraca, prava osoba s invaliditetom i održivog razvoja.

Prijavitelji su obvezni pridržavati se zakonskih odredbi koje uključuju obvezne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika, odnosno doprinosa nediskriminaciji, rodnoj ravnopravnosti, integraciji osoba s invaliditetom i promicanju temeljenih prava i ciljeva održiva razvoja. Poštujući zakonske odredbe, projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim načelima, već ispunjenjem zakonske obveze.

Nadalje dodatni doprinos (pozitivan utjecaj) horizontalnim politikama integriran je u kriterije odabira odnosno valorizira ulaganja/aktivnosti povezane s horizontalnim politikama u sklopu projektnih prijedloga.

Prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti aktivnosti koje promiču pristupačnost za osobe s invaliditetom, nediskriminaciju i ravnopravnost spolova, o čemu je potrebno pružiti informaciju u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.

U popisu prihvatljivih aktivnosti navedene su aktivnosti i troškovi povezani s horizontalnim načelima čije je financiranje moguće uključiti u projektni prijedlog. Napominjemo da popis nije iscrpan te je moguće uključiti i dodatne aktivnosti koje promiču horizontalna načela.

Primjeri aktivnosti za promicanje pristupačnosti i integracije osoba s invaliditetom:

• Unapređenje pristupačnosti – izvođenje elemenata pristupačnosti povrh obveza propisanih Tehničkim propisom osiguranja pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti .
• Konzultacije sa stručnjacima za univerzalni dizajn i predstavnicima udruga osoba s invaliditetom.
• Primjena inkluzivnog dizajna. Nabava urbane opreme u skladu s univerzalnim i inkluzivnim dizajnom
• U projekte uređenja senzornih parkova i gradskih vrtova uključiti udruge osoba s invaliditetom i djece s teškoćama u razvoju
• Postavljanje edukativnih i orijentacijskih oznaka na Brailleovu pismu i/ili audio vodiča u prostoru
• Izrada i primjena digitalnih rješenja koja omogućuju informacijsko-komunikacijsku pristupačnost za osobe s invaliditetom

Primjeri aktivnosti za promicanje nediskriminacije, ravnopravnosti spolova i socijalne uključenosti:

• Primjena rodno osjetljivog dizajna kroz osiguravanje da se prostori projektiraju uzimajući u obzir potrebe žena u urbanom planiranju (npr. sigurnost u javnom prostoru, vidljivost, proširenje staza, dostupnost sanitarnih čvorova)
• Participativno planiranje s uključenjem predstavnika ranjivih skupina (npr. starijih osoba, osoba s invaliditetom, mladih, pripadnika nacionalnih manjina, socijalno isključenih osoba)
• Organizacija aktivnosti kojima se promiče međugeneracijska solidarnost – zajedničko vrtlarenje, edukativne šetnje, radionice
• Korištenje višejezičnih i inkluzivnih oblika informiranja o projektu (npr. letci na jezicima manjina, video materijali s titlovima i znakovnim jezikom i sl.)
• Izrada procjene učinka na načela nediskriminacije i ravnopravnosti spolova, pripremljena u skladu s obrascem za procjenu učinka na načelo nediskriminacije i obrascem za procjenu učinka na ravnopravnost spolova koji su dostupni na poveznici https://eufondovi.gov.hr/eu-fondovi/dodatni-materijali-za-korisnike

Primjeri aktivnosti za promicanje održivog razvoja:

• Planirati intervencije u infrastrukturi i vanjskim prostorima kako bi se poticao boravak na otvorenom tijekom ljetnih mjeseci: putem postavljanja tendi, zasjenjivanjem staklenih površina, zasjenjivanjem vanjskih površina materijalima koji slabije apsorbiraju toplinu, povećavanjem količina hlada sadnjom stabala velikih krošnji, ugradnjom zelenih krovova i nadstrešnica i slično
• Postavljanje urbanih košnica, hotela za kukce
• Doprinos načelu „ne čini bitnu štetu“ povrh obveza propisanih kriterijima prihvatljivosti

Metodologija za određivanje financijskih ispravaka u slučaju nepoštivanja horizontalnih načela:

U slučaju nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neostvarenja doprinosa (potpunog ili djelomičnog) horizontalnim načelima koji je vrednovan tijekom postupka odabira projekta (dodjele bespovratnih sredstava), primjenjuje se stopa financijskog ispravka od 5% (u slučaju djelomičnog ostvarenja), odnosno 10% (u slučaju potpunog neostvarenja) od iznosa isplaćenih bespovratnih sredstva.

U slučaju utvrđenog nepoštivanja horizontalnih načela, odnosno neusklađenosti s minimalnim zahtjevima u pogledu horizontalnih načela tj. poštivanja zakonodavnih uvjeta (neutralni utjecaj) financijska korekcija određuje se u 100% iznosu povrata sredstava.

Nadležna tijela (UT, PT1 i PT2) mogu donijeti odluku o nepostojanju okolnosti za primjenu financijske korekcije ili pak odluku o umanjenju financijske korekcije, uzimajući u obzir specifične okolnosti.

7. PODNOŠENJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA

7.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog, odnosno sva dokumentacija zahtijevana ovim Uputama izrađuje se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

Projektni prijedlog se podnosi Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, putem informacijskog sustava za Program eKohezija https://ekohezija.gov.hr/ te sadržava dokumente u traženom formatu navedene u Tablici 3.

UPUTA:

Dokumentacija koja mora sadržavati potpis Prijavitelja, dostavlja se kao sken izvornika, ovjerena potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, ili kao datoteka u .pdf formatu ovjerena kvalificiranim elektroničkim potpisom ovlaštene osobe za zastupanje. Navedena dokumentacija mora biti dostupna u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela. Osoba ovlaštena za zastupanje je osoba koja je ovlaštena za zastupanje po zakonu, osoba koja je kao takva navedena u odgovarajućem javnom registru, ili u slučaju ako se ovlaštenje odnosi samo na određenu osobu, ovlaštena osoba je ona kojoj je dano posebno ovlaštenje. Pečat obvezno koriste osobe koje su ga po propisima Republike Hrvatske obvezne koristiti u svom poslovanju i radu.

Kvalificirani elektronički potpis mora biti sukladno uredbi (EU) 910/2017 Europskog parlamenta i vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanje izvan snage Direktive 1999/93 EZ (članak 11. stavak 1. Pravilnika o obveznom sadržaju i opremanju projekta građevina NN 118/19, 65/20).

Tablica 3. Sadržaj projektnog prijedloga

7.2. Pitanja i odgovori

Potencijalni Prijavitelji imaju pravo postavljati pitanja vezana uz Poziv i to kontinuirano od trenutka objave Poziva, a najkasnije 14 dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. Neće se odgovarati na pitanja koja prejudiciraju zaključak o prihvatljivosti pojedinog Prijavitelja/projekta, odnosno troškova i aktivnosti u okviru konkretne operacije/projekta. Odgovor na pojedino pitanje može u svojoj cjelini i djelomično sadržavati jasne i nedvosmislene reference na odgovor na drugo pitanje.

Odgovori se objavljuju u roku sedam (7) radnih dana od dana zaprimanja pitanja na poveznici https://eufondovi.gov.hr/ , a svakako najkasnije sedam dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga.

Postavljeno pitanje treba sadržavati jasnu referencu na Poziv.

Pitanja se postavljaju putem: pkkzelena@mpgi.hr

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim Prijaviteljima, PT1 ne može dati prethodno mišljenje vezano za prihvatljivost Prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti i izdataka (troškova projektnog prijedloga).

7.3. Objava rezultata Poziva

Objava rezultata Poziva: popis projekata koji su odabrani za financiranje u okviru Poziva objavljuje se na Središnjem internetskom portalu za EU fondove u https://eufondovi.gov.hr/popisi-projekata/ , u roku određenom u stavku 3. članka 49. Uredbe 1060/2021.  Uredbe 1060/2021.   

8. POSTUPAK ODABIRA PROJEKATA

8.1. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

Postupak dodjele provodi: Ministarstvo  prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine

Postupak dodjele traje: 120 dana

Postupak dodjele se provodi kroz jednu fazu koja obuhvaća aktivnosti administrativne provjere i provjere prihvatljivosti (projektnog prijedloga / Prijavitelja, aktivnosti) , ocjene kvalitete, provjere prihvatljivosti troškova i donošenje odluke o financiranju.

Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga / Prijavitelja, aktivnosti) se provodi putem Obrasca za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga se provodi putem Obrasca za ocjenjivanje kvalitete, a provjera prihvatljivosti troškova se provodi putem Kontrolne liste za provjeru prihvatljivosti troškova.

Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, a rok za podnošenje projektnih prijedloga ističe danom u kojem je utvrđeno da je za financiranje odabran projektni prijedlog kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva PDP.

Projektni prijedlozi se obrađuju i ocjenjuju prema redoslijedu po kojem su predani, a istim redoslijedom se i dodjeljuju Odluke o financiranju, ovisno o ishodu vrednovanja projektnih prijedloga, do iskorištenja raspoložive alokacije predmetnog Poziva.

Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na kasnije zaprimljeni projektni prijedlog, odnosno prigovor podnesen na raniju fazu postupka dodjele i nema suspenzivni učinak. PT1 je u obvezi osigurati sredstva za financiranje projektnog prijedloga onog Prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku dodjele.

Postupak dodjele provodi se na sljedeći način:

1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti (projektnog prijedloga, Prijavitelja, aktivnosti)

PT1 provodi administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti registriranih projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za svaki projektni prijedlog.  

Cilj predmetne provjere jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga sa zahtjevima i kriterijima prihvatljivosti definiranima u Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, kako bi mogli prijeći u daljnje faze postupka dodjele.

Ako se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu prihvatljive, u Obrascu za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti za predmetni projektni prijedlog navode se aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive. Slijedom toga, kvaliteta projektnog prijedloga se ocjenjuje uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

 Ako projektni prijedlog ne udovoljava zahtjevima iz Obrasca za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti, isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele.

Važno!

U administrativnoj provjeri i provjeri prihvatljivosti Prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova, kod prvog odgovora „NE“ daljnja provjera kriterija se obustavlja te se projektni prijedlog isključuje iz postupka dodjele.

2. Ocjenjivanje kvalitete

PT1 provodi ocjenjivanje kvalitete projektnih prijedloga ispunjavajući Obrazac za ocjenjivanje kvalitete . Svrha ocjenjivanja kvalitete projektnih prijedloga je ocjenjivanje projektnih prijedloga prema kriterijima odabira na temelju sljedeće metodologije:

Ocjenjivanje kvalitete provodi se na sljedeći način:

Tablica 4. Kriteriji odabira i maksimalni broj bodova

Kvaliteta projektnog prijedloga ocjenjuje se uzimajući u obzir aktivnosti koje su prihvatljive.

Ukoliko nakon provedenog ocjenjivanja kvalitete dva ili više projektnih prijedloga ima isti broj bodova, prednost na rang – listi će imati projektni prijedlog koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju odabira 1. Vrijednost za novac koju projekt nudi. U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga još uvijek imaju isti broj bodova, prednost će se dati projektnom prijedlogu koji je ostvario veći broj bodova po kriteriju 6. Promicanje održivog razvoja i doprinos zelenoj tranziciji te zatim po kriteriju 7. Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na određenom teritoriju.

Provjera prihvatljivosti troškova

Prihvatljivost troškova provodi se provjerom usklađenosti proračuna projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti troškova primjenjujući Kontrolnu listu za provjeru prihvatljivosti troškova.

Prilikom provjere prihvatljivosti troškova, Prijavitelj je obvezan na zahtjev dostaviti dodatne informacije, podatke i/ili dokumentaciju te ako ne dostavi zatraženo ili ne dostavi u za to ostavljenom roku, ili pak ne osigura biti ili odbija biti na raspolaganju za komunikaciju u navedenom pogledu, troškovi se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz proračuna projektnog prijedloga.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih pod-faza dodjele odnosno kojim se ne mijenjaju aktivnosti za koje je tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti te ocjene kvalitete utvrđeno da su prihvatljive, opseg i ciljevi predloženog projektnog prijedloga te ne mogu dovesti do povećanja iznosa bespovratnih sredstava koji se dodjeljuju Prijavitelju i postotka sufinanciranja u odnosu na ono što je zahtijevano projektnim prijedlogom.

Postupak pojašnjavanja tijekom postupka dodjele provodi se uvažavajući načelo jednakog postupanja i razmjernosti. Postupak pojašnjavanja ne bi se trebao provoditi ako zahtijevane aktivnosti nisu razmjerne cilju koji se nastoji postići. PT1 ima pravo isključiti projektni prijedlog iz postupka dodjele ako potrebni dokumenti/podaci nedostaju, ako nisu potpuni, ili ako na zahtjev nije dostavljeno pojašnjenje unutar zadanog roka.  

Projektni prijedlog koji ne udovoljava uvjetima Poziva isključuje se iz postupka dodjele.

Nakon što su svi projektni prijedlozi ocijenjeni, priprema se popis (rang-listu) projektnih prijedloga, koja uključuje i rezervnu listu.  

Postupak dodjele za projektne prijedloge s rezervne liste provodi se pod jednakim uvjetima i u trenutku kada i ako potrebna financijska sredstva postanu raspoloživa. Pri tome, uvažava se redoslijed projektnih prijedloga na rezervnoj listi te (preostala) raspoloživa financijska sredstva. Ukoliko prvi projektni prijedlog s rezervne liste prelazi preostali raspoloživi iznos, navedenom Prijavitelju se nudi mogućnost da u odgovarajućoj mjeri poveća udio sufinanciranja, a ukoliko on to odbije, u obzir se uzima prvi idući projektni prijedlog s rezervne liste.

Završetak postupka dodjele i odluka o financiranju

Prijavitelj se o rezultatima postupka dodjele obavještava a) odlukom o statusu projektnog prijedloga u slučaju neuspješnih Prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji nisu udovoljili svim pretpostavkama (provjerama) unutar postupka odabira ili b) odlukom o financiranju projektnog prijedloga, u slučaju uspješnih Prijavitelja, odnosno projektnih prijedloga koji su udovoljili svim pretpostavkama unutar postupka odabira . Odluku o financiranju projektnog prijedloga donosi čelnik tijela.

PT1 temeljem rezultata provedenog postupka dodjele donosi odluku o financiranju projektnog prijedloga. Ako je projektni prijedlog udovoljio svim pretpostavkama faze, odluka o financiranju projektnog prijedloga donosi se nakon provedbe faze, te se sklapa Ugovor.

 Ako projektni prijedlog nije udovoljio nekim od pretpostavki unutar faze, ne provode se ostale aktivnosti unutar faze te se Prijavitelja obavještava putem odluke o statusu kako je navedeno.

Prije donošenja odluke o financiranju PT1 provjerava je li došlo do promjena ili okolnosti koje utječu na pravilnost dodjele i donošenje odluke o financiranju.

U slučaju da se odluka o financiranju ne donese zbog nastupa novih okolnosti, donosi se odluka o obustavljanju donošenja odluke o financiranju. Na navedenu odluku Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

Ako se nakon donošenja odluke o financiranju utvrdi da projektni prijedlog u odnosu na koji je donesena odluka o financiranju ne udovoljava svim uvjetima postupka dodjele, PT1 će u svako doba ukidanjem staviti izvan snage odluku o financiranju. Na akt kojim se odluka o financiranju ukida Prijavitelj ima pravo izjaviti pravni lijek.

U slučaju da raspoloživa financijska sredstva Poziva nisu iskorištena, ali istovremeno nisu dovoljna za financiranje utvrđenog iznosa prihvatljivih troškova projektnog prijedloga, može se Prijavitelju ponuditi povećavanje njegova udjela sufinanciranja. Ako je Prijavitelj to u mogućnosti učiniti, za predmetni projektni prijedlog PT1 donosi odluku o financiranju, nakon što je Prijavitelj navedeno i dokazao dostavom izjave o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja. Ako Prijavitelj ne osigura, odnosno nije u mogućnosti osigurati dodatna sredstva, o predmetnoj soluciji obavještava se sljedeći Prijavitelj na popisu projektnih prijedloga. Navedeno postupanje ne može dovesti do izmjena aktivnosti projektnog prijedloga.

8.2. Povlačenje projektnog prijedloga

Prijavitelj može povući svoj projektni prijedlog iz postupka dodjele do trenutka potpisivanja Ugovora putem informacijskog sustava eKohezija. Povlačenje projektnog prijedloga smatra se završetkom postupka dodjele, bez potrebe donošenja posebnog akta. Nakon povlačenja jednog projektnog prijedloga, Prijavitelj može podnijeti novi projektni prijedlog unutar roka za podnošenje projektnih prijedloga predviđenog ovim Pozivom.

8.3. Sklapanje Ugovora

Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (dalje u tekstu: Ugovor) se priprema i potpisuje u roku od 45 dana od dana dostave Odluke o financiranju putem informacijskog sustava eKohezija. Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora može se produljiti, uz prethodnu suglasnost UT, u opravdanim slučajevima.

Prijavitelj je obvezan bez odgađanja, po Pozivu PT 1 i u roku koji PT1 odredi sklopiti Ugovor. Ugovor potpisuju PT1, PT2 i Prijavitelj (korisnik). Prijavitelju se dostavljaju tri potpisana primjerka koje potpisuje te nakon potpisivanja dostavlja dva primjerka PT2 , a jedan primjerak zadržava za sebe. Ako Prijavitelj ne postupi na opisani način, odnosno u zadanom roku, smatra se da je od sklapanja Ugovora odustao. Ako je Prijavitelj zaprimio izvornike Ugovora na potpis te je od sklapanja Ugovora odustao, obvezan ih je vratiti PT2, bez odgađanja.

Prije potpisivanja Ugovora, Prijavitelj je obvezan dostaviti izjavu kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom prijedlogu:

• Nisu nastupile okolnosti koje utječu ili mogu utjecati na ispravnost postupka dodjele ili samu dodjelu bespovratnih sredstava (primjerice, da u međuvremenu od podnošenja projektnog prijedloga nije dobio potporu male vrijednosti, ili da nije nastupio stečaj, ili slično) i da su provedbeni kapaciteti korisnika nepromijenjeni.

Po zaprimljenom potpisanom primjerku Ugovora od Korisnika kao zadnje potpisne strane, Ugovor se bilježi u informacijski sustav eKohezija. Ugovor stupa na snagu tek kada ga potpiše zadnja ugovorna strana te je na snazi do izvršenja svih obaveza ugovornih strana.

8.4. Prigovori

Prigovor u postupku odabira projekata izjavljuje se u skladu sa sljedećim pravilima:

Prijavitelj može na odluku o statusu projektnog prijedloga te Odluku o financiranju izjaviti prigovor čelniku UT-a, odnosno ministru regionalnoga razvoja i fondova Europske unije:

• Ako smatra da je tijekom postupka odabira projekata postupanjem ili propuštanjem postupanja nadležnog tijela njegov projektni prijedlog neosnovano isključen iz postupka odabira projekata;
• U slučaju kada njegov projektni prijedlog nije isključen iz postupka odabira projekata, ako smatra da nadležno tijelo tijekom tog postupka nije postupilo u skladu s pravilima Poziva.

U prigovoru se ne mogu iznositi nove činjenice i novi dokazi u odnosu na postupak odabira projekata.

Prigovor se može izjaviti u roku 15 dana od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno Odluke o financiranju. Izvan navedenog roka nije dozvoljeno samoinicijativno dostavljati nadopune prigovora.

Prigovor na pojedinu odluku o statusu projektnog prijedloga odnosno Odluke o financiranju ne odgađa postupanje nadležnih tijela po Pozivu te na dodjeljivanje sredstava u okviru Poziva.

Prijavitelj se može odreći prava na prigovor u pisanom obliku od dana primitka odluke o statusu projektnog prijedloga, odnosno Odluke o financiranju do dana isteka roka za izjavljivanje prigovora.

Prijavitelj može odustati od prigovora sve do otpreme rješenja o prigovoru.

Kad Prijavitelj odustane od izjavljenog prigovora, postupak u povodu prigovora obustavit će se rješenjem. Odricanje ili odustanak od prigovora ne mogu se opozvati.

Rješenje o prigovoru donosi čelnik UT-a, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u roku 30 dana od dana zaprimanja prigovora, na temelju prijedloga nadležne ustrojstvene jedinice Upravljačkog tijela.

Nadležna ustrojstvena jedinica Upravljačkog tijela može, po potrebi, u postupak rješavanja po izjavljenom prigovoru ili više njih, uključiti i druge osobe, kao što su stručnjaci u određenom području.

O izjavljenom prigovoru u Upravljačkom tijelu rješava nadležna ustrojstvena jedinica koja predlaže odluku o izjavljenom prigovoru čelniku tijela.

U svakom slučaju, osoba koja sudjeluje u postupku rješavanja po izjavljenom prigovoru se izuzima iz postupka ako je:

• S Prijaviteljem, partnerom ili korisnikom (podnositeljem prigovora) ili osobom ovlaštenom za zastupanje Prijavitelja ili korisnika u bliskom osobnom odnosu i to srodnik po krvi u uspravnoj liniji, u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug, izvanbračni drug, životni partner, neformalni životni partner ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno, i po prestanku braka, izvanbračne zajednice, životnog partnerstva ili neformalnog životnog partnerstva
• Prijavitelj, partner ili korisnik, suovlaštenik, suobveznik ili osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja ili korisnika
• S Prijaviteljem, partnerom, korisnikom ili osobom ovlaštenom za zastupanje Prijavitelja, odnosno korisnika u odnosu skrbnika, posvojenika ili posvojitelja.

UT će ispitati je li prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe. Ako prigovor nije dopušten ili pravodoban ili izjavljen od ovlaštene osobe, odbacit će se rješenjem.

Kad UT utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, navodi prigovora razmotrit će se te će se ispitati odluka o statusu projektnog prijedloga odnosno odluka o financiranju koja se prigovorom pobija. O osnovanosti prigovora rješava se na temelju činjenica utvrđenih u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno odluke o financiranju.

Kada UT ocijeni da je prigovor osnovan jer u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno odluke o financiranju činjenice nisu u potpunosti utvrđene ili su pogrešno utvrđene ili je nadležno tijelo pogrešno primijenilo odredbe Poziva ili drugih propisa, rješenjem će se usvojiti prigovor i ukinuti pobijanu odluku o statusu projektnog prijedloga odnosno odluku o financiranju te će naložiti nadležnom tijelu da ponovno razmotri projektni prijedlog i odluči o njegovom statusu, obrazlažući u kojem dijelu i zbog kojih razloga je postupak potrebno upotpuniti odnosno o kojim je odredbama Poziva ili drugih propisa potrebno voditi računa (rješavajući o prigovoru na odluku o statusu projektnog prijedloga odnosno odluku o financiranju), odnosno poništit će pobijanu odluku ako to zahtijeva priroda stvari i posljedice koje nastaju poništenjem.

U rješenju kojim se usvaja prigovor i ukida, odnosno poništava odluka o statusu projektnog prijedloga, umjesto naloga nadležnom tijelu za provođenjem ponovljenog postupka, ili ako je nadležno tijelo UT, može se, odnosno utvrdit će se da će odluku o statusu projektnog prijedloga donijeti UT.

Kada se ocijeni da su u postupku donošenja odluke o statusu projektnog prijedloga odnosno odluke o financiranju činjenice potpuno i pravilo utvrđene te da je nadležno tijelo pravilno primijenilo odredbe Poziva ili drugih pravila, rješenjem će se odbiti prigovor kao neosnovan.

Protiv rješenja čelnika UT-a o izjavljenom prigovoru može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

Prigovor se podnosi putem pošte ili ovlaštenog pružatelja poštanskih usluga na adresu Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Prigovor se podnosi predajom pismena neposredno u službenom prijamnom uredu Upravljačkog tijela, s potvrdom o zaprimanju, na adresu: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, Zagreb.

Smatra se da je prigovor podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u tijelu kojem je trebao biti predan. Kad je prigovor upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje tijelu kojem je upućeno.

Prigovor se podnosi elektroničkim putem na e-pisarnica@mrrfeu.hr . Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije potvrđuje primitak. Prigovor se smatra podnesenim u trenutku kada je zabilježen na poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku odluke na koju se izjavljuje naziv/ime i prezime, OIB te adresu Prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za zastupanje, OIB, naziv i kod Poziva, razloge izjavljivanja prigovora, potpis Prijavitelja, ili osobe po zakonu ili punomoći ovlaštene za njihovo zastupanje. Prigovoru mora biti priložena punomoć kao ovlast za zastupanje i dokumentacija kojom se dokazuju navodi iznijeti u prigovoru.

Ako prigovor sadrži nedostatak koji onemogućuje postupanje po prigovoru, odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Prijavitelja će se na to upozoriti i odredit će se rok u kojem je nedostatak potrebno otkloniti, uz upozorenje da ako se nedostaci ne otklone u zadanom roku, prigovor se neće uzeti u razmatranje i rješenjem se odbacuje.

Prijavitelju, u odnosu na kojeg je u postupku odabira projekata utvrđeno da mu mogu biti dodijeljena bespovratna sredstva, nadležno tijelo nudi potpisivanje izjave o odricanju od prava na prigovor. Pri tome, Prijavitelju će se pojasniti razlozi postojanja takve mogućnosti, posebice prednosti u odnosu na njegova prava (potpisivanje Ugovora prije isteka roka mirovanja).

U skladu s načelom jednakog postupanja, potpisivanje predmetne izjave omogućava se svakom Prijavitelju u odnosu na kojega su za navedeno ispunjene pretpostavke.

NAPOMENA: U rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok mirovanja koji obuhvaća razdoblje unutar kojeg se Prijavitelju dostavlja odluka o statusu projektnog prijedloga, te rok u kojem Prijavitelj može izjaviti prigovor. Rok mirovanja ne može biti duži od 20 dana, računajući od dana kada je Prijavitelju dostavljena obavijest o statusu njegova projektnog prijedloga putem informacijskog sustava eKohezija. Ako je prigovor izjavljen, u rok koji je ovim Uputama određen kao rok trajanja Poziva ne uračunava se rok u kojem se po prigovoru rješava.

ADRESA UPRAVLJAČKOG TIJELA: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb.

8.5. Pritužbe na Fondove

Pritužba na Fondove širi je pojam u odnosu na prigovore te osim prigovora obuhvaća sve ostale pritužbe sukladno članku 69. stavku 7. Uredbe (EU) 2021/1060. Na pritužbe se primjenjuju sljedeća pravila:

• O pritužbi na Fondove koja ne predstavlja prigovor u skladu s ovim Pozivom, čelnik tijela, odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije donosi rješenje u roku 15 dana od dana zaprimanja pritužbe. Na podnošenje, odnosno zaprimanje pritužbe primjenjuju se odredbe koje se primjenjuju na prigovor.
• Ako se radi o pritužbi koja po sadržaju predstavlja zahtjev za pojašnjenjem, ili je općenito takve naravi da ne zahtjeva donošenje rješenja, čelnik tijela odnosno ministar regionalnoga razvoja i fondova Europske unije rješava na drugi odgovarajući način (primjerice upućivanjem službenog pojašnjenja).
  

9. ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18).

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje Ugovora u skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti voditelja obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Kategorije ispitanika:

1. Prijavitelj na postupke dodjele bespovratnih sredstava i korisnik Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava
2. Osoba ovlaštena za zastupanje Prijavitelja, odnosno korisnika
3. Službena osoba koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava
4. Osoba koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)
5. Osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta
6. Stvarni vlasnici Prijavitelja i stvarni vlasnici korisnika kako su definirani Zakonom o sprječavanju pranja novca i financiranja.

Ispitanicima se smatraju i druge osobe kako je to navedeno u Obavijesti o obradi osobnih podataka ( https://ekohezija.gov.hr/Mis/Content/Obavijest o obradi osobnih podataka - eKohezija.pdf?v =133477238107080272 ) fizičkih osoba kao korisnika sustava eKohezija.

Ne obrađuju se posebne kategorije osobnih podataka, a kategorije osobnih podataka koji se prikupljaju i obrađuju u okviru projektnog prijedloga i operacije/projekta te Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava su:

• Podaci Prijavitelja, odnosno korisnika
• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden
• Podaci osobe ovlaštene za zastupanje Prijavitelja, odnosno korisnika
• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden
• ostali podaci kojima se utvrđuje ovlaštenost fizičke osobe za zastupanje, podaci o zaposlenju, radni status te ostali podaci koji su u skladu  Pozivom i Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava neophodni za obavljanje uloge ovlaštene osobe
• Podaci službene osobe koja obavlja poslove pripreme, praćenja i upravljanja postupcima dodjele bespovratnih sredstava i provedbe ili praćenja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava
• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa e-pošte, broj mobitela, ako je naveden
• podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje uloge službene osobe
• Podaci osobe koja je posebno ovlaštena za sudjelovanje u pojedinim postupcima dodjele (primjerice vanjski stručnjak)
• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• kontakt podaci: adresa, adresa e-pošte, broj mobitela
• podaci o zaposlenju, radni status te ostali uvjeti neophodni za obavljanje radnji u postupcima dodjele
• Podaci osobe koje su u projektnom prijedlogu/prijavi navedene kao sudionici u provedbi projekta, odnosno sudjeluju u provedbi projekta
• identifikacijski podaci: ime, prezime, OIB
• ostali podaci: plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u postupku dodjele bespovratnih sredstava i/ili u postupku izvršavanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u skladu s Pozivom i/ili Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Ostali podaci i detaljnije informacije o obradi u informacijskom sustavu, navedeni su u obavijesti o obradi osobnih podataka koja je navedena na gore citiranoj poveznici.

Osobni podaci prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i izvršavanja Ugovora, provedbe revizije postupaka odabira, postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršavanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. Ako se takvi podaci ne pruže, posljedica je nemogućnost sudjelovanja u postupku dodjele bespovratnih sredstava i sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Navedeni osobni podaci se mogu razmjenjivati:

• Između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT1, PT2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)
• Između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT1 i PT2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te sektorski nadležnog tijela, odnosno tijela državne uprave iz članka 6. stavaka 3. Uredbe VRH
• Između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT1 i PT2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja su ovlaštena provoditi reviziju (Tijelo za reviziju iz članka 5. Uredbe VRH, Europska komisija, Europski revizorski sud, OLAF, EPPO i drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila) te Tijelom nadležnim za računovodstvenu funkciju iz članka 4. Uredbe VRH.
• Između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027. koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira (uključuje PT1 i PT2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole za provedbu programa iz područja konkurentnosti i kohezije za financijsko razdoblje 2021.-2027. (NN 96/22, 35/24) i Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava i primjenjivim pravilima Unije. Tijela jave vlasti koja mogu primiti osobne podatke u okviru određene istrage u skladu s pravom Unije ili države članice ne smatraju se primateljima, a obrada tih osobnih podataka obavlja se u skladu s primjenjivim pravilima zaštite osobnih podataka, prema svrhama obrade.

Podaci Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije kao voditelja obrade: Miramarska 22, 10 000 Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt tel.: 01 6400 600.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka: ouzp@mrrfeu.hr .

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje obavljaju poslove za koje je pristup osobnim podacima nužan.

Nad osobnim podacima ne provodi se dodatna obrada i profiliranje već se podaci, provjeravaju automatizirano (u slučaju povezanih registara s informacijskim sustavom) i ručno. Ispitanik nema pravo da se na njega ne odnosi odluka koja se temelji isključivo na automatiziranoj obradi s obzirom da je donošenje navedene odluke potrebno za sklapanje i/ili izvršavanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prava u zaštiti osobnih podataka:

• Pravo na pristup svojim osobnim podacima koje obuhvaća pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni podaci koji se odnose na njega te, ako se takvi podaci obrađuju, pravo zahtijevati pristup osobnim podacima i informacije o obradi, kao i pravo dobiti kopiju osobnih podataka koji se obrađuju. Za sve dodatne kopije koje zatraži ispitanik može se naplatiti razumna naknada administrativnih troškova.
• Pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih osobnih podataka koji se na njega odnose
• Pravo na brisanje osobnih podataka koji se na njega odnose, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za koje su prikupljeni ili na drugi način obrađeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka
• Pravo na ograničenje obrade osobnih podataka koji se na njega odnose, ako ispitanik  osporava točnost osobnih podataka, na razdoblje kojem se voditelju obrade omogućuje provjera točnosti osobnih podataka, ako je obrada nezakonita i ispitanik se protivi brisanju osobnih podataka te umjesto toga traži ograničenje njegove uporabe, ako voditelj obrade više ne treba podatke za potrebe obrade, ali ih ispitanik traži radi postavljanja, ostvarivanja ili obrane pravnih zahtjeva.
• Pravo uložiti prigovor u slučaju svoje posebne situacije na obradu osobnih podataka koji se na njega odnose u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i ako se osobni podaci obrađuju u svrhe znanstvenog ili povijesnog istraživanja ili u statističke svrhe, osim ako je obrada nužna za provođenje zadaće koja se obavlja zbog javnog interesa.
• Pravo podnijeti pritužbu odnosno zahtjev za utvrđivanje povrede prava Agenciji za zaštitu osobnih podataka sukladno odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka.

U slučaju potrebe za ostvarivanjem prava korisnika, potrebne obrasce za ostvarivanjem prava te daljnje upute moguće je dobiti upitom na adresu elektroničke pošte Službenika za zaštitu osobnih podataka MRRFEU: ouzp@mrrfeu.hr ukoliko takvi obrasci nisu objavljeni na internetskim stranicama MRRFEU https://razvoj.gov.hr i MPGI: https://mpgi.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug-50/ustrojstvo-53/imenovani-sluzbenici-8220/sluzbenik-za-zastitu-osobnih-podataka-8235/8235 .

Upravljačko tijelo i Posredničko tijelo dužno je na zahtjev ispitanika odgovoriti bez nepotrebnog odgađanja, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana primitka zahtjeva, pri čemu se navedeni rok može produljiti za dodatna dva mjeseca, uzimajući u obzir složenost i broj zahtjeva. O produljenju roka i razlozima za produljenje ispitanike se obavještava bez odgode. Ako nadležno tijelo ne postupi po zahtjevu ispitanika bez odgode i najkasnije mjesec dana od dana primitka zahtjeva, izvješćuje ispitanika o razlozima zbog kojih nije postupio i o mogućnosti podnošenja pritužbe nadzornom tijelu i traženja pravnog lijeka.

Sve informacije koje se ispitanicima pružaju u odnosu na zahtjeve za ostvarivanjem prava pružaju se bez naknade, ali ako nadležno tijelo (UT/PT/SNT) zaprima neutemeljene ili pretjerane zahtjeve istog ispitanika, posebice ako se učestalo ponavljaju, zadržava pravo naplatiti razumnu naknadu administrativnih troškova nastalih prilikom pružanja informacija i postupanja po zahtjevu ili odbiti postupiti po zahtjevu.

U slučaju povrede osobnih podataka, o kojoj ima neposrednih saznanja ili o kojoj je obaviješteno, a koja će vjerojatno prouzročiti visok rizik za prava i slobode pojedinaca, Upravljačko tijelo je u obvezi obavijestiti ispitanika o povredi osobnih podataka sukladno članku 34. Opće uredbe. O svakom ispravku, brisanju osobnih podataka ili ograničenju obrade provedenom u ostvarivanju prava ispitanika, Upravljačko tijelo ili Posredničko tijelo/Sektorski nadležno tijelo obavještava primatelje kojima su otkriveni osobni podaci osim ako se to pokaže nemogućim ili zahtijeva nerazmjeran napor. Ostvarivanje prava ispitanika može biti ograničeno ili isključeno, ako bi takvo postupanje bilo u suprotnosti s pravnom obvezom voditelja obrade koja proizlazi iz propisa Republike Hrvatske ili propisa Europske unije, ili ako bi to bilo nemoguće radi zaštite javnog interesa Republike Hrvatske, čuvanja profesionalne tajne ili zbog izvršavanja službene ovlasti voditelja obrade.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon zatvaranja programa iz područja konkurentnosti i kohezije u financijskom razdoblju 2021.-2027.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih podataka).

10. OBRASCI, PRILOZI I DODATCI

10.1. Upute za Prijavitelje

Aneks 1. Popis zavičajnih (autohtonih) vrsta stabala i grmova, invazivnih stranih vrsta biljaka te stabala/grmova pogodnih za oprašivače

Aneks 2. Smjernice 2.0 za izradu Strategija zelene urbane obnove

10.2. Sažetak Poziva

10.3. Obrasci i prilozi

Obrasci koji su sastavni dio Poziva:

Obrazac 1. Prijavni obrazac - u sustavu eKohezija

Obrazac 2. Tehnički obrazac

Obrazac 3. Izjava Prijavitelja

Obrazac 4 . Izjava o imenovanju stručnog projektnog tima

Obrazac 5. Izjava glavnog projektanta

Obrazac 6. Procjena otpornosti na klimatske promjene

Obrazac 7. Obrazac za NEB samostalnu procjenu Prijavitelja

Prilozi koji su sastavni dio Poziva:

1. Obrazac za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti
2. Obrazac za ocjenjivanje kvalitete
3. Kontrolna lista za provjeru prihvatljivosti troškova
4. Smjernice za klimatsko potvrđivanje za pripremu ulaganja u programskom razdoblju 2021. – 2027. u Republici Hrvatskoj
5. Ugovor
6. Opći uvjeti Ugovora
7. Pravila o financijskim ispravcima

11. POJMOVNIK

12. POPIS KRATICA