Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Redovito prikupljamo i analiziramo različite pokazatelje razvoja tržišta elektroničkih komunikacija. Te podatke nastavit ćemo objavljivati u redovitim tromjesečnim izvještajima te se njima koristiti za različite interne analize i odluke za regulatorne obveze.

1

Također ćemo nastaviti prikupljati, obrađivati i kartografski prikazivati podatke o pokrivenosti širokopojasnim pristupom s ciljem identificiranja područja koja su prihvatljiva za sufinanciranje izgradnje elektroničkih komunikacijskih mreža državnim potporama. Podatke o dostupnosti i upotrebi brzina širokopojasnog pristupa te podatke o komercijalnom interesu za izgradnju mreža vrlo visokog kapaciteta redovito ćemo objavljivati putem geografsko-informacijskog sustava (GIS).

2

Prema Okvirnom nacionalnom programu (ONP), Nositelj okvirnog programa (NOP) dužan je redovito održavati NOP-ovu mrežnu stranicu i izvještavati o napretku i promjenama u okviru pojedinačnih projekata sufinanciranih iz OPKK-a i NPOO-a. Na stranici BCO-a objavljivat ćemo aktualnosti, dobre prakse i primjere te prenositi vijesti od važnosti za nositelje projekata, operatore, JLS-ove i javnost.

3

S ciljem jačanja informiranosti korisnika i omogućavanja donošenja informiranih i racionalnih odluka o korištenju elektroničkim komunikacijskim uslugama, planiramo unaprjeđenje postojećeg ili razvoj novog GIS preglednika za dostupnost mrežne infrastrukture. Novi preglednik omogućit će pregledne i jasno razdvojene prikaze podataka o pokrivenosti i dostupnosti nepokretnih i pokretnih mreža, a temeljit će se na podacima koje redovito prikupljamo i obrađujemo. U preglednik će biti uključeni svi javno dostupni podaci relevantni za korisnike, uz poseban naglasak na transparentnost, točnost i ažurnost informacija. Time će se korisnicima omogućiti bolji uvid u dostupne brzine pristupa internetu na njihovoj lokaciji, usporedba dostupnosti različitih tehnologija i donošenje informiranih odluka prilikom odabira operatora. Preglednik predstavlja vrijedan alat ne samo za korisnike nego i za operatore te druge dionike tržišta te omogućuje uvid u područja za potencijalna ulaganja i identifikaciju zona s nedostatnom infrastrukturom.

4

U okviru rada kao BCO u Hrvatskoj očekujemo upite raznih dionika uključenih u razvoj širokopojasnog interneta ili korisnika/privatnih osoba. Planiramo pravovremeno i informativno odgovoriti na sve upite.

5

Mrežna neutralnost i otvoreni internet prepoznajemo kao važne za razvoj tržišta i krajnjeg korisnika. Nastavit ćemo voditi brigu o zaštiti pristupa otvorenom internetu te ćemo podnijeti izvješće sukladno TSM uredbi EU-a.

6

Paralelno ćemo pratiti i analizirati kakvoću parametara pružanja javnih govornih usluga prikupljanjem podataka od operatora, a kakvoću pristupa internetu putem korisničkih aplikacija HAKOMetar i HAKOMetar Plus, uključujući i provjeru parametara o otvorenosti interneta.

7

U svrhu detektiranja uskih grla prilikom aktivacija usluga korisnika na SVK, kao i kod otklona smetnji na svjetlovodnim I bakrenim mrežama, SAT sustavom prikupljat ćemo podatke za analizu i utvrđivanje ključnih problema na tržištu te tako ubrzati aktivaciju i otklon smetnji radi poboljšanja korisničkog iskustva.

8

Strateški cilj 2.: Poticanje tržišnog natjecanja i ulaganja

Dostupnost usluga elektroničkih komunikacija neovisno o njihovoj zemljopisnoj lokaciji, uz zajamčenu kakvoću i pristupačnost cijene, osigurava se univerzalnim uslugama. Nastavit ćemo brinuti se da su univerzalne usluge dostupne i kvalitetne.

9

U svrhu potpune digitalne uključenosti i ravnomjernog teritorijalnog razvoja izradit ćemo detaljnu analizu mapiranja i procjene troškova potpunog pokrivanja svih nepokrivenih adresa VHCN-om. Analiza će omogućiti jasan uvid u preostala bijela i siva područja te osigurati procjenu ukupnih ulaganja potrebnih za njihovo pokrivanje.
Rezultati ove aktivnosti predstavljat će ključnu podlogu za izradu i usklađivanje daljnjih planova javne intervencije s MMPI-jem, kao i za komunikaciju s EK-om. Analiza je posebno važna za definiranje potrebnih sredstava koja bi trebalo osigurati iz EU-ovih bespovratnih izvora.

10

Poticanje razvoja i ulaganja VHCN-a, osobito u ruralnim i manje razvijenim područjima, jako ovisi o informiranosti dionika i shvaćanju važnosti širokopojasnih mreža za budući razvoj. U okviru savjetovanja planiramo održavanje radionica, sastanaka i drugih oblika informiranja. Ovisno o dostupnim podacima, potrebama i interesu dionika, informiranje se može provoditi zasebno s operatorima i JLS-ovima ili zajednički, s ciljem poticanja suradnje i boljeg međusobnog razumijevanja. S operatorima će se razgovarati o zaprekama za ulaganja, mogućnostima zajedničkog korištenja infrastrukturom, koordinaciji ulaganja te eventualnom prijavljivanju na EU-ove financijske mehanizme. Uključivanje JLS-ova bit će usmjereno na njihovu ulogu u prostornom planiranju, izdavanju dozvola, lokalnom sufinanciranju te općenito na jačanje njihove suradnje s operatorima. Jedan od ciljeva informiranja je povećati korištenje već izgrađenim mrežama  kako bi se poboljšala spremnost na lokalnoj razini te koordiniralo uklanjanje administrativnih ili tehničkih zapreka za korištenje. Time želimo osigurati održivost postojećih ulaganja i povećati dostupnost širokopojasnih usluga krajnjim korisnicima.

11

U okviru razvoja pristupa internetu koji je sufinanciran EU-ovim sredstvima, prema ONP-u smo kao NOP dužni izvještavati EK o napretku provedbe projekata sufinanciranih iz OPKK-a i NPOO-a minimalno jednom u dvije godine. Dosadašnju praksu godišnjeg izvještavanja nastavit ćemo i u 2026. te izvijestiti za 2025. godinu.

12

Na razini kvartala prikupljat ćemo podatke o realizaciji projekata sufinanciranih iz NPOO-a kako bismo kontinuirano pratili i izvještavali o mjeri C2.3 R4-I1.

13

U sklopu javnih rasprava provedenih tijekom izrade PRŠI-ja za sufinanciranje EU-ovim sredstvima pojedini operatori su za određene projekte iskazali komercijalni interes za gradnju obuhvaćajući ukupno 157.711 adresa. Do sada je realizirano više od 90 % tih adresa, dok za preostale adrese nastavljamo praćenje realizacije. Pratit ćemo status preostalih nerealiziranih komercijalnih interesa, analizirati razloge kašnjenja te, gdje je to moguće, posredovati između dionika kako bi se ubrzala realizacija.

14

Većina je stručnih radionica na kojima sudjelujemo kao hrvatski BCO u organizaciji BCO Facility Networka, a obuhvaća širok raspon tema vezanih uz razvoj digitalne infrastrukture i povezivosti u EU-u. Sudjelovanjem  osiguravamo pristup informacijama, smjernicama i primjerima dobre prakse iz drugih država članica. U 2026. planiramo prenijeti stečeno znanje domaćim dionicima: izradom bilješki, preporuka i sažetaka koji mogu koristiti i operatorima, JLS-ovima, izvođačima radova i drugima. Time želimo doprinijeti kvalitetnijem planiranju, provedbi i održivosti digitalnih infrastrukturnih projekata u Hrvatskoj.

15

Da bismo osigurali provedbu regulatornih obveza kod kojih je u izračunima nužna primjena troška kapitala, svake godine ažuriramo vrijednost prosječnog ponderiranog troška kapitala (WACC, eng. Weighted Average Cost of Capital ) za nepokretne mreže. WACC-om se, primjerice, koristimo u izračunu troškovno usmjerenih cijena veleprodajnih usluga radi omogućavanja povrata na ulaganja u infrastrukturu. Pri tome ćemo također ažurirati dodatnu premiju rizika kod izračuna troškovno usmjerenih cijena koje se pružaju putem VHCN mreža.

16

Analizama tržišta veleprodajnog zajamčenog kapaciteta i veleprodajnih prijenosnih segmenata usluga zajamčenog kapaciteta, u okviru regulatorne obveze nadzora cijena i vođenja troškovnog računovodstva, SMP operatoru smo odredili obvezu provođenja testa istiskivanja marže u odnosu na cijene pripadajućih maloprodajnih ponuda. Također je određeno da ćemo način i uvjete provođenja testa istiskivanja marže za maloprodajne usluge zajamčenog kapaciteta marže odrediti u zasebnom postupku. U 2026. ćemo usvojiti Metodologiju za provođenje testa istiskivanja marže na tržištu zajamčenog kapaciteta te na osnovi te metodologije izraditi alat (model) kojim će se provoditi test istiskivanja marže.

17

Svojim regulatornim mjerama, koje moraju biti proporcionalne i usklađene s aktualnim okolnostima te onima koje se mogu predvidjeti u budućnosti, želimo u čitavoj Hrvatskoj postići razinu tržišnog natjecanja koja će krajnjim korisnicima omogućiti što veći i bolji izbor. Svjetlovodne mreže postavljaju i povijesni operator i alternativni operatori, ali već sada je sigurno da niti jedan operator neće pokriti sve krajnje korisnike vlastitom svjetlovodnom mrežom, a većina korisnika bit će pokrivena svjetlovodnom mrežom samo jednog operatora. Stoga, da bi se omogućio što veći izbor usluga za krajnje korisnike, nužno je stvoriti regulatorni okvir u kojem će svaki operator imati obvezu omogućavanja veleprodajnog pristupa mreži ili dijelu mreže u situacijama kada iz tehničkih ili ekonomskih razloga nije moguće replicirati mrežu ili dio mreže do krajnjeg korisnika. U 2026. godini dopunit ćemo postojeće simetrične regulatorne obveze kojima će se dodatno osigurati ravnopravan i nediskriminirajući pristup svjetlovodnim mrežama svih operatora tako da operatori koji ostvaruju pristup  svojim krajnjim korisnicima mogu ponuditi usluge širokopojasnog pristupa kao i operator koji je vlasnik svjetlovodne mreže.

18

Jednaki uvjeti pružanja maloprodajnih usluga širokopojasnog pristupa na svim područjima RH, među ostalim, osiguravaju se usporedivim naknadama za veleprodajne usluge na područjima gdje se mreže grade komercijalno i za one koje se grade s pomoću sufinanciranja iz EU-ovih fondova. Početkom 2026. na temelju podataka o veleprodajnim naknadama za pristup svjetlovodnim mrežama na područjima gdje su elektroničke komunikacijske mreže operatori izgradili vlastitim sredstvima bez korištenja državnim potporama, odredit ćemo tzv. usporedive naknade za usporedive veleprodajne usluge s kojima se usklađuju veleprodajne naknade za pristup mrežama koje se grade sufinanciranjem.

19

Budući da raste pokrivenost VHCN mrežama, što za posljedicu ima migraciju krajnjih korisnika s povijesne bakrene infrastrukture na novoizgrađene VHCN mreže, očekujemo postupno gašenje barene mreže ili barem njezinih dijelova. Iako takvi planovi još nisu objavljeni, unaprijed ćemo izraditi smjernice, odnosno pravila postupanja HAKOM-a u slučajevima najava gašenja bakrene infrastrukture. Podržavat ćemo što bržu migraciju korisnika s bakrene mreže na novoizgrađene VHCN mreže, ali uz obvezno pravovremeno, cjelovito i jasno informiranje krajnjih korisnika i operatora korisnika veleprodajnih usluga o procesu gašenja bakrene mreže i migracije na VHCN mrežu. Pri tom nam je važno da krajnji korisnici i operatori korisnici veleprodajnih usluga dobivaju usluge iste ili bolje kvalitete, a migracijom korisnika ne narušava se djelotvornost tržišnog natjecanja.

20

Postojeće troškovno usmjerene cijene reguliranih veleprodajnih usluga određene su 2024. na temelju rezultata BU-LRIC+ troškovnog modela, koji je ažuriran 2023. i vrijede do 2027. Budući da su se od tada značajno promijenili određeni ulazni parametri, tijekom 2026. ažurirat ćemo BU-LRIC+ troškovni model s aktualnim podacima kako bismo u 2027. mogli odrediti nove troškovno usmjerene cijene koje će biti usklađene s realnim stanjem na tržištu.

21

Nakon ažuriranja BU-LRIC+ troškovnog modela, u 2026. ćemo pokrenuti postupak određivanja novih veleprodajnih naknada na tržištima M1/2020, M3b/2014, M2/2020, exM14/2003 te veleprodajnih naknada za pristup kabelskoj kanalizaciji. Postupak će se završiti tijekom 2027., a u postupku će se odrediti i mjesečne i jednokratne naknade.

22

Trenutačna verzija ERT modela, koji služi za provođenje simetričnih obveza pristupa, izrađena je krajem 2023. i značajno se temelji na rezultatima prilagođenog BU-LRIC+ troškovnog modela. Prilikom ažuriranja BU-LRIC+ troškovnog modela, ažurirat ćemo i prilagođeni BU-LRIC+ troškovni model, odnosno ERT model kako bi provedba simetričnih obveza pristupa također bila usklađena s aktualnim stanjem na tržištu.

23

Analizama tržišta veleprodajnog zajamčenog kapaciteta i veleprodajnih prijenosnih segmenata usluga zajamčenog kapaciteta, u okviru regulatorne obveze nadzora cijena i vođenja troškovnog računovodstva, SMP operatoru odredili smo obvezu provođenja testa istiskivanja marže u odnosu na cijene pripadajućih maloprodajnih ponuda. Također je određeno da ćemo način i uvjete provođenja testa istiskivanja marže za maloprodajne usluge zajamčenog kapaciteta marže odrediti u zasebnom postupku. Do usvajanja metodologije i izrade MST alata provodit će se testiranje prema privremenoj metodologiji iz analiza.

24

Redovito prikupljamo, analiziramo i objavljujemo pokazatelje razvoja tržišta elektroničkih komunikacija, a u 2026. ćemo započeti prikupljati podatke o pokazateljima razvoja OTT  usluga (eng. Over The Top ) koje po svojim karakteristikama ne pripadaju tržištu elektroničkih komunikacijskih usluga, ali imaju značajan utjecaj na tržište. OTT usluge se putem različitih platformi pružaju putem usluge pristupa internetu (npr. WhatsApp, Viber, Facebook, Netflix i slično).

25

U 2025. smo izradili metodologiju za analizu maloprodajnih cijena koju ćemo u 2026. primjenjivati i početi prikupljati podatke o maloprodajnim tarifama usluga širokopojasnog pristupa te tako omogućiti analize kretanja cijena. Analize će također služiti za praćenje tržišta i prilagođavanje regulatornih obveza trenutačnim okolnostima.

26

Regulatorne obveze na tržištima koja su podložna prethodnoj ( ex ante ) regulaciji određuju se operatorima za koje je utvrđeno da imaju značajnu tržišnu snagu (SMP operatori). Svrha određivanja regulatornih obveza jest uklanjanje prethodno identificiranih zapreka tržišnom natjecanju te ćemo stoga redovito pratiti provode li se kako su propisane.

27

Također je važno da su regulatorne obveze određene kako bi uklonile zapreke tržišnom natjecanju. Međutim, s protekom vremena i razvojem tržišnog natjecanja mijenjaju se okolnosti na tržištu, što ćemo redovito pratiti i po potrebi usklađivati obveze s promjenama na tržištu.

28

Simetrične regulatorne obveze određuju se svim operatorima bez obzira na SMP status. Trenutačno je Pravilnikom o SDM-u, kao simetrična obveza, određen način postavljanja SDM-a kojim se osigurava mogućnost zajedničkog korištenja tim mrežama te obveza davanja veleprodajnog pristupa SDM-ovima. Time se želi izbjeći njihovo umnožavanje koje je ekonomski neisplativo, fizički neprikladno ili neizvedivo i osigurava se da svi operatori koji na nekom području nemaju vlastitu svjetlovodnu distribucijsku mrežu mogu krajnjim korisnicima pružati usluge putem SDM-a.

29

Test istiskivanja marže (MS test) regulatorna je obveza koja je SMP operatoru određena analizama tržišta veleprodajnog širokopojasnog pristupa. Obvezom se osigurava da operatori korisnici reguliranih veleprodajnih usluga od SMP operatora na tržištima veleprodajnog širokopojasnog pristupa mogu ekonomski učinkovito replicirati maloprodajne ponude SMP operatora te biti konkurentni sa svojim maloprodajnim ponudama.

30

MST model je alat za provedbu testa istiskivanja marže. MST model redovito (najmanje jednom u godini) ažuriramo kako bi ulazni podaci što više bili usklađeni s okolnostima na tržištu.

31

Svim operatorima mreža pokretnih komunikacija kojima su dodijeljene dozvole za uporabu RF spektra na nacionalnoj razini, prilikom izdavanja dozvola određena je obveza davanja MVNO (eng. Mobile Virtual Network Operator ) pristupa na razuman zahtjev, kako bi operatori koji nemaju vlastitu mrežu pokretnih komunikacija mogli također pružati usluge krajnjim korisnicima. Nastavit ćemo pratiti poštuje li se ova obveza.

32

U slučaju sporova i po službenoj dužnosti, primjenom ERT modela za MVNO pristup koji je izrađen u 2025., provjeravat ćemo mogu li MVNO operatori, uz uvjete pod kojima je MNO ponudio pristup, ekonomski replicirati njegove maloprodajne usluge. U slučaju da replikacija nije moguća, smatrat ćemo da MNO operator ne poštuje obvezu iz dozvole za dodijeljeni RF spektar te će biti obvezan ponuditi nove veleprodajne uvjete.

33

U slučaju sporova u vezi s pristupom na temelju simetričnih obveza pristupa svjetlovodnim mrežama, primjenom ERT modela za provođenje simetričnih obveza pristupa koji je izrađen u 2023., provjeravat ćemo mogu li operatori tražitelji pristupa, uz uvjete pod kojima je operator vlasnik mreže ponudio pristup, ekonomski replicirati njegove maloprodajne usluge. U slučaju da replikacija nije moguća, operator vlasnik mreže bit će obvezan ponuditi nove veleprodajne uvjete kojima se takva replikacija omogućuje.

34

Mreže koje se grade uz sufinanciranje sredstvima državnih potpora iz EU-ovih fondova moraju biti otvorene svim operatorima pod istim uvjetima kako bi svi operatori mogli pružati usluge krajnjim korisnicima pod jednakim uvjetima, a krajnji korisnici imali mogućnost odabira različitih operatora. Zbog toga HAKOM izdaje mišljenja na veleprodajne uvjete za pristup takvim mrežama, koji su objavljeni u Standardnim ponudama operatora koji upravljaju tim mrežama.

35

Radi olakšavanja i ubrzavanja gradnje SDM mreža, redovito ćemo na kvartalnoj razini analizirati gradnju i pokrivenosti SDM mrežama, utvrditi napredak u gradnji najavljenih SDM mreža, provjeriti ispravnost gradnje SDM mreža, utvrditi eventualne nedostatke i predložiti poboljšanja.

36

U cilju nesmetanog razvoja i lakšeg dobivanja potrebnih dozvola, odnosno kvalitetnijeg prostornog planiranja i zastupljenosti EKI-ja u prostoru, s nositeljima izrade prostornih planova održat ćemo radionice s pregledom najnovijih propisa u domeni elektroničkih komunikacija.

37

Tijekom čitave godine pratit ćemo i analizirati ključne parametre (KPI) o zajedničkom korištenju kabelskom kanalizacijom zadane Standardnom ponudom. Izradit ćemo interno izvješće na temelju analize parametara.

38

Radi olakšavanja gradnje EKI-ja, davat ćemo mišljenja u postupku izrade i donošenja prostornih planova i javne rasprave, uključujući i Državni plan prostornog razvoja, koja osiguravaju usklađenost prostornih planova sa zakonski propisanim mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme.

39

Također ćemo izdati smjernice za prostorne planere s ciljem izrade prostornih planova koji su u skladu s  zakonski propisanim mjerilima razvoja EKI-ja i druge povezane opreme.

40

Zakonom o kritičnoj infrastrukturi definiran je nacionalni okvir za otpornost kritičnih subjekata, koji uključuje Akt strateškog planiranja za otpornost kritičnih subjekata i Nacionalnu procjenu rizika kritične infrastrukture. HAKOM je nadležno tijelo za kategorizaciju subjekta „pružatelji javnih elektroničkih komunikacijskih mreža“ i „pružatelji elektroničkih komunikacijskih usluga“. Nadležna tijela u postupku utvrđivanja kritičnih subjekata provode sektorsku analizu rizika kojom se utvrđuju ukupni učinci prekida i/ili prestanka rada kritičnih subjekata, a koja se provodi uz poštovanje međusektorskih i sektorskih mjerila za analizu rizika, uz primjenu utvrđene metodologije izrade analize rizika koju pravilnikom propisuje Ministar.

41

Sukladno Zakonu o kibernetičkoj sigurnosti (ZKS), HAKOM je nadležno tijelo za sektor elektroničkih komunikacijskih usluga i mreža, a koordinatorsko tijelo (MUP) u suradnji s nadležnim tijelima izrađuje opće, brojčane i opisne pokazatelje međusektorskih mjerila za analizu rizika. Ministar odlukom utvrđuje međusektorska mjerila za analizu rizika subjekata u svim sektorima, a sektorska mjerila za analizu rizika utvrđuju nadležna tijela u suradnji s regulatornim tijelima i strukovnim udruženjima za svaki pojedini sektor, sukladno njegovim specifičnostima.

42

ZKS i pripadajuća uredba uređuju sustav (obuhvaćeno 23 sektora) upravljanja kibernetičkom sigurnošću koji će osigurati djelotvornu provedbu postupaka i mjera za postizanje visoke razine kibernetičke sigurnosti u sektorima od posebne važnosti za nesmetano obavljanje ključnih društvenih i gospodarskih aktivnosti i pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta. HAKOM će pravilnikom propisati postupke i mjere specifične za sektor elektroničkih komunikacija, koje nisu obuhvaćene horizontalnim mjerama u ZKS-u, osobito u pogledu jačanja otpornosti sektora.

43

Vlada RH donijet će srednjoročni akt strateškog planiranja iz područja kibernetičke sigurnosti do 1. veljače 2027. Kao nadležno tijelo za sektor elektroničkih komunikacija sudjelovat ćemo u donošenju nove državne strategije kibernetičke sigurnosti.

44

Sukladno Nacionalnom programu upravljanja krizama svako nadzorno tijelo mora redovito dostavljati izvješće o sigurnosti svog sektora. Predat ćemo kvartalna i godišnje izvješće o sigurnosti ECS/N sektora u skladu s nacionalnom Sigurnosno operativnom procedurom (SOP).

45

Prema ZKS-u i pripadajućoj uredbi kao nadležno sektorsko tijelo imamo obvezu izraditi izvješće ili mišljenje na izvješće drugog sektorskog tijela pri značajnim incidentima.

46

Trenutačno je obavljena inicijalna kategorizacija operatora prema ZKS-u i ZKI-ju. Budući da određeni operatori prestaju ili tek započinju s radom, potrebno je pravovremeno kategorizirati ili dekategorizirati operatora. Također, jednom u godini potrebno je provjeriti postojeći popis kategoriziranih operatora te u slučaju promjene statusa (npr. operator više nije važni subjekt, nego je postao ključni subjekt) potrebno izraditi novu kategorizaciju operatora.

47

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Operatori javnih elektroničkih komunikacijskih mreža i javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga moraju nas prema ZEK-u obavijestiti o početku, promjenama i završetku obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga. Prijave su digitalizirane sustavom e-Operator. Sve ćemo zahtjeve riješiti i ažurirati EU-ov registar operatora.

48

Važan instrument za reguliranje prava vezana uz EKI je pravo puta. ZEK je propisao da je infrastrukturni operator, kao regulirano pravo pristupa, postavljanja, korištenja, popravljanja i održavanja elektroničke komunikacijske mreže i elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezane opreme, obavezan plaćati naknadu za pravo puta upravitelju općeg dobra ili vlasniku nekretnine. Nastavit ćemo redovito rješavati zahtjeve vlasnika nekretnina ili upravitelja općeg dobra te utvrditi infrastrukturnog operatora i visinu naknade.

49

U postupcima utvrđivanja posebnih uvjeta/uvjeta priključenja informirat ćemo investitore o položaju EKI-ja radi njegove zaštite te ih uputiti na zakonske obveze projektiranja EKI-ja i EKM-a.

50

U postupcima izdavanja potvrda na glavne projekte cilj nam je osigurati da su zaštita EKI-ja te projektiranje EKI-ja i EKM-a u skladu sa zakonskim odredbama i propisanim standardima.

51

U 2026. godini predviđeno je održavanje 8. CRO-IGF-a, godišnjeg nacionalnog foruma o upravljanju internetom. HAKOM je inicijator foruma i član organizacijskog odbora koji čine predstavnici javnog sektora, akademske zajednice, privatnog sektora i civilnog društva. Forum je priznao globalni IGF koji djeluje pod mandatom UN-a.

52

Centralna administrativna baza prenesenih brojeva (CABP), kao važan registar za tržišno natjecanje u elektroničkim komunikacijama, mora uvijek biti dostupna te zadovoljavati potrebe korisnika i operatora. Osigurat ćemo dostupnost servisa tijekom čitave godine te ispitati potrebe za nadogradnjom.

53

HAKOM rješava sporove između dvaju ili više operatora u vezi s obvezama iz ZEK-a, kao i sporove između operatora i drugih pravnih osoba koje se koriste uslugama pristupa i/ili međupovezivanja na temelju Zakona.

54

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

Pokazatelje razvoja tržišta elektroničkih komunikacija koje redovito prikupljamo, smatramo ih važnim resursom i želimo ih učiniti što dostupnijima široj javnosti. U tom smislu, pored redovitih tromjesečnih izvještaja, omogućit ćemo dinamičko izvještavanje koje će korisnicima omogućiti dohvat podataka u željenom formatu za korisnika, što će omogućiti kasniju lakšu obradu i uporabu tih podataka.

55

U cilju otvorenog dijaloga s dionicima na tržištu elektroničkih komunikacija, transparentnosti, razmjene iskustava i regulatorne predvidljivosti organizirat ćemo konferenciju „Dan tržišta elektroničkih komunikacija“.

56

U 2026. godini održat ćemo 8. CRO-IGF, godišnji nacionalni forum o upravljanju internetom. HAKOM je inicijator foruma i član organizacijskog odbora koji čine predstavnici javnog sektora, akademske zajednice, privatnog sektora i civilnog društva. Forum je priznao globalni IGF koji djeluje pod mandatom UN-a.

57

R. Br.

Strateški prioritet

Naziv operativnog cilja

Pokazatelj outputa

Planirana vrijednost 2026.

Rok izvršenja

Nadležnost

Izvor financiranja

1

1.1.

Prikupljanje, obrada i objava pokazatelja s tržišta EK

Objavljena kvartalna izvješća

4

Kontinuirano

OET

N

2

1.1.

Prikupljanje i obrada podatka o pokrivenosti širokopojasnim pristupom

Grafički prikaz dostupan na GIS portalu

1

Kontinuirano

OI

N, 3237, 3238

3

1.1.

Ažuriranje internetske stranice BCO-a i NOP-a

Broj ažuriranja

12

Kontinuirano

BCO

N

4

1.1.

Razvoj GIS preglednika za dostupnost

% završenosti

30%

Q12028

BCO

N, 454

5

1.1.

Odgovaranje na upite korisnika vezano uz širokopojasni pristup

% odgovora s traženim informacijama

100%

Kontinuirano

BCO

N

6

1.1.

Provođenje pravila o mrežnoj neutralnosti i izrada izvješća prema TSM uredbi

Objavljeno godišnje izvješće

1

Kontinuirano

OKU

N

7

1.1.

Analiza parametara kakvoće pružanja usluga operatora

Objavljena polugodišnja izvješća

2

Kontinuirano

OKU

N

8

1.1.

Prikupljanje i obrada podatka o aktivacijama usluga na SVK-u i otklonu smetnji krajnjih korisnika radi detekcije uskih grla

Podaci se prikupljaju u SAT sustavu

1

Kontinuirano

OI

N

9

1.2.

Nadziranje kakvoće obavljanja univerzalne usluge u elektroničkim komunikacijama

Objavljeno Godišnje izvješće o kakvoći

1

Kontinuirano

OKU

N

10

2.1.

Izrada analize mapiranja i troškova potpunog pokrivanja RH s VHCN-om

% završenosti

100 %

Q2 2026

BCO

N, 3237

11

2.1.

Savjetovanje dionika: radionice/sastanci/drugi oblici informiranja

Broj sastanaka godišnje

≥ 3

Q4 2028

BCO

N

12

2.1.

Izrada godišnjeg izvješća o napretku u razvoju širokopojasnih mreža u Hrvatskoj za 2025.

Predano/Objavljeno Godišnje izvješće o razvoju mreža za 2025

1

Q1

BCO

N

13

2.1.

Izvještavanje o napretku mjere C2.3 R4-I1 iz NPOO-a

Interno izvješće

4

Kontinuirano

BCO

N

14

2.1.

Praćenje realizacije komercijalnih interesa operatora

Interno izvješće

4

Kontinuirano

BCO

N

15

2.1.

Sudjelovanje na stručnim EU-ovim radionicama vezano uz razvoj digitalne infrastrukture i povezivosti

Broj bilješki/preporuka

4

Kontinuirano

BCO

N

16

2.1.

Ažuriranje vrijednosti WACC-a i dodatna premija rizika za VHCN mreže

Objavljena odluka

Da

Q4 2026

OET

N

17

2.1.

Metodologija i model za provedbu MS testa na tržištu usluga zajamčenog kapaciteta

Objavljena metodologija i izrađen MST model

Da

Q4 2026

OET

N, 3237

18

2.1.

Nadopuna simetrične regulatorne obveze

Objavljen izmijenjeni pravilnik u NN

1

Q3 2026

OET

N

19

2.1.

Određivanje usporedivih ( benchmark ) naknada na osnovi kojih se određuju naknade za pristup mrežama koje se grade uz potpore iz EU-ovih fondova

Objavljena odluka

1

Q1 2026

OET

N

20

2.1.

Izrada smjernica (pravila) za postupanje HAKOM-a pri objavi gašenja bakrene mreže

Objavljene smjernice

1

Q3 2026

OET

N

21

2.1.

Ažuriranje BU-LRIC+ troškovnog modela s aktualnim podacima

Ažurirani BU-LRIC+ troškovni model

1

Q3 2026

OET

N, 3237

22

2.1.

Određivanje reguliranih veleprodajnih cijena

% završenosti odluke

30 %

Q3 2026

OET

N, 3237

23

2.1.

Ažuriranje ERT modela za provođenje simetričnih obveza pristupa s aktualnim podacima

Ažurirani ERT model

1

Q3 2026

OET

N, 3237

24

2.1.

Provođenje testa tri mjerila na tržištu zajamčenog kapaciteta

% ponuda koje su testirane

33 %

Kontinuirano

OET

N

25

2.1.

Prikupljanje, obrada i objava pokazatelja o razvoju OTT usluga

Objavljena kvartalna izvješća

4

Kontinuirano

OET

N

26

2.1.

Prikupljanje i analiza podataka o maloprodajnim cijenama na tržištu elektroničkih komunikacija

Objavljena kvartalna izvješća

4

Kontinuirano

OET

N

27

2.1.

Praćenje provedbe regulatornih obveza na reguliranim tržištima

Interno izvješće

1

Q4 2026

OET

N

28

2.1.

Praćenje stanja na tržištima elektroničkih komunikacija te analiza potreba za usklađivanjem regulatornih mjera sa stanjem na tržištu

Interno izvješće

1

Q4 2026

OET

N

29

2.1.

Praćenje provedbe simetričnih regulatornih obveza

Interno izvješće

1

Q4 2026

OET

N

30

2.1.

Provođenje MS testa maloprodajnih ponuda na tržištu usluga širokopojasnog pristupa

% ponuda testiranih u <= 20 dana

100 %

Kontinuirano

OET

N

31

2.1.

Ažuriranje MST modela s aktualnim podacima

Ažurirani MST model

1

Kontinuirano

OET

N

32

2.1.

Praćenje provedbe obveza za MVNO pristup

Interno izvješće

1

Q4 2026

OET

N

33

2.1.

Provjera uvjeta za MVNO pristup primjenom ERT modela

Broj obavljenih provjera

3

Kontinuirano

OET

N

34

2.1.

Provjera provođenja simetričnih obveza pristupa primjenom ERT modela

Broj obavljenih provjera

3

Kontinuirano

OET

N

35

2.1.

Davanje mišljenja na veleprodajne uvjete pristupa mrežama čija se gradnja sufinancira iz EU-ovih fondova

Broj mišljenja

9

Kontinuirano

OET

N

36

2.1.

Nadziranje gradnje SDM mreža radi ranog uočavanja nedostataka

Interno kvartalno izvješće

4

Kontinuirano

OI

N

37

2.1.

Održavanje radionica za prostorno planiranje

Broj radionica godišnje

2

Q4 2026

OI

N

38

2.1.

Analiza reguliranih KPI-jeva zajedničkog korištenja kabelskom kanalizacijom

Interno izvješće

2

Kontinuirano

OI

N

39

2.1.

Izdavanje mišljenja u postupku izrade i donošenja prostornih planova i javne rasprave, uključujući i Državni plan prostornog razvoja

% mišljenja izdanih u zakonskom roku

100 %

Kontinuirano

OI

N

40

2.1.

Izdavanje zahtjeva (smjernica) kojih se treba pridržavati prilikom izrade prostornih planova svih razina

% smjernica izdanih u zakonskom roku

100 %

Kontinuirano

OI

N

41

2.3.

Utvrđivanje kritičnih subjekata i nacionalna procjena rizika kritične infrastrukture za sektor elektroničkih komunikacija

Izrađena Nacionalna procjena rizika ECS/N sektora i popis kritičnih subjekata

1

Q2 2026

OKU

N, 3237

42

2.3.

Izrada sektorskih mjerila za analizu rizika sukladno Zakonu o kritičnoj infrastrukturi

Izrađena sektorska mjerila

1

Q1 2026

OKU

N, 3237

43

2.3.

Izrada pravilnika kojim se propisuje sektorski specifične zahtjeve koji se odnose na sigurnost elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga

Objavljen Pravilnik u NN

1

Q2 2026

OKU

N

44

2.3.

Izrada akta strateškog planiranja iz područja kibernetičke sigurnosti

Nacionalni akt strateškog planiranja iz područja kibernetičke sigurnosti 

1

Q1 2027

OKU

N

45

2.3.

Analiza sigurnosti mreža i usluga i izrada izvješća prema SOP-u

Predana/objavljena kvartalna izvješća;
godišnje izvješće

4;1

Kontinuirano

OKU

N

46

2.3.

Obrada prijavljenih sigurnosnih incidenata i izrada izvješća

% incidenata za koje je izrađeno izvješće

100 %

Kontinuirano

OKU

N

47

2.3.

Kategoriziranje operatora sukladno ZKS-u i ZKI-ju

Objavljen popis kategoriziranih operatora

1

Kontinuirano

OKU

N, 3237

48

3.1.

Rješavanje zahtjeva za registraciju i obavijesti o početku ili prestanku obavljanja elektroničkih komunikacijskih usluga

Potvrde HAKOM-a izdane u roku <= šest dana; EU-ov registar operatora ažuriran s hrvatskim operatorima

90 %; 1

Kontinuirano

OKU

N

49

3.1.

Utvrđivanje infrastrukturnog operatora (pravo puta)

% riješenih zahtjeva

100 %

Kontinuirano

OI

N

50

3.1.

Utvrđivanje posebnih uvjeta/uvjeta priključenja

Broj akata posebnih uvjeta/uvjeta priključenja

100 %

Kontinuirano

OI

N

51

3.1.

Izdavanje potvrda glavnog projekta

Broj akata potvrda glavnog projekta

100 %

Kontinuirano

OI

N

52

3.1.

Potpora nacionalnom Forumu o upravljanju internetom (CRO-IGF)

Forum održan

1

Q32026

UPPU

N

53

3.2.

Osiguravanje servisa prijenosa broja

Dostupnost >99 % vremena

1

Kontinuirano

OKU

N

54

3.2.

Rješavanje regulatornih sporova između operatora elektroničkih komunikacija

Broj postupaka

5

Kontinuirano

OPP

N

55

4.2.

Omogućavanje dinamičkog izvještavanja o pokazateljima s tržišta elektroničkih komunikacija na mrežnim stranicama HAKOM-a

Dinamički izvještaji na mrežnoj stranici

1

Q2 2026

OET

N

56

4.2.

Organizacija konferencije „Dan tržišta s dionicima na tržištu elektroničkih komunikacija“

Održana konferencija

1

Q3 2026.

SEK

N, 3235a

57

4.2.

Potpora nacionalnom Forumu o upravljanju internetom (CRO-IGF)

Forum održan

1

Q32026

UPPU

N, 3235

Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Kontinuirano prikupljamo i analiziramo pokazatelje razvoja tržišta poštanskih usluga koje ćemo nastaviti redovito kvartalno objavljivati. Prikupljenim podacima koristit ćemo se i za redovan rad ili izvještavanje raznih tijela ili institucija.

1

U okviru regulatornih obveza proizašlih iz Uredbe o uslugama prekogranične dostave paketa prikupljamo statističke i financijske podatke o prekograničnom prometu paketa te ih dostavljamo EK-u. Sukladno odredbama članka 6. Uredbe, provest ćemo i postupak ocjenjivanja prekograničnih tarifa koje se naplaćuju po pojedinačnoj pošiljci.

2

Nakon dobivanja Izvješća o kakvoći obavljanja univerzalne usluge davatelja univerzalne usluge, putem neovisnog tijela provest ćemo reviziju radi provjere izvješća, osobito u dijelu koji se odnosi na kakvoću prijenosa pošiljaka. Sukladno rezultatima revizije, ako kakvoća ne bude zadovoljavala propisana mjerila, poduzet će se korektivne mjere.

3

U cilju osiguranja dostupnosti univerzalne usluge po pristupačnim i troškovno usmjerenim cijenama provest ćemo kontrolu i izračun cjenovnog ograničenja univerzalne usluge sukladno donesenoj Metodologiji, koja nam omogućava ocjenu usklađenosti predloženih cijena s načelima propisanima člancima 45. i 46. ZPU-a.

4

Kontinuirano ćemo kontrolirati cijene univerzalne usluge te provesti kontrolu primjene cijena u ugovorima koje davatelj univerzalne usluge sklapa s velikim korisnicima.

5

Neovisni revizor revidirat će Regulatorno financijsko izvješće (RFI) davatelja univerzalne usluge, koju je davatelj dužan napraviti prema metodologiji propisanoj Naputkom HAKOM-a. Nakon provjere vjerodostojnosti donijet ćemo Izjavu o (ne)usklađenosti s metodologijom.

6

Davatelj univerzalne usluge ima pravo na naknadu neto troška kada mu obveza obavljanja univerzalne usluge stvara nepravedno financijsko opterećenje, a HAKOM tada provodi provjeru utemeljenosti izračuna neto troška. Nakon provjere utemeljenosti zahtjeva, utvrdit ćemo iznos neto troška koji će se isplatiti davatelju univerzalne usluge iz državnog proračuna.

7

Kontinuirano ćemo pratiti ispunjavanje propisanih mjerila vezanih uz gustoću pristupnih točaka davatelja univerzalne usluge, a posebnu ćemo pozornost posvetiti poštovanju propisane procedure prilikom zatvaranja ili preseljenja/preustroja poštanskih ureda.

8

Paralelno ćemo kontrolirati rad i radna vremena poštanskih ureda i njihovu usklađenost s propisanim mjerilima.

9

Strateški cilj 2.: Poticanje tržišnog natjecanja i ulaganja

Tijekom čitave godine pratit ćemo određivanje i primjenu cijena te uvjeta i obveza vezanih uz pristup mreži radi osiguravanja jednakih uvjeta i tržišnog natjecanja. Prema potrebi poduzimat ćemo propisane regulatorne mjere i rješavati sporove oko pristupa mreži ako se pojave.

10

S obzirom na širenje e-trgovine i uključivanje online platformi i e-trgovaca koji obavljaju (ili organiziraju) dostavu u tzv. last mile segmentu, posvetit ćemo se analizi novih poslovnih modela i njihova utjecaja na tradicionalne pružatelje usluga i konkurenciju te primjenjivosti postojećeg regulatornog okvira na ove okolnosti.

11

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Kontinuirano vodimo upisnik davatelja poštanskih usluga koji sadrži podatke propisane u članku 8. stavak 4 ZPU-a te ćemo ga tijekom čitave godine redovito ažurirati.

12

Tijekom godine kontrolirat ćemo usklađenost dostavljenih odstupanja u obavljanju univerzalne usluge s odredbama Pravilnika o obavljanju univerzalne usluge, osobito u dijelu petodnevne dostave.

13

Kontrolirat ćemo cijene zamjenskih poštanskih usluga i utvrđivati njihovu usklađenost s odredbama ZPU-a. U sklopu ove kontrole provjerit ćemo i primjenu tih cijena u ugovorima koje davatelj univerzalne usluge sklapa s velikim korisnicima.

14

Nastavit ćemo provjeravati usklađenost dostavljenih prijava, dopuna prijava, izmjena i dopuna općih uvjeta i cjenika poštanskih usluga postojećih davatelja, a po potrebi ćemo nalagati izmjene i dopune ako nisu u skladu sa ZPU-om.

15

HAKOM će provesti postupak vezan uz rješavanje spora između davatelja univerzalne usluge i korisnika pristupa u vezi s davanjem pristupa mreži te sporova između davatelja poštanskih usluga.

16

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

U cilju otvorenog dijaloga s dionicima na tržištu poštanskih usluga, transparentnosti, razmjene iskustava i regulatorne predvidljivosti organizirat ćemo konferenciju „Dan tržišta poštanskih usluga“.

17

R. Br.

Strateški prioritet

Naziv Operativnog cilja

Pokazatelj ishoda

Planirana vrijednost 2026.

Rok izvršenja

Nadležnost

Izvor financiranja

1

1.1

Prikupljanje i objava pokazatelja o tržištu poštanskih usluga

Objavljena kvartalna izvješća

4

Kontinuirano

SPU

N

2

1.1

Dostava podataka EK-u prema Uredbi o uslugama prekogranične dostave paketa

Broj dostava podataka

3

Q1, Q2 i Q3 2026.

SPU

N

3

1.1

Provjera kakvoće obavljanja univerzalne usluge

Interno izvješće o reviziji

1

Q3 2026.

SPU

N

4

1.2.

Kontrola i izračun cjenovnog ograničenja univerzalne usluge sukladno Metodologiji HAKOM-a za regulaciju cijena univerzalne usluge

Interno izvješće

1

Q4

SPU

N, 3237

5

1.2.

Kontrola cijena i popusta univerzalne poštanske usluge

Interno polugodišnje izvješće

2

Q2 i Q4 2026.

SPU

N

6

1.2.

Revizija RFI-ja i usklađenost računovodstvenog razdvajanja

Objavljena izjava o (ne)usklađenosti

1

Q3 2026.

SPU

N, 3237a

7

1.2.

Provjera nepravednog financijskog opterećenja davatelja univerzalne usluge i izračuna naknade (neto trošak)

Objavljena odluka

1

Q4 2026.

SPU

N, 3237

8

1.2.

Kontrola ispunjavanja uvjeta za poštansku mrežu davatelja univerzalne usluge

Broj redovitih poštanskih ureda u radu

>=700

Kontinuirano

SPU

N

9

1.2.

Kontrola rada i radnih vremena poštanskih ureda

Interno izvješće

1

Kontinuirano

SPU

N

10

2.1.

Kontrola uvjeta i cijena pristupa poštanskoj mreži davatelja univerzalne usluge

Broj kontrola

1

2026.

SPU

N

11

2.1.

Analiza utjecaja e-trgovine, online platformi i digitalizacije na tržište poštanskih usluga i pojave novih načina obavljanja poštanskih usluga

Izrađena analiza

1

Kontinuirano

SPU

N, 3237a

12

3.1

Vođenje upisnika davatelja poštanskih usluga

Ažurirani upisnik

1

Kontinuirano

SPU

N

13

3.2.

Kontrola odstupanja od obavljanja univerzalne usluge

Broj kontrola

3

Kontinuirano

SPU

N

14

3.2

Kontrola cijena i popusta za zamjenske poštanske usluge

Interno polugodišnje izvješće

2

Q2 i Q4 2026.

SPU

N

15

3.2

Kontrola usklađenosti obveza davatelja poštanskih usluga

Broj kontrola

10

Kontinuirano

SPU

N

16

3.2.

Rješavanje regulatornih sporova između davatelja/korisnika pristupa

Broj odluka

1

Kontinuirano

SPU

N

17

4.2.

Organizacija konferencije „Dan tržišta s dionicima poštanskog tržišta“

Održana konferencija

1

Q4 2026.

SPU

N, 3235

Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Kontinuirano prikupljamo i analiziramo različite pokazatelje razvoja tržišta željezničkih usluga, koje ćemo nastaviti redovito kvartalno objavljivati. Prikupljene podatke upotrijebit ćemo za redovan rad, donošenje odluka i izvještavanje drugih tijela ili institucija.

1

Radi dostupnosti informacija i transparentnosti na željezničkom tržištu, nastavit ćemo ažurno voditi registar željezničkih usluga operatora uslužnih objekata i objavljivati podatke na mrežnim stranicama.

2

Jednom u dvije godine provodimo savjetovanje s krajnjim korisnicima usluga gdje se ocjenjuju kvaliteta usluge teretnog željezničkog prijevoza i tržišni odnosi. Rezultate savjetovanja ćemo objaviti, a zaključci će poslužiti kao smjernice za daljnje regulatorno djelovanje.

3

Jednom u dvije godine provodimo savjetovanje s krajnjim korisnicima usluga u kojem se ocjenjuje kvaliteta usluge putničkog željezničkog prijevoza i tržišni odnosi. Rezultate savjetovanja ćemo objaviti, a zaključci će pružiti smjernice.

4

Strateški cilj 2.: Poticanje tržišnog natjecanja i ulaganja

Kao regulatorno tijelo nadležni smo provjeravati izvršenje obaveza upravitelja infrastrukture te prijevoznike putnika i tereta u vezi s odredbama o računovodstvenom razdvajanju, kao i za reviziju obveza operatora uslužnih objekata. Prikupit ćemo potrebne podatke i analizirati ih.

5

Nakon provedenog obveznog postupka s dionicima tržišta, upravitelj infrastrukture podnosi nacrt svojeg poslovnog plana HAKOM-u na neobvezujuće mišljenje. Analizirat ćemo plan i izdati mišljenje, osobito na dijelove koji utječu na unaprjeđenje sustava.

6

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Mjerama iz Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/1100 i Zakonom o željeznici propisano je da nadziremo stanje tržišta željezničkih usluga i dostavljamo EK-u prikupljene pokazatelje i eventualna pojašnjenja o stanju na tržištu željezničkih usluga. Podatke prikupljene od dionika dostavit ćemo i MMPI-ju.

7

Kontinuirano pratimo izradu, donošenje, izmjene, dopune, provedbu i primjenu uvjeta i kriterija sadržanih u izvješću o mreži kao ključnog dokumenta uvjeta i pristupa željezničkoj infrastrukturi i uslužnim objektima. To će nam i u 2026. omogućiti uvid u stanje i brzu reakciju bude li potrebe.

8

Na temelju analiza propisa, strateških javnih dokumenata, odluka sudova i EK-a analizirat ćemo stanje na tržištu željezničkih usluga RH te pokrenuti odgovarajuće postupke, odnosno donijeti odluke za usklađenje s regulatornim okvirom.

9

Uslužni objekti od iznimne su važnosti za tržište željezničkih usluga, njegov razvoj i povećanje broja prijevoznika. Stoga ćemo redovito kontrolirati jesu li osigurani jednaki uvjeti, nediskriminatorni pristup i transparentnost pri pružanju usluga u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/2177 .

10

Bude li potrebno, kao nadležno tijelo riješit ćemo sporove između pružatelja željezničkih usluga i korisnika.

11

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

Aktivno ćemo sudjelovati na konferencijama, stručnim i znanstvenim skupovima i tribinama te među dionicima promovirati razvoj na tržištu i zaštitu prava dionika. Edukacijama poput radionica operatore uslužnih objekata i nove dionike na tržištu upoznat ćemo s upotrebom alata za nadzor stanja na tržištu i najboljom regulatornom praksom EU-a.

12

Radi otvorenog dijaloga s dionicima na tržištu željezničkih usluga, transparentnosti, razmjene iskustava i regulatorne predvidljivosti, organizirat ćemo konferenciju „Dan tržišta željezničkih usluga“.

13

Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Krajnji korisnici imaju mogućnost obratiti nam se putem telefona i ostalih kanala (pošta, elektronička pošta, aplikacija, društvene mreže) upitima i različitim podnescima. Na sve upite/podneske odgovorit ćemo u za njih definiranim rokovima.

1

U okviru svojih nadležnosti nastavit ćemo davati informativne odgovore korisnicima te drugim dionicima poštanskog tržišta na njihove upite i podneske te dati sva objašnjenja u primjeni ZPU-a i propisa donesenih na temelju ZPU-a.

2

Nastavit ćemo informativno i brzo odgovarati na upite i podneske putnika/korisnika o primjeni propisa iz područja tržišta željezničkih usluga i zaštite prava putnika u željezničkom putničkom prijevozu.

3

Sukladno ZEK-u korisnik nakon prigovora u dva stupnja kod operatora može podnijeti zahtjev za rješavanje spora HAKOM-u, koji konačnu odluku donosi nakon mišljenja Povjerenstva za zaštitu prava korisnika koje čine i predstavnici udruga za zaštitu potrošača. Posljednjim izmjenama i dopunama Zakona rok za rješavanje je skraćen s četiri na dva mjeseca. Više od 95 % sporova riješit ćemo u roku.

4

Sukladno ZPU-u korisnik nakon prigovora u dva stupnja kod davatelja poštanskih usluga može podnijeti zahtjev za rješavane spora HAKOM-u, koji konačnu odluku donosi nakon mišljenja Povjerenstva za zaštitu prava korisnika koje čine i predstavnici udruga za zaštitu potrošača. Sve predmete riješit ćemo u zakonskom roku od četiri mjeseca.

5

Posljednjim izmjenama i dopunama ZRTŽU-a postupak prigovora putnika na uslugu je izmijenjen te sada putnik već nakon jednog stupnja prigovora može podnijeti zahtjev za rješavanje spora HAKOM-u, koji donosi odluku na temelju mišljenja Povjerenstva. Sve sporove riješit ćemo u zakonskom roku od tri mjeseca.

6

U suradnji s udrugama za zaštitu potrošača redovito održavamo radionice za krajnje korisnike i putnike na kojima ih upoznajemo s pravima vezanim uz korištenje elektroničkim komunikacijskim i poštanskim uslugama te uz putovanje željeznicom.

7

Vodeći se politikom „informirani korisnik je najzaštićeniji korisnik“, planiramo izradu letaka, brošura, videa, koristiti se društvenim mrežama i gostovati u medijima jer želimo što više doprijeti do različitih dobnih skupina krajnjih korisnika i upoznati ih s pravima vezanim uz korištenje elektroničkim komunikacijskim, poštanskim i željezničkim uslugama.

8

U suradnji sa školama i udrugama redovito održavamo radionice za maloljetnike na kojima ih upoznajemo s pravima prilikom korištenja elektroničkim komunikacijskim uslugama. Nastojat ćemo se odazvati na sve molbe za održavanje radionica.

9

Redovnim provjerama načina prodaje usluga u elektroničkim komunikacijama želimo postići da su one ugovorene transparentno u cilju jačanja povjerenja krajnjih korisnika u tržište i njihove veće informiranosti pri ugovaranju. Takvim pristupom očekujemo manji broj prigovora i posljedično sporova.

10

Redovnim provjerama rada službi operatora namjeravamo smanjiti trajanje postupka prigovora/pritužbe korisnika s operatorom, odnosno cilj je postići visok udio ispravno riješenih prigovora u prvom stupnju, što očekujemo da će se odraziti na konačni broj sporova.

11

Redovno svakih šest mjeseci objavljujemo izvješće o sporovima pred HAKOM-om, odnosno prigovorima i pritužbama pred operatorom. Ovo izvješće, koje obuhvaća analizu riješenih sporova, primarno je usmjereno na operatore kako bi se unaprijedila njihova praksa prilikom rješavanja prigovora i pritužbi (reklamacija) u prvom i drugom stupnju.

12

Operatori su nam obvezni dostavljati izmjene svojih cjenika osam dana prije objave. Redovitim praćenjem cjenika osigurat ćemo njihovu transparentnost i usklađenost s propisima.

13

Registar „Ne zovi“ korisnicima omogućava upis njihovih telefonskih brojeva i zabrane pozivanja trgovca radi promocije ili prodaje. Nastavit ćemo surađivati s Ministarstvom gospodarstva i održavati registar.

14

U cilju praćenja zadovoljstva korisnika poštanskim uslugama i cijenama, rokovima i kvalitetom samih usluga, provest ćemo istraživanje i rezultate objaviti.

15

Sa svrhom povećanja pristupačnosti i širenja znanja i svijesti o pristupačnosti, tijekom godine provest ćemo projekt u suradnji s FER-om, u koji će biti uključene zainteresirane suradne udruge osoba s invaliditetom. Projektom će se nastojati pronaći i testirati rješenja za prethodno uočene izazove u području pristupačnosti i inkluzije.

16

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Radi zaštite prava putnika, koje uključuje i posebnu zaštitu prava osoba s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću kontinuirano ćemo nadzirati poštuju li se njihova prava. Inspekcijske nadzore obavljat ćemo prema planu rada inspekcije, na zahtjev putnika ili na temelju ostalih dostupnih informacija.

17

Redovno provjeravamo jesu li opći i posebni uvjeti operatora usklađeni s obvezama i propisima.

18

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

Suradnjom s akademskom zajednicom te održavanjem godišnje konferencije za osobe s invaliditetom podižemo svijest o pravima OSI-ja te otvorenim dijalogom tražimo rješenja za uočene izazove i razmjenjujemo iskustva sa svima zainteresiranima. Konferenciju ćemo tradicionalno održati u drugom kvartalu godine.

19

U suradnji sa zainteresiranim udrugama ili organizacijama organizirat ćemo obilježavanje Dana sigurnijeg interneta, koji se međunarodno obilježava drugog utorka u veljači.

20

R. Br.

Strateški prioritet

Naziv operativnog cilja

Pokazatelj ishoda

Planirana vrijednost 2026.

Rok izvršenja

Nadležnost

Izvor financiranja

1

1.1.

Odgovaranje na upite i podneske korisnika elektroničkih komunikacija

% riješenih upita/podnesaka u definiranim rokovima

100%

Kontinuirano

OZK

N

2

1.1.

Odgovaranje na upite i podneske korisnika i drugih dionika poštanskog tržišta

Broj upita/podnesaka

300

Kontinuirano

SPU

N

3

1.1.

Odgovaranje na upite i podneske korisnika te drugih dionika željezničkog tržišta

Broj upita/podnesaka

50

Kontinuirano

SŽU

N

4

1.1.

Rješavanje korisničkih sporova na tržištu elektroničkih komunikacija

% riješenih sporova u roku

>=95 %

Kontinuirano

OZK

N

5

1.1.

Rješavanje korisničkih sporova na tržištu poštanskih usluga

% riješenih sporova u roku

100 %

Kontinuirano

SPU

N

6

1.1.

Rješavanje korisničkih sporova u putničkom željezničkom prijevozu

% riješenih sporova u roku

100 %

Kontinuirano

SŽU

N

7

1.1.

Održavanje radionica  za krajnje korisnike u suradnji s udrugama za zaštitu potrošača (prava prilikom korištenja uslugama EK, PU i ŽU)

Broj radionica

12

Kontinuirano

OZK, SPU, SŽU

N, 3233

8

1.1.

Informiranje i educiranje korisnika izradom edukativnih materijala (letak, brošura, video) i putem društvenih mreža medija

Izrađeni materijali

1

Kontinuirano

OZK, SPU, SŽU

N, 3233,

9

1.1.

Održavanje radionice za ranjive skupine korisnika vezano uz sigurnost na internetu

Broj radionica

8

Kontinuirano

OZK

N

10

1.1.

Provjera transparentnosti ugovaranja usluga elektroničkih komunikacija

Broj provedenih kontrola

6

Kontinuirano

OZK

N

11

1.1.

Preventivne provjere rada službi operatora u prvom i drugom stupnju

Broj provedenih kontrola

6

Kontinuirano

OZK

N

12

1.1.

Prikupljanje, obrada i objava podataka o prigovorima i sporovima

Objavljeno polugodišnje i godišnje izvješće

2

Kontinuirano

OZK

N

13

1.1.

Praćenje zaprimljenih izmjena cjenika operatora te usklađenost s propisima o transparentnosti i nediskriminacije korisnika

Interno izvješće

1

Kontinuirano

OZK

N

14

1.1

Održavanje Registra „Ne zovi“ i suradnja s MINGOR-om, trgovcima i korisnicima

Dostupnost > 99 % vremena

1

Kontinuirano

OZK

N, 3238, 454

15

1.1.

Istraživanje zadovoljstva i potreba korisnika poštanskih usluga

Objavljeno izvješće

1

Q3 2026.

SPU

N, 3237

16

1.2.

Provođenje projekta Pristupačnost u suradnji s FER-om i osobama s invaliditetom

Projektni izvještaj

1

Q4 2026

UPPU

N

17

3.2.

Inspekcijski nadzori u području zaštite prava putnika u željezničkom putničkom prijevozu

Broj nadzora

6

Kontinuirano

SŽU

N

18

3.2.

Provjera općih i posebnih uvjeta operatora

Interno izvješće

100 %

Kontinuirano

OZK

N

19

4.2.

Povećanje pristupačnosti za OSI i organizacija konferencije „Pristupačna budućnost“

Održana konferencija

1

Q2 2026

OZK

N, 3233, 3235, 3237

20

4.2.

Širenje svijesti o sigurnosti na internetu i suorganizacija konferencije Dan sigurnijeg interneta

Održana konferencija

1

Q1 2026

OZK

N, 3235

Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Zaštita od elektromagnetskih polja (EMP) radijskih postaja u područjima s povećanom osjetljivošću usmjerena je na kontrolu razina EMP-a koje stvaraju radijske postaje, a po potrebi uključuju preventivne ili korektivne mjere i osiguravaju usklađenost postavljanja radijskih postaja s propisima iz područja elektroničkih komunikacija. Time se osigurava i usklađenost s propisima u području zdravstva, koji reguliraju zaštitu od elektromagnetskih polja. Tijekom čitave godine redovito ćemo provjeravati bazne postaje i po potrebi obavljati mjerenja na terenu. Kontrolna mjerenja razina EMP-a baznih postaja i drugih radijskih postaja objavljivat ćemo na GIS portalu.

1

Radi zaštite korisnika i kontrole razina elektromagnetskih polja koja uzrokuju radiokomunikacijski sustavi, redovito ćemo kontrolirati izračune i izdavati potvrde o usklađenosti s graničnim razinama elektromagnetskih polja (EMP) za bazne postaje u mrežama pokretnih komunikacija i za radijske postaje u radiodifiziji (DAB i DVB-T2), dok ćemo za ostale servise potvrde upisivati u pojedinačne dozvole za uporabu RF spektra. Potvrde ćemo i dalje temeljiti na izračunu i/ili mjerenju razina elektromagnetskih polja koja su definirana Pravilnikom o zaštiti od elektromagnetskih polja (NN 146/14, 31/19).

2

U sklopu ispunjavanja obveza transparentnosti iz TSM Uredbe, u vezi s brzinom pristupa internetu u mrežama pokretnih telekomunikacija, izvršit ćemo mjernu akciju čiji je cilj provjera podataka o pokrivanju pokretnih mreža koje su dostavili operatori pokretnih telekomunikacijskih mreža. Osim verifikacije pokrivanja mreža, provest će se detaljno mjerenje ključnih pokazatelja uspješnosti operatora. Akcija će se provoditi kontinuirano kako bi se redovito osvježavali podaci koji se obrađuju u sklopu usporedbe dostavljenih karata pokrivanja. Podatke koje operatori dostavljaju u sklopu usporednih karata pokrivanja, kao i podatke o kvaliteti podatkovnih i govornih usluga, objavljivat ćemo na internetskim stranicama.

3

Strateški cilj 2.: Poticanje tržišnog natjecanja i ulaganja

Objava podataka o prostornom pokrivanju mreža pokretnih komunikacija s izračunatim vrijednostima razina signala u prostoru namijenjena je krajnjim korisnicima s ciljem transparentnosti i informiranja o dostupnosti i pokrivanju mreža na pojedinim područjima. Redovito ćemo ažurirati podatke kako bi prikaz bio aktualan.

4

Povjerena nam je zadaća upravljanja adresnim i brojevnim prostorom u elektroničkim komunikacijama, a učinkovito upravljanje preduvjet je za tržišno natjecanje. To podrazumijeva praćenje stanja na tržištu, pravovremenu izradu plana adresiranja i plana numeriranja, pravovremenu dodjelu adresa i brojeva te donošenje potrebnih propisa koji omogućavaju korisnicima prijenos i upotrebu brojevnog i adresnog prostora. Pristigle zahtjeve za dodjelom/oduzimanjem ili prijenosom većinom ćemo rješavati u dvije trećine zakonskog roka.

5

Redovito provodimo aktivnosti planiranja i optimizacije radiodifuzijskih mreža, kao i drugih radiokomunikacijskih mreža, poput privatnih pokretnih mreža i mikrovalnih veza. U 2026. ćemo nastaviti optimizaciju i planiranje radi poboljšanja pokrivanja postojećih mreža i osiguravanja uvjeta za rad novih mreža.

6

Međunarodno usklađivanje radiokomunikacijskih sustava u susjednim državama često je najlakše provesti u sklopu dogovorene suradnje koja se temelji na bilateralnim ili multilateralnim tehničkim + i provedbenim sporazumima. Stoga je potpisivanje i provođenje sporazuma sa zemljama u bliskom susjedstvu važna redovna aktivnost koju ćemo nastaviti provoditi.

7

Tablica namjene RF spektra ključni je dokument MMPI-ja koji definira raspodjelu frekvencijskih pojaseva. Za izmjenu ovog dokumenta pripremit ćemo i predložiti izmjene koje ćemo temeljiti na zahtjevima tržišta, tehnološkim potrebama i međunarodnim obvezama.

8

Upravljanje RF spektrom uključuje osiguravanje nesmetane uporabe na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Iz ovog razloga neprekidno kontroliramo radiofrekvencijski spektar radi utvrđivanja postojanja smetnji, a u slučaju otkrivanja poduzimamo propisane mjere za njihovo uklanjanje. U slučajevima kada smetnje uzrokuju elektroničke komunikacijske mreže, radijske postaje, radijski sustavi ili druga radijska oprema iz drugih država, djelujemo u suradnji s nadležnim tijelima tih država, u skladu s mjerodavnim propisima i preporukama Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU), Europske konferencije poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) te Europske unije. Sve otkrivene i izmjerene inozemne smetnje prijavit ćemo prema međunarodnim procedurama.

9

U slučajevima kad otkrijemo smetnju radiokomunikacijskom sustavima koja potječe iz Hrvatske, uklonit ćemo je prema zakonom propisanoj proceduri.

10

Od srpnja do rujna svake godine obavljamo opsežna mjerenja u svrhu zaštite hrvatskih radijskih (FM i T-DAB+) i televizijskih (DVB-T/T2) mreža od smetnji iz Talijanske Republike u VHF i UHF frekvencijskim područjima. Nakon mjerenja obradit ćemo mjerne rezultate i prijaviti utvrđene smetnje talijanskoj administraciji i Međunarodnoj telekomunikacijskoj uniji (ITU).

11

Pojedinačne dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra izdaju se na temelju zahtjeva: za postaje u amaterskoj službi (AR), na plovilu (PL), na zrakoplovu (ZR), za nepokretne radijske postaje (NP), pokretne radijske postaje (PK), mikrovalne veze (MV), postaje u satelitskoj službi (SA), u radiodifuziji (RT) te privremene dozvole za sportska ili kulturna događanja i tehničko ispitivanje. Veliku većinu dozvola izdat ćemo u rokovima kraćim od propisanih.

12

Za uporabu spektra plaćaju se naknade, a mi pripremamo izračune naknada i izdajemo godišnje fakture operatorima i drugim korisnicima s važećim dozvolama. Nastavit ćemo ažurno upravljati spektrom i izdavati račune najmanje 30 dana prije obračunskog razdoblja.

13

U definiranim međunarodni rokovima i prema ITU pravilima riješit ćemo sve inozemne zahtjeve za usuglašavanje tehničkih parametara radiokomunikacijskih mreža, poput radiodifuzijskih ili satelitskih.

14

U sklopu međunarodnih aktivnosti planiramo osigurati nove frekvencijske resurse za radiodifuzijske DAB+ sustave s ciljem osiguravanja učinkovite buduće uporabe VHF III frekvencijskog pojasa bez smetnji iz susjednih država.

15

Radi osiguravanja djelotvornog i učinkovitog rada meteoroloških radara, koji rade u frekvencijskom pojasu 5470 – 5725 MHz (redoslijedom: RC Gradište kod Županje, RC Bilogora, RC Debeljak - Sukošan, RC Goli, RC Ulijenje te RC Puntijarka) i dijele ga s WAS/RLAN uređajima, planiramo ciljanu provjeru upotrebe frekvencijskog pojasa 5 GHz, usklađenosti rada WAS/RLAN uređaja s odredbama propisanim općom dozvolom te uklanjanje neželjenih smetnji meteorološkim radarima. S obzirom na potvrđenu važnost baze prijavljenih WAS/RLAN radijskih postaja za učinkovito upravljanje spektra i uklanjanje smetnji, nastavit ćemo unaprjeđivati aplikaciju za prijavu uređaja.

16

Kontrolno-mjerni sustav HAKOM-a od posebnog je interesa za Republiku Hrvatsku jer je dio nacionalne kritične infrastrukture i sustava nacionalne sigurnosti. Stoga ga je potrebno redovito pregledavati, održavati i osigurati njegovu stalnu spremnost za rad. Također, potrebno je kontinuirano ulagati u njegov razvoj i unapređenje kako bi sustav mogao pratiti brz tehnološki napredak bežičnih komunikacija te zadovoljiti sve veće zahtjeve za sigurnošću u uvjetima rastućih prijetnji. Redovito ćemo održavati čitav sustav i mjernu opremu.

17

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Naša redovita aktivnost i kontinuirani cilj postala je prilagodba nacionalnih propisa s EU-ovom regulativom koja za cilj ima usklađivanje i harmonizaciju uporabe RF spektra unutar svih država članica EU-a.

18

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

Jednom u godini tradicionalno organiziramo konferenciju „Dan novih tehnologija“ radi otvorenog dijaloga sa svim zainteresiranim dionicima i promoviramo teme iz aktualnih područja radijskih komunikacija s ciljem poticanja inovacija i implementacije novih mreža i tehnologija.

19

Najmanje jednom u godini organiziramo sastanak 5G radne skupine, koja uključuje operatore mreža pokretnih komunikacija, s ciljem rješavanja izazova u implementaciji postojećih mreža i tehnologija te radi poticanja uvođenja novih.

20

R. Br.

Strateški prioritet

Naziv Operativnog cilja

Pokazatelj ishoda

Planirana vrijednost 2026.

Rok izvršenja

Nadležnost

Izvor financiranja

1

1.1.

Kontrola razina elektromagnetskih polja (EMP)

Broj mjerenja s objavljenim izvješćima

50

Kontinuirano

OKS

N

2

1.1.

Izdavanje potvrda o usklađenosti radijskih postaja

% izdanih potvrda u roku 60 dana, za radijske postaje koje udovoljavaju uvjetima

95 %

Kontinuirano

OUS

N

3

1.1.

Mjerna kampanja ključnih pokazatelja kvalitete mreža pokretnih komunikacija

Objavljeno mjerno izvješće

1

Q22026

OKS

N

4

1.2.

Objava karata pokrivanja s izračunatim razinama signala mreža pokretnih komunikacija

Objavljena karta pokrivanja

1

kvartalno

OUS

N

5

2.2

Upravljanje adresnim i brojevnim prostorom

% izdanih Odluka o dodjeli/oduzimanju/prijenosu prava na korištenje adresnim i brojevnim resursima u roku od 15 dana

90 %

Kontinuirano

OKU

N

6

2.2

Planiranje i optimizacija radiokomunikacijske mreže

Broj izdanih parametara za
planiranje novih i optimiziranje postojećih
radiokomunikacijskih mreža

10000 %

Kontinuirano

OUS

N

7

2.2

Međunarodno usklađivanje RF spektra

Provedbeni sporazumi o uporabi spektra sa susjednim državama

100 %

Kontinuirano

OUS

N

8

2.2

Prijedlog izmjene tablice namjene kod izmjena Pravilnika o namjeni RF
spektra

Da / ne

Da

Kontinuirano

OUS

N

9

2.2.

Rješavanje međunarodnih smetnji

% prijavljenih smetnji prema ITU procedurama u odnosu na utvrđene

100 %; 100 %

Kontinuirano

OKS

N

10

2.2.

Rješavanje tuzemnih smetnji

% uklonjenih smetnji u odnosu na utvrđene

100 %

Kontinuirano

OKS

N

11

2.2.

Mjerna kampanja smetnji iz Talijanske Republike

Interno mjerno izvješće; % utvrđenih smetnji koje su prijavljene prema ITU proceduri

1; 100 %

Q32026; Q42026

OKS

N

12

2.2.

Izdavanje dozvole za uporabu RF spektra na temelju podnesenog zahtjeva

% izdanih dozvola u 4/5 zakonskog roka; % izdanih u roku

85 %; 100 %

Kontinuirano

OUS

N

13

2.2.

Pripremanje izračuna i izdavanje godišnjih fakture za uporabu RF spektra za važeće dozvole

% izdanih računa u roku od 30 dana prije obračunskog razdoblja

100 %

Kontinuirano

OUS

N

14

2.2.

Međunarodno usklađivanje RF spektra

% Koordinacijskih zahtjeva na koje je odgovoreno u skladu s međunarodnim rokom

0,98

Kontinuirano

OUS

N

15

2.2.

Osiguravanje novih VHF III radiofrekvencijskih resursa za DAB+ sustave, uz smanjenje smetnji

broj novih frekvencijskih dodjela za DAB+

1600 %

Kraj 2026.

OUS

N

16

2.3.

Mjerna kampanja WAS/RLAN na frekvencijskom području 5 GHz

Objavljeno mjerno izvješće

1

Q32026

OKS

N

17

2.3.

Održavanje kontrolno-mjernog sustava

Broj mjernih lokacija u radu > 99 % vremena

16

Kontinuirano

OKS

N, 3232, 422

18

3.1.

Harmonizacija s EU-ovim propisima iz područja upravljanja RF spektrom

% propisa implementirano u roku

95%

Kontinuirano

OUS

N

19

4.2.

Održavanje godišnje konferencije „Dan novih tehnologija“

Održana konferencija

1

Q22026

OUS

N, 3235

20

4.2.

Provođenje stručnog dijaloga s dionicima tržišta u okviru 5G radne skupine

Broj sastanaka godišnje

1

Q42026

OUS

N

Strateški cilj 1.: Zaštita korisnika i tržišna dostupnost

Prema članku 53. DSA primatelji usluge imaju pravo podnijeti HAKOM-u pritužbu protiv pružatelja usluga koja se temelji na povredi DSA-a. Sve zaprimljene pritužbe ćemo, sukladno ovlastima, procijeniti i po potrebi proslijediti drugom nadležnom nacionalnom tijelu ili koordinatoru države članice u kojoj je sjedište pružatelja na kojeg se pritužba odnosi.

1

S ciljem informiranja javnosti, pružatelja usluga i drugih dionika o pravima, obvezama i relevantnim postupcima na mrežnim stranicama objavljivat ćemo relevantne informacije vezane uz DSA.

2

Strateški cilj 3.: Regulatorna izvrsnost i usklađenost

Sukladno članku 55. Akta o digitalnim uslugama (DSA), HAKOM kao koordinator za digitalne usluge dužan je jednom u godini izraditi i objaviti izvješće o svojem radu, koje uključuje podatke o pritužbama iz članka 53., nalozima nadležnih tijela iz članaka 9. i 10. te mjerama poduzetima u vezi s tim nalozima. Budući da je u Republici Hrvatskoj za provedbu Akta određeno više nadležnih tijela, HAKOM će objedinjeno godišnje izvješće dostaviti Europskoj komisiji i Europskom odboru za digitalne usluge te objaviti na svojim mrežnim stranicama.

3

Na temelju Zakona o provedbi DSA-a u ulozi koordinatora donijet ćemo pravilnik kojim se utvrđuju kriteriji i način certificiranja tijela za izvansudsko rješavanje sporova iz članka 21. DSA-a.

4

Također ćemo donijeti pravilnik kojim se utvrđuju kriteriji i postupak za dodjeljivanje, suspendiranje ili opoziv statusa pouzdanog prijavitelja kojim će osigurati transparentne i objektivne uvjete za stjecanje tog statusa radi učinkovitijeg prijavljivanja nezakonitog sadržaja.

5

Europski odbor za digitalne usluge savjetodavno je tijelo koje podupire dosljednu primjenu i učinkovitu provedbu DSA-a u svim državama članicama. Sastoji se od predstavnika nacionalnih koordinatora za digitalne usluge i Europske komisije te donosi smjernice, mišljenja i preporuke vezane uz primjenu DSA-a. Redovito ćemo sudjelovati na sastancima Odbora i aktivno sudjelovati u radu.

6

Europski odbor za digitalne usluge oformio je osam radnih skupina koje se bave različitim pitanjima relevantnim za DSA, poput horizontalnih i pravnih pitanja, međuinstitucionalne suradnje, moderiranja sadržaja i pristupa podacima, integriteta informacijskog prostora, zaštite potrošača i internetskih tržišta, zaštite maloljetnika, naloga i kaznenih pitanja te IT aspekata. Aktivno ćemo sudjelovati u radu svih radnih skupina.

7

U okviru uloge koordinatora redovito ćemo odgovarati na upitnike EK-a, koordinatora drugih država članica te ostalih nacionalnih i međunarodnih tijela i/ili organizacija čija je svrha ujednačena provedba Akta o digitalnim uslugama u EU-u.

8

Prema DSA-u, vrlo velike online platforme i tražilice moraju omogućiti Provjerenim istraživačima pristup svojim podacima. Po dobivanju prijave potencijalnih Provjerenih istraživača provest ćemo aktivnosti u skladu s člankom 40. DSA-a, u opsegu svojih nadležnosti, uključujući prosljeđivanje prijava Europskoj komisiji i Odboru te suradnju s drugim nadležnim tijelima.

9

Tijekom čitave godine po potrebi ćemo sazivati i voditi sastanke s ostalim nacionalnim nadležnim tijelima radi usklađivanja provedbe DSA-a, razmjene informacija te osiguravanja učinkovite bilateralne i multilateralne suradnje u okviru nacionalne koordinacije.

10

Ako se za to ukaže potreba, Koordinator za DSA ima pravo i obvezu pokretanja i sudjelovanja u zajedničkim istragama kršenja DSA-a koja se odnose na pružatelje usluga koji su aktivni u više država članica, ili ako kršenje pogađa primatelje usluge u više država članica.

11

Strateški cilj 4.: Organizacijska agilnost i kompetentnost

e-Pružatelj DSA predstavlja sustav za evidenciju pružatelja usluga posredovanja i dostavu obavijesti o pružanju usluga posredovanja prema Zakonu o provedbi Akta o digitalnim uslugama i uspostavljen je 2025. s ciljem utvrđivanja obveznika DSA-a. Tijekom 2026. poduzimat ćemo aktivnosti u svrhu provjere jesu li obavijest dostavili svi relevantni dionici i držati sustav ažuran.

12

Kontinuirano ćemo postupati po zahtjevima za uključivanje pružatelja posredničkih usluga u bazu za transparentnost Europske komisije (Transparency Database), u cilju ispunjavanja obveza izvješćivanja o odlukama o moderiranju sadržaja propisanih DSA-om.

13

Veći stupanj informiranosti javnosti o DSA uredbi i pravima građana, kao i o obvezama internetskih posrednika i platformi, osigurat ćemo, među ostalim, organizacijom javnog događanja u suradnji sa Stalnim predstavništvom Europske komisije u RH.

14

R. Br.

Strateški prioritet

Naziv operativnog cilja

Pokazatelj ishoda

Planirana vrijednost 2026.

Rok izvršenja

Nadležnost

Izvor financiranja

1

1.1

Postupanje po pritužbama iz članka 53. DSA

% riješenih pritužbi

100 %

Kontinuirano

Sektor za digitalne usluge

N

2

1.1

Ažuriranje DSA sadržaja u sklopu HAKOM-ova mrežnog portala

broj ažuriranja

4

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

3

3.1

Izvještavanje o aktivnostima iz članka 55. Akta o digitalnim uslugama

Izvješće dostavljeno Europskoj komisiji i Odboru za digitalne usluge

1

Q2

Sektor za digitalne usluge

N

4

3.1

Donošenje pravilnika o kriterijima i načinu certificiranja tijela za izvansudsko rješavanje sporova

Pravilnik objavljen u NN

1

Q3

Sektor za digitalne usluge

N

5

3.1

Donošenje pravilnika o kriterijima i načinu dodjeljivanja, suspendiranja ili opozivanja statusa pouzdanog prijavitelja

Pravilnik objavljen u NN

1

Q1

Sektor za digitalne usluge

N

6

3.1

Sudjelovanje u radu Europskog odbora za digitalne usluge

Doprinosi u vidu informacija i mišljenja

1

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

7

3.1

Sudjelovanje u radu radnih grupa Odbora

Doprinosi u vidu informacija i mišljenja

1

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

8

3.1

Pripremanje i dostava traženih podataka nadležnim tijelima

% popunjenih upitnika

90 %

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

9

3.1

Rješavanje zahtjeva za Provjerene istraživače

% riješenih zahtjeva

100 %

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

10

3.1

Koordinacija rada nacionalnih nadležnih tijela

Uspostavljen sustav nacionalne koordinacije

1

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

11

3.1

Sudjelovanje u zajedničkim međunarodnim istragama

% sudjelovanja u zajedničkim istragama

100 %

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

12

4.2

Vođenje sustava e-Pružatelj za obveznike prema Zakonu o provedbi DSA-a

Sustav ažuran s obveznicima

1

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

13

4.2

Registracija pružatelja u bazu podataka Europske komisije zbog ispunjenja obveza izvješćivanja i transparentnosti

% utvrđenih pružatelja upisanih u bazu

100 %

Q1-Q4

Sektor za digitalne usluge

N

14

4.2

Organizacija događanja za javnost u vezi s DSA-om sa Stalnim predstavništvom EK-a u RH

Organizirano događanje

1

Q3

Sektor za digitalne usluge

N