Ovaj Obrazac primjenjuje u postupku prethodne procjene radi utvrđivanja potrebe za provedbom postupka procjene učinaka propisa. Potreba za provedbom procjene učinaka propisa, osim u slučaju utvrđivanja financijskog praga iz članka 3. ove Uredbe, postoji obvezno i kada je na dva od 8. do 12. pitanja iz ovoga Obrasca odgovoreno sa „DA“ odnosno potvrdno.
Red.br.
Ukratko, jasno i sažeto odgovorite na pitanja:
1.
Opišite ukratko problem koji se namjerava riješiti normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Novim Općim poreznim zakonom odražavaju se nastojanja za izgradnjom odnosa suradnje i povjerenja poreznih obveznika. Nastoji se povećati pravna sigurnost poreznih obveznika te ugraditi norme koje će ublažiti neravnopravnost, a s druge strane Poreznoj upravi se omogućuje veća učinkovitost te dobiva i alate za borbu protiv globalnog problema utaje poreza i zlouporaba. Predloženi bi Zakon trebao pridonijeti pravilnoj, dosljednoj i jedinstvenoj primjeni poreznih propisa i propisa o drugim javnim davanjima i njihovoj transparentnosti, a to su bitni elementi jačanja pravne države i zaštite prava pojedinaca.
2.
Opišite ukratko cilj koji se želi postići normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Predloženi bi Zakon trebao pridonijeti pravilnoj, dosljednoj i jedinstvenoj primjeni poreznih propisa i propisa o drugim javnim davanjima i njihovoj transparentnosti, a to su bitni elementi jačanja pravne države i zaštite prava pojedinaca.Cilj je i uklanjanje velikog uzroka pravne nesigurnosti poreznih obveznika ali i neučinkovitosti poreznih tijela te postupanja protivna praksi Europskog suda.
3.
Navedite adresate na koje se problem trenutno odnosi i adresate na koje bi se mogao odnositi u budućnosti.
Porezni obveznici
4.
Objasnite ukratko normativno rješenje (izrađene teze propisa) i utvrdite jedno ne-normativno rješenje kojim bi se također mogao postići cilj.
Normativno rješenje (izrađene teze propisa):
Nacrt Prijedloga Općeg poreznog zakona
Nenormativno rješenje:
Cilj se ne može postići nenormativnim rješenjem
5.
Odredite vremenski okvir za rješavanje problema i postizanje navedenog cilja te ukratko objasnite moguće prepreke, rizike u rješavanju problema.
IV kvartal 2016. godine
Na sljedeća pitanja potrebno je odgovoriti sa „DA“ odnosno „NE“, uz obvezni sažeti pisani osvrt.
DA
NE
6.
Da li normativno rješenje (izrađene teze propisa) zahtijeva izmjenu važećeg zakonodavstva?
DA
7.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan financijski učinak u barem jednom sektoru/području i u kojem? Da li utječe na tržišno natjecanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Normativno rješenje neće proizvesti dodatni financijski učinak na gospodarstvo.
Također, rješenje neće utjecati na tržišno natjecanje.
8.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
Opći porezni zakon uređuje odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima. Područje poreza je jedno od upravnih područja koja imaju potrebu za posebnim normiranjem pravila poreznog postupka. Opći porezni zakon propisuje postupovna pravila u poreznom postupku i nema učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
NE
9.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Sadržaj normativnog rješenja izravno se ne odnosi na socijalno osjetljive grupe niti ne zadire u socijalni status građana.
10.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na okoliš, održivi razvitak i s tim u svezi na zdravlje ljudi? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Normativna rješenja koja se predlažu nemaju neposredan učinak na okoliš i održivi razvoj.
11.
Hoće li navedeno normativno rješenje trebati provedbu administrativnih i upravnih postupaka vezano za adresate i s kojim ciljem? Hoće li navedena rješenja dodatno povećati administrativne prepreke za poslovanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
12.
Hoće li za postizanje cilja biti nužan povezani rad više tijela državne uprave odnosno tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite tijela od kojih se očekuje povezani rad.
NE
13.
Da li je isti problem postojao i na koji način je riješen u zakonodavstvu zemalja Europske unije odnosno trećih zemalja?
OBRAZAC PRETHODNA PROCJENA
PRETHODNA PROCJENA
ZA
PRIJEDLOG OPĆEG POREZNOG ZAKONA
Ovaj Obrazac primjenjuje u postupku prethodne procjene radi utvrđivanja potrebe za provedbom postupka procjene učinaka propisa. Potreba za provedbom procjene učinaka propisa, osim u slučaju utvrđivanja financijskog praga iz članka 3. ove Uredbe, postoji obvezno i kada je na dva od 8. do 12. pitanja iz ovoga Obrasca odgovoreno sa „DA“ odnosno potvrdno.
Red.br.
Ukratko, jasno i sažeto odgovorite na pitanja:
1.
Opišite ukratko problem koji se namjerava riješiti normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Novim Općim poreznim zakonom odražavaju se nastojanja za izgradnjom odnosa suradnje i povjerenja poreznih obveznika. Nastoji se povećati pravna sigurnost poreznih obveznika te ugraditi norme koje će ublažiti neravnopravnost, a s druge strane Poreznoj upravi se omogućuje veća učinkovitost te dobiva i alate za borbu protiv globalnog problema utaje poreza i zlouporaba. Predloženi bi Zakon trebao pridonijeti pravilnoj, dosljednoj i jedinstvenoj primjeni poreznih propisa i propisa o drugim javnim davanjima i njihovoj transparentnosti, a to su bitni elementi jačanja pravne države i zaštite prava pojedinaca.
2.
Opišite ukratko cilj koji se želi postići normativnim rješenjem (izrađene teze propisa):
Predloženi bi Zakon trebao pridonijeti pravilnoj, dosljednoj i jedinstvenoj primjeni poreznih propisa i propisa o drugim javnim davanjima i njihovoj transparentnosti, a to su bitni elementi jačanja pravne države i zaštite prava pojedinaca. Cilj je i uklanjanje velikog uzroka pravne nesigurnosti poreznih obveznika ali i neučinkovitosti poreznih tijela te postupanja protivna praksi Europskog suda.
3.
Navedite adresate na koje se problem trenutno odnosi i adresate na koje bi se mogao odnositi u budućnosti .
Porezni obveznici
4.
Objasnite ukratko normativno rješenje (izrađene teze propisa) i utvrdite jedno ne-normativno rješenje kojim bi se također mogao postići cilj.
Normativno rješenje (izrađene teze propisa):
Nacrt Prijedloga Općeg poreznog zakona
Nenormativno rješenje:
Cilj se ne može postići nenormativnim rješenjem
5.
Odredite vremenski okvir za rješavanje problema i postizanje navedenog cilja te ukratko objasnite moguće prepreke, rizike u rješavanju problema.
IV kvartal 2016. godine
Na sljedeća pitanja potrebno je odgovoriti sa „DA“ odnosno „NE“, uz obvezni sažeti pisani osvrt.
DA
NE
6.
Da li normativno rješenje (izrađene teze propisa) zahtijeva izmjenu važećeg zakonodavstva?
DA
7.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan financijski učinak u barem jednom sektoru/području i u kojem? Da li utječe na tržišno natjecanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Normativno rješenje neće proizvesti dodatni financijski učinak na gospodarstvo.
Također, rješenje neće utjecati na tržišno natjecanje.
8.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
Opći porezni zakon uređuje odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima. Područje poreza je jedno od upravnih područja koja imaju potrebu za posebnim normiranjem pravila poreznog postupka. Opći porezni zakon propisuje postupovna pravila u poreznom postupku i nema učinak na državni proračun odnosno proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
NE
9.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na socijalno osjetljive skupine, socijalni status građana, interesne skupine u društvu odnosno društvo u cjelini? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Sadržaj normativnog rješenja izravno se ne odnosi na socijalno osjetljive grupe niti ne zadire u socijalni status građana.
10.
Hoće li navedeno normativno rješenje imati značajan učinak na okoliš, održivi razvitak i s tim u svezi na zdravlje ljudi? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
Normativna rješenja koja se predlažu nemaju neposredan učinak na okoliš i održivi razvoj.
11.
Hoće li navedeno normativno rješenje trebati provedbu administrativnih i upravnih postupaka vezano za adresate i s kojim ciljem? Hoće li navedena rješenja dodatno povećati administrativne prepreke za poslovanje? Ukratko navedite kakvi se učinci očekuju.
NE
12.
Hoće li za postizanje cilja biti nužan povezani rad više tijela državne uprave odnosno tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave? Ukratko navedite tijela od kojih se očekuje povezani rad.
NE
13.
Da li je isti problem postojao i na koji način je riješen u zakonodavstvu zemalja Europske unije odnosno trećih zemalja?
NE