E-SAVJETOVANJA

Savjetovanja Istraživanja Pomoć
  • Često postavljana pitanja
  • Preuzmi upute
  • PREUZMI UPUTE - eOVLAŠTENJA
  • Kontakt
Savjetovanja Istraživanja Pomoć
  • Često postavljana pitanja
  • Preuzmi upute
  • PREUZMI UPUTE - eOVLAŠTENJA
  • Kontakt

Preuzmi Word dokumentOstali dokumenti


  • Ukupno komentara:
  • Ukupno općih komentara:
  • Ukupno nadopuna teksta:

  • Ukupno komentara:
  • Ukupno općih komentara:
  • Ukupno nadopuna teksta:

OBRAZAC PRETHODNE PROCJENE

 

Komentara na članku: 2 Općih komentara: 2 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor

1.OPĆE INFORMACIJE

1.1.

Stručni nositelj:

Ministarstvo unutarnjih poslova

1.2.

Naziv nacrta prijedloga zakona:

Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim poslovima i ovlastima

1.3.

Datum:

12. prosinca 2018.

1.4.

Ustrojstvena jedinica, kontakt telefon i elektronička pošta osobe zadužene za izradu Obrasca prethodne procjene:

 

 

Uprava za pravne poslove i ljudske potencijale

Služba za normativne poslove

Tel. 61 22 822

1.5.

Da li je nacrt prijedloga zakona dio programa rada Vlade Republike Hrvatske, drugog akta planiranja ili reformske mjere?

Da/Ne:

 

NE

Naziv akta:   -

 

Opis mjere:   -

1.6.

Da li je nacrt prijedloga zakona vezan za usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije?

Da/Ne:

 

 

NE

Naziv pravne stečevine EU:

 

 

-

 

Komentara na članku: 0 Općih komentara: 0 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor

2.ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA

2.1.

Što je problem koji zahtjeva izradu ili promjenu zakonodavstva?

Potreba izmjena i dopuna Zakona o policijskim poslovima i ovlastima ogleda se prvenstveno u potrebi njegovoga usklađivanja s izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku koje su stupile na snagu 2017. godine kao i potrebi jasnijeg normiranja pojedinih policijskih ovlasti za koje se u praksi utvrdilo da postoje nejasnoće, kao i unošenja novih normativnih rješenja kojima se normira policijsko postupanje i usklađuje s dostignućima na području drugih znanosti, odnosno otklanjaju pravne praznine.

2.2.

Zašto je potrebna izrada nacrta prijedloga zakona?

S obzirom da je Zakon o kaznenom postupku suštinski izmijenio postupanje policije tijekom izvida kaznenih djela inkorporiranjem Direktive 2012/29/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o uspostavi minimalnih standarda za prava, potporu i zaštitu žrtava kaznenih djela te o zamjeni Okvirne odluke Vijeća 2001/220/PUP (SL L 315, 14. 11. 2012.); Direktive 2013/48/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013. o pravu na pristup odvjetniku u kaznenom postupku i u postupku na temelju europskog uhidbenog naloga te o pravu na obavješćivanje treće strane u slučaju oduzimanja slobode i na komunikaciju s trećim osobama i konzularnim tijelima (SL L 294, 6. 11. 2013.) i Direktive 2014/42/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o zamrzavanju i oduzimanju predmeta i imovinske koristi ostvarene kaznenim djelima u Europskoj uniji (SL L 127, 29. 4. 2014.), isto je imalo značajan utjecaj na pojedine policijske ovlasti te postoji potreba za njihovim usklađenjem u Zakonu o policijskim poslovima i ovlastima.

Izmjene se odnose i na uvođenje mogućnosti korištenja sredstava prisile ili drugih sredstava za ometanje prema pokretnim uređajima na daljinsko upravljanje.

Nadalje, potrebno je izmijeniti odredbu članka 11.b važećeg Zakona o policijskim poslovima i ovlastima kojom su propisani uvjeti za istražitelja koji provodi dokazne radnje, na način da se snizi potrebno osobno policijsko zvanje za istražitelja, čime bi se znatno povećao njihov broj što bi doprinijelo efikasnosti i povećanoj dinamičnosti provedbe kriminalističkog istraživanja.

U postojećem Zakonu zaštita policijskog službenika nakon uporabe sredstava prisile normirana je člankom 98. Ovaj Prijedlog zakona navedenu odredbu razrađuje kroz tri odvojene odredbe kojima se preciznije uređuje navedena materije te uređuje isključenje protupravnosti zakonito uporabljenih sredstva prisile sukladno odredbama posebnog zakona. Na ovaj način precizno se uređuje isključenje protupravnosti za zakonitu uporabu sredstava prisile i time se pridonosi zaštiti policijskog službenika, ali i jasnom pravnom definiranju posljedica koje iz uporabe sredstava prisile proizlaze.

Ostale izmjene odnose se na otklanjanje nedorečenosti zakonskih odredbi uočenih u praksi.

2.3.

Navedite dokaz, argument, analizu koja podržava potrebu za izradom nacrta prijedloga zakona.

S obzirom da naprijed navedena potrebna usklađenja sa Zakonom o kaznenom postupku, uvođenje novih normativnih rješenja kao i poboljšanja zakonskog teksta nije moguće provesti na drugi način, potrebno je pristupiti izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim poslovima i ovlastima.

 

Komentara na članku: 1 Općih komentara: 1 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor

3.UTVRĐIVANJE ISHODA ODNOSNO PROMJENA

3.1.

Što je cilj koji se namjerava postići?

Ciljevi koji se namjeravaju postići su: usklađivanje sa Zakonom o kaznenom postupku, efikasnost i povećana dinamičnost provedbe kriminalističkog istraživanja, jasnije i preciznije normiranje pojedinih policijskih ovlasti te otklanjanje uočenih nedorečenosti i nedoumica u primjeni Zakona o policijskim poslovima i ovlastima.

3.2.

Kakav je ishod odnosno promjena koja se očekuje u području koje se namjerava urediti?

Ishod odnosno promjene koje se očekuju u području koje se namjerava urediti već su sadržani u odgovorima danim na prethodna pitanja.

3.3.

Koji je vremenski okvir za postizanje ishoda odnosno promjena?

Očekuje se da će predložena usklađenja i poboljšanja Zakona o policijskim poslovima i ovlastima pokazati željeni ishod odmah po stupanju na snagu predloženih izmjena i dopuna, a što se očekuje u prvoj polovici 2019. godine.

 

Komentara na članku: 1 Općih komentara: 1 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor

4.UTVRĐIVANJE RJEŠENJA

4.1.

Navedite koja su moguća normativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća normativna rješenja (novi propis/izmjene i dopune važećeg/stavljanje van snage propisa i slično):

 

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim poslovima i ovlastima

Obrazloženje:

 

Predložena rješenja nije moguće realizirati na drugi način, odnosno potrebno je odgovarajuće izmijeniti i dopuniti Zakon o policijskim poslovima i ovlastima.

4.2.

Navedite koja su moguća nenormativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća nenormativna rješenja (ne poduzimati normativnu inicijativu, informacije i kampanje, ekonomski instrumenti, samoregulacija, koregulacija i slično):

 

-

Obrazloženje:

 

Nenormativnim rješenjima nije moguće postići željeni ishod.

 

Komentara na članku: 0 Općih komentara: 0 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor

5.UTVRĐIVANJE IZRAVNIH UČINAKA I ADRESATA

5.1.

UTVRĐIVANJE GOSPODARSKIH UČINAKA

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.1.1.

Makroekonomsko okruženje Republike Hrvatske osobito komponente bruto društvenog proizvoda kojeg čine osobna potrošnja kućanstava, priljev investicija, državna potrošnja, izvoz i uvoz

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.1.2.

Slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala

ne

ne

ne

5.1.3.

Funkcioniranje tržišta i konkurentnost gospodarstva

ne

ne

ne

5.1.4.

Prepreke za razmjenu dobara i usluga

ne

ne

ne

5.1.5.

Cijena roba i usluga

ne

ne

ne

5.1.6.

Uvjet za poslovanje na tržištu

ne

ne

ne

5.1.7.

Trošak kapitala u gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.1.8.

Trošak zapošljavanja u gospodarskim subjektima (trošak rada u cjelini)

ne

ne

ne

5.1.9.

Trošak uvođenja tehnologije u poslovni proces u gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.1.10.

Trošak investicija vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.11.

Trošak proizvodnje, osobito nabave materijala, tehnologije i energije

ne

ne

ne

5.1.12.

Prepreke za slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.13.

Djelovanje na imovinska prava gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.14.

Drugi očekivani izravni učinak:

 

ne

ne

ne

5.1.15.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.1.1. do 5.1.14.

 

S obzirom da se Zakonom o policijskim poslovima i ovlastima uređuju policijski poslovi i policijske ovlasti njegova primjena nema gospodarske učinke navedene u točkama 5.1.1. do 5.1.14.

 

Utvrdite veličinu adresata:

5.1.16.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.1.17.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.1.18.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.1.19.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.1.20.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.1.21.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.1.22.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.1.23.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.1.24.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

ne

ne

5.1.25.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.1.26.

Drugi utvrđeni adresati:

 

      ne

    ne

    ne

5.1.27.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.1.16. do 5.1.26.:

 

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o policijskim poslovima i ovlastima nije moguće utvrđivati veličinu adresata na koje bi se odnosili gospodarski učinci.

5.1.28.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE GOSPODARSKIH UČINAKA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      ne

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

5.2.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA TRŽIŠNO NATJECANJE

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.2.1.

Strukturalna, financijska, tehnička ili druga prepreka u pojedinom gospodarskom sektoru odnosno gospodarstvu u cjelini

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.2.2.

Pozicija državnih tijela koja pružaju javne usluge uz istovremeno obavljanje gospodarske aktivnosti na tržištu

ne

ne

ne

5.2.3.

Postojanje diskriminirajućih uvjeta, osobito posebnih isključivih prava, uživanja povoljnijeg izvora financiranja ili pristupa privilegiranim podacima među gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.2.4.

Drugi očekivani izravni učinak:

 

ne

ne

ne

5.2.5.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.2.1. do 5.2.4.:

 

S obzirom da se Zakonom o policijskim poslovima i ovlastima uređuju policijski poslovi i policijske ovlasti njegova primjena nema učinaka na tržišno natjecanje.

 

Utvrdite veličinu adresata:

5.2.6.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.2.7.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.2.8.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.2.9.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.2.10.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.2.11.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.2.12.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.2.13.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.2.14.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

 

 

ne

 

 

ne

 

 

ne

5.2.15.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.2.16.

Drugi utvrđeni adresati:

 

      ne

   ne

    ne

5.2.17.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.2.6. do 5.2.16.:

 

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o policijskim poslovima i ovlastima nije moguće utvrđivati veličinu adresata na koje bi se odnosili učinci u pogledu tržišnog natjecanja.

5.2.17.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      ne

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

5.3.

UTVRĐIVANJE SOCIJALNIH UČINAKA

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.3.1.

Demografski trend, osobito prirodno kretanje stanovništva, stopa nataliteta i mortaliteta, stopa rasta stanovništva i dr.

 

    ne

 

  ne

 

  ne

5.3.2.

Prirodna migracija stanovništva i migracija uzrokovana ekonomskim, političkim ili drugim okolnostima koje dovode do migracije stanovništva

 

     ne

 

   ne

 

   ne

5.3.3.

Socijalna uključenost

     ne

   ne

  ne

5.3.4.

Zaštita osjetljivih skupina i skupina s posebnim interesima i potrebama

 

    ne

 

  ne

 

  ne

5.3.5.

Proširenje odnosno sužavanje pristupa sustavu socijalne skrbi i javnim uslugama te pravo na zdravstvenu zaštitu

 

    ne

 

  ne

 

  ne

5.3.6.

Financijska održivost sustava socijalne skrbi i sustava zdravstvene zaštite

 

    ne

 

  ne

 

  ne

5.3.7.

Drugi očekivani izravni učinak:

 

 

    ne

 

  ne

 

  ne

5.3.8.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.3.1. do 5.3.7.:

 

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima nemaju socijalnih učinaka navedenih u točkama 5.3.1. do 5.3.8.

 

Utvrdite veličinu adresata:

 

 

 

5.3.9.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

     ne

 

   ne

   ne

5.3.10.

Srednji i veliki poduzetnici

     ne

 

   ne

   ne

5.3.11.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

     ne

 

   ne

   ne

5.3.12.

Radnici i/ili umirovljenici

     ne

 

   ne

   ne

5.3.13.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

     ne

 

   ne

   ne

5.3.14.

Hrvatski branitelji

     ne

 

   ne

   ne

5.3.15.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

     ne

 

   ne

   ne

5.3.16.

Udruge i/ili zaklade

     ne

 

   ne

   ne

5.3.17.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

     ne

 

   ne

   ne

5.3.18.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

     ne

 

   ne

   ne

5.3.19.

Drugi utvrđeni adresati:

 

     ne

 

   ne

   ne

5.3.20.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.3.9. do 5.3.19.:

 

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima nemaju socijalnih učinaka na adresate navedene u točkama 5.3.9. do 5.3.20.

5.3.21.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE SOCIJALNIH UČINAKA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      ne

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

5.4.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.4.1.

Zapošljavanje i tržište rada u gospodarstvu Republike Hrvatske u cjelini odnosno u pojedinom gospodarskom području

      ne

      ne

    ne

5.4.2.

Otvaranje novih radnih mjesta odnosno gubitak radnih mjesta

      ne

      ne

    ne

5.4.3.

Kretanje minimalne plaće i najniže mirovine

      ne

      ne

    ne

5.4.4.

Status regulirane profesije

      ne

      ne

    ne

5.4.5.

Status posebnih skupina radno sposobnog stanovništva s obzirom na dob stanovništva

      ne

      ne

    ne

5.4.6.

Fleksibilnost uvjeta rada i radnog mjesta za pojedine skupine stanovništva

      ne

      ne

    ne

5.4.7.

Financijska održivost mirovinskoga sustava, osobito u dijelu dugoročne održivosti mirovinskoga sustava

      ne

      ne

    ne

5.4.8.

Odnos između privatnog i poslovnog života

      ne

      ne

    ne

5.4.9.

Dohodak radnika odnosno samozaposlenih osoba

      ne

      ne

    ne

5.4.10.

Pravo na kvalitetu radnog mjesta

      ne

      ne

    ne

5.4.11.

Ostvarivanje prava na mirovinu i drugih radnih prava

      ne

      ne

    ne

5.4.12.

Status prava iz kolektivnog ugovora i na pravo kolektivnog pregovaranja

      ne

      ne

    ne

5.4.13.

Drugi očekivani izravni učinak:

 

      ne

      ne

    ne

5.4.14.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.4.1 do 5.4.13:

 

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima nemaju učinka na rad i tržište rada.

 

Utvrdite veličinu adresata:

 

 

 

5.4.15.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

      ne

      ne

    ne

5.4.16.

Srednji i veliki poduzetnici

      ne

      ne

    ne

5.4.17.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

      ne

      ne

    ne

5.4.18.

Radnici i/ili umirovljenici

      ne

      ne

    ne

5.4.19.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

      ne

      ne

    ne

5.4.20.

Hrvatski branitelji

      ne

      ne

    ne

5.4.21.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

      ne

      ne

    ne

5.4.22.

Udruge i/ili zaklade

      ne

      ne

    ne

5.4.23.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

      ne

      ne

    ne

5.4.24.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

      ne

      ne

    ne

5.4.25.

Drugi utvrđeni adresati:

 

      ne

      ne

    ne

5.4.26.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.4.14. do 5.4.25.

 

S obzirom na materiju koja se uređuje Zakonom o policijskim poslovima i ovlastima,  nema učinaka predloženih izmjena i dopuna na adresate navedene u točkama 5.4.15. do 5.4.26.

5.4.27.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      ne

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

5.5.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.5.1.

Utjecaj na klimu

      ne

      ne

    ne

5.5.2.

Kvaliteta i korištenje zraka, vode i tla

      ne

      ne

    ne

5.5.3.

Korištenje energije

      ne

      ne

    ne

5.5.4.

Korištenje obnovljivih i neobnovljivih izvora energije

      ne

      ne

    ne

5.5.5.

Bioraznolikost biljnog i životinjskog svijeta

      ne

      ne

    ne

5.5.6.

Gospodarenje otpadom i/ili recikliranje

      ne

      ne

    ne

5.5.7.

Rizik onečišćenja od industrijskih pogona po bilo kojoj osnovi

      ne

      ne

    ne

5.5.8.

Zaštita od utjecaja genetski modificiranih organizama

      ne

      ne

    ne

5.5.9.

Zaštita od utjecaja kemikalija

      ne

      ne

    ne

5.5.10.

Drugi očekivani izravni učinak:

 

      ne

      ne

    ne

5.5.11.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.5.1. do 5.5.10.:

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima nemaju učinka na zaštitu okoliša.

 

Utvrdite veličinu adresata:

 

 

 

5.5.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

      ne

      ne

    ne

5.5.13.

Srednji i veliki poduzetnici

      ne

      ne

    ne

5.5.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

      ne

      ne

    ne

5.5.15.

Radnici i/ili umirovljenici

      ne

      ne

    ne

5.5.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

      ne

      ne

    ne

5.5.17.

Hrvatski branitelji

      ne

      ne

    ne

5.5.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

      ne

      ne

    ne

5.5.19.

Udruge i/ili zaklade

      ne

      ne

    ne

5.5.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

      ne

      ne

    ne

5.5.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

      ne

      ne

    ne

5.5.22.

Drugi utvrđeni adresati:

 

      ne

      ne

    ne

5.5.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.5.12. do 5.5.22.

 

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima nemaju učinka na adresate navedene u točkama 5.5.12. do 5.5.23.

5.5.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      ne

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

5.6.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA

 

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

 

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.6.1.

Ravnopravnost spolova u smislu jednakog statusa, jednake mogućnosti za ostvarivanje svih prava, kao i jednaku korist od ostvarenih rezultata

      ne

      ne

    ne

5.6.2.

Pravo na jednaki tretman i prilike osobito u dijelu ostvarivanja materijalnih prava, zapošljavanja, rada i drugih Ustavom Republike Hrvatske zajamčenih prava

      ne

      ne

    ne

5.6.3.

Povreda prava na slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj odnosno u drugim zemljama članicama Europske unije

      ne

      ne

    ne

5.6.4.

Izravna ili neizravna diskriminacija po bilo kojoj osnovi

      ne

      ne

    ne

5.6.5.

Povreda prava na privatnost

      ne

      ne

    ne

5.6.6.

Ostvarivanje pravne zaštite, pristup sudu i pravo na besplatnu pravnu pomoć

      ne

      da

    ne

5.6.7.

Pravo na međunarodnu zaštitu, privremenu zaštitu i postupanje s tim u vezi

      ne

      ne

    ne

5.6.8.

Pravo na pristup informacijama

      ne

      ne

    ne

5.6.9.

Drugi očekivani izravni učinak:

      ne

      ne

    ne

5.6.10.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.6.1. do 5.6.9.:

S obzirom na predloženu dopunu Zakona o policijskim poslovima i ovlastima u pogledu pravne zaštite policijskog službenika nakon uporabe sredstava prisile, očekuje se mali učinak u pogledu ostvarivanja pravne zaštite.

 

Utvrdite veličinu adresata:

 

 

 

5.6.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

      ne

      ne

    ne

5.6.13.

Srednji i veliki poduzetnici

      ne

      ne

    ne

5.6.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

      ne

      ne

    ne

5.6.15.

Radnici i/ili umirovljenici

      ne

      ne

    ne

5.6.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

      ne

      ne

    ne

5.6.17.

Hrvatski branitelji

      ne

      ne

    ne

5.6.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

      ne

      ne

    ne

5.6.19.

Udruge i/ili zaklade

      ne

      ne

    ne

5.6.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

      ne

      ne

    ne

5.6.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

      ne

      ne

    ne

5.6.22.

Drugi utvrđeni adresati:

 

Policijski službenici

      ne

     da

    ne

5.6.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.6.12. do 5.6.23.

 

Predložene izmjene i dopune Zakona o policijskim poslovima i ovlastima, u pogledu zaštite ljudskih prava nemaju učinka na adresate navedene u točkama 5.6.12. do 5.6.21. već će, u pogledu ostvarivanja pravne zaštite imati mali učinak na policijske službenike.

5.6.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Iz Prethodne procjene u Procjenu učinaka propisa:

Izravni učinci

neznatan

mali

veliki

Adresati

neznatan

      ne

      ne

    ne

mali

      ne

      da

    ne

veliki

      ne

      ne

    ne

 

6.

Prethodni test malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test)

Ako je na dva pitanja od pitanja pod rednim brojevima od 6.1. do 6.4.. iz Prethodnog testa malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test) odgovoreno »DA«, obvezna je provedba procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Odgovorite sa »DA« ili »NE«, uz obvezni opis sljedećih učinaka:

DA

NE

6.1.

Da li će propis imati učinke na određeni broj malih i srednjih poduzetnika kroz administrativne troškove provedbe postupaka ukoliko se za poduzetnike propisuju jednokratne ili periodične administrativne obveze a koje bi značile trošak vremena za obavljanje pojedinih administrativnih radnji za ispunjavanje propisanih zahtjeva, plaćanje naknada i davanja?

 

 

 

NE

Obrazloženje:

Propis se ne odnosi na male i srednje poduzetnike, ne propisuje administrativne troškove te ne uvodi administrativne obveze, naknade ili davanja.

6.2.

Da li će propis imati učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU u smislu prepreka slobodi tržišne konkurencije?

 

 

NE

Obrazloženje:

Propis nema učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU.

6.3.

Da li propis uvodi naknade i davanja koje će imati učinke na financijske rezultate poslovanja poduzetnika te da li postoji trošak prilagodbe zbog primjene propisa?

 

 

NE

Obrazloženje:

Propis ne uvodi naknade i davanja za poduzetnike te neće proizvesti trošak prilagodbe zbog primjene propisa.

6.4.

Da li će propis imati posebne učinke na mikro poduzetnike?

 

NE

Obrazloženje:

Propis se ne odnosi ma mikro poduzetnike.

6.5.

Ako predložena normativna inicijativa nema učinke navedene pod pitanjima 6.1. do 6.4., navedite obrazloženje u prilog izjavi o nepostojanju učinka na male i srednje poduzetnike.

Obrazloženje:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o policijskim poslovima i ovlastima, isti nema učinka na male i srednje poduzetnike.

7.

Utvrđivanje potrebe za provođenjem SCM metodologije

 

Ako je odgovor na pitanje pod rednim brojem 6.1. „DA“, iz Prethodnog MSP testa potrebno je uz Obrazac prethodne procjene priložiti pravilno ispunjenu Standard Cost Model (SCM) tablicu s procjenom mogućeg administrativnog troška za svaku propisanu obvezu i zahtjev (SCM kalkulator).

SCM kalkulator ispunjava se sukladno uputama u standardiziranom obrascu u kojem se nalazi formula izračuna i sukladno jedinstvenim nacionalnim smjernicama uređenim kroz SCM priručnik.

SCM kalkulator dostupan je na stranici: http://www.mingo.hr/page/standard-cost-model

 

8.

SAŽETAK REZULTATA PRETHODNE PROCJENE

Ako je utvrđena barem jedna kombinacija:

–veliki izravni učinak i mali broj adresata,

–veliki izravni učinak i veliki broj adresata,

–mali izravni učinak i veliki broj adresata,

 

u odnosu na svaki pojedini izravni učinak, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka propisa izradom Iskaza o procjeni učinaka propisa. Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“ kod odgovarajućeg izravnog učinka.

Ako je utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malog gospodarstvo, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

 

Procjena učinaka propisa

Potreba za PUP

 

Utvrđena potreba za provedbom daljnje procjene učinaka propisa

DA

NE

8.1.

Procjena gospodarskih učinaka iz točke 5.1.

 

NE

8.2.

Procjena učinaka na tržišno natjecanje iz točke 5.2.

 

NE

8.3.

Procjena socijalnih učinaka iz točke 5.3.

 

NE

8.4.

Procjena učinaka na rad i tržište rada iz točke 5.4.

 

NE

8.5.

Procjena učinaka na zaštitu okoliša iz točke 5.5.

 

NE

8.6.

Procjena učinaka na zaštitu ljudskih prava iz točke 5.6.

 

NE

 

MSP test

Potreba za MSP test

8.7.

Utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo  (MSP test)

DA

NE

8.8.

Provođenje MSP testa

 

NE

8.9.

Provođenje SCM metodologije

 

NE

9.

PRILOZI

 

NE

 

 

 

10.

POTPIS ČELNIKA TIJELA

 

Potpis:

dr.sc. Davor Božinović, ministar

 

 

Datum: 12. prosinca 2019.

11.

Odgovarajuća primjena ovoga Obrasca u slučaju provedbe članka 18. stavka 2. Zakona o procjeni učinaka propisa ("Narodne novine", broj 44/17)

 

Uputa:

 Prilikom primjene ovoga Obrasca na provedbene propise i akte planiranja u izradi, izričaj „nacrt prijedloga zakona“ potrebno je zamijeniti s nazivom provedbenog propisa odnosno akta planiranja.

 

Komentara na članku: 1 Općih komentara: 1 Nadopuna teksta: 0
Odustani
Odustani

Komentirate u ime: Ministarstvo unutarnjih poslova

Odustani
uredi obriši prikaži sakrij
Zastario!
dodaj odgovor uredi odgovor obriši odgovor





Copyright © 2025 Ministarsto pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Ured za zakonodavstvo. Izjava o pristupačnosti.