1.UVOD

Plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima jesu proizvodno vezana plaćanja prijavljena Europskoj komisiji kao mjere postojeće državne potpore u 2013. godini koje su se mogle dodjeljivati poljoprivrednicima do 30. lipnja 2016. godine prema uvjetima i kriterijima koji su se primjenjivali za te mjere prije pristupanja Republike Hrvatske Europskoj Uniji. To znači da su korisnici za te potpore do 30. lipnja 2016. godine mogli podnositi zahtjeve za potporu čime se potpora smatra odobrenom po korisniku ukoliko zadovoljava sve propisane uvjete i kriterije, dok je obveza plaćanja mogla biti i nakon 30. lipnja 2016. godine. Plaćanja za iznimno osjetljive sektore obuhvaćala su potpore za: mliječne krave, rasplodne krmače, ekstra djevičansko i djevičansko maslinovo ulje i duhan.

Od 2017. godine provedba mjera potpore za iznimno osjetljive sektore usklađena je s odredbama odgovarajućih uredbi Europske unije kojima se uređuje područje državnih potpora i to Uredbom komisije (EU) br. 1408/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru i Uredbom Komisije (EU) br. 1407/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore.  

Plaćanja za iznimno osjetljive sektore od dana pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji (1. srpnja 2013. godine) bila su uređena Zakonom o potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju (Narodne novine br. 80/13, 41/14, 107/14) i Zakonu o poljoprivredi (Narodne novine br. 30/15), a njihova provedba propisana pravilnicima o provedbi izravne potpore i pojedinih mjera ruralnog razvoja.

Donošenjem novog Zakona o poljoprivredi u prosincu 2018. godine (Narodne novine br. 118/18), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2019. godine, mjere potpore za iznimno osjetljive sektore u poljoprivredi se sukladno članku 21. stavku 4. uređuju Programom državnih potpora iz članka 39. Zakona o poljoprivredi. Također, ovim programom uređuje se i mjera državne potpore za očuvanje izvornih i zaštićenih vrsta i kultivara poljoprivrednog bilja za koju korisnici podnose jedinstveni zahtjev za potporu.  

Programom državne potpore za iznimno osjetljive sektore u poljoprivredi za 2019. godinu utvrđuju se mjere, ciljevi, uvjeti, korisnici i financijske omotnice za provedbu navedenih mjera u 2019. godini.

2. CILJEVI PROGRAMA

Ovaj Program ima sljedeće ciljeve:

Unaprjeđenje uzgoja u sektoru mliječnog govedarstva

Unaprjeđenje uzgoja u sektoru svinjogojstva

Unaprjeđenje proizvodnje duhana

Unaprjeđenje proizvodnje maslinovog ulja

Očuvanje izvornih i zaštićenih vrsta i kultivara poljoprivrednog bilja (IZVK)

3. MJERE PROGRAMA

U okviru ovoga Programa provode se sljedeće mjere:

Potpora za uzgoj mliječnih krava

Potpora za uzgoj rasplodnih krmača

Potpora za duhan

Potpora za maslinovo ulje

Potpora za očuvanje izvornih i zaštićenih vrsta i kultivara poljoprivrednog bilja (IZVK)

4. OPIS MJERE I UVJETI PRIHVATLJIVOSTI

Osnovni uvjeti prihvatljivosti:

korisnici potpora iz ovoga programa jesu poljoprivrednici upisani u Upisnik poljoprivrednika koji podnose jedinstveni zahtjev za potporu sukladno članku 21. Zakona o poljoprivredi

poljoprivredne površine za koje se podnosi zahtjev za potporu upisane su u ARKOD sustav  

grla za koja se podnosi zahtjev za potporu propisno označena i evidentirana u jedinstvenom registru domaćih životinja (JRDŽ)

4.1. Potpora za uzgoj mliječnih krava

prihvatljiva grla jesu krave mliječne ili kombinirane pasmine i njihovih križanaca u proizvodnji mlijeka kod kojih se provodi kontrola mliječnosti. U slučaju da korisnik ostvaruje plaćanje za manje od pet prihvatljivih grla mliječnih krava, ista ne moraju biti u sustavu kontrole mliječnosti

korisnik ima obvezu držanja mliječnih krava na svojem poljoprivrednom gospodarstvu 100 uzastopnih dana, a početak razdoblja obveznog držanja počinje prvog dana nakon podnošenja jedinstvenog zahtjeva za potporu

4.2. Potpora za uzgoj rasplodnih krmača

prihvatljiva grla jesu rasplodne krmače upisane u JRDŽ na zadnji dan roka za zakašnjele zahtjeve

za rasplodne krmače koje su uzgojno valjane i upisane u matične knjige ili uzgojne upisnike koje vode ovlaštena ustanova, središnji savez uzgajivača ili uzgojno društvo obračunava se dodatno plaćanje

korisnik ima obvezu tromjesečnog razdoblja držanja rasplodnih krmača na svojem poljoprivrednom gospodarstvu, koje započinje prvoga dana nakon isteka roka za podnošenje jedinstvenog zahtjeva a početak razdoblja obveznog držanja počinje prvog dana nakon podnošenja jedinstvenog zahtjeva

krmače moraju biti propisno označene ušnim markicama ili tetoviranim brojem tijekom cijelog razdoblja obveze držanja

4.3. Potpora za duhan

korisnici potpore za duhan su proizvođači koji proizvode i isporučuju na preradu duhan tipa Burley i/ili proizvode, prerađuju i prodaju duhan tipa Viržinija registriranim obrađivačima duhana

do 31. siječnja 2020. godine, pravne osobe upisane u Upisnik obrađivača duhana dužne su dostaviti dokaz o otkupljenim i preuzetim količinama duhana od poljoprivrednih gospodarstava

za izračun visine plaćanja za duhan tipa Burley prema klasi koristi se faktor usklađenja prikazan u Tablici 1. Programa, na način da se maksimalni jedinični iznos plaćanja iz Tablice 2. Programa množi odgovarajućim faktorom ovisno o klasi kakvoće duhana.

Tablica 1. Usklađenje visine potpore za duhan tipa Burley prema klasi

4.4. Potpora za maslinovo ulje

korisnici ostvaruju potporu za preradu ploda maslina u maslinovo ulje za proizvedene, isporučene i prodane količine ekstra djevičanskog i djevičanskog maslinovog ulja

do 31. siječnja 2020. godine korisnici moraju dostaviti dokaze o količinama prodanog i isporučenog maslinovog ulja te potvrdu o razvrstavanju u ekstra djevičansko i djevičansko maslinovo ulje

4.5. Potpora za očuvanje izvornih i zaštićenih vrsta i kultivara poljoprivrednog bilja

korisnici ostvaruju potporu za proizvodnju izvornih i zaštićenih vrsta i kultivara poljoprivrednog bilja

korisnici moraju dostaviti dokaze o nabavi certificiranog reprodukcijskog sjemena/sadnog materijala sukladno posebnom propisu koji uređuje stavljanje na tržište poljoprivrednog reprodukcijskog materijala

5. IZNOS POTPORE

Ukupni iznos potpore utvrđuje se na temelju jediničnog iznosa. Jedinični iznos potpore po jedinici količine utvrđuje se na temelju ukupnog broja prihvatljivih grla/ha/litara za potporu i visine sredstava predviđenih Programom.

Programom se propisuju minimalno poticane količine i maksimalni jedinični iznosi za pojedinu mjeru potpore u okviru iznimno osjetljivih sektora.

Tablica 2. Maksimalni jedinični iznosi potpore i minimalno poticane količine u iznimno osjetljivim sektorima

*kod duhana tipa Burley usklađenje visine potpore prema klasama

Potpore iz ovoga Programa dodjeljuju se sukladno Uredbi Komisije (EZ) br. 1408/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352, 24. prosinca 2013.) i Uredbi Komisije (EZ) 1407/2013. od 18. prosinca 2013. godine o primjeni članka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352, 24. prosinca 2013.).

PROVEDBA MJERA

Provedba mjera u okviru ovoga Programa propisat će se Pravilnikom sukladno članku 39. stavku 5. Zakona o poljoprivredi, a provodit će ih Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju. Pravilnikom će se propisati mjere potpore, uvjeti prihvatljivosti korisnika, način podnošenja zahtjeva za potporu, razdoblje podnošenja zahtjeva za potporu, administrativna obrada, administrativna kontrola, kontrola na terenu i povrat sredstava.

7. PRORAČUN ZA PROVEDBU PROGRAMA

Za provedbu ovoga Programa planirana su financijska sredstva u ukupnom iznosu od 131.000.000,00 kuna.

S obzirom da se isplate za iznimno osjetljive sektore za koje se zahtjev podnosi za 2019. godinu predviđaju u sljedećoj godini (n+1), omotnica za plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima predstavlja godišnju gornju granicu za stvaranje obveza državnog proračuna Republike Hrvatske u 2020. godini. Plan financiranja Programa i raspodjela omotnice po mjerama prikazani su u Tablici 3. Programa.

Ako ukupna godišnja vrijednost zahtjeva za plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima premaši omotnicu za plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima iz Tablice 3. Programa, maksimalni jedinični iznosi proporcionalno se smanjuju.

Ako je ukupna godišnja vrijednost zahtjeva za plaćanja u pojedinim iznimno osjetljivim sektorima manja od omotnica za plaćanja pojedinog sektora, razlika se raspoređuje na one sektore u kojima su zahtjevi premašili odgovarajuće omotnice iz Tablice 3. Programa, vodeći pritom računa da maksimalni jedinični iznosi iz Tablice 2. Programa ne smiju biti prekoračeni.

Tablica 3. Plan financiranja Programa i raspodjela po mjerama