1. PREDMET, SVRHA I IZNOS RASPOLOŽIVIH SREDSTAVA NATJEČAJA

1.1. Izmjena i/ili ispravak Natječaja

Natječaj je moguće izmijeniti ili ispraviti najkasnije zadnji dan prije početka podnošenja Zahtjeva za potporu, a u skladu s člankom 20. Pravilnika.

Izmjene i/ili ispravak Natječaja objavljuju se na mrežnim stranicama na kojima je objavljen Natječaj.

1.2. Poništenje Natječaja

Agencija za plaćanja, uz prethodno odobrenje Upravljačkog tijela, može poništiti Natječaj prije izdavanja Odluka o dodjeli sredstava, a sukladno članku 21. Pravilnika. Poništenje Natječaja objavljuje se na mrežnim stranicama na kojima je objavljen Natječaj.

1.3. Pitanja i odgovori

Pitanja u vezi objavljenog Natječaja korisnici postavljaju isključivo putem mrežne stranice – www.ruralnirazvoj.hr, unosom osobnih podataka te odabirom odgovarajućeg natječaja na koji se pitanje odnosi.

Pitanja se mogu postaviti od objave Natječaja do najkasnije 5 dana prije isteka roka za podnošenje Zahtjeva za potporu, a odgovore na postavljena pitanja objavljuje Upravljačko tijelo putem mrežne stranice – www.ruralnirazvoj.hr .

Upravljačko tijelo i Agencija za plaćanja kroz odgovore na pitanja ne mogu davati svoje mišljenje o prihvatljivosti pojedinog potencijalnog korisnika, prihvatljivosti projekata odnosno pojedine vrste ulaganja i troškova.

Odgovor na pitanje ne smije stvarati nova pravila i obveze za korisnike koja ne proizlaze iz odredbi Programa, Pravilnika, Natječaja, i drugih pozitivnih pravnih propisa.

U slučaju više istovjetnih upita u vezi odredbi objavljenog Natječaja Agencija za plaćanja u suradnji s Upravljačkim tijelom može izraditi uputu za korisnike.

U slučaju izmjene ili ispravka Natječaja, odgovori objavljeni prije izmjene ili ispravka Natječaja smatraju se ništetnim, ako su u suprotnosti s objavljenom izmjenom ili ispravkom Natječaja.

2. UVJETI PRIHVATLJIVOSTI

2.1. Uvjeti prihvatljivosti korisnika

Uvjeti prihvatljivosti korisnika navedeni su u Prilogu 12 ovog Natječaja i čine njegov sastavni dio.

U okviru ovog Natječaja, potpora se ne može dodijeliti LAG-ovima koji nisu odabrani (LAG-ovi koji nemaju sklopljen Ugovor) i:

1. u kojima je osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga korisnika pravomoćnom presudom osuđena za kaznena djela navedena u članku 8. stavku 1. Pravilnika  

2. koji su u postupku povrata sredstava prethodno dodijeljenih u drugom natječaju iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz fondova EU-a), za aktivnosti odnosno troškove koji nisu izvršeni osim za neizvršeni zatraženi povrat iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi zbog mogućnosti prijeboja s budućim neizvršenim plaćanjem od strane Agencije za plaćanja u skladu sa člankom 28. Uredbe (EU) 908/2014

2.2.Isključenje korisnika

Korisnikov zahtjev bit će odbijen, a korisnik isključen iz sudjelovanja u postupku dodjele sredstava u kalendarskoj godini utvrđivanja razloga za isključenje i u sljedećoj kalendarskoj godini u slučaju da se, u razdoblju od podnošenja zahtjeva za potporu pa do isteka pet godina od konačne isplate potpore , utvrdi:

1. dostavljanje lažnih podatka pri dostavi zahtjeva za potporu/promjenu/isplatu i dokumentacije

2. umjetno stvaranje uvjeta (u skladu s člankom 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013)

3. sumnja na prijevaru koju je potvrdilo nadležno tijelo.

U slučaju pokretanja upravnih ili sudskih postupaka na nacionalnoj razini u svezi s člankom 5. stavkom 3. Pravilnika, Agencija za plaćanja odbit će Zahtjev za potporu  korisnika te isključiti korisnika iz postupka sukladno članku 11. Pravilnika zbog utvrđene sumnje na prijevaru.

2.3.Uvjeti prihvatljivost i partnera

Uvjeti prihvatljivosti partnera navedeni su u Prilogu 12 ovog Natječaja i čine njegov sastavni dio.

Partner odabranom LAG-u u pripremi aktivnosti projekta suradnje može biti:

a) LAG odobren od strane nadležnog tijela za razdoblje 2014. – 2020.

b) lokalno, javno-privatno partnerstvo u ruralnom ili urbanom području koje provodi neki oblik lokalne razvojne strategije u skladu s člankom 44. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013.

2.4.Uvjeti prihvatljivost pripreme projekta suradnje

Uvjeti prihvatljivosti pripreme projekta suradnje navedeni su u Prilogu 12 ovog Natječaja i čine njegov sastavni dio.

Kako bi bio prihvatljiv, priprema projekta suradnje mora ispunjavati sljedeće uvjete:

a) cilj, tip ili tematsko područje mora biti opisano ili navedeno u odabranoj LRS

b) aktivnosti pripreme moraju direktno utjecati na ostvarenje cilja planiranog projekta suradnje i biti izravno povezane s pripremom međuteritorijalnih i/ili transnacionalnih projekata suradnje

c) moraju sudjelovati najmanje dva (2) partnera

d) mora se provoditi na području najmanje dva (2) partnera koji sudjeluju u pripremi projekta suradnje

e) mora biti donesena Odluka o pokretanju pripremnih aktivnosti za provedbu planiranog projekta suradnje, od strane Upravnog odbora LAG-a

f) mora rezultirati Sporazumom o suradnji. U slučaju da priprema projekta suradnje ne može rezultirati Sporazumom o suradnji, mora postojati jasan dokaz zašto projekt suradnje nije održiv i/ili neprovediv (dostaviti istraživanje, analizu, itd.)    

g) biti usklađena s pravilima državne potpore i de minimis pravilima, ako je primjenjivo.

2.5.Uvjeti prihvatljivost aktivnosti/troškova

Uvjeti prihvatljivosti aktivnosti/troškova suradnje navedeni su u Prilogu 12 ovog Natječaja i čine njegov sastavni dio.

Svi prihvatljivi troškovi projekta moraju biti u skladu s Listom prihvatljivih troškova iz Priloga 4 ovoga Natječaja i odnositi se na troškove koji su izravno povezani s aktivnostima pripreme međuteritorijalnih i/ili transnacionalnih projekata suradnje u skladu s Odlukom o pokretanju pripremnih aktivnosti za provedbu planiranog projekta suradnje.  

Troškovi se mogu sufinancirati jedino odabranom LAG-u. Ostali partneri moraju sami snositi troškove pripreme projekta suradnje i troškovi za iste nisu prihvatljivi za sufinanciranje unutar Podmjere 19.3.

Tijekom administrativne kontrole se isključuju neprihvatljivi troškovi te se određuje najviši iznos prihvatljivih troškova, kao i iznos potpore za dodjelu.

Svi troškovi moraju biti u skladu s uvjetima prihvatljivosti troškova/aktivnosti. Uvjeti prihvatljivosti troškova/aktivnosti primjenjuju se kumulativno.

Uvjeti prihvatljivosti troškova/aktivnosti su:

 povezanost s projektom i nastanak u okviru projekta

 da su navedeni u Listi prihvatljivih troškova iz Priloga 4 ovoga Natječaja

 stvarnost nastanka kod odabranog LAG-a

 izvršenje plaćanja odabranog LAG-a izvođačima radova, dobavljačima/isporučiteljima roba, te pružateljima usluga

 dokazivost putem računa ili dokumenata jednake dokazne vrijednosti

 usklađenost s pravilima o državnim potporama, kao što je utvrđeno u članku 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ili pravilima o de minimis potporama, ako je primjenjivo

 usklađenost s pravilima javne nabave, ako je primjenjivo

 usklađenost s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom, ako je primjenjivo

 usklađenost s odredbama članka 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta Europske unije

 provedba na području određenom Programom i

 usklađenost s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Neprihvatljivi troškovi su:

a) porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV), u slučaju da je korisnik obveznik PDV-a te ima pravo na odbitak PDV-a

b) drugi porezi, kamate, tečajne razlike, pristojbe i doprinosi, osim pristojbi kod putovanja i smještaja, troškova javnog bilježnika, državnih biljega, poštarina te javnih davanja na temelju ugovora o radu i/ili ugovora o djelu ili autorskog ugovora vezanih za pripremu projekta suradnje

c) troškovi jamstva i slične naknade

d) novčane kazne, financijske kazne te troškovi parničnog i upravnog postupka

e) troškovi nastali prije podnošenja Zahtjeva za potporu i nakon sklapanja Sporazuma o suradnji

f) troškovi pripreme i podnošenja Zahtjeva za isplatu

g) stipendije i nagrade

h) troškovi pretplate na časopise i magazine

i) plaćanje gotovim novcem

j) troškovi vlastitog rada

k) troškovi edukacije i osposobljavanja koji nisu izravno vezani uz pripremu projekta suradnje

l) troškovi izrade studija, analiza, mišljenja, strategija i sličnih dokumenata koji nisu izravno vezani uz pripremu projekta suradnje i

m) naknade za stručnjake, osim za one koji su uključeni u pripremu projekta suradnje i

n) plaće .

3. POSTUPAK DODJELE POTPORE

3.1. Faze u postupku dodjele potpore

Postupak dodjele potpore provodi Agencija za plaćanja na temelju ovoga Natječaja.

Postupak dodjele potpore započinje podnošenjem i zaprimanjem Zahtjeva za potporu u Agenciju za plaćanja, a završava izdavanjem Odluke o dodjeli sredstava, odnosno Odluke o odbijanju. Agencija za plaćanja će završiti postupak dodjele potpore u roku od 120 dana od dana podnošenja Zahtjeva za potporu. U rok od 120 dana ne uračunava se vrijeme potrebno za dopunu i/ili obrazloženje Zahtjeva za potporu .  

Postupak odobrenja projekta suradnje sastoji se od sljedećih faza:

1. faza: Podnošenje i zaprimanje Zahtjeva za potporu

2. faza: Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu

3. faza: Izdavanje Odluke o dodjeli sredstava ili Odluke o odbijanju.

3.2.Podnošenje i zaprimanje Zahtjeva za potporu

Korisnik podnosi Zahtjev za potporu na temelju ovoga Natječaja, koristeći obrasce i priloge koji su sastavni dio Natječaja. Dokumentacija koju korisnik mora dostaviti/učitati u Zahtjevu za potporu propisana je u Prilogu 1 ovoga Natječaja.

Zahtjev za potporu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a. Prilikom popunjavanja Zahtjeva za potporu, korisnik popunjava tražene podatke i učitava traženu dokumentaciju. Tražena dokumentacija mora biti na hrvatskom jeziku ili prevedena na hrvatski jezik i ovjerena od sudskog tumača i latiničnom pismu, izuzev službeno prevedenih obrazaca na engleski jezik od strane Agencije za plaćanja i dokumentacije u slučaju postupka nabave.

Nakon popunjavanja Zahtjeva za potporu u AGRONET-u, korisniku se generira „Potvrda o podnošenju zahtjeva za potporu“ (u daljnjem tekstu: Potvrda o podnošenju). Korisnik je obvezan Potvrdu o podnošenju ispisati i potpisati te ju dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno do propisanog roka, na adresu i način kako je propisano u Prilogu 1 (red br. 1.) Natječaja.

Vrijeme podnošenja Zahtjeva za potporu je vrijeme slanja (datum, sat, minuta, sekunda) Potvrde o podnošenju u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum, sat, minuta, sekunda) u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje.

Zahtjevi za potporu obrađuju se prema redoslijedu zaprimanja. Nakon podnošenja Zahtjeva za potporu korisnik ne može na vlastitu inicijativu mijenjati i/ ili dopunjavati Zahtjev za potporu.

Za nepravovremeno podnesene Zahtjeve za potporu, Agencija za plaćanja će izdati Odluku o odbijanju.

3.3.Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu

U ovoj fazi postupka dodjele potpore, Agencija za plaćanja provodi administrativnu kontrolu Zahtjeva za potporu i dokumentacije podnesene uz Zahtjev za potporu.

Administrativna kontrola Zahtjeva za potporu uključuje sljedeće provjere:

a. prihvatljivosti korisnika i partnera sukladno poglavlju 2.1., 2.2. i 2.3 ovog Natječaja

b. prihvatljivosti pripreme projekta suradnje sukladno poglavlju 2.4. ovog Natječaja

c. prihvatljivosti aktivnosti/troškova sukladno poglavlju 2.5. ovog Natječaja

d. sukladnosti s kriterijima odabira sukladno prilogu 13 ovog Natječaja

Dokumentacija koja služi za izračun potpore iskazana u eurima obavljat će se prema zadnjem tečaju koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj se donosi Odluka o dodjeli sredstava.

Mrežna stranica na kojoj se može dobiti uvid u navedeni tečaj je: https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/euro_reference_exchange_rates/html/eurofxref-graph-hrk.en.html .

3.4.Izdavanje Odluke o dodjeli sredstava ili Odluke o odbijanju

Agencija za plaćanja će nakon završene administrativne kontrole Zahtjeva za potporu donijeti sljedeće odluke:

a) Odluku o dodjeli sredstava ili

b) Odluku o odbijanju.

Agencija za plaćanja će donijeti Odluku o dodjeli sredstava za sve pravovaljane, potpune i pozitivne Zahtjeve za potporu, ako se administrativna kontrola Zahtjeva za potporu pokaže pozitivnom, odnosno ako Zahtjev za potporu ispunjava uvjete i kriterije propisane Programom, Pravilnikom i ovim Natječajem.

U Odluci o dodjeli sredstava navode se  planirane aktivnosti/troškovi za pripremu projekta suradnje, okvirni ciljevi i karakter planiranog projekta suradnje, maksimalni odobreni iznos potpore, iznos i razlozi umanjenja potpore te postupovne odredbe prilikom pripreme projekata suradnje, isplate i povrata sredstava te uputa o pravnom lijeku.

U slučaju da prigovor na Odluku o dodjeli sredstava bude riješen u prilog korisnika, Agencija za plaćanja izdaje Odluku o izmjeni Odluke o dodjeli sredstava.  

Agencija za plaćanja će odgovarajućom odlukom i/ili aktom ispraviti/izmijeniti/staviti izvan snage bilo koji od akata u slučaju administrativne pogreške utvrđene prilikom administrativne kontrole .

Agencija za plaćanja će donijeti Odluku o odbijanju za sve Zahtjeve za potporu za koje je odrađena administrativna kontrola u slučaju neispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih Programom, Pravilnikom i ovim Natječajem. U Odluci o odbijanju navode se i obrazlažu razlozi odbijanja te uputa o pravnom lijeku .

3.5.Odustajanje od pripreme projekta suradnje

U slučaju podnošenja Zahtjeva za odustajanje, Agencija za plaćanja smatrati će da je korisnik odustao od Zahtjeva za potporu.

Korisnik može putem AGRONET-a podnijeti Zahtjev za odustajanje na temelju kojeg odustaje od Zahtjeva za potporu u bilo kojoj fazi postupka dodjele potpore. Po popunjavanju navedenog zahtjeva, korisniku se generira Potvrda o podnošenju Zahtjeva za odustajanje. Korisnik je obvezan navedenu Potvrdu ispisati i potpisati te je dostaviti u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja na adresu na koju je podnio Zahtjev za potporu.

U slučaju da korisnik podnese Zahtjev za odustajanje tijekom administrativne kontrole Zahtjeva za potporu, odnosno prije donošenja Odluke o dodjeli sredstava , Agencija za plaćanja će prekinuti sve aktivnosti u vezi Zahtjeva za potporu te korisniku izdati Potvrdu o odustajanju.

Ako nakon donošenja Odluke o dodjeli sredstava korisnik odustane od Zahtjeva za potporu Agencija za plaćanja će korisniku izdati Potvrdu o odustajanju te Izjavu o poništenju obveze.

U slučaju podnošenja Zahtjeva za odustajanje nakon isplate sredstava, korisniku će biti izdana Izjava o poništenju obveze te Odluka o povratu sredstava.

Agencija za plaćanja ima pravo raskinuti sklopljeni Ugovor ako odabrani LAG ne vrati sredstva sukladno Odluci o povratu sredstava.

4. POSTUPAK PROVEDBE PRIPREME PROJEKTA SURADNJE

4.1.Postupak nabave

Postupci nabave za neobveznike javne nabave te obveznike javne nabave kada provode jednostavnu nabavu provode se u skladu s točkom A. ovog Poglavlja.  

Postupci javne nabave roba, radova i usluga provode se u skladu s propisima kojima se uređuje postupak javne nabave.

Korisnici mogu započeti postupak nabave od dana objave ovog Natječaja i dostaviti dokumentaciju o provedenoj nabavi navedenu u Prilogu 2 ovoga Natječaja prilikom podnošenja Zahtjeva za isplatu.

Sukob interesa za obveznike javne nabave definiran je Zakonom o javnoj nabavi, a sukobom interesa za neobveznike javne nabave i obveznike javne nabave kada provode javnu nabavu ispod pragova primjene propisa koji uređuju javnu nabavu smatra se kada korisnik ili predstavnik korisnika koji je uključen u provedbu postupka nabave ili može utjecati na ishod tog postupka ima izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njegovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka nabave.

A. Postupak nabave za neobveznike javne nabave te obveznike javne nabave kada provode jednostavnu nabavu

Da bi trošak bio prihvatljiv mora biti razuman, opravdan, izravno povezan s aktivnostima koje se provode tijekom provedbe projekta te mora udovoljavati zahtjevima dobrog financijskog upravljanja, osobito u pogledu ekonomičnosti i učinkovitosti.

Financijsko upravljanje predstavlja usmjeravanje i kontroliranje financijskih učinaka poslovanja radi ostvarenja poslovnih ciljeva, koristeći pri tome sredstva na pravilan, etičan, ekonomičan, djelotvoran i učinkovit način.

Učinkovitost je najbolji omjer između rezultata i sredstava korištenih za njihovo ostvarenje.

Ekonomičnost je smanjenje troškova resursa koji se koriste u obavljanju neke aktivnosti na najmanju mjeru, uz osiguranje primjerene kvalitete.

Djelotvornost podrazumijeva razinu ostvarivanja ciljeva, odnosno omjer između planiranog i ostvarenog učinka neke aktivnost.

Korisnici su obvezni poštovati načelo transparentnosti, načelo zabrane diskriminacije, načelo jednakog tretmana i načelo tržišnog natjecanja.

Postupak nabave za radove, robe i usluge mora biti popraćen valjanim ponudama od najmanje tri (3) međusobno neovisna ponuditelja (vlasništvo, povezanost, veza kroz fizičke osobe kako je opisano u Napomeni ovoga poglavlja), osim:

- za troškove kod kojih postoje limiti iz Priloga 4 ovoga Natječaja (tablica 1.)

- za vrste troškova koje propisuje država ili lokalna zajednica (npr. pristojbe, cestarina, naknada za parkiranje)

- za troškove za koje postoji samo jedan ponuđač na tržištu, gdje korisnik dostavlja jednu ponudu/račun.

Za troškove kod kojih postoje limiti iz Priloga 4 ovoga Natječaja (tablica 1.) Korisnik dostavlja jednu ponudu/račun.

Za troškove kod kojih ne postoje limiti iz Priloga 4 ovoga Natječaja (tablica 1.)   potrebno je prikupiti najmanje tri ponude koje udovoljavaju svim stavkama specifikacije nabave i  odabrati cjenovno najjeftiniju ponudu . Korisnik je obvezan poslati potencijalnim ponuditeljima istu specifikaciju troška.  Ako ponuda ne ispunjava sve zahtjeve iz specifikacije nabave ili ako nije odabrana cjenovno najjeftinija ponuda, trošak neće biti odobren.

Za troškove kod kojih ne postoje limiti iz Priloga 4 ovoga Natječaja, a za koje nije moguće prikupiti tri (3) ponude, Korisnik mora dostaviti  valjano obrazloženje uz dokumentaciju istrage da ne postoji na tržištu.

Korisnik je obvezan provesti postupak nabave i dostaviti dokumentaciju o provedenoj nabavi navedenu u Prilogu 2 ovoga Natječaja prilikom podnošenja Zahtjeva za isplatu.

Agencija za plaćanja može provjeriti cijene u dostavljenim ponudama na način da ih uspoređuje s referentnim cijenama.

Utvrdi li se neopravdano odstupanje cijena iz dostavljenih ponuda od referentnih cijena i cijena iz drugih dostupnih izvora, Agencija za plaćanja može umanjiti iznos potpore u skladu s referentnom vrijednosti.

Agencija za plaćanja nije nadležna za eventualne sporove između korisnika i ponuditelja.

Tijekom administrativne kontrole, Agencija za plaćanja može zatražiti izvode o vlasničkoj strukturi ponuditelja ukoliko se radi o ponuditelju iz inozemstva. Na zahtjev Agencije za plaćanja korisnik je u obvezi dostaviti važeći dokument koji dokazuje vlasničku strukturu, ne stariji od šest (6) mjeseci na dan dostave.

Tijekom administrativne kontrole, Agencija za plaćanja može zatražiti izvode o vlasničkoj i/ili upravljačkoj strukturi korisnika i poduzetnika koji su u partnerskom i/ili povezanom odnosu s korisnikom. Na zahtjev Agencije za plaćanja korisnik je u obvezi dostaviti traženi dokument.

Ako je ponuditelj roba, radova i usluga iz inozemstva, ponude i izvodi o vlasničkoj strukturi ponuditelja mogu biti na hrvatskom ili drugom stranom jeziku. Ako je korisnik prikupio ponude i izvode o vlasničkoj strukturi na drugom stranom jeziku, korisnik mora priložiti i ovjereni prijevod sudskog tumača navedenih dokumenata na hrvatski jezik (osim u slučaju kada su ponude na engleskom jeziku).

Ako je potrebno tražiti dodatna obrazloženja vezano uz provedeni postupak nabave ili ako je potrebno ponoviti postupak nabave, Agencija za plaćanja će korisniku dostaviti Zahtjev za dopunu i/ili obrazloženje putem elektroničke pošte kako je propisano u poglavlju 5.3. ovoga Natječaja.

Za nepravovremene ili nepotpune/nejasne/netočne odgovore korisnika temeljem Zahtjeva za D/O, Agencija za plaćanja će postupiti sukladno poglavlju 5.3. ovoga Natječaja ili u primjenjivim slučajevima izdaje Odluku o odbijanju te Izjavu o poništenju obveze.

U slučaju da se prilikom kontrole dokumentacije utvrdi da korisnik nije poštivao pravila propisana ovim Poglavljem  Agencija za plaćanja može primijeniti financijske ispravke sukladno Prilogu 10 ovoga Natječaja, a u skladu sa Smjernicama za utvrđivanje financijskih ispravaka koje se primjenjuju na temelju Odluke Europske komisije C(2019) 3452 od 14.5.2019. o utvrđivanju smjernica za određivanje financijskih ispravaka.

B. Administrativna kontrola postupka javne nabave

Postupak javne nabave kontrolira se prilikom administrativne kontrole zahtjeva za isplatu (kontrola dokumentacije vezane uz provedeni postupak javne nabave i provedbu/izvršenje ugovora).

Prilikom podnošenja Zahtjeva za isplatu korisnik dostavlja na administrativnu kontrolu dokumentaciju iz provedenog postupka javne nabave i vezanu uz provedbu/izvršenje ugovora.

Popis dokumentacije kao i način dostave dokumentacije vezane uz provedeni postupak javne nabave i vezane uz provedbu/izvršenje ugovora propisan je Prilogom 2 ovoga Natječaja.

Administrativna kontrola se odvija u dvije faze:

 faza provjere kompletnosti: moguće je od korisnika tražiti dopunu/obrazloženje dokumentacije

 faza u kojoj se provjerava točnost i usklađenost dostavljene dokumentacije: moguće je od korisnika tražiti  dopunu/obrazloženje dokumentacije

Kontrola postupka javne nabave koju provodi Agencija za plaćanja ne smatra se kontrolnim mehanizmom u smislu posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave

U slučaju da se prilikom kontrole dokumentacije utvrdi da korisnik nije poštivao propise koji uređuju postupak javne nabave, Agencija za plaćanja može primijeniti financijske ispravke sukladno Prilogu 10 ovoga Natječaja , a u skladu sa Smjernicama za utvrđivanje financijskih ispravaka koje se primjenjuju na temelju Odluke Europske komisije C(2019) 3452 od 14.5.2019. o utvrđivanju smjernica za određivanje financijskih ispravaka koji se u slučaju nepoštivanja primjenjivih pravila o javnoj nabavi primjenjuju na izdatke koje u okviru podijeljenog upravljanja financira Unija.

4.2.Promjene u pripremi projekta suradnje

Nakon donošenja Odluke o dodjeli sredstava, nisu dopuštene promjene u pripremi projekta suradnje.

4.3.Faze u postupku isplate sredstava

Postupak isplate sredstava provodi Agencija za plaćanja na temelju ovoga Natječaja.

Zahtjev za isplatu predujma nije dozvoljen, kao niti isplata u ratama.

Postupak isplate sredstava sastoji se od sljedećih faza:

1. faza: Podnošenje i zaprimanje Zahtjeva za isplatu

2. faza: Administrativna kontrola Zahtjeva za isplatu

3. faza: Izdavanje Odluke o isplati/Odluke o odbijanju Zahtjeva za isplatu

4.4.Podnošenje i zaprimanje Zahtjeva za isplatu

Zahtjev za isplatu korisnik popunjava u elektroničkom obliku putem AGRONET-a. Prilikom popunjavanja Zahtjeva za isplatu korisnik popunjava tražene podatke i učitava traženu dokumentaciju.

Prije popunjavanja Zahtjeva za isplatu korisnik treba provjeriti trenutno važeće podatke u Evidenciji korisnika te ih prema potrebi putem Zahtjeva za promjenu podataka u Evidenciji korisnika obnoviti. Korisnik je dužan podnijeti Zahtjev za promjenu podataka koji se nalaze u Evidenciji korisnika nakon nastanka događaja koji ih je izazvao. Agencija za plaćanja će korisniku poslati putem elektroničke pošte obavijest da su promjene izvršene/nisu izvršene.

Potpora se isplaćuje na temelju Zahtjeva za isplatu koji korisnik podnosi u Agenciju za plaćanja . Korisnik dostavlja potpisanu Potvrdu o podnošenju Zahtjeva za isplatu u izvorniku preporučenom pošiljkom ili neposredno na adresu i na način naveden u Prilogu 2 (red br. 1.).

Zahtjev za isplatu korisnik može podnijeti nakon isteka roka za prigovor na Odluku o dodjeli sredstava ili od dana odricanja od prava na prigovor.

Smatra se da je Zahtjev za isplatu podnesen kad korisnik dostavi Potvrdu o podnošenju preporučenom pošiljkom ili neposredno u Agenciju za plaćanja. Dokumentacija koja se dostavlja uz Zahtjev za isplatu navedena je u Prilogu 2 ovoga Natječaja. Tražena dokumentacija može biti na hrvatskom ili engleskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija na drugom stranom jeziku mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od sudskog tumača.

Vrijeme podnošenja Zahtjeva za isplatu je vrijeme slanja (datum i godina) Potvrde o podnošenju u slučaju slanja preporučenom pošiljkom s povratnicom ili vrijeme zaprimanja (datum i godina,) u Agenciju za plaćanja ako je korisnik neposredno predaje. 

U slučaju dostavljanja Potvrda o podnošenju izvan propisanih rokova, Agencija za plaćanja primijenit će odgovarajuće financijske korekcije na iznos potpore u skladu s Prilogom 3 Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama.

U slučaju kašnjenja dostavljanja potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu više od 30 dana, nepotpisane i/ili potpisane od strane neovlaštene osobe izdaje se Odluka o odbijanju zahtjeva za isplatu. 

U slučaju više sile i izvanrednih okolnosti, korisnik ima mogućnost uputiti Agenciji za plaćanja putem elektroničke pošte na info@apprrr.hr (s napomenom: za Službu za odobrenje isplata za neinvesticijske mjere ruralnog razvoja i LEADER) zahtjev u kojem traži odobrenje za produženjem roka podnošenja zahtjeva za isplatu.

Korisnik u Zahtjevu za isplatu ne može zatražiti iznos potpore koji je veći od iznosa navedenoga u Odluci o dodjeli sredstava.

Ako u Zahtjevu za isplatu korisnik zatraži povrat za neodobreni ili neprihvatljivi trošak, takav trošak će biti svrstan u neprihvatljive troškove.

U slučaju izdavanja Odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu nije dozvoljeno ponovno tražiti troškove za predmetnu godinu za koju je podneseni Zahtjev za isplatu odbijen.

4.5.Administrativna obrada Zahtjeva za isplatu

Zahtjev za isplatu treba sadržavati dokaze stvarnog nastanka troška za provedene aktivnosti pripreme u skladu s Odlukom o dodjeli sredstava i Listom prihvatljivih troškova iz Priloga 4 ovog Natječaja, a svi priloženi dokazi moraju biti plaćeni u cijelosti.

Nakon zaprimanja Zahtjeva za isplatu Agencija za plaćanja obavlja administrativnu kontrolu.

Za kašnjenje Zahtjeva za isplatu više od 30 dana izdaje se Odluka o odbijanju.

Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, pored dokumentacije koja je propisana Natječajem, dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za administrativnu kontrolu Zahtjeva za isplatu.

Tijekom administrativne obrade Zahtjeva za isplatu provjeravati će se postupak nabave za radove, robe i usluge i opravdanost troškova istih kako je propisano poglavljem 4.1. i 5.3. ovoga Natječaja.  

Kada su natječajem propisani iznosi iskazani u eurima i/ili kada je dokumentacija dostavljena od korisnika koja služi za izračun iznosa potpore iskazana u eurima, preračun eura u kune obavljat će se prema zadnjem tečaju koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj je Agencija za plaćanja donijela akt kojim se korisniku dodjeljuje potpora, osim u slučaju kad korisnik kupi strana sredstva plaćanja po nižem tečaju od tečaja koji je Europska središnja banka odredila prije 1. siječnja godine u kojoj je donesen akt kojim se korisniku dodjeljuje potpora.

Prije konačne isplate sredstava moguća je kontrola na terenu kako je propisano poglavljem 4.8. ovog Natječaja.

Nakon kontrole na terenu prije isplate, utvrđuje se konačni iznos za isplatu sredstava uključujući financijske korekcije ako je primjenjivo.  

Financijska korekcija 

Nakon administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu te, ako je primjenjivo, nakon kontrole na terenu i administrativne kontrole dokumentacije iz postupka nabave prilikom postupanja po Zahtjevu za isplatu, Agencija za plaćanja može primijeniti financijske ispravke u skladu s Prilogom 3 – Pravila o financijskim korekcijama, Pravilnika, odnosnu sukladno Prilogu 10 ovoga Natječaja, a u skladu sa Smjernicama za utvrđivanje financijskih ispravaka koje se primjenjuju na temelju Odluke Europske komisije C(2019) 3452 od 14.5.2019. o utvrđivanju smjernica za određivanje financijskih ispravaka koji se u slučaju nepoštivanja primjenjivih pravila o javnoj nabavi primjenjuju na izdatke koje u okviru podijeljenog upravljanja financira Unija.

U ovoj fazi je također moguća primjena financijskih korekcija za slučajeve kada korisnik nije poštivao propise koji uređuju postupak nabave i pravila prikupljanja ponuda.

U fazi obrade Zahtjeva za isplatu, Agencija za plaćanja primjenjuje financijske korekcije od 5 % od ukupno utvrđenog iznosa potpore za isplatu ako je utvrđeno da je korisnik realizirao troškove u vrijednosti većoj od 50 %, a manjoj od 80 % prihvatljivog iznosa potpore. Agencija za plaćanja će korisniku izdati Odluku o odbijanju zahtjeva za isplatu i izdati Izjavu o poništenju obveze ako je realizirao troškove u vrijednosti manjoj od 50 % prihvatljivog iznosa potpore. Ako je korisnik realizirao troškove u vrijednosti većoj od 80 % prihvatljivog iznosa potpore, financijske korekcije se neće primjenjivati.

Ako korisnik u zahtjevu za isplatu potražuje iznos koji je viši od prihvatljivog iznosa potpore iz Odluke o dodjeli sredstava, Agencija za plaćanja može umanjiti iznos za isplatu u skladu sa člankom 63. Provedbene uredbe (EU) br. 809/2014. Ako nakon administrativne obrade zahtjeva za isplatu omjer prihvatljivih i neprihvatljivih troškova bude veći od 10 %, Agencija za plaćanja može primijeniti administrativnu kaznu. Administrativna kazna se primjenjuje u iznosu zatraženog neprihvatljivog troška. U skladu sa člankom 63. Provedbene uredbe (EU) br. 809/2014, administrativna kazna se ne primjenjuje ako korisnik može dokazati Agenciji za plaćanja da nije kriv za uključivanje neprihvatljivog iznosa ili ako se Agencija za plaćanja na drugi način uvjeri da korisnik nije kriv.

U skladu s Prilogom 3 Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama, korisniku će se umanjiti prihvatljiv iznos potpore za kašnjenje u podnošenju Zahtjeva za isplatu do najviše 30 dana kašnjenja u određenom postotku od iznosa iz Odluke o dodjeli sredstava:

do 5 dana kašnjenja – 1 %  

od 6 do 15 dana kašnjenja – 2 %

od 16 do 30 dana kašnjenja – 5 %

više od 30 dana kašnjenja izdaje se Odluka o odbijanju Zahtjev za isplatu

u skladu s Prilogom 3 Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama za kašnjenje D/O u zahtjeva za isplatu do najviše 30 dana kašnjenja u određenom postotku od iznosa prihvatljivog za isplatu:

do 5 dana kašnjenja – 1 %  

od 6 do 15 dana kašnjenja – 2 %

od 16 do 30 dana kašnjenja – 5 %

Više od 30 dana kašnjenja - 100 % - izdaje se Odluka o odbijanju.

4.6.Izdavanje Odluke o isplati/Odluke o odbijanju Zahtjeva za isplatu

Nakon završene administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu te, ako je primjenjivo, uzimajući u obzir rezultate kontrole na terenu i rezultate administrativne kontrole dokumentacije vezane uz provedbu postupka javne nabave te vezane uz provedbu/izvršenje ugovora, Agencija za plaćanja donosi sljedeće akte:

 Odluka o isplati

 Odluka o odbijanju zahtjeva za isplatu.

Agencija za plaćanja će donijeti odluke najkasnije u roku 90 dana od dana podnošenja potpunog Zahtjeva za isplatu.

U rok od 90 dana ne uračunava se vrijeme od izjavljivanja prigovora na odluke do donošenja odluke Ministarstva po prigovorima.

U slučaju administrativne pogreške prilikom administrativne kontrole, Agencija za plaćanja je u obvezi ispraviti/izmijeniti/staviti izvan snage bilo koji od akata iz ovog poglavlja odgovarajućom odlukom i/ili aktom.

Odluka o isplati izdaje u slučaju da Zahtjeva za isplatu ispunjava uvjete propisane Pravilnikom, ovim Natječajem te obvezama i uvjetima propisanim Odlukom o dodjeli sredstava.

Odlukom o isplati određuje se iznos prihvatljive potpore koja se isplaćuje korisniku.

Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu izdaje se u slučajevima:

a. neispunjavanja obveza i uvjeta propisanih Pravilnikom, ovim Natječajem i Odlukom o dodjeli sredstava

b. neispunjavanja okvirnih ciljeva, zadaća i aktivnosti pripreme projekta suradnje kako je definirano Odlukom o dodjeli sredstava

c. nije dostavljen sklopljeni Sporazum o suradnji, niti je korisnik dostavio jasan dokaz zašto projekt suradnje nije održiv i/ili neprovediv sukladno poglavlju 2.4. točki f)

d. dostavljanje nepotpisane Potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu i/ili potpisane od strane neovlaštene osobe

e. dostavljanja Zahtjeva za isplatu nakon isteka roka za završetak pripreme projekta suradnje naveden u poglavlju 5.1. ovog Natječaja,  

f. kašnjenja D/O u Zahtjevu za isplatu i za kašnjenje podnošenja Potvrde o podnošenju Zahtjeva za isplatu, više od 30 dana u skladu s Prilogom 3 Pravilnika – Pravila o financijskim korekcijama,

g. ako su svi prihvatljivi troškovi u cijelosti već sufinancirani iz drugih izvora javne potpore

h. realizacije troškova odobrenih Odlukom o dodjeli sredstava koja je manja od 50%

i. onemogućavanja obavljanja kontrole na terenu

j. utvrđene nepravilnosti kod koje je utvrđena i sumnja na prijevaru

k. nedostavljanja ili neprihvatljivosti dokumentacije vezane za postupak javne nabave i /ili provedbu Ugovora o javnoj nabavi  koja se dostavlja sa Zahtjevom za isplatu

l. u slučaju sukoba interesa s gospodarskim subjektima/ponuditeljima koji izvode radove i/ili isporučuju robe i/ili pružaju usluge, uključujući podugovaratelje, u postupcima nabave predmeta potpore

m. neispunjavanja obveza u roku koji je određen za ispravak nastale situacije, osim u slučaju više sile i izvanrednih okolnosti ili kada je za zakašnjenje propisano i primjenjivo izricanje financijskih korekcija u skladu sa člankom 35. Pravilnika

n. primijenjene 100% financijske korekcije

o. ako su dostavljeni podaci neistiniti

U slučaju donošenja Odluke o odbijanju Zahtjeva za isplatu kada se radi o isplati potpore u ratama, korisniku će biti omogućeno podnošenje Zahtjeva za isplatu preostalih rata ako su ostali uvjeti propisani Pravilnikom, odnosno ovim Natječajem i Odlukom o dodjeli sredstava ispunjeni.

4.7.Kontrola na terenu

Kontrolu na terenu provode djelatnici Agencije za plaćanja (u daljnjem tekstu: kontrolori).

Kontrolori provode redovne kontrole prije isplate.

Osim redovne kontrole, kontrole na terenu mogu se provoditi u bilo kojem trenutku tijekom postupka odobrenja pripreme projekta suradnje, ako je to potrebno.

Kontrolom na terenu utvrđuje se je li aktivnost pripreme projekta suradnje stvarno provedena, jesu li prijavljeni izdaci stvarno nastali, jesu li obavljene usluge i nabavljena oprema u skladu s Odlukom o odobrenju pripreme projekta suradnje,  je li Zahtjev za isplatu u skladu s pravilima Europske unije i nacionalnim pravilima, je li provedena aktivnost u skladu s Odlukom o odobrenju pripreme projekta, je li  došlo do sufinanciranja izdataka iz drugih izvora javne pomoći.

Osim djelatnika Agencije za plaćanja, kontrolu ulaganja mogu obavljati i djelatnici Službe za unutarnju reviziju Agencije za plaćanja, djelatnici Upravljačkog tijela, ARPA-e, revizori Europske komisije, Europski revizorski sud, predstavnici OLAF-a te druge institucije koje za to imaju ovlasti po posebnim propisima.

Kontrolori su ovlašteni izvršiti kontrolu kod pravnih i fizičkih osoba te osoba koje su povezane s Korisnikom. Pravne i fizičke osobe dužne su omogućiti obavljanje kontrole, pružiti potrebne podatke i informacije, te osigurati uvjete za nesmetani rad.

Kontrolu je moguće najaviti prije njezine provedbe pod uvjetom da se ne naruši svrha kontrole, pružajući korisniku nužne informacije.

Pri obavljanju kontrole na terenu kontrolori su ovlašteni:

 pregledati objekte, uređaje te poslovnu dokumentaciju Korisnika

 izvršiti uvid u dokumente Korisnika koji se odnose na stjecanje prava na potporu

 provjeravati računovodstvene podatke iz poslovnih knjiga Korisnika

 provjeravati evidencije vezane uz poslovanje Korisnika

 provjeravati dokumente (račune, potvrde o plaćanju, bankovna izvješća Korisnika i s njim povezanih osoba, jamstvene listove, deklaracije i dr.)

 provjeravati vjerodostojnost dokumenata poslanih uz Zahtjev za isplatu

 provjeravati rješenja, ugovore, potvrde drugih tijela koja prate rad korisnika

 provjeravati sve podatke koji se odnose na kvantitetu i kvalitetu roba i usluga

 izvještavati nadležna tijela i tražiti provođenje određenog postupka ako sami nisu ovlašteni izravno postupiti i

 prikupljati podatke i obavijesti od odgovornih osoba, svjedoka, vještaka i drugih osoba kad je to potrebno za obavljanje kontrole

4.8.Povrat sredstava

Način i uvjeti po kojima Agencija za plaćanja nakon izvršene isplate potpore korisnicima, na temelju naknadne administrativne kontrole i/ili kontrole na terenu, donosi Odluku o povratu sredstava i slučajevi u kojima Agencija za plaćanja može tražiti poravnanje povrata sredstava propisani su člancima 144. i 145. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 118/18).

Korisnik je u obvezi uplatiti sredstva propisana Odlukom o povratu sredstava na račun Agencije za plaćanja u roku od 30 dana od dana njezine dostave korisniku.

Odluka o povratu sredstava korisniku se upućuje putem AGRONET-a ili preporučenom poštanskom  pošiljkom.

Na Odluku o povratu sredstava korisnik može podnijeti prigovor Ministarstvu u skladu s člankom 54. Pravilnika, no prigovor korisnika ne odgađa izvršenje Odluke o povratu sredstava

Ako korisnik nije izvršio povrat sredstava u propisanom roku, na iznos duga nakon isteka roka za povrat obračunava se zakonska zatezna kamata.

U slučajevima kad Agencija za plaćanja zahtijeva povrat ukupno isplaćenih sredstava, izdaje se Izjava o poništenju obveze .

Razlozi za pokretanje postupka povrata sredstva mogu biti u sljedećim slučajevima:

a. ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili kontrolom na terenu utvrdi nepravilnost

b. ako se naknadnom administrativnom kontrolom i/ili kontrolom na terenu utvrdi administrativna pogreška

c. ako je korisnik ostvarivo sredstava na temelju netočnih podataka i/ili ako je ostvario protivno uvjetima i odredbama Zakona i propisa donesenih na temelju njega

d. uslijed nepridržavanja obveza propisanih Odlukom o dodjeli sredstava

e. ako korisnik ne dopusti obavljanje kontrole na terenu

f. ako korisnik/projekt ne ispunjava uvjete propisane Pravilnikom, ovim Natječajem, nacionalnim i europskim zakonodavstvom.

5. ADMINISTRATIVNE INFORMACIJE

5.1. Izjavljivanje prigovora

Na odluke koje donosi Agencija za plaćanja korisnik ima pravo izjaviti prigovor Ministarstvu poljoprivrede.

Korisnik je obvezan preuzeti odluku Agencije za plaćanja najkasnije u roku od pet dana od dana učitavanja odluke Agencije za plaćanja na AGRONET i zaprimanja obavijesti putem elektroničke pošte.

Dostava odluke Agencije za plaćanja korisniku smatra se obavljenom u trenutku kad korisnik navedenu odluku preuzme s AGRONET-a. Ako korisnik ne preuzme odluku Agencije za plaćanja s AGRONET-a u određenom roku, dostava se smatra obavljenom istekom tog roka.

U roku od 8 dana od dana preuzimanja Odluke korisnik može podnijeti prigovor putem AGRONET-a.

Korisnik se u tijeku roka za izjavljivanje prigovora može odreći prava na prigovor putem AGRONET-a na kartici „ODLUKE/UGOVORI“ odabirom opcije „Odričem se prava na prigovor“. Odricanje od prava na prigovor ne može se opozvati.

U slučaju da korisnik nije podnio prigovor u roku od 8 dana od preuzimanja odluke u AGRONET-u na koje ima pravo prigovora a istu ne prihvati, akt se smatra prihvaćenim istekom roka za podnošenje prigovora. Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, osobito naznaku Zahtjeva za potporu na koji se odnosi, naziv/ime i prezime te adresu korisnika, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje, naziv predmetnog Natječaja, razloge prigovora, potpis korisnika.

Korisnik može podnijeti prigovor zbog:

 povrede postupovnih odredbi Pravilnika i ovoga Natječaja

 pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i/ili

 pogrešne primjene pravnog propisa na kojem se temelji odluka.

Agencija za plaćanja uputit će prigovor korisnika bez odgode od zaprimanja prigovora Ministarstvu na odlučivanje zajedno sa spisom predmeta i očitovanjem na sve navode iz prigovora.

Iznimno, u slučaju kada Agencija za plaćanja ocjeni navode iz prigovora korisnika u cijelosti osnovanim donijet će ispravak odluke, novu odluku kojom će ujedno zamijeniti ranije donesenu odluku koja je bila predmet prigovora ili izmjenu odluke ako se mijenja samo određeni dio odluke.

Ispravak odluke Agencija za plaćanja donijet će u svrhu ispravljanja pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u odluci.

Ministarstvo poljoprivrede odluke donosi u roku od 60 dana od dana zaprimanja potpunog prigovora.

Tijekom odlučivanja o prigovoru u postupku utvrđivanja činjeničnog stanja Ministarstvo poljoprivrede može od Agencije za plaćanja zatražiti pisano očitovanje, a koje smatra neophodnim kako bi moglo donijeti pravilnu i zakonitu odluku.

Tijekom postupka rješavanja po prigovorima ne mogu se uvoditi nove činjenice i dokazi. Ako se tijekom postupka rješavanja po prigovorima Ministarstvu poljoprivrede učine dostupnim informacije ili činjenice koje bitno mijenjaju sadržaj već donesenih odluka, Ministarstvo poljoprivrede će predložiti izmjene prethodno donesenih odluka zbog ujednačenog postupanja te naložiti Agenciji za plaćanja primjenu načela za postupanje samo u situaciji kada takva izmjena ide na korist korisnika.

Nakon provedenog postupka, Ministarstvo poljoprivrede može:

 odbaciti prigovor

 odbiti prigovor ili

 usvojiti prigovor, poništiti odluku Agencije za plaćanja i vratiti predmet Agenciji za plaćanja na ponovni postupak.

Ministarstvo poljoprivrede o istoj stvari može odlučivati samo jednom.

Odluke Ministarstva poljoprivrede su izvršne te na njih nije moguće uložiti prigovor.

Korisnik je u obvezi preuzeti odluku Ministarstva poljoprivrede najkasnije u roku od pet dana od dana učitavanja odluke na AGRONET i zaprimanja obavijesti putem elektroničke pošte.

Dostava odluke Ministarstva poljoprivrede korisniku se smatra obavljenom u trenutku kad korisnik odluku Ministarstva poljoprivrede preuzme s AGRONET-a. Ako korisnik ne preuzme odluku Ministarstva poljoprivrede s AGRONET-a u navedenom roku, dostava se smatra obavljenom istekom tog roka.

5.2.Dostava akata

Agencija za plaćanja može dostavljati akte i ostale dokumente na sljedeće načine:

 putem AGRONET-a

 preporučenom pošiljkom s povratnicom

 putem elektroničke pošte

 neposredno.

Dostava putem AGRONET-a

Korisnik će prilikom dostave akta na AGRONET biti obaviješten putem elektroničke pošte da u roku pet (5) dana mora preuzeti akt putem linka u AGRONET modulu RURALNI RAZVOJ na kartici „ODLUKE/UGOVORI“. Ako korisnik ne preuzme akt u propisanom roku, dostava se smatra obavljenom istekom navedenog roka.

Dostava preporučenom pošiljkom s povratnicom

Dostava se smatra obavljenom u trenutku kada je korisnik zaprimio preporučenu pošiljku, što se dokazuje datumom i potpisom na povratnici. U slučaju neuspjele dostave, akt će se objaviti na oglasnoj ploči Agencije za plaćanja te se dostava smatra obavljenom istekom osmog dana od dana stavljanja na oglasnu ploču Agencije za plaćanja.

Dostava putem elektroničke pošte

Dostava se obavlja na kontakt adresu elektroničke pošte korisnika koja je navedena u Zahtjevu za potporu. Dostava elektroničkim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je zabilježena na poslužitelju za primanje takvih poruka.

Odredbe o dostavi Zahtjeva za dopunu i/ili obrazloženje propisane su točkom 4.2 ovoga Natječaja.

5.3.Dostava dopune i/ili obrazloženja Zahtjeva za potporu/promjenu/isplatu

U slučaju da je Zahtjev za potporu/promjenu/isplatu nepotpun ili su potrebne dodatne informacije, dokumentacija ili dio dokumentacije, i/ili ponude i/ili su potrebna dodatna pojašnjenja zbog određenih nejasnoća ili neusklađenosti u navodima/dokumentima/izračunima i/ili ispravak neusklađenih navoda i/ili neispravnih izračuna, Agencija za plaćanja u bilo kojoj fazi administrativne kontrole može od korisnika tražiti D/O.

Zahtjev za D/O se korisniku dostavlja elektroničkim putem na elektroničku poštu navedenu u Zahtjevu za potporu navedenu u „KONTAKT PODACI“ i na elektroničku poštu navedenu u Evidenciji korisnika.

Korisnik je u obvezi postupiti po zahtjevu za D/O te odgovoriti Agenciji za plaćanja putem elektroničke pošte u roku od 7 dana od dana slanja zahtjeva za D/O od strane Agencije za plaćanja.

Agencija za plaćanja zadržava pravo zatražiti da korisnik, osim dokumentacije koja je propisana Natječajem, dostavi i drugu dokumentaciju koja je potrebna za pravilnu i potpunu provedbu postupka dodjele potpore.

U prilozima ovog Natječaja u kojima je naveden popis dokumentacije propisana je obvezna  dokumentacije za koju nije moguća dopuna i u tome slučaju Agencija za plaćanja izdaje Odluku o odbijanu.

Iznimno, Agencija za plaćanja  će uzeti u razmatranje odgovor na zahtjev za D/O, dostavljen izvan roka, u slučaju više sile i izvanrednih okolnosti (na način kako je propisano člankom 50. Pravilnika).

Za sve nepravovremene/nepotpune/neprihvatljive D/O izdaje se Odluka o odbijanju predmetnog zahtjeva.

Ako korisnik samoinicijativno dostavi D/O, navedeno se neće uzeti u razmatranje.

Ako se dokumentacija zatražena u zahtjevu za dopunu i/ili obrazloženje odnosi na cjelokupni zahtjev isplatu, financijska korekcija primjenjuje se na cjelokupni iznos potpore, dok će se potpora umanjiti za iznos za koji je utvrđeno nedostavljanje tražene dokumentacije odnosno za onaj iznos za koji dokumentacija nije usklađena sa odobrenim aktivnostima i troškovima iz Odluke o dodjeli sredstava.

Ako se dokumentacija zatražena u zahtjevu za dopunu i/ili obrazloženje odnosi na pojedini trošak/ugovor o javnoj nabavi, financijska korekcija primjenjuje se na iznos potpore za navedeni trošak.

5.4.Računanje rokova

Rokovi se računaju na dane, mjesece i godine.

Kada je rok određen na dane, dan u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka ne uračunava se u rok, već se početak roka računa od prvoga sljedećeg dana.

Rok određen na mjesece, odnosno na godine istječe onoga dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istječe, rok istječe posljednjeg dana toga mjeseca.

Istjecanje roka može se označiti i određenim datumom.

Rok određen na dane teče svakog kalendarskog dana, bez obzira radi li se o blagdanu ili neradnom danu. Samo ako posljednji dan roka pada na državni blagdan u danu koji se ne radi ili u subotu i nedjelju rok istječe tek protekom prvog idućeg radnog dana.

5.5.Informiranje i vidljivost

Korisnik je obvezan pridržavati se zahtjeva povezanih s informiranjem i vidljivošću. Korisnik se posebno obvezuje poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU sufinancira projekt, a relevantne informacije vezane uz informiranje i vidljivost propisane su u prilogu III. Ugovora.

6. PRAVNA OSNOVA I ZAŠTITA FINANCIJSKIH INTERSA I PODATAKA

6.1.Pravna osnova

Ovaj Natječaj provodi se sukladno:

 Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006. (SL L 347, 20. 12. 2013.) i njenim ispravcima, izmjenama i dopunama (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013)

 Uredbi (EU) br. 1305/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005, (SL L 347, 20. 12. 2013.) i njenim ispravcima, izmjenama i dopunama (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1305/2013)

 Uredbi (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20. 12. 2013.) i njenim ispravcima, izmjenama i dopunama, (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1306/2013)

 Delegiranoj uredbi  Komisije (EU) br. 640/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava te uvjeta za odbijanje ili obustavu plaćanja i administrativne kazne koje se primjenjuju za izravna plaćanja, potporu ruralnom razvoju i višestruku sukladnost (SL L 181, 20. 6. 2014.) i njenim izmjenama i dopunama

 Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 807/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i uvođenju prijelaznih odredbi (SL L 227, 31. 7. 2014.)

 Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 808/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 227, 31. 7. 2014.) i njenim izmjenama i dopunama i

 Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31. 7. 2014.) i njenim izmjenama i dopunama (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014).

6.2.Pojmovnik

Pojedini pojmovi u smislu ovoga Natječaja imaju sljedeće značenje:

» Međuteritorijalni projekti suradnje « su projekti suradnje između partnera koji djeluju unutar granica Republike Hrvatske

» Transnacionalni projekti suradnje « su projekti suradnje sa partnerima koji djeluju izvan granica Republike Hrvatske odnosno na području EU i izvan područja EU

» LAG odobren od strane nadležnog tijela za razdoblje 2014. – 2020 « je svaki LAG unutar ili izvan Republike Hrvatske kojeg je odobrilo nadležno tijelo za razdoblje 2014. – 2020.

» Sporazum o suradnji « je sporazum između partnera u projektu suradnje, kojim se definira cilj projekta i uređuju zadaće, aktivnosti i odgovornosti partnera u provedbi projekta suradnje

» Ugovor « je Ugovor o dodjeli sredstava odabranom LAG-u sklopljen između Agencije za plaćanja i odabranog LAG-a

Svi pojmovi korišteni u ovom Natječaju imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Pravilniku.

6.3.Zaštita financijskih interesa

Agencija za plaćanja u skladu sa člankom 58. Uredbe (EU) br. 1306/2013 osigurava učinkovitu zaštitu financijskih interesa Europske unije i Republike Hrvatske od prijevare te poduzima sve potrebne mjere za sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje nepravilnosti i prijevara.

Institucionalni okvir sustava za suzbijanje nepravilnosti i prijevara AFCOS je sustav kroz koji se provodi koordinacija zakonodavnih, upravnih i operativnih aktivnosti u svrhu zaštite financijskih interesa Europske unije u Republici Hrvatskoj te neposredna suradnja s Europskim uredom za borbu protiv prijevara.

U slučaju postojanja indikatora sumnje na prijevaru Agencija za plaćanja o navedenom obavještava nadležne institucije.

Agencija za plaćanja može u svakom trenutku postupka dodjele potpore, provedbe pripreme projekta nakon konačne isplate donijeti odluku kojom će odbiti zahtjev korisnika, umanjiti potporu, odnosno zatražiti povrat djelomičnog ili cjelokupnog iznosa sredstava, u slučaju da korisnik ne ispunjava obveze propisane Pravilnikom, Natječajem ili drugim primjenjivim nacionalnim propisima ili propisima Europske unije.

Kad odlučuje o odbijanju, umanjenju ili povratu sredstava potpore Agencija za plaćanja uzima u obzir ozbiljnost, opseg, trajanje i ponavljanje nepravilnosti i/ili neusklađenosti.

Tijekom cjelokupne provedbe sustava kontrola, Agencija za plaćanja može u svrhu sprečavanja pokušaja prevara i nepravilnosti koristiti ARACHNE sustav za procjenu rizika ( https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=325&intPageId=3587&langId=hr ) te poduzimati daljnje radnje u skladu s dobivenim rezultatima.

Ako se tijekom postupka dodjele potpore i/ili provedbe projekta utvrdi da je korisnik dostavio lažne podatke u zahtjevu, Agencija za plaćanja isključuje zahtjev iz postupka dodjele i po potrebi se obraća nadležnim institucijama (primjerice Porezna uprava, DORH).

6.4.Zaštita podataka

Svi osobni podaci prikupljeni temeljem ovoga Natječaja prikupljaju se i obrađuju u svrhu provedbe natječaja, obrade zahtjeva korisnika i informiranja javnosti, u skladu s propisima koji uređuju zaštitu osobnih i drugih podataka, posebno Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka).

7. OBRASCI I PRILOZI

Obrasci koji su sastavni dio Natječaja:

Obrazac A. -  Izjava partnera

Prilozi koji su sastavni dio Natječaja:

Prilog 1 - Dokumentacija za podnošenje Zahtjeva za potporu

Prilog 2 - Dokumentacija za podnošenje Zahtjeva za isplatu

Prilog 3 - Odluka o dodjeli sredstava

Prilog 4 - Lista prihvatljivih troškova

Prilog 5 - Izjava o korištenim potporama male vrijednosti

Prilog 6 - Izjava o povezanim osobama

Prilog 7 - Izjava o nepostojanju sukoba interesa

Prilog 8 - Izjava o nepostojanju vlasničke povezanosti

Prilog 9 - Sažetka izbora ponuda

Prilog 10 -  Financijske korekcije

Prilog 11 - Izjava o statusu odabranog LAG temeljem ZJN

Prilog 12 - Uvjeti prihvatljivosti

Prilog 13 - Kriteriji odabira

Prilog 1 DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA POTPORU ZA TIP            OPERACIJE 19.3.1.

Prilog 4 LISTA PRIHVATLJIVIH TROŠKOVA UNUTAR MJERE 19 LEADER - CLLD, PODMJERA 19.3. »PRIPREMA I PROVEDBA AKTIVNOSTI SURADNJE LAG-a«, TIP OPERACIJE 19.3.1. »PRIPREMA AKTIVNOSTI PROJEKTA SURADNJE«

NAPOMENA:

1. Putni troškovi su prihvatljivi za osobe koje su zaposlenici, članovi, volonteri odabranog LAG-a koji je podnio Zahtjev za potporu.

2. Aktivnosti moraju biti održane na područjima potencijalnih partnera. Odabrani LAG-ovi koji u svome sastavu imaju i otoke mogu iznimno, uz dostavu objašnjenja prilikom podnošenja Zahtjeva za isplatu, organizirati/suorganizirati događaje i izvan područja LAG-a, a unutar područja županije/županija u kojoj se nalaze.

3. Kotizacija je dozvoljena samo u slučaju kada odabrani LAG nije organizator/suorganizator događaja.  

4. Troškovi koji se odnose na zaposlenike, članove, volontere LAG-a i druge osobe koje je LAG uključio u pripremu projekta suradnje prihvatljivi su i za pratitelja osobe s invaliditetom . Osoba s invaliditetom izjavom potvrđuje identitet pratitelja. Pratitelj izjavom potvrđuje da mu nisu dodijeljena bespovratna sredstva za iste prihvatljive troškove.

5. PDV nije prihvatljiv ako je odabrani LAG u sustavu PDV-a.

6. Informativno-promidžbeni materijal naveden u Tablici 1 nije isključivi popis.

TABLICA 1: NAJVEĆI IZNOSI PRIHVATLJIVIH TROŠKOVA

Prilog 12  UVJETI PRIHVATLJIVOSTI