I. OPĆE ODREDBE

Predmet zakona

Članak 1.

Ovim se Zakonom utvrđuju nadležna tijela i njihove zadaće vezano uz organizaciju, provedbu i koordinaciju službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti,  financiranje službenih kontrola, načine administrativne pomoći i suradnje, komunikacije i izvješćivanja, granične kontrolne postaje, kontrolne točke, ostale granične prijelaze i carinska mjesta za uvoz, daljnji prijevoz pošiljaka, pristojbe i naknade za službene kontrole, uređenje sustava službenih i referentnih laboratorija, uspostavljanje računalnog informacijskog sustava za upravljanje informacijama i podatcima u vezi sa službenim kontrolama te prekršajne odredbe.

Veza s propisima Europske unije

Članak 2.

Ovim se Zakonom osigurava provedba:

- Uredbe 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (SL L 95, 7.4.2017.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2017/625)

– Odluke Komisije 2006/677/EZ od 29. rujna 2006. o određivanju smjernica kojima se propisuju kriteriji za provođenje revizije u skladu s Uredbom (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o službenom nadzoru koji se provodi radi provjere pridržavanja propisa o hrani i hrani za životinje te pravila o zdravlju i dobrobiti životinja (SL L 287, 10. 10. 2006.), (u daljnjem tekstu: Odluka 2006/677/EZ)

– Uredbe (EZ) br. 178/2002 Europskoga parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (SL L 31, 1. 2. 2002.), kako je posljednji put izmijenjena Uredbom (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal, o izmjeni direktiva Vijeća 98/56/EZ, 2000/29/EZ i 2008/90/EZ, uredbi (EZ) br. 178/2002, (EZ) br. 882/2004 i (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća, Direktive 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage odluka Vijeća 66/399/EEZ, 76/894/EEZ i 2009/470/EZ (SL L 189, 27. 6. 2014.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 178/2002)

- Uredbe (EZ) br. 852/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o higijeni hrane (SL L 139, 30. 4. 2004.), kako je posljednji put izmijenjena Uredbom Komisije (EU) br. 579/2014 оd 28. svibnja 2014. o odobravanju odstupanja od određenih odredaba Priloga II. Uredbi (EZ) br. 852/2004 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s prijevozom morem tekućih ulja i masti (SL L 160, 29. 5. 2014.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 852/2004)

-

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/1715 оd 30. rujna 2019. o utvrđivanju pravila za funkcioniranje sustava za upravljanje informacijama za službene kontrole i njegovih sistemskih komponenata (SL L 261, 14.10.2019.), („Uredba o IMSOC-u”)

- Uredbe Komisije (EK) 1635/2006 od 06. studenog 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća 8 EEZ) br. 737/90 od 22. ožujka 1990. o uvjetima za uvoz poljoprivrednih proizvoda podrijetlom iz trećih zemalja nakon nesreće u nuklearnoj elektrani u Černobilu ( SL L 306, 7.11.2006.)

- Provedbene Odluke Komisije 2011/884/EU Od 22. prosinca 2011. o hitnim mjerama u vezi s nedopuštenom genetički modificiranom rižom u proizvodima od riže podrijetlom iz Kine i o stavljanju izvan snage Odluke 2008/289/EZ (SL L 343, 23.12.2011.)

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2016/6 оd 5. siječnja 2016. o uvođenju posebnih uvjeta kojima se uređuje uvoz hrane za životinje i hrane podrijetlom ili poslane iz Japana nakon nesreće u nuklearnoj elektrani Fukushima i o stavljanju izvan snage Provedbene uredbe (EU) br. 322/2014 (SL L 3, 6.1.2016.)

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/66 оd 16. siječnja 2019. o pravilima o ujednačenom praktičnom uređenju za provedbu službenih kontrola bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta kako bi se provjerila usklađenost s pravilima Unije o zaštitnim mjerama protiv organizama štetnih za bilje primjenjivima na tu robu (SL L 15, 17.1.2019.)

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/2122 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određenih kategorija životinja i robe izuzetih od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama, posebnih kontrola osobne prtljage putnika i malih pošiljaka robe koje se šalju fizičkim osobama i nisu namijenjene stavljanju na tržište te o izmjeni Uredbe Komisije (EU) br. 142/2011 (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/2122)

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/2126 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o posebnim službenim kontrolama određenih kategorija životinja i robe, mjerama koje je potrebno poduzeti nakon provedbe takvih kontrola te određenim kategorijama životinja i robe izuzetima od službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/2126)

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/1013 оd 16. travnja 2019. o prethodnoj obavijesti o pošiljkama određenih kategorija životinja i robe koje ulaze u Uniju (SL L 165, 21.6.2019.), (u daljnjem tekstu: Provedbena Uredba Komisije (EU) 2019/1013)

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/1014 оd 12. lipnja 2019. o utvrđivanju detaljnih pravila o minimalnim zahtjevima za granične kontrolne postaje, uključujući inspekcijske centre, i za format, kategorije i pokrate koje se upotrebljavaju za popisivanje graničnih kontrolnih postaja i kontrolnih točaka (SL L 165, 21.6.2019.), (u daljnjem tekstu: Provedbena Uredba Komisije (EU) 2019/1014);

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/1081 оd 8. ožujka 2019. o utvrđivanju pravila o posebnim zahtjevima za osposobljavanje osoblja radi obavljanja fizičkih provjera na graničnim kontrolnim postajama (SL L 171, 26.6.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1081);

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/2130 оd 25. studenoga 2019. o utvrđivanju detaljnih pravila o postupcima koje je potrebno provesti tijekom i nakon provjera dokumentacije, provjera identiteta i fizičkih provjera životinja i robe koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Provedbena Uredba Komisije (EU) 2019/2130);

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/2123 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za utvrđivanje u kojim slučajevima i pod kojim uvjetima se provjere identiteta i fizičke provjere određene robe mogu obavljati na kontrolnim točkama, a provjere dokumentacije na udaljenosti od graničnih kontrolnih postaja (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/2123);

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/2124 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za službene kontrole pošiljaka životinja i robe u provozu, pretovaru i daljnjem prijevozu kroz Uniju (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/2124);

- Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2019/2125 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila o provedbi posebnih službenih kontrola drvene ambalaže, obavijesti o određenim pošiljkama i mjerama koje treba poduzeti u slučajevima neusklađenosti (SL L 321, 12.12.2019.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba (EU) br. 2019/2125).

- Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2019/1793 оd 22. listopada 2019. o privremenom povećanju službenih kontrola i hitnim mjerama kojima se uređuje ulazak određene robe iz određenih trećih zemalja u Uniju, o provedbi uredaba (EU) 2017/625 i (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredaba Komisije (EZ) br. 669/2009, (EU) br. 884/2014, (EU) 2015/175, (EU) 2017/186 i (EU) 2018/1660 (SL L 277, 29.10.2019.), (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1793).

Područje primjene

Članak 3.

(1) Ovaj se Zakon primjenjuje na službene kontrole kojima se verificira usklađenost s uspostavljenim pravilima radi primjene zakonodavstva u područjima:

a) hrane i sigurnosti hrane, cjelovitosti i zdravstvene ispravnosti hrane u svakoj fazi proizvodnje, prerade i distribucije hrane, uključujući pravila kojima je cilj osigurati poštene prakse u trgovini i zaštititi interese potrošača i informacije za potrošače, te proizvodnje i upotrebe materijala i predmeta koji dolaze u dodir s hranom

b) namjernog uvođenja u okoliš genetski modificiranih organizama (u daljnjem tekstu: GMO) u svrhu proizvodnje hrane i hrane za životinje

c) hrane za životinje i sigurnosti hrane za životinje u svakoj fazi proizvodnje, prerade i distribucije hrane za životinje te upotrebe hrane za životinje, uključujući pravila kojima je cilj osigurati poštene prakse u trgovini i zaštititi zdravlje i interese potrošača te informacije za potrošače

d) zahtjeva u pogledu zdravlja životinja

e) sprječavanja rizika za zdravlje ljudi i životinja koji proizlaze iz nusproizvoda životinjskog podrijetla i dobivenih proizvoda te njihova svođenja na najmanju moguću mjeru

f) zahtjeva u pogledu dobrobiti životinja

g) zaštitnih mjera protiv organizama štetnih za bilje

h) zahtjeva za stavljanje na tržište i uporabu sredstava za zaštitu bilja i održivu upotrebu pesticida, uz iznimku uređaja za primjenu pesticida

i) ekološke proizvodnje i označivanja ekoloških proizvoda

j) upotrebe zaštićenih oznaka izvornosti, zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnih specijaliteta te označivanja njima

k) korištenje oznaka iz nacionalnog sustava kvalitete i neobveznih izraza kvalitete.

(2) Ovaj se Zakon primjenjuje i na službene kontrole koje se provode s ciljem verifikacije usklađenosti sa zahtjevima utvrđenima pravilima iz stavka 1. ovoga članka kada su ti zahtjevi primjenjivi na životinje i robu koje ulaze u Uniju ili će biti izvezene iz Unije.

(3)  Ovaj se Zakon ne primjenjuje na službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s:

- propisima navedenim u članku 1. stavku 4. Uredba (EU) 2017/625 i

- pripremom i usluživanjem hrane u domaćinstvu i svim oblicima zajednica (komune, samostani, posade brodova, udomitelji i sl.) koje same za sebe pripremaju hranu i time ne ostvaruju nikakvu dobit.

Pojmovi

Članak 4.

(1) Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u Uredbi (EU) 2017/625 i propisima iz članka 2. ovoga Zakona.

(2) U smislu ovoga Zakona pojam drvena ambalaža iz članka 77. stavka 1. točke d) Uredbe (EU) 2017/625 odgovara pojmu drveni materijal za pakiranje (u daljnjem tekstu DMP) iz članka 43. i 96. Uredbe (EU) 2016/2031  Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o zaštitnim mjerama protiv organizama štetnih za bilje i o izmjeni uredaba (EU) br. 228/2013, (EU) br. 652/2014 i (EU) br. 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 2000/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ (SL L 317, 23.11.2016.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2016/2031).

(3) Pojmovi vezani uz stavljanje na tržište sredstava za zaštitu bilja u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi definirani u članku 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (SL L 309, 24.11.2009.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) 1107/2009).

(4) U smislu ovoga Zakona pojam „delegirano tijelo“ obuhvaća delegirana tijela i kontrolna tijela u ekološkoj proizvodnji, kada je primjenjivo u odnosu na odredbe Uredbe (EU) 2017/625 i ovoga Zakona.

(5) Referentni uzorak u smislu ovoga Zakona je uzorak potreban za provedbu daljnjeg ispitivanja ukoliko se rezultati analize ili ispitivanja  službenog uzorka razlikuju od rezultata analize ili ispitivanja stranke.

II. NADLEŽNOSTI

Nadležna tijela

Članak 5.

(1) Nadležna tijela za provedbu ovoga Zakona, uredbi i propisa iz članka 2. te ostalih propisa kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona jesu:

a) Državni inspektorat

b) ministarstvo nadležno za poljoprivredu

c) ministarstvo nadležno za zdravstvo

d) Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu (u daljnjem tekstu: Agencija).

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članaka za potrebe provedbe Poglavlja V. Uredbe (EU) 2017/625 i ovoga Zakona, Državni inspektorat surađuje s ministarstvom nadležnim za financije (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) i ministarstvom nadležnim za unutarnje poslove (u daljnjem tekstu: policijski službenici) u provođenju službenih kontrola kojima se verificira usklađenost s pravilima navedenim u ovom Zakonu.

(3) U svrhu suradnje iz stavka 2. ovoga članka glavni državni inspektor i ravnatelj Carinske uprave sklapaju Sporazum o suradnji između Državnog inspektorata i Carinske uprave o provođenju službenih kontrola iz ovog Zakona (u daljnjem tekstu: Sporazum).

(4) Ministar nadležan za poljoprivredu ovlašten je donijeti provedbene propise za prijenos i provedbu pravno obvezujućih akata Europske unije donesenih na temelju Uredbe (EU) 2017/625, a koji se odnose na područje primjene iz članka 3. ovoga Zakona.

Podjela nadležnosti

Članak 6.

(1) Za organizaciju i provedbu službenih kontrola u svim područjima primjene iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona nadležan je Državni inspektorat.

(2) Iznimno od stavka 1 ovoga članka, ministarstvo nadležno za poljoprivredu nadležno je za organizaciju i provedbu službenih kontrola iz članka 3. stavka 1. točke a) ovoga Zakona u dijelu koji se odnosi na higijenu i sigurnost hrane na registriranim ribarskim plovilima i na iskrcajnim mjestima.

(3) Učinkovitu i djelotvornu koordinaciju među svim tijelima uključenima u provedbu službenih kontrola te dosljednost i djelotvornost službenih kontrola u svim područjima primjene iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona osigurava Državni inspektorat, osim za delegirana tijela i fizičke osobe iz stavaka 5. i 6. ovoga članka koje koordinira ministarstvo nadležno za poljoprivredu.

(4) Mehanizmi kojima se osigurava učinkovita i djelotvorna koordinacija te  dosljedna i djelotvorna provedba službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti kada ih provode delegirana tijela i fizičke osobe delegirana u skladu sa stavcima 5. i 6. ovoga članka, sastavni su dio Sporazuma iz stavka 14. ovoga članka.

(5) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ministarstvo nadležno za poljoprivredu za područja primjene iz članka 3. stavka 1. točaka a), c) do f) ovoga Zakona nadležno je za povjeravanje  određenih zadaća službenih kontrola delegiranim tijelima i fizičkim osobama, u smislu organizacije službenih kontrola, na zahtjev Državnog inspektorata i to za sljedeće poslove u području veterinarstva:

– zadaci u poslovima kontrole dobre proizvođačke prakse i dobre higijenske prakse te postupaka vezanih uz primjenu načela koja se temelje na sustavu analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka u objektima pod nadležnošću veterinarske inspekcije

– prikupljanje podataka o prehrambenom lancu

– ante mortem pregled

– kontrola postupanja u skladu s propisima o dobrobiti životinja

– post mortem pregled

– kontrola postupanja sa specificiranim rizičnim materijalima i ostalim nusproizvodima;

– uzorkovanje za laboratorijsko ispitivanje

– uzorkovanje u svrhu monitoringa

– kontrola sukladnosti s odredbama Uredbe (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o utvrđivanju određenih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla (SL L 139, 30. 4. 2004.), koje se odnose na primjenu identifikacijskih oznaka, kao i provjere sukladnosti s ostalim zahtjevima sljedivosti u objektima pod nadležnošću veterinarske inspekcije

– službeno certificiranje.

(6) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ministarstvo nadležno za poljoprivredu za područja primjene iz članka 3. stavka 1. točaka a), i), j) i k) ovoga Zakona nadležno je za organiziranje i  delegiranje određenih zadaća službenih kontrola delegiranim tijelima i fizičkim osobama i to za sljedeće poslove u području poljoprivrede: - zadaci u poslovima revizije i kontrole dobre proizvođačke prakse i dobre higijenske prakse na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti hrane i hrane za životinje biljnog podrijetla te postupaka vezanih uz primjenu načela koja se temelje na sustavu analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka

- potvrđivanje sukladnosti sa Specifikacijom za zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete  

- potvrđivanje sukladnosti sa Specifikacijom proizvoda za koju je priznata oznaka iz nacionalnog sustava kvalitete

- potvrđivanje sukladnosti sa zahtjevima ekološke poljoprivredne proizvodnje i provođenje postupaka koji prethode izdavanju potvrdnica/certifikata za ekološke poljoprivredne proizvode

- uzorkovanje za laboratorijsko ispitivanje

- uzorkovanje u svrhu monitoringa

- postupci koji prethode izdavanju potvrdnica/certifikata i povlačenju izdanih potvrdnica/certifikata.

(7) Ministarstvo nadležno za poljoprivredu poslove iz stavaka 5. i 6. ovoga članka delegira jednom ili više delegiranih tijela ili fizičkim osobama u skladu s uvjetima predviđenima u člancima 29. i 30. Uredbe (EU) 2017/625 te posebnim propiima iz područja veterinarstva ili  poljoprivrede .

(8) Ukoliko ministarstvo nadležno za poljoprivredu nije u mogućnosti ispuniti zahtjev Državnog inspektorata iz stavka 5. ovoga članka, za delegiranjem određenih zadaća službenih kontrola delegiranim tijelima niti fizičkim osobama, provedbu poslova službenih kontrola iz stavka 5. ovoga članka osigurava Državni inspektorat sukladno stavku 1. ovoga članka.

(9) Revizije delegiranih tijela i fizičkih osoba koji provode određene poslove službenih kontrola iz stavka 5. i 6. ovoga članka provodi ministarstvo nadležno za poljoprivredu, dok inspekcijski nadzor i izricanje upravnih mjera provodi Državni inspektorat.

(10) Za organizaciju i provedbu drugih službenih aktivnosti u područjima primjene iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona nadležni su Državni inspektorat, ministarstvo nadležno za poljoprivredu i ministarstvo nadležno za zdravstvo, svaki u svojem djelokrugu, kako je uređeno ovim Zakonom i posebnim zakonima kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona.

(11) Iznimno od stavka 11. ovoga članka, druge službene aktivnosti mogu provoditi i delegirana tijela, kontrolna tijela ili fizičke osobe, Agencija,  Hrvatski šumarski institut te druge pravne i fizičke osobe koje su ovlaštene u skladu s ovim Zakonom i posebnim propisima kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona.

(12) Ministarstvo nadležno za poljoprivredu koordinira suradnju i predstavlja jedinstvenu kontakt točku za komunikaciju i izvješćivanje s Komisijom i drugim državama članicama u vezi sa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima u područjima primjene iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona.

(13) U svrhu provedbe članka 4. stavka 2. a) Uredbe (EU) 2017/625, glavni državni inspektor i ministar nadležan za poljoprivredu sklapaju Sporazum o suradnji između nadležnih tijela navedenih u članku 5. ovoga Zakona, kojim se uređuju mehanizmi suradnje za osiguranje učinkovite i djelotvorne koordinacije u svrhu dosljedne i djelotvorne provedbe službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u svim područjima primjene iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona.

Državni inspektorat  

Članak 7.

Državni inspektorat obavlja sljedeće poslove i zadaće:

- osigurava provedbu službenih kontrola u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) 2017/625

- osigurava da se službene kontrole provode redovito, na temelju procjene rizika te s odgovarajućom učestalošću, u skladu s propisanim obvezama iz članaka 9., 10. i 14. Uredbe (EU) 2017/625

- osigurava transparentnost i povjerljivost službenih kontrola ili drugih službenih aktivnosti iz nadležnosti u skladu s člancima 8. i 11. Uredbe (EU) 2017/625

- osigurava komunikaciju i izvješćivanje u sustavu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u skladu odredbama članka 6. ovoga Zakona, izuzev izvješća o provedbi nacionalnog programa o praćenju ostataka pesticida u hrani kao i izvješćivanja o provedbi monitoring planova i programa iz područja veterinarstva koje izrađuje ministarstvo nadležno za poljoprivredu

- sudjeluje s nadležnim tijelima tijekom u suradnje i kontakata s Komisijom i drugim državama članicama u vezi sa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima u skladu s odredbama članka 6. ovoga Zakona

- vodi Registar subjekata i objekata u poslovanju s hranom iz nadležnosti sanitarne inspekcije, osim za djelatnosti u poslovanju s predmetima i materijalima u dodiru s hranom u skladu s posebnim zakonom kojim je uređeno područje predmeta i materijala koji dolaze u neposredan dodir s hranom

- sudjeluje u izradi Višegodišnjeg nacionalnog plana kontrola (u daljnjem tekstu: VNPK)

- izrađuje godišnje planove službenih kontrola uključujući i koordinirane planove službenih kontrola u područjima iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona u skladu s podjelom nadležnosti za provedbu službenih kontrola iz članaka 14. do 19. ovoga Zakona

- izrađuje monitoring planove i planove uzorkovanja iz djelokruga rada sanitarne inspekcije i poljoprivredne inspekcije, izuzev nacionalnog programa o praćenju ostataka pesticida u hrani

- izrađuje plan praćenja pošiljaka iz uvoza

- po potrebi izrađuje i druge planove sukladno podjeli nadležnosti za provedbu službenih kontrola sukladno odredbama članaka 14. do 19. ovoga Zakona

- izrađuje opći plan upravljanja krizom u području sigurnosti hrane i hrane za životinje u suradnji s ministarstvom nadležnim za zdravstvo i ministarstvom nadležnim za poljoprivredu

- izrađuje procedure za provedbu službenih kontrola u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2017/625

- osigurava financiranje službenih kontrola u skladu s člankom 78. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625 te sukladno odredbama članka 62. ovoga Zakona

- provodi službeno certificiranje u skladu s člancima 86. do 89. Uredbe (EU) 2017/625, osim u slučaju kada je certificiranje delegirano delegiranom tijelu ili fizičkoj osobi

- predstavlja kontakt točke za sljedeće komponente sustava IMSOC: iRASFF, EUROPHYT INTERCEPTION i TRACES u skladu s člankom 133. Uredbe (EU) 2017/625

- sudjeluje u pružanju svih oblika administrativne pomoći drugim državama članicama i trećim zemljama u skladu s Glavom IV. Uredbe (EU) 2017/625 sukladno podjeli nadležnosti za provedbu službenih kontrola sukladno odredbama članaka 14. do 19. ovoga Zakona

- omogućuje nadležnim tijelima trećih zemalja u suradnji s Komisijom  provedbu nadzora u skladu s člankom 124. Uredbe (EU) 2017/625

- uspostavlja sustav verifikacije u skladu s člankom 12. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625

- provodi inspekcijski nadzor nad radom službenih i referentnih laboratorija

- obavlja i druge poslove u skladu s ovim Zakonom.

Ministarstvo nadležno za poljoprivredu

Članak 8.

Ministarstvo nadležno za poljoprivredu obavlja sljedeće poslove i zadaće:

- organizaciju i provedbu drugih službenih aktivnosti kako je određeno posebnim propisima iz područja hrane/primarne biljne proizvodnje, veterinarstva i biljnog zdravstva što uključuje: izrada monitoring planova, izrada naputaka, uputa i programa nadziranja, kontrole, praćenja i iskorjenjivanja bolesti životinja, naputaka, programa i uputa iz područja ostataka pesticida, izrada uputa iz područja održive uporabe pesticida, vođenje upisnika iz područja sredstava za zaštitu bilja, ostataka pesticida, vođenje upisnika odobrenih i registriranih objekata iz područja veterinarstva i sigurnosti hrane, vođenje upisnika odobrenih objekata za proizvodnju klica te centralnog upisnika svih objekata i subjekata u poslovanju s hranom, vođenje upisnika iz područja biljnog zdravstva te izrada drugih vodiča i procedura vezano za provođenje drugih službenih aktivnosti

- osigurava komunikaciju i izvješćivanje u sustavu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u skladu s odredbama članka 6. ovoga Zakona

- izrađuje izvješća o provedbi monitoring planova i programa iz područja veterinarstva koje izrađuje

- sudjeluje u postupku provedbe odobravanja objekata u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva

- delegira određene zadaće službenih kontrola u skladu s odredbama članka 6. stavka 5. i 6. ovoga Zakona

- delegira provedbu drugih službenih aktivnosti u skladu s odredbama ovoga Zakona i posebnim propisima iz područja veterinarstva i poljoprivrede

- izrađuje krizne planove u području zdravlja životinja u suradnji s Državnim inspektoratom te u slučaju zoonoza i s ministarstvom nadležnim za zdravstvo u skladu s posebnim propisom iz područja veterinarstva

- ovlašćuje službene i referentne laboratorije u skladu s člancima 43. i 44. ovoga Zakona

- koordinira izradu VNPK i izvješća vezano uz provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u suradnji s nadležnim tijelima iz članka 5. ovoga Zakona

- surađuje s Državnim inspektoratom vezano za izradu godišnjih planova službenih kontrola uključujući i koordinirane planove službenih kontrola u područjima iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona

- koordinira suradnju nadležnih tijela u komunikaciji s Komisijom i drugim državama članicama u vezi sa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima u skladu s odredbama članka 6. ovoga Zakona

- organizira reviziju ovlaštenih, službenih i referentnih laboratorija u skladu s člankom 39., stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625

- izdaje odobrenja za uvoz iz područja biljnog zdravstva

- predstavlja kontakt točke za sljedeće komponente sustava IMSOC: ADIS, EUROPHYT  OUTBREAK

- unosi, ažurira i validira podatke o registriranim i odobrenim subjektima/objektima u području svoje nadležnosti u sustav IMSOC/TRACES

- osigurava financiranje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u skladu s člankom 78. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625 te člankom 62. ovoga Zakona

- obavlja i druge poslove u skladu s ovim Zakonom.

Ministarstvo nadležno za zdravstvo

Članak 9.

Ministarstvo nadležno za zdravstvo obavlja sljedeće poslove i zadaće:

- vodi postupak registracije subjekata u poslovanju s predmetima i materijalima u dodiru s hranom u skladu s posebnim zakonom kojim je uređeno područje predmeta i materijala koji dolaze u neposredan dodir s hranom te jednom kvartalno obavještava Državni inspektorat o svim subjektima i prijavljenim djelatnostima uvoza, proizvodnje i distribucije materijala i predmeta koji dolaze u neposredni dodiru s hranom

- donosi smjernice za program monitoringa hrane u skladu s politikama sigurnosti hrane za koju je nadležno po članku 4. Zakona o hrani („Narodne novine“, br. 81/13, 14/14, 30/15 i 115/18) te smjernice za monitoring predmeta i materijala u dodiru s hranom

- ovlašćuje službene i referentne laboratorije za predmete i materijale u dodiru s hranom u skladu s posebnim propisom kojim je uređeno područje predmeta opće uporabe

- ovlašćuje službene i referentne laboratorije za GMO u skladu s posebnim propisom kojim je uređeno područje GMO-a.

Agencija  

Članak 10.

(1) Agencija provodi službene kontrole i druge službene aktivnosti za koje je nadležna u skladu s odredbama ovoga Zakona i posebnim propisima kojima su uređena područja biljnog zdravstva, vina, jakih alkoholnih pića i aromatiziranih proizvoda na bazi vina.  

(2) Detaljna pravila o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima iz stavka 1. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar nadležan za poljoprivredu.

Carinska uprava

Članak 11.

(1) Carinska uprava nadležna je za provedbu službenih kontrola navedenih u članku 55. stavku 1. ovoga Zakona.

(2) Detaljna pravila o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima iz stavka 1. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar nadležan za poljoprivredu.

Unutarnja revizija

Članak 12.

(1) Unutar nadležnih tijela za provedbu službenih kontrola u okviru ovoga Zakona za provedbu unutarnje revizije nadležne su samostalne jedinice za unutarnje revizije.

(2) Unutarnja revizija mora se obavljati u skladu s:

- međunarodnim revizijskim standardima za unutarnju reviziju

- propisima i smjernicama koje uređuju unutarnju reviziju u Republici Hrvatskoj

- Odlukom Komisije 2006/677/EZ.

(3) Samostalna ustrojstvena jedinica za unutarnju reviziju ministarstva nadležnog za poljoprivredu provodi unutarnje revizije nad ustrojstvenim jedinicama ministarstva nadležnog za poljoprivredu, nad delegiranim tijelima i fizičkim osobama kojima su delegirane zadaća službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u nadležnosti ministarstva nadležnog za poljoprivredu u okviru ovoga Zakona.

(4) Nadležna ustrojstvena jedinica za unutarnju reviziju unutar Državnog inspektorata provodi unutarnje revizije nad ustrojstvenim jedinicama Državnog inspektorata.

III.  SLUŽBENE KONTROLE

Provedba službenih kontrola

Članak 13.

(1) Službene kontrole u skladu s odredbama ovoga Zakona te uredbi iz članka 2. ovoga Zakona i propisa kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona obavljaju osobe ovlaštene za službenu kontrolu: sanitarni, fitosanitarni, šumarski, veterinarski i poljoprivredni inspektori Državnog inspektorata, ribarska inspekcija ministarstva nadležnog za poljoprivredu, Agencija, Carinska uprava te policijski službenici u skladu s podjelom nadležnosti iz članka 6. ovoga Zakona te u skladu s propisima kojima je uređen djelokrug i ovlasti Državnog inspektorata.

(2) Službene kontrole u skladu s odredbama ovoga Zakona te uredbi iz članka 2. ovoga Zakona i propisa kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona obavljaju i delegirana tijela i fizičke osobe kojima je nadležno tijelo povjerilo ovlasti za obavljanje službenih kontrola.

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola hrane

Članak 14.

(1) Službene kontrole zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti hrane provode:

a) na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti:

- hrane životinjskog podrijetla, veterinarska inspekcija, osim na registriranim ribarskim plovilima i iskrcajnim mjestima, u kojem slučaju je nadležna ribarska inspekcija

- hrane životinjskog podrijetla, veterinarska inspekcija, osim na ribarskim plovilima i iskrcajnim mjestima, u kojem slučaju je nadležna ribarska inspekcija u skladu s posebnim propisima iz područja ribarstva

- hrane biljnog podrijetla, poljoprivredna inspekcija

b) na razini proizvodnje, prerade i prometa:

- hrane životinjskog podrijetla, veterinarska inspekcija

- hrane neživotinjskog podrijetla, sanitarna inspekcija

- hrane koja sadrži sastojke životinjskog i neživotinjskog podrijetla, sanitarna inspekcija, a u slučaju izvoza u skladu s člankom 12. Uredbe (EZ) br. 178/2002, sanitarna i veterinarska inspekcija

c) na razini maloprodaje sanitarna inspekcija, osim ako posebnim propisom kojim se uređuje registracija i odobravanje objekata nije određeno da da službene kontrole provodi veterinarska inspekcija

d) pri uvozu:

- hrane životinjskog podrijetla, granična veterinarska inspekcija

- hrane neživotinjskog podrijetla, granična sanitarna inspekcija

- hrane koja sadrži sastojke životinjskog i neživotinjskog podrijetla, granična veterinarska inspekcija prema posebnom propisu o hrani koja podliježe obveznom veterinarskom pregledu i granična sanitarna inspekcija.

(2) Službene kontrole standarda kvalitete  i zahtjeva kvalitete hrane provodi:

a) na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti, poljoprivredna inspekcija

b) na razini proizvodnje i prerade hrane bez obzira na podrijetlo, poljoprivredna inspekcija

c) na razini maloprodaje hrane bez obzira na podrijetlo, poljoprivredna inspekcija

d) pri uvozu hrane bez obzira na podrijetlo, poljoprivredna inspekcija, u carinskim skladištima ili na mjestu odredišta.

(3) Službene kontrole označivanja hrane s aspekta sigurnosti hrane provode nadležne inspekcije prema podjeli nadležnosti iz stavka 1. ovoga članka, a službene kontrole označivanja alergena na razini maloprodaje, osim ugostiteljstva i institucionalnih kuhinja provodi poljoprivredna inspekcija prema ovome Zakonu i posebnim propisima iz područja informiranja potrošača o hrani.

(4) Službene kontrole označivanja hrane s aspekta kvalitete provode se prema podjeli nadležnosti iz stavka 2. ovoga članka, a službene kontrole označivanja i prezentiranja vina i ostalih proizvoda iz sektora vina s aspekta kvalitete u proizvodnji i maloprodaji provodi poljoprivredna inspekcija prema ovome Zakonu i posebnim propisima iz područja vinarstva i zaštićenih oznaka za vino.

(5) Službene kontrole nove hrane provode:

a) na razini proizvodnje i prerade:

- hrane životinjskog podrijetla, veterinarski inspektori

- hrane ne životinjskog podrijetla i/ili hrane koja sadržava sastojke ne životinjskog podrijetla i prerađene sastojke životinjskog podrijetla, sanitarni inspektori

b) na razini maloprodaje, sanitarni inspektori, osim ako posebnim propisom kojim se uređuje registracija i odobravanje objekata nije određeno da službene kontrole provode veterinarski inspektori

c) pri uvozu:

- hrane životinjskog podrijetla, granični veterinarski inspektori

- hrane ne životinjskog podrijetla, granični sanitarni inspektori

- hrane koja sadržava sastojke životinjskog i ne životinjskog podrijetla, granični veterinarski inspektori po posebnom propisu o hrani koja podliježe obveznom veterinarskom pregledu i granični sanitarni inspektori.

(6) Iznimno od stavaka 1., 2. i 4. ovoga članka, službene kontrole hrane životinjskog, neživotinjskog podrijetla i hrane koja sadrži sastojke životinjskog i neživotinjskog podrijetla, u svrhu službenih kontrola prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji, hrane za specifične skupine, hrane obogaćene nutrijentima, dodataka prehrani, predmeta i materijala koji dolaze u neposredan dodir s hranom u svim fazama proizvodnje, prerade, distribucije i maloprodaje hrane provodi sanitarna inspekcija, prema posebnim propisima kojima su uređene prehrambene i zdravstvene tvrdnje, hrana za specifične skupine, stavljanje na tržište dodataka prehrani i obogaćene hrane te predmeti i materijali u dodiru s hranom.

(7) Službene kontrole prisutnosti GMO-a u hrani i genetski modificirane (u daljnjem tekstu: GM) hrane, uključujući i hrane koja sadrži i/ili se sastoji ili potječe od GMO-a provode inspekcije prema podjeli nadležnosti iz stavka 1. ovoga članka.

(8) Službene kontrole zaštićenih oznaka izvornosti, zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnih specijaliteta, na razini proizvodnje i prerade hrane, na razini maloprodaje te pri uvozu, u carinskim skladištima ili na mjestu odredišta, bez obzira na podrijetlo provodi poljoprivredna inspekcija, prema posebnim propisima iz područja poljoprivrede i odredbama ovog Zakona, a dokumentacijski i identifikacijski pregled pri uvozu pošiljaka iz ovoga stavka obavljaju službenici Carinske uprave. Službene kontrole zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti proizvoda iz ovoga stavka provode se u skladu sa stavkom 1. ovoga članka.

(9) Službenu kontrolu zaštićenih oznaka izvornosti, zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnih specijaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda  u dijelu potvrđivanja sukladnosti proizvoda sa specifikacijama proizvoda provode delegirana tijela  kojima je nadležno tijelo delegiralo ovlasti za obavljanje službenih kontrola u skladu s odredbama posebnog propisa o poljoprivredi i odredbama ovoga Zakona.

(10) Službene kontrole korištenja oznaka iz nacionalnog sustava kvalitete i neobveznih izraza kvalitete, na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti, proizvodnje i prerade hrane te na razini maloprodaje prema posebnim propisima iz područja poljoprivrede i odredbama ovoga Zakona, provodi poljoprivredna inspekcija. Dokumentacijski i identifikacijski pregled pri uvozu pošiljaka iz ovoga stavka obavljaju službenici Carinske uprave. Službene kontrole zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti proizvoda iz ovoga stavka provode se u skladu sa stavkom 1. ovoga članka.

(11) Službenu kontrolu oznaka iz nacionalnog sustava kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda u dijelu potvrđivanja sukladnosti proizvoda sa specifikacijama proizvoda provode delegirana tijela  kojima je nadležno tijelo delegiralo ovlasti za obavljanje službenih kontrola u skladu s odredbama posebnog propisa o poljoprivredi i odredbama ovoga Zakona.

(12) Službene kontrole u ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti, na razini proizvodnje i prerade, na razini maloprodaje hrane te pri uvozu, u carinskim skladištima ili na mjestu odredišta, bez obzira na podrijetlo provodi poljoprivredna inspekcija prema posebnim propisima iz područja poljoprivrede i ekološke proizvodnje te odredbama ovoga Zakona, a dokumentacijski i identifikacijski pregled pri uvozu pošiljaka iz ovoga stavka obavljaju službenici Carinske uprave. Službene kontrole zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti proizvoda iz ovoga stavka provode se u skladu sa stavkom 1. ovoga članka.

(13) Službenu kontrolu proizvodnje, prerade, trgovine, uvoza, izvoza i označivanja ekoloških proizvoda provode u dijelu kontrola koje se provode u svrhu potvrđivanja sukladnosti s pravilima ekološke proizvodnje, kontrolna tijela u ekološkoj proizvodnji, kojima je nadležno tijelo delegiralo ovlasti za obavljanje službenih kontrola u skladu s posebnim propisima iz područja poljoprivrede i ekološke proizvodnje te odredbama ovoga Zakona.

(14) Službene kontrole hrane biljnog podrijetla na ostatke pesticida provodi poljoprivredna inspekcija na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti, dok na razini proizvodnje, prerade i prometa i na granici pri uvozu, službene kontrole obavlja sanitarna inspekcija. Službene kontrole hrane životinjskog podrijetla na ostatke pesticida na svim razinama obavlja veterinarska inspekcija.

(15) Službene kontrole proizvodnih pravila jakih alkoholnih pića, aromatiziranih proizvoda na bazi vina u odnosu na kvalitetu konačnog proizvoda, definiranje, opisivanje, opremanje, označivanje, prezentiranje i zaštitu, u proizvodnji i maloprodaji provodi poljoprivredna inspekcija, a dokumentacijski i identifikacijski pregled pri uvozu pošiljaka iz ovoga stavka obavljaju službenici Carinske uprave.

(16) Kontrole sukladnosti proizvodnje proizvoda označenih zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla jakih alkoholnih pića i provjere sukladnosti sa specifikacijama aromatiziranih proizvoda od vina provodi Agencija.

(17) Službene kontrole zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti proizvoda iz ovoga stavka provode se u skladu sa stavkom 1. ovoga članka.

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola GMO

poljoprivrednog sjemena i sadnog materijala

Članak 15.

Službene kontrole GMO poljoprivrednog sjemena i sadnog materijala provode:

- na razini stavljanja na tržište bez obzira na podrijetlo, poljoprivredna inspekcija, prema posebnom propisu iz područja GMO-a

- pri uvozu, fitosanitarna inspekcija, prema posebnom propisu iz područja GMO-a.

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola hrane za životinje

Članak 16.

(1) Službenu kontrolu zdravstvene ispravnosti i higijene/sigurnosti hrane za životinje provode:

a) na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti:

- hrane za životinje životinjskog podrijetla, veterinarska inspekcija

- hrane za životinje biljnog podrijetla, poljoprivredna inspekcija i veterinarska

inspekcija u skladu s provedbenim propisom kojeg donosi ministar nadležan za

poljoprivredu

b) na razini proizvodnje i prerade hrane za životinje bez obzira na podrijetlo, veterinarska inspekcija

c) na razini maloprodaje hrane za životinje bez obzira na podrijetlo, veterinarska inspekcija

d) pri uvozu:

- hrane za životinje životinjskog podrijetla, GM hrane za životinje životinjskog i neživotinjskog podrijetla, hrane za životinje neživotinjskog podrijetla koja je navedena na popisima provedbenih akata iz članka 47. stavka 1. točka (d) Uredbe (EU) br.2017/625, granična veterinarska inspekcija na graničnim kontrolnim postajama

- hrane za životinje neživotinjskog podrijetla koja nije navedena na popisima provedbenih akata iz članka 47. stavka 1. točka (d) Uredbe (EU) 2017/625, granična veterinarska inspekcija na graničnim kontrolnim postajama, a na graničnim prijelazima na kojima se ne nalaze granične kontrolne postaje službenici Carinske uprave, u skladu s propisima kojima su uređeni djelokrug i ovlasti carinskih službenika, te veterinarski inspektori ili ovlašteni veterinari na mjestu uvoza na kojem se obavlja fizički pregled pošiljke hrane za životinje neživotinjskog podrijetla.

(2) Službene kontrole standarda kvalitete i zahtjeva kvalitete hrane za životinje provodi na razini primarne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti, maloprodaje bez obzira na podrijetlo te pri uvozu hrane za životinje bez obzira na podrijetlo u carinskim skladištima ili na mjestu odredišta poljoprivredna inspekcija.

(3) Službene kontrole prisutnosti GMO-a u hrani za životinje bez obzira na podrijetlo, uključujući i GM hranu za životinje (uključujući i hranu za životinje koja sadrži i/ili se sastoji ili potječe od GM hrane za životinje) na razini proizvodnje i prerade provodi veterinarska inspekcija, a na razini primarne biljne proizvodnje i pripadajućih djelatnosti poljoprivredna inspekcija.

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola zdravlja i dobrobiti životinja

Članak 17.

(1) Za organizaciju i provedbu službenih kontrola zdravlja životinja nadležna je veterinarska inspekcija.

(2) Za organizaciju i provedbu službenih kontrola dobrobiti životinja nadležne su veterinarska i poljoprivredna inspekcija u skladu s posebnim propisima iz područja veterinarstva i poljoprivrede .

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola u području biljnog zdravstva

Članak 18.

Službene kontrole zdravstvenog stanja bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta u području biljnog zdravstva kojima se verificira usklađenost s pravilima iz članka 3. stavka 1. točke g) ovoga Zakona provode fitosanitarna inspekcija, šumarska inspekcija i druga nadležna tijela, službenici Carinske uprave te policijski službenici kako je propisano ovim Zakonom i posebnim propisima iz područja biljnog zdravstva.

Podjela nadležnosti za provedbu službenih kontrola sredstava za zaštitu bilja

Članak 19.

Službenu kontrolu sredstava za zaštitu bilja provode:

a) na razini poslova razvrstavanja, proizvodnje, dostave sigurnosno-tehničkog lista, evidencije o proizvodnji i postupka prethodnog pristanka za sredstva za zaštitu bilja, sanitarna inspekcija

b) na razini skladištenja, prijevoza, stavljanja na tržište sredstava za zaštitu bilja, te održive uporabe pesticida, poljoprivredna inspekcija

c) na razini pravilne primjene sredstava za zaštitu bilja u svim fazama proizvodnje, prerade i prijevoza hrane biljnog podrijetla i hrane za životinje biljnog podrijetla provodi poljoprivredna inspekcija

d) pri uvozu, u carinskim skladištima ili na mjestu odredišta, bez obzira na podrijetlo provodi poljoprivredna inspekcija, prema posebnim propisima iz područja sredstava za biljnu zaštitu, a dokumentacijski i identifikacijski pregled pri uvozu pošiljaka iz ovoga stavka obavljaju službenici Carinske uprave.

Postupanje i obaveze u slučaju trovanja hranom i/ili bolesti koje se prenose hranom

Članak 20.

(1) Državni inspektorat istražuje trovanja hranom i epidemije bolesti koje se prenose hranom u suradnji s nadležnim epidemiološkim službama.

(2) Sanitarna i veterinarska inspekcija i nadležne epidemiološke službe osiguravaju stalnu dežurnu pripravnost svojeg osoblja za slučaj pojave bolesti koje se prenose hranom.

(3) Nadležna epidemiološka služba dužna je bez odgode telefonski i elektronskim putem obavijestiti nadležnog inspektora Državnog inspektorata  u slučaju zaprimljenih prijava bolesti koje se prenose hranom i/ili trovanja hranom, a koje prema procjeni zahtijevaju epidemiološki izvid.

(4) Iznimno od stavka 3. ovoga članka u slučaju istraživanja pojave bolesti koje se prenose hranom, a koje se dogodilo u privatnim objektima, nadležni epidemiolog dostavom obavijesti o incidentu ili potencijalnom incidentu šalje obavijest Državnom inspektoratu, samo ukoliko postoji sumnja da je trovanje povezano s nekom hranom koja se nalazi na tržištu.

(5) U slučaju trovanja ili prijave bolesti koja se prenosi hranom iz stavka 3. ovoga članka bez odgode se obavlja inspekcijski nadzor  kod subjekta u poslovanju s hranom gdje postoji sumnja da je hrana konzumirana i/ili u objektu iz kojeg hrana potječe, od strane nadležnih inspektora, u skladu s podjelom nadležnosti iz članka 13. ovoga Zakona, uz obveznu prisutnost nadležnog epidemiologa.

(6) Inspekcijski nadzor iz stavka 5. ovoga članka obuhvaća i istraživanje o epidemiološkom profilu i hrani za koju se pretpostavlja da je bila povezana s epidemijom bolesti i mogućim uzrocima izbijanja bolesti.

(7) Nadležni epidemiolog tijekom nadzora daje mišljenje koje je sastavni dio zapisnika, a koje obavezno uključuje: moguće uzroke trovanja i/ili pojave bolesti koje se prenose hranom i preporučene mjere u svrhu suzbijanja bolesti koje se prenose hranom.

(8) Ako se tijekom nadzora u skladu sa stavkom 5. ovoga članka i na temelju mišljenja nadležnog epidemiologa iz stavka 7. ovoga članka utvrdi opravdana sumnja u trovanje hranom i/ili bolest koja se prenosi hranom moraju se uzeti uzorci suspektne hrane za provedbu mikrobioloških i/ili kemijskih ispitivanja, ukoliko je moguće, kao i uzorci briseva površina, opreme, zaposlenika i po potrebi vode za ljudsku potrošnju koja se u objektu koristi.

(9) Uzorci uzeti u skladu sa stavkom 5. ovoga članka uzimaju se kao pojedinačni uzorci u količini koja je dostupna i minimalno dovoljna za provedbu analize kao službeni uzorci i smatraju se mjerodavnim za daljnje vođenje postupaka.

(10) Uzorci se trebaju ispitati u ovlaštenim laboratorijima za hranu, osim u slučaju vode za ljudsku potrošnju kada se uzimaju u skladu s posebnim propisom o vodi za ljudsku potrošnju.

(11) Izolati dobiveni na temelju rezultata službenih uzoraka dostavljaju se na  ipizaciju i ispitivanje antimikrobne rezistencije u nacionalne referentne laboratorije ovlaštene po propisima o hrani, za što troškove snosi Državni inspektorat.

(12) Nadležni inspektor  dužan je rješenjem narediti mjere od javno zdravstvenog interesa.

(13) Prilikom donošenja mjera iz stavka 12. ovoga članka uzima se u obzir  pisano mišljenje epidemiologa uzimajući u obzir težinu epidemiološke slike, stanje objekta, rasprostranjenosti hrane i moguće utjecaje na ljudsko zdravlje.

Prava i obveze osoba ovlaštenih za službene kontrole

Članak 21.

(1) Osobe ovlaštene za službenu kontrolu u provedbi ovoga Zakona, Uredbe (EU) 2017/625 i propisa iz članka 2. ovoga Zakona drugih provedbenih propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, te drugih propisa kojima su uređena područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona ima pravo i obvezu:

◊

◊ sastavljati zapisnike o službenim kontrolama u skladu s člankom 13. Uredbe (EU) 2017/625

◊ provoditi službene kontrole koristeći se prikladnim metodama i tehnikama primjenjujući sve aktivnosti iz članka 14. Uredbe (EU) 2017/625 i odredbama ovoga Zakona

◊ uzimati uzorke u skladu s člankom 34. Uredbe (EU) 2017/625, člankom 39. ovoga Zakona i u skladu s posebnim propisima o  hrani i poljoprivredi

◊ provoditi inspekcijski nadzor i poduzimati mjere koje su propisane za pošiljke koje ulaze u Uniju u skladu s člancima 65. do 72. Uredbe (EU) 2017/625

◊ u slučaju utvrđene nesukladnosti poduzimati  mjere u skladu s člancima 137.- 139. Uredbe (EU) 2017/625 i posebnih propisa koji uređuju područja iz članka 3. stavka 1.  ovoga Zakona

◊ u svrhu službene kontrole prodaje, reklamiranja i prezentiranja proizvoda i robe putem sredstava za komuniciranje na daljinu pregledavati internet stranice i društvene mreže, te naručivati uzorke putem sredstava za komuniciranje na daljinu u skladu s člankom 36. Uredbe (EU) 2017/625

◊ obavijestiti drugo tijelo za provedbu službenih kontrola iz članka 5. ovoga Zakona u slučaju utvrđivanja povrede propisa iz djelokruga nadležnosti drugog tijela

◊ privremeno zadržati uz pečaćenje predmet nadzora do okončanja analize ili do konačnog zbrinjavanja u slučaju sumnje u sigurnost i zdravstvenu ispravnost ili sumnje u zamjenu, otuđenje ili prikrivanje dokaza

◊ pečaćenja prostora, prostorija, oprema i uređaja kojima se obavlja djelatnost, kada je primjenjivo

◊ samostalno voditi postupke, donositi upravne akte i poduzimati mjere u okviru prava, obveza i ovlasti utvrđenih ovim Zakonom, Uredbom (EU) 2017/625 i drugim posebnim propisima koristeći procedure za provedbu službenih kontrola

◊ provoditi godišnje, višegodišnje i posebne planove prema učestalosti i zadanim ciljevima

◊ voditi evidencije o provedenim službenim kontrolama i uzorkovanjima u elektroničkom obliku u prikladnom informacijskom sustavu te dostavljati izvješća u skladu s propisanim rokovima ili na zahtjev

◊ provoditi postupke certificiranja ukoliko su za isto ovlašteni od čelnika nadležnog tijela sukladno članku 6. ovoga Zakona.

(2) Osoba ovlaštena za obavljanje službene kontrole ovlaštena je pregledati poslovne prostorije, sve radne i pomoćne prostorije i prostore, dokumentaciju, internet stranice i stranice društvenih mreža, propisane evidencije, opremu, osobe, predmete rada i poslovanja koji su podvrgnuti nadzoru, uzimati izjave odgovornih osoba i iskaze svjedoka, obavljati uzorkovanja, fotografirati sve radne i pomoćne prostorije i prostore, predmete rada i poslovanja, opremu, osobe, a po potrebi koristiti i usluge istaknutih stručnjaka i pravnih osoba.

(3) Pod poslovnim prostorijama, u smislu ovoga Zakona, razumijevaju se i stambene prostorije prijavljene kao poslovni prostor i druge prostorije, prijevozna sredstva i slično, u kojima nadzirana pravna i fizička osoba obavlja odobrenu djelatnost, odnosno rad.

(4) Ako osoba ovlaštena za službenu kontrolu utvrdi ili ako postoji opravdana sumnja da se u privatnom prostoru i/ili vozilu obavlja neregistrirana djelatnost proizvodnje, prerade ili prijevoza hrane, a nadzirana osoba ne dopusti inspektoru obavljanje inspekcijskog nadzora, bez odgađanja  će zatražiti od nadležnoga prekršajnog suda izdavanje pisanoga naloga, po hitnome postupku, za pretragu prostora i/ili vozila, odnosno stana, te pečaćenje sredstava, predmeta i dokumentacije koji služe obavljanju te djelatnosti, odnosno i poduzimanje propisanih mjera.

(5) Nadležni sud će o zahtjevu iz stavka 4. ovoga članka riješiti u roku od 24 sata od primitka zahtjeva inspektora.

Postupanje osoba ovlaštenih za provedbu službenih kontrola

Članak 22.

(1) Ako osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola iz članka 13. ovoga Zakona, u provedbi službenih kontrola utvrdi povredu ovoga Zakona ili povredu ostalih propisa kojima su uređena područja iz članka 3. ovoga Zakona, rješenjem će narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, određujući rok u kojem se nepravilnosti moraju otkloniti te poduzeti druge mjere u skladu s posebnim propisima kojima se uređuju područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona ili Zakonom o Državnom inspektoratu .

(2) Osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola iz stavka 1. ovoga članka donosi rješenje bez odgađanja, a najkasnije u roku propisanom posebnim propisom kojima se uređuju područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona ili Zakonom o Državnom inspektoratu .

(3) Osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola iz stavka 1. ovoga članka u obavljanju službene kontrole ima pravo i dužnost donijeti usmeno rješenje za izvršenje određenih mjera:

– kada rizik za zdravlje ljudi, životinja zahtijeva ili bilja da se određena mjera poduzme odmah, bez odgađanja

– kada postoji opasnost od prikrivanja, zamjene ili uništenja predmeta službene kontrole ili dokaza ako se mjera ne poduzme odmah.

(4) Osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola iz stavka 1. ovoga članka u obavljanju službene kontrole ima pravo i dužnost narediti izvršenje usmenog rješenja odmah. Usmeno rješenje unosi se u zapisnik po izvršenoj službenoj kontroli.

(5) Ako osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola iz članka 13. ovoga Zakona, u provedbi službenih kontrola utvrdi da se  putem sredstava za komuniciranje na daljinu prodaje, reklamira i prezentira hrana za koju je utvrđeno da ne ispunjava propise o hrani  ili se osnovano sumnja da ista predstavlja ozbiljan rizik za zdravlja potrošača, te se hrani pripisuju svojstva liječenja i prevencije bolesti od strane nepoznatog ili neregistriranog subjekta čiji se identitet ne može utvrditi ili se domena pružatelja usluge nalazi izvan Republike Hrvatske, ima pravo i obvezu putem sredstava javnog priopćavanja i/ili na mrežnim stranicama nadležnog tijela obavijestiti potrošače o sumnji u sigurnost proizvoda.

(6) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka osoba ovlaštena za službenu kontrolu neće donositi ukoliko:

- su utvrđeni nedostaci i nepravilnosti otklonjeni tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do donošenja rješenja što će  inspektor utvrditi i navesti u zapisniku i/ili

- je nadzirana osoba izjavom na zapisnik preuzela obvezu da u određenom roku otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u zapisniku.

(7) Ako nadzirana osoba ne ispuni obvezu u određenom roku iz stavka 6. ovoga članka osoba ovlaštena za provedbu službenih kontrola donosi rješenje iz stavka 1. ovog članka bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od isteka roka određenog u zapisniku za otklanjanje nedostataka i nepravilnosti.

(8) Ako je pravna ili fizička osoba otklonila nedostatke utvrđene rješenjem iz stavka 1. ovoga članka ili je iz drugog razloga prestala obveza izvršenja tog rješenja, osoba ovlaštena za službenu kontrolu će po službenoj dužnosti u zapisniku o kontroli izvršenja rješenja navesti da je rješenje izvršeno, bez donošenja posebnog akta o obustavi postupka.

(9) Rješenje inspektora doneseno u skladu s ovim člankom i člancima 137. do 139. Uredbe (EU) 2017/625 izvršenik je obavezan izvršiti, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti.

Pravni lijekovi

Članak 23.

(1) Protiv rješenja ministarstva nadležnog za poljoprivredu i ministarstva nadležnog za zdravstvo donesenih na temelju ovoga Zakona nije dopuštena žalba već se može pokrenuti upravni spor.

(2) Protiv rješenja osoba ovlaštenih za provedbu službenih kontrola u područjima iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona  donesenog u prvom stupnju može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, koja ne zadržava izvršenje rješenja i o kojoj rješava nadležna unutarnja ustrojstvena jedinica za drugostupanjski upravni postupak u središnjem uredu Državnog inspektorata.

(3) Kada osoba ovlaštena za službenu kontrolu utvrdi manje značajne nesukladnosti i nepravilnosti u uspostavi i provedbi općih sanitarno-tehničkih, higijenskih zahtjeva i fitosanitarnih zahtjeva, vođenju dokumentacije  i evidencije u sklopu sustava samokontrole i internim kontrolama, manjih nedostataka u označavanju hrane te nesukladnosti u provedbi edukacije i stjecanju potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i neće podnijeti optužni prijedlog, odnosno izdati prekršajni nalog, ne dovodeći u pitanje izricanje mandatne kazne ako je propisana posebnim propisima kojima se uređuju područja iz članka 3. stavka 1. ovoga Zakona ili Zakonom o Državnom inspektoratu ukoliko:

- nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora, odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru

- za utvrđene nepravilnosti doneseno rješenje, a nadzirana osoba je postupila po izvršnom rješenju inspektora

- nadzirana osoba očitovanjem na zapisnik preuzela je obvezu da u određenom roku otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru u skladu s člankom 22. stavcima 6. i 7. ovoga Zakona.

(4) Osoba ovlaštena za službenu kontrolu u slučaju ponovnog utvrđenja istog prekršaja u roku od tri godine dužna je bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana  od dana utvrđivanja činjenica odlučnih za poduzimanje mjera podnijeti optužni prijedlog odnosno izdati prekršajni nalog.  

IV. POSEBNA PRAVILA

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju nadležna tijela u vezi s proizvodnjom proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih prehrani ljudi

Članak 24.

(1) Za potrebe službenih kontrola iz stavka 1. ovoga članka koje se provode u vezi sa živim školjkašima ministarstvo nadležno za poljoprivredu klasificira proizvodna područja i područja za ponovno polaganje.

(2) Službene kontrole iz stavka 1. ovoga članka provode se u skladu s pravilima iz posebnih propisa iz područja veterinarstva i drugih propisa iz područja sigurnosti hrane.

(3) Ministar nadležan za poljoprivredu donosi provedbene propise za određivanje posebnih pravila za službene kontrole navedene u članku 18. Uredbe (EU) 2017/625 u vezi s proizvodnjom proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih prehrani ljudi.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju nadležna tijela u vezi s ostatcima relevantnih tvari u hrani i hrani za životinje

Članak 25.

Službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točaka a) i c) ovoga Zakona provode se u skladu s pravilima iz posebnih propisa u vezi s ostatcima relevantnih tvari u hrani i hrani za životinje.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju nadležna tijela u vezi sa životinjama, proizvodima životinjskog podrijetla, zametnim proizvodima, nusproizvodima životinjskog podrijetla i dobivenim proizvodima

Članak 26.

(1) Službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točaka a), c), d) i e) ovoga Zakona provode se u skladu s pravilima u području veterinarstva i drugim propisima.

(2) Ministar nadležan za poljoprivredu, uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za vanjske i europske poslove, donosi provedbene propise za određivanje  posebnih pravila za službene kontrole navedene u članku 20. Uredbe (EU) 2017/625.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje trebaju poduzeti nadležna tijela u vezi sa zahtjevima u pogledu dobrobiti životinja

Članak 27.

(1) Službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točke f) ovoga Zakona provode se u svim relevantnim fazama proizvodnje, prerade i distribucije u poljoprivredno-prehrambenom lancu.

(2) Službene kontrole iz stavka 1. ovoga članka  provode se u skladu s pravilima iz posebnih propisa u području dobrobiti životinja i veterinarstva.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju

nadležna tijela u vezi s biljnim zdravstvom

Članak 28.

(1) Službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točke g) ovoga Zakona uključuju službene kontrole štetnih organizama, bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta te specijaliziranih subjekata i drugih osoba koji podliježu tim pravilima.

(2) Kad zemlja uvoznica ili zemlja preko koje se pošiljka provozi zahtijeva da pošiljku prati fitosanitarni certifikat, specijalizirani subjekt odnosno izvoznik ili njegov ovlašteni zastupnik dužan je fitosanitarnom inspektoru najmanje 24 sata prije utovara podnijeti pisani zahtjev za izdavanje fitosanitarnog certifikata iz članka 100., 101. ili 102. Uredbe (EU) 2016/2031.

(3) Službene kontrole iz stavka 1. ovoga članka provode se u skladu s pravilima ovoga Zakona i posebnih propisa u području biljnog zdravstva.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju nadležna tijela u vezi s GMO u svrhu proizvodnje hrane i hrane za životinje te u vezi s genetski modificiranom hranom i hranom za životinje

Članak 29.

Službene kontrole za verifikaciju usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točaka a) do c) ovoga Zakona, provode se u skladu s pravilima iz posebnih propisa u vezi s GMO u svrhu proizvodnje hrane i hrane za životinje te u vezi s GM hranom i hranom za životinje.

Posebna pravila o službenim kontrolama i za mjere koje poduzimaju

nadležna tijela u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja

Članak 30.

Službene kontrole radi verifikacije usklađenosti s pravilima iz članka 3. stavka 1. točke h) ovoga Zakona provode se u skladu s pravilima iz posebnih propisa u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja.