SAŽETAK

Akcijski plan održavanja i izgradnje šumskih prometnica na području primorske Hrvatske za razdoblje od 2023. do 2025. (u daljnjem tekstu: Akcijski plan) ima za glavni cilj ojačati protupožarnu preventivu šuma i smanjiti požarno opterećenje na posebno ugroženom primorskom prostoru Republike Hrvatske.

Akcijski plan zasniva se na potrebi zaštite šuma od požara, zaštite infrastrukture kao i smanjenja ljudskih žrtava uzrokovanih šumskim požarima te povećanja sigurnosti stanovništva i zaštite njihove imovine. Šumske protupožarne prometnice u funkciji su zaštite šuma od požara, ali i ostalih zadaća gospodarenja šumama i šumskim zemljištem.

Akcijskim planom su definirane mjere koje su u funkciji omogućavanja brze reakcije vatrogasnim snagama te pristupa požarištu i ugroženom području te koje ujedno omogućuju i pristup poljoprivrednim površinama na kojima često nastaju požari, kao i mjere koje su u funkciji podizanja svijest o ulozi i važnosti šumskih prometnica u kontekstu protupožarne zaštite šuma. Dokument definira tri posebna cilja s ukupno tri mjere predviđene za provedbeno razdoblje, izvore financiranja i planirana sredstva.

Financijska sredstva za provedbu posebnih ciljeva 2. i 3. ovog Akcijskog plana osigurana su u Državnom proračunu za 2023. i projekcijama za 2024. i 2025., razdjel 060 Ministarstva poljoprivrede. Financijska sredstva za provedbu posebnog cilja 1. osigurana su u okviru vlastitih prihoda javnog šumoposjednika Hrvatske šume d.o.o. i Državnog proračuna za 2023. i projekcijama za 2024. i 2025., razdjel 060 Ministarstva poljoprivrede. Pojedine aktivnosti za provedbu mjera dio su redovnih poslova nositelja i sunositelja pa neće zahtijevati osiguranje dodatnih sredstava u Državnom proračunu Republike Hrvatske. Sredstva za ulaganja u izgradnju i/ili rekonstrukciju primarne i sekundarne šumske prometne infrastrukture planirana su i u Strateškom planu Zajedničke poljoprivredne politike 2023. – 2027.¹

[1] Intervencija 73.08. Ulaganja – Izgradnja šumske infrastrukture Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike 2023. – 2027. dodjeljuju se potpore za ulaganja u izgradnju i/ili rekonstrukciju primarne i sekundarne šumske prometne infrastrukture. Prihvatljivi korisnici su šumoposjednici u skladu s člankom 14. Zakona o šumama (NN 68/18, 115/18, 98/19, 32/20 i 145/20), udruge šumoposjednika i jedinice lokalne samouprave. Ukupna alokacija iznosi 11 764 706,25 EUR.

1. UVOD  

Gotovo polovica kopnene površine Republike Hrvatske pokrivena je šumama i šumskim zemljištima pa zbog višestrukih vrijednosti koje pružaju šumski ekosustavi nužno je provoditi aktivnu zaštitu šuma od požara koji u okruženju vidljivih klimatskih ekstrema i promjena predstavljaju jednu od najvećih ugroza za šumske ekosustave. Požari šuma predstavljaju stalnu opasnost ekološkim sustavima, infrastrukturi i ljudskim životima.

U kontekstu sustava zaštite i cjelovitog očuvanja prirode i njezinih dijelova, tijekom provedbe ovoga akta, u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13,15/18, 14/19 i 127/19), po potrebi će se ishoditi suglasnosti i odgovarajući akti nadležnih tijela u skladu s posebnim propisom iz područja zaštite prirode vezano za zaštićena područja i područja ekološke mreže.

Akcijski plan sadrži prijedlog šumskih prometnica u šumama kojima gospodari javni šumoposjednik i šumskih cesta u šumama privatnih šumoposjednika koje su prioritetne za radove izgradnje, rekonstrukcije i održavanja u trogodišnjem provedbenom razdoblju. Pored navedenih prioritetnih šumskih prometnica, u šumama kojima gospodari javni šumoposjednik bit će obavljeni radovi održavanja, rekonstrukcije i izgradnje dodatnih šumskih prometnica koje se planiraju godišnjom planom poslovanja javnog šumoposjednika, kao i dodatne šumske ceste u šumama privatnih šumoposjednika prema njihovim podnesenim zahtjevima. Šumske prometnice odnosno šumske ceste koje će biti prihvatljive za izgradnju, rekonstrukciju i održavanje bit će definirane nakon obavljenog terenskog pregleda. 

Akcijski plan predstavlja nastavak rada Vlade Republike Hrvatske na ovom području zaštite prirodnog resursa i sigurnosti ljudi. Usklađen je s načelima, osnovnim ciljevima, prioritetima i mjerama utvrđenim u Strategiji prilagodbe klimatskim promjenama u Republici Hrvatskoj za razdoblje do 2040. godine s pogledom na 2070. („Narodne novine“, broj 46/20.).

2. POSEBNI CILJEVI S KLJUČNIM POKAZATELJIMA REZULTATA

Akcijskim planom definirana su tri posebna cilja:

1. Povećanje otvorenosti šuma u državnim šumama u svrhu zaštite šuma od požara.

2. Osiguravanje otvorenosti šuma u šumama privatnih šumoposjednika u svrhu zaštite šuma od požara.

3. Jačanje svijesti o važnosti i ulozi šumskih cesta u zaštiti šuma od požara.

Za potrebe mjerenja učinkovitosti Akcijskog plana definirani su pokazatelji rezultata, tako da omogućuju lako praćenje i razumijevanje realizacije svakog posebnog cilja i njihove učinkovitosti te su definirane početne vrijednosti (2022.) i ciljane vrijednosti (2025.) pokazatelja rezultata. 

Prilikom kreiranja pokazatelja rezultata u obzir je uzeto i to da praćenje realizacije posebnih ciljeva i ostvarenje ciljanih vrijednosti pokazatelja rezultata ne zahtijeva složena prikupljanja novih podataka, uz iziskivanje dodatnih različitih troškova i administrativnih opterećenja, već da se provedba ove aktivnosti temelji na upotrebi podataka iz raspoloživih službenih izvora, ili se podaci prikupljaju kroz redovne aktivnosti nositelja mjera.

Tablica 2-1 – Posebni ciljevi Akcijskog plana i pokazatelji rezultata

3. MJERE ZA PROVEDBU POSEBNIH CILJEVA

U svrhu ostvarenja Akcijskog plana definirane su mjere za provedbu posebnih ciljeva.

Tablica 2-1 – Mjere za provedbu posebnih ciljeva Akcijskog plana