PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU POLJOPRIVREDE 2020. S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. točke 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske od 14. siječnja 2014.).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Državni zavod za statistiku (u daljnjem tekstu: Zavod) središnje je tijelo državne uprave (državna upravna organizacija), glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske te glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku.
Službena statistika ima vrlo važnu ulogu u demokratskom društvu jer državi, gospodarstvu i javnosti pruža objektivne i nepristrane informacije o gospodarskome, demografskome, socijalnome, zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima ili događajima koji se mogu mjeriti statističkim metodama te omogućuje ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju i diseminaciju službene statistike.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o službenoj statistici (Narodne novine, broj 103/03, 75/09 i 59/12) te provedbenim propisima donesenima na temelju tog zakona, a na razini Europske unije Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica (SL L 87 od 31. ožujka 2009.) kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici (SL L 123 od 19. svibnja 2015.− u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 223/2009).
Zakon o službenoj statistici u članku 34. propisuje da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom i sastavni su dio Programa statističkih aktivnosti i Godišnjega provedbenog plana.
Popis poljoprivrede u Republici Hrvatskoj u 2020. godini (u daljnjem tekstu: Popis poljoprivrede) opsežno je statističko istraživanje čiji je cilj dobivanje što preciznijih podataka o hrvatskoj poljoprivredi (gospodarenju zemljištem i načinu poljoprivredne proizvodnje, načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta, stočnom fondui objektima za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem, navodnjavanju, radnoj snazi u poljoprivredi, dopunskim djelatnostima na poljoprivrednom gospodarstvu, prodaji poljoprivrednih proizvoda, mjerama potpore ruralnom razvoju te o prilagodbi na ekološku poljoprivrednu proizvodnju i aspektima zaštite okoliša) i utvrđivanje važnosti te djelatnosti za hrvatsko gospodarstvo.
Prikupljeni podaci o strukturi poljoprivrednih gospodarstava bit će usporedivi na razini Europske unije i pružit će potrebnu statističku bazu znanja za planiranje, provedbu, nadzor, procjenu i reviziju povezanih politika, osobito Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), uključujući mjere ruralnog razvoja, okolišne politike, politike za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje, korištenja zemljišta i neke ciljeve održivog razvoja.
Podaci koji se zahtijevaju Uredbom (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 trebaju obuhvatiti 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice. Integriranom statistikom na razini poljoprivrednih gospodarstava potrebno je obuhvatiti površine korištene za poljoprivrednu proizvodnju, uključujući zemljište kojim se koristi nekoliko poljoprivrednih gospodarstava zbog primjene zajedničkih prava. Stoga se predlaže donošenje Zakona o Popisu poljoprivrede 2020., kojim će se definirati nacionalni pragovi te odrediti sadržaj Popisa poljoprivrede te popisne jedinice, zatim prikupljanje podataka, prava i obveze sudionika Popisa poljoprivrede, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, financiranje i ostala pitanja važna za provedbu Popisa poljoprivrede.
Ovim Zakonom predlaže se da se Popis poljoprivrede provede u razdoblju od 1. do 30. lipnja 2020.
Podaciza provedbu Popisa poljoprivrede prikupljaju se neposredno od popisnih jedinica (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) i iz administrativnih izvora podataka, odnosno administrativnih evidencija u Republici Hrvatskoj koje sadržavaju podatke potrebne za provedbu Popisa poljoprivrede.
Popisom poljoprivrede bit će obuhvaćena poljoprivredna gospodarstva koja imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama, cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište te sve pčelinje zajednice. Popisom poljoprivrede neće biti obuhvaćene površine pod povrtnjacima za vlastite potrebe s manje od 100 m2.
Predlaže se da se Popisom poljoprivrede obuhvate obiteljska poljoprivredna gospodarstva koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom i s njom povezane ostale korisne djelatnosti i poslovni subjekti, kao i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
Prikupljanje podataka za poljoprivredna gospodarstva obavit će se s pomoću elektroničkih i tiskanih obrazaca tako da će se za obiteljska poljoprivredna gospodarstva provesti metodom osobnog intervjua uz pomoć prijenosnog računala (CAPI – Computer Assisted Personal Interview), a za poslovne subjekte provest će se izvještajnom metodom putem interneta (CAWI– Computer Assisted Web Interview), a iznimno putem tiskanih obrazaca.
Popisom poljoprivrede prikupiti će se podaci o upravljanju poljoprivrednim gospodarstvom, članovima gospodarstva i radnoj snazi na poljoprivrednom gospodarstvu, gospodarenju zemljištem i načinu poljoprivredne proizvodnje, korištenju oranica, povrtnjaka (okućnica), livada i pašnjaka, voćnjaka, vinograda, maslinika, rasadnika, ostalih trajnih nasada i ostalog zemljišta, gljivama, broju stoke, peradi i ostalih životinja, objektima za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem, navodnjavanju, ekološkoj poljoprivredi, mjerama potpore ruralnom razvoju i obavljanju ostalih korisnih djelatnosti na poljoprivrednom gospodarstvu.
Popis poljoprivrede provest će se prema metodologiji Popisa poljoprivrede, kojom se uređuje organizacija, provedba, sadržaj i definicije. U toj su metodologiji sadržaj i definicije usklađeni s programom europskih istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava.
Pravilnik kojim će se urediti metodologija Popisa poljoprivrede donosi ravnatelj Zavoda.
Zakonom se utvrđuje da su organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, kao i donošenje i provedba Pravilnika o metodologiji Popisa poljoprivrede u nadležnosti Zavoda. Radi koordiniranja aktivnosti u županijama i Gradu Zagrebu osnovat će se popisna povjerenstva za županije, odnosno za Grad Zagreb. Za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba osnovat će se popisni centri.
Predviđa se da će u provedbu Popisa poljoprivrede biti uključeno oko 3 000 sudionika (popisivača, kontrolora, koordinatora, članova popisnih povjerenstava i članova popisnih centara) za koje će se organizirati posebna poduka.
Podaci koji se prikupe provedbom Popisa poljoprivrede koristit će se isključivo za statističke svrhe te će biti temelj za ažuriranje Statističkog registra poljoprivrednih gospodarstava.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Sredstva potrebna za provedbu ovoga Zakona, odnosno za financiranje pripreme, organizacije, provedbe Popisa poljoprivrede, obrade i objavljivanje podataka osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda za razdoblje od 2018. do 2021. u ukupnom iznosu od 34.153.598,00 kuna.
Odredba članka 13. stavka 4. točke b.) Uredbe (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 propisuje financijsku potporu državama članicama. Na temelju te odredbe za kombinirane troškove prikupljanja osnovnih podataka i podataka modula za 2020. financijski doprinos Europske unije mora se ograničiti na maksimalni iznos od 1 000 000 eura za Republiku Hrvatsku. Za taj se iznos očekuje potpisivanje ugovora između Zavoda i nadležnog tijela Europske unije.
IV. DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predlaže se donošenje ovog zakona po hitnom postupku radi stvaranja uvjeta za provedbu Uredbe (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011. Tom uredbom propisano je da su države članice dužne dati provjerene osnovne podatke, podatke o modulima i Izvješće o kvaliteti unutar 15 mjeseci po završetku referentne godine. Prikupljanje osnovnih podataka za referentnu godinu 2020. provodi se u obliku Popisa poljoprivrede. Podaci koji se zahtijevaju tom uredbom obuhvaćaju 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice.
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU POLJOPRIVREDE 2020.
PRVI DIO
OSNOVNE ODREDBE
Predmet Zakona
Članak 1.
Ovim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede u Republici Hrvatskoj u 2020. godini (u daljnjem tekstu: Popis poljoprivrede) te druga pitanja važna za njegovu provedbu.
Usklađenost s propisima Europske unije
Članak 2.
Ovim Zakonom osigurava se provedba sljedećih uredbi Europske unije:
- Uredba (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011. (SL L 200 od 7. kolovoza 2018.), u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2018/1091)
- Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/1874 оd 29. studenoga 2018. o podacima koje treba dostaviti za 2020. u skladu s Uredbom (EU) 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 u pogledu popisa varijabli i njihova opisa (SL L 306 od 30. studenoga 2018.), (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874).
Obuhvat primjene
Članak 3.
Ovaj Zakon odnosi se na sve statističke aktivnosti Popisa poljoprivrede koje omogućuju povezivanje informacija o strukturi s informacijama o metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama na razini poljoprivrednih gospodarstava u Republici Hrvatskoj u proizvodnji službene statistike.
Odgovarajuća primjena drugog propisa
Članak 4.
Na sva pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom, a tiču se Popisa poljoprivrede, odgovarajuće se primjenjuju odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika.
Rodna neutralnost
Članak 5.
Izrazi koji se upotrebljavaju u ovom Zakonu i imaju rodno značenje obuhvaćaju na jednak način muški i ženski rod bez obzira na to jesu li upotrijebljeni u muškome ili ženskom rodu.
Pojmovi
Članak 6.
U ovom Zakonu pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
(1) Popis poljoprivrede jest opsežno statističko istraživanje kojim se u redovitim intervalima provode sve statističke aktivnosti koje omogućuju integraciju informacija o broju poljoprivrednih gospodarstava, njihovoj strukturi, metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama potpore za ruralni razvoj, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama u Republici Hrvatskoj za potrebe službene statistike.
(2) Kontrolni popis poljoprivrede jest dodatna kontrola ocjene pouzdanosti obuhvata popisnih jedinica i kontrole kvalitete odgovora prikupljenih provedbom Popisa poljoprivrede.
(3) Popisna jedinica jest poljoprivredno gospodarstvo koje ima više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali ima najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površina pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice. Popisom poljoprivrede neće biti obuhvaćene površine pod povrtnjacima za vlastite potrebe s manje od 100 m2.
(4) Poljoprivredno gospodarstvo jest tehnički i gospodarski samostalna jedinica koja ima jedinstvenu upravu i obavlja ekonomske djelatnosti u poljoprivredi u skladu s Uredbom (EZ) br. 1893/2006 i Odlukom o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. – NKD-u 2007. (Narodne novine, broj 58/07 i 72/07) koje pripadaju skupinama 01.1., 01.2., 01.3., 01.4., 01.5. ili ''održavanje poljoprivrednog zemljišta u dobrom poljoprivrednom i okolišnom stanju'' skupine 01.6. na području Republike Hrvatske bilo kao glavne, bilo kao sporedne djelatnosti. U pogledu djelatnosti razreda 01.49. uključene su samo djelatnosti ''uzgoj i rasplod polu-udomaćenih ili drugih živih životinja'' (uz iznimku uzgoja insekata) i ''pčelarstvo i proizvodnja meda i pčelinjeg voska''. Poljoprivredno gospodarstvo podrazumijeva obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo s poljoprivrednom proizvodnjom i poslovne subjekte i dijelove poslovnih subjekata koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
(5) Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo s poljoprivrednom proizvodnjom (u daljnjem tekstu: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo) jest svako poljoprivredno gospodarstvo koje se bavi poljoprivrednom proizvodnjom i ima jedinstveno upravljanje te se zajednički koristi sredstvima za proizvodnju (strojevi, objekti, zemljište) i radnom snagom.
(6) Poslovni subjekti i dijelovi poslovnih subjekata koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju (u daljnjem tekstu: poslovni subjekti) jesu pravne i fizičke osobe koje su definirane područjem A Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo prema NKD-u 2007. te ostali poslovni subjekti i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju, a razvrstani su drugdje.
(7) Korištena poljoprivredna površina, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke e) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(8) Oranice i vrtovi jesu zemljišta koja se redovito obrađuju i kultiviraju i nalaze se pod sustavom plodoreda. Na oranicama i vrtovima uzgajaju se žitarice, mahunarke za suho zrno, korjenasti i gomoljasti usjevi, industrijski usjevi, krmno bilje, povrće, cvijeće i ukrasno bilje te sjemenski i sadni materijal.
(9) Povrtnjaci, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke g) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(10) Trajni travnjaci jesu površine korištene za ispašu te za pripremu sijena i sjenaže (livade i pašnjaci). Trajnim travnjacima ne smatraju se travnjaci koji se više ne koriste (nekvalitetni, nepristupačni), travnjaci zarasli šumskim drvećem uključeni u šumu, djelomično zarasli travnjaci uključeni u šumsko zemljište, površine zasijane djetelinom i lucernom uključene u usjeve na oranicama i vrtovima, površine zasijane višegodišnjim travama i mješavinama trava te višegodišnjim travno-djetelinskim smjesama uključene u usjeve na oranicama i vrtovima.
(11) Trajni nasadi uključuju voćnjake, vinograde, maslinike, rasadnike, božićna drvca i košaračku vrbu.
(12) Poljoprivredna jedinica zajedničkog zemljišta, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke b) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(13) Stočna jedinica, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke d) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(14) Ostala korisna djelatnost jest svaka djelatnost osim poljoprivredne koja se obavlja radi stjecanja zarade bilo u novcu bilo u poljoprivrednim proizvodima ili uslugama na poljoprivrednom gospodarstvu, npr. usluge smještaja i prehrane turista, izrada suvenira i igrački, pletenje košara, obrada drva i dr. Pod ostalom korisnom djelatnosti smatra se i rad na drugome poljoprivrednom gospodarstvu te rad u nepoljoprivrednome poslovnom subjektu.
(15) Popisni obrazac jest zapis u tiskanome i elektroničkom obliku kojim se od poljoprivrednih gospodarstava (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) prikupljaju podaci o strukturi poljoprivrednih gospodarstava, metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama za ruralni razvoj, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama isključivo za svrhu službene statistike.
(16) Referentna godina, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke f) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(17) Referentno razdoblje jest utvrđeno razdoblje ili određeni datum na koji se odnose podaci koji se prikupljaju za jednu referentnu godinu.
(18) Modul, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke h) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(19) Varijabla, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke k) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(20) Popisivači su fizičke osobe koje ravnatelj Državnog zavoda za statistiku (u daljnjem tekstu: Zavod) ovlasti da prikupljaju podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede.
DRUGI DIO
POVJERLJIVOST PODATAKA POPISA POLJOPRIVREDE
Članak 7.
(1) Podaci prikupljeni u Popisu poljoprivrede koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom ili pravnom osobom na koju se odnose statistički su povjerljivi i službena su tajna.
(2) Na diseminaciju, korištenje i zaštitu podataka iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika, a na osobne podatke o fizičkim osobama odnose se i odredbe propisa koje se odnose na zaštitu osobnih podataka.
(3) Nadzor nad zaštitom osobnih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede obavlja Agencija za zaštitu osobnih podataka.
TREĆI DIO
PROVEDBA POPISA POLJOPRIVREDE I OBJAVLJIVANJE REZULTATA
Razdoblje provedbe Popisa poljoprivrede i Kontrolnog popisa poljoprivrede
Članak 8.
(1) Popis poljoprivrede provodi se u razdoblju od 1. do 30. lipnja 2020.
(2) Kontrolni popis poljoprivrede provodi se u srpnju 2020. za obiteljska poljoprivredna gospodarstva na reprezentativnom uzorku radi ocjenjivanja obuhvata i kvalitete podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede.
Referentno razdoblje
Članak 9.
(1) Podaci za varijable u vezi s načinom korištenja poljoprivrednog zemljišta i zasijanim površinama prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020.
(2) Podaci za varijable u vezi sa stokom i držanjem životinja prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020.
(3) Podaci za varijable u vezi s gospodarenjem stajskim gnojem prikupljaju se za dvanaestomjesečno referentno razdoblje od 2. lipnja 2019. do 1. lipnja 2020.
(4) Podaci za varijable u vezi s mjerama ruralnog razvoja koje se provode na pojedinačnim poljoprivrednim gospodarstvima prikupljaju se za trogodišnje referentno razdoblje od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2020.
(5) Podaci za varijable u vezi s navodnjavanjem, gospodarenjem tlom i radnom snagom prikupljaju se za dvanaestomjesečno referentno razdoblje od 2. lipnja 2019. do 1. lipnja 2020.
Metodologija za provedbu Popisa poljoprivrede
Članak 10.
Metodologija Popisa poljoprivrede i Kontrolnog popisa poljoprivrede utvrđuje se pravilnikom koji donosi ravnatelj Zavoda (u daljnjem tekstu: Pravilnik o metodologiji popisa).
Objavljivanje rezultata Popisa poljoprivrede
Članak 11.
Zavod će prve rezultate Popisa poljoprivrede objaviti do 30. studenoga 2020., a konačne rezultate najkasnije do 31. prosinca 2021. prema dinamici definiranoj u Kalendaru objavljivanja statističkih podataka Državnog zavoda za statistiku (u daljnjem tekstu: Kalendar).
ČETVRTI DIO
OPSEG I SADRŽAJ POPISA POLJOPRIVREDE
Opseg Popisa poljoprivrede
Članak 12.
(1) Popisom poljoprivrede obuhvaćena su obiteljska poljoprivredna gospodarstava i poslovni subjekti (u daljnjem tekstu: popisne jedinice) koji imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali s najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice.
(2) Popis poljoprivrede ne obuhvaća površine pod povrtnjacima s manje od 100 m2 koje se koriste za vlastite potrebe.
Sadržaj Popisa poljoprivrede
Članak 13.
(1) Za potrebe europske statistike Popisom poljoprivrede prikupljaju se osnovni strukturni podaci navedeni u Prilogu III. i podaci o modulima navedenim u Prilogu IV. Uredbe (EU) br. 2018/1091 za modul radne snage i drugih dohodovnih djelatnosti, modul ruralnog razvoja i modul držanja životinja i gospodarenja stajskim gnojem koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu I., II., i III. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 2018/1874.
(2) Za nacionalne potrebe prikupljaju se podaci o očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća te potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
PETI DIO
IZVORI I METODE PRIKUPLJANJA PODATAKA
Članak 14.
(1) Za potrebe Popisa poljoprivrede podaci se prikupljaju neposredno od popisnih jedinica i iz administrativnih izvora podataka.
(2) Osobe koje daju podatke o popisnim jedinicama dužne su u roku ibez naknade na sva pitanja u popisnim obrascima dati točne i potpune odgovore te omogućiti provjeru danih podataka.
POGLAVLJE I.
NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PODATAKA
Obiteljska poljoprivredna gospodarstva
Članak 15.
(1) Podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljaju popisivači metodom osobnog intervjua s pomoću prijenosnog računala.
(2) Podatke o obiteljskome poljoprivrednom gospodarstvu popisivaču daje osoba koja je nositelj poljoprivrednoga gospodarstva odnosno vlasnik/korisnik ili upravitelj poljoprivrednoga gospodarstva ili punoljetni član poljoprivrednoga gospodarstva kojemu su podaci najviše poznati.
Poslovni subjekti
Članak 16.
(1) Podaci od poslovnih subjekata prikupljaju se, u pravilu, putem interneta unosom podataka u elektronički popisni obrazac.
(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka podaci od poslovnih subjekata mogu se prikupiti i s pomoću tiskanih obrazaca koje su poslovni subjekti dužni dostaviti Zavodu.
(3) Podatke o poslovnom subjektu daje odgovorna osoba ili druga ovlaštena osoba u poslovnom subjektu.
Popisni obrasci
Članak 17.
(1) Sadržaj i izgled popisnih obrazaca utvrđuju se Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Osnovni popisni obrasci jesu elektronički obrazac za obiteljska poljoprivredna gospodarstva i elektronički odnosno tiskani obrazac za poslovne subjekte.
POGLAVLJE II.
KORIŠTENJE ADMINISTRATIVNIH IZVORA PODATAKA
Članak 18.
U Popisu poljoprivrede koriste se podaci iz sljedećih administrativnih izvora podataka, i to su:
-Integrirani i administrativni kontrolni sustav (IAKS)
-Jedinstveni registar domaćih životinja
-Registar vinograda
-Registar voćnjaka
-Registar maslinika
-Registar ekološkog uzgoja
-Evidencija povezana s određenim mjerama ruralnog razvoja.
ŠESTI DIO
ORGANIZACIJA PROVEDBE POPISA POLJOPRIVREDE
Članak 19.
(1) Popis poljoprivrede priprema, organizira i provodi Zavod u suradnji s drugim sudionicima Popisa poljoprivrede određenima ovim Zakonom.
(2) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su, na zahtjev Zavoda i bez naknade, omogućiti prostor te korištenje opreme i drugih sredstava potrebnih za provedbu aktivnosti Popisa poljoprivrede.
POGLAVLJE I.
DRŽAVNI ZAVOD ZA STATISTIKU
Članak 20.
U nadležnosti je Zavoda obavljanje sljedećih poslova:
-izrada Pravilnika o metodologiji popisa
-utvrđivanje sadržaja svih popisnih i pomoćnih obrazaca
-izrada drugih akata potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede
-nadzor nad organizacijom i provedbom Popisa poljoprivrede
-informiranje javnosti o cilju, značenju i sadržaju Popisa poljoprivrede
-obavljanje svih potrebnih priprema za Popis poljoprivrede po prostornim jedinicama (procjena broja popisnih jedinica, popisnih centara, centara za obuku, potrebnih sudionika svih razina, količine svih popisnih materijala i opreme)
-osnivanje popisnih povjerenstava
-osnivanje popisnih centara
-imenovanje koordinatora i kontrolora
-izbor popisivača
-izdavanje i oduzimanje ovlaštenja za sve sudionike u Popisu poljoprivrede
-pružanje stručno-metodološke i informatičke podrške sudionicima u Popisu poljoprivrede
-distribucija popisnog materijala i opreme do razine županije odnosno Grada Zagreba
-organiziranje dijela pripremnih radnji za odabir sudionika Popisa poljoprivrede
-organiziranje prihvata popisnog materijala i opreme u Zavodu nakon provedbe Popisa poljoprivrede
-organiziranje kontrole i obrade prikupljenih podataka
-priprema, organizacija i provedba Kontrolnog popisa poljoprivrede
-izrada prvih i konačnih rezultata Popisa poljoprivrede te njihovo publiciranje
-diseminacija statističkih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede
-briga o arhiviranju, čuvanju i uništenju popisne građe
-planiranje, raspoređivanje i raspolaganje financijskim sredstvima za obavljanje Popisa poljoprivrede
-isplata sudionika Popisa poljoprivrede, nakon primitka obračuna koje su verificirala popisna povjerenstva
-dostava Komisiji (Eurostatu) podataka u sadržaju i rokovima utvrđenima odredbama Uredbe (EU) br. 2018/1091
-drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
POGLAVLJE II.
SUDIONICI U POPISU POLJOPRIVREDE
Članak 21.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede jesu popisivači, kontrolori, koordinatori, članovi popisnih povjerenstava i članovi popisnih centara.
(2) Sudionike u Popisu poljoprivrede za obavljanje aktivnosti na Popisu poljoprivrede odlukom ovlašćuje ravnatelj Zavoda.
(3) Popisivači se angažiraju putem javnog poziva koji raspisuje ravnatelj Zavoda.
Prava i obveze sudionika u Popisu poljoprivrede
Članak 22.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su usvojiti odgovarajući dio metodologije Popisa poljoprivrede na poduci, čije trajanje i sadržaj se utvrđuje Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su obavljati zadane poslove savjesno, kvalitetno i odgovorno u skladu s odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na provedbu Popisa poljoprivrede.
(3) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su povjerljive statističke podatke iz članka 7. stavka 1. ovoga Zakona čuvati kao službenu tajnu, ne smiju ih otkriti trećoj strani niti se njima koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga.
(4) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su potpisati Izjavu o povjerljivosti na obrascu izjave koja je sastavni dio Pravilnika o metodologiji popisa.
ODJELJAK A
POPISIVAČI
Članak 23.
(1) Popisivači prikupljaju podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava unosom podataka u elektronički popisni obrazac.
(2) Popisivači su pri popisivanju dužni postupati u skladu s uputama za popisivače koje su odgovarajući dio Pravilnika o metodologiji popisa.
(3) Popisivači su dužni u popisne obrasce upisivati podatke prema iskazu osobe koja daje podatke.
(4) Popisivači za svoj rad odgovaraju kontrolorima i koordinatorima.
(5) Ako popisivač tijekom popisivanja ne zatekne osobu iz članka 15. stavka 2. ovoga Zakona, ostavit će joj pisanu obavijest o datumu i vremenu ponovnog dolaska u obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo.
ODJELJAK B
KONTROLORI
Članak 24.
(1) Kontrolori obavljaju sljedeće poslove:
-provjeravaju identifikacijske podatke za obiteljska poljoprivredna gospodarstava
-predlažu popisnom povjerenstvu kandidate za popisivače
-održavaju poduku za popisivače
-obavještavaju popisno povjerenstvo o potrebi opoziva ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivaču koji ne postupa u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koje se odnose na provedbu Popisa poljoprivrede
-pružaju pomoć popisivačima oko pronalaska spornih adresa
-svakodnevno održavaju sastanke s popisivačima tijekom Popisa poljoprivrede
-kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka
-pružaju metodološku pomoć popisivačima
-kontaktiraju s koordinatorima u slučaju bilo kakvih metodoloških ili drugih problema
-druge poslove utvrđene Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Kontrolori za svoj rad odgovaraju koordinatorima.
ODJELJAK C
KOORDINATORI
Članak 25.
(1) Radi omogućivanja ispravne primjene metodologije Popisa poljoprivrede ravnatelj Zavoda imenuje jednog ili više koordinatora za područje pojedine županije i Grada Zagreba.
(2) Koordinatori su zaposlenici Zavoda, a u njihovoj su nadležnosti sljedeći poslovi:
-sudjelovanje u radu popisnog povjerenstva
-priprema i održavanje poduke članovima popisnih povjerenstava i kontrolorima
-nadzor nad provedbom obuke popisivača
-nadzor rada kontrolora i popisivača, a po potrebi zahtijevaju od popisivača dopune ili ispravke
-svakodnevna kontrola obuhvata popisnih jedinica.
ODJELJAK D
POPISNA POVJERENSTVA
Članak 26.
Ravnatelj Zavoda je dužan osnovati popisna povjerenstva za područja županija odnosno Grada Zagreba najkasnije do 20. studenoga 2019.
Članovi popisnih povjerenstava
Članak 27.
(1) Popisno povjerenstvo može imati najviše osam članova.
(2) Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za županiju jesu župan, koordinatori, voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj, predstavnik Ministarstva poljoprivrede u čijem su djelokrugu poljoprivredno savjetodavni poslovi i predstavnik Državne geodetske uprave u čijem su djelokrugu katastarski i geodetski poslovi.
(3) Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za Grad Zagreb jesu gradonačelnik Grada Zagreba, koordinatori i voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba, predstavnik Gradskog ureda za poljoprivredu i šumarstvo i predstavnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove.
(4) Članovi popisnog povjerenstva prema potrebi mogu biti i drugi predstavnici tijela javne vlasti koji mogu uspješno pridonijeti organizaciji i provedbi Popisa poljoprivrede.
Upravljanje popisnim povjerenstvom
Članak 28.
(1) Popisnim povjerenstvom upravlja predsjednik popisnog povjerenstva kojeg imenuje ravnatelj Zavoda iz reda koordinatora.
(2) Tajnik popisnog povjerenstva jest voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj Zavoda odnosno voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba.
Nadležnost popisnog povjerenstva
Članak 29.
U nadležnosti popisnog povjerenstva jesu sljedeći poslovi:
-predlaganje Zavodu broja popisnih centara i kandidata za članove popisnih centara
-pronalaženje i omogućivanje prostora za poduku sudionika Popisa poljoprivrede i rad popisnih centara u suradnji s tijelima državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave, bez naknade
-organiziranje rada popisnih centara i provedba nadzora nad njihovim radom
-predlaganje na imenovanje Zavodu kandidata za kontrolora
-predlaganje Zavodu potrebnog broja popisivača
-predlaganje Zavodu opoziva ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivačima i kontrolorima ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na Popis poljoprivrede
-preuzimanje i distribucija popisnog materijala i opreme za popisivanje u skladu s planom distribucije po popisnim centrima
-preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje nakon završenog Popisa poljoprivrede od popisnih centara do predaje Zavodu
-organiziranje poduke kontrolora i popisivača
-izrada i verifikacija obračuna za isplatu sudionika Popisa poljoprivrede i njihovo dostavljanje Zavodu
-razmatranje stanja u pripremi i provedbi poslova te poduzimanje odgovarajuće aktivnosti za rješavanje nastalih problema
-drugi poslovi u vezi s provedbom Popisa poljoprivrede koje mu povjeri Zavod.
ODJELJAK E
POPISNI CENTRI
Članak 30.
(1) Ravnatelj Zavoda osniva popisne centre za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2019.
(2) U nadležnosti popisnih centara jesu sljedeći poslovi:
-omogućivanje prostora za provedbu popisnih aktivnosti, bez naknade
-predlaganje popisnom povjerenstvu kandidata za kontrolore i popisivače
-preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje od popisnih povjerenstava
-raspoređivanje popisnog materijala i opreme za popisivanje popisivačima
-organiziranje dežurstva
-preuzimanje popisnog materijala i opreme od popisivača
-drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
(3) Popisni centar ima predsjednika i jednog člana i imenuje ih odlukom ravnatelj Zavoda na prijedlog popisnog povjerenstva.
SEDMI DIO
UNIŠTAVANJE POPISNE GRAĐE
Članak 31.
Uništavanje osnovne popisne građe obavlja se nakon završetka unosa podataka Popisa poljoprivrede na računalni medij, obavljenih kontrola, odnosno obrade podataka Popisa poljoprivrede i odabira dijela popisne građe za Hrvatski državni arhiv na temelju odluke ravnatelja Zavoda, u skladu s rješenjem Hrvatskoga državnog arhiva o odobrenju izlučivanja.
OSMI DIO
FINANCIRANJE POPISA POLJOPRIVREDE
Članak 32.
(1) Sredstva potrebna za financiranje pripreme, organizacije, provedbe, obrade i objavljivanja podataka Popisa poljoprivrede osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda za razdoblje od 2018. do 2021. u ukupnom iznosu od 34.153.598,00 kuna.
(2) Zavod izvještava o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis poljoprivrede iz stavka 1. ovog članka u okviru godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i rokovima određenima zakonom kojim se uređuje državni proračun.
DEVETI DIO
NAKNADA SUDIONICIMA POPISA POLJOPRIVREDE
Članak 33.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj.
(2) Mjerila za određivanje naknade iz stavka 1. ovog članka utvrđuje odlukom ravnatelj Zavoda.
(3) Naknada iz stavka 1. ovog članka koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra se primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema odredbama zakona kojim se uređuje porez na dohodak.
DESETI DIO
PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 34.
Novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba − popisivač ako u popisne obrasce unese podatke različite od iskaza osobe koja daje podatke (članak 23. stavak 3. ovoga Zakona).
Članak 35.
(1) Novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00kuna kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako odbije dati podatke u roku, da netočne ili nepotpune podatke ili onemogući provjeru podataka koji se prikupljaju (članak 14. stavak 2. ovoga Zakona).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i fizička osoba novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00kuna.
JEDANAESTI DIO
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 36.
Ravnatelj Zavoda donijet će:
-Pravilnik o metodologiji popisa u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona
-Odluku iz članka 31. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana dobivenog odobrenja za izlučivanje od strane Hrvatskog državnog arhiva
-Odluku iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona najkasnije do 31. prosinca 2019.
Članak 37.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Ovom odredbom utvrđuje se predmet uređenja ovoga Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovim Zakonom uređuje priprema, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, koji će se u Republici Hrvatskoj provesti 2020. godine.
Zakonom se uređuju i ostala pitanja važna za provedbu Popisa poljoprivrede.
Uz članak 2.
Ovom odredbom navode se Uredba (EU) br. 2018/1091 i Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874, za čiju se provedbu donosi ovaj Zakon. Navedenim uredbama uspostavlja se okvir za europsku statistiku na razini poljoprivrednih gospodarstava i omogućuje povezivanje informacija o strukturi s informacijama o proizvodnim metodama, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama. Odredbama članaka 3. i 5. Uredbe (EU) br. 2018/1091 utvrđeno je da su države članice dužne prikupiti i dostaviti osnovne strukturne podatke povezane s poljoprivrednim gospodarstvima za referentnu godinu 2020. te odredbama članka 7. podatke o modulima.
Odredbom članka 12. Uredba (EU) br. 2018/1091 također je utvrđeno da su države članice dužne Komisiji (Eurostatu) dostaviti provjerene osnovne podatke, podatke o modulima i Izvješće o kvaliteti do kraja ožujka 2022.
Uz članak 3.
Ovom odredbom utvrđuje se obuhvat primjene ovoga Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovaj Zakon odnosi na sve aktivnosti koje se provode u okviru Popisa poljoprivrede i u skladu s odredbom članka 1. Uredbe (EU) br. 2018/1091 omogućuju povezivanje informacija o strukturi poljoprivrednih gospodarstava s informacijama o metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama na razini poljoprivrednih gospodarstava u Republici Hrvatskoj u proizvodnji službene statistike.
Uz članak 4.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj (temeljna načela službene statistike, organizacija i koordinacija sustava službene statistike, prikupljanje podataka za potrebe proizvodnje službene statistike, obrada i diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka te sva ostala pitanja važna za službenu statistiku Republike Hrvatske) regulirano je Zakonom o službenoj statistici.
Budući da je odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici propisano da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom, Zavod predlaže donošenje ovoga posebnog zakona kojim će se urediti pitanja koja su specifična i važna za provedbu Popisa poljoprivrede. Ostala pitanja važna za provedbu svih statističkih aktivnosti kao što su načela službene statistike, diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka nije potrebno regulirati ovim Zakonom jer su već regulirana odredbama Zakona o službenoj statistici i odnose se na sve aktivnosti službene statistike u Republici Hrvatskoj pa tako i na Popis poljoprivrede.
Uz članak 5.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Narodne novine, broj 74/15) propisano je da se propisi moraju pisati rodno osjetljivim jezikom tako da se upotrebljava rodno neutralni oblik. Radi jasnoće, manjeg opterećenja i izbjegavanja nepotrebne duljine teksta propisa posebnom odredbom može se utvrditi određenje upotrebe pojmova s rodnim značenjem. Stoga se postupilo u skladu s odredbom stavka 3. navedenog članka.
Uz članak 6.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor propisano je da je objašnjenje (definiranje) pojmova potrebno ako postoje dvojbe oko značenja, ako su stručni ili dvosmisleni, odnosno ako se koriste u užemu ili širem smislu od uobičajenoga.
U ovom Zakonu predlaže se definiranje određenih stručnih pojmova radi lakšeg razumijevanja ovoga Zakona.
Uz članak 7.
Jedno od osnovnih načela službene statistike jest načelo statističke povjerljivosti u skladu s kojim se statistički podaci prikupljeni od izvještajnih jedinica, koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom ili pravnom osobom na koju se odnose, smatraju povjerljivima i službena su tajna. Zbog osjetljivosti prikupljanja podataka od izvještajnih jedinica smatramo kako je u Zakonu potrebno naglasiti da su podaci koji se prikupljaju u Popisu poljoprivrede povjerljivi i službena su tajna. Odredbe Zakona o službenoj statistici, kao zakona koji općenito regulira sustav službene statistike u Republici Hrvatskoj, detaljno utvrđuju način zaštite, korištenja i diseminacije statističkih podataka te Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici na razini Europske unije.
Odredbom se također utvrđuje primjena Opće uredbe o zaštiti podataka kao i Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka na osobne podatke prikupljene Popisom poljoprivrede.
Odredbom se također utvrđuje da nadzor nad zaštitom prikupljenih podataka obavlja Agencija za zaštitu osobnih podataka.
Uz članak 8.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem će se provoditi Popis poljoprivrede, odnosno razdoblje u kojem će se prikupljati podaci od izvještajnih jedinica za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede. Radi smanjenja opterećenja izvještajnih jedinica Popis poljoprivrede provodit će se u lipnju 2020. U lipnju se, u pravilu, provodi statističko istraživanje o zasijanim površinama.
Da bi Zavod ocijenio pouzdanost obuhvata i kvalitete podataka koje je prikupio u Popisu poljoprivrede, nužno je provesti kontrolu ponovnim popisivanjem na reprezentativnom uzorku obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava.
Uz članak 9.
Ovom odredbom utvrđuju se razdoblja, odnosno datum na koji se odnose podaci koji se prikupljaju Popisom poljoprivrede, u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 2018/1091. Podaci o načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta, zasijanim površinama i broju stoke prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020. jer se obilježja mogu nedvosmisleno/bitno odrediti za taj određeni dan. Iako se podaci o načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta i zasijanim površinama pod usjevima bilježe na referentni datum 1. lipnja 2020., oni se odnose na vrijeme sjetve (jesenska i proljetna sjetva) glavnih usjeva na oranicama. Tako se podaci o usjevima odnose na sezonu 2019./2020. od razdoblja u kojem se siju ozimi usjevi, u pravilu od listopada 2019. do 1. lipnja 2020. Podaci u vezi s gospodarenjem stajskim gnojem, navodnjavanjem i radnom snagom, uključujući i ostale korisne djelatnosti, odnose se na razdoblje od jedne godine.
Podaci o mjerama ruralnog razvoja odnose se na razdoblje od 2018. do 2020. jer prema članku 10. točka (e) Uredbe (EU) br. 2018/1091 to referentno razdoblje treba biti tri godine i završavati s 31. prosincem 2020.
Uz članak 10.
Ovom odredbom propisuje se da će ravnatelj Zavoda za potrebe detaljnijeg utvrđivanja pripreme, organizacije i provedbe Popisa poljoprivrede kao i Kontrolnog popisa poljoprivrede te obrade prikupljenih podataka donijeti poseban akt - pravilnik kojim će se utvrditi metodologija provedbe Popisa poljoprivrede.
Uz članak 11.
Ovom odredbom utvrđuje se datum kada će javnosti biti dostupni odnosno objavljeni prvi i konačni rezultati Popisa poljoprivrede te da će dinamika biti definirana Kalendarom.
Uz članak 12.
Ovom odredbom utvrđuju se nacionalni pragovi za popisne jedinice (obiteljska poljoprivredna gospodarstva koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom te poslovni subjekti i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju), odnosno subjekti od kojih se prikupljaju podaci za potrebe Popisa poljoprivrede koji imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali s najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice.
Ova odredba je u skladu s obvezom iz članka 3. stavak 1. Uredbe (EU) br. 2018/1091 da podaci koji se zahtijevaju Uredbom obuhvaćaju 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice te u skladu sa člankom 3. stavak 4. kojim je omogućeno proširenje okvira državama članicama u slučaju ako okvir iz stavka 2. članka 3. ne čini 98% KPP-a ni 98% stočnih jedinica na način da su definirani niži fizički pragovi od onih navedenih u Prilogu II Uredbe (EU) br. 2018/1091.
Uz članak 13.
Ovom odredbom utvrđuju se skupine podataka koje će se prikupljati Popisom poljoprivredeza potrebe europske statistike na temeljuUredbe (EU) br. 2018/1091koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu I., II., i III. Provedbene uredbe Komisije br. 2018/1874.
Za nacionalne potrebe prikupiti će se podaci o očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća, i potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874 sastoji se od glavnog akta i tri priloga.
Prilog I. sadržava Osnovne strukturne podatke: varijable (Prilog III. Uredbe (EU) br. 2018/1091):
1. Opće varijable
2. Varijable zemljišta
3. Varijable stoke
Prilog II. sadržava Teme i detaljne teme u okviru modula podataka (Prilog IV. Uredbe (EU) br. 2018/1091):
1. Modul 1. Radna snaga i ostale dohodovne aktivnosti
2. Modul 2. Ruralni razvoj
3. Modul 3. Objekti za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem
Prilog III. sadržava opis varijabli za module iz Priloga II. Provedbene uredbe Komisije br. 2018/1874.
Dodatno će se prikupiti podaci očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća, i potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
Uz članak 14.
Ovom odredbom utvrđuju se izvori prikupljanja podataka Popisa poljoprivrede. Podaci se prikupljaju neposredno od popisnih jedinica (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) i iz administrativnih izvora podataka, odnosno administrativnih evidencija u Republici Hrvatskoj koje sadržavaju podatke potrebne za provedbu Popisa poljoprivrede.
Također se utvrđuje da su osobe koje daju podatke o popisnim jedinicama dužne u roku i bez naknade dati točne i potpune odgovore na sva pitanja u popisnim obrascima te omogućiti provjeru danih podataka.
Uz članak 15.
Ovom odredbom utvrđeno je da će se podaci od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljati tako da će popisivači koje je Zavod ovlastio obilaziti obiteljska poljoprivredna gospodarstva te intervjuirati vlasnika poljoprivrednoga gospodarstva ili punoljetnog člana obiteljskoga poljoprivrednoga gospodarstva kojem su podaci najviše poznati te podatke koje dobiju od navedenih osoba unositi u elektroničke obrasce na kodiranome prijenosnom računalu.
Uz članak 16.
Ovom odredbom utvrđuje se kako će Zavod prikupljati podatke od poslovnih subjekata i njihovih dijelova koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju. Utvrđeno je da će se podaci, u pravilu, prikupljati putem interneta tako da će odgovorne ili druge ovlaštene osobe u poslovnom subjektu ispunjavati elektroničke popisne obrasce na internetskoj stranici Zavoda ili će, u iznimnim slučajevima, ispunjavati popisne obrasce u tiskanom obliku te ih dostavljati u Zavod.
Uz članak 17.
Ovom odredbom utvrđuju se popisni obrasci s pomoću kojih će Zavod prikupljati podatke u Popisu poljoprivrede. Podaci će se od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljati isključivo elektroničkim obrascem, a podaci od poslovnih subjekata i njihovih dijelova koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom elektroničkim obrascem ili obrascem u pisanom (tiskanom) obliku ovisno o mogućnostima odnosno preferencijama poslovnog subjekta koji daje podatke.
Također se utvrđuje da će sadržaj i izgled obrazaca utvrditi Zavod.
Uz članak 18.
Ovom odredbom utvrđene su evidencije/registri koji će se koristiti kao izvori podataka za potrebe Popisa poljoprivrede.
Uz članak 19.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske priprema, organizira i provodi Popis poljoprivrede.
Budući da je riječ o opsežnome statističkom istraživanju koje se provodi na velikom broju popisnih jedinica na teritoriju Republike Hrvatske, za provedbu te opsežne statističke aktivnosti važna je suradnja i podrška drugih tijela državne uprave, a osobito tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba s javnim ovlastima.
Uz članak 20.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze Zavoda kao tijela nadležnoga za pripremu, organizaciju i provedbu Popisa poljoprivrede (izrađivanje Pravilnika o metodologiji popisa kojom će se detaljnije propisati način postupanja tijekom provedbe Popisa poljoprivrede; utvrđivanje sadržaja svih popisnih i pomoćnih obrazaca, izrađivanje drugih akata potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede; provođenje nadzora nad organizacijom i provedbom Popisa poljoprivrede; obavještavanje javnosti o cilju, značenju i sadržaju Popisa poljoprivrede; procjenjivanje broja popisnih jedinica popisnih centara, centara za obuku; utvrđivanje broja osoba koje će sudjelovati u provedbi Popisa poljoprivrede; davanje ovlaštenja svim sudionicima – popisivačima, koordinatorima, kontrolorima, članovima popisnih povjerenstava, članovima popisnih centara; pružanje stručno-metodološke i informatičke pomoći svim sudionicima tijekom provođenja Popisa poljoprivrede; omogućivanje distribucije i prihvata popisnog materijala i opreme do razine županije odnosno Grada Zagreba; organiziranje kontrole i obrade prikupljenih podataka; pripremanje, organiziranje i provedba Kontrolnog Popisa poljoprivrede; izrađivanje prvih i konačnih rezultata Popisa poljoprivrede te publiciranje; diseminacija statističkih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede; vođenje brige o arhiviranju, čuvanju i uništenju popisne građe; planiranje, raspoređivanje financijskih sredstava potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede te obavljanje drugih poslova u vezi s Popisom poljoprivrede).
Uz članak 21.
Ovom odredbom utvrđuju se popisivači, kontrolori, koordinatori, članovi popisnih povjerenstava i članovi popisnih centara kao sudionici Popisa poljoprivrede koje ravnatelj Zavoda ovlasti za obavljanje pojedinih aktivnosti na Popisu poljoprivrede. Odredbom se također propisuje da se popisivači angažiraju putem javnog poziva koji raspisuje ravnatelj Zavoda.
Uz članak 22.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze sudionika u Popisu poljoprivrede. Jedna od osnovnih obveza sudionika u Popisu poljoprivrede jest usvajanje metodologije Popisa poljoprivrede.
Također se utvrđuje da su svi sudionici dužni postupati u skladu s odredbama Zakona o službenoj statistici koji se odnose na zaštitu i povjerljivost statističkih podataka te moraju potpisati Izjavu o povjerljivosti kojom se obvezuju da povjerljive podatke kojima imaju pristup pri provedbi Popisa poljoprivrede ne smiju otkrivati trećim osobama ili koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga, odnosno da su navedene podatke dužni čuvati kao službenu tajnu te da navedena obveza traje i nakon prestanka obavljanja poslova na Popisu poljoprivrede.
Uz članak 23.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja popisivača kao sudionika Popisa poljoprivrede.
Odredbom je utvrđeno da će popisivači koji dobiju ovlaštenje ravnatelja Zavoda prikupljati podatke, postupati u skladu s uputama utvrđenima Pravilnikom o metodologiji popisa, da su dužni u popisne obrasce upisivati podatke prema izjavama osoba koje im daju podatke te da za svoj rad odgovaraju kontrolorima koji nadziru njihov rad. Ako tijekom popisivanja ne zateknu osobu koja može dati podatke za obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo, dužni su ostaviti pisanu obavijest o datumu i vremenu ponovnog dolaska u obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo radi popisivanja.
Uz članak 24.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja kontrolora kao sudionika Popisa poljoprivrede. Kontrolori provjeravaju identifikacijske podatke za poljoprivredna gospodarstva za koja su zaduženi; održavaju poduku za popisivače za koje su zaduženi; predlažu popisnom povjerenstvu kandidate za popisivače nakon završene obuke kao i opoziv ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivačima ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na Popis poljoprivrede; pružaju pomoć popisivačima za koje su zaduženi oko pronalaska spornih adresa popisnih jedinica; svakodnevno održavaju sastanke s popisivačima: kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka; pružaju metodološku pomoć popisivačima; kontaktiraju s koordinatorima u slučaju bilo kakvih metodoloških ili drugih problema te obavljaju i druge poslove koji se utvrde Pravilnikom o metodologiji popisa poljoprivrede.
Uz članak 25.
Ovom odredbom utvrđuje se status i zaduženja koordinatora. Koordinatori su zaposlenici Zavoda koji imaju iskustva na prethodnim popisima i poznaju metodologiju rad na statističkim istraživanjima. Oni pripremaju i održavaju poduku za kontrolore i članove popisnih povjerenstava te nadziru obuku popisivača koju provode kontrolori. Također kontroliraju rad kontrolora i popisivača te mogu zahtijevati od popisivača dopune ili ispravke u popisnim obrascima. Omogućuju i svakodnevnu kontrolu obuhvata.
Koordinatori vode brigu i odgovorni su za to da popisivači i kontrolori ispravno primjenjuju metodologiju Popisa poljoprivrede.
Uz članak 26.
Ovom odredbom utvrđuje se obveza Zavoda da osnuje popisna povjerenstva za područja županija, odnosno Grada Zagreba, najkasnije do 20. studenoga 2019. zbog pravodobne pripreme i organizacije Popisa poljoprivrede.
Uz članak 27.
Ovom odredbom utvrđuje se maksimalni broj članova popisnih povjerenstava koji ovisi o broju popisnih jedinica na području za koje se osniva svako pojedino popisno povjerenstvo.
Utvrđuju se obvezatni članovi popisnog povjerenstva za grad i županiju te predstavnici tijela nužnih za uspješan rad popisnih povjerenstava.
Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za županiju jesu župan, koordinatori, voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj, predstavnik Ministarstva poljoprivrede u čijem su djelokrugu poljoprivredno-savjetodavni poslovi i predstavnik Državne geodetske uprave u čijem su djelokrugu katastarski i geodetski poslovi.
Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za Grad Zagreb jesu gradonačelnik Grada Zagreba, koordinatori i voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba, predstavnik Gradskog ureda za poljoprivredu i šumarstvo i predstavnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove.
Uz članak 28.
Ovom odredbom utvrđuje se da popisnim povjerenstvom upravlja predsjednik popisnog povjerenstva odnosno jedan od koordinatora (zaposlenika Zavoda) kojeg imenuje ravnatelj Zavoda, a tajnika popisnog povjerenstva, odnosno osobu koja će obavljati administrativne poslove za popisno povjerenstvo određuje voditelj područne jedinice Zavoda, odnosno voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike u Gradu Zagrebu.
Uz članak 29.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze popisnih povjerenstava koje uključuju predlaganje ravnatelju Zavoda broja popisnih centara i kandidata za članove popisnih centara; pronalaženje i omogućivanje prostora za poduku sudionika Popisa poljoprivrede i rad popisnih centara, u suradnji s tijelima državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave; organiziranje rada popisnih centara i provedba nadzora nad njihovim radom; predlaganje na imenovanje ravnatelju Zavodu kandidata za kontrolora, potrebnog broja popisivača; predlaganje ravnatelju Zavoda opoziva ovlaštenja za popisivače i kontrolore ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa kojima se uređuje provedba Popisa poljoprivrede; omogućivanje prostora za poduku koju održavaju koordinatori; preuzimanje i distribucija popisnog materijala i opreme za popisivanje u skladu s planom distribucije po popisnim centrima; preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje nakon završenog popisa od popisnih centara do odvoza u Zavod; organiziranje poduke kontrolora i popisivača; organiziranje i omogućivanje pravodobnog obavještavanja popisnih jedinica o provedbi Popisa poljoprivrede; nadzor rada popisnih centara; izrada i verifikacija obračuna za isplatu svih razina sudionika na terenu i njihovo dostavljanje Zavodu; razmatranje stanja u pripremi i provedbi poslova te poduzimanje odgovarajućih aktivnosti za rješavanje nastalih problema te drugi poslovi u vezi s provedbom Popisa poljoprivrede koje mu povjeri Zavod.
Uz članak 30.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze popisnih centara: omogućivanje prostora za provedbu popisnih aktivnosti; predlaganje popisnom povjerenstvu kandidata za kontrolore i popisivače; preuzimanje popisnih obrazaca, opreme za popisivanje te ostaloga popisnog materijala i pribora za popisivanje od popisnih povjerenstava te raspoređivanje popisivačima; organiziranje dežurstva za popisivanje; preuzimanje popisnih materijala i opreme za popisivanje od popisivača te drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
Odredbom se također utvrđuje da je ravnatelj Zavoda dužan osnovati popisne centre za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2019. Također se utvrđuje da popisni centar ima predsjednika i još jednog člana kojeg imenuje ravnatelj Zavoda na prijedlog popisnog povjerenstva.
Uz članak 31.
Odredbom članka 47. Zakona o službenoj statistici propisano je da su nositelji službene statistike koji su prikupili podatke za potrebe provedbe statističkih istraživanja dužni statističke obrasci u tiskanom obliku uništiti nakon završetka faze uređivanja, kodiranja i obrade podataka. Stoga se ovom odredbom utvrđuje način uništavanja popisne građe koji se temelji na odluci ravnatelja Zavoda.
Uz članak 32.
Ovom odredbom utvrđuje se da se financijska sredstava potrebna za pripremu, organizaciju, provedbu, obradu podataka i objavljivanje rezultata Popisa poljoprivrede osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda te da Zavod podnosi izvještaj o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenim za Popis poljoprivrede u okviru godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i rokovima određenim Zakonom o proračunu.
Uz članak 33.
Ovom odredbom utvrđeno je da sudionici u Popisu poljoprivrede imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj te da će ravnatelj Zavoda utvrditi mjerila za određivanje navedene naknade.
Odredbom se također propisuje da se naknada koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema Zakonu o porezu na dohodak.
Uz članak 34.
Ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za fizičke osobe koje prikupljaju podatke − popisivače ako u popisni obrazac unesu podatke različite od iskaza osobe koja je dala podatke.
Uz članak 35.
Ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za osobe koje su dužne dati podatke za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede ako odbiju dati podatke, daju netočne ili nepotpune podatke ili onemoguće provjeru podataka.
Uz članak 36.
Ovom odredbom uređuju se obveza i primjereni rok u kojem je ravnatelj Zavoda dužan donijeti provedbene akte iz ovoga Zakona, odnosno Pravilnika o metodologiji popisa, Odluku o uništavanju popisne građe te odluku kojom će se utvrditi mjerila za određivanje naknade sudionicima u Popisu poljoprivrede.
Uz članak 37.
Ovom odredbom uređuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU POLJOPRIVREDE 2020. S KONAČNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. točke 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske od 14. siječnja 2014.) .
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE DONOŠENJA ZAKONA
Državni zavod za statistiku (u daljnjem tekstu: Zavod) središnje je tijelo državne uprave (državna upravna organizacija), glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske te glavni predstavnik nacionalnoga statističkog sustava pred europskim i međunarodnim tijelima nadležnima za statistiku.
Službena statistika ima vrlo važnu ulogu u demokratskom društvu jer državi, gospodarstvu i javnosti pruža objektivne i nepristrane informacije o gospodarskome, demografskome, socijalnome, zdravstvenome i ekološkom stanju, djelatnostima ili događajima koji se mogu mjeriti statističkim metodama te omogućuje ispunjavanje međunarodnih obveza Republike Hrvatske koje se odnose na proizvodnju i diseminaciju službene statistike.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj regulirano je Zakonom o službenoj statistici (Narodne novine, broj 103/03, 75/09 i 59/12) te provedbenim propisima donesenima na temelju tog zakona, a na razini Europske unije Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ, Euratom) br. 1101/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o dostavi povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica, Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice i Odluke Vijeća 89/382/EEZ, Euratom o osnivanju Odbora za statistički program Europskih zajednica (SL L 87 od 31. ožujka 2009.) kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 2015/759 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici (SL L 123 od 19. svibnja 2015. − u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 223/2009).
Zakon o službenoj statistici u članku 34. propisuje da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom i sastavni su dio Programa statističkih aktivnosti i Godišnjega provedbenog plana.
Popis poljoprivrede u Republici Hrvatskoj u 2020. godini (u daljnjem tekstu: Popis poljoprivrede) opsežno je statističko istraživanje čiji je cilj dobivanje što preciznijih podataka o hrvatskoj poljoprivredi (gospodarenju zemljištem i načinu poljoprivredne proizvodnje, načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta, stočnom fondu i objektima za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem, navodnjavanju, radnoj snazi u poljoprivredi, dopunskim djelatnostima na poljoprivrednom gospodarstvu, prodaji poljoprivrednih proizvoda, mjerama potpore ruralnom razvoju te o prilagodbi na ekološku poljoprivrednu proizvodnju i aspektima zaštite okoliša) i utvrđivanje važnosti te djelatnosti za hrvatsko gospodarstvo.
Prikupljeni podaci o strukturi poljoprivrednih gospodarstava bit će usporedivi na razini Europske unije i pružit će potrebnu statističku bazu znanja za planiranje, provedbu, nadzor, procjenu i reviziju povezanih politika, osobito Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), uključujući mjere ruralnog razvoja, okolišne politike, politike za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje, korištenja zemljišta i neke ciljeve održivog razvoja.
Podaci koji se zahtijevaju Uredbom (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 trebaju obuhvatiti 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice. Integriranom statistikom na razini poljoprivrednih gospodarstava potrebno je obuhvatiti površine korištene za poljoprivrednu proizvodnju, uključujući zemljište kojim se koristi nekoliko poljoprivrednih gospodarstava zbog primjene zajedničkih prava. Stoga se predlaže donošenje Zakona o Popisu poljoprivrede 2020., kojim će se definirati nacionalni pragovi te odrediti sadržaj Popisa poljoprivrede te popisne jedinice, zatim prikupljanje podataka, prava i obveze sudionika Popisa poljoprivrede, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, financiranje i ostala pitanja važna za provedbu Popisa poljoprivrede.
Ovim Zakonom predlaže se da se Popis poljoprivrede provede u razdoblju od 1. do 30. lipnja 2020.
Podaci za provedbu Popisa poljoprivrede prikupljaju se neposredno od popisnih jedinica (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) i iz administrativnih izvora podataka, odnosno administrativnih evidencija u Republici Hrvatskoj koje sadržavaju podatke potrebne za provedbu Popisa poljoprivrede.
Popisom poljoprivrede bit će obuhvaćena poljoprivredna gospodarstva koja imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama, cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište te sve pčelinje zajednice. Popisom poljoprivrede neće biti obuhvaćene površine pod povrtnjacima za vlastite potrebe s manje od 100 m 2 .
Predlaže se da se Popisom poljoprivrede obuhvate obiteljska poljoprivredna gospodarstva koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom i s njom povezane ostale korisne djelatnosti i poslovni subjekti, kao i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
Prikupljanje podataka za poljoprivredna gospodarstva obavit će se s pomoću elektroničkih i tiskanih obrazaca tako da će se za obiteljska poljoprivredna gospodarstva provesti metodom osobnog intervjua uz pomoć prijenosnog računala (CAPI – Computer Assisted Personal Interview), a za poslovne subjekte provest će se izvještajnom metodom putem interneta (CAWI– Computer Assisted Web Interview), a iznimno putem tiskanih obrazaca.
Popisom poljoprivrede prikupiti će se podaci o upravljanju poljoprivrednim gospodarstvom, članovima gospodarstva i radnoj snazi na poljoprivrednom gospodarstvu, gospodarenju zemljištem i načinu poljoprivredne proizvodnje, korištenju oranica, povrtnjaka (okućnica), livada i pašnjaka, voćnjaka, vinograda, maslinika, rasadnika, ostalih trajnih nasada i ostalog zemljišta, gljivama, broju stoke, peradi i ostalih životinja, objektima za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem, navodnjavanju, ekološkoj poljoprivredi, mjerama potpore ruralnom razvoju i obavljanju ostalih korisnih djelatnosti na poljoprivrednom gospodarstvu.
Popis poljoprivrede provest će se prema metodologiji Popisa poljoprivrede, kojom se uređuje organizacija, provedba, sadržaj i definicije. U toj su metodologiji sadržaj i definicije usklađeni s programom europskih istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava.
Pravilnik kojim će se urediti metodologija Popisa poljoprivrede donosi ravnatelj Zavoda.
Zakonom se utvrđuje da su organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, kao i donošenje i provedba Pravilnika o metodologiji Popisa poljoprivrede u nadležnosti Zavoda. Radi koordiniranja aktivnosti u županijama i Gradu Zagrebu osnovat će se popisna povjerenstva za županije, odnosno za Grad Zagreb. Za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba osnovat će se popisni centri.
Predviđa se da će u provedbu Popisa poljoprivrede biti uključeno oko 3 000 sudionika (popisivača, kontrolora, koordinatora, članova popisnih povjerenstava i članova popisnih centara) za koje će se organizirati posebna poduka.
Podaci koji se prikupe provedbom Popisa poljoprivrede koristit će se isključivo za statističke svrhe te će biti temelj za ažuriranje Statističkog registra poljoprivrednih gospodarstava.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Sredstva potrebna za provedbu ovoga Zakona, odnosno za financiranje pripreme, organizacije, provedbe Popisa poljoprivrede, obrade i objavljivanje podataka osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda za razdoblje od 2018. do 2021. u ukupnom iznosu od 34.153.598,00 kuna.
Odredba članka 13. stavka 4. točke b.) Uredbe (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 propisuje financijsku potporu državama članicama. Na temelju te odredbe za kombinirane troškove prikupljanja osnovnih podataka i podataka modula za 2020. financijski doprinos Europske unije mora se ograničiti na maksimalni iznos od 1 000 000 eura za Republiku Hrvatsku. Za taj se iznos očekuje potpisivanje ugovora između Zavoda i nadležnog tijela Europske unije.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
IV. DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
U skladu s člankom 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/13, 113/16, 69/17 i 29/18) predlaže se donošenje ovog zakona po hitnom postupku radi stvaranja uvjeta za provedbu Uredbe (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011. Tom uredbom propisano je da su države članice dužne dati provjerene osnovne podatke, podatke o modulima i Izvješće o kvaliteti unutar 15 mjeseci po završetku referentne godine. Prikupljanje osnovnih podataka za referentnu godinu 2020. provodi se u obliku Popisa poljoprivrede. Podaci koji se zahtijevaju tom uredbom obuhvaćaju 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O POPISU POLJOPRIVREDE 2020.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
PRVI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OSNOVNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Predmet Zakona
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 1.
Ovim Zakonom uređuje se priprema, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede u Republici Hrvatskoj u 2020. godini (u daljnjem tekstu: Popis poljoprivrede) te druga pitanja važna za njegovu provedbu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Usklađenost s propisima Europske unije
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 2.
Ovim Zakonom osigurava se provedba sljedećih uredbi Europske unije:
- Uredba (EU) br. 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011. (SL L 200 od 7. kolovoza 2018.), u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 2018/1091)
- Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/1874 оd 29. studenoga 2018. o podacima koje treba dostaviti za 2020. u skladu s Uredbom (EU) 2018/1091 Europskog parlamenta i Vijeća o integriranoj statistici na razini poljoprivrednih gospodarstava i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1166/2008 i (EU) br. 1337/2011 u pogledu popisa varijabli i njihova opisa (SL L 306 od 30. studenoga 2018.), (u daljnjem tekstu: Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obuhvat primjene
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 3.
Ovaj Zakon odnosi se na sve statističke aktivnosti Popisa poljoprivrede koje omogućuju povezivanje informacija o strukturi s informacijama o metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama na razini poljoprivrednih gospodarstava u Republici Hrvatskoj u proizvodnji službene statistike.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Odgovarajuća primjena drugog propisa
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 4.
Na sva pitanja koja nisu uređena ovim Zakonom, a tiču se Popisa poljoprivrede, odgovarajuće se primjenjuju odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika .
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Rodna neutralnost
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 5.
Izrazi koji se upotrebljavaju u ovom Zakonu i imaju rodno značenje obuhvaćaju na jednak način muški i ženski rod bez obzira na to jesu li upotrijebljeni u muškome ili ženskom rodu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Pojmovi
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 6.
U ovom Zakonu pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
(1) Popis poljoprivrede jest opsežno statističko istraživanje kojim se u redovitim intervalima provode sve statističke aktivnosti koje omogućuju integraciju informacija o broju poljoprivrednih gospodarstava, njihovoj strukturi, metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama potpore za ruralni razvoj, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama u Republici Hrvatskoj za potrebe službene statistike.
(2) Kontrolni popis poljoprivrede jest dodatna kontrola ocjene pouzdanosti obuhvata popisnih jedinica i kontrole kvalitete odgovora prikupljenih provedbom Popisa poljoprivrede.
(3) Popisna jedinica jest poljoprivredno gospodarstvo koje ima više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali ima najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površina pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice. Popisom poljoprivrede neće biti obuhvaćene površine pod povrtnjacima za vlastite potrebe s manje od 100 m 2 .
(4) Poljoprivredno gospodarstvo jest tehnički i gospodarski samostalna jedinica koja ima jedinstvenu upravu i obavlja ekonomske djelatnosti u poljoprivredi u skladu s Uredbom (EZ) br. 1893/2006 i Odlukom o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. – NKD-u 2007. (Narodne novine, broj 58/07 i 72/07) koje pripadaju skupinama 01.1., 01.2., 01.3., 01.4., 01.5. ili ''održavanje poljoprivrednog zemljišta u dobrom poljoprivrednom i okolišnom stanju'' skupine 01.6. na području Republike Hrvatske bilo kao glavne, bilo kao sporedne djelatnosti. U pogledu djelatnosti razreda 01.49. uključene su samo djelatnosti ''uzgoj i rasplod polu-udomaćenih ili drugih živih životinja'' (uz iznimku uzgoja insekata) i ''pčelarstvo i proizvodnja meda i pčelinjeg voska''. Poljoprivredno gospodarstvo podrazumijeva obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo s poljoprivrednom proizvodnjom i poslovne subjekte i dijelove poslovnih subjekata koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju.
(5) Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo s poljoprivrednom proizvodnjom (u daljnjem tekstu: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo ) jest svako poljoprivredno gospodarstvo koje se bavi poljoprivrednom proizvodnjom i ima jedinstveno upravljanje te se zajednički koristi sredstvima za proizvodnju (strojevi, objekti, zemljište) i radnom snagom.
(6) Poslovni subjekti i dijelovi poslovnih subjekata koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju (u daljnjem tekstu: poslovni subjekti ) jesu pravne i fizičke osobe koje su definirane područjem A Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo prema NKD-u 2007. te ostali poslovni subjekti i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju, a razvrstani su drugdje.
(7) Korištena poljoprivredna površina, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke e) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(8) Oranice i vrtovi jesu zemljišta koja se redovito obrađuju i kultiviraju i nalaze se pod sustavom plodoreda. Na oranicama i vrtovima uzgajaju se žitarice, mahunarke za suho zrno, korjenasti i gomoljasti usjevi, industrijski usjevi, krmno bilje, povrće, cvijeće i ukrasno bilje te sjemenski i sadni materijal.
(9) Povrtnjaci, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke g) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(10) Trajni travnjaci jesu površine korištene za ispašu te za pripremu sijena i sjenaže (livade i pašnjaci). Trajnim travnjacima ne smatraju se travnjaci koji se više ne koriste (nekvalitetni, nepristupačni), travnjaci zarasli šumskim drvećem uključeni u šumu, djelomično zarasli travnjaci uključeni u šumsko zemljište, površine zasijane djetelinom i lucernom uključene u usjeve na oranicama i vrtovima, površine zasijane višegodišnjim travama i mješavinama trava te višegodišnjim travno-djetelinskim smjesama uključene u usjeve na oranicama i vrtovima.
(11) Trajni nasadi uključuju voćnjake, vinograde, maslinike, rasadnike, božićna drvca i košaračku vrbu.
(12) Poljoprivredna jedinica zajedničkog zemljišta , kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke b) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(13) Stočna jedinica, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke d) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(14) Ostala korisna djelatnost jest svaka djelatnost osim poljoprivredne koja se obavlja radi stjecanja zarade bilo u novcu bilo u poljoprivrednim proizvodima ili uslugama na poljoprivrednom gospodarstvu, npr. usluge smještaja i prehrane turista, izrada suvenira i igrački, pletenje košara, obrada drva i dr. Pod ostalom korisnom djelatnosti smatra se i rad na drugome poljoprivrednom gospodarstvu te rad u nepoljoprivrednome poslovnom subjektu.
(15) Popisni obrazac jest zapis u tiskanome i elektroničkom obliku kojim se od poljoprivrednih gospodarstava (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) prikupljaju podaci o strukturi poljoprivrednih gospodarstava, metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama za ruralni razvoj, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama isključivo za svrhu službene statistike.
(16) Referentna godina, kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke f) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(17) Referentno razdoblje jest utvrđeno razdoblje ili određeni datum na koji se odnose podaci koji se prikupljaju za jednu referentnu godinu.
(18) Modul , kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke h) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(19) Varijabla , kako je utvrđeno odredbom članka 2. točke k) Uredbe (EU) br. 2018/1091.
(20) Popisivači su fizičke osobe koje ravnatelj Državnog zavoda za statistiku (u daljnjem tekstu: Zavod) ovlasti da prikupljaju podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DRUGI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POVJERLJIVOST PODATAKA POPISA POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 7.
(1) Podaci prikupljeni u Popisu poljoprivrede koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom ili pravnom osobom na koju se odnose statistički su povjerljivi i službena su tajna.
(2) Na diseminaciju, korištenje i zaštitu podataka iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe propisa kojima se uređuje službena statistika, a na osobne podatke o fizičkim osobama odnose se i odredbe propisa koje se odnose na zaštitu osobnih podataka .
(3) Nadzor nad zaštitom osobnih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede obavlja Agencija za zaštitu osobnih podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
TREĆI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
PROVEDBA POPISA POLJOPRIVREDE I OBJAVLJIVANJE REZULTATA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Razdoblje provedbe Popisa poljoprivrede i Kontrolnog popisa poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 8.
(1) Popis poljoprivrede provodi se u razdoblju od 1. do 30. lipnja 2020.
(2) Kontrolni popis poljoprivrede provodi se u srpnju 2020. za obiteljska poljoprivredna gospodarstva na reprezentativnom uzorku radi ocjenjivanja obuhvata i kvalitete podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Referentno razdoblje
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 9.
(1) Podaci za varijable u vezi s načinom korištenja poljoprivrednog zemljišta i zasijanim površinama prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020.
(2) Podaci za varijable u vezi sa stokom i držanjem životinja prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020.
(3) Podaci za varijable u vezi s gospodarenjem stajskim gnojem prikupljaju se za dvanaestomjesečno referentno razdoblje od 2. lipnja 2019. do 1. lipnja 2020.
(4) Podaci za varijable u vezi s mjerama ruralnog razvoja koje se provode na pojedinačnim poljoprivrednim gospodarstvima prikupljaju se za trogodišnje referentno razdoblje od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2020.
(5) Podaci za varijable u vezi s navodnjavanjem, gospodarenjem tlom i radnom snagom prikupljaju se za dvanaestomjesečno referentno razdoblje od 2. lipnja 2019. do 1. lipnja 2020.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Metodologija za provedbu Popisa poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 10.
Metodologija Popisa poljoprivrede i Kontrolnog popisa poljoprivrede utvrđuje se pravilnikom koji donosi ravnatelj Zavoda (u daljnjem tekstu: Pravilnik o metodologiji popisa).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Objavljivanje rezultata Popisa poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 11.
Zavod će prve rezultate Popisa poljoprivrede objaviti do 30. studenoga 2020., a konačne rezultate najkasnije do 31. prosinca 2021. prema dinamici definiranoj u Kalendaru objavljivanja statističkih podataka Državnog zavoda za statistiku (u daljnjem tekstu: Kalendar).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ČETVRTI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OPSEG I SADRŽAJ POPISA POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Opseg Popisa poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 12.
(1) Popisom poljoprivrede obuhvaćena su obiteljska poljoprivredna gospodarstava i poslovni subjekti (u daljnjem tekstu: popisne jedinice) koji imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali s najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice.
(2) Popis poljoprivrede ne obuhvaća površine pod povrtnjacima s manje od 100 m 2 koje se koriste za vlastite potrebe.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Sadržaj Popisa poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 13.
(1) Za potrebe europske statistike Popisom poljoprivrede prikupljaju se osnovni strukturni podaci navedeni u Prilogu III. i podaci o modulima navedenim u Prilogu IV. Uredbe (EU) br. 2018/1091 za modul radne snage i drugih dohodovnih djelatnosti, modul ruralnog razvoja i modul držanja životinja i gospodarenja stajskim gnojem koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu I., II., i III. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 2018/1874.
(2) Za nacionalne potrebe prikupljaju se podaci o očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća te potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
PETI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
IZVORI I METODE PRIKUPLJANJA PODATAKA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 14.
(1) Za potrebe Popisa poljoprivrede podaci se prikupljaju neposredno od popisnih jedinica i iz administrativnih izvora podataka.
(2) Osobe koje daju podatke o popisnim jedinicama dužne su u roku i bez naknade na sva pitanja u popisnim obrascima dati točne i potpune odgovore te omogućiti provjeru danih podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE I.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PODATAKA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Obiteljska poljoprivredna gospodarstva
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 15.
(1) Podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljaju popisivači metodom osobnog intervjua s pomoću prijenosnog računala.
(2) Podatke o obiteljskome poljoprivrednom gospodarstvu popisivaču daje osoba koja je nositelj poljoprivrednoga gospodarstva odnosno vlasnik/korisnik ili upravitelj poljoprivrednoga gospodarstva ili punoljetni član poljoprivrednoga gospodarstva kojemu su podaci najviše poznati.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Poslovni subjekti
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 16.
(1) Podaci od poslovnih subjekata prikupljaju se, u pravilu, putem interneta unosom podataka u elektronički popisni obrazac.
(2) Iznimno od stavka 1. ovog članka podaci od poslovnih subjekata mogu se prikupiti i s pomoću tiskanih obrazaca koje su poslovni subjekti dužni dostaviti Zavodu.
(3) Podatke o poslovnom subjektu daje odgovorna osoba ili druga ovlaštena osoba u poslovnom subjektu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Popisni obrasci
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 17.
(1) Sadržaj i izgled popisnih obrazaca utvrđuju se Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Osnovni popisni obrasci jesu elektronički obrazac za obiteljska poljoprivredna gospodarstva i elektronički odnosno tiskani obrazac za poslovne subjekte.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE II.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KORIŠTENJE ADMINISTRATIVNIH IZVORA PODATAKA
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 18.
U Popisu poljoprivrede koriste se podaci iz sljedećih administrativnih izvora podataka, i to su:
- Integrirani i administrativni kontrolni sustav (IAKS)
- Jedinstveni registar domaćih životinja
- Registar vinograda
- Registar voćnjaka
- Registar maslinika
- Registar ekološkog uzgoja
- Evidencija povezana s određenim mjerama ruralnog razvoja.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ŠESTI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ORGANIZACIJA PROVEDBE POPISA POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 19.
(1) Popis poljoprivrede priprema, organizira i provodi Zavod u suradnji s drugim sudionicima Popisa poljoprivrede određenima ovim Zakonom.
(2) Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su, na zahtjev Zavoda i bez naknade, omogućiti prostor te korištenje opreme i drugih sredstava potrebnih za provedbu aktivnosti Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE I.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DRŽAVNI ZAVOD ZA STATISTIKU
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 20.
U nadležnosti je Zavoda obavljanje sljedećih poslova:
- izrada Pravilnika o metodologiji popisa
- utvrđivanje sadržaja svih popisnih i pomoćnih obrazaca
- izrada drugih akata potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede
- nadzor nad organizacijom i provedbom Popisa poljoprivrede
- informiranje javnosti o cilju, značenju i sadržaju Popisa poljoprivrede
- obavljanje svih potrebnih priprema za Popis poljoprivrede po prostornim jedinicama (procjena broja popisnih jedinica, popisnih centara, centara za obuku, potrebnih sudionika svih razina, količine svih popisnih materijala i opreme)
- osnivanje popisnih povjerenstava
- osnivanje popisnih centara
- imenovanje koordinatora i kontrolora
- izbor popisivača
- izdavanje i oduzimanje ovlaštenja za sve sudionike u Popisu poljoprivrede
- pružanje stručno-metodološke i informatičke podrške sudionicima u Popisu poljoprivrede
- distribucija popisnog materijala i opreme do razine županije odnosno Grada Zagreba
- organiziranje dijela pripremnih radnji za odabir sudionika Popisa poljoprivrede
- organiziranje prihvata popisnog materijala i opreme u Zavodu nakon provedbe Popisa poljoprivrede
- organiziranje kontrole i obrade prikupljenih podataka
- priprema, organizacija i provedba Kontrolnog popisa poljoprivrede
- izrada prvih i konačnih rezultata Popisa poljoprivrede te njihovo publiciranje
- diseminacija statističkih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede
- briga o arhiviranju, čuvanju i uništenju popisne građe
- planiranje, raspoređivanje i raspolaganje financijskim sredstvima za obavljanje Popisa poljoprivrede
- isplata sudionika Popisa poljoprivrede, nakon primitka obračuna koje su verificirala popisna povjerenstva
- dostava Komisiji (Eurostatu) podataka u sadržaju i rokovima utvrđenima odredbama Uredbe (EU) br. 2018/1091
- drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POGLAVLJE II.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
SUDIONICI U POPISU POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 21.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede jesu popisivači, kontrolori, koordinatori, članovi popisnih povjerenstava i članovi popisnih centara.
(2) Sudionike u Popisu poljoprivrede za obavljanje aktivnosti na Popisu poljoprivrede odlukom ovlašćuje ravnatelj Zavoda.
(3) Popisivači se angažiraju putem javnog poziva koji raspisuje ravnatelj Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Prava i obveze sudionika u Popisu poljoprivrede
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 22.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su usvojiti odgovarajući dio metodologije Popisa poljoprivrede na poduci, čije trajanje i sadržaj se utvrđuje Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su obavljati zadane poslove savjesno, kvalitetno i odgovorno u skladu s odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na provedbu Popisa poljoprivrede.
(3) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su povjerljive statističke podatke iz članka 7. stavka 1. ovoga Zakona čuvati kao službenu tajnu, ne smiju ih otkriti trećoj strani niti se njima koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga.
(4) Sudionici u Popisu poljoprivrede dužni su potpisati Izjavu o povjerljivosti na obrascu izjave koja je sastavni dio Pravilnika o metodologiji popisa.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK A
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISIVAČI
Članak 23.
(1) Popisivači prikupljaju podatke od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava unosom podataka u elektronički popisni obrazac.
(2) Popisivači su pri popisivanju dužni postupati u skladu s uputama za popisivače koje su odgovarajući dio Pravilnika o metodologiji popisa.
(3) Popisivači su dužni u popisne obrasce upisivati podatke prema iskazu osobe koja daje podatke.
(4) Popisivači za svoj rad odgovaraju kontrolorima i koordinatorima.
(5) Ako popisivač tijekom popisivanja ne zatekne osobu iz članka 15. stavka 2. ovoga Zakona, ostavit će joj pisanu obavijest o datumu i vremenu ponovnog dolaska u obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK B
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KONTROLORI
Članak 24.
(1) Kontrolori obavljaju sljedeće poslove:
- provjeravaju identifikacijske podatke za obiteljska poljoprivredna gospodarstava
- predlažu popisnom povjerenstvu kandidate za popisivače
- održavaju poduku za popisivače
- obavještavaju popisno povjerenstvo o potrebi opoziva ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivaču koji ne postupa u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koje se odnose na provedbu Popisa poljoprivrede
- pružaju pomoć popisivačima oko pronalaska spornih adresa
- svakodnevno održavaju sastanke s popisivačima tijekom Popisa poljoprivrede
- kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka
- pružaju metodološku pomoć popisivačima
- kontaktiraju s koordinatorima u slučaju bilo kakvih metodoloških ili drugih problema
- druge poslove utvrđene Pravilnikom o metodologiji popisa.
(2) Kontrolori za svoj rad odgovaraju koordinatorima.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK C
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
KOORDINATORI
Članak 25.
(1) Radi omogućivanja ispravne primjene metodologije Popisa poljoprivrede ravnatelj Zavoda imenuje jednog ili više koordinatora za područje pojedine županije i Grada Zagreba.
(2) Koordinatori su zaposlenici Zavoda, a u njihovoj su nadležnosti sljedeći poslovi:
- sudjelovanje u radu popisnog povjerenstva
- priprema i održavanje poduke članovima popisnih povjerenstava i kontrolorima
- nadzor nad provedbom obuke popisivača
- nadzor rada kontrolora i popisivača, a po potrebi zahtijevaju od popisivača dopune ili ispravke
- svakodnevna kontrola obuhvata popisnih jedinica.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK D
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISNA POVJERENSTVA
Članak 26.
Ravnatelj Zavoda je dužan osnovati popisna povjerenstva za područja županija odnosno Grada Zagreba najkasnije do 20. studenoga 2019.
Članovi popisnih povjerenstava
Članak 27.
(1) Popisno povjerenstvo može imati najviše osam članova.
(2) Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za županiju jesu župan, koordinatori, voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj, predstavnik Ministarstva poljoprivrede u čijem su djelokrugu poljoprivredno savjetodavni poslovi i predstavnik Državne geodetske uprave u čijem su djelokrugu katastarski i geodetski poslovi.
(3) Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za Grad Zagreb jesu gradonačelnik Grada Zagreba, koordinatori i voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba, predstavnik Gradskog ureda za poljoprivredu i šumarstvo i predstavnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove.
(4) Članovi popisnog povjerenstva prema potrebi mogu biti i drugi predstavnici tijela javne vlasti koji mogu uspješno pridonijeti organizaciji i provedbi Popisa poljoprivrede.
Upravljanje popisnim povjerenstvom
Članak 28.
(1) Popisnim povjerenstvom upravlja predsjednik popisnog povjerenstva kojeg imenuje ravnatelj Zavoda iz reda koordinatora.
(2) Tajnik popisnog povjerenstva jest voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj Zavoda odnosno voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba.
Nadležnost popisnog povjerenstva
Članak 29.
U nadležnosti popisnog povjerenstva jesu sljedeći poslovi:
- predlaganje Zavodu broja popisnih centara i kandidata za članove popisnih centara
- pronalaženje i omogućivanje prostora za poduku sudionika Popisa poljoprivrede i rad popisnih centara u suradnji s tijelima državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave, bez naknade
- organiziranje rada popisnih centara i provedba nadzora nad njihovim radom
- predlaganje na imenovanje Zavodu kandidata za kontrolora
- predlaganje Zavodu potrebnog broja popisivača
- predlaganje Zavodu opoziva ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivačima i kontrolorima ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na Popis poljoprivrede
- preuzimanje i distribucija popisnog materijala i opreme za popisivanje u skladu s planom distribucije po popisnim centrima
- preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje nakon završenog Popisa poljoprivrede od popisnih centara do predaje Zavodu
- organiziranje poduke kontrolora i popisivača
- izrada i verifikacija obračuna za isplatu sudionika Popisa poljoprivrede i njihovo dostavljanje Zavodu
- razmatranje stanja u pripremi i provedbi poslova te poduzimanje odgovarajuće aktivnosti za rješavanje nastalih problema
- drugi poslovi u vezi s provedbom Popisa poljoprivrede koje mu povjeri Zavod.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ODJELJAK E
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
POPISNI CENTRI
Članak 30.
(1) Ravnatelj Zavoda osniva popisne centre za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2019.
(2) U nadležnosti popisnih centara jesu sljedeći poslovi:
- omogućivanje prostora za provedbu popisnih aktivnosti, bez naknade
- predlaganje popisnom povjerenstvu kandidata za kontrolore i popisivače
- preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje od popisnih povjerenstava
- raspoređivanje popisnog materijala i opreme za popisivanje popisivačima
- organiziranje dežurstva
- preuzimanje popisnog materijala i opreme od popisivača
- drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
(3) Popisni centar ima predsjednika i jednog člana i imenuje ih odlukom ravnatelj Zavoda na prijedlog popisnog povjerenstva.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
SEDMI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
UNIŠTAVANJE POPISNE GRAĐE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 31.
Uništavanje osnovne popisne građe obavlja se nakon završetka unosa podataka Popisa poljoprivrede na računalni medij, obavljenih kontrola, odnosno obrade podataka Popisa poljoprivrede i odabira dijela popisne građe za Hrvatski državni arhiv na temelju odluke ravnatelja Zavoda, u skladu s rješenjem Hrvatskoga državnog arhiva o odobrenju izlučivanja.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OSMI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
FINANCIRANJE POPISA POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 32.
(1) Sredstva potrebna za financiranje pripreme, organizacije, provedbe, obrade i objavljivanja podataka Popisa poljoprivrede osiguravaju se u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda za razdoblje od 2018. do 2021. u ukupnom iznosu od 34.153.598,00 kuna.
(2) Zavod izvještava o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenima za Popis poljoprivrede iz stavka 1. ovog članka u okviru godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i rokovima određenima zakonom kojim se uređuje državni proračun.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DEVETI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
NAKNADA SUDIONICIMA POPISA POLJOPRIVREDE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 33.
(1) Sudionici u Popisu poljoprivrede imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj.
(2) Mjerila za određivanje naknade iz stavka 1. ovog članka utvrđuje odlukom ravnatelj Zavoda.
(3) Naknada iz stavka 1. ovog članka koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra se primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema odredbama zakona kojim se uređuje porez na dohodak.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
DESETI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
PREKRŠAJNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 34.
Novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba − popisivač ako u popisne obrasce unese podatke različite od iskaza osobe koja daje podatke (članak 23. stavak 3. ovoga Zakona).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 35.
(1) Novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako odbije dati podatke u roku, da netočne ili nepotpune podatke ili onemogući provjeru podataka koji se prikupljaju (članak 14. stavak 2. ovoga Zakona).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se i fizička osoba novčanom kaznom od 2.000,00 do 5.000,00 kuna.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
JEDANAESTI DIO
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
ZAVRŠNE ODREDBE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 36.
Ravnatelj Zavoda donijet će:
- Pravilnik o metodologiji popisa u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona
- Odluku iz članka 31. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana dobivenog odobrenja za izlučivanje od strane Hrvatskog državnog arhiva
- Odluku iz članka 33. stavka 2. ovoga Zakona najkasnije do 31. prosinca 2019.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Članak 37.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
OBRAZLOŽENJE
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 1.
Ovom odredbom utvrđuje se predmet uređenja ovoga Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovim Zakonom uređuje priprema, organizacija i provedba Popisa poljoprivrede, koji će se u Republici Hrvatskoj provesti 2020. godine.
Zakonom se uređuju i ostala pitanja važna za provedbu Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 2.
Ovom odredbom navode se Uredba (EU) br. 2018/1091 i Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874, za čiju se provedbu donosi ovaj Zakon. Navedenim uredbama uspostavlja se okvir za europsku statistiku na razini poljoprivrednih gospodarstava i omogućuje povezivanje informacija o strukturi s informacijama o proizvodnim metodama, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama. Odredbama članaka 3. i 5. Uredbe (EU) br. 2018/1091 utvrđeno je da su države članice dužne prikupiti i dostaviti osnovne strukturne podatke povezane s poljoprivrednim gospodarstvima za referentnu godinu 2020. te odredbama članka 7. podatke o modulima.
Odredbom članka 12. Uredba (EU) br. 2018/1091 također je utvrđeno da su države članice dužne Komisiji (Eurostatu) dostaviti provjerene osnovne podatke, podatke o modulima i Izvješće o kvaliteti do kraja ožujka 2022.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 3.
Ovom odredbom utvrđuje se obuhvat primjene ovoga Zakona, odnosno utvrđuje se da se ovaj Zakon odnosi na sve aktivnosti koje se provode u okviru Popisa poljoprivrede i u skladu s odredbom članka 1. Uredbe (EU) br. 2018/1091 omogućuju povezivanje informacija o strukturi poljoprivrednih gospodarstava s informacijama o metodama poljoprivredne proizvodnje, mjerama ruralnog razvoja, poljoprivredno-okolišnim aspektima i drugim povezanim informacijama na razini poljoprivrednih gospodarstava u Republici Hrvatskoj u proizvodnji službene statistike.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 4.
Područje službene statistike u Republici Hrvatskoj (temeljna načela službene statistike, organizacija i koordinacija sustava službene statistike, prikupljanje podataka za potrebe proizvodnje službene statistike, obrada i diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka te sva ostala pitanja važna za službenu statistiku Republike Hrvatske) regulirano je Zakonom o službenoj statistici.
Budući da je odredbom članka 34. Zakona o službenoj statistici propisano da se opsežna statistička istraživanja uređuju posebnim zakonom, Zavod predlaže donošenje ovoga posebnog zakona kojim će se urediti pitanja koja su specifična i važna za provedbu Popisa poljoprivrede. Ostala pitanja važna za provedbu svih statističkih aktivnosti kao što su načela službene statistike, diseminacija statističkih podataka, kvaliteta podataka službene statistike, korištenje i zaštita povjerljivih statističkih podataka nije potrebno regulirati ovim Zakonom jer su već regulirana odredbama Zakona o službenoj statistici i odnose se na sve aktivnosti službene statistike u Republici Hrvatskoj pa tako i na Popis poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 5.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor (Narodne novine, broj 74/15) propisano je da se propisi moraju pisati rodno osjetljivim jezikom tako da se upotrebljava rodno neutralni oblik. Radi jasnoće, manjeg opterećenja i izbjegavanja nepotrebne duljine teksta propisa posebnom odredbom može se utvrditi određenje upotrebe pojmova s rodnim značenjem. Stoga se postupilo u skladu s odredbom stavka 3. navedenog članka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 6.
Odredbom članka 13. Jedinstvenih metodološko-nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor propisano je da je objašnjenje (definiranje) pojmova potrebno ako postoje dvojbe oko značenja, ako su stručni ili dvosmisleni, odnosno ako se koriste u užemu ili širem smislu od uobičajenoga.
U ovom Zakonu predlaže se definiranje određenih stručnih pojmova radi lakšeg razumijevanja ovoga Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 7.
Jedno od osnovnih načela službene statistike jest načelo statističke povjerljivosti u skladu s kojim se statistički podaci prikupljeni od izvještajnih jedinica, koji se izravno ili neizravno mogu dovesti u vezu s fizičkom ili pravnom osobom na koju se odnose, smatraju povjerljivima i službena su tajna. Zbog osjetljivosti prikupljanja podataka od izvještajnih jedinica smatramo kako je u Zakonu potrebno naglasiti da su podaci koji se prikupljaju u Popisu poljoprivrede povjerljivi i službena su tajna. Odredbe Zakona o službenoj statistici, kao zakona koji općenito regulira sustav službene statistike u Republici Hrvatskoj, detaljno utvrđuju način zaštite, korištenja i diseminacije statističkih podataka te Uredbe (EZ) br. 223/2009 o europskoj statistici na razini Europske unije.
Odredbom se također utvrđuje primjena Opće uredbe o zaštiti podataka kao i Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka na osobne podatke prikupljene Popisom poljoprivrede.
Odredbom se također utvrđuje da nadzor nad zaštitom prikupljenih podataka obavlja Agencija za zaštitu osobnih podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 8.
Ovom odredbom utvrđuje se razdoblje u kojem će se provoditi Popis poljoprivrede, odnosno razdoblje u kojem će se prikupljati podaci od izvještajnih jedinica za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede. Radi smanjenja opterećenja izvještajnih jedinica Popis poljoprivrede provodit će se u lipnju 2020. U lipnju se, u pravilu, provodi statističko istraživanje o zasijanim površinama.
Da bi Zavod ocijenio pouzdanost obuhvata i kvalitete podataka koje je prikupio u Popisu poljoprivrede, nužno je provesti kontrolu ponovnim popisivanjem na reprezentativnom uzorku obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 9.
Ovom odredbom utvrđuju se razdoblja, odnosno datum na koji se odnose podaci koji se prikupljaju Popisom poljoprivrede, u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 2018/1091. Podaci o načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta, zasijanim površinama i broju stoke prikupljaju se sa stanjem na dan 1. lipnja 2020. jer se obilježja mogu nedvosmisleno/bitno odrediti za taj određeni dan. Iako se podaci o načinu korištenja poljoprivrednog zemljišta i zasijanim površinama pod usjevima bilježe na referentni datum 1. lipnja 2020., oni se odnose na vrijeme sjetve (jesenska i proljetna sjetva) glavnih usjeva na oranicama. Tako se podaci o usjevima odnose na sezonu 2019./2020. od razdoblja u kojem se siju ozimi usjevi, u pravilu od listopada 2019. do 1. lipnja 2020. Podaci u vezi s gospodarenjem stajskim gnojem, navodnjavanjem i radnom snagom, uključujući i ostale korisne djelatnosti, odnose se na razdoblje od jedne godine.
Podaci o mjerama ruralnog razvoja odnose se na razdoblje od 2018. do 2020. jer prema članku 10. točka (e) Uredbe (EU) br. 2018/1091 to referentno razdoblje treba biti tri godine i završavati s 31. prosincem 2020.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 10.
Ovom odredbom propisuje se da će ravnatelj Zavoda za potrebe detaljnijeg utvrđivanja pripreme, organizacije i provedbe Popisa poljoprivrede kao i Kontrolnog popisa poljoprivrede te obrade prikupljenih podataka donijeti poseban akt - pravilnik kojim će se utvrditi metodologija provedbe Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 11.
Ovom odredbom utvrđuje se datum kada će javnosti biti dostupni odnosno objavljeni prvi i konačni rezultati Popisa poljoprivrede te da će dinamika biti definirana Kalendarom.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 12.
Ovom odredbom utvrđuju se nacionalni pragovi za popisne jedinice (obiteljska poljoprivredna gospodarstva koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom te poslovni subjekti i njihovi dijelovi koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju), odnosno subjekti od kojih se prikupljaju podaci za potrebe Popisa poljoprivrede koji imaju više od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP) i/ili 0,5 stočnih jedinica ili manje od 0,40 hektara korištene poljoprivredne površine (KPP), ali s najmanje 0,1 hektar voćnjaka, vinograda i/ili maslinika, bilo koju površinu rasadnika, površine pod povrćem, sjemenskim usjevima i presadnicama cvijećem i ukrasnim biljem ili gljivama namijenjene za tržište i sve pčelinje zajednice.
Ova odredba je u skladu s obvezom iz članka 3. stavak 1. Uredbe (EU) br. 2018/1091 da podaci koji se zahtijevaju Uredbom obuhvaćaju 98% ukupno korištene poljoprivredne površine (KPP) (bez povrtnjaka) i 98% stočnih jedinica svake države članice te u skladu sa člankom 3. stavak 4. kojim je omogućeno proširenje okvira državama članicama u slučaju ako okvir iz stavka 2. članka 3. ne čini 98% KPP-a ni 98% stočnih jedinica na način da su definirani niži fizički pragovi od onih navedenih u Prilogu II Uredbe (EU) br. 2018/1091.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 13.
Ovom odredbom utvrđuju se skupine podataka koje će se prikupljati Popisom poljoprivrede za potrebe europske statistike na temelju Uredbe (EU) br. 2018/1091 koji su utvrđeni opisom varijabli u Prilogu I., II., i III. Provedbene uredbe Komisije br. 2018/1874.
Za nacionalne potrebe prikupiti će se podaci o očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća, i potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
Provedbena uredba Komisije br. 2018/1874 sastoji se od glavnog akta i tri priloga.
Prilog I. sadržava Osnovne strukturne podatke: varijable (Prilog III. Uredbe (EU) br. 2018/1091):
1. Opće varijable
2. Varijable zemljišta
3. Varijable stoke
Prilog II. sadržava Teme i detaljne teme u okviru modula podataka (Prilog IV. Uredbe (EU) br. 2018/1091):
1. Modul 1. Radna snaga i ostale dohodovne aktivnosti
2. Modul 2. Ruralni razvoj
3. Modul 3. Objekti za smještaj životinja i gospodarenje stajskim gnojem
Prilog III. sadržava opis varijabli za module iz Priloga II. Provedbene uredbe Komisije br. 2018/1874.
Dodatno će se prikupiti podaci očekivanim prirodima važnijih usjeva i voća, i potrošnji goriva na poljoprivrednom gospodarstvu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 14.
Ovom odredbom utvrđuju se izvori prikupljanja podataka Popisa poljoprivrede. Podaci se prikupljaju neposredno od popisnih jedinica (obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava i poslovnih subjekata) i iz administrativnih izvora podataka, odnosno administrativnih evidencija u Republici Hrvatskoj koje sadržavaju podatke potrebne za provedbu Popisa poljoprivrede.
Također se utvrđuje da su osobe koje daju podatke o popisnim jedinicama dužne u roku i bez naknade dati točne i potpune odgovore na sva pitanja u popisnim obrascima te omogućiti provjeru danih podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 15.
Ovom odredbom utvrđeno je da će se podaci od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljati tako da će popisivači koje je Zavod ovlastio obilaziti obiteljska poljoprivredna gospodarstva te intervjuirati vlasnika poljoprivrednoga gospodarstva ili punoljetnog člana obiteljskoga poljoprivrednoga gospodarstva kojem su podaci najviše poznati te podatke koje dobiju od navedenih osoba unositi u elektroničke obrasce na kodiranome prijenosnom računalu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 16.
Ovom odredbom utvrđuje se kako će Zavod prikupljati podatke od poslovnih subjekata i njihovih dijelova koji obavljaju poljoprivrednu proizvodnju. Utvrđeno je da će se podaci, u pravilu, prikupljati putem interneta tako da će odgovorne ili druge ovlaštene osobe u poslovnom subjektu ispunjavati elektroničke popisne obrasce na internetskoj stranici Zavoda ili će, u iznimnim slučajevima, ispunjavati popisne obrasce u tiskanom obliku te ih dostavljati u Zavod.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 17.
Ovom odredbom utvrđuju se popisni obrasci s pomoću kojih će Zavod prikupljati podatke u Popisu poljoprivrede. Podaci će se od obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava prikupljati isključivo elektroničkim obrascem, a podaci od poslovnih subjekata i njihovih dijelova koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom elektroničkim obrascem ili obrascem u pisanom (tiskanom) obliku ovisno o mogućnostima odnosno preferencijama poslovnog subjekta koji daje podatke.
Također se utvrđuje da će sadržaj i izgled obrazaca utvrditi Zavod.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 18.
Ovom odredbom utvrđene su evidencije/registri koji će se koristiti kao izvori podataka za potrebe Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 19.
Ovom odredbom utvrđuje se da Zavod kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske priprema, organizira i provodi Popis poljoprivrede.
Budući da je riječ o opsežnome statističkom istraživanju koje se provodi na velikom broju popisnih jedinica na teritoriju Republike Hrvatske, za provedbu te opsežne statističke aktivnosti važna je suradnja i podrška drugih tijela državne uprave, a osobito tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba s javnim ovlastima.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 20.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze Zavoda kao tijela nadležnoga za pripremu, organizaciju i provedbu Popisa poljoprivrede (izrađivanje Pravilnika o metodologiji popisa kojom će se detaljnije propisati način postupanja tijekom provedbe Popisa poljoprivrede; utvrđivanje sadržaja svih popisnih i pomoćnih obrazaca, izrađivanje drugih akata potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede; provođenje nadzora nad organizacijom i provedbom Popisa poljoprivrede; obavještavanje javnosti o cilju, značenju i sadržaju Popisa poljoprivrede; procjenjivanje broja popisnih jedinica popisnih centara, centara za obuku; utvrđivanje broja osoba koje će sudjelovati u provedbi Popisa poljoprivrede; davanje ovlaštenja svim sudionicima – popisivačima, koordinatorima, kontrolorima, članovima popisnih povjerenstava, članovima popisnih centara; pružanje stručno-metodološke i informatičke pomoći svim sudionicima tijekom provođenja Popisa poljoprivrede; omogućivanje distribucije i prihvata popisnog materijala i opreme do razine županije odnosno Grada Zagreba; organiziranje kontrole i obrade prikupljenih podataka; pripremanje, organiziranje i provedba Kontrolnog Popisa poljoprivrede; izrađivanje prvih i konačnih rezultata Popisa poljoprivrede te publiciranje; diseminacija statističkih podataka prikupljenih Popisom poljoprivrede; vođenje brige o arhiviranju, čuvanju i uništenju popisne građe; planiranje, raspoređivanje financijskih sredstava potrebnih za provedbu Popisa poljoprivrede te obavljanje drugih poslova u vezi s Popisom poljoprivrede).
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 21.
Ovom odredbom utvrđuju se popisivači, kontrolori, koordinatori, članovi popisnih povjerenstava i članovi popisnih centara kao sudionici Popisa poljoprivrede koje ravnatelj Zavoda ovlasti za obavljanje pojedinih aktivnosti na Popisu poljoprivrede. Odredbom se također propisuje da se popisivači angažiraju putem javnog poziva koji raspisuje ravnatelj Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 22.
Ovom odredbom utvrđuju se prava i obveze sudionika u Popisu poljoprivrede. Jedna od osnovnih obveza sudionika u Popisu poljoprivrede jest usvajanje metodologije Popisa poljoprivrede.
Također se utvrđuje da su svi sudionici dužni postupati u skladu s odredbama Zakona o službenoj statistici koji se odnose na zaštitu i povjerljivost statističkih podataka te moraju potpisati Izjavu o povjerljivosti kojom se obvezuju da povjerljive podatke kojima imaju pristup pri provedbi Popisa poljoprivrede ne smiju otkrivati trećim osobama ili koristiti za vlastite potrebe ili za obavljanje poslova za drugoga, odnosno da su navedene podatke dužni čuvati kao službenu tajnu te da navedena obveza traje i nakon prestanka obavljanja poslova na Popisu poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 23.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja popisivača kao sudionika Popisa poljoprivrede.
Odredbom je utvrđeno da će popisivači koji dobiju ovlaštenje ravnatelja Zavoda prikupljati podatke, postupati u skladu s uputama utvrđenima Pravilnikom o metodologiji popisa, da su dužni u popisne obrasce upisivati podatke prema izjavama osoba koje im daju podatke te da za svoj rad odgovaraju kontrolorima koji nadziru njihov rad. Ako tijekom popisivanja ne zateknu osobu koja može dati podatke za obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo, dužni su ostaviti pisanu obavijest o datumu i vremenu ponovnog dolaska u obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo radi popisivanja.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 24.
Ovom odredbom utvrđuju se zaduženja kontrolora kao sudionika Popisa poljoprivrede. Kontrolori provjeravaju identifikacijske podatke za poljoprivredna gospodarstva za koja su zaduženi; održavaju poduku za popisivače za koje su zaduženi; predlažu popisnom povjerenstvu kandidate za popisivače nakon završene obuke kao i opoziv ovlaštenja za Popis poljoprivrede popisivačima ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa koji se odnose na Popis poljoprivrede; pružaju pomoć popisivačima za koje su zaduženi oko pronalaska spornih adresa popisnih jedinica; svakodnevno održavaju sastanke s popisivačima: kontroliraju točnost i obuhvat prikupljenih podataka; pružaju metodološku pomoć popisivačima; kontaktiraju s koordinatorima u slučaju bilo kakvih metodoloških ili drugih problema te obavljaju i druge poslove koji se utvrde Pravilnikom o metodologiji popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 25.
Ovom odredbom utvrđuje se status i zaduženja koordinatora. Koordinatori su zaposlenici Zavoda koji imaju iskustva na prethodnim popisima i poznaju metodologiju rad na statističkim istraživanjima. Oni pripremaju i održavaju poduku za kontrolore i članove popisnih povjerenstava te nadziru obuku popisivača koju provode kontrolori. Također kontroliraju rad kontrolora i popisivača te mogu zahtijevati od popisivača dopune ili ispravke u popisnim obrascima. Omogućuju i svakodnevnu kontrolu obuhvata.
Koordinatori vode brigu i odgovorni su za to da popisivači i kontrolori ispravno primjenjuju metodologiju Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 26.
Ovom odredbom utvrđuje se obveza Zavoda da osnuje popisna povjerenstva za područja županija, odnosno Grada Zagreba, najkasnije do 20. studenoga 2019. zbog pravodobne pripreme i organizacije Popisa poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 27.
Ovom odredbom utvrđuje se maksimalni broj članova popisnih povjerenstava koji ovisi o broju popisnih jedinica na području za koje se osniva svako pojedino popisno povjerenstvo.
Utvrđuju se obvezatni članovi popisnog povjerenstva za grad i županiju te predstavnici tijela nužnih za uspješan rad popisnih povjerenstava.
Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za županiju jesu župan, koordinatori, voditelj područne jedinice Zavoda u županiji ili drugi službenik Zavoda kojeg odredi ravnatelj, predstavnik Ministarstva poljoprivrede u čijem su djelokrugu poljoprivredno-savjetodavni poslovi i predstavnik Državne geodetske uprave u čijem su djelokrugu katastarski i geodetski poslovi.
Obvezatni članovi popisnog povjerenstva za Grad Zagreb jesu gradonačelnik Grada Zagreba, koordinatori i voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike Grada Zagreba, predstavnik Gradskog ureda za poljoprivredu i šumarstvo i predstavnik Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 28.
Ovom odredbom utvrđuje se da popisnim povjerenstvom upravlja predsjednik popisnog povjerenstva odnosno jedan od koordinatora (zaposlenika Zavoda) kojeg imenuje ravnatelj Zavoda, a tajnika popisnog povjerenstva, odnosno osobu koja će obavljati administrativne poslove za popisno povjerenstvo određuje voditelj područne jedinice Zavoda, odnosno voditelj odjela nadležnog za poslove službene statistike u Gradu Zagrebu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 29.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze popisnih povjerenstava koje uključuju predlaganje ravnatelju Zavoda broja popisnih centara i kandidata za članove popisnih centara; pronalaženje i omogućivanje prostora za poduku sudionika Popisa poljoprivrede i rad popisnih centara, u suradnji s tijelima državne uprave i lokalne i područne (regionalne) samouprave ; organiziranje rada popisnih centara i provedba nadzora nad njihovim radom ; predlaganje na imenovanje ravnatelju Zavodu kandidata za kontrolora, potrebnog broja popisivača; predlaganje ravnatelju Zavoda opoziva ovlaštenja za popisivače i kontrolore ako ne postupaju u skladu s uputama te odredbama ovoga Zakona i drugih propisa kojima se uređuje provedba Popisa poljoprivrede; omogućivanje prostora za poduku koju održavaju koordinatori; preuzimanje i distribucija popisnog materijala i opreme za popisivanje u skladu s planom distribucije po popisnim centrima; preuzimanje popisnog materijala i opreme za popisivanje nakon završenog popisa od popisnih centara do odvoza u Zavod; organiziranje poduke kontrolora i popisivača ; organiziranje i omogućivanje pravodobnog obavještavanja popisnih jedinica o provedbi Popisa poljoprivrede; nadzor rada popisnih centara; izrada i verifikacija obračuna za isplatu svih razina sudionika na terenu i njihovo dostavljanje Zavodu; razmatranje stanja u pripremi i provedbi poslova te poduzimanje odgovarajućih aktivnosti za rješavanje nastalih problema te drugi poslovi u vezi s provedbom Popisa poljoprivrede koje mu povjeri Zavod.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 30.
Ovom odredbom utvrđuju se obveze popisnih centara: omogućivanje prostora za provedbu popisnih aktivnosti; predlaganje popisnom povjerenstvu kandidata za kontrolore i popisivače; preuzimanje popisnih obrazaca, opreme za popisivanje te ostaloga popisnog materijala i pribora za popisivanje od popisnih povjerenstava te raspoređivanje popisivačima; organiziranje dežurstva za popisivanje; preuzimanje popisnih materijala i opreme za popisivanje od popisivača te drugi poslovi u vezi s Popisom poljoprivrede.
Odredbom se također utvrđuje da je ravnatelj Zavoda dužan osnovati popisne centre za područje jednoga ili više gradova i općina odnosno gradskih četvrti Grada Zagreba najkasnije do 31. prosinca 2019. Također se utvrđuje da popisni centar ima predsjednika i još jednog člana kojeg imenuje ravnatelj Zavoda na prijedlog popisnog povjerenstva.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 31.
Odredbom članka 47. Zakona o službenoj statistici propisano je da su nositelji službene statistike koji su prikupili podatke za potrebe provedbe statističkih istraživanja dužni statističke obrasci u tiskanom obliku uništiti nakon završetka faze uređivanja, kodiranja i obrade podataka. Stoga se ovom odredbom utvrđuje način uništavanja popisne građe koji se temelji na odluci ravnatelja Zavoda.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 32.
Ovom odredbom utvrđuje se da se financijska sredstava potrebna za pripremu, organizaciju, provedbu, obradu podataka i objavljivanje rezultata Popisa poljoprivrede osiguravaju u državnom proračunu Republike Hrvatske u okviru financijskog plana Zavoda te da Zavod podnosi izvještaj o obavljenim poslovima i sredstvima utrošenim za Popis poljoprivrede u okviru godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna i rokovima određenim Zakonom o proračunu.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 33.
Ovom odredbom utvrđeno je da sudionici u Popisu poljoprivrede imaju pravo na naknadu za svoj rad osim ako je isplata naknade u suprotnosti s propisima u Republici Hrvatskoj te da će ravnatelj Zavoda utvrditi mjerila za određivanje navedene naknade.
Odredbom se također propisuje da se naknada koja se isplaćuje popisivačima i kontrolorima ne smatra primitkom tih osoba od kojeg se utvrđuje dohodak prema Zakonu o porezu na dohodak.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 34.
Ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za fizičke osobe koje prikupljaju podatke − popisivače ako u popisni obrazac unesu podatke različite od iskaza osobe koja je dala podatke.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 35.
Ovom odredbom utvrđuju se novčane kazne za osobe koje su dužne dati podatke za potrebe provedbe Popisa poljoprivrede ako odbiju dati podatke, daju netočne ili nepotpune podatke ili onemoguće provjeru podataka.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 36.
Ovom odredbom uređuju se obveza i primjereni rok u kojem je ravnatelj Zavoda dužan donijeti provedbene akte iz ovoga Zakona, odnosno Pravilnika o metodologiji popisa, Odluku o uništavanju popisne građe te odluku kojom će se utvrditi mjerila za određivanje naknade sudionicima u Popisu poljoprivrede.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku
Uz članak 37.
Ovom odredbom uređuje se stupanje na snagu ovoga Zakona.
Komentirate u ime: Državni zavod za statistiku