Uvod

Cilj ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga (Poziv) je pružanje potpore jedinicama lokalne samouprave (JLS) u obliku dodjele bespovratnih sredstava koja će se koristiti za sanaciju odlagališta neopasnog otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), a koja su prestala s radom, odnosno aktivnim korištenjem, te se nakon sanacije ista više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada.

Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), čl. 23, određuje se da sva postojeća odlagališta otpada u RH moraju ispuniti zahtjeve Pravilnika do 31. prosinca 2018. godine, a postojeća odlagališta otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom smatraju se neusklađenima i moraju biti sanirana i zatvorena najkasnije godinu dana od dana puštanja u rad centra za gospodarenje otpadom za područje županije na čijem se području nalaze. Također, ministar zaštite okoliša i energetike donio je na temelju čl. 21a Pravilnika Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN 3/19, 17/19) , a sukladno dokumentu: Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske , kojim se određuje redoslijed i dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada po županijama, odabir odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do popunjenja kapaciteta za odlaganje i odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do izgradnje i početka rada Centara za gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj.

Bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu trajnog poziva. Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, a rok za podnošenje projektnih prijedloga završava danom odobrenja posljednjeg projektnog prijedloga koji udovolji svim kriterijima, a kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva, odnosno najkasnije do 30. prosinca 2022. godine.

U modalitetu trajnog poziva se vrši provjera kvalitativnih aspekata projektnih prijedloga i udovoljavanja pozivom utvrđenog kvalitativnog minimuma (praga), bez međusobne usporedbe projektnih prijedloga, po načelu prvenstva prema datumu i vremenu podnošenja pojedinog projektnog prijedloga.

Indikativni popis uvjeta za prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave (JLS).

Plan gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/17) ( PGO RH za razdoblje 2017.-2022. ) definira JLS kao nositelje Mjere 4.2 Sanacija odlagališta neopasnog otpada u svrhu ostvarivanja Cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom. Također, JLS dužne su, sukladno čl. 28,  st. 1, točka 4 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19) ( ZOGO ) provoditi PGO RH za razdoblje 2017.-2022., što posebice uključuje projekte određene Popisom projekata važnih za provedbu PGO-a.

Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave ima važeći Plan gospodarenja otpadom JLS, usklađen s čl. 21 ZOGO-a, kojim je propisan sadržaj Plana gospodarenja otpadom JLS-a.

Indikativni popis prihvatljivih aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva trebaju izravno biti vezane uz sanaciju zatvorenih odlagališta neopasnog otpada, a glavne projektne aktivnosti navedene su sljedeće:

1. Provedba projekta

a) aktivnosti izvođenja radova sanacije zatvorenih odlagališta sukladno aktu na temelju kojeg mogu započeti radovi ( izvedba građevinskih i drugih radova - pripremnih, zemljanih, konstrukterskih, instalaterskih, završnih te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja, provođenje potrebnih ispitivanja i izdavanje atesta, tehnički pregled te ishođenje uporabne dozvole );

b) aktivnosti vezane uz priključenje na komunalnu i energetsku infrastrukturu isključivo za potrebe saniranog odlagališta otpada;

c) aktivnosti izrade dokumentacije potrebne za ishođenje uporabne dozvole za sanaciju odlagališta, a koje su započete nakon donošenja Odluke o financiranju;

d) usluge stručnog nadzora građenja;

e) usluge projektantskog nadzora;

f) usluge koordinatora zaštite na radu tijekom projektiranja i građenja;

g) usluga vođenja projekta sukladno Zakonu o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN 152/08).

2. Upravljanje projektom

a) usluge tehničke pomoći za upravljanje projektom ( angažiranje vanjskih stručnjaka za poslove upravljanja i administracije projekta, pripremu i provedbu nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom) ;

b) aktivnosti promidžbe i vidljivosti.

Indikativno, ukupni iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru Poziva

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava iz Kohezijskog fonda za dodjelu u okviru ovog Poziva je 250.000.000,00 HRK.

Indikativno, najniži i najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru predmetne dodjele

Najniži odnosno najviši dopušteni iznos bespovratnih sredstava koji može biti dodijeljen pojedinačnom projektnom prijedlogu u sklopu ovog Poziva navedeni su kako slijedi:  

 najniži iznos 1.000.000,00 HRK

 najviši iznos 60.000.000,00 HRK.

Indikativni udio prijavitelja u sufinanciranju

Iznos bespovratnih sredstava Kohezijskog fonda (KF) po pojedinom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog Poziva iznosi maksimalno 85,0000000% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

Prijavitelj (Korisnik) se obvezuje iz vlastitih sredstava ili vanjskim financiranjem, odnosno svime što ne predstavlja sredstva iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova, osigurati:

a) sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz KF-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva, i

b) sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih izdataka unutar projektnog prijedloga.

Indikativna prihvatljiva lokacija projekta

Projektne aktivnosti moraju se provoditi na području Republike Hrvatske.

Indikativni popis osnovnih kriterija prihvatljivosti i kriterija odabira projektnih prijedloga

1. Projektnim prijedlogom planira se sanacija odlagališta neopasnog otpada koji ne zadovoljava uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), te koje je prestalo s radom, odnosno aktivnim korištenjem, i isto se nakon sanacije više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada;

2. Odlagalište je navedeno u dokumentu Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske koji je dostupan na sljedećem linku: https://www.mzoe.hr/doc/dinamika_zatvaranja_odlagalista_neopasnog_otpada_na_podrucju_republike_hrvatske_.pdf , izuzev odlagališta iz Primorsko-goranske i Istarske županije ;

3. Odlagalište se nalazi u Prilogu 5 - Popis službenih odlagališta otpada, status operativnosti i sanacije koji je sastavni dio Izvješća o komunalnom otpadu za 2017. godinu Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, a koji je dostupan na sljedećem linku:

http://www.haop.hr/sites/default/files/uploads/dokumenti/021_otpad/Izvjesca/komunalni/OTP_Izvje%C5%A1%C4%87e%20o%20komunalnom%20otpadu_2017.pdf .

Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja

Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja naveden je kako slijedi:

Indikativni popis neprihvatljivih izdataka

Planirani izdaci projekta moraju biti u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.

Tijekom provedbe projekta, prijavitelj (korisnik) se mora pridržavati postupaka javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16).

Troškovi projektnih aktivnosti bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu s načelima i postupcima utvrđenima u dokumentaciji Poziva te Općim i Posebnim uvjetima Ugovora (koji će biti sastavni dio Uputa za prijavitelje). Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost kao Posredničko tijelo razine 2 prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava u tijeku provedbe projekta, može proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.