Nacrt ključnih elementa Poziva na dostavu projektnih prijedloga
Sanacija zatvorenih odlagališta neopasnog otpada
u okviru Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.“
Specifični cilj 6i1 - Smanjena količina otpada koji se odlaže na odlagališta
Uvod
Cilj ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga (Poziv) je pružanje potpore jedinicama lokalne samouprave (JLS) u obliku dodjele bespovratnih sredstava koja će se koristiti za sanaciju odlagališta neopasnog otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), a koja su prestala s radom, odnosno aktivnim korištenjem, te se nakon sanacije ista više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada.
Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), čl. 23, određuje se da sva postojeća odlagališta otpada u RH moraju ispuniti zahtjeve Pravilnika do 31. prosinca 2018. godine, a postojeća odlagališta otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom smatraju se neusklađenima i moraju biti sanirana i zatvorena najkasnije godinu dana od dana puštanja u rad centra za gospodarenje otpadom za područje županije na čijem se području nalaze. Također, ministar zaštite okoliša i energetike donio je na temelju čl. 21a Pravilnika Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN 3/19, 17/19), a sukladno dokumentu: Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske, kojim se određuje redoslijed i dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada po županijama, odabir odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do popunjenja kapaciteta za odlaganje i odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do izgradnje i početka rada Centara za gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj.
Bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu trajnog poziva. Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, a rok za podnošenje projektnih prijedloga završava danom odobrenja posljednjeg projektnog prijedloga koji udovolji svim kriterijima, a kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva, odnosno najkasnije do 30. prosinca 2022. godine.
U modalitetu trajnog poziva se vrši provjera kvalitativnih aspekata projektnih prijedloga i udovoljavanja pozivom utvrđenog kvalitativnog minimuma (praga), bez međusobne usporedbe projektnih prijedloga, po načelu prvenstva prema datumu i vremenu podnošenja pojedinog projektnog prijedloga.
Indikativni popis uvjeta za prihvatljivost prijavitelja
Prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave (JLS).
Plan gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/17) (PGO RH za razdoblje 2017.-2022.) definira JLS kao nositelje Mjere 4.2 Sanacija odlagališta neopasnog otpada u svrhu ostvarivanja Cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom. Također, JLS dužne su, sukladno čl. 28, st. 1, točka 4 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19) (ZOGO) provoditi PGO RH za razdoblje 2017.-2022., što posebice uključuje projekte određene Popisom projekata važnih za provedbu PGO-a.
Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave ima važeći Plan gospodarenja otpadom JLS, usklađen s čl. 21 ZOGO-a, kojim je propisan sadržaj Plana gospodarenja otpadom JLS-a.
Indikativni popis prihvatljivih aktivnosti
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva trebaju izravno biti vezane uz sanaciju zatvorenih odlagališta neopasnog otpada, a glavne projektne aktivnosti navedene su sljedeće:
1. Provedba projekta
a)aktivnosti izvođenja radova sanacije zatvorenih odlagališta sukladno aktu na temelju kojeg mogu započeti radovi (izvedba građevinskih i drugih radova - pripremnih, zemljanih, konstrukterskih, instalaterskih, završnih te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja, provođenje potrebnih ispitivanja i izdavanje atesta, tehnički pregled te ishođenje uporabne dozvole);
b)aktivnosti vezane uz priključenje na komunalnu i energetsku infrastrukturu isključivo za potrebe saniranog odlagališta otpada;
c)aktivnosti izrade dokumentacije potrebne za ishođenje uporabne dozvole za sanaciju odlagališta, a koje su započete nakon donošenja Odluke o financiranju;
d)usluge stručnog nadzora građenja;
e)usluge projektantskog nadzora;
f)usluge koordinatora zaštite na radu tijekom projektiranja i građenja;
g)usluga vođenja projekta sukladno Zakonu o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN 152/08).
2. Upravljanje projektom
a)usluge tehničke pomoći za upravljanje projektom (angažiranje vanjskih stručnjaka za poslove upravljanja i administracije projekta, pripremu i provedbu nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom);
b)aktivnosti promidžbe i vidljivosti.
Indikativno, ukupni iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru Poziva
Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava iz Kohezijskog fonda za dodjelu u okviru ovog Poziva je 250.000.000,00 HRK.
Indikativno, najniži i najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru predmetne dodjele
Najniži odnosno najviši dopušteni iznos bespovratnih sredstava koji može biti dodijeljen pojedinačnom projektnom prijedlogu u sklopu ovog Poziva navedeni su kako slijedi:
najniži iznos 1.000.000,00 HRK
najviši iznos 60.000.000,00 HRK.
Indikativni udio prijavitelja u sufinanciranju
Iznos bespovratnih sredstava Kohezijskog fonda (KF) po pojedinom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog Poziva iznosi maksimalno 85,0000000% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.
Prijavitelj (Korisnik) se obvezuje iz vlastitih sredstava ili vanjskim financiranjem, odnosno svime što ne predstavlja sredstva iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova, osigurati:
a)sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz KF-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva, i
b)sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih izdataka unutar projektnog prijedloga.
Indikativna prihvatljiva lokacija projekta
Projektne aktivnosti moraju se provoditi na području Republike Hrvatske.
Indikativni popis osnovnih kriterija prihvatljivosti i kriterija odabira projektnih prijedloga
1.Projektnim prijedlogom planira se sanacija odlagališta neopasnog otpada koji ne zadovoljava uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), te koje je prestalo s radom, odnosno aktivnim korištenjem, i isto se nakon sanacije više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada;
3.Odlagalište se nalazi u Prilogu 5 - Popis službenih odlagališta otpada, status operativnosti i sanacije koji je sastavni dio Izvješća o komunalnom otpadu za 2017. godinu Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, a koji je dostupan na sljedećem linku:
Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja
Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja naveden je kako slijedi:
Dokument
Obvezno
(da ili ne)
1.Prijavni obrazac
da
2.Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja
da
3.Izjava prijavitelja o istinitosti podataka,izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele
da
4.Dokument predstavničkog tijela o donošenju Plana gospodarenja otpadom JLS/Prijavitelja
da
5.Izvadak iz Studije utjecaja na okoliš ili Elaborata zaštite okoliša u dijelu koji se odnosi na analizu varijantnih rješenja, ukoliko su ista razmatrana
ako je primjenjivo
6.Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš
da
7.Mišljenje nadležnog tijela o ispravnoj primijeni zahtjeva Direktive 2011/92/EU vezanih uz provedeni postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš odnosno provedeni postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš
da
8.Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene prihvatljivosti zahvata na ekološku mrežuili Mišljenje nadležnog tijela da projekt nije u ekološkoj mreži ili da neće imati značajan negativan učinak na ekološku mrežu
da
9.Pravomoćni akt na temelju kojeg Prijavitelj može započeti građenje odnosno građevinske radove sanacije odlagališta, uključujući glavni projekt s troškovnikom
da
10.Zemljišno–knjižni izvadak u kojem je upisano vlasništvo ili pravo građenja u korist prijavitelja za katastarske čestice u obuhvatu zahvata sanacije odlagališta
da
Indikativni popis neprihvatljivih izdataka
Planirani izdaci projekta moraju biti u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.
Tijekom provedbe projekta, prijavitelj (korisnik) se mora pridržavati postupaka javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16).
Troškovi projektnih aktivnosti bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu s načelima i postupcima utvrđenima u dokumentaciji Poziva te Općim i Posebnim uvjetima Ugovora (koji će biti sastavni dio Uputa za prijavitelje). Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost kao Posredničko tijelo razine 2 prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava u tijeku provedbe projekta, može proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.
Nacrt ključnih elementa Poziva na dostavu projektnih prijedloga
Sanacija zatvorenih odlagališta neopasnog otpada
u okviru Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.“
Specifični cilj 6i1 - Smanjena količina otpada koji se odlaže na odlagališta
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Uvod
Cilj ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga (Poziv) je pružanje potpore jedinicama lokalne samouprave (JLS) u obliku dodjele bespovratnih sredstava koja će se koristiti za sanaciju odlagališta neopasnog otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), a koja su prestala s radom, odnosno aktivnim korištenjem, te se nakon sanacije ista više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada.
Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), čl. 23, određuje se da sva postojeća odlagališta otpada u RH moraju ispuniti zahtjeve Pravilnika do 31. prosinca 2018. godine, a postojeća odlagališta otpada koja ne zadovoljavaju uvjete utvrđene Pravilnikom smatraju se neusklađenima i moraju biti sanirana i zatvorena najkasnije godinu dana od dana puštanja u rad centra za gospodarenje otpadom za područje županije na čijem se području nalaze. Također, ministar zaštite okoliša i energetike donio je na temelju čl. 21a Pravilnika Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (NN 3/19, 17/19) , a sukladno dokumentu: Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske , kojim se određuje redoslijed i dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada po županijama, odabir odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do popunjenja kapaciteta za odlaganje i odlagališta neopasnog otpada na kojima će se nastaviti odlagati neopasni komunalni i proizvodni otpad do izgradnje i početka rada Centara za gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj.
Bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele u modalitetu trajnog poziva. Postupak dodjele započinje zaprimanjem prvog projektnog prijedloga, a rok za podnošenje projektnih prijedloga završava danom odobrenja posljednjeg projektnog prijedloga koji udovolji svim kriterijima, a kojim se iscrpljuju raspoloživa financijska sredstva, odnosno najkasnije do 30. prosinca 2022. godine.
U modalitetu trajnog poziva se vrši provjera kvalitativnih aspekata projektnih prijedloga i udovoljavanja pozivom utvrđenog kvalitativnog minimuma (praga), bez međusobne usporedbe projektnih prijedloga, po načelu prvenstva prema datumu i vremenu podnošenja pojedinog projektnog prijedloga.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni popis uvjeta za prihvatljivost prijavitelja
Prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave (JLS).
Plan gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022. (NN 3/17) ( PGO RH za razdoblje 2017.-2022. ) definira JLS kao nositelje Mjere 4.2 Sanacija odlagališta neopasnog otpada u svrhu ostvarivanja Cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom. Također, JLS dužne su, sukladno čl. 28, st. 1, točka 4 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19) ( ZOGO ) provoditi PGO RH za razdoblje 2017.-2022., što posebice uključuje projekte određene Popisom projekata važnih za provedbu PGO-a.
Prijavitelj mora dokazati da u trenutku prijave ima važeći Plan gospodarenja otpadom JLS, usklađen s čl. 21 ZOGO-a, kojim je propisan sadržaj Plana gospodarenja otpadom JLS-a.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni popis prihvatljivih aktivnosti
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva trebaju izravno biti vezane uz sanaciju zatvorenih odlagališta neopasnog otpada, a glavne projektne aktivnosti navedene su sljedeće:
1. Provedba projekta
a) aktivnosti izvođenja radova sanacije zatvorenih odlagališta sukladno aktu na temelju kojeg mogu započeti radovi ( izvedba građevinskih i drugih radova - pripremnih, zemljanih, konstrukterskih, instalaterskih, završnih te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja, provođenje potrebnih ispitivanja i izdavanje atesta, tehnički pregled te ishođenje uporabne dozvole );
b) aktivnosti vezane uz priključenje na komunalnu i energetsku infrastrukturu isključivo za potrebe saniranog odlagališta otpada;
c) aktivnosti izrade dokumentacije potrebne za ishođenje uporabne dozvole za sanaciju odlagališta, a koje su započete nakon donošenja Odluke o financiranju;
d) usluge stručnog nadzora građenja;
e) usluge projektantskog nadzora;
f) usluge koordinatora zaštite na radu tijekom projektiranja i građenja;
g) usluga vođenja projekta sukladno Zakonu o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN 152/08).
2. Upravljanje projektom
a) usluge tehničke pomoći za upravljanje projektom ( angažiranje vanjskih stručnjaka za poslove upravljanja i administracije projekta, pripremu i provedbu nabave te ostale aktivnosti povezane s upravljanjem projektom) ;
b) aktivnosti promidžbe i vidljivosti.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativno, ukupni iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru Poziva
Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava iz Kohezijskog fonda za dodjelu u okviru ovog Poziva je 250.000.000,00 HRK.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativno, najniži i najviši iznos bespovratnih sredstava koja se mogu dodijeliti u okviru predmetne dodjele
Najniži odnosno najviši dopušteni iznos bespovratnih sredstava koji može biti dodijeljen pojedinačnom projektnom prijedlogu u sklopu ovog Poziva navedeni su kako slijedi:
najniži iznos 1.000.000,00 HRK
najviši iznos 60.000.000,00 HRK.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni udio prijavitelja u sufinanciranju
Iznos bespovratnih sredstava Kohezijskog fonda (KF) po pojedinom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog Poziva iznosi maksimalno 85,0000000% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.
Prijavitelj (Korisnik) se obvezuje iz vlastitih sredstava ili vanjskim financiranjem, odnosno svime što ne predstavlja sredstva iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova, osigurati:
a) sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz KF-a dodijeljenih za financiranje prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva, i
b) sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih izdataka unutar projektnog prijedloga.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativna prihvatljiva lokacija projekta
Projektne aktivnosti moraju se provoditi na području Republike Hrvatske.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni popis osnovnih kriterija prihvatljivosti i kriterija odabira projektnih prijedloga
1. Projektnim prijedlogom planira se sanacija odlagališta neopasnog otpada koji ne zadovoljava uvjete utvrđene Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN 114/15, 103/18), te koje je prestalo s radom, odnosno aktivnim korištenjem, i isto se nakon sanacije više neće koristiti u svrhu odlaganja otpada;
2. Odlagalište je navedeno u dokumentu Dinamika zatvaranja odlagališta neopasnog otpada na području Republike Hrvatske koji je dostupan na sljedećem linku: https://www.mzoe.hr/doc/dinamika_zatvaranja_odlagalista_neopasnog_otpada_na_podrucju_republike_hrvatske_.pdf , izuzev odlagališta iz Primorsko-goranske i Istarske županije ;
3. Odlagalište se nalazi u Prilogu 5 - Popis službenih odlagališta otpada, status operativnosti i sanacije koji je sastavni dio Izvješća o komunalnom otpadu za 2017. godinu Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, a koji je dostupan na sljedećem linku:
http://www.haop.hr/sites/default/files/uploads/dokumenti/021_otpad/Izvjesca/komunalni/OTP_Izvje%C5%A1%C4%87e%20o%20komunalnom%20otpadu_2017.pdf .
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja
Indikativni popis popratne dokumentacije koja će se zahtijevati od prijavitelja naveden je kako slijedi:
Dokument
Obvezno
(da ili ne)
1. Prijavni obrazac
da
2. Izjava prijavitelja o osiguranju vlastitog udjela sufinanciranja
da
3. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele
da
4. Dokument predstavničkog tijela o donošenju Plana gospodarenja otpadom JLS/Prijavitelja
da
5. Izvadak iz Studije utjecaja na okoliš ili Elaborata zaštite okoliša u dijelu koji se odnosi na analizu varijantnih rješenja, ukoliko su ista razmatrana
ako je primjenjivo
6. Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš
da
7. Mišljenje nadležnog tijela o ispravnoj primijeni zahtjeva Direktive 2011/92/EU vezanih uz provedeni postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš odnosno provedeni postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš
da
8. Rješenje nadležnog tijela o provedenom postupku ocjene prihvatljivosti zahvata na ekološku mrežu ili Mišljenje nadležnog tijela da projekt nije u ekološkoj mreži ili da neće imati značajan negativan učinak na ekološku mrežu
da
9. Pravomoćni akt na temelju kojeg Prijavitelj može započeti građenje odnosno građevinske radove sanacije odlagališta, uključujući glavni projekt s troškovnikom
da
10. Zemljišno–knjižni izvadak u kojem je upisano vlasništvo ili pravo građenja u korist prijavitelja za katastarske čestice u obuhvatu zahvata sanacije odlagališta
da
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
Indikativni popis neprihvatljivih izdataka
Planirani izdaci projekta moraju biti u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na predmetnu dodjelu.
Tijekom provedbe projekta, prijavitelj (korisnik) se mora pridržavati postupaka javne nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16).
Troškovi projektnih aktivnosti bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu s načelima i postupcima utvrđenima u dokumentaciji Poziva te Općim i Posebnim uvjetima Ugovora (koji će biti sastavni dio Uputa za prijavitelje). Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost kao Posredničko tijelo razine 2 prilikom provjere zahtjeva za nadoknadom sredstava u tijeku provedbe projekta, može proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.
Komentirate u ime: Ministarstvo zaštite okoliša i energetike