PRIJEDLOG UREDBE O IZMJENAMA I DOPUNAMA UREDBE O POSTUPKU, NAČINU I UVJETIMA ZA DOBIVANJE KONCESIJE NA TURISTIČKOM ZEMLJIŠTU U KAMPOVIMA U SUVLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 10. stavka 1. Zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije („Narodne novine“, broj 92/2010), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj __________ godine donijela

UREDBU

O IZMJENAMA I DOPUNAMA UREDBE O POSTUPKU, NAČINU I UVJETIMA ZA DOBIVANJE KONCESIJE NA TURISTIČKOM ZEMLJIŠTU U KAMPOVIMA U SUVLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

Članak 1.

U Uredbi o postupku, načinu i uvjetima za dobivanje koncesije na turističkom zemljištu u kampovima u suvlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 12/11 i 145/12), u članku 8. iza stavka 3. dodaje se novi stavak 4. koji glasi:  

„(4) Zauzetom površinom smatra se površina kampa koja nije procijenjena u pretvorbi društvenog poduzeća, a bila je dijelom kampa u trenutku pretvorbe“.

Dosadašnji stavak 4. postaje stavak 5.

Članak 2.

U članku 9. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade izračunava se razmjerno zauzetim metrima kvadratnim u odnosu na cjelokupnu površinu kampa, a prema sljedećim kriterijima:

Izvor podataka o opremljenosti kampa – važeće rješenje o kategorizaciji

Indeks razvijenosti grada/općine u kojoj se kamp nalazi određuje se temeljem Odluke o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti, koja je važila na dan 1. siječnja godine u kojoj su prihodi ostvareni.“

Članak 3.

U članku 10. stavku 1. riječi: „31. ožujka“ zamjenjuju se riječima: „31. svibnja“.

Članak 4.

Iza članka 19.a dodaje se članak 19.b koji glasi:

„Članak 19.b

Na zahtjev trgovačkog društva, obveza plaćanja razlike naknade za koncesiju iz članka 19. stavka 1. ove Uredbe može biti plativa u tri jednaka godišnja obroka na način da svaki obrok dospijeva 30. rujna tekuće godine.“

Članak 5.

Ova Uredba stupa na snagu prvoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE

Sukladno Uredbi o postupku, načinu i uvjetima za dobivanje koncesije na turističkom zemljištu u kampovima u suvlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 12/11 i 145/12), Ministarstvo turizma pri izračunu promjenjivog dijela koncesijske naknade osnovicu za izračun među ostalim množi i sa koeficijentom „camp 2“ koji ovisi o indeksu razvijenosti grada/općine u kojoj se kamp nalazi na način da Uredba poznaje pet skupina razvijenosti te je svakoj kategoriji dodijeljen koeficijent od 0.5 do 1.

Odlukom o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti, bilo je propisano koji gradovi/općine spadaju u koju od pet skupina razvijenosti. 

Dana 1. siječnja 2018. godine, na snagu je stupila nova Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti („Narodne novine“, broj 132/17) Novom Odlukom jedinice lokalne samouprave razvrstane su u osam skupina razvijenosti.

Slijedom navedenog potrebno je izmjenom Uredbe u obzir uzeti novu klasifikaciju razvijenosti grada/općine sukladno novoj Odluci i na odgovarajući način izmijeniti odredbe članka 9. stavka 2. Uredbe.

Cilj predložene izmjene Uredbe je otklanjanje zapreke za izračun promjenjivog dijela koncesijske naknade za korištenje turističkog zemljišta u kampovima, jer Ministarstvo turizma nije u mogućnosti dalje ispostavljati račune za promjenjivi dio koncesijske naknade za korištenje turističkog zemljišta u kampovima sve dok se izmjenom Uredbe ne provede usklađenje kriterija za izračun naknade prema indeksu razvijenosti grada/općine u kojoj se kamp nalazi u skladu s odgovarajućim sk upinama razvijenosti u koje su razvrstane jedinice lokalne samouprave sukladno novoj Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti.

Predloženom izmjenom odredbe članka 9. stavka 2. Uredbe, otklonila bi se zapreka za daljnju naplatu promjenjivog dijela koncesijske naknade.

Predloženim izmjenama i dopunama Uredbe uvode se sljedeće novine:

- Precizira se što se smatra zauzetom površinom koja se navodi u formuli za izračun stalnog dijela koncesijske naknade, a čije značenje do sada nije bilo precizirano

- KRITERIJ 2 – camp 2 razrađuje se na osam skupina razvijenosti sukladno novoj Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti

- Mijenja se rok do kojeg su trgovačka društva dužna platiti promjenjivi dio koncesijske naknade sa 31. ožujka na 31. svibnja, jer postojeća odredba nije uzimala u obzir zakonski rok za izradu završnih financijskih izvješća. Promjena roka usuglašena je sa Ministarstvom financija, Carinskom upravom

- Uvodi se mogućnost obročne oplate razlike koncesijske naknade u tri jednaka godišnja obroka. Navedena obveza nastat će po utvrđivanju točnih suvlasničkih omjera i okončanja postupka davanja koncesije. Zbog dugotrajnosti postupka očekuje se da će po okončanju postupka trgovačka društva biti u obvezi plaćanja višemilijunske razlike u koncesijskoj naknadi. Stoga će predložena obročna otplata ublažiti učinke koji u navedenoj situaciji mogu predstavljati znatno financijsko opterećenje za poslovanje kampova te će se izbjeći eventualno smanjenje ili zaustavljanje investicija u turističkom sektoru.

Sukladno važećoj uredbi koncesijska naknada je zajednički prihod državnog, županijskog i gradskog/općinskog proračuna i uplaćuje se u iznosu od 60% u korist Fonda za turizam, a preostalih 40% u proračun županije i grada/općine na čijem se području nalazi kamp, svakome u jednakim dijelovima. Ministarstvo je u 2018 godini izdalo računa za koncesijsku naknadu za stalni i promjenjivi dio koncesijske naknade u iznosu od 28.000.000,00 kuna od toga je 16,800.000,00 prihod Fonda za turizam, a 11.200.000,00 kuna prihod županije i grada/općine. Promjenjivi dio koncesijske naknade od izdanih 28.000.000,00 kuna iznosi 10.000.000,00 kuna. Od 10.000.000,00 kuna 60% je prihod Fonda za turizam ili 6.000.000,00 kuna a 4.000.000,00 kuna županije i grada/općine. Očekivano povećanje koje proizlazi iz Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o postupku, načinu i uvjetima za dobivanje koncesije na turističkom zemljištu u kampovima u suvlasništvu Republike Hrvatske iznosi 0,8 %. Prihodi su namjenska sredstva, izvor 43, koja se uplaćuju na A761044 Fonda za turizam u razdjelu 090 Ministarstva turizma. Godišnji prihod je oko 20.000.000,00 kuna. Sredstva se prikupljaju u Fond za turizam u svrhu razvoja turističke infrastrukture i očuvanja turističke resursne osnove, a prema programu kojeg donosi ministar nadležan za turizam.

Za provođenje ove Uredbe nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Predlaže se žurno donošenje predložene Uredbe.

OBRAZLOŽENJE ODREDBI ČLANAKA PRIJEDLOGA UREDBE

Uz članak 1 .

Ovim člankom precizira se pojam zauzeta površina koji se navodi u formuli za izračun stalnog dijela koncesijske naknade, a čije značenje do sada nije bilo precizirano.

Uz članak 2.

Ovim člankom KRITERIJ 2 – camp 2 za izračun promjenjivog dijela koncesijske naknade razrađuje se na osam skupina razvijenosti grada/općine u kojoj se kamp nalazi, sukladno važećoj Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti.

Uz članak 3 .

Ovim člankom mijenja se rok do kojeg su trgovačka društva dužna platiti promjenjivi dio koncesijske naknade sa 31. ožujka na 31. svibnja, jer postojeća odredba nije uzimala u obzir zakonski rok za izradu završnih financijskih izvješća.

Uz članak 4.

Ovim člankom uvodi se i uređuje mogućnost obročne oplate razlike koncesijske naknade, na zahtjev obveznika plaćanja, plative u tri jednaka godišnja obroka od kojih svaki dospijeva 30. rujna tekuće godine.

Uz članak 5.

Ovim člankom propisuje se stupanje na snagu ove Uredbe.