I.USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje ovoga zakona sadržana je u članku 2. stavku 4. podstavku 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II.OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI

1. Ocjena stanja

Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18) , u daljnjem tekstu: Zakon, stupio je na snagu 25. srpnja 2015. godine.

Tim Zakonom uređeno je obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, obavljanje djelatnosti građenja, obavljanje poslova i djelatnosti upravljanja projektom gradnje te obavljanje poslova i djelatnosti ispitivanja i prethodnog istraživanja. Također, tim je Zakonom uređeno obavljanje poslova u svojstvu odgovornih osoba u okviru zadaća struka (arhitektonske, građevinske, strojarske i elektrotehničke struke), propisuje se obveza polaganja stručnog ispita odgovornih osoba u prostornom uređenju i gradnji, stručno usavršavanje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju poslove i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi, odnosno na trajnoj osnovi.

Svrha donošenja ovoga zakona je administrativno rasterećenje profesionalnih poslovnih usluga, što je dio tekuće gospodarske politike. U skladu s mjerama iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019., koji je donesen Odlukom Vlade Republike Hrvatske 3. siječnja 2019. godine, potrebno je obvezno članstvo u Hrvatskoj komori arhitekata, Hrvatskoj komori inženjera građevinarstva, Hrvatskoj komori inženjera strojarstva i Hrvatskoj komori inženjera elektrotehnike (u daljnjem tekstu: Komore) za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova zamijeniti neobveznim upisom u imenik Komore. Mjerenje administrativnog opterećenja za inženjere gradilišta i/ili voditelje radova, primjenom metodologije standardnog troška (Standard Cost Model – SCM), pokazalo je značajno administrativno rasterećenje za cca 5.500 članova Komore kojima bi se obvezno članstvo u Komori i plaćanje godišnje članarine zamijenili neobveznim upisom u imenik Komore.

Evaluacijom važećih odredbi Zakona utvrđeno je neodgovarajuće prenošenje odredbi Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, Direktive 2013/55/EU o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“), u daljnjem tekstu: Direktiva 2005/36/EZ i to u području slobode pružanja usluga, slijedom čega se ovim zakonom to predlaže ispraviti.

Važećim Zakonom uređeno je da su prilikom prvog pružanja usluge iz zahtjeva za jednogodišnjim obavljanjem profesije tijekom prethodnih deset godina isključeni podnositelji zahtjeva iz države članice u kojoj je ta profesija regulirana ali ne i podnositelji zahtjeva iz države članice u kojoj su obrazovanje, stručno osposobljavanje i usavršavanje koji dovode do te profesije regulirani, što se ovim zakonom predlaže ispraviti.

Također, važećim Zakonom nije istaknuto da su iz prethodne provjere kvalifikacija isključene profesije na koje se primjenjuje automatsko priznavanje, stoga se to ovim zakonom predlaže jasnije propisati.

Važećim je Zakonom propisano da stručnjaci uključeni u djelatnosti prostornog uređenja i gradnje pripadaju sigurnosnom sektoru te se stoga od njih prilikom prvog pružanja usluge traži dokaz o nekažnjavanju, iako to Republika Hrvatska ne zahtijeva od vlastitih državljana. Navedeno se predlaže ispraviti ovim zakonom radi usklađivanja s Direktivom 2005/36/EZ.

Važećim Zakonom utvrđen je nacionalni zahtjev za osiguranje od profesionalne odgovornosti u slučaju privremenog ili povremenog pružanja usluga strane fizičke osobe na državnom području Republike Hrvatske umjesto da pružatelj usluge dostavi detaljne podatke o svakom osiguranju ili drugom načinu osobne ili kolektivne zaštite s obzirom na profesionalnu odgovornost, što se ovim zakonom predlaže ispraviti.

Važećim Zakonom nije istaknuto da strana profesionalna osoba može početi pružati svoje usluge odmah nakon izjave i dostave potpune dokumentacije te da potvrda Komore nije odobrenje za privremeno ili povremeno pružanje usluge. Navedeno se ovim zakonom predlaže ispraviti.

2. Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom

Predloženim zakonom uređuje se obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja i gradnje te uvjeti za strane osobe koje obavljaju poslove i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili povremenoj osnovi, odnosno na trajnoj osnovi.

Predloženim zakonom:

- vrši se daljnje usklađenje odredbi kojima se uređuje obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja i gradnje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu u svrhu olakšanog pristupa jedinstvenom tržištu Europskog gospodarskog prostora

- osigurava se provedba mjera iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019. i

- smanjuju se administrativne barijere u obavljanju poslova i djelatnosti u prostornom uređenju i gradnji.

3. Posljedice koje će donošenjem zakona proisteći

Cilj ovoga zakona je urediti uvjete za obavljanje poslova prostornog uređenja i gradnje te osigurati pravo pružanja usluga i pravo poslovnog nastana hrvatskih gospodarskih subjekata i pojedinaca unutar Europskog gospodarskog prostora u skladu s pravilima za prekogranično pružanju usluga i za priznavanje stranih stručnih kvalifikacija.

Izmjene i dopune Zakona neće utjecati na smanjenje stupnja odgovornosti profesionalnih osoba, a osigurat će određeno administrativno rasterećenje u obavljanju poslova u graditeljstvu.

III.OCJENA I IZVORI SREDSTAVA POTREBNIH ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provođenje ovoga zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O
POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE

Članak 1.

U Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18), u članku 3. stavku 1. iza riječi: „uređenja“ zarez i riječi: „koje se smatra negospodarskom uslugom od općeg interesa“ brišu se.

Članak 2.

U članku 22. dodaje se stavak 3. koji glasi:

„(3) Pravna osoba registrirana za djelatnost prostornog uređenja ili djelatnost projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja solidarno odgovara za štetu nastalu radom svojih zaposlenika ovlaštenih arhitekata, ovlaštenih arhitekata urbanista i ovlaštenih inženjera u obavljanju poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja.".

Članak 3.

Članak 24. mijenja se i glasi:

„(1) Inženjer gradilišta vodi građenje, odnosno izvođenje građevinskih i drugih radova različitih struka kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina.

(2) Za inženjera gradilišta može se imenovati osoba s obrazovanjem iz znanstvenog područja tehničkih znanosti u nekom od znanstvenih polja: arhitekture i urbanizma, građevinarstva, strojarstva ili elektrotehničke, koja kumulativno ispunjava sljedeće uvjete:

- da je završila odgovarajući preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij i stekla akademski naziv magistar inženjer, ili da je uspješno završila odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer ako je tijekom cijelog svog studija stekla najmanje 300 ECTS bodova, odnosno da je na drugi način propisan posebnim propisom stekla odgovarajući stupanj obrazovanja odgovarajuće struke i ima najmanje dvije godine odgovarajućeg radnog iskustva u struci te položen stručni ispit ili

- da je završila studij i stekla stručni naziv stručni prvostupnik (baccalaureus) inženjer ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer odgovarajuće struke, odnosno da je na drugi način propisan posebnim propisom stekla odgovarajući stupanj obrazovanja odgovarajuće struke i ima najmanje tri godine odgovarajućeg radnog iskustva u struci te položen stručni ispit.

(3) Osim osobe iz stavka 2. ovoga članka, za inženjera gradilišta može se imenovati osoba koja je upisana u imenik inženjera gradilišta Komore, u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje udruživanje u Komoru.

(4) Inženjer gradilišta može biti ujedno i voditelj radova.“.

Članak 4.

Članak 25. mijenja se i glasi:

„(1) Voditelj radova u okviru zadaća svoje struke, vodi izvođenje građevinskih i drugih radova: pripremnih, zemljanih, konstrukterskih, instalaterskih, završnih, te ugradnju građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja.

(2) Za voditelja radova može se imenovati osoba arhitektonske, građevinske, strojarske, elektrotehničke ili geotehničke struke, odnosno geoinženjerske struke koja ispunjava uvjete iz članka 24. stavka 2. ovoga Zakona ili osoba koja je upisna u imenik voditelja radova Komore, u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje udruživanje u Komoru.“.

Članak 5.

U članku 25.b stavak 1. briše se.

Dosadašnji stavci 2. i 3. postaju stavci 1. i 2.

Članak 6.

U članku 30. stavku 1. riječi: „ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova“ zamjenjuju se riječima: „inženjera gradilišta i/ili voditelja radova“.

U stavku 2. riječi: "ovlašteni voditelj građenja i/ili ovlašteni voditelj radova" zamjenjuju se riječima: „inženjeri gradilišta i/ili voditelji radova“.

Članak 7.

U članku 37. iza stavka 3. dodaje se stavak 4. koji glasi:

"(4) Voditelj projekta iz stavka 1. ovoga članka ima pravo na upis u evidenciju voditelja projekta koju vodi Ministarstvo.".

Članak 8.

U članku 38. stavku 2. riječi: „imenovati voditelja projekta“ zamjenjuju se riječima: „ugovoriti upravljanje projektom gradnje s osobom registriranom za djelatnost upravljanja projektom ili imenovati voditelja projekta koji je njezin zaposlenik“.

Članak 9.

U članku 56. iza stavka 7. dodaje se stavak 8. koji glasi:

„(8) Podatke iz Registra izdanih uvjerenja o položenom stručnom ispitu, koji je javan, Ministarstvo objavljuje na svojim internetskim stranicama.“.

Članak 10.

U članku 58. stavku 4. riječi: „Komora utvrđuje općim aktom, koji se donosi svake dvije godine uz prethodnu suglasnost Ministarstva“ zamjenjuju se riječima: „propisuje ministar pravilnikom“.

Članak 11.

U članku 59. stavku 2. riječi: „ovlašteni voditelj građenja, odnosno ovlašteni voditelj radova“ zamjenjuju se riječima: „inženjer gradilišta i/ili voditelj radova“.

Članak 12.

Članak 60. mijenja se i glasi:

"Strana ovlaštena fizička osoba ima pravo u Republici Hrvatskoj trajno obavljati poslove prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja pod strukovnim nazivom koje ovlaštene osobe za obavljanje tih poslova imaju u Republici Hrvatskoj, ako je upisana u imenik stranih ovlaštenih arhitekata urbanista, imenik stranih ovlaštenih arhitekata, odnosno imenik stranih ovlaštenih inženjera odgovarajuće Komore, u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje udruživanje u Komoru.“.

Članak 13.

Članak 61. mijenja se i glasi:

"Ovlaštena fizička osoba iz države ugovornice EGP-a ima pravo u Republici Hrvatskoj povremeno ili privremeno obavljati poslove prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u svojstvu odgovorne osobe pod strukovnim nazivom koji ovlaštene osobe za obavljanje tih poslova imaju u Republici Hrvatskoj, ako prije početka prvog posla izjavom u pisanom ili elektroničkom obliku izvijesti o tome odgovarajuću Komoru, uz uvjet da dostavi podatke:

– povezane sa stručnim kvalifikacijama, potrebnim za obavljanje poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u državi iz koje dolazi i

– o pojedinostima svakog osiguranja ili drugog načina osobne ili kolektivne zaštite s obzirom na profesionalnu odgovornost.".

Članak 14.

Članak 62. mijenja se i glasi:

„(1) Uz izjavu iz članka 61. ovoga Zakona podnositelj mora priložiti:

– dokaz o državljanstvu

– potvrdu da njezin nositelj ima poslovni nastan u državi ugovornici EGP-a u svrhu obavljanja poslova prostornog uređenja, odnosno poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u svojstvu ovlaštene osobe

– uvjerenje kojim se potvrđuje da pravo na obavljanje profesionalnih poslova nije privremeno ili trajno oduzeto, s obzirom na to da se radi o profesiji koja ima utjecaj na javno zdravlje i sigurnost i

– dokaz o stručnim kvalifikacijama.

(2) Ako se u državi iz koje dolazi strana ovlaštena osoba poslovi prostornog uređenja, odnosno poslovi projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja obavljaju bez posebnog ovlaštenja ili ako obrazovanje i stručno osposobljavanje koji dovode do te profesije nisu regulirani, umjesto dokaza iz stavka 1. podstavka 4. ovoga članka uz izjavu se prilaže dokaz da je podnositelj izjave profesionalne poslove obavljao u državi ugovornici EGP-a u punom ili nepunom radnom vremenu istovjetnog ukupnog trajanja najmanje godinu dana u zadnjih deset godina.

(3) Strana profesionalna osoba može početi pružati svoje usluge odmah nakon izjave uz koju dostavi potpunu dokumentaciju.“.

Članak 15.

Članak 63. mijenja se i glasi:

„Stranoj ovlaštenoj osobi priznaje se osiguranje, odnosno jamstvo profesionalne odgovornosti u drugoj državi ugovornici EGP-a u kojoj ima poslovni nastan, ako je osiguranik pokriven osiguranjem profesionalne odgovornosti, jamstvom ili sličnim rješenjem koje je jednakovrijedno ili bitno usporedivo s obzirom na namjenu ili pokriće koje se osigurava, a u slučaju djelomične jednakovrijednosti, strana ovlaštena osoba dužna je dodatno se osigurati za pokriće nepokrivenih aspekata: osiguranog rizika, osigurane gornje granice jamstva ili mogućeg isključenja iz pokrića.“.

Članak 16.

Članak 65. mijenja se i glasi:

„(1) Prilikom podnošenja prve izjave iz članka 61. ovoga Zakona Komora provodi postupak provjere inozemne stručne kvalifikacije u skladu s odredbama posebnog zakona kojim se uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija i drugim posebnim propisima i o tome izdaje potvrdu.

(2) Potvrda iz stavka 1. ovoga članka nije upravni akt.

(3) Provjera iz stavka 1. ovoga članka ne odnosi se na arhitekte koji u Republici Hrvatskoj žele obavljati poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja i posjeduju dokaz o formalnoj osposobljenosti naveden u točki 5.7.1. Priloga V. i točki 6. Priloga VI. Direktive 2005/36/EZ i Direktive 2013/55/EU.“.

Članak 17.

U članku 66. stavci 1. i 2. mijenjaju se i glase:

„(1) Ako dođe do bitnih promjena okolnosti potvrđenih ranije dostavljenim dokumentima, uz izjavu iz članka 61. ovoga Zakona, prilikom ponovnog podnošenja izjave  prilažu se dokumenti odlučni za ocjenu te bitne promjene.

(2) Akt o ponovnom izdavanju potvrde iz članka 65. ovoga Zakona, odnosno akt o odbijanju zahtjeva strane ovlaštene osobe za povremeno ili privremeno obavljanje poslova prostornog uređenja, odnosno poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u svojstvu odgovorne osobe upisuje se u evidenciju odgovarajuće Komore.“.

Članak 18.

U članku 83. stavku 1. podstavak 1. mijenja se i glasi:

„– ne zaposli ovlaštenog arhitekta ili ovlaštenog inženjera (članak 22. stavak 1.)“

Članak 19.

U članku 86. stavku 1. podstavku 2. riječi: „ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova“ zamjenjuju se riječima: „inženjera gradilišta i/ili voditelja radova“.

Članak 20.

U članku 91. stavku 1. riječi: „javni naručitelj koji ne imenuje voditelja projekta“ zamjenjuju se riječima: „obveznik javne nabave koji ne ugovori upravljanje projektom gradnje s osobom registriranom za djelatnost upravljanja projektom ili ne imenuje voditelja projekta koji je njegov zaposlenik“.

Članak 21.

Članak 94. mijenja se i glasi:

„Novčanom kaznom od 35.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj strana ovlaštena fizička osoba koja obavlja poslove u Republici Hrvatskoj ako nije upisana u imenik stranih ovlaštenih arhitekata urbanista, imenik stranih ovlaštenih arhitekata, odnosno imenik stranih ovlaštenih inženjera odgovarajuće Komore (članak 60. ovoga Zakona). “.

Članak 22.

U članku 96. iza riječi: „Hrvatskoj“ stavlja se zarez, a riječi: „bez sklopljenog ugovora o profesionalnom osiguranju“ zamjenjuju se riječima: „a nije pokrivena osiguranjem profesionalne odgovornosti ili drugim jamstvom koje je jednakovrijedno ili bitno usporedivo s obzirom na namjenu ili pokriće koje se osigurava “.

Članak 23.

Članci 97. i 98. brišu se.

Članak 24.

Komore su dužne u roku od 14 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona Ministarstvu predati evidencije voditelja projekata.

Članak 25.

Komore su dužne uskladiti statute i druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 26.

Ministar je dužan donijeti pravilnik iz članaka 9. ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 27.

Postupci započeti prema Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18) do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama toga Zakona i propisima donesenim za provedbu toga Zakona.

Članak 28.

(1) Smatra se da osobe upisane u imenik ovlaštenih voditelja građenja Komore prema Zakonu o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18) ispunjavaju uvjete za inženjera gradilišta prema ovom Zakonu.

(2) Smatra se da osobe upisane u imenik ovlaštenih voditelja radova Komore prema Zakonu o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18) ispunjavaju uvjete za voditelja radova prema ovom Zakonu.

(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka, smatra se da osoba s obrazovanjem iz znanstvenog područja tehničkih znanosti u nekom od znanstvenih polja: arhitekture i urbanizma, građevinarstva, strojarstva ili elektrotehničke, upisana u imenik ovlaštenih voditelja radova Komore prema Zakonu o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 78/15 i 118/18), ispunjava uvjete za inženjera gradilišta prema ovom Zakonu.

Članak 29.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1.

Odredbom ovoga članka briše se dio odredbe iz članka 3. stavka 1. važećeg Zakona kojom je propisano da se obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja smatra negospodarskom djelatnošću od općeg interesa, čime se odredba usklađuje s Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu.

Uz članak 2.

Odredbom ovoga članka propisuje se obveza pravne osobe registrirane za djelatnost prostornog uređenja ili djelatnost projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja da solidarno odgovara za štetu nastalu radom njenih zaposlenika.

Uz članak 3.

Odredbom ovoga članka propisuju se poslovi inženjera gradilišta, uvjeti za osobu koja može biti imenovana za inženjera gradilišta čime se, sukladno mjerama iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019., obveza članstva u Komori za inženjere gradilišta zamjenjuje neobveznim upisom u imenik Komore.

Uz članak 4.

Odredbom ovoga članka propisuju se poslovi voditelja radova, uvjeti za osobu koja može biti imenovana za voditelja čime se, sukladno mjerama iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019., obveza članstva u Komori za voditelje radova zamjenjuje neobveznim upisom u imenik Komore.

Uz članak 5.

Odredbom ovoga članka briše se odredba članka 25.b stavak 1. važećeg Zakona kojom je propisan posebni slučaj u građenju kada se na građevini izvode manje složeni radovi različitih struka.

Uz članak 6.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene u članku 30. potrebne radi usklađenja s izmjenama članaka 24. i 25. važećeg Zakona, čime se osigurava provedba mjera iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019.

Članak 7.

Odredbom ovoga članka propisuje se da voditelj projekta ima pravo na upis u evidenciju voditelja projekta koju Ministarstvo preuzima od strukovnih Komora.

Uz članak 8.

Odredbom ovoga članka jasnije se propisuju obveze investitora koji se u smislu propisa kojima se uređuje javna nabava smatraju obveznicima javne nabave.

Uz članak 9.

Odredbom ovoga članka propisuje se da podatke iz Registra izdanih uvjerenja o položenom stručnom ispitu, koji je javan, Ministarstvo objavljuje na svojim internetskim stranicama.

Uz članak 10.

Odredbom ovoga članka propisuje se obveza donošenja pravilnika o stručnom usavršavanju osoba koje obavljaju poslove i djelatnosti prostornog uređenja i gradnje.

Uz članak 11.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene u članku 59. potrebne radi usklađenja s izmjenama članaka 24. i 25. važećeg Zakona, čime se osigurava provedba mjera iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019.

Uz članak 12.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene u članku 60. potrebne radi usklađenja s izmjenama članaka 24. i 25. važećeg Zakona, čime se osigurava provedba mjera iz Akcijskog plana za administrativno rasterećenje gospodarstva 2019.

Uz članak 13.

Odredbom ovoga članka propisuje se uvjet dostave podataka koje ovlaštena fizička osoba iz države ugovornice EGP-a dostavlja odgovarajućoj Komori prije početka povremenog ili privremenog obavljanja poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u svojstvu odgovorne osobe, čime se osigurava usklađenje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU.

Uz članak 14.

Odredbom ovoga članka propisuju se dokumenti koje ovlaštena fizička osoba iz države ugovornice EGP-a obvezno dostavlja prilikom podnošenja prve izjave za privremeno ili povremeno obavljanje poslova prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja.

Uz članak 15.

Odredbom ovoga članka propisuju se vrste financijskih jamstava profesionalne odgovornosti koja nisu ograničena na jednakovrijedno pokriće osiguranja od profesionalne odgovornosti, čime se olakšava privremeno ili povremeno pružanje usluga te se osigurava usklađenje s Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu.

Uz članak 16.

Odredbom ovoga članka propisuje se provedba postupka provjere inozemne stručne kvalifikacije prilikom podnošenja prve izjave strane profesionalne osobe te se osigurava da se iz te provjere izuzmu arhitekti na koje se odnosi automatsko priznavanje stručnih kvalifikacija, sukladno Direktivi 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU.

Uz članak 17.

Odredbom ovoga članka propisuje se da u slučaju bitnih promjena okolnosti potvrđenih ranije dostavljenim dokumentima, uz ponovno izdavanje izjave, strana profesionalna osoba dostavlja i dokumente odlučne za ocjenu te bitne promjene.

Uz članak 18.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene u članku 83. potrebne radi usklađenja s izmjenama članka 22. važećeg Zakona, na način da se iz prekršajne odredbe isključuje sankcioniranje za neispunjavanje obveze iz članka 22. stavka 3. kojim se propisuje solidarna odgovornost za štetu jer je ista institut građanskog, a ne prekršajnog prava.

Uz članak 19.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene u članku 86. potrebne radi usklađenja s izmjenama članka 30. važećeg Zakona, na način da se propisuje novčana kazna za pravnu osobu koja obavlja djelatnost građenja, ako u obavljanju te djelatnosti nema zaposlenog inženjera gradilišta i/ili voditelja radova, odnosno voditelja manje složenih radova.

Uz članak 20.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene prekršajne odredbe članka 91. potrebne radi usklađenja s izmjenama članka 38. stavka 2. važećeg Zakona.

Uz članak 21.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene potrebne radi usklađenja s izmjenama članka 60. važećeg Zakona , na način da se propisuje novčana kazna za prekršaj ovlaštene fizičke osobe, iz druge države ugovornice EGP-a koja obavlja poslove u Republici Hrvatskoj, ako nije upisana u imenik stranih ovlaštenih arhitekata urbanista, imenik stranih ovlaštenih arhitekata, odnosno imenik stranih ovlaštenih inženjera odgovarajuće Komore.

Uz članak 22.

Odredbom ovoga članka propisuju se izmjene potrebne radi usklađenja s izmjenama članka 63. važećeg Zakona, na način da se propisuje novčana kazna za prekršaj strane ovlaštene osobe koja obavlja posao u Republici Hrvatskoj, koja nije pokrivena osiguranjem profesionalne odgovornosti ili drugim jamstvom koje je jednakovrijedno ili bitno usporedivo s obzirom na namjenu ili pokriće koje se osigurava u skladu s člankom 63. važećeg Zakona.

Uz članak 23.

Odredbom ovoga članka se, radi usklađenja s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, briše prekršajna odredba članka 97. važećeg Zakona, kojim je propisana novčana kazna za prekršaj strane ovlaštene osobe ako bez potvrde u svojstvu odgovorne osobe obavlja ili obavi posao iz djelatnosti prostornog uređenja, projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, odnosno vođenja građenja jer strana ovlaštena, u skladu s Direktivom 2005/36/EZ, može početi pružati svoje usluge odmah nakon izjave Komori uz koju dostavi potpunu dokumentaciju i ne mora čekati potvrdu.

Ujedno se briše prekršajna odredba članka 98. važećeg Zakona jer je nepotrebna.

Uz članak 24.

Odredbom ovoga članka propisuje se obveza Komora da u roku od 14 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona Ministarstvu predaju evidencije voditelja projekata.