1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Revitalizacija brownfield lokacija Urbane aglomeracije Rijeka“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva .

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 6. „ Očuvanje i zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa “, kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) ¹ , koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

1 http://arhiva.strukturnif o ndovi.hr/UserDocsImages/Novosti/OPKK%202014.-2020.%20tehni%C4%8Dke%20izmjene.pdf

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 6 (u daljnjem tekstu: PO6) „ Zaštita okoliša i održivost resursa“, Investicijskog prioriteta  6e „Aktivnosti kojima se poboljšava urbani okoliš, revitalizacija gradova, obnova i dekontaminacija nekadašnjeg industrijskog zemljišta (uključujući prenamijenjena područja), smanjenje zagađenja zraka i promicanje mjera za smanjenje buke“, Specifičnog cilja 6e2 „Obnova brownfield lokacija (bivša vojna i/ili industrijska područja) unutar ITU” OPKK-a, financiranog sredstvima ESI fondova kroz mehanizam integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljem tekstu: ITU mehanizam).

ITU je mehanizam Europske unije za razdoblje 2014.-2020. godine čiji je cilj promicanje održivog urbanog razvoja, jačanje uloge gradova kao pokretača gospodarskog razvoja i suradnje između jedinica lokalne i regionalne samouprave te razvoj administrativnih kapaciteta gradova, a sastoji se od skupa aktivnosti koje se u gradovima mogu financirati iz tri različita fonda: Europskog fonda za regionalni razvoj, Kohezijskog fonda te Europskog socijalnog fond.

Poziv je na razini EU usklađen sa Strategijom Europa 2020.: Strategija za pametan, održiv i uključiv rast ² te sa Strategijom održivog razvitka Europske unije ³ i vezanom izvješću o praćenju iz 2015. godine. Također, Poziv je usklađen s Općim programom djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“ ⁴ , s Strategijom EU o zelenoj infrastrukturi (eng. Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital) ⁵ te s Teritorijalnom agendom EU 2020 ⁶ .

2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aem0028

3 Strategija održivog razvitka Europske unije COM (2001) 0264 final i izvješće o praćenju iz 2015. godine

4 Djelovanje Unije u području okoliša od 1973. godine se odvija u okviru uzastopnih programa djelovanja za okoliš. Opći program djelovanja Unije za okoliš do 2020 je sedmi po redu, odnosno „Sedmi program djelovanja za okoliš“, koji je dostupan na poveznici: Odluka br. 1386/2013/EU Europskog Parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“

5 Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital COM (2013) 0246 final

6 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/what/territorial-cohesion/territorial_agenda_2020.pdf

Na nacionalnoj razini Poziv je usklađen s Operativnim programom Konkurentnost i kohezija (OPKK), Nacionalnom strategijom zaštite okoliša (NN 46/2002), Strategijom održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009), Strategijom prostornog razvoja RH (NN 106/2017), posebice s identificiranim Prioritetom 4.1. „Održivost prostorne organizacije, u sklopu kojeg se navodi urbana preobrazba brownfield lokaliteta“.

Na lokalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja Urbane aglomeracije Rijeka za razdoblje 2016. – 2020. godine ⁷ (Službene novine Grada Rijeke, Godina IV – broj 3) (u daljnjem tekstu: SRUAR) i to sa Strateškim ciljem 3. „Održivi urbani razvoj“, Prioritetom 3.3. „Revitalizacija zapuštenih urbanih područja“, Mjerom 3.3.1. Revitalizacija bivših industrijskih zona i Mjerom 3.3.2. Revitalizacija bivših vojnih zona.

7 https://www.rijeka.hr/wp-content/uploads/2017/03/Strategija-Urbane-aglomeracije-Rijeka.pdf

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

Zakonodavstvo Europske unije

• Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);

• Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

• Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);

• Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;

• Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046);

• Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (Tekst značajan za EGP);

• Obavijest Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, COM (2016) 2946. (u daljnjem tekstu: Obavijest Komisije o pojmu državne potpore)

• Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014., str. 1.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 651/2014);

• Uredba Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017., str. 1.) (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2017/1084);

• Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, izmjeni direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i stavljanju izvan snage direktiva 2004/8/EZ i 2006/32/EZ;

• Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Tekst značajan za EPG) (u daljnjem tekstu: Direktiva 2014/24/EU)

• Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u).

Nacionalno zakonodavstvo

• Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN Međunarodni ugovori 2/12)

• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14)

• Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak)

• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 48/18)

• Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17)

• Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16)

• Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/2018)

• Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17);

• Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/2017);

• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN 78/15);

• Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17);

• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18);

• Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenje pokretljivosti (NN 78/13);

• Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/17)

• Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14)

• Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14)

• Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08)

• Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12)

• Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18)

• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17)

• Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18)

• Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17);

• Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja Registra kulturnih dobara RH (NN 89/11 i 130/13);

• Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (NN, Međunarodni ugovori 12/93);

• Pravilnik o uvjetima za fizičke i pravne osobe radi dobivanja dopuštenja za obavljanje poslova na zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 74/03, 44/10);

• Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17);

• Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017);

• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17)

• Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18)

• Program dodjele državnih potpora za održivu obnovu kulturne baštine

• Drugi zakoni i propisi: http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=3654

Strateški okvir

• Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020.

• Operativni program „Konkurentnost i kohezija“ za financijsko razdoblje 2014.-2020. Strategija Europa 2020, COM (2010) 2020 final;

• Strategija održivog razvitka Europske unije COM (2001) 0264 final

• Odluka br. 1386/2013/EU Europskog Parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“

• Strategija EU o zelenoj infrastrukturi (eng. Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital) COM (2013) 0246 final

• Teritorijalna agenda EU 2020

• Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje 2015. – 2017. godine s pogledom do 2020. godine: https://www.mzoip.hr/doc/nacionalni_akcijski_plan_za_zelenu_javnu_nabavu.pdf

• Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/2002),

• Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009),

• Strategija prostornog razvoja RH (NN 106/2017)

• Strategija razvoja Urbane aglomeracije Rijeka za razdoblje 2016. – 2020. godine https://www.rijeka.hr/wp-content/uploads/2017/03/Strategija-Urbane-aglomeracije-Rijeka.pdf

1.2. Odgovornosti za upravljanje

Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).

Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je grad središte Urbane aglomeracije Rijeka (u daljnjem tekstu: Grad Rijeka).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva ⁸ .

8 MRRFEU, Grad Rijeka i SAFU tijekom Poziva za dodjelu bespovratnih sredstava prikupljaju osobne podatke u svrhu provođenja postupka dodjele bespovratnih sredstava te u konačnici i sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

MRRFEU, Grad Rijeka i SAFU će osobne podatke podijeliti jedino sa drugim tijelima definiranim u Uredbi o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem „Ulaganje za rast i radna mjesta“.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva:

Procesi tranzicije i tehnološkog razvoja posljednjih desetljeća na području Urbane aglomeracije Rijeka (u daljnjem tekstu: UA Rijeka) rezultirali su većim brojem zapuštenih bivših industrijskih prostora te nekretnina korištenih u vojne i eksploatacijske svrhe, a koje je moguće prenamijeniti i urediti za potrebe stanovništva ili ekonomski isplative investicije.

Slijedom navedenog, predmet ovog Poziva je definiranje ciljeva, uvjeta i postupka dodjele bespovratnih sredstava za ulaganje u revitalizaciju brownfield lokacija na području UA Rijeka, u čiji sastav ulaze jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS) definirane Odlukom o ustrojavanju UA Rijeka od 21. rujna 2015. godine ⁹ : Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo.

9 https://razvoj.gov.hr/UserDocsImages/Istaknute%20teme/Odluka%20o%20ustrojavanju%20UA%20Rijeka.pdf

Svrha (cilj) Poziva:

Svrha Poziva je revitalizacija brownfield lokacija na području UA Rijeka, tj. obnova područja, zemljišta, nekretnina ili građevina koje su neadekvatno korištene, zapuštene ili napuštene, a mogu bili zagađene i/ili onečišćene, pri čemu iste predstavljaju vrijedan prostorni resurs unutar područja UA Rijeka koji se može prenamijeniti i urediti za potrebe stanovništva ili ekonomski isplative investicije.

Nastavno na navedeno, prihvatljivi projektni prijedlozi su oni koji se u cijelosti provode na području UA Rijeka, na brownfield lokacijama koje su u vlasništvu jedinica lokalne /područne (regionalne) samouprave, u vlasništvu Republike Hrvatske ili u vlasništvu pravnih osoba kojima je osnivač jedinica lokalne/područne (regionalne) samouprave ili Republika Hrvatska, a nalazi se na području UA Rijeka .

U okviru ovog Poziva bespovratna sredstva će se dodijeliti projektima isključivo za obnovu (revitalizaciju) brownfield lokacije , dok će se provedba usluga/sadržaja na pojedinoj obnovljenoj lokaciji osigurati kroz druge aktivnosti, u skladu sa SRUAR. Navedene aktivnosti trebaju biti predviđene u studiji izvodljivosti s analizom troškova i koristi, koju je prijavitelj dužan priložiti projektnom prijedlogu . U skladu s navedenim, brownfield lokacija mora biti stavljena u punu funkciju najkasnije do 2023. godine , što će biti regulirano Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

Prijavitelji su u sklopu projektnog prijedloga dužni dostaviti opis brownfield lokacije koja se obnavlja u obuhvatu projekta (uključujući i neadekvatnost korištenja lokacije), opis buduće namjene (usluga/sadržaja) koji će se provoditi na obnovljenoj brownfield lokaciji te opis budućih krajnjih korisnika obnovljene lokacije kao i njezinog operatera/upravitelja. Navedeno se opisuje u Prijavnom obrascu i u studiji izvodljivosti.

Pokazatelji Poziva:

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba opisati primjenjivi OPKK pokazatelj neposrednih rezultata koji su opisani u tablici niže te njegove konkretne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu.

Pokazatelj je potrebno realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi njegovu ciljnu vrijednost koja će se postići provedbom projekta. Ciljana vrijednost pokazatelja definira se kao vrijednost pokazatelja koji će Projekt ostvariti najkasnije do isteka razdoblja provedbe projekata .

U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenog u projektnom prijedlogu, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno točki 5. i 6. Priloga III. Pravilima o financijskim korekcijama (Prilog 5 ovih Uputa).

Ostvarenje pokazatelja pratit će PT2 i UT.

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu privremenog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava EFRR-a predviđenih za ovaj Poziv .

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 19.094.998,48 HRK.

Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen u sklopu ovog Poziva je:

• najniži iznos 3.500.000,00 HRK

• najviši iznos 11.248.000,00 HRK .

Ukoliko su ispunjene odredbe iz točke 1.6.1 ovih Uputa, koje definiraju uvjete koji isključuju postojanje potpore, bespovratna sredstva koja se isplaćuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom. U tom slučaju, najviši mogući udio bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog poziva iznosi 85% ¹⁰ od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

10 Preciznost navedene stope sufinanciranja izražava se na sedam decimala, stoga nije moguće dodijeliti potporu u iznosu većem od 85,0000000%.

Ukoliko kriteriji koji su navedeni u točki 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni te se radi o ulaganjima koja sadrže element državne potpore sukladno članku 107., stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU), maksimalni intenzitet potpore navodi se u točki 3.6.2. ovih Uputa te se izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora za održivu obnovu kulturne baštine ¹¹ (Program za kulturu), koji je Prilog 7. ovih Uputa.

11 Program iz Priloga 7. ovih Uputa javno je objavljen i dostupan na sljedećoj poveznici: Program dodjele drž avnih potpora za kulturnu baštinu .

Ukoliko će pojedini projekt ostvarivati neto prihod (ovo se odnosi samo na učinke od investicijskih ulaganja iz projekta), a čiji su prihvatljivi troškovi veći od 1 milijun eura (prema srednjem tečaju Hrvatske narodne banke (u daljnjem tekstu: HNB) u trenutku prijave projektnog prijedloga), takav neto prihod se za promatrano razdoblje (ovisno o trajanju amortizacije, a najviše 15 godina) mora svesti na sadašnju vrijednost i oduzeti od diskontiranih troškova ulaganja što predstavlja prihvatljive troškove (financijski jaz) u Studiji izvodljivosti. Navedeni financijski jaz, bilo da se radi o potpori ili ne, predstavlja osnovicu za izračun iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR.

Financijska diskontna stopa iznosi 4%.

Sufinanciranje projekta od strane prijavitelja u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj se obvezuje osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

U okviru ovog Poziva korisnik ima pravo zatražiti predujam koji ne može biti viši od  30% ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama Općih uvjeta (Prilog 2. ovih Uputa)

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

1.5. Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. Razdoblje provedbe projekta može započeti datumom kada nastaje prvi trošak povezan s predloženim aktivnostima projekta za kojeg će korisnik tražiti nadoknadu iz bespovratnih sredstava ili ranije, pod uvjetom da početak razdoblja provedbe, odnosno nastanak prvog troška, nije raniji od 1. siječnja 2014. Razdoblje provedbe projekta traje najdulje do 1. lipnja 2022.

Razdoblje provedbe pojedinačnih projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor; Prilog 1. ovih Uputa).

Pri planiranju trajanja razdoblja provedbe projekta Prijavitelj/Korisnik mora uzeti u obzir obvezu stavljanja obnovljene brownfield lokacije u punu funkciju do kraja 2023. godine (potrebno je voditi računa o trajanju projekta kako bi ulaganje u infrastrukturu završilo na vrijeme i omogućilo pravovremeno stavljanje infrastrukture u punu funkciju do 2023. godine), što će biti regulirano Ugovorom.

Projekt ne smije biti fizički niti financijski završen u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.

Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5 ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do dostave završnog Zahtjeva za nadoknadu sredstava (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2.9. ovih Uputa).

1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore

Kako bi se prilikom dodjele bespovratnih sredstava u sklopu ovog Poziva isključila dodjela državne potpore, odnosno kako bi se osigurala sukladnost dodjele bespovratnih sredstava sa postojećim pravilima o kategorijama državnih potpora, potrebno je projektni prijedlog sagledati u odnosu na:

• nositelja projekta/ vlasnika infrastrukture ¹² koji će biti nositelj obnove, te;

• budućeg operatora/upravitelja obnovljene brownfield lokacije koji će upravljati s obnovljenom lokacijom ((odnosno izravno ju koristiti) radi pružanja usluga krajnjim korisnicima objekta, odnosno poduzetnici koji pribavljaju infrastrukturu od nositelja/vlasnika da bi tu infrastrukturu iskorištavali, te;

• Izvođača radova na određenom infrastrukturnom objektu tj. brownfield lokaciji,

• krajnjeg korisnika obnovljene brownfield lokacije , pri čemu se funkcija upravitelja i funkcija korisnika mogu u nekim slučajevima i preklapati.

12 U skladu s Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (COM (2016) 2956), i isključivo u kontekstu sagledavanja projektnih prijedloga u odnosu na obveze koje se odnose na državne potpore, primjenjuje se sljedeća definicija za pojam „Vlasnik“: uključuje svaki subjekt koji provodi stvarno pravo vlasništva na infrastrukturi i koji od toga ima gospodarske koristi. Primjerice, u slučaju da vlasnik delegira svoje pravo vlasništva odvojenom subjektu (na primjer, lučkoj upravi) koji upravlja infrastrukturom u ime vlasnika, na to se može gledati kao na promjenu vlasnika u svrhe kontrole državnih potpora. Skrećemo posebnu pažnju da se definicija pojma „Vlasnik“ u ovom kontekstu ne odnosi na sve druge odredbe definirane u sklopu ovog Poziva, primjerice na uvjet koji se odnosi na pokazatelj Poziva odnosno na uvjet da Brownfield lokacija koja se obnavlja u sklopu ovog Poziva mora bitu u vlasništvu jedinica lokalne samouprave s područja UA Rijeka.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva neće se smatrati državnom potporom ukoliko su ispunjeni kriteriji koji isključuju dodjelu potpora a koji su navedeni u točki 1.6.1. ovih Uputa.                    

NAPOMENA: u slučaju da je prijavitelj poduzetnik, a vlasnik lokacije/objekta JLS ili drugo javno tijelo, tada poduzetnik treba sklopiti ugovor o korištenju lokacije/objekta s vlasnikom koji bi sadržavao prava i obveze jedne i druge strane, a sva eventualna dobit ostvarena iz korištenja lokacije/objekta mora se doznačiti vlasniku i/ili vlasnik može odrediti da se tako ostvarena dobit reinvestira isključivo u razvoj djelatnosti koja se odvija na lokaciji/objektu. Poduzetnik, također, mora voditi odvojeno knjigovodstvo za takve djelatnosti, naročito ako uz to obavlja i neku drugu gospodarsku i/ili negospodarsku aktivnost kako bi se spriječilo prelijevanje javnih sredstava koja dobiva poduzetnik kao prijavitelj.

Ukoliko uvjeti iz točke 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni, bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom za kulturu (Prilog z. ovih Uputa) Odnosno, aktivnosti koje se predlažu za financiranje u sklopu projektnog prijedloga moraju biti izravno vezane uz kategorije aktivnosti, odnosno vrstama potpore koje su navedene u točki 1.6.2. ovih Uputa.

Nadalje, ukoliko uvjeti koji isključuju dodjelu potpore iz točke 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni, u sklopu Obrasca 3. Izjava prijavitelja/partnera o korištenim potporama, bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim potporama i potporama male vrijednosti.

1.6.1. Kriteriji koji isključuju dodjelu potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva neće predstavljati državnu potporu ako su ispunjeni sljedeći kriteriji koji isključuju dodjelu potpora:

• na razini nositelja projekta/ vlasnika infrastrukture:

- kada su prijavitelji i/ili partneri JLS , jer se radi o prijenosu javnih sredstava subjektima koji ne obavljaju gospodarsku djelatnost.

- JLS mora voditi računa da budući korisnici lokacije/objekta, ako se radi o poduzetnicima, plaćaju tržišnu cijenu za korištenje ili ukoliko to nije slučaj, potpora se može dodijeliti poduzetnicima/korisnicima lokacije/objekta isključivo kao potpora male vrijednosti (de minimis potpora), sukladno uvjetima i pravilima uređenim De minimis Uredbom. U tom slučaju JLS mora donijeti program de minimis potpora za navedenu namjenu,

• na razini budućeg operatora/upravitelja lokacije/objekta koji je obnovljen kada:

- istom upravlja JLS , odnosno drugo javno tijelo ili subjekt koji ne obavlja gospodarsku djelatnost ili

- ako je operater/upravitelj konkretne brownfield lokacije/objekta izabran putem otvorenog, transparentnog i nediskriminirajućeg javnog natječaja i koji ponudi najvišu cijenu za upravljanje brownfield lokacijom nakon njenog stavljanja u funkciju. Ukoliko će upravitelj/operater brownfield lokacije biti javna ustanova ili trgovačko društvo u većinskom vlasništvu i u cijelosti pod kontrolom nadležnog tijela JLS, provedba natječaja nije potrebna pod uvjetom da je poslovanje upravitelja brownfield lokacije pod stalnom kontrolom nadležnog javnog tijela JLS kao da se radi o stručnoj službi ili odjelu tog nadležnog tijela

• Na razini izvođača radova ili dobavljača opreme namijenjene obnovi određene brownfield lokacije/objekta neće se raditi o državnoj potpori ako se isti odaberu sukladno pravilima o javnoj nabavi.

• na razini krajnjeg korisnika obnovljene brownfield lokacije , osim u slučaju subjekata koji ne obavljaju gospodarsku djelatnost, dodjela državne potpore bit će isključena:

- ako se za korištenje lokacije/objekata (najamnina, režijski troškovi, itd.) bude plaćala tržišna cijena

- ako vlasnik obnovljene brownfield lokacije/objekta obnovljenu lokaciju/objekt nudi na korištenje po cijenama nižim od tržišnih, predviđa se dodjela potpora male vrijednosti ( de minimis potpora), sukladno uvjetima i pravilima uređenim Uredbom Komisije (EU) br. 1407/2013. Potpore male vrijednosti u navedenom slučaju dodjeljuju se temeljem odgovarajuće odluke nadležnog tijela JLS ili drugog javnog tijela - davatelja potpore male vrijednosti za korištenje brownfield lokacije, u obliku pojedinačne potpore ili u okviru programa potpora.

Ova eventualna mjera dodjele potpore male vrijednosti mora biti jasno razložena u Studiji izvodljivosti s analizom troškova i koristi, a koja se dostavlja u sklopu projektnog prijedloga.

Nadalje bespovratna sredstva koja se isplaćuju u sklopu ovog Poziva neće se smatrati državnom potporom u slučaju kada:

- projekti ulaganja odnose se na brownfield lokacije/objekte koje se nakon obnove ne koriste u gospodarske svrhe odnosno za obavljanje aktivnosti koje se ne odnose na nuđenje proizvoda i usluga na tržištu. Objekti koji će se financirati bespovratnim sredstvima iz ovog Poziva, koristit će se na način koji isključuje dodjelu državne potpore u svim fazama obnove, upravljanja i korištenja brownfield lokacija.

U prvom redu, projekti će se usmjeriti na djelatnosti koje će biti organizirane kao negospodarske, kao što su uredi javne uprave, kultura i očuvanje baštine, obrazovanje i provedba programa dodatnih edukacijskih aktivnosti sukladno nacionalnim propisima obrazovanja, amaterski sport i rekreacija, te ostale djelatnosti koje će biti namijenjene krajnjim korisnicima na nekomercijalnoj osnovi. Sukladno pravilima o državnim potporama iz članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije te propisima i stajalištima navedenim u Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore, u slučaju dodjele bespovratnih sredstava iz ovog Poziva navedenim djelatnostima kao što je obrazovanje i kultura, njihova negospodarska priroda neće biti dovedena u pitanje čak i ako njihovi korisnici budu plaćali određeni novčani doprinos (ulaznicu, upisninu, školarinu, itd.) kojim se pokriva samo dio stvarnih troškova funkcioniranja određenog objekta ili aktivnosti/djelatnosti, a ne stvarna tržišna naknada za pružene usluge ili proizvode

- projekti ulaganja u postojeće brownfield lokacije/objekte koje se nakon obnove koriste za mješovite namjene tj. u gospodarske i negospodarske svrhe: njihovo korištenje ne uključuje državnu potporu pod uvjetom da gospodarska namjena obnovljene brownfield lokacije ostane isključivo sporedna.

Gospodarska namjena obnovljene brownfield lokacije/objekta može se smatrati sporednom ako kapacitet koji je svake godine dodijeljen takvoj djelatnosti ne premašuje 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta infrastrukture i to izračunom površine koje se koriste u gospodarske i negospodarske svrhe ili izračunom vremena korištenja infrastrukture u gospodarske i negospodarske svrhe. Primjerice, kada se radi o objektima kulture i kulturne baštine koji će nakon obnove biti namijenjeni sadržajima negospodarske prirode, javno financiranje sporednih gospodarskih (komercijalnih) djelatnosti koji uobičajeno prate te aktivnosti (npr. suvenirnice, manje trgovine, restorani, parking, garderoba), neće predstavljati državnu potporu pod uvjetom da te aktivnosti ostanu sporedne.

Specifično za područje kulture i u skladu s Mišljenjem Europskog odbora regija ¹³ , javno financiranje kulturnih aktivnosti koje nisu komercijalne, već su dostupne javnosti bez naknade ili uz naknadu koja pokriva do 50% troškova , ne podliježu propisima o državnim potporama.

^{13 „Mišljenje Europskog odbora regija – Državne potpore i usluge od općeg gospodarskog interesa“ (SL C 88/22, 21.3.2017)}

- Projekti ulaganja odnose se izravno na izvršavanje javnih ovlasti i temeljnih funkcija jedinica lokalne i regionalne samouprave.

- Projekti ulaganja odnose se na obnovu i korištenje brownfield lokacija/objekta čija je buduća namjena gospodarskog karaktera, a koje imaju lokalno obilježje odnosno predstavljaju projekte koji su isključivo ili pretežito namijenjeni lokalnom stanovništvu i zadovoljavanju potrebe određene mikro sredine. Naime, takvi projekti imaju nikakav ili marginalan učinak na prekograničnu trgovinu, a njihova atraktivnost za posjetitelje iz drugih država članica ili za inozemne investitore ne može bitnije utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu Republike Hrvatske s drugim državama članicama EU. Sukladno odlukama Europske komisije i stajalištima navedenim u Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore, smatra se da su učinak na trgovinu i narušavanje tržišnog natjecanja u pravilu isključeni kada se radi o izgradnji/obnovi ili dogradnji infrastrukture kod koje vrijede sljedeća pravila:

a) infrastruktura nema izravne konkurencije,

b) privatno financiranje u određenom je sektoru u dotičnoj državi članici neznatno

c) namjena infrastrukture ne stavlja u povoljniji položaj određenog poduzetnika ili sektor, već se njome osiguravaju koristi za zajednicu u cjelini ¹⁴ .

14 Primjer ograničenog učinka na trgovinu, prema odlukama Europske komisije, je javno financiranje određenih kulturnih, sportskih, zdravstvenih, socijalnih aktivnosti (npr. domovi umirovljenika namijenjeni lokalnom stanovništvu, sportski objekti i smještaj namijenjen sportašima amaterima i sl.).

Gore navedeno, ovisno o vrsti projekta koji se prijavljuje na ovaj Poziv, provjerava se i procjenjuje temeljem podataka iz Prijavnog obrasca i Studije izvodljivosti, koju je prijavitelj dužan dostaviti u sklopu projektnog prijedloga i putem koje dokazuje gore navedene okolnosti.

1.6.2. Primjena pravila iz Programa dodjele potpore za održivu obnovu kulturne baštine

Ukoliko nisu ispunjeni uvjeti navedeni u točki 3.6.1 ovih Uputa o kriterijima koji isključuju dodjelu potpore i kada je prijavitelj/partner isključivo trgovačko društvo u javnom vlasništvu, sredstva se dodjeljuju u skladu s Programom za kulturu (Prilog 7. ovih Uputa), u skladu s člankom 6. Posebna pravila za državne potpore za kulturu i očuvanje baštine.

Prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora koji su navedeni u članku 13. Programa za kulturu (Prilog 7. ovih Uputa). Potpore se mogu zbrajati s:

• bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotična potpora odnosi na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi te

• bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Programa i Uredbe br. 651/2014.

• s bilo kojim potporama male vrijednosti koje se odnose na iste prihvatljive troškove, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore na temelju Programa za kulturu  

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su :

• JLS s područja UA Rijeka , definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Rijeka od 21. rujna 2015. godine: Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo

• Trgovačka društva u vlasništvu JLS s područja UA Rijeka , koja su u trenutku predaje Projektnog prijedloga upisana u sudski registar i imaju sjedište na području UA Rijeka.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se na Poziv može prijaviti samostalno ili zajedno s partnerom/ima.

Prihvatljivi partneri u okviru ovog Poziva su:

• JLS s područja UA Rijeka , definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Rijeka od 21. rujna 2015. godine: Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo;

• Trgovačka društva u vlasništvu JLS s područja UA Rijeka , koja su u trenutku predaje Projektnog prijedloga upisana u sudski registar i imaju sjedište na području UA Rijeka.

U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, za partnera(e) vrijede isti kriteriji za isključenje kao i za Prijavitelja odnosno ne smiju postojati zapreke navedene u točki 2.3 te su partneri pojedinačno obvezni dokazati da ne postoji razlog za isključenje Izjavom partnera o istinitosti podataka. (Obrazac 2).

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prijavitelja (potencijalnog korisnika) i partnera koji se dostavlja prije potpisa Ugovora. Sporazum o partnerstvu mora biti usklađen s Prilogom 7. Obavezni dijelovi sadržaja Sporazuma o partnerstvu.

Partner mora doprinositi izradi, provedbi kao i osiguranju održivosti projekta, a troškovi koji slijedom toga nastanu, prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Sredstva dodijeljena Ugovorom o dodijeli bespovratnih sredstava isplaćivat će se na račun prijavitelja koji će biti odgovoran za isplatu potrebnih sredstava partneru/partnerima.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. U slučaju odobravanja projektnog prijedloga odgovoran je za provedbu projektnih aktivnosti i upravljanje proračunom projekta kako je navedeno u odobrenoj projektnoj dokumentaciji.

2.3. Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:

a) prijavitelju i/ili partneru koji su bili u blokadi ukupno više od 15 dana, od toga više od 5 dana u kontinuitetu, u proteklih 6 mjeseci prije dana predaje projektnog prijedloga ; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka ;

b) prijavitelju i partneru protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka ; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak , ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave ; da njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; da je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; da je obustavio poslovne djelatnosti , ili da se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični nekom od prethodno navedenih postupaka; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

c) prijavitelju i partneru ili osobi koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske kojem je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela:

 sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 ), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12).

Navedeno se provjerava uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

d) prijavitelju i partneru/osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje koji je proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ¹⁵ , provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

15 Profesionalni propust predstavlja postupanje protivno propisima iz područja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, prava tržišnog natjecanja, prava intelektualnog vlasništva te postupanje protivno pravilima struke.

e) u slučaju neispunjenja obveza isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj/partner i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja/partnera (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj/korisnik ¹⁶ nije udovoljio spomenutim obvezama, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja , provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

16 Prema definiciji iz članka 2. točke 10. Uredbe (EU) br. 1303/2013 korisnik znači javno ili privatno tijelo ili fizička osoba koji su odgovorni za pokretanje operacija ili za pokretanje i provedbu operacija, i: (a) u kontekstu državne potpore, tijelo koje prima potporu; osim ako je potpora za pojedino poduzeće manja od 200 000 EUR, u kojim slučajevima dotična država članica može odlučiti da je korisnik tijelo koje dodjeljuje potporu, ne dovodeći u pitanje uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013, (EU) br. 1408/2013) i (EU) br. 717/2014; i (b) u kontekstu financijskih instrumenata iz glave IV. dijela drugog ove Uredbe, tijelo koje provodi financijski instrument ili fond fondova, ovisno o slučaju odnosno, uključuje osobe privatnog prava registrirane za obavljanje gospodarske djelatnosti i subjekte malog gospodarstva kako su definirani u članku 1. Priloga Preporuci Europske komisije 2003/361/EZ, koja je izravno odgovorna za pokretanje, upravljanje, provedbu i ostvarenje rezultata projekta. Korisnik provodi projekt samostalno ili u suradnji s jednim ili više partnera. U kontekstu shema državnih potpora, Korisnik je tijelo koje prima pomoć odnosno svaka pravna i fizička osoba koja, obavljajući gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga, a prima državnu potporu/potporu male vrijednosti, bez obzira na njezin oblik i namjenu.

f) prijavitelju i partneru za kojeg je utvrđeno teško kršenje ugovora ¹⁷ zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

17 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava. Dakle, kršenje ugovora u odnosu na kojega je zatražen povrat cjelokupnog iznosa dodijeljenih sredstava ili kršenje ugovora zbog kojega je nadležno tijelo SUK-a, u odnosu na bilo koji postupak dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg fonda EU, jednostrano raskinulo ugovor s korisnikom.

g) prijavitelju i partneru u sukobu interesa ¹⁸ u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava ; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

18 Općenito, radi se o situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.

h) prijavitelju/partneru koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela računajući od:

 zaprimanja rješenja Upravljačkog tijela kojim se odbija prigovor korisnika na Odluku o nepravilnosti kojom je utvrđen povrat sredstava, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju raskida ugovora o dodjeli bespovratnih po bilo kojoj osnovi, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju obavijesti o obvezi povrata predujma; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

i) prijavitelju/partneru koji je u postupku prisilnog povrata sredstava, provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

j) prijavitelju/partneru koji ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

k) prijavitelju/partneru koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, u skladu s odredbom članka 1.točke 4. (a) Uredbe (EU) br. 651/2014, provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka .

U slučaju da prijavitelj ili partneri daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.

2.4. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti 1 (jedan) projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem može sklopiti maksimalno 1 (jedan) Ugovor .

Pravne osobe koje su prihvatljive sukladno točki 4.2 ovih Uputa mogu biti partner na neograničenom broju projektnih prijedloga.

Pravna osoba koja je prijavitelj na jednom projektnom prijedlogu može biti partner drugim Prijaviteljima, na neograničenom broju projektnih prijedloga.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

a) Prijavitelj zajedno sa svojim partnerom/ima (ako je primjenjivo) mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.

b) Prijavitelj s partnerom/ima (ako je primjenjivo) treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti te dobrog financijskog upravljanja .

c) Prijavitelj s partnerom/ima (ako je primjenjivo) mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja.

d) Prijavitelj s partnerom/ima (ako je primjenjivo) mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;

• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.

e) Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati:

• održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i

• održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki 1.3 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i

• da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.

Usklađenost sa zahtjevima koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i Partnera, učinkovito korištenje sredstava i trajnost provjerava se temeljem Prijavnog obrasca i Izjavom prijavitelja i partnera o istinitosti podataka (Obrazac 2).

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

2.6. Prihvatljivost projekta

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:

 Projekt je u skladu s OPKK, PO 6. „Zaštita okoliša i održivost resursa“, Investicijskog prioriteta 6e „Aktivnosti kojima se poboljšava urbani okoliš, revitalizacija gradova, obnova i dekontaminacija nekadašnjeg industrijskog zemljišta (uključujući prenamijenjena područja), smanjenje zagađenja zraka i promicanje mjera za smanjenje buke“, Specifičnog cilja 6e2 „Obnova brownfield lokacija (bivša vojna i/ili industrijska područja) unutar ITU” OPKK-a te slijedom toga, odgovara predm etu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3 Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac ;

 Projekt se provodi u potpunosti na području Urbane aglomeracije Rijeka ( provjerava se u izvatku iz zemljišnih knjiga (ZK uložak) za česticu na kojoj se nalazi brownfield lokacija. Popis čestica na kojima je planiran investicijski zahvat iz projektnog prijedloga se također mora navesti u Izjavi prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ). Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7 ovih Uputa) (provjerava se uvidom u Prijavni obrazac);

 Projekt je relevantan za Strategiju razvoja UA Rijeka za razdoblje 2016. – 2020. godine i doprinosi ostvarenju njezinih ciljeva; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te u dostavljenu Studiju izvodljivosti;

 Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; (provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, te uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka );

 Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima u sklopu ovog Poziva ; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

 P rojekt je u skladu s odredbama iz točke 1.6. ovih Uputa ili s Programom dodjele potpora za održivu obnovu kulturne baštine iz 1.6.2. ovih Uputa (ukoliko se radi o ulaganjima koja sadrže elemente državnih potpora) ; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te u dostavljenu Studiju izvodljivosti ;

 Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

 Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

 Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

 Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.8. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te, ukoliko je primjenjivo, u mišljenje o nepostojanju potrebe za provođenje postupka procjene utjecaja na okoliš/ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš; r ješenje o provedenom postupku prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu; mišljenje o nepostojanju potrebe za provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu; rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš; rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš zajedno s netehničkim sažetkom

 Izrađena je studija izvodljivosti s analizom troškova i koristi u skladu s Vodičem kroz analize troškova i koristi investicijskih projekata, u opsegu koji odgovara projektnom prijedlogu ; provjerava se uvidom u dostavljeni projektni prijedlog, odnosno u Studiju izvodljivosti s analizom troškova i koristi;

 Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (točke 1.4 ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;

 Brownfield lokacija koja se obnavlja u sklopu projektnog prijedloga isključivo je u vlasništvu jedinice lokalne/područne (regionalne) samouprave, u vlasništvu Republike Hrvatske ili u vlasništvu pravnih osoba kojima je osnivač jedinica lokalne/područne (regionalne) samouprave ili Republika Hrvatska, a nalazi se na području Urbane aglomeracije Rijeka; dokazuje se izvatkom iz zemljišnih knjiga (ZK uložak) iz kojeg je vidljivo da su zemljišno-knjižne čestice na kojima se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju u vlasništvu jedinica lokalne samouprave/područne (regionalne) samouprave, u vlasništvu Republike Hrvatske ili u vlasništvu pravnih osoba kojima je osnivač jedinica lokalne/područne (regionalne) samouprave ili Republika Hrvatska. Ukoliko prihvatljiv prijavitelj/partner nije ujedno i vlasnik zemljišno-knjižnih čestica na kojim se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju, moraju imati regulirane imovinsko-pravne odnose na neki od sljedećih načina:

 predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom, na temelju kojeg je prihvatljivi korisnik nositelj prava građenja/služnosti na zemljišno-knjiškim česticama na kojima se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju

 predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom, na temelju kojeg je prihvatljivi korisnik stekao pravo na koncesiju, zakup ili korištenje/uporabu za vrijeme od minimalno 10 godina na zemljišno-knjižnim česticama na kojima se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju

 predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom, a koji je sklopljen s vlasnikom predmetne nekretnine sukladno posebnim propisima te koje ovlašćuju prihvatljivog korisnika na provođenje prihvatljivih aktivnosti, sukladno dostavljenom projektnom prijedlogu za vrijeme od minimalno 10 godina na zemljišno-knjižnim česticama na kojima se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju

 odluka ili suglasnost nadležnog državnog tijela, izdane na temelju posebnih propisa, a temeljem koje se prihvatljivi korisnik ovlašćuje na provođenje prihvatljivih aktivnosti sukladno dostavljenom projektnom prijedlogu na zemljišno-knjižnim česticama na kojima se planira obnova i koje čine brownfield lokaciju

 Projekt je u skladu s Odlukom o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/18), odnosno prije eventualnog sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (tč. 4.4. Uputa) nije započela provedba postupka javne nabave koja nije bila predmet prethodne (ex-ante) kontrole od strane nadležnog tijela; navedeno se provjerava uvidom u prijavni obrazac i uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja i partnera o istinitosti podataka.

2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

◊ Aktivnosti izrade i revizije projektno – tehničke i investicijske dokumentacije

 prostorno -planske aktivnosti u vezi s obnovom brownfield lokacija u sklopu ITU područja;

 izrada urbanističko-arhitektonskog rješenja

 izrada potrebne dokumentacije i ishođenje svih potrebnih dozvola vezanih uz aktivnosti obnove brownfield lokacije i aktivnosti izgradnje/rekonstrukcije infrastrukture na brownfield lokaciji

Kako bi bile prihvatljive za financiranje, aktivnosti pripreme projektno - tehničke i investicijske dokumentacije“ trebaju biti izravno vezane uz barem jednu od sljedećih prihvatljivih aktivnosti: „Aktivnosti obnove brownfield lokacije“ i „Aktivnosti izgradnje/rekonstrukcije infrastrukture na brownfield lokaciji“.

◊ Aktivnosti obnove brownfield lokacije, koje uključuju sve postupke gradnje i građenja kao i one građevinske postupke koje im prethode do, zaključno, ishođenja uporabne dozvole za planirani zahvat:

 dekontaminacija tla,

 uklanjanje građevina ili njihovih dijelova

 rekonstrukcija građevine, zamjenska gradnja ili nova gradnja infrastrukture ¹⁹ na brownfield lokaciji (izvedba građevinskih radova na brownfield lokaciji u skladu s prostornim planovima)

19 U skladu s člankom 3. Zakonu o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17), infrastruktura podrazumijeva komunalne, prometne, energetske, vodne, pomorske, komunikacijske, elektroničke komunikacijske i druge građevine namijenjene gospodarenju s drugim vrstama stvorenih i prirodnih dobara.

◊ Aktivnosti upravljanja projektom i administracije , koje obuhvaćaju ugovaranje vanjskih stručnjaka za upravljanje projektom i/ili angažiranje postojećih ili novozaposlenih djelatnika prijavitelja i/ili partnera za upravljanje projektom.

◊ Aktivnosti informiranja i vidljivosti projekta , sukladno točki 5.6. ovih Uputa

◊ Horizontalne aktivnosti , odnosno aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela sukladno točki 2.8. ovih Uputa

2.8. Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u točki 1.1. ovih Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika.

Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika , a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama (bilo minimalnim zahtjevima bilo dodatnim aktivnostima) opisuje se u Prijavnom Obrascu.

Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela ²⁰ (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni provoditi mjere u tri kategorije:

20 https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/Upute-za-prijavitelje-horizontalna.pdf

1. promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

2. pristupačnost za osobe s invaliditetom

3. održivi razvoj

Korisnici tijekom provedbe projekta trebaju redovito izvještavati o primijenjenim mjerama i aktivnostima kojima se promiču horizontalne politike, a koje trebaju opisati u pripadajućim poglavljima opisnog dijela Zahtjeva za nadoknadom sredstava. Ako su mjere povezane sa specifičnim izdacima, potrebno ih je planirati, izvještavati i predočiti pripadajuću dokumentaciju. Podatke o praćenju i procjenu učinka mjera i aktivnosti potrebno je opisati u završnom izvješću.

Provođenje horizontalnih načela u projektu može biti predmet provjere i kontrole tijekom terenskih kontrola i revizija, pri čemu će se ispitati primjena horizontalnih mjera, provedene edukacije i bilo kakve druge mjere koje su utvrđene u projektnom prijedlogu, a koje promiču horizontalne politike, bez obzira na to jesu li financirane kroz projekt ili ne. Projekti mogu također biti predmet i tzv. ad hoc provjera u pogledu poštivanja horizontalnih načela. Ako se tijekom provedbe nakon obavljene kontrole ili revizije izdaju preporuke, Korisnik je dužan izvijestiti o primjeni izdanih preporuka.

1. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

Smatra se da se unutar ovog Poziva neće javiti izravni ili neizravni učinci na pitanje ravnopravnosti spolova i jednakih mogućnosti. Projekti moraju biti u skladu sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva tj. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08) kao i sa Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12). Prilikom pripreme (osmišljavanja) i provođenja projekta, potiče se analiza na koji se način negativni učinci mogu ukloniti ili umanjiti kako bi se spriječila nezakonita diskriminacija i ublažili rezultati koji dovode do neravnopravnosti.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije su:

• pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih stereotipa o manjinama iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti

• pozitivne mjere za uklanjanje rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga iz informativnih i komunikacijskih aktivnosti

• praćenje sudjelovanja u aktivnostima komunikacijskim aktivnostima

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projektnog prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrane diskriminacije u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.

2. Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projektni prijedlog mora biti u skladu sa zahtjevima i standardima nacionalnog zakonodavstva vezanog uz pristupačnost za osobe s invaliditetom. Izgradnja, obnova i rekonstrukcija u sklopu Projekta mora minimalno uzimati u obzir Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti (NN 78/13) da bi se Projekt smatrao neutralnim.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

• korištenje načela univerzalnog dizajna,

• radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom,

• Brailleovo pismo za slijepe osobe,

• znakovni jezik za osobe oštećena sluha, gluhe ili nagluhe osobe;

• educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.),

• tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama,

• dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projektnog prijedloga osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.

3. Održivi razvoj

Ovaj Poziv u cijelosti doprinosi održivom razvoju, podupirući mjere revitalizacije brownfield lokacija odnosno obnovu područja, zemljišta, nekretnine ili građevine koje mogu biti zagađene i/ili onečišćene. Prijavitelji će u svojim projektnim prijedlozima morati dokazati da njihov Projekt nema štetan utjecaj na okoliš , potvrditi da je ekološki neutralan i/ili predstaviti kako će projekt pozitivno doprinositi održivom razvoju.

Projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa zahtjevima Zakona o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18). U slučaju projektnih prijedloga koji zahtijevaju provođenje postupka procjene utjecaja na okoliš, prijavitelj je dužan predati ili rješenje o provedenom postupku procjene utjecaja na okoliš i ili rješenje o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš (kojim se de facto utvrđuje da nema potrebe za provođenjem postupka procjene utjecaja na okoliš).

Projektni prijedlozi moraju biti u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18). U slučaju projektnih prijedloga koji zahtijevaju provođenje postupka prethodne i/ili glavne ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, prijavitelj je dužan predati rješenje o provedenom postupku te po potrebi i drugu dokumentaciju kao prateću projektnom prijedlogu u ovom Pozivu. Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu može biti objedinjen s postupkom procjene utjecaja zahvata na okoliš (gdje je primjenjivo). U sklopu projektnog prijedloga potrebno je dostaviti traženu dokumentaciju kako je navedeno u točki 3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga.

Projekti trebaju promovirati obnovljive izvora energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenjem procesa energetskih ušteda.

Neki od primjera aktivnosti kojima projekt doprinosi održivom razvoju, posebice učinkovitosti resursa su:

• mjere za korištenje obnovljivih izvora energije

• mjere energetske učinkovitosti (uvođenje procesa energetskih ušteda),

• ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda)

• plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala,

• primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja

Nadalje, prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima provođenjem zelene javne nabave ²¹ , što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.

21 Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem Naručitelji nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, Naručitelji utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor da razvija zelene tehnologije i proizvode

Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.

2.9. Prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 0 i 0 ovih Uputa i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) te Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046.

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji.

Prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive troškove, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove (izdatke) koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga.

Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti :

• biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,

• nastati kod prijavitelja/korisnika ili partnera i biti plaćeni od strane prijavitelja/korisnika ili partnera osim u slučaju izdataka izračunatih primjenom standardne veličine jediničnog troška, fiksnih stopa ili fiksnih iznosa

• nastati tijekom razdoblja provedbe projekta ²² , izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova iz točke 7.5. ovih Uputa, troškova vezanih uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji prijavitelja/korisnik ili partner nemaju pravo na odbitak i troškova koji se primjenom metode plaćanja prijavljuju u Završnom zahtjevu za nadoknadu sredstava, ali nisu plaćeni do dana njegova podnošenja koji mogu biti plaćeni i tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka ²³

22 Razdoblje provedbe projekta traje od početka obavljanja aktivnosti projekta, a najranije počevši od 1. siječnja 2014. godine, do završetka obavljanja predmetnih aktivnosti, najduže do 1. lipnja 2022. godine (vidjeti točku 3.5. ovih Uputa).

23 Razdoblje prihvatljivosti izdataka je razdoblje unutar kojeg mora biti plaćen da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru (Prilog 1. ovog Poziva), a započinje s početkom razdoblja provedbe Projekta i traje do 31. prosinca 2023. odnosno do odobrenja Završnog izvještaja, ovisno koji događaj prije nastane

• biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,

• biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,

• biti u skladu s pravilima javnoj nabavi ili nabavi koje obavljaju neobveznici Zakona o javnoj nabavi postavljenima u točki 5.1 ovih Uputa i u Prilogu 8. ovih Uputa,

• biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti osim u slučaju izdataka izračunatih primjenom standardne veličine jediničnog troška, fiksnih stopa ili fiksnih iznosa

• biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,

• biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 , odnosno odgovarajućim izmjenama sadržanima u Uredbi (EU) 2018/1046, koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja i ako je primjenjivo Partnera,

• biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013, odnosno odgovarajućim izmjenama sadržanima u Uredbi (EU) 2018/1046 (vidi točku 2.5 ovih Uputa),

• biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1.4. ovih Uputa

2.9.1. Prihvatljive kategorije troškova

Sljedeće kategorije troškova smatraju se prihvatljivima:

Izravni troškovi:

• troškovi usluga vezanih uz izradu i reviziju projektno-tehničke i investicijske dokumentacije:

- troškovi prostorno -planskih aktivnosti u vezi s obnovom brownfield lokacija u sklopu ITU područja

- troškovi izrade urbanističko-arhitektonskog rješenja

- troškovi izrade potrebne dokumentacije i ishođenje svih potrebnih dozvola vezanih uz aktivnosti obnove brownfield lokacije i aktivnosti izgradnje/rekonstrukcije infrastrukture na brownfield lokaciji

• troškovi radova vezanih uz obnovu brownfield lokacije, koja uključuje sve postupke gradnje i građenja kao i one građevinske postupke koje im prethode do, zaključno, ishođena uporabne dozvole za planirani zahvat:

- troškovi dekontaminacije tla,

- troškovi uklanjanja građevina ili njihovih dijelova

- troškovi rekonstrukcije, zamjenske gradnje ili nove gradnje infrastrukture na brownfield lokaciji (izvedbe građevinskih radova na brownfield lokaciji u skladu s prostornim planovima)

• Troškovi komunalnih doprinosa, pristojbi i priključaka

• Troškovi usluga nadzora i upravljanja projektom gradnje:

- Upravljanje projektom gradnje

- stručni nadzor građenja koji provodi nadzorni inženjer u skladu s Zakonom o gradnji.

• Troškovi vanjskih usluga upravljanja projektom i administracije (za usluge upravljanja aktivnostima projekta, administracije i tehnike koordinacije, planiranje i izradu opisa poslova i tehničkih specifikacija te provedbu odgovarajućih postupaka javne nabave, financijsko upravljanje, izvještavanje, ostale aktivnosti u vezi s upravljanjem projektom)

• Troškovi neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova iz točke 5.5. ovih Uputa.

• Troškovi usluga i opreme u svezi s ispunjavanjem uvjeta odnosno mjera informiranja i vidljivosti u skladu s točkom 5.66 ovih Uputa;

• Troškovi u svezi s provođenjem aktivnosti koje doprinose ostvarenju horizontalnih načela iz točke 2.8. ovih Uputa.

• Trošak poreza na dodanu vrijednost za koji prijavitelj ili partner nemaju pravo ostvariti odbitak.

•Troškovi plaća osoblja ²⁴  zaposlenog kod prijavitelja i/ili partnera koji  će raditi na provedbi projekta, izračunavaju se primjenom standardne veličine jediničnih troškova iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 članak 68.a, odnosno izmjene iste (Uredba (EU) br. 2018/1046 čl. 272 stavak 30.), na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2  iznos troškova plaća osoblja za 12 uzastopnih mjeseci podjeli s 1720 sati za osobe koje rade u punom radnom vremenu ili odgovarajućim razmjernim brojem sati od 1720 za osobe koje rade u nepunom radnom vremenu (npr. ukoliko je osoba zaposlena na nepuno radno vrijeme od 4 sata dnevno, izračun troškova se vrši na način da se dokumentirani godišnji bruto 2  iznos troškova plaća djelatnika podijeli s 860 sati; 1720*50% radnog vremena = 860 sati kao temelj za izračun).

24 Troškovi osoblja su troškovi koji proizlaze iz ugovora o radu između poslodavca i zaposlenika. Sukladno odredbama Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i Zakona o provedbi Opće Uredbe, Prijavitelj i partner mogu zacrniti sve osobne podatke koji nisu potrebni za izračun troškova.

Ukupni broj sati prijavljen po osobi za određenu godinu ne smije prelaziti broj sati upotrijebljen pri izračunu te satnice.

Ako godišnji bruto 2 iznosi troškova plaća za zaposlenike nisu dostupni za punih 12 mjeseci koji prethode podnošenju projektnog prijedloga iz razloga što nije bio zaposlen ili je koristio rodiljni dopust, bio na dugotrajnom bolovanju, neplaćenom dopustu i slično, izračun se vrši na temelju dostupnih dokumentiranih troškova bruto 2 plaće za mjesece u kojima je djelatnik radio kod prijavitelja, koji se propisno prilagođavaju za razdoblje od 12 mjeseci.

Za novozaposlene osobe godišnji bruto iznosi troškova plaća utvrđuju se temeljem podataka iz dokumenata (akata) koji utvrđuju iznos bruto plaće (ugovorom o radu ili aktom o zaposlenju ukoliko on postoji, ili  Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Uredbi o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama, Kolektivnim ugovorom, internim aktima o unutarnjem ustrojstvu i slično), koji se propisno prilagođavaju za razdoblje od 12 mjeseci.

Za potrebe provjere prihvatljivosti troškova plaća postojećeg osoblja potrebno je dostaviti sljedeće prateće dokumente u sklopu projektnog prijedloga kojem se dokazuje metoda izračuna:

- dokumenti (akt) temeljem kojih se utvrđuje iznos bruto plaće;

- platne liste (IP1 obrazac) i bankovni izvod i JOPPD obrazac (stranica A i B) za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektnom prijedlogu, ili kraće ukoliko primjenjivo prema metodologiji;

- specifikacija isplate plaće za banku u slučaju da se neto plaće isplaćuju zbirno za više zaposlenika (npr. zbrojni nalog, popis neto isplata prema banci), za razdoblje od 12 mjeseci koji prethode projektom prijedlogu, ili kraće ukoliko primjenjivo prema metodologiji;

- akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti.

Za potrebe provjere prihvatljivosti troškova plaća novozaposlenog osoblja potrebno je dostaviti sljedeće prateće dokumente u sklopu projektnog prijedloga kojom se dokazuje metodologija izračuna:

- dokumenti (akt) temeljem kojih se utvrđuje iznos bruto plaće (ugovor o radu ili akt o zaposlenju ukoliko on postoji, ili  Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama, Kolektivni ugovor, interni akti o unutarnjem ustrojstvu i slično)

- akt/i o unutarnjem ustrojstvu i organizacijsku shemu institucije s posebno označenim organizacijskim jedinicama i radnim mjestima za obavljanje prihvatljivih aktivnosti;

Sukladno odredbama Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka i Zakona o provedbi Opće Uredbe, Prijavitelj i partner mogu zacrniti sve osobne podatke koji nisu potrebni za izračun troškova.

Prijavitelj i partneri su obavezni čuvati dokumentaciju koja se odnosi na troškove plaća osoblja - dokazi o izdacima (npr. ugovori, odluke, platne liste, evidencije radnog vremena, dokaze o isplati i slično), kako bi se osigurao odgovarajući revizijski trag. Prijavitelji koji u sklopu prijave projektnog prijedloga potražuju troškove plaća novozaposlenog osoblja dužni su, prilikom predaje prvog zahtjeva za nadoknadom sredstava, dostaviti i Ugovor o radu  i prvu platnu listu za navedeno osoblje. Također, tijekom provedbe projekta provjeravat će se usklađenost iznosa plaća s uobičajenim (tržišnim) iznosima te će se eventualna uvećana razlika smatrati kao neprihvatljiv trošak.

Svo osoblje zaposleno na projektu obvezno je voditi evidenciju radnih sati kako bi se izračunali stvarni sati rada na projektu. Troškovi osoblja za sate stvarno odrađene na provedbi projektnih aktivnosti isplaćivat će se temeljem satnice izračunate na gore opisan način.  

• Napomena:

Kod pripreme projektnog prijedloga, tj. proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir projicirane stvarne sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti. Satnica se može računati ponovno nakon 24 mjeseca provedbe u slučaju da trajanje projekta premašuje 24 mjeseca, a na temelju najnovijih stvarnih podataka o troškovima plaća ukoliko bude promjene istih.

Neizravni troškovi:

 Neizravni troškovi po fiksnoj stopi do visine od 15% prihvatljivih izravnih troškova osoblja, sukladno članku 68 (1b) Uredbe EU 1303/2013. Indirektni (neizravni) troškovi odnose se na troškove uredskog prostora (režijski troškovi: grijanje/hlađenje, struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih prostora i troškove potrošnog materijala za potrebe provedbe projekta).

 2.9.2. Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera u sklopu ovog Poziva su:

• Nadoknadivi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji prijavitelj/korisnik ima pravo ostvariti odbitak

• Kamate na dug

• Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ

• Trošak povezan s trgovačkim društvima u poteškoćama, u skladu s definicijom pravila Europske unije o državnim potporama

• Kupnja ili zakup korištene opreme

• Trošak amortizacije postojeće opreme

• Kupnja vozila

• Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna prema nacionalnom zakonodavstvu te neoporezivi bonusi za zaposlene

• Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom

• Troškovi sudskih i izvansudskih sporova

• Operativni troškovi (izuzev izravnih troškova upravljanja projektom i projektne administracije te neizravnih troškova)

• Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj

• Plaćanja svih bonusa zaposlenima

• Troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere, trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički trošak

• Ostali neprihvatljivi troškovi definirani Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18).

3. KAKO SE PRIJAVITI

1

3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog se podnosi putem sustava eFondovi u elektroničkom obliku te mora sadržavati sljedeće dokumente:

1. Prijavni obrazac - elektronska verzija dostupna u sustavu eFondovi ( http://efondovi.mrrfeu.hr );

2. Popratna dokumentacija uz prijavni obrazac:

Dokumentacija koja zahtjeva potpis Prijavitelja, mora biti sken izvornika, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje, dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

Dokumentacija koja zahtjeva ovjeru nadležnog tijela ili stručnjaka (npr. dokumentarni dokazi za utvrđivanje prihvatljivosti prijavitelja i projekta, dokazi o zrelosti projekta) mora biti sken izvornika dostavljen elektroničkim putem te dostupan u izvorniku na zahtjev nadležnog tijela.

MRRFEU (UT), ITU PT Split i SAFU (PT2) zadržavaju pravo u slučaju potrebe od Prijavitelja zatražiti dodatnu dokumentaciju ili zatražiti izvornik bilo kojeg od dostavljenih dokumenata tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava, ako to procjene potrebnim.  

3.2. Rok za predaju projektnog prijedloga

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog poziva na dostavu projektnih prijedloga s krajnjim rokom dostave projektnih prijedloga do xx. xx. 2019 . godine.

Podnošenje projektnog prijedloga dozvoljeno je najranije od xx. xx. 2019. godine.

MRRFEU (UT) zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

MRRFEU (UT) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja i partnera o naknadnim izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva), obustavu te otkazivanje Poziva. Navedeno se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju dokumentacije postupka dodjele sa mrežnih stranica www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr , opredjeljuju upisivanjem adrese elektronske pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT, ITU PT ili PT2 ne snose odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

3.3. Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Prijavitelji imaju pravo i mogućnost postavljati pitanja vezana uz Poziv.

Upiti za pojašnjenjima ovog Poziva mogu se poslati elektroničkom poštom na adresu ITU@mrrfeu.hr najkasnije 14 kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, uz jasno navedeni referentni broj Poziva.

Zaprimljena pitanja i odgovori će se objaviti tijekom postupka dodjele na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku 7 (sedam) radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja, a najkasnije do 7 (sedam) kalendarskih dana prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga .

U interesu jednakog postupanja, nadležno tijelo ne može davati prethodno mišljenje u vezi s prihvatljivosti prijavitelja/partnera, projekta ili određenih aktivnosti i troškova.

Raspored događanja:

Informativne radionice održat će se najkasnije 21 kalendarski dan prije isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, a točan datum, vrijeme i mjesto održavanja objavit će se na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr najmanje 10 kalendarskih dana prije održavanja .

Važni indikativni vremenski rokovi

3.4. Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih sredstava bit će objavljen na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr .

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

 naziv korisnika i, ako je primjenjivo partnera;

 naziv projekta i njegov referentni broj;

 iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet potpora);

 kratak opis projekta.

4. POSTUPAK DODJELE

4.1. F aze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eFondovi unutar roka određenog ovim Pozivom. Faza zaprimanja i registracije vrši se automatski putem sustava eFondovi. Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

1. Zaprimanje i registracija se vrše automatski putem sustava eFondovi

2. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera , provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti i provjera prihvatljivosti izdataka (troškova projektnog prijedloga)

3. Ocjena kvalitete

4. Donošenje Oduke o financiranju

Provođenje postupka dodjele

Fazu 2. provodi PT2 (SAFU), fazu 3. provodi ITU PT (Grad Rijeka), dok Fazu 4. provodi UT (MRRFEU).

ITU PT za potrebe provođenja Faze 3. osniva Odbor za odabir projekata (OOP) koji može sam izvršiti ocjenu projektnih prijedloga ili proces ocjenjivanja može povjeriti neovisnim procjeniteljima, te isto tako odlučuje o sastavu Odbora.

Pojedina faza postupka dodjele provodi se na način da ta ista faza postupka dodjele za svaki pojedini projektni prijedlog može započeti dok je prethodna faza još u tijeku, međutim, ne može završiti prije njezina završetka. Također, projektni prijedlog koji nije uspješno prošao jednu fazu postupka dodjele, ne može se uputiti u daljnje faze postupka dodjele.

Postupak dodjele traje do 120 kalendarskih dana, računajući od prvog sljedećeg dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga, a završava danom donošenja i objave Odluke o financiranju. U opravdanim slučajevima, UT može produljiti trajanje postupka dodjele za pojedine ili sve projektne prijedloge, o čemu izdaje obavijest.

Faza 2 – Administrativna provjera, provjera prihvatljivosti prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera, provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti te provjera prihvatljivosti izdataka (troškova) projektnog prijedloga

Projektni prijedlog mora zadovoljavati sve kriterije za administrativnu provjeru i provjeru prihvatljivosti prijavitelja i partnera, prihvatljivosti projekta i aktivnosti kako bi mogao biti predložen za sljedeću fazu dodjele.

Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za prijavitelje i partnere definiranima u poglavlju 2. ovih Uputa, a provjerava se primjenjujući kontrolnu listu „Provjera prihvatljivosti prijavitelja i partnera“ koja se nalazi u nastavku.

Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnog prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u poglavlju 2. ovih Uputa, primjenjujući kontrolnu listu „Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti“ koja se nalazi u nastavku.

Cilj provjere prihvatljivosti izdataka (troškova) projektnog prijedloga je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima prihvatljivosti izdataka (točka 2.9. ovih Uputa) primjenjujući kontrolnu listu „Provjera prihvatljivosti izdataka“ koja se nalazi u nastavku.

Tijekom provjere prihvatljivosti izdataka provjerava se i osigurava da su ispunjeni uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih izdataka, koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Ako je potrebno, PT2 (SAFU) ispravlja predloženi proračun projektnog prijedloga, uklanjajući neprihvatljive izdatke, pri čemu može:

 prethodno od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se opravdala prihvatljivost izdataka. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke, ili ih ne dostavi u za to predviđenom roku, predmetni izdaci se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju se iz proračuna i/ili,

 zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) prolaziti i „čistiti“ stavke proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i prihvatljivost stavki proračuna.

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao sve provjere tijekom faze administrativne provjere, provjere prihvatljivosti prijavitelja, provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti, ocjene kvalitete te provjere prihvatljivosti izdataka, ne može se uputiti u daljnju fazu postupka dodjele.

Faza 3 - Ocjena kvalitete

Ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga provodi Odbor za odabir kojeg osniva ITU PT i koji se sastoji od neparnog broja članova/ica. Uspostavlja se jednokratno za ocjenu projekta s mogućnostima izmjene/zamjene članova. Odbor za odabir pri procjeni kvalitete konzultira dostavljenu prijavu i popratnu dokumentaciju te ove Upute i Sažetak poziva.

Cilj procjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema pitanjima metodologije odabira. Kriteriji odabira i pitanja za ocjenjivanje kvalitete projektnog prijedloga navedeni su u tablici u nastavku.

Na kraju faze ocjenjivanja kvalitete za svaki projektni prijedlog sastavlja se Izvješće o ocjenjivanju kvalitete. ITU PT obavještava prijavitelja o rezultatima predmetne faze te projektni prijedlog koji je zadovoljio minimalne bodovne pragove određene u Pozivu (kako su gore definirani) upućuje u UT u sljedeću fazu postupka dodjele - Donošenje Odluke o financiranju.

Dodatno rangiranje vrši se na sljedeći način: projektni prijedlog koji ostvari veći broj bodova na kriteriju 1. Vrijednost za novac koju projekt nudi, bit će uključen u financijsku omotnicu/bit će mu ponuđeno povećanje vlastitog udjela sufinanciranja. Ukoliko projektni prijedlozi i u tom dijelu imaju isti broj bodova, projektni prijedlog koji ostvari veći broj bodova na kriteriju 4. Dizajn i zrelost projekta bit će uključen u financijsku omotnicu/bit će mu ponuđeno povećanje vlastitog udjela sufinanciranja.

U slučaju da raspoloživa financijska sredstva nisu iskorištena, a nisu dovoljna za financiranje utvrđenog iznosa prihvatljivih izdataka projektnog prijedloga sljedećeg na popisu (rang-listi), nadležno tijelo može, bez odgode, pisanim putem prijavitelju ponuditi povećavanje njegovog udjela sufinanciranja kako bi se premostio manjak financijskih sredstava.

Faza 4 – Donošenje odluke o financiranju

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u prethodnim fazama postupka dodjele, uzimajući u obzir popis (rang listu) projektnih prijedloga iz faze provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti i ocjene kvalitete te Izvješće o prihvatljivosti troškova, a u skladu s dostupnim financijskim sredstvima Poziva.

UT (MRRFEU) donosi Odluku o financiranju te zadržava pravo provođenja zadnje provjere prihvatljivosti projekta kojem se dodjeljuju bespovratna sredstva .

Odluka o financiranju mora sadržavati sljedeće podatke:

 pravni temelj za donošenje Odluke;

 naziv, adresu i OIB prijavitelja, i ako je primjenjivo, partnera;

 naziv i referentni broj projektnog prijedloga;

 najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta i stopu sufinanciranja;

 tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija,

 ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu na državne potpore).

UT obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju i informacije o daljnjem postupanju.