1. OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Revitalizacija brownfield lokacija Urbane aglomeracije Rijeka“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva .

1.1. Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 6. „ Očuvanje i zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa “, kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) ¹ , koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

1 http://arhiva.strukturnif o ndovi.hr/UserDocsImages/Novosti/OPKK%202014.-2020.%20tehni%C4%8Dke%20izmjene.pdf

OPKK se sufinancira iz Europskog fonda za regionalni razvoj (u daljnjem tekstu: EFRR) i Kohezijskog fonda (u daljnjem tekstu: KF), a njegova se strategija temelji na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 6 (u daljnjem tekstu: PO6) „ Zaštita okoliša i održivost resursa“, Investicijskog prioriteta  6e „Aktivnosti kojima se poboljšava urbani okoliš, revitalizacija gradova, obnova i dekontaminacija nekadašnjeg industrijskog zemljišta (uključujući prenamijenjena područja), smanjenje zagađenja zraka i promicanje mjera za smanjenje buke“, Specifičnog cilja 6e2 „Obnova brownfield lokacija (bivša vojna i/ili industrijska područja) unutar ITU” OPKK-a, financiranog sredstvima ESI fondova kroz mehanizam integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljem tekstu: ITU mehanizam).

ITU je mehanizam Europske unije za razdoblje 2014.-2020. godine čiji je cilj promicanje održivog urbanog razvoja, jačanje uloge gradova kao pokretača gospodarskog razvoja i suradnje između jedinica lokalne i regionalne samouprave te razvoj administrativnih kapaciteta gradova, a sastoji se od skupa aktivnosti koje se u gradovima mogu financirati iz tri različita fonda: Europskog fonda za regionalni razvoj, Kohezijskog fonda te Europskog socijalnog fond.

Poziv je na razini EU usklađen sa Strategijom Europa 2020.: Strategija za pametan, održiv i uključiv rast ² te sa Strategijom održivog razvitka Europske unije ³ i vezanom izvješću o praćenju iz 2015. godine. Također, Poziv je usklađen s Općim programom djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“ ⁴ , s Strategijom EU o zelenoj infrastrukturi (eng. Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital) ⁵ te s Teritorijalnom agendom EU 2020 ⁶ .

2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aem0028

3 Strategija održivog razvitka Europske unije COM (2001) 0264 final i izvješće o praćenju iz 2015. godine

4 Djelovanje Unije u području okoliša od 1973. godine se odvija u okviru uzastopnih programa djelovanja za okoliš. Opći program djelovanja Unije za okoliš do 2020 je sedmi po redu, odnosno „Sedmi program djelovanja za okoliš“, koji je dostupan na poveznici: Odluka br. 1386/2013/EU Europskog Parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“

5 Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital COM (2013) 0246 final

6 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/what/territorial-cohesion/territorial_agenda_2020.pdf

Na nacionalnoj razini Poziv je usklađen s Operativnim programom Konkurentnost i kohezija (OPKK), Nacionalnom strategijom zaštite okoliša (NN 46/2002), Strategijom održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009), Strategijom prostornog razvoja RH (NN 106/2017), posebice s identificiranim Prioritetom 4.1. „Održivost prostorne organizacije, u sklopu kojeg se navodi urbana preobrazba brownfield lokaliteta“.

Na lokalnoj razini Poziv je usklađen sa Strategijom razvoja Urbane aglomeracije Rijeka za razdoblje 2016. – 2020. godine ⁷ (Službene novine Grada Rijeke, Godina IV – broj 3) (u daljnjem tekstu: SRUAR) i to sa Strateškim ciljem 3. „Održivi urbani razvoj“, Prioritetom 3.3. „Revitalizacija zapuštenih urbanih područja“, Mjerom 3.3.1. Revitalizacija bivših industrijskih zona i Mjerom 3.3.2. Revitalizacija bivših vojnih zona.

7 https://www.rijeka.hr/wp-content/uploads/2017/03/Strategija-Urbane-aglomeracije-Rijeka.pdf

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

Zakonodavstvo Europske unije

• Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);

• Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (Uredba o EFRR-u);

• Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);

• Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;

• Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046);

• Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (Tekst značajan za EGP);

• Obavijest Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, COM (2016) 2946. (u daljnjem tekstu: Obavijest Komisije o pojmu državne potpore)

• Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014., str. 1.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 651/2014);

• Uredba Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017., str. 1.) (u daljnjem tekstu: Uredba br. 2017/1084);

• Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, izmjeni direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i stavljanju izvan snage direktiva 2004/8/EZ i 2006/32/EZ;

• Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Tekst značajan za EPG) (u daljnjem tekstu: Direktiva 2014/24/EU)

• Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u).

Nacionalno zakonodavstvo

• Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN Međunarodni ugovori 2/12)

• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14)

• Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak)

• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 48/18)

• Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17)

• Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16)

• Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/2018)

• Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17);

• Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/2017);

• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN 78/15);

• Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17);

• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18);

• Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenje pokretljivosti (NN 78/13);

• Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/17)

• Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14)

• Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14)

• Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08)

• Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12)

• Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18)

• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17)

• Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18)

• Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12, 157/13, 152/14, 98/15, 44/17);

• Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja Registra kulturnih dobara RH (NN 89/11 i 130/13);

• Konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine (NN, Međunarodni ugovori 12/93);

• Pravilnik o uvjetima za fizičke i pravne osobe radi dobivanja dopuštenja za obavljanje poslova na zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 74/03, 44/10);

• Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17);

• Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017);

• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17)

• Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18)

• Program dodjele državnih potpora za održivu obnovu kulturne baštine

• Drugi zakoni i propisi: http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=3654

Strateški okvir

• Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020.

• Operativni program „Konkurentnost i kohezija“ za financijsko razdoblje 2014.-2020. Strategija Europa 2020, COM (2010) 2020 final;

• Strategija održivog razvitka Europske unije COM (2001) 0264 final

• Odluka br. 1386/2013/EU Europskog Parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta“

• Strategija EU o zelenoj infrastrukturi (eng. Green infrastructure (GI) – Enhancing Europe's Natural Capital) COM (2013) 0246 final

• Teritorijalna agenda EU 2020

• Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje 2015. – 2017. godine s pogledom do 2020. godine: https://www.mzoip.hr/doc/nacionalni_akcijski_plan_za_zelenu_javnu_nabavu.pdf

• Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/2002),

• Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009),

• Strategija prostornog razvoja RH (NN 106/2017)

• Strategija razvoja Urbane aglomeracije Rijeka za razdoblje 2016. – 2020. godine https://www.rijeka.hr/wp-content/uploads/2017/03/Strategija-Urbane-aglomeracije-Rijeka.pdf

1.2. Odgovornosti za upravljanje

Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).

Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je grad središte Urbane aglomeracije Rijeka (u daljnjem tekstu: Grad Rijeka).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).

Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva ⁸ .

8 MRRFEU, Grad Rijeka i SAFU tijekom Poziva za dodjelu bespovratnih sredstava prikupljaju osobne podatke u svrhu provođenja postupka dodjele bespovratnih sredstava te u konačnici i sklapanje Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

MRRFEU, Grad Rijeka i SAFU će osobne podatke podijeliti jedino sa drugim tijelima definiranim u Uredbi o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem „Ulaganje za rast i radna mjesta“.

1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Predmet Poziva:

Procesi tranzicije i tehnološkog razvoja posljednjih desetljeća na području Urbane aglomeracije Rijeka (u daljnjem tekstu: UA Rijeka) rezultirali su većim brojem zapuštenih bivših industrijskih prostora te nekretnina korištenih u vojne i eksploatacijske svrhe, a koje je moguće prenamijeniti i urediti za potrebe stanovništva ili ekonomski isplative investicije.

Slijedom navedenog, predmet ovog Poziva je definiranje ciljeva, uvjeta i postupka dodjele bespovratnih sredstava za ulaganje u revitalizaciju brownfield lokacija na području UA Rijeka, u čiji sastav ulaze jedinice lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS) definirane Odlukom o ustrojavanju UA Rijeka od 21. rujna 2015. godine ⁹ : Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo.

9 https://razvoj.gov.hr/UserDocsImages/Istaknute%20teme/Odluka%20o%20ustrojavanju%20UA%20Rijeka.pdf

Svrha (cilj) Poziva:

Svrha Poziva je revitalizacija brownfield lokacija na području UA Rijeka, tj. obnova područja, zemljišta, nekretnina ili građevina koje su neadekvatno korištene, zapuštene ili napuštene, a mogu bili zagađene i/ili onečišćene, pri čemu iste predstavljaju vrijedan prostorni resurs unutar područja UA Rijeka koji se može prenamijeniti i urediti za potrebe stanovništva ili ekonomski isplative investicije.

Nastavno na navedeno, prihvatljivi projektni prijedlozi su oni koji se u cijelosti provode na području UA Rijeka, na brownfield lokacijama koje su u vlasništvu jedinica lokalne /područne (regionalne) samouprave, u vlasništvu Republike Hrvatske ili u vlasništvu pravnih osoba kojima je osnivač jedinica lokalne/područne (regionalne) samouprave ili Republika Hrvatska, a nalazi se na području UA Rijeka .

U okviru ovog Poziva bespovratna sredstva će se dodijeliti projektima isključivo za obnovu (revitalizaciju) brownfield lokacije , dok će se provedba usluga/sadržaja na pojedinoj obnovljenoj lokaciji osigurati kroz druge aktivnosti, u skladu sa SRUAR. Navedene aktivnosti trebaju biti predviđene u studiji izvodljivosti s analizom troškova i koristi, koju je prijavitelj dužan priložiti projektnom prijedlogu . U skladu s navedenim, brownfield lokacija mora biti stavljena u punu funkciju najkasnije do 2023. godine , što će biti regulirano Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

Prijavitelji su u sklopu projektnog prijedloga dužni dostaviti opis brownfield lokacije koja se obnavlja u obuhvatu projekta (uključujući i neadekvatnost korištenja lokacije), opis buduće namjene (usluga/sadržaja) koji će se provoditi na obnovljenoj brownfield lokaciji te opis budućih krajnjih korisnika obnovljene lokacije kao i njezinog operatera/upravitelja. Navedeno se opisuje u Prijavnom obrascu i u studiji izvodljivosti.

Pokazatelji Poziva:

Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba opisati primjenjivi OPKK pokazatelj neposrednih rezultata koji su opisani u tablici niže te njegove konkretne vrijednosti navesti u Prijavnom obrascu.

Pokazatelj je potrebno realno kvantificirati, odnosno potrebno je utvrditi njegovu ciljnu vrijednost koja će se postići provedbom projekta. Ciljana vrijednost pokazatelja definira se kao vrijednost pokazatelja koji će Projekt ostvariti najkasnije do isteka razdoblja provedbe projekata .

U slučaju da korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenog u projektnom prijedlogu, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno točki 5. i 6. Priloga III. Pravilima o financijskim korekcijama (Prilog 5 ovih Uputa).

Ostvarenje pokazatelja pratit će PT2 i UT.

1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu privremenog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava EFRR-a predviđenih za ovaj Poziv .

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 19.094.998,48 HRK.

Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen u sklopu ovog Poziva je:

• najniži iznos 3.500.000,00 HRK

• najviši iznos 11.248.000,00 HRK .

Ukoliko su ispunjene odredbe iz točke 1.6.1 ovih Uputa, koje definiraju uvjete koji isključuju postojanje potpore, bespovratna sredstva koja se isplaćuju u okviru ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom. U tom slučaju, najviši mogući udio bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog poziva iznosi 85% ¹⁰ od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.

10 Preciznost navedene stope sufinanciranja izražava se na sedam decimala, stoga nije moguće dodijeliti potporu u iznosu većem od 85,0000000%.

Ukoliko kriteriji koji su navedeni u točki 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni te se radi o ulaganjima koja sadrže element državne potpore sukladno članku 107., stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU), maksimalni intenzitet potpore navodi se u točki 3.6.2. ovih Uputa te se izračunava se u skladu s Programom dodjele državnih potpora za održivu obnovu kulturne baštine ¹¹ (Program za kulturu), koji je Prilog 7. ovih Uputa.

11 Program iz Priloga 7. ovih Uputa javno je objavljen i dostupan na sljedećoj poveznici: Program dodjele drž avnih potpora za kulturnu baštinu .

Ukoliko će pojedini projekt ostvarivati neto prihod (ovo se odnosi samo na učinke od investicijskih ulaganja iz projekta), a čiji su prihvatljivi troškovi veći od 1 milijun eura (prema srednjem tečaju Hrvatske narodne banke (u daljnjem tekstu: HNB) u trenutku prijave projektnog prijedloga), takav neto prihod se za promatrano razdoblje (ovisno o trajanju amortizacije, a najviše 15 godina) mora svesti na sadašnju vrijednost i oduzeti od diskontiranih troškova ulaganja što predstavlja prihvatljive troškove (financijski jaz) u Studiji izvodljivosti. Navedeni financijski jaz, bilo da se radi o potpori ili ne, predstavlja osnovicu za izračun iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR.

Financijska diskontna stopa iznosi 4%.

Sufinanciranje projekta od strane prijavitelja u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj se obvezuje osigurati:

 sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,

 sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova.

U okviru ovog Poziva korisnik ima pravo zatražiti predujam koji ne može biti viši od  30% ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava.

Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama Općih uvjeta (Prilog 2. ovih Uputa)

UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

1.5. Razdoblje provedbe projekta

Razdoblje provedbe projekta započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta te istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti. Razdoblje provedbe projekta može započeti datumom kada nastaje prvi trošak povezan s predloženim aktivnostima projekta za kojeg će korisnik tražiti nadoknadu iz bespovratnih sredstava ili ranije, pod uvjetom da početak razdoblja provedbe, odnosno nastanak prvog troška, nije raniji od 1. siječnja 2014. Razdoblje provedbe projekta traje najdulje do 1. lipnja 2022.

Razdoblje provedbe pojedinačnih projekta u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor; Prilog 1. ovih Uputa).

Pri planiranju trajanja razdoblja provedbe projekta Prijavitelj/Korisnik mora uzeti u obzir obvezu stavljanja obnovljene brownfield lokacije u punu funkciju do kraja 2023. godine (potrebno je voditi računa o trajanju projekta kako bi ulaganje u infrastrukturu završilo na vrijeme i omogućilo pravovremeno stavljanje infrastrukture u punu funkciju do 2023. godine), što će biti regulirano Ugovorom.

Projekt ne smije biti fizički niti financijski završen u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.

Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5 ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do dostave završnog Zahtjeva za nadoknadu sredstava (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2.9. ovih Uputa).

1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore

Kako bi se prilikom dodjele bespovratnih sredstava u sklopu ovog Poziva isključila dodjela državne potpore, odnosno kako bi se osigurala sukladnost dodjele bespovratnih sredstava sa postojećim pravilima o kategorijama državnih potpora, potrebno je projektni prijedlog sagledati u odnosu na:

• nositelja projekta/ vlasnika infrastrukture ¹² koji će biti nositelj obnove, te;

• budućeg operatora/upravitelja obnovljene brownfield lokacije koji će upravljati s obnovljenom lokacijom ((odnosno izravno ju koristiti) radi pružanja usluga krajnjim korisnicima objekta, odnosno poduzetnici koji pribavljaju infrastrukturu od nositelja/vlasnika da bi tu infrastrukturu iskorištavali, te;

• Izvođača radova na određenom infrastrukturnom objektu tj. brownfield lokaciji,

• krajnjeg korisnika obnovljene brownfield lokacije , pri čemu se funkcija upravitelja i funkcija korisnika mogu u nekim slučajevima i preklapati.

12 U skladu s Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore iz članka 107. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (COM (2016) 2956), i isključivo u kontekstu sagledavanja projektnih prijedloga u odnosu na obveze koje se odnose na državne potpore, primjenjuje se sljedeća definicija za pojam „Vlasnik“: uključuje svaki subjekt koji provodi stvarno pravo vlasništva na infrastrukturi i koji od toga ima gospodarske koristi. Primjerice, u slučaju da vlasnik delegira svoje pravo vlasništva odvojenom subjektu (na primjer, lučkoj upravi) koji upravlja infrastrukturom u ime vlasnika, na to se može gledati kao na promjenu vlasnika u svrhe kontrole državnih potpora. Skrećemo posebnu pažnju da se definicija pojma „Vlasnik“ u ovom kontekstu ne odnosi na sve druge odredbe definirane u sklopu ovog Poziva, primjerice na uvjet koji se odnosi na pokazatelj Poziva odnosno na uvjet da Brownfield lokacija koja se obnavlja u sklopu ovog Poziva mora bitu u vlasništvu jedinica lokalne samouprave s područja UA Rijeka.

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru ovog Poziva neće se smatrati državnom potporom ukoliko su ispunjeni kriteriji koji isključuju dodjelu potpora a koji su navedeni u točki 1.6.1. ovih Uputa.                    

NAPOMENA: u slučaju da je prijavitelj poduzetnik, a vlasnik lokacije/objekta JLS ili drugo javno tijelo, tada poduzetnik treba sklopiti ugovor o korištenju lokacije/objekta s vlasnikom koji bi sadržavao prava i obveze jedne i druge strane, a sva eventualna dobit ostvarena iz korištenja lokacije/objekta mora se doznačiti vlasniku i/ili vlasnik može odrediti da se tako ostvarena dobit reinvestira isključivo u razvoj djelatnosti koja se odvija na lokaciji/objektu. Poduzetnik, također, mora voditi odvojeno knjigovodstvo za takve djelatnosti, naročito ako uz to obavlja i neku drugu gospodarsku i/ili negospodarsku aktivnost kako bi se spriječilo prelijevanje javnih sredstava koja dobiva poduzetnik kao prijavitelj.

Ukoliko uvjeti iz točke 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni, bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva isključivo će se dodjeljivati u skladu s Programom za kulturu (Prilog z. ovih Uputa) Odnosno, aktivnosti koje se predlažu za financiranje u sklopu projektnog prijedloga moraju biti izravno vezane uz kategorije aktivnosti, odnosno vrstama potpore koje su navedene u točki 1.6.2. ovih Uputa.

Nadalje, ukoliko uvjeti koji isključuju dodjelu potpore iz točke 1.6.1. ovih Uputa nisu ispunjeni, u sklopu Obrasca 3. Izjava prijavitelja/partnera o korištenim potporama, bit će potrebno popuniti i dostaviti informacije o korištenim potporama i potporama male vrijednosti.

1.6.1. Kriteriji koji isključuju dodjelu potpore

Bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva neće predstavljati državnu potporu ako su ispunjeni sljedeći kriteriji koji isključuju dodjelu potpora:

• na razini nositelja projekta/ vlasnika infrastrukture:

- kada su prijavitelji i/ili partneri JLS , jer se radi o prijenosu javnih sredstava subjektima koji ne obavljaju gospodarsku djelatnost.

- JLS mora voditi računa da budući korisnici lokacije/objekta, ako se radi o poduzetnicima, plaćaju tržišnu cijenu za korištenje ili ukoliko to nije slučaj, potpora se može dodijeliti poduzetnicima/korisnicima lokacije/objekta isključivo kao potpora male vrijednosti (de minimis potpora), sukladno uvjetima i pravilima uređenim De minimis Uredbom. U tom slučaju JLS mora donijeti program de minimis potpora za navedenu namjenu,

• na razini budućeg operatora/upravitelja lokacije/objekta koji je obnovljen kada:

- istom upravlja JLS , odnosno drugo javno tijelo ili subjekt koji ne obavlja gospodarsku djelatnost ili

- ako je operater/upravitelj konkretne brownfield lokacije/objekta izabran putem otvorenog, transparentnog i nediskriminirajućeg javnog natječaja i koji ponudi najvišu cijenu za upravljanje brownfield lokacijom nakon njenog stavljanja u funkciju. Ukoliko će upravitelj/operater brownfield lokacije biti javna ustanova ili trgovačko društvo u većinskom vlasništvu i u cijelosti pod kontrolom nadležnog tijela JLS, provedba natječaja nije potrebna pod uvjetom da je poslovanje upravitelja brownfield lokacije pod stalnom kontrolom nadležnog javnog tijela JLS kao da se radi o stručnoj službi ili odjelu tog nadležnog tijela

• Na razini izvođača radova ili dobavljača opreme namijenjene obnovi određene brownfield lokacije/objekta neće se raditi o državnoj potpori ako se isti odaberu sukladno pravilima o javnoj nabavi.

• na razini krajnjeg korisnika obnovljene brownfield lokacije , osim u slučaju subjekata koji ne obavljaju gospodarsku djelatnost, dodjela državne potpore bit će isključena:

- ako se za korištenje lokacije/objekata (najamnina, režijski troškovi, itd.) bude plaćala tržišna cijena

- ako vlasnik obnovljene brownfield lokacije/objekta obnovljenu lokaciju/objekt nudi na korištenje po cijenama nižim od tržišnih, predviđa se dodjela potpora male vrijednosti ( de minimis potpora), sukladno uvjetima i pravilima uređenim Uredbom Komisije (EU) br. 1407/2013. Potpore male vrijednosti u navedenom slučaju dodjeljuju se temeljem odgovarajuće odluke nadležnog tijela JLS ili drugog javnog tijela - davatelja potpore male vrijednosti za korištenje brownfield lokacije, u obliku pojedinačne potpore ili u okviru programa potpora.

Ova eventualna mjera dodjele potpore male vrijednosti mora biti jasno razložena u Studiji izvodljivosti s analizom troškova i koristi, a koja se dostavlja u sklopu projektnog prijedloga.

Nadalje bespovratna sredstva koja se isplaćuju u sklopu ovog Poziva neće se smatrati državnom potporom u slučaju kada:

- projekti ulaganja odnose se na brownfield lokacije/objekte koje se nakon obnove ne koriste u gospodarske svrhe odnosno za obavljanje aktivnosti koje se ne odnose na nuđenje proizvoda i usluga na tržištu. Objekti koji će se financirati bespovratnim sredstvima iz ovog Poziva, koristit će se na način koji isključuje dodjelu državne potpore u svim fazama obnove, upravljanja i korištenja brownfield lokacija.

U prvom redu, projekti će se usmjeriti na djelatnosti koje će biti organizirane kao negospodarske, kao što su uredi javne uprave, kultura i očuvanje baštine, obrazovanje i provedba programa dodatnih edukacijskih aktivnosti sukladno nacionalnim propisima obrazovanja, amaterski sport i rekreacija, te ostale djelatnosti koje će biti namijenjene krajnjim korisnicima na nekomercijalnoj osnovi. Sukladno pravilima o državnim potporama iz članka 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije te propisima i stajalištima navedenim u Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore, u slučaju dodjele bespovratnih sredstava iz ovog Poziva navedenim djelatnostima kao što je obrazovanje i kultura, njihova negospodarska priroda neće biti dovedena u pitanje čak i ako njihovi korisnici budu plaćali određeni novčani doprinos (ulaznicu, upisninu, školarinu, itd.) kojim se pokriva samo dio stvarnih troškova funkcioniranja određenog objekta ili aktivnosti/djelatnosti, a ne stvarna tržišna naknada za pružene usluge ili proizvode

- projekti ulaganja u postojeće brownfield lokacije/objekte koje se nakon obnove koriste za mješovite namjene tj. u gospodarske i negospodarske svrhe: njihovo korištenje ne uključuje državnu potporu pod uvjetom da gospodarska namjena obnovljene brownfield lokacije ostane isključivo sporedna.

Gospodarska namjena obnovljene brownfield lokacije/objekta može se smatrati sporednom ako kapacitet koji je svake godine dodijeljen takvoj djelatnosti ne premašuje 20% ukupnog godišnjeg kapaciteta infrastrukture i to izračunom površine koje se koriste u gospodarske i negospodarske svrhe ili izračunom vremena korištenja infrastrukture u gospodarske i negospodarske svrhe. Primjerice, kada se radi o objektima kulture i kulturne baštine koji će nakon obnove biti namijenjeni sadržajima negospodarske prirode, javno financiranje sporednih gospodarskih (komercijalnih) djelatnosti koji uobičajeno prate te aktivnosti (npr. suvenirnice, manje trgovine, restorani, parking, garderoba), neće predstavljati državnu potporu pod uvjetom da te aktivnosti ostanu sporedne.

Specifično za područje kulture i u skladu s Mišljenjem Europskog odbora regija ¹³ , javno financiranje kulturnih aktivnosti koje nisu komercijalne, već su dostupne javnosti bez naknade ili uz naknadu koja pokriva do 50% troškova , ne podliježu propisima o državnim potporama.

^{13 „Mišljenje Europskog odbora regija – Državne potpore i usluge od općeg gospodarskog interesa“ (SL C 88/22, 21.3.2017)}

- Projekti ulaganja odnose se izravno na izvršavanje javnih ovlasti i temeljnih funkcija jedinica lokalne i regionalne samouprave.

- Projekti ulaganja odnose se na obnovu i korištenje brownfield lokacija/objekta čija je buduća namjena gospodarskog karaktera, a koje imaju lokalno obilježje odnosno predstavljaju projekte koji su isključivo ili pretežito namijenjeni lokalnom stanovništvu i zadovoljavanju potrebe određene mikro sredine. Naime, takvi projekti imaju nikakav ili marginalan učinak na prekograničnu trgovinu, a njihova atraktivnost za posjetitelje iz drugih država članica ili za inozemne investitore ne može bitnije utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu Republike Hrvatske s drugim državama članicama EU. Sukladno odlukama Europske komisije i stajalištima navedenim u Obavijesti Komisije o pojmu državne potpore, smatra se da su učinak na trgovinu i narušavanje tržišnog natjecanja u pravilu isključeni kada se radi o izgradnji/obnovi ili dogradnji infrastrukture kod koje vrijede sljedeća pravila:

a) infrastruktura nema izravne konkurencije,

b) privatno financiranje u određenom je sektoru u dotičnoj državi članici neznatno

c) namjena infrastrukture ne stavlja u povoljniji položaj određenog poduzetnika ili sektor, već se njome osiguravaju koristi za zajednicu u cjelini ¹⁴ .

14 Primjer ograničenog učinka na trgovinu, prema odlukama Europske komisije, je javno financiranje određenih kulturnih, sportskih, zdravstvenih, socijalnih aktivnosti (npr. domovi umirovljenika namijenjeni lokalnom stanovništvu, sportski objekti i smještaj namijenjen sportašima amaterima i sl.).

Gore navedeno, ovisno o vrsti projekta koji se prijavljuje na ovaj Poziv, provjerava se i procjenjuje temeljem podataka iz Prijavnog obrasca i Studije izvodljivosti, koju je prijavitelj dužan dostaviti u sklopu projektnog prijedloga i putem koje dokazuje gore navedene okolnosti.

1.6.2. Primjena pravila iz Programa dodjele potpore za održivu obnovu kulturne baštine

Ukoliko nisu ispunjeni uvjeti navedeni u točki 3.6.1 ovih Uputa o kriterijima koji isključuju dodjelu potpore i kada je prijavitelj/partner isključivo trgovačko društvo u javnom vlasništvu, sredstva se dodjeljuju u skladu s Programom za kulturu (Prilog 7. ovih Uputa), u skladu s člankom 6. Posebna pravila za državne potpore za kulturu i očuvanje baštine.

Prilikom izračuna ukupne razine potpora potrebno je poštivati pravila o zbrajanju potpora koji su navedeni u članku 13. Programa za kulturu (Prilog 7. ovih Uputa). Potpore se mogu zbrajati s:

• bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotična potpora odnosi na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi te

• bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Programa i Uredbe br. 651/2014.

• s bilo kojim potporama male vrijednosti koje se odnose na iste prihvatljive troškove, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore na temelju Programa za kulturu  

2. PRAVILA POZIVA

2.1. Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su :

• JLS s područja UA Rijeka , definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Rijeka od 21. rujna 2015. godine: Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo

• Trgovačka društva u vlasništvu JLS s područja UA Rijeka , koja su u trenutku predaje Projektnog prijedloga upisana u sudski registar i imaju sjedište na području UA Rijeka.

2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se na Poziv može prijaviti samostalno ili zajedno s partnerom/ima.

Prihvatljivi partneri u okviru ovog Poziva su:

• JLS s područja UA Rijeka , definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Rijeka od 21. rujna 2015. godine: Grad Rijeka, Grad Kastav, Grad Kraljevica, Grad Opatija, Općina Čavle, Općina Klana, Općina Kostrena, Općina Lovran, Općina Mošćenička Draga, Općina Viškovo;

• Trgovačka društva u vlasništvu JLS s područja UA Rijeka , koja su u trenutku predaje Projektnog prijedloga upisana u sudski registar i imaju sjedište na području UA Rijeka.

U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, za partnera(e) vrijede isti kriteriji za isključenje kao i za Prijavitelja odnosno ne smiju postojati zapreke navedene u točki 2.3 te su partneri pojedinačno obvezni dokazati da ne postoji razlog za isključenje Izjavom partnera o istinitosti podataka. (Obrazac 2).

Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prijavitelja (potencijalnog korisnika) i partnera koji se dostavlja prije potpisa Ugovora. Sporazum o partnerstvu mora biti usklađen s Prilogom 7. Obavezni dijelovi sadržaja Sporazuma o partnerstvu.

Partner mora doprinositi izradi, provedbi kao i osiguranju održivosti projekta, a troškovi koji slijedom toga nastanu, prihvatljivi su na jednak način kao i troškovi prijavitelja.

Sredstva dodijeljena Ugovorom o dodijeli bespovratnih sredstava isplaćivat će se na račun prijavitelja koji će biti odgovoran za isplatu potrebnih sredstava partneru/partnerima.

Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, potpunost, valjanost i istinitost prijavne dokumentacije i svih pratećih dokumenata. U slučaju odobravanja projektnog prijedloga odgovoran je za provedbu projektnih aktivnosti i upravljanje proračunom projekta kako je navedeno u odobrenoj projektnoj dokumentaciji.

2.3. Kriteriji za isključenje

U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:

a) prijavitelju i/ili partneru koji su bili u blokadi ukupno više od 15 dana, od toga više od 5 dana u kontinuitetu, u proteklih 6 mjeseci prije dana predaje projektnog prijedloga ; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka ;

b) prijavitelju i partneru protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka ; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak , ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave ; da njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; da je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; da je obustavio poslovne djelatnosti , ili da se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični nekom od prethodno navedenih postupaka; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

c) prijavitelju i partneru ili osobi koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske kojem je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela:

 sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17 , 118/18 ), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12),

 prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12).

Navedeno se provjerava uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;

d) prijavitelju i partneru/osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje koji je proglašen krivim zbog teškog profesionalnog propusta ¹⁵ , provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

15 Profesionalni propust predstavlja postupanje protivno propisima iz područja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, prava tržišnog natjecanja, prava intelektualnog vlasništva te postupanje protivno pravilima struke.

e) u slučaju neispunjenja obveza isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj/partner i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja/partnera (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da prijavitelj/korisnik ¹⁶ nije udovoljio spomenutim obvezama, ako mu, sukladno posebnom propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja , provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

16 Prema definiciji iz članka 2. točke 10. Uredbe (EU) br. 1303/2013 korisnik znači javno ili privatno tijelo ili fizička osoba koji su odgovorni za pokretanje operacija ili za pokretanje i provedbu operacija, i: (a) u kontekstu državne potpore, tijelo koje prima potporu; osim ako je potpora za pojedino poduzeće manja od 200 000 EUR, u kojim slučajevima dotična država članica može odlučiti da je korisnik tijelo koje dodjeljuje potporu, ne dovodeći u pitanje uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013, (EU) br. 1408/2013) i (EU) br. 717/2014; i (b) u kontekstu financijskih instrumenata iz glave IV. dijela drugog ove Uredbe, tijelo koje provodi financijski instrument ili fond fondova, ovisno o slučaju odnosno, uključuje osobe privatnog prava registrirane za obavljanje gospodarske djelatnosti i subjekte malog gospodarstva kako su definirani u članku 1. Priloga Preporuci Europske komisije 2003/361/EZ, koja je izravno odgovorna za pokretanje, upravljanje, provedbu i ostvarenje rezultata projekta. Korisnik provodi projekt samostalno ili u suradnji s jednim ili više partnera. U kontekstu shema državnih potpora, Korisnik je tijelo koje prima pomoć odnosno svaka pravna i fizička osoba koja, obavljajući gospodarsku djelatnost, sudjeluje u prometu roba i usluga, a prima državnu potporu/potporu male vrijednosti, bez obzira na njezin oblik i namjenu.

f) prijavitelju i partneru za kojeg je utvrđeno teško kršenje ugovora ¹⁷ zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Unije, odnosno europskih strukturnih i investicijskih fondova; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

17 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava. Dakle, kršenje ugovora u odnosu na kojega je zatražen povrat cjelokupnog iznosa dodijeljenih sredstava ili kršenje ugovora zbog kojega je nadležno tijelo SUK-a, u odnosu na bilo koji postupak dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg fonda EU, jednostrano raskinulo ugovor s korisnikom.

g) prijavitelju i partneru u sukobu interesa ¹⁸ u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava ; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

18 Općenito, radi se o situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.

h) prijavitelju/partneru koji nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela računajući od:

 zaprimanja rješenja Upravljačkog tijela kojim se odbija prigovor korisnika na Odluku o nepravilnosti kojom je utvrđen povrat sredstava, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju raskida ugovora o dodjeli bespovratnih po bilo kojoj osnovi, ili

 od proteka roka za povrat sredstava na temelju obavijesti o obvezi povrata predujma; provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

i) prijavitelju/partneru koji je u postupku prisilnog povrata sredstava, provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka;

j) prijavitelju/partneru koji ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i partnera o istinitosti podataka ;

k) prijavitelju/partneru koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, u skladu s odredbom članka 1.točke 4. (a) Uredbe (EU) br. 651/2014, provjerava se uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka .

U slučaju da prijavitelj ili partneri daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.

2.4. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti 1 (jedan) projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem može sklopiti maksimalno 1 (jedan) Ugovor .

Pravne osobe koje su prihvatljive sukladno točki 4.2 ovih Uputa mogu biti partner na neograničenom broju projektnih prijedloga.

Pravna osoba koja je prijavitelj na jednom projektnom prijedlogu može biti partner drugim Prijaviteljima, na neograničenom broju projektnih prijedloga.

2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata projekta

a) Prijavitelj zajedno sa svojim partnerom/ima (ako je primjenjivo) mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevim