Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Sustav biciklističkih staza Urbane aglomeracije Zagreb1“ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.
1Urbana aglomeracija Zagreb je urbano područje utvrđeno temeljem Odluke o ustrojavanju Urbane aglomeracije Zagreb od 8. ožujka 2016. godine (MRRFEU, KLASA: 011-01/15-02/4; URBROJ: 538-06-1-2/016-16-12), a obuhvaća sljedeće jedinice lokalne samouprave: Grad Zagreb, Grad Donja Stupica, Grad Dugo Selo, Grad Jastrebarsko, Grad Oroslavje, Grad Sveta Nedjelja, Grad Sveti Ivan Zelina, Grad Velika Gorica, Grad Zabok, Grad Zaprešić, Općina Bistra, Općina Brckovljani, Općina Brdovec, Općina Dubravica, Općina Gornja Stubica, Općina Jakovlje, Općina Klinča Sela, Općina Krvarsko, Općina Luka, Općina Marija Bistrica, Općina Marija Gorica, Općina Orle, Općina Pisarovina, Općina Pokupsko, Općina Pušća, Općina Rugvica, Općina Stubičke Toplice, Općina Stupnik i Općina Veliko Trgovišće. Odluka o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb nalazi se na sljedećoj poveznici:
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Napomena: Prije pripreme projektnog prijedloga, prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu dokumentaciju Poziva, te redovnopratiti ažuriranje (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva.
*Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1 i 2 ovog Poziva) u kojima se razrađuju prava i obveze prijavitelja kao korisnika bespovratnih sredstava.
1.1. Strateški i zakonodavni okvir
Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).
Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. - 2020.
Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 7. „Promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežnim infrastrukturama“,kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK), koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.
OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i na regionalnoj razini.
Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 7 „Povezanost i mobilnost“, Investicijskog prioriteta 7ii „Razvoj i unapređenje prometnih sustava prihvatljivih za okoliš (uključujući one s niskom razinom buke), i prometni sustavi sa niskim emisijama CO2, uključujući unutarnje plovne putove i pomorski prijevoz, luke, multimodalne veze i aerodromsku infrastrukturu, radi promicanja održive regionalne i lokalne mobilnosti“, Specifičnog cilja 7ii2 „Povećanje broja putnika u javnom prijevozu” OPKK, financiranog sredstvima ESI fondova (iz Kohezijskog fonda).
Na nacionalnoj razini Poziv je u skladu sa Strategijom prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. - 2030. i doprinosi ostvarenju općih mjera G.4. Povećanje intermodalnosti u putničkom prometu i razvoj intermodalnih putničkih čvorišta i G.12 - Smanjenje negativnih ekoloških utjecaja prometa.
Na regionalnoj i lokalnoj razini Poziv je u skladu s Strategijom razvoja Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: SRUAZ), koja je usmjerena je ka uspostavi sustava održive mobilnosti u kojem dominantnu ulogu imaju javni putnički prijevoz, biciklistička i pješačka kretanja uz sekundarnu ulogu osobnog automobilskog prijevoza. Poziv doprinosi Cilju 3. SRUAZ „Unaprijediti upravljanje okolišem, prirodom i prostorom“, Prioritetu 3.3. „Razvoj prometne infrastrukture i sustava održive mobilnosti“, Mjeri 3.3.5. „Unaprjeđenje biciklističkog i pješačkog prometa“.
Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.
Zakonodavstvo Europske unije:
•Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);
•Uredba (EU) br. 1300/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1084/2006 (Uredba o KF-u);
•Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);
•Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;
•Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046);
•Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu javne nabave i stavljanja izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Direktiva 2014/24/EU);
•Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (Direktiva 2014/25/EU);
•Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (Tekst značajan za EGP);
•Akti i propisi na temelju navedenog zakonodavstva:
•Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u).
Nacionalno zakonodavstvo
•Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN Međunarodni ugovori 2/12);
•Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14);
•Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak);
•Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 42/18)
•Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/2018)
•Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19);
•Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/2017, 39/19);
•Zakon o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18);
•Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18);
•Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenje pokretljivosti (NN 78/13);
•Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/17);
•Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18);
•Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14) ;
•Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);
•Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12) ;
•Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);
•Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19);
•Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17) ;
•Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14);
•Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17);
•Pravilnik o funkcionalnim kategorijama za određivanje mreže biciklističkih ruta (NN 91/13, 114/17);
•Pravilnik o biciklističkoj infrastrukturi (NN 28/16);
•Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);
•Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17);
•Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017);
•Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17) ;
•Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18)
•Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 48/18)
•Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/18).
Strateški okvir
•Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje do kraja 2020. godine;
•Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske (NN 106/17);
•Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. - 2030. ;
•Strategija razvoja Urbane aglomeracije Zagreb ;
•Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u) ;
•Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. ;
•Operativni program „Konkurentnost i kohezija“ za financijsko razdoblje 2014.-2020. ;
•Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/2002) ;
•Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009) ;
Napomena: Propisi navedeni u ovom Pozivu su propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku njegove objave te se na Upute za prijavitelje i ostalu dokumentaciju Poziva, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune. Dužnost je Prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na Prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
1.2. Odgovornosti za upravljanje
Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a je Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).
Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je Grad središte Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: Grad Zagreb).
Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).
Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano Uredbom o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak) te ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.
1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva
Kako bi se poboljšala situacija vezana uz javni prijevoz u urbanim područjima, u okviru SC 7ii2 OPKK definirana je potreba za povećanjem modalne podjele prijevoza u korist javnog prijevoza. U skladu s navedenim, ulaganja u prometnu infrastrukturu u okviru SC 7ii2 usmjerena su na javni prijevoz s niskom/nultom stopom emisije, tj. izgradnju i poboljšanje biciklističkih putova i staza.
Opravdanost ulaganja u okviru ovog Poziva vezana je i uz Strategiju razvoja Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: SRUAZ) koja identificira probleme i nedostatke u svim sastavnicama mobilnosti Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: UA Zagreb), a posebno ističe neravnomjerno razvijenu, deficitarnu i međusobno nepovezanu biciklističku mrežu na području aglomeracije.
Predmet Poziva:
Predmet ovog poziva je ulaganje u biciklističku infrastrukturu na području UA Zagreb.
Svrha (cilj) Poziva:
Cilj poziva je izgradnja, prilagodba i modernizacija biciklističke infrastrukture na području UA Zagreb namijenjene javnoj uporabi i povezivanju raznih oblika prijevoza prihvatljivih za okoliš na području UA Zagreb.
Biciklistička infrastruktura će doprinijeti boljoj povezanosti na linijama koje služe za dnevne migracije na području UA Zagreb, većem korištenju javnih sredstava prijevoza kroz nadovezivanje biciklističkih infrastruktura na linije javnog prijevoza i stvaranju pretpostavki za multi-modalni prijevoz,prostorno funkcionalnoj integraciji biciklističko-pješačkog prometa na području cijele UA Zagreb te povećanju sigurnosti biciklista, ali i ostalih sudionika u prometu. Također, na ovaj način doprinosi se i smanjenju emisije CO2 i negativnog utjecaja na okoliš.
Projekti će se u cijelosti provoditi na području UA Zagreb.
Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba prikazati doprinos ostvarenju pokazatelja neposrednih rezultata OPKK koji je opisan u tablici u nastavku, te njegove konkretne vrijednosti navesti u Obrascu 1. Prijavni obrazac gdje je primjenjivo.
Pokazatelj treba biti realno kvantificiran, odnosno potrebno je utvrditi njegovu ciljnu vrijednost koja će se postići provedbom projekta. Ciljna vrijednost pokazatelja definira se kao vrijednost pokazatelja koji će Projekt ostvariti najkasnije do završetka razdoblja provedbe projekata.
Tablica 1: Pokazatelj neposrednih rezultata
OPKK pokazatelj neposrednih rezultata
Oznaka
Pokazatelj
Jedinica mjere
Polazišna vrijednost
Učestalost izvještavanja
Obrazloženje (opis i izvor provjere
7cb20-N
Nove i nadograđene biciklističke trake
km
0
Kontinuirano (po puštanju u promet pojedine dionice)
Obrazloženje:
Pokazatelj mjeri kilometre novih i nadograđenih biciklističkih traka i staza u urbanim područjima.
Mogući dokazi postignuća:
Privremena uporabna dozvola / Uporabna dozvola
U slučaju da Korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenog u projektnom prijedlogu, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno točki 5. i 6. Priloga III. Pravila o financijskim korekcijama (Prilog 4. ovih Uputa).
Ostvarenje pokazatelja neposrednih rezultata na razini projekta pratit će PT2 i UT.
1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu trajnog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava KF-a predviđenih za ovaj Poziv.
Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 41.365.464,85 HRK.
Najviši mogući udio bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog poziva iznosi 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.
Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen u sklopu ovog Poziva je:
najniži iznos 1.000.000,00 HRK
najviši iznos 8.000.000,00 HRK.
Sufinanciranje projekta od strane prijavitelja u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj se obvezuje osigurati:
sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,
sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova, neovisno o trenutku nastanka.
U sklopu ovog Poziva korisnik ima pravo zatražiti predujam. Ukupni iznos predujma ne može biti viši od 30% ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava.
Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor), dio koji se odnosi na Opće uvjete Ugovora (Prilog 2. ovih Uputa).
UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.
1.5. Razdoblje provedbe projekta
Razdoblje provedbe projekta traje od početka obavljanja aktivnosti projekta, a najranije počevši od 1. siječnja 2017. godine, pri čemu je inicijalni, očekivani krajnji rok za provedbu svih predmetnih aktivnosti 1. lipnja 2023. godine. Razdoblje provedbe projekata u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (dio koji je Prilog 1. ovih Uputa).
Projekt ne smije biti fizički niti financijski završen u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.
Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5. ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do roka za dostavu završnog Zahtjeva za nadoknadu sredstava (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2.9. ovih Uputa).
1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti
Prilikom konkretne ocjene da li se bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva smatraju ili ne državnom potporom potrebno je projekte sagledati u odnosu na: (i) prijavitelja projektnih prijedloga za dodjelu bespovratnih sredstava iz EU fondova odnosno vlasnika infrastrukture (ii) izvođača radova, (iii) operatora i (iv) krajnjih korisnika biciklističke infrastrukture.
Da bi se radilo o državnoj potpori korisnik bespovratnih sredstava mora biti poduzetnik koji obavlja gospodarske aktivnosti, odnosno, ukoliko se ne radi o gospodarskoj aktivnosti tada nema niti državne potpore. Gospodarska aktivnost definira se kao prodaja roba i usluga na mjerodavnom tržištu (odnosi se na zemljopisno područje i na proizvode) uz napomenu da se prodajom roba i usluga ne mora uvijek ostvariti i dobit.
Potencijalni prijavitelji su subjekti definirani u točki 2.1. ovih Uputa, odnosno JLS s područja UA Zagreb, definiraneOdlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb.
Potencijalni partneri su subjekti definirani u točki 2.2. ovih Uputa, odnosno JLP(R)S s područja UA Zagreb.
Sukladno članku 19. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17) (u daljnjem tekstu: Zakon o JLP(R)S), općine i gradovi u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a osobito poslove koji se odnose, između ostalog, na prostorno i urbanističko planiranje, na promet na svom području, na održavanje javnih cesta, školstvo, zdravstvo, gospodarski razvoj i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova, koji se sami po sebi smatraju negospodarskim aktivnostima, odnosno JLS se ne smatra poduzetnikom. Nadalje, pristup novoizgrađenoj biciklističkoj infrastrukturi mora biti otvoren svim potencijalnim korisnicima bez diskriminacije i naplate korištenja te će prijavitelj i partner sve moguće koristi od izgrađene infrastrukture prebaciti na krajnje korisnike biciklističke rute i neće ostvarivati nikakvu financijsku prednost od izgrađene infrastrukture. Krajnji korisnici biciklističke infrastrukture bit će fizičke osobe, uglavnom stanovnici JLP(R)S s područja UA Zagreb koji se ne smatraju poduzetnicima te ne obavljaju gospodarsku djelatnost što isključuje dodjelu državne potpore i na razini krajnjih korisnika. Nastavno na navedeno, na razini prijavitelja i partnera, te na razini korisnika može se zaključiti da bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva ne predstavljaju državnu potporu.
Izvođači radova i dobavljači moraju bit odabrani na otvoreni, transparentni i nediskriminirajući način i u skladu s Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16).
Upravitelj biciklističke infrastrukture bit će prijavitelj ili partneri te se na toj razini također može isključiti dodjela državne potpore. Dodjela poslova održavanja izgrađene biciklističke infrastrukture mora biti u skladu s tržišnim uvjetima kako bi se izbjegla situacija da poduzetnik zadužen za održavanje primi državnu potporu zbog cijene koja je veća od tržišne.
U sklopu projektnog prijedloga prijavitelj je dužan dostaviti opis prijavitelja/vlasnika infrastrukture, budućeg operatora/upravitelja, načina ugovaranja izvođača radova i dobavljača opreme te opis krajnjih korisnika. Opis mora biti naveden u sklopu Studije izvodljivosti s analizom troškova i koristi. Također, prijavitelj i partner dužni su opisati međusobne odgovornosti i prava za izgradnju i održavanje biciklističke infrastrukture u Sporazumu o partnerstvu.
2. PRAVILA POZIVA
1
2.1. Prihvatljivost prijavitelja
Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su: JLS s područja UA Zagreb, definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb od 8. ožujka 2016. godine (MRRFEU, KLASA: 011-01/15-02/4; URBROJ: 538-06-1-2/016-16-12): Grad Zagreb; Grad Donja Stubica; Grad Dugo Selo; Grad Jastrebarsko; Grad Oroslavje; Grad Samobor; Grad Sveta Nedjelja; Grad Sveti Ivan Zelina; Grad Velika Gorica; Grad Zabok; Grad Zaprešić; Općina Bistra; Općina Brckovljani; Općina Brdovec; Općina Dubravica; Općina Gornja Stubica; Općina Jakovlje; Općina Klinča Sela; Općina Kravarsko; Općina Luka; Općina Marija Bistrica; Općina Marija Gorica; Općina Orle; Općina Pisarovina; Općina Pokupsko; Općina Pušća; Općina Rugvica; Općina Stubičke Toplice; Općina Stupnik; Općina Veliko Trgovišće
Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka. Dodatna prava i obveze, ako je primjenjivo, opisane su u točki 2.5. ovih Uputa.
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva
Partnerstvo je prihvatljivo.
Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. Prijavitelj može imati više od jednog partnera.
Prihvatljivi partneri su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave s područja Urbane aglomeracije Zagreb.
U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, partner(i) mora(ju) ispunjavati sve uvjete prihvatljivosti kao i prijavitelj. Svi partneri moraju dokazati da u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu niti u jedenoj situaciji isključenja, koje su definirane  očki 2.3. ovih Uputa.
Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prijavitelja (potencijalnog korisnika) i partnera koji se dostavlja prije potpisa Ugovora. Sporazum o partnerstvu mora biti usklađen s Prilogom 5. Sporazum o partnerstvu.
2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera
U okviru ovog Poziva, potpora senemožedodijeliti:
a)Prijavitelju i Partneru ukoliko je primjenjivo protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak, ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave; ako njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; ako je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; ako je obustavio poslovne djelatnosti, ili ako se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični nekom od prethodno navedenim postupaka;provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
b)da je protiv prijavitelja/partnera koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osobe koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela:
sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
Sve gore navedeno provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
c)Da je Prijavitelj i Partner ukoliko je prihvatljivo ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje Prijavitelja i Partnera ukoliko je prihvatljivo proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta2;provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
2 Profesionalni propust predstavlja postupanje protivno propisima iz područja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, prava tržišnog natjecanja, prava intelektualnog vlasništva te postupanje protivno pravilima struke
d)Da nije ispunjena obveza isplate plaća zaposlenicima, plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja i Partnera ukoliko je prihvatljivo (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). Ukoliko prijavitelj/korisnik ima pravnu osnovu po kojoj mu je odobrena odgoda plaćanja ili je obveza plaćanja na određeni način modificirana zakonskim odredbama, smatra se da isti ispunjava svoje obveze isplate plaća, doprinosa i osiguranja te plaćanja poreza; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
e)Da je Prijavitelju i Partneru ukoliko je primjenjivo utvrđeno teško kršenje ugovora 3 zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova. ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
3 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (bez obzira radilo se o postupku dodjele bespovratnih sredstava ili vaučera).
f)Da je Prijavitelj i Partner ukoliko je primjenjivo/osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja i Partnera ukoliko je primjenjivo u sukobu interesa 4 u predmetnom postupku dodjele bespovratnih; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
4 Općenito, radi se o situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.
g)Da Prijavitelj nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela računajući od:
zaprimanja rješenja Upravljačkog tijela kojim se odbija prigovor korisnika na Odluku o nepravilnosti kojom je utvrđen povrat sredstava, ili
od proteka roka za povrat sredstava na temelju raskida ugovora o dodjeli bespovratnih po bilo kojoj osnovi, ili
od proteka roka za povrat sredstava na temelju obavijesti o obvezi povrata predujma ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
h)Da je Prijavitelj u postupku prisilnog povrata sredstava, provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
i)Da Prijavitelj ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
j)Prijavitelj/partner podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, u skladu s odredbom članka 1.točke 4. (a) Uredbe (EU) br. 651/2014; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
U slučaju da Prijavitelj ili partner daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.
2.4. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju i partneru
Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti jedan projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem može sklopiti maksimalno jedan Ugovor.
U okviru jednog projektnog prijedloga prijavitelj može prijaviti izgradnju i/ili prilagodbu i/ili modernizaciju više dionica biciklističke infrastrukture na području JLS U okviru projektnog prijedloga svaka dionica predstavlja zasebnu cjelinu, odnosno aktivnost. Dionice moraju udovoljavati svim uvjetima Poziva. U slučaju da pojedine dionice ne udovoljavaju svim uvjetima Poziva, tijelo nadležno za pojedinu fazu postupka dodjele bespovratnih sredstava iste će smatrati neprihvatljivim aktivnostima. U tom slučaju preostale dionice mogu biti prihvatljive za financiranje iz ovog Poziva ukoliko udovoljavaju svim uvjetima ovog Poziva.
Uz uvjet da se za svaku prijavljenu aktivnost poštuje načelo nekumulativnosti odnosno da potraživani troškovi ne predstavljaju dvostruko financiranje:
•pravne osobe koje su prihvatljivi partner sukladno točki 2.2 ovih Uputa mogu biti partner na neograničenom broju projektnih prijedloga;
•pravne osobe koje su prihvatljivi prijavitelj na jednom projektnom prijedlogu sukladno točki 2.1. ovih Uputa, mogu biti partner drugim prijaviteljima, na neograničenom broju projektnih prijedloga.
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i trajnost
A) Prijavitelj samostalno ili zajedno sa svojim partnerom/ima mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.
B) Prijavitelj samostalno ili s partnerom/ima treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti te dobrog financijskog upravljanja.
C) Prijavitelj samostalno ili sa svojim partnerom/ima mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:
•promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;
•značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
D) Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati:
•održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i
•održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i
•da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.
Usklađenost sa zahtjevima koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i Partnera, učinkovito korištenje sredstava i trajnost provjerava se temeljem Obrasca 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka. Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.
2.6. Prihvatljivost projekta
Napomena: Kriteriji prihvatljivosti projekta (navedeni niže) provjeravaju se tijekom odgovarajuće faze postupka dodjele (kako je opisano u točki 4.1. ovih Uputa).
Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:
1.Projekt je u skladu s OPKK, PO 7. „Povezanost i mobilnost“, Investicijskog prioriteta 7ii „Razvoj i unapređenje prometnih sustava prihvatljivih za okoliš (uključujući one s niskom razinom buke), i prometni sustavi sa niskim emisijama CO2, uključujući unutarnje plovne putove i pomorski prijevoz, luke, multimodalne veze i aerodromsku infrastrukturu, radi promicanja održive regionalne i lokalne mobilnosti“, Specifičnog cilja 7ii2 „Povećanje broja putnika u javnom prijevozu” OPKK-a te slijedom toga, odgovara predmetu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
2.Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
3.Projekt se u potpunosti provodi na području UA Zagreb; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac
4.Projekt je usklađen s lokalnim i regionalnim prometnim planovima i strategijama; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te u dostavljenu Studiju izvodljivosti s analizom troškova i koristi;
5.Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
6.Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
7.Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
8.Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, te Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
9.Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.8. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac,;
10.Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima u sklopu ovog Poziva; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
11.Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (točka 1.4. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
12.Projekt nije namijenjen redovnom ili izvanrednom održavanju 5 postojeće biciklističke infrastrukture; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
13.Projekt je u skladu s Odlukom o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/18), odnosno prije eventualnog sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (tč. 4.4. Uputa) nije započela provedba postupka javne nabave koja nije bila predmet prethodne (ex-ante) kontrole od strane nadležnog tijela; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja/partnera o istinitosti podataka
5 Održavanje biciklističkih prometnica obuhvaća održavanje kolničke konstrukcije biciklističkih prometnica, održavanje prometnih znakova, svjetlosne signalizacije, oznaka na kolniku, opreme biciklističkih prometnica i ostalih infrastrukturnih sustava i građevina koje spadaju u biciklističku infrastrukturu sukladno planovima i programima održavanja koje donose odgovorne pravne osobe.
2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:
1.Aktivnosti pripreme i revizije projektno - tehničke dokumentacije te ishođenje svih potrebnih dozvola koje su preduvjet za izgradnju, prilagodbu i modernizaciju biciklističke infrastrukture (kako bi bila prihvatljiva za financiranje predmetna aktivnost mora biti izravno povezana uz odgovarajuću aktivnost iz točke 2. Infrastrukturna komponenta, odnosno prihvatljiva je samo izrada dokumentacije za konkretnu infrastrukturu koju se planira u okviru projekta graditi/prilagođavati/modernizirati).
2.Infrastrukturna komponenta projekta
Izgradnja novih dionica biciklističke infrastrukture
prilagodba/modernizacija postojeće biciklističke infrastrukture u skladu s uvjetima iz Pravilnika o biciklističkoj infrastrukturi
izgradnja prateće infrastrukture, uređaja i instalacija u svrhu poboljšanja sigurnosti i povećanja korištenja biciklističkih prometnica
3.Upravljanje projektom i administracija
4.Promidžba i vidljivost (u skladu s Uputama za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava)
5.Horizontalne aktivnosti (aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela sukladno točki 2.8. ovih Uputa)
2.8. Horizontalna načela
Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u točki 1.1. ovih Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika.
Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.
Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama (bilo minimalnim zahtjevima bilo dodatnim aktivnostima) opisuje se u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.
Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni provoditi mjere u tri kategorije:
Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
U provedbi OPKK-a promiče se rodno osviještena politika. To znači da dionici u projektu trebaju voditi računa o rodnoj perspektivi, svjesno imati na umu kakav je učinak rodnih razlika na projektne aktivnosti, na koje treba obratiti pozornost ili koje bi trebalo unaprijediti.
U provedbi aktivnosti informiranja i komunikacije u sklopu projekta u obzir treba uzeti i rodnu perspektivu, odnosno:
u verbalnom i vizualnom izražavanju treba voditi računa o rodnoj perspektivi, uključujući i jezični odabir terminologije.
treba osigurati pravednu zastupljenost oba spola u komunikacijskim aktivnostima.
prema potrebi, komunikacija bi trebala biti usmjerena na pripadnike oba spola.
Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, za više informacija konzultirati Upute za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela.
Pristupačnost za osobe s invaliditetom
Sve aktivnosti unutar OPKK-a, pa tako i ovog Poziva, trebale bi promicati pristupačnost za osobe s invaliditetom kad god je to moguće. Cilj Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela je pomoći prijaviteljima razmotriti dodatne prilike osim poštivanja zakonskih minimuma za promicanje pristupačnosti. Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti su bitne s obzirom da se aktivnosti i izdaci povezani za poštivanje zakonima propisanih minimuma neće smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Prijavitelj bi se u određenim fazama pripreme i provedbe projekta trebao posavjetovati s nadležnim organizacijama civilnog društva koje zastupaju interes skupina u nepovoljnom položaju. To će ojačati praktičnu provedbu pristupačnosti za osobe s invaliditetom
Održivi razvoj
Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.
Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:
poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A,
provođenje zelene javne nabave,
integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta,
primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja,
ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa),
ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda),
plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.
Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.
2.9. Prihvatljivost izdataka za provedbu projekta
Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.9.1. i 2.9.2. ovih Uputa i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) te Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046.
Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji.
U sklopu ovog Poziva, prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova (izdataka) potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive troškove, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove (izdatke) koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga (ukoliko je primjenjivo) u sklopu ovog Poziva.
Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:
•biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,
•nastati tijekom razdoblja provedbe projekta, izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova iz točke 5.5. ovih Uputa, troškova vezanih uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji prijavitelja/korisnik ili partner nemaju pravo na odbitak i troškova koji se primjenom metode plaćanja prijavljuju u Završnom zahtjevu za nadoknadu sredstava, u tom slučaju takvi troškovi moraju biti plaćeni na način opisan u čl. 15. stavku 15.8. Općih uvjeta (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2. ovog Poziva)
•biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,
•biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,
•biti u skladu s pravilima o javnoj nabavi,
•biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti osim u slučaju izdataka izračunatih primjenom standardne veličine jediničnog troška, fiksnih stopa ili fiksnih iznosa
•biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,
•biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja i ako je primjenjivo Partnera,
•biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (vidi točku 0 ovih Uputa).
Nacrt UPUTA ZA PRIJAVITELJE
Poziv na dostavu projektnih prijedloga
„ Sustav biciklističkih staza Urbane aglomeracije Zagreb“
(referentni broj: KK.07.4.2.18)
Otvoreni postupak u modalitetu trajnog Poziva
Ovaj Poziv se financira iz
Kohezijskog fonda
SADRŽAJ
1. OPĆE INFORMACIJE
1.1. Strateški i zakonodavni okvir
1.2. Odgovornosti za upravljanje
1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva
1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
1.5. Razdoblje provedbe projekta
1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti
2. PRAVILA POZIVA
2.1. Prihvatljivost prijavitelja
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva
2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera
2.4. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju i partneru
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i trajnost
2.6. Prihvatljivost projekta
2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?
2.8. Horizontalna načela
2.9. Prihvatljivost izdataka za provedbu projekta
2.9.1. Prihvatljive kategorije troškova
2.9.2. Neprihvatljivi troškovi
3. KAKO SE PRIJAVITI
3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga
3.2. Rok za predaju projektnog prijedloga
3.3. Dodatne informacije uz projektni prijedlog
3.4. Objava rezultata Poziva
4. POSTUPAK DODJELE
4.1. Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava
4.2. Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele
4.3. Prigovori
4.4. Ugovaranje
5. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA
5.1. Nabava
5.2. Provjere upravljanja projektom
5.3. Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava
5.4. Povrat sredstava
5.5. Revizija projekta
5.6. Informiranje i vidljivost
6. OBRASCI I PRILOZI
7. POJMOVNIK
8. POPIS KRATICA
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1. OPĆE INFORMACIJE
Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga „Sustav biciklističkih staza Urbane aglomeracije Zagreb 1 “ (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.
1 Urbana aglomeracija Zagreb je urbano područje utvrđeno temeljem Odluke o ustrojavanju Urbane aglomeracije Zagreb od 8. ožujka 2016. godine (MRRFEU, KLASA: 011-01/15-02/4; URBROJ: 538-06-1-2/016-16-12), a obuhvaća sljedeće jedinice lokalne samouprave: Grad Zagreb, Grad Donja Stupica, Grad Dugo Selo, Grad Jastrebarsko, Grad Oroslavje, Grad Sveta Nedjelja, Grad Sveti Ivan Zelina, Grad Velika Gorica, Grad Zabok, Grad Zaprešić, Općina Bistra, Općina Brckovljani, Općina Brdovec, Općina Dubravica, Općina Gornja Stubica, Općina Jakovlje, Općina Klinča Sela, Općina Krvarsko, Općina Luka, Općina Marija Bistrica, Općina Marija Gorica, Općina Orle, Općina Pisarovina, Općina Pokupsko, Općina Pušća, Općina Rugvica, Općina Stubičke Toplice, Općina Stupnik i Općina Veliko Trgovišće. Odluka o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb nalazi se na sljedećoj poveznici:
https://www.zagreb.hr/UserDocsImages/arhiva/Odluka_o_ustrojavanju_urbane_aglomeracije_Zagreb.pdf.pdf
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga, kriterije prihvatljivosti prijavitelja i partnera, aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.
Napomena: Prije pripreme projektnog prijedloga, prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu dokumentaciju Poziva, te redovno pratiti ažuriranje (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva.
*Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (Prilog 1 i 2 ovog Poziva) u kojima se razrađuju prava i obveze prijavitelja kao korisnika bespovratnih sredstava.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.1. Strateški i zakonodavni okvir
Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o partnerstvu).
Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. - 2020.
Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum o partnerstvu definira Tematski cilj 7. „ Promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežnim infrastrukturama“, kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK), koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.
OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve (u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i na regionalnoj razini.
Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 7 „Povezanost i mobilnost“, Investicijskog prioriteta 7ii „Razvoj i unapređenje prometnih sustava prihvatljivih za okoliš (uključujući one s niskom razinom buke), i prometni sustavi sa niskim emisijama CO 2 , uključujući unutarnje plovne putove i pomorski prijevoz, luke, multimodalne veze i aerodromsku infrastrukturu, radi promicanja održive regionalne i lokalne mobilnosti“, Specifičnog cilja 7ii2 „Povećanje broja putnika u javnom prijevozu” OPKK, financiranog sredstvima ESI fondova (iz Kohezijskog fonda).
Na nacionalnoj razini Poziv je u skladu sa Strategijom prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. - 2030 . i doprinosi ostvarenju općih mjera G.4. Povećanje intermodalnosti u putničkom prometu i razvoj intermodalnih putničkih čvorišta i G.12 - Smanjenje negativnih ekoloških utjecaja prometa.
Na regionalnoj i lokalnoj razini Poziv je u skladu s Strategijom razvoja Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: SRUAZ), koja je usmjerena je ka uspostavi sustava održive mobilnosti u kojem dominantnu ulogu imaju javni putnički prijevoz, biciklistička i pješačka kretanja uz sekundarnu ulogu osobnog automobilskog prijevoza. Poziv doprinosi Cilju 3. SRUAZ „Unaprijediti upravljanje okolišem, prirodom i prostorom“, Prioritetu 3.3. „Razvoj prometne infrastrukture i sustava održive mobilnosti“, Mjeri 3.3.5. „Unaprjeđenje biciklističkog i pješačkog prometa“.
Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.
Zakonodavstvo Europske unije :
• Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćene verzije, 2016/C 202/01, od 7. lipnja 2016. godine);
• Uredba (EU) br. 1300/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1084/2006 (Uredba o KF-u);
• Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. godine o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1303/2013);
• Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka 2014. godine o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;
• Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018 o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU, Euratom) br. 2018/1046);
• Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu javne nabave i stavljanja izvan snage Direktive 2004/18/EZ (Direktiva 2014/24/EU);
• Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (Direktiva 2014/25/EU);
• Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (Tekst značajan za EGP);
• Akti i propisi na temelju navedenog zakonodavstva:
• http://www.eur-lex.europa.eu/summary/chapter/transport.html?root_default=SUM_1_CODED=32
• Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u).
Nacionalno zakonodavstvo
• Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN Međunarodni ugovori 2/12);
• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 92/14);
• Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak);
• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 42/18)
• Zakon o državnim potporama (NN 47/14, 69/17);
• Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16);
• Nacionalni akcijski plan za zelenu javnu nabavu za razdoblje 2015. – 2017. godine s pogledom do 2020. godine: https://www.mzoip.hr/doc/nacionalni_akcijski_plan_za_zelenu_javnu_nabavu.pdf
• Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/2018)
• Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19);
• Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/2017, 39/19);
• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornoga uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18);
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18);
• Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjenje pokretljivosti (NN 78/13);
• Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14, 107/15, 20/17);
• Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14, 154/14, 94/18, 96/18);
• Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13, 152/14) ;
• Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17);
• Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN 85/08, 112/12) ;
• Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, 153/13, 78/15, 12/18, 118/18);
• Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13, 15/18, 14/19);
• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/14 i 3/17) ;
• Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14);
• Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17);
• Pravilnik o funkcionalnim kategorijama za određivanje mreže biciklističkih ruta (NN 91/13, 114/17);
• Pravilnik o biciklističkoj infrastrukturi (NN 28/16);
• Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 147/14, 123/17, 118/18);
• Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137 / 15, 123/17);
• Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/2017);
• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (NN 132/17) ;
• Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18)
• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka (NN 48/18)
• Odluka o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/18).
Strateški okvir
• Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje do kraja 2020. godine;
• Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske (NN 106/17);
• Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske 2017. - 2030. ;
• Strategija razvoja Urbane aglomeracije Zagreb ;
• Smjernice za države članice o integriranom održivom urbanom razvoju (članak 7. Uredbe o EFRR-u) ;
• Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. ;
• Operativni program „Konkurentnost i kohezija“ za financijsko razdoblje 2014.-2020. ;
• Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/2002) ;
• Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/2009) ;
Napomena: Propisi navedeni u ovom Pozivu su propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku njegove objave te se na Upute za prijavitelje i ostalu dokumentaciju Poziva, kao i na sve odnose koji proizlaze iz Poziva, primjenjuje pozitivno zakonodavstvo što uključuje zakonske i podzakonske akte RH i EU koji su naknadno stupili na snagu, kao i sve njihove kasnije izmjene i dopune. Dužnost je Prijavitelja provjeriti primjenjivo zakonodavstvo u trenutku dostave projektnog prijedloga, jer će se na Prijavitelja primijeniti propisi koji su na snazi (važeći) u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.2. Odgovornosti za upravljanje
Upravljačko tijelo (u daljnjem tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a je Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: MRRFEU).
Posredničko tijelo integriranih teritorijalnih ulaganja (u daljnjem tekstu: ITU PT) za ovaj Poziv je Grad središte Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: Grad Zagreb).
Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (u daljnjem tekstu: SAFU).
Sva tijela u sustavu obavljaju svoje djelatnosti i odgovorne su za procedure kako je definirano Uredbom o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta“ (NN 107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 - ispravak) te ranije navedenim zakonodavnim okvirom te odredbama ovog Poziva.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva
Kako bi se poboljšala situacija vezana uz javni prijevoz u urbanim područjima, u okviru SC 7ii2 OPKK definirana je potreba za povećanjem modalne podjele prijevoza u korist javnog prijevoza. U skladu s navedenim, ulaganja u prometnu infrastrukturu u okviru SC 7ii2 usmjerena su na javni prijevoz s niskom/nultom stopom emisije, tj. izgradnju i poboljšanje biciklističkih putova i staza.
Opravdanost ulaganja u okviru ovog Poziva vezana je i uz Strategiju razvoja Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: SRUAZ) koja identificira probleme i nedostatke u svim sastavnicama mobilnosti Urbane aglomeracije Zagreb (u daljnjem tekstu: UA Zagreb), a posebno ističe neravnomjerno razvijenu, deficitarnu i međusobno nepovezanu biciklističku mrežu na području aglomeracije.
Predmet Poziva:
Predmet ovog poziva je ulaganje u biciklističku infrastrukturu na području UA Zagreb.
Svrha (cilj) Poziva:
Cilj poziva je izgradnja, prilagodba i modernizacija biciklističke infrastrukture na području UA Zagreb namijenjene javnoj uporabi i povezivanju raznih oblika prijevoza prihvatljivih za okoliš na području UA Zagreb.
Biciklistička infrastruktura će doprinijeti boljoj povezanosti na linijama koje služe za dnevne migracije na području UA Zagreb, većem korištenju javnih sredstava prijevoza kroz nadovezivanje biciklističkih infrastruktura na linije javnog prijevoza i stvaranju pretpostavki za multi-modalni prijevoz, prostorno funkcionalnoj integraciji biciklističko-pješačkog prometa na području cijele UA Zagreb te povećanju sigurnosti biciklista, ali i ostalih sudionika u prometu. Također, na ovaj način doprinosi se i smanjenju emisije CO2 i negativnog utjecaja na okoliš.
Projekti će se u cijelosti provoditi na području UA Zagreb.
Za uspješnu primjenu i praćenje postignuća, prijavitelj na razini projektnog prijedloga treba prikazati doprinos ostvarenju pokazatelja neposrednih rezultata OPKK koji je opisan u tablici u nastavku, te njegove konkretne vrijednosti navesti u Obrascu 1. Prijavni obrazac gdje je primjenjivo.
Pokazatelj treba biti realno kvantificiran, odnosno potrebno je utvrditi njegovu ciljnu vrijednost koja će se postići provedbom projekta. Ciljna vrijednost pokazatelja definira se kao vrijednost pokazatelja koji će Projekt ostvariti najkasnije do završetka razdoblja provedbe projekata.
Tablica 1: Pokazatelj neposrednih rezultata
OPKK pokazatelj neposrednih rezultata
Oznaka
Pokazatelj
Jedinica mjere
Polazišna vrijednost
Učestalost izvještavanja
Obrazloženje (opis i izvor provjere
7cb20-N
Nove i nadograđene biciklističke trake
km
0
Kontinuirano (po puštanju u promet pojedine dionice)
Obrazloženje:
Pokazatelj mjeri kilometre novih i nadograđenih biciklističkih traka i staza u urbanim područjima.
Mogući dokazi postignuća:
Privremena uporabna dozvola / Uporabna dozvola
U slučaju da Korisnik ne ostvari planiranu razinu pokazatelja navedenog u projektnom prijedlogu, nadležno tijelo ima pravo od Korisnika zatražiti izvršenje povrata dijela isplaćenih sredstava razmjerno neostvarenom udjelu pokazatelja, sukladno točki 5. i 6. Priloga III. Pravila o financijskim korekcijama (Prilog 4. ovih Uputa).
Ostvarenje pokazatelja neposrednih rezultata na razini projekta pratit će PT2 i UT.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.4. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka u modalitetu trajnog poziva, odnosno do iskorištenja raspoloživih sredstava KF-a predviđenih za ovaj Poziv .
Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je 41.365.464,85 HRK.
Najviši mogući udio bespovratnih sredstava po pojedinačnom projektnom prijedlogu koji se može dodijeliti u sklopu ovog poziva iznosi 85% od ukupnog iznosa prihvatljivih troškova projekta.
Najniži odnosno najviši iznos bespovratnih sredstava pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dodijeljen u sklopu ovog Poziva je:
najniži iznos 1.000.000,00 HRK
najviši iznos 8.000.000,00 HRK .
Sufinanciranje projekta od strane prijavitelja u sklopu ovog Poziva je obvezno. Prijavitelj se obvezuje osigurati:
sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih troškova Projekta te iznosa bespovratnih sredstava dodijeljenih za financiranje prihvatljivih troškova u sklopu ovog Poziva,
sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova, neovisno o trenutku nastanka.
U sklopu ovog Poziva korisnik ima pravo zatražiti predujam. Ukupni iznos predujma ne može biti viši od 30% ukupne vrijednosti dodijeljenih bespovratnih sredstava.
Korisnik može potraživati troškove po metodi nadoknade, metodi plaćanja ili kombinacijom navedenih metoda sukladno odredbama iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor), dio koji se odnosi na Opće uvjete Ugovora (Prilog 2. ovih Uputa).
UT zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.5. Razdoblje provedbe projekta
Razdoblje provedbe projekta traje od početka obavljanja aktivnosti projekta, a najranije počevši od 1. siječnja 2017. godine, pri čemu je inicijalni, očekivani krajnji rok za provedbu svih predmetnih aktivnosti 1. lipnja 2023 . godine. Razdoblje provedbe projekata u okviru Poziva bit će jasno definirano u Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava (dio koji je Prilog 1. ovih Uputa).
Projekt ne smije biti fizički niti financijski završen u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.
Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta da bi bio prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.
Troškovi vezani uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova projekta iz točke 5.5. ovih Uputa i troškovi vezani uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji Korisnik nema pravo na odbitak, mogu nastati i nakon razdoblja provedbe projekta te biti plaćeni do roka za dostavu završnog Zahtjeva za nadoknadu sredstava (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2.9. ovih Uputa).
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
1.6. Obveze koje se odnose na državne potpore / potpore male vrijednosti
Prilikom konkretne ocjene da li se bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva smatraju ili ne državnom potporom potrebno je projekte sagledati u odnosu na: (i) prijavitelja projektnih prijedloga za dodjelu bespovratnih sredstava iz EU fondova odnosno vlasnika infrastrukture (ii) izvođača radova, (iii) operatora i (iv) krajnjih korisnika biciklističke infrastrukture.
Da bi se radilo o državnoj potpori korisnik bespovratnih sredstava mora biti poduzetnik koji obavlja gospodarske aktivnosti, odnosno, ukoliko se ne radi o gospodarskoj aktivnosti tada nema niti državne potpore. Gospodarska aktivnost definira se kao prodaja roba i usluga na mjerodavnom tržištu (odnosi se na zemljopisno područje i na proizvode) uz napomenu da se prodajom roba i usluga ne mora uvijek ostvariti i dobit.
Potencijalni prijavitelji su subjekti definirani u točki 2.1. ovih Uputa, odnosno JLS s područja UA Zagreb, definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb.
Potencijalni partneri su subjekti definirani u točki 2.2. ovih Uputa, odnosno JLP(R)S s područja UA Zagreb.
Sukladno članku 19. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17) (u daljnjem tekstu: Zakon o JLP(R)S), općine i gradovi u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a osobito poslove koji se odnose, između ostalog, na prostorno i urbanističko planiranje, na promet na svom području, na održavanje javnih cesta, školstvo, zdravstvo, gospodarski razvoj i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova, koji se sami po sebi smatraju negospodarskim aktivnostima, odnosno JLS se ne smatra poduzetnikom. Nadalje, pristup novoizgrađenoj biciklističkoj infrastrukturi mora biti otvoren svim potencijalnim korisnicima bez diskriminacije i naplate korištenja te će prijavitelj i partner sve moguće koristi od izgrađene infrastrukture prebaciti na krajnje korisnike biciklističke rute i neće ostvarivati nikakvu financijsku prednost od izgrađene infrastrukture. Krajnji korisnici biciklističke infrastrukture bit će fizičke osobe, uglavnom stanovnici JLP(R)S s područja UA Zagreb koji se ne smatraju poduzetnicima te ne obavljaju gospodarsku djelatnost što isključuje dodjelu državne potpore i na razini krajnjih korisnika. Nastavno na navedeno, na razini prijavitelja i partnera, te na razini korisnika može se zaključiti da bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u sklopu ovog Poziva ne predstavljaju državnu potporu.
Izvođači radova i dobavljači moraju bit odabrani na otvoreni, transparentni i nediskriminirajući način i u skladu s Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16).
Upravitelj biciklističke infrastrukture bit će prijavitelj ili partneri te se na toj razini također može isključiti dodjela državne potpore. Dodjela poslova održavanja izgrađene biciklističke infrastrukture mora biti u skladu s tržišnim uvjetima kako bi se izbjegla situacija da poduzetnik zadužen za održavanje primi državnu potporu zbog cijene koja je veća od tržišne.
U sklopu projektnog prijedloga prijavitelj je dužan dostaviti opis prijavitelja/vlasnika infrastrukture, budućeg operatora/upravitelja, načina ugovaranja izvođača radova i dobavljača opreme te opis krajnjih korisnika. Opis mora biti naveden u sklopu Studije izvodljivosti s analizom troškova i koristi. Također, prijavitelj i partner dužni su opisati međusobne odgovornosti i prava za izgradnju i održavanje biciklističke infrastrukture u Sporazumu o partnerstvu.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2. PRAVILA POZIVA
1
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.1. Prihvatljivost prijavitelja
Prihvatljivi prijavitelji u okviru ovog Poziva su : JLS s područja UA Zagreb , definirane Odlukom o ustrojavanju urbane aglomeracije Zagreb od 8. ožujka 2016. godine (MRRFEU, KLASA: 011-01/15-02/4; URBROJ: 538-06-1-2/016-16-12): Grad Zagreb; Grad Donja Stubica; Grad Dugo Selo; Grad Jastrebarsko; Grad Oroslavje; Grad Samobor; Grad Sveta Nedjelja; Grad Sveti Ivan Zelina; Grad Velika Gorica; Grad Zabok; Grad Zaprešić; Općina Bistra; Općina Brckovljani; Općina Brdovec; Općina Dubravica; Općina Gornja Stubica; Općina Jakovlje; Općina Klinča Sela; Općina Kravarsko; Općina Luka; Općina Marija Bistrica; Općina Marija Gorica; Općina Orle; Općina Pisarovina; Općina Pokupsko; Općina Pušća; Općina Rugvica; Općina Stubičke Toplice; Općina Stupnik; Općina Veliko Trgovišće
Prijavitelj je odgovoran za podnošenje projektnog prijedloga, upravljanje i provedbu odobrenih aktivnosti projekta i proračuna projekta te koordinaciju zadataka. Dodatna prava i obveze, ako je primjenjivo, opisane su u točki 2.5. ovih Uputa.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva
Partnerstvo je prihvatljivo.
Prijavitelj može prijaviti i provoditi projekt samostalno ili u partnerstvu. Prijavitelj može imati više od jednog partnera.
Prihvatljivi partneri su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave s područja Urbane aglomeracije Zagreb .
U slučaju prijave na Poziv s partnerom, ili više njih, partner(i) mora(ju) ispunjavati sve uvjete prihvatljivosti kao i prijavitelj. Svi partneri moraju dokazati da u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nisu niti u jedenoj situaciji isključenja, koje su definirane  očki 2.3. ovih Uputa.
Partnerstvo se dokazuje Sporazumom o partnerstvu prijavitelja (potencijalnog korisnika) i partnera koji se dostavlja prije potpisa Ugovora. Sporazum o partnerstvu mora biti usklađen s Prilogom 5. Sporazum o partnerstvu.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.3. Kriteriji za isključenje prijavitelja i partnera
U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:
a) Prijavitelju i Partneru ukoliko je primjenjivo protiv kojega je podnesen prijedlog za pokretanje predstečajnog ili stečajnog postupka; pokrenut prethodni postupak radi utvrđivanja uvjeta za otvaranje stečajnog postupka; otvoren predstečajni ili stečajni postupak, ispunjeni uvjeti za pokretanje ili je pokrenut postupak likvidacije (po službenoj dužnosti ili po prijedlogu); podnesen prijedlog za otvaranje postupka izvanredne uprave; ako njime upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda ili je pokrenut postupak nadležnog suda za postavljanje osobe koja će njime upravljati; ako je u nagodbi s vjerovnicima ili je pokrenut postupak nagodbe s vjerovnicima; ako je obustavio poslovne djelatnosti, ili ako se nalazi u postupku koji su, prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje insolvencijskog prava, slični nekom od prethodno navedenim postupaka ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka ;
b) da je protiv prijavitelja/partnera koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osobe koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja/partnera i koja je državljanin Republike Hrvatske izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela :
sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18), članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
Sve gore navedeno provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
c) Da je Prijavitelj i Partner ukoliko je prihvatljivo ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje Prijavitelja i Partnera ukoliko je prihvatljivo proglašena krivom zbog teškog profesionalnog propusta 2 ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka ;
2 Profesionalni propust predstavlja postupanje protivno propisima iz područja prava koje uređuje obavljanje njegove djelatnosti, prava okoliša, socijalnog i radnog prava, uključujući kolektivne ugovore, a osobito obvezu isplate ugovorene plaće, prava tržišnog natjecanja, prava intelektualnog vlasništva te postupanje protivno pravilima struke
d) Da nije ispunjena obveza isplate plaća zaposlenicima , plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanja poreza u skladu s propisima Republike Hrvatske kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana Prijavitelja i Partnera ukoliko je prihvatljivo (ako oni nemaju poslovni nastan u Republici Hrvatskoj). Ukoliko prijavitelj/korisnik ima pravnu osnovu po kojoj mu je odobrena odgoda plaćanja ili je obveza plaćanja na određeni način modificirana zakonskim odredbama, smatra se da isti ispunjava svoje obveze isplate plaća, doprinosa i osiguranja te plaćanja poreza ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
e) Da je Prijavitelju i Partneru ukoliko je primjenjivo utvrđeno teško kršenje ugovora 3 zbog neispunjavanja obveza iz Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstva koji je potpisan nakon provedbe drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava postupka (su)financiranog sredstvima Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova. ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
3 Teško kršenje ugovora obuhvaća situacije: (a) ako je nadležno tijelo od Prijavitelja u svojstvu Korisnika za drugi projekt financiran kroz neki drugi postupak dodjele zatražilo povrat svih dodijeljenih sredstava; ili (b) ako je nadležno tijelo jednostranom odlukom raskinulo Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (bez obzira radilo se o postupku dodjele bespovratnih sredstava ili vaučera).
f) Da je Prijavitelj i Partner ukoliko je primjenjivo/osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja i Partnera ukoliko je primjenjivo u sukobu interesa 4 u predmetnom postupku dodjele bespovratnih; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
4 Općenito, radi se o situaciji u kojoj se dolazi u priliku svojom odlukom ili drugim djelovanjem pogodovati sebi ili sebi bliskim osobama, društvenim skupinama i organizacijama. Sukob interesa razmatra se i kroz članak 61. Uredbe (EU) br. 2018/1046.
g) Da Prijavitelj nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela računajući od:
zaprimanja rješenja Upravljačkog tijela kojim se odbija prigovor korisnika na Odluku o nepravilnosti kojom je utvrđen povrat sredstava, ili
od proteka roka za povrat sredstava na temelju raskida ugovora o dodjeli bespovratnih po bilo kojoj osnovi, ili
od proteka roka za povrat sredstava na temelju obavijesti o obvezi povrata predujma ; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
h) Da je Prijavitelj u postupku prisilnog povrata sredstava, provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
i) Da Prijavitelj ne udovoljava obvezama u skladu s odobrenom obročnom otplatom duga provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
j) Prijavitelj/partner podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora što ju je dodijelila država članica ocjenjuje nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, u skladu s odredbom članka 1.točke 4. (a) Uredbe (EU) br. 651/2014; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
U slučaju da Prijavitelj ili partner daju lažne izjave ili lažne podatke bit će isključeni iz ovog postupka dodjele.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.4. Broj projektnih prijedloga po prijavitelju i partneru
Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti jedan projektni prijedlog te se s jednim prijaviteljem može sklopiti maksimalno jedan Ugovor .
U okviru jednog projektnog prijedloga prijavitelj može prijaviti izgradnju i/ili prilagodbu i/ili modernizaciju više dionica biciklističke infrastrukture na području JLS U okviru projektnog prijedloga svaka dionica predstavlja zasebnu cjelinu, odnosno aktivnost. Dionice moraju udovoljavati svim uvjetima Poziva. U slučaju da pojedine dionice ne udovoljavaju svim uvjetima Poziva, tijelo nadležno za pojedinu fazu postupka dodjele bespovratnih sredstava iste će smatrati neprihvatljivim aktivnostima. U tom slučaju preostale dionice mogu biti prihvatljive za financiranje iz ovog Poziva ukoliko udovoljavaju svim uvjetima ovog Poziva.
Uz uvjet da se za svaku prijavljenu aktivnost poštuje načelo nekumulativnosti odnosno da potraživani troškovi ne predstavljaju dvostruko financiranje:
• pravne osobe koje su prihvatljivi partner sukladno točki 2.2 ovih Uputa mogu biti partner na neograničenom broju projektnih prijedloga;
• pravne osobe koje su prihvatljivi prijavitelj na jednom projektnom prijedlogu sukladno točki 2.1. ovih Uputa, mogu biti partner drugim prijaviteljima, na neograničenom broju projektnih prijedloga.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i trajnost
A) Prijavitelj samostalno ili zajedno sa svojim partnerom/ima mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim Uputama.
B) Prijavitelj samostalno ili s partnerom/ima treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti te dobrog financijskog upravljanja.
C) Prijavitelj samostalno ili sa svojim partnerom/ima mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom tijelu daje neopravdana prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
D) Prijavitelj tijekom razdoblja od 5 godina od završnog plaćanja (korisniku) mora osigurati:
• održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u sladu s uputama/preporukama proizvođača i
• održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja utvrđenih u točki1.3. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i
• da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.
Usklađenost sa zahtjevima koji se odnose na sposobnost Prijavitelja i Partnera, učinkovito korištenje sredstava i trajnost provjerava se temeljem Obrasca 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka. Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost prijavitelja i (ako je primjenjivo) partnera, učinkovito korištenje sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.6. Prihvatljivost projekta
Napomena: Kriteriji prihvatljivosti projekta (navedeni niže) provjeravaju se tijekom odgovarajuće faze postupka dodjele (kako je opisano u točki 4.1. ovih Uputa).
Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima prihvatljivosti, kako slijede:
1. Projekt je u skladu s OPKK, PO 7. „Povezanost i mobilnost“, Investicijskog prioriteta 7ii „Razvoj i unapređenje prometnih sustava prihvatljivih za okoliš (uključujući one s niskom razinom buke), i prometni sustavi sa niskim emisijama CO2, uključujući unutarnje plovne putove i pomorski prijevoz, luke, multimodalne veze i aerodromsku infrastrukturu, radi promicanja održive regionalne i lokalne mobilnosti“, Specifičnog cilja 7ii2 „Povećanje broja putnika u javnom prijevozu” OPKK-a te slijedom toga, odgovara predm etu i svrsi ovog Poziva (točka 1.3. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac ;
2. Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima u sklopu ovog Poziva (točka 2.7. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
3. Projekt se u potpunosti provodi na području UA Zagreb ; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac
4. Projekt je usklađen s lokalnim i regionalnim prometnim planovima i strategijama; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac te u dostavljenu Studiju izvodljivosti s analizom troškova i koristi;
5. Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti, podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe (EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog područja; provjerava se uvidom u Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
6. Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i u obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
7. Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz OPKK-a (prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
8. Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje - prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno Europskih strukturnih i investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, te Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
9. Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti spolova i nediskriminaciji, tj. projekt mora doprinositi ovim politikama ili barem biti neutralan u odnosu na njih (točka 2.8. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac, ;
10. Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata te u skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima u sklopu ovog Poziva ; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i Obrazac 2. Izjava prijavitelja/partnera o istinitosti podataka;
11. Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (točka 1.4. ovih Uputa); provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
12. Projekt nije namijenjen redovnom ili izvanrednom održavanju 5 postojeće biciklističke infrastrukture ; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac;
13. Projekt je u skladu s Odlukom o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN 87/18), odnosno prije eventualnog sklapanja Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (tč. 4.4. Uputa) nije započela provedba postupka javne nabave koja nije bila predmet prethodne (ex-ante) kontrole od strane nadležnog tijela; provjerava se uvidom u Prijavni obrazac i uvidom u Obrazac 2. Izjava Prijavitelja/partnera o istinitosti podataka
5 Održavanje biciklističkih prometnica obuhvaća održavanje kolničke konstrukcije biciklističkih prometnica, održavanje prometnih znakova, svjetlosne signalizacije, oznaka na kolniku, opreme biciklističkih prometnica i ostalih infrastrukturnih sustava i građevina koje spadaju u biciklističku infrastrukturu sukladno planovima i programima održavanja koje donose odgovorne pravne osobe.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti
Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:
1. Aktivnosti pripreme i revizije projektno - tehničke dokumentacije te ishođenje svih potrebnih dozvola koje su preduvjet za izgradnju, prilagodbu i modernizaciju biciklističke infrastrukture (kako bi bila prihvatljiva za financiranje predmetna aktivnost mora biti izravno povezana uz odgovarajuću aktivnost iz točke 2. Infrastrukturna komponenta, odnosno prihvatljiva je samo izrada dokumentacije za konkretnu infrastrukturu koju se planira u okviru projekta graditi/prilagođavati/modernizirati).
2. Infrastrukturna komponenta projekta
Izgradnja novih dionica biciklističke infrastrukture
prilagodba/modernizacija postojeće biciklističke infrastrukture u skladu s uvjetima iz Pravilnika o biciklističkoj infrastrukturi
izgradnja prateće infrastrukture, uređaja i instalacija u svrhu poboljšanja sigurnosti i povećanja korištenja biciklističkih prometnica
3. Upravljanje projektom i administracija
4. Promidžba i vidljivost ( u skladu s Uputama za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava)
5. Horizontalne aktivnosti (aktivnosti vezane uz promicanje horizontalnih načela sukladno točki 2.8. ovih Uputa)
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.8. Horizontalna načela
Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u točki 1.1. ovih Uputa) koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika.
Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika , a pripadajući izdaci i aktivnosti neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.
Projekti koji su u skladu s nacionalnim propisima smatraju se neutralnima. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama (bilo minimalnim zahtjevima bilo dodatnim aktivnostima) opisuje se u odgovarajućem dijelu Prijavnog obrasca.
Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih načela) korisnici su dužni provoditi mjere u tri kategorije:
Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije
U provedbi OPKK-a promiče se rodno osviještena politika. To znači da dionici u projektu trebaju voditi računa o rodnoj perspektivi, svjesno imati na umu kakav je učinak rodnih razlika na projektne aktivnosti, na koje treba obratiti pozornost ili koje bi trebalo unaprijediti.
U provedbi aktivnosti informiranja i komunikacije u sklopu projekta u obzir treba uzeti i rodnu perspektivu, odnosno:
u verbalnom i vizualnom izražavanju treba voditi računa o rodnoj perspektivi, uključujući i jezični odabir terminologije.
treba osigurati pravednu zastupljenost oba spola u komunikacijskim aktivnostima.
prema potrebi, komunikacija bi trebala biti usmjerena na pripadnike oba spola.
Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije, za više informacija konzultirati Upute za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela.
Pristupačnost za osobe s invaliditetom
Sve aktivnosti unutar OPKK-a, pa tako i ovog Poziva, trebale bi promicati pristupačnost za osobe s invaliditetom kad god je to moguće. Cilj Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija” o provedbi horizontalnih načela je pomoći prijaviteljima razmotriti dodatne prilike osim poštivanja zakonskih minimuma za promicanje pristupačnosti. Dodatne prilike za promicanje pristupačnosti su bitne s obzirom da se aktivnosti i izdaci povezani za poštivanje zakonima propisanih minimuma neće smatrati doprinosom horizontalnim politikama, već ispunjenjem zakonske obaveze. Prijavitelj bi se u određenim fazama pripreme i provedbe projekta trebao posavjetovati s nadležnim organizacijama civilnog društva koje zastupaju interes skupina u nepovoljnom položaju. To će ojačati praktičnu provedbu pristupačnosti za osobe s invaliditetom
Održivi razvoj
Projekt mora promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije, provođenje zelene javne nabave itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim specifikacijama.
Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:
poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A,
provođenje zelene javne nabave,
integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta,
primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline, rasvjete i hlađenja,
ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave tuševa),
ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda),
plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u krugu objekta i sigurno prikupljanje takvih materijala, itd.
Osim predloženih aktivnosti, prijavitelj može na razini projekta osmisliti i druge aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s Uputama o provedbi horizontalnih načela.
Komentirate u ime: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
2.9. Prihvatljivost izdataka za provedbu projekta
Proračun projekta treba biti realan i učinkovit tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.9.1. i 2.9.2. ovih Uputa i Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) te Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046.
Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi. Prihvatljivi troškovi moraju biti stvarno učinjeni i temeljiti se na popratnoj dokumentaciji.
U sklopu ovog Poziva, prijavitelj je dužan dostaviti proračun svih planiranih troškova (izdataka) potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, uključujući i neprihvatljive troškove, pri čemu proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik imati nakon odobravanja prijedloga projekta i troškove (izdatke) koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga (ukoliko je primjenjivo) u sklopu ovog Poziva.
Kako bi bili prihvatljivi, troškovi moraju ispunjavati sljedeće opće uvjete prihvatljivosti :
• biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18) i dodatnim uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv,
• nastati tijekom razdoblja provedbe projekta, izuzev troškova vezanih uz revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o provjeri troškova iz točke 5.5. ovih Uputa, troškova vezanih uz obračun PDV-a kod računa kod kojih postoji prijenos porezne obveze na Naručitelja za koji prijavitelja/korisnik ili partner nemaju pravo na odbitak i troškova koji se primjenom metode plaćanja prijavljuju u Završnom zahtjevu za nadoknadu sredstava, u tom slučaju takvi troškovi moraju biti plaćeni na način opisan u čl. 15. stavku 15.8. Općih uvjeta (u skladu s uvjetima prihvatljivosti izdataka iz točke 2. ovog Poziva)
• biti povezani i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u Ugovoru,
• biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja, odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje rezultata te biti u skladu s tržišnim cijenama,
• biti u skladu s pravilima o javnoj nabavi,
• biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima jednake dokazne vrijednosti osim u slučaju izdataka izračunatih primjenom standardne veličine jediničnog troška, fiksnih stopa ili fiksnih iznosa
• biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom,
• biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora osim vlastitih sredstava Prijavitelja i ako je primjenjivo Partnera,
• biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (vidi točku 0 ovih Uputa).
1.1.
2.2.
3.3.