2.3.

Navedite dokaz, argument, analizu koja podržava potrebu za izradom nacrta prijedloga zakona.

Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17)

4.2.

Navedite koja su moguća nenormativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća nenormativna rješenja (ne poduzimati normativnu inicijativu, informacije i kampanje, ekonomski instrumenti, samoregulacija, koregulacija i slično):

Ne postoje nenormativna rješenja.

Obrazloženje:

Akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja moraju se ppropisati zakonskim propisom.

5.1.

UTVRĐIVANJE GOSPODARSKIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.1.1.

Makroekonomsko okruženje Republike Hrvatske osobito komponente bruto društvenog proizvoda kojeg čine osobna potrošnja kućanstava, priljev investicija, državna potrošnja, izvoz i uvoz

ne

ne

ne

5.1.2.

Slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala

ne

ne

ne

5.1.3.

Funkcioniranje tržišta i konkurentnost gospodarstva

ne

ne

ne

5.1.4.

Prepreke za razmjenu dobara i usluga

ne

ne

ne

5.1.5.

Cijena roba i usluga

ne

ne

ne

5.1.6.

Uvjet za poslovanje na tržištu

ne

ne

ne

5.1.7.

Trošak kapitala u gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.1.8.

Trošak zapošljavanja u gospodarskim subjektima (trošak rada u cjelini)

ne

ne

ne

5.1.9.

Trošak uvođenja tehnologije u poslovni proces u gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.1.10.

Trošak investicija vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.11.

Trošak proizvodnje, osobito nabave materijala, tehnologije i energije

ne

ne

ne

5.1.12.

Prepreke za slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.13.

Djelovanje na imovinska prava gospodarskih subjekata

ne

ne

ne

5.1.14.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

da

ne

5.1.15.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.1.1. do 5.1.14.

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.1.16.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.1.17.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.1.18.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.1.19.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.1.20.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.1.21.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.1.22.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.1.23.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.1.24.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.1.25.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.1.26.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.1.27.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.1.16. do 5.1.26.:

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.1.28.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE GOSPODARSKIH UČINAKA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.2.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA TRŽIŠNO NATJECANJE

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.2.1.

Strukturalna, financijska, tehnička ili druga prepreka u pojedinom gospodarskom sektoru odnosno gospodarstvu u cjelini

ne

ne

ne

5.2.2.

Pozicija državnih tijela koja pružaju javne usluge uz istovremeno obavljanje gospodarske aktivnosti na tržištu

ne

ne

ne

5.2.3.

Postojanje diskriminirajućih uvjeta, osobito posebnih isključivih prava, uživanja povoljnijeg izvora financiranja ili pristupa privilegiranim podacima među gospodarskim subjektima

ne

ne

ne

5.2.4.

Drugi očekivani izravni učinak:

da

5.2.5.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.2.1. do 5.2.4.:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.2.6.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.2.7.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.2.8.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.2.9.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.2.10.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.2.11.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.2.12.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.2.13.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.2.14.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.2.15.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.2.16.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.2.17.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.2.6. do 5.2.16.:

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.2.17.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.3.

UTVRĐIVANJE SOCIJALNIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.3.1.

Demografski trend, osobito prirodno kretanje stanovništva, stopa nataliteta i mortaliteta, stopa rasta stanovništva i dr.

ne

ne

ne

5.3.2.

Prirodna migracija stanovništva i migracija uzrokovana ekonomskim, političkim ili drugim okolnostima koje dovode do migracije stanovništva

ne

ne

ne

5.3.3.

Socijalna uključenost

ne

ne

ne

5.3.4.

Zaštita osjetljivih skupina i skupina s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.3.5.

Proširenje odnosno sužavanje pristupa sustavu socijalne skrbi i javnim uslugama te pravo na zdravstvenu zaštitu

ne

ne

ne

5.3.6.

Financijska održivost sustava socijalne skrbi i sustava zdravstvene zaštite

ne

ne

ne

5.3.7.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

da

ne

5.3.8.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.3.1. do 5.3.7.:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.3.9.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.3.10.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.3.11.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.3.12.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.3.13.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.3.14.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.3.15.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.3.16.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.3.17.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.3.18.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.3.19.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.3.20.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.3.9. do 5.3.19.:

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.3.21.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE SOCIJALNIH UČINAKA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.4.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.4.1.

Zapošljavanje i tržište rada u gospodarstvu Republike Hrvatske u cjelini odnosno u pojedinom gospodarskom području

ne

ne

ne

5.4.2.

Otvaranje novih radnih mjesta odnosno gubitak radnih mjesta

ne

ne

ne

5.4.3.

Kretanje minimalne plaće i najniže mirovine

ne

ne

ne

5.4.4.

Status regulirane profesije

ne

ne

ne

5.4.5.

Status posebnih skupina radno sposobnog stanovništva s obzirom na dob stanovništva

ne

ne

ne

5.4.6.

Fleksibilnost uvjeta rada i radnog mjesta za pojedine skupine stanovništva

ne

ne

ne

5.4.7.

Financijska održivost mirovinskoga sustava, osobito u dijelu dugoročne održivosti mirovinskoga sustava

ne

ne

ne

5.4.8.

Odnos između privatnog i poslovnog života

ne

ne

ne

5.4.9.

Dohodak radnika odnosno samozaposlenih osoba

ne

ne

ne

5.4.10.

Pravo na kvalitetu radnog mjesta

ne

ne

ne

5.4.11.

Ostvarivanje prava na mirovinu i drugih radnih prava

ne

ne

ne

5.4.12.

Status prava iz kolektivnog ugovora i na pravo kolektivnog pregovaranja

ne

ne

ne

5.4.13.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

da

ne

5.4.14.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.4.1 do 5.4.13:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.4.15.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.4.16.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.4.17.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.4.18.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.4.19.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.4.20.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.4.21.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.4.22.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.4.23.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.4.24.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.4.25.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.4.26.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.4.14. do 5.4.25.

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.4.27.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.5.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.5.1.

Utjecaj na klimu

ne

ne

ne

5.5.2.

Kvaliteta i korištenje zraka, vode i tla

ne

ne

ne

5.5.3.

Korištenje energije

ne

ne

ne

5.5.4.

Korištenje obnovljivih i neobnovljivih izvora energije

ne

ne

ne

5.5.5.

Bioraznolikost biljnog i životinjskog svijeta

ne

ne

ne

5.5.6.

Gospodarenje otpadom i/ili recikliranje

ne

ne

ne

5.5.7.

Rizik onečišćenja od industrijskih pogona po bilo kojoj osnovi

ne

ne

ne

5.5.8.

Zaštita od utjecaja genetski modificiranih organizama

ne

ne

ne

5.5.9.

Zaštita od utjecaja kemikalija

ne

ne

ne

5.5.10.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

da

ne

5.5.11.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.5.1. do 5.5.10.:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.5.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.5.13.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.5.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

ne

ne

5.5.15.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.5.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.5.17.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.5.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.5.19.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.5.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.5.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.5.22.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.5.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.5.12. do 5.5.22.

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.5.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.6.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.6.1.

Ravnopravnost spolova u smislu jednakog statusa, jednake mogućnosti za ostvarivanje svih prava, kao i jednaku korist od ostvarenih rezultata

ne

ne

ne

5.6.2.

Pravo na jednaki tretman i prilike osobito u dijelu ostvarivanja materijalnih prava, zapošljavanja, rada i drugih Ustavom Republike Hrvatske zajamčenih prava

da

ne

ne

5.6.3.

Povreda prava na slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj odnosno u drugim zemljama članicama Europske unije

ne

ne

ne

5.6.4.

Izravna ili neizravna diskriminacija po bilo kojoj osnovi

ne

ne

ne

5.6.5.

Povreda prava na privatnost

ne

ne

ne

5.6.6.

Ostvarivanje pravne zaštite, pristup sudu i pravo na besplatnu pravnu pomoć

ne

ne

ne

5.6.7.

Pravo na međunarodnu zaštitu, privremenu zaštitu i postupanje s tim u vezi

ne

ne

ne

5.6.8.

Pravo na pristup informacijama

ne

ne

ne

5.6.9.

Drugi očekivani izravni učinak:

ne

da

ne

5.6.10.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.6.1. do 5.6.9.:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Utvrdite veličinu adresata:

5.6.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

ne

ne

ne

5.6.13.

Srednji i veliki poduzetnici

ne

ne

ne

5.6.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

ne

da

ne

5.6.15.

Radnici i/ili umirovljenici

ne

ne

ne

5.6.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

ne

ne

ne

5.6.17.

Hrvatski branitelji

ne

ne

ne

5.6.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

ne

ne

ne

5.6.19.

Udruge i/ili zaklade

ne

ne

ne

5.6.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

ne

da

ne

5.6.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

ne

ne

ne

5.6.22.

Drugi utvrđeni adresati:

ne

ne

ne

5.6.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.6.12. do 5.6.23.

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

5.6.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

Prethodni test malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test)

Ako je na dva pitanja od pitanja pod rednim brojevima od 6.1. do 6.4.. iz Prethodnog testa malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test) odgovoreno »DA«, obvezna je provedba procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Odgovorite sa »DA« ili »NE«, uz obvezni opis sljedećih učinaka:

DA

NE

6.1.

Da li će propis imati učinke na određeni broj malih i srednjih poduzetnika kroz administrativne troškove provedbe postupaka ukoliko se za poduzetnike propisuju jednokratne ili periodične administrativne obveze a koje bi značile trošak vremena za obavljanje pojedinih administrativnih radnji za ispunjavanje propisanih zahtjeva, plaćanje naknada i davanja?

ne

Obrazloženje:

6.2.

Da li će propis imati učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU u smislu prepreka slobodi tržišne konkurencije?

ne

Obrazloženje:

6.3.

Da li propis uvodi naknade i davanja koje će imati učinke na financijske rezultate poslovanja poduzetnika te da li postoji trošak prilagodbe zbog primjene propisa?

ne

Obrazloženje:

6.4.

Da li će propis imati posebne učinke na mikro poduzetnike?

ne

Obrazloženje:

6.5.

Ako predložena normativna inicijativa nema učinke navedene pod pitanjima 6.1. do 6.4., navedite obrazloženje u prilog izjavi o nepostojanju učinka na male i srednje poduzetnike.

Obrazloženje:

Ovim zakonskim prijedlogom materija uređena važećim Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usklađuje se s odredbama Zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj 123/17).

Navedeno usklađivanje odnosi se na  odredbe kojima se propisuju akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja, u odnosu na njihovu izradu, donošenje, praćenje, vrednovanje i izvješćivanje o navedenim aktima.

Zakonskim prijedlogom kao akti strateškog planiranja politike regionalnoga razvoja propisuju se Nacionalni plan regionalnoga razvoja, plan razvoja jedinice područne  (regionalne) samouprave, plan razvoja urbanog područja i teritorijalna strategija, koji moraju biti usklađeni s Nacionalnom razvojnom strategijom te drugim dugoročnim aktima strateškog planiranja od nacionalnog značaja relevantnim za regionalni razvoj.

Također se propisuje i izmjena u odnosu na obavljanje poslova regionalnih koordinatora, javnih ustanova koje obavljaju poslove od javnog interesa osnovanih s ciljem učinkovite koordinacije i poticanja regionalnog razvoja za područje jedinice područne (regionalne) samouprave. Njihovo poslovanje fokusira se na poslove javnih ovlasti i druge poslove od javnog interesa za koje su registrirani ili koji su im Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske  ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost. Stoga se predlaže u članku 25. važećeg Zakona brisati odredbu stavka 3. koja propisuje da regionalni koordinatori, osim navedenih, mogu obavljati i druge poslove za koje su registrirani.

Propisuje se i da će Ministarstvo u skladu s mogućnostima osigurati sufinanciranje regionalnih koordinatora, u svrhu omogućavanja kvalitetnog obavljanja poslova registriranih u skladu s navedenim Zakonom.

Tijela u sustavu provedbe Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske uskladit će način rada u navedenom području s predloženim zakonskim izmjenama.

Nacrt prijedloga zakona odnosi na središnja tijela državne uprave uključena u bitne segmente politike regionalnog razvoja, jednako kao i na jedinice područne (regionalne) samouprave, jedinice lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te dionike koji su uključeni u oblikovanje i provedbu politike regionalnog razvoja poput regionalnih koordinatora.

Slijedom navedenoga, predložena normativna rješenja nemaju učinke navedene pod pitanjima 6.1. do 6.4.

Ako je odgovor na pitanje pod rednim brojem 6.1. „DA“, iz Prethodnog MSP testa potrebno je uz Obrazac prethodne procjene priložiti pravilno ispunjenu Standard Cost Model (SCM) tablicu s procjenom mogućeg administrativnog troška za svaku propisanu obvezu i zahtjev (SCM kalkulator).

SCM kalkulator ispunjava se sukladno uputama u standardiziranom obrascu u kojem se nalazi formula izračuna i sukladno jedinstvenim nacionalnim smjernicama uređenim kroz SCM priručnik.

SCM kalkulator dostupan je na stranici: http://www.mingo.hr/page/standard-cost-model

Ako je utvrđena barem jedna kombinacija:

–veliki izravni učinak i mali broj adresata,

–veliki izravni učinak i veliki broj adresata,

–mali izravni učinak i veliki broj adresata,

u odnosu na svaki pojedini izravni učinak, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka propisa izradom Iskaza o procjeni učinaka propisa. Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“ kod odgovarajućeg izravnog učinka.

Ako je utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malog gospodarstvo, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Procjena učinaka propisa

Potreba za PUP

Utvrđena potreba za provedbom daljnje procjene učinaka propisa

DA

NE

8.1.

Procjena gospodarskih učinaka iz točke 5.1.

ne

8.2.

Procjena učinaka na tržišno natjecanje iz točke 5.2.

ne

8.3.

Procjena socijalnih učinaka iz točke 5.3.

ne

8.4.

Procjena učinaka na rad i tržište rada iz točke 5.4.

ne

8.5.

Procjena učinaka na zaštitu okoliša iz točke 5.5.

ne

8.6.

Procjena učinaka na zaštitu ljudskih prava iz točke 5.6.

ne

MSP test

Potreba za MSP test

8.7.

Utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo  (MSP test)

DA

NE

8.8.

Provođenje MSP testa

ne

8.9.

Provođenje SCM metodologije

ne

Potpis: MINISTRICA

Gabrijela Žalac, dipl. oec.

Datum: 3. svibnja 2019.

Uputa:

 Prilikom primjene ovoga Obrasca na provedbene propise i akte planiranja u izradi, izričaj „nacrt prijedloga zakona“ potrebno je zamijeniti s nazivom provedbenog propisa odnosno akta planiranja.