2.3.

Navedite dokaz, argument, analizu koja podržava potrebu za izradom nacrta prijedloga zakona.

U promatranom periodu od natjecateljske sezone 2014./2015. do proljetnog dijela natjecateljske sezone 2018./2019. vezano uz odigravanje utakmica I. Hrvatske nogometne lige i Hrvatskog nogometnog kup-a, ukupno je evidentirano 66 tučnjava/fizičkih napada pripadnika raznih navijačkih skupina te unutar frakcija pojedinih navijačkih skupina.

Navedene tučnjave imale su u najvećem dijelu obilježja prekršaja s obzirom da su zbog brze intervencije policije bile kratkog trajanja i niskog intenziteta. Kao posljedicu imale su samo tjelesne ozljede i materijalnu štetu u manjoj mjeri. Bez obzira na nastale posljedice, tučnjave navijačkih skupina redovito uzrokuju veliki interes javnosti i  medija.

S obzirom da prema trenutnim odredbama tučnjava s obilježjima prekršaja nije predviđena Zakonom o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima kao protupravno ponašanje, tučnjave su procesuirane i sankcionirane prema članku 6. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira. Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira ne propisuje zaštitne mjere zabrane prisustvovanja određenim sportskim natjecanjima (Zakon o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima ih propisuje za protupravna ponašanja predviđena tim Zakonom). Navedene zaštitne mjere u praksi su dokazane izuzetno svrhovitim kao mjere isključenja počinitelja protupravnih ponašanja sa sportskih natjecanja, što je i dovelo do znatnog smanjenja nereda na samim stadionima.

Nadalje, novčana kazna koju propisuje Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira za prekršaj iz članka 6. je izuzetno niska – propisana je kazna od 50 do 350 DEM (cca od 170,00 do 1,300.00 HRK).

Novčane kazne propisane Zakonom o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima kreću se od najniže od 1,000.00 do 25,000.00 HRK za prekršaje iz članka 4., a kazne zatvora propisane su u trajanju do 60 dana.

Sigurnosni pokazatelji ukazuju da su u navijačkim tučnjavama rijetko ostvarena  obilježja kaznenog djela (61 tučnjava sa obilježjima prekršaja, a 5 tučnjava sa obilježjima kaznenog djela) zbog čega je vraćanje prekršaja tučnjave u Zakon o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima iznimno važno.  

Propisivanjem tučnjave s obilježjima prekršaja u Zakonu o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima kao protupravnog ponašanja, moguće bi bilo izricanje sudskih zabrana prisustvovanja određenim sportskim natjecanjima, uz izricanje već sada propisanih većih novčanih kazni i kazni zatvora, što bi zasigurno djelovalo na smanjenje pojavnosti ovog protupravnog ponašanja.

U istom promatranom periodu (natjecateljska sezona 2014./2015. do sezone 2018./2019.) evidentirano je samo 16 prekršaja maskiranja na športskim natjecanjima (trenutna je propisano da je samo maskiranje protupravno ponašanje) kod kojih je uspješno utvrđen identitet počinitelja. Pri provedbi mjera osiguranja športskih natjecanja policija i redari učestalo pronalaze razne vrste odjevnih predmeta pogodnih za maskiranje (razne maske, tzv. „fantomke“, potkape i sl., a učestalo se pronalaze i odjevni predmeti koji su predviđeni i za maskiranje – razne vrste jakni s ušivenim maskama, „fantomkama“ i sl.).

U slučaju pronalaska odjevnog predmeta koji pored osnovne namjene ima i namjenu maskiranja sa svrhom prikrivanja identiteta kod počinjenja protupravnog ponašanja, prema osobi koja takav predmet posjeduje ne mogu se poduzimati nikakve mjere koje bi spriječile kasnije protupravno ponašanje, čak i u slučajevima kada se radi o osobi koja je karakterizirana kao potencijalno rizična. Naknadno utvrđivanje stvarnog počinitelja je otežano činjenicom da je identitet prikriven, uvijek postoji mogućnost da je osoba koja je predmet za maskiranje unijela na tribinu takav predmet unijela sa svrhom da druga osoba prikrije identitet i sl..

Nadopunom Zakona odredbom da je protupravno ponašanje i samo posjedovanje odjevnog predmeta koji je pored ostalog namijenjen i podesan za maskiranje, u značajnoj mjeri bi se utjecalo na smanjenje protupravnih ponašanja kod kojih se maskiranje koristi u svrhu prikrivanja identiteta (uporaba pirotehnike, fizički obračuni, izvikivanje poruka neprihvatljivog sadržaja i sl.).

Iz navedenog se vidi potreba uvrštavanja nadopuna Zakona u ovom pogledu kako bi se smanjila mogućnost nekažnjenog činjena protupravnih ponašanja korištenjem raznih odjevnih predmeta u svrhu prikrivanja identiteta.

Nadalje, u istom promatranom periodu, u pet slučajeva je evidentirano postupanje prema osobama koje su odbile utvrđivanje droga ili alkohola odgovarajućim mjernim uređajem – osobe su preventivno zadržane. S obzirom da u slučajevima odbijanja utvrđivanja droga ili alkoholiziranosti nije moguće procesuirati osobu koja je vidljivo pod utjecajem droga ili alkohola, takve osobe mogu prisustvovati športskom natjecanju čak i u onim slučajevima kada je natjecanje procijenjeno kao natjecanje visokog sigurnosnog rizika na kojem je zabranjena distribucija i prodaja alkohola koncentracije alkohola iznad 6% (osoba je već pod utjecajem alkohola ili droga te je samim time sklonija činjenju protupravnog ponašanja bilo kojeg oblika). P rema odredbama Prekršajnog zakona, člankom 137. propisano je - Posebne mjere policije za neposredno sprječavanje počinitelja prekršaja pod utjecajem opojnih sredstava da nastavi s činjenjem prekršaja. Također, odbijanje podvrgavanja utvrđivanju alkoholiziranosti propisano je i člankom 282. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (stavak 9.).

Smatramo da bi inkriminacija ovakvog oblika protupravnog ponašanja za koje bi također bilo moguće izreći prije opisane zaštitne mjere zabrane prisustvovanja određenom sportskom natjecanju doprinijelo smanjenju nereda na sportskim natjecanjima te ugodnijem okruženju za gledatelje koji su na stadionima zbog sportskog ugođaja. Slijedeća izmjena odnosi se na oštećenje ili uništavanje dijelova športskog objekta, prijevoznih sredstva i druge imovine u manjoj mjeri – uz manju nastalu štetu. Trenutno je ovakav oblik protupravnog ponašanja reguliran člankom 31.c ZSNSN samo kao kazneno djelo uz uvjet da je protupravnim ponašanjem nastala veća šteta. Izmjenama ovakvog oblika protupravnog ponašanja postigla bi se veća efikasnost kada se radi o manjim štetama s obzirom da bi se ovime omogućilo izricanje zaštitnih mjera zabrane prisustvovanja određenim sportskim natjecanjima (uz novčanu i kaznu zatvora) kod protupravnog ponašanja koje je za posljedicu imalo manju nastalu štetu. Naime obilježja kaznenog djela Uništavanje stvari ili imovine na športskom natjecanju iz čl. 31. C Zakona o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima ostvarena su samo u 2 slučaja. Izmjenama ovakvog oblika protupravnog ponašanja postigla bi se veća efikasnost kada se radi o manjim štetama obzirom da bi se ovime omogućilo izricanje zaštitnih mjera zabrane prisustvovanja određenim sportskim natjecanjima (uz novčanu i kaznu zatvora) kod protupravnog ponašanja koje je za posljedicu imalo manju nastalu štetu.

U odnosu na ostale izmjene i dopune napominjemo da se radi o namjeri usklađivanja sa zakonskom terminologijom s obzirom da je od izmjena i dopuna Zakona o sprječavanju nereda na sportskim natjecanjima koje su na snagu stupile 2011. godine došlo do izmjena i dopuna temeljnih zakona (Zakon o kaznenom postupku, Prekršajni zakon, Kazneni zakon).

4.2.

Navedite koja su moguća nenormativna rješenja za postizanje navedenog ishoda.

Moguća nenormativna rješenja (ne poduzimati normativnu inicijativu, informacije i kampanje, ekonomski instrumenti, samoregulacija, koregulacija i slično): NE

Obrazloženje:

Nenormativnim rješenjima nije moguće postići opisane ciljeve.

5.1.

UTVRĐIVANJE GOSPODARSKIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.1.1.

Makroekonomsko okruženje Republike Hrvatske osobito komponente bruto društvenog proizvoda kojeg čine osobna potrošnja kućanstava, priljev investicija, državna potrošnja, izvoz i uvoz

NE

5.1.2.

Slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala

NE

5.1.3.

Funkcioniranje tržišta i konkurentnost gospodarstva

NE

5.1.4.

Prepreke za razmjenu dobara i usluga

NE

5.1.5.

Cijena roba i usluga

NE

5.1.6.

Uvjet za poslovanje na tržištu

NE

5.1.7.

Trošak kapitala u gospodarskim subjektima

NE

5.1.8.

Trošak zapošljavanja u gospodarskim subjektima (trošak rada u cjelini)

NE

5.1.9.

Trošak uvođenja tehnologije u poslovni proces u gospodarskim subjektima

NE

5.1.10.

Trošak investicija vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

NE

5.1.11.

Trošak proizvodnje, osobito nabave materijala, tehnologije i energije

NE

5.1.12.

Prepreke za slobodno kretanje roba, usluga, rada i kapitala vezano za poslovanje gospodarskih subjekata

NE

5.1.13.

Djelovanje na imovinska prava gospodarskih subjekata

NE

5.1.14.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.1.15.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.1.1. do 5.1.14.

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju gospodarske učinke navedene u točkama 5.1.1. – 5.1.14.

Utvrdite veličinu adresata:

5.1.16.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.1.17.

Srednji i veliki poduzetnici

NE

5.1.18.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.1.19.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.1.20.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.1.21.

Hrvatski branitelji

NE

5.1.22.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.1.23.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.1.24.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.1.25.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.1.26.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.1.27.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.1.16. do 5.1.26.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju gospodarske učinke na adresate navedene u točkama 5.1.16. – 5.1.26.

5.1.28.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE GOSPODARSKIH UČINAKA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.2.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA TRŽIŠNO NATJECANJE

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.2.1.

Strukturalna, financijska, tehnička ili druga prepreka u pojedinom gospodarskom sektoru odnosno gospodarstvu u cjelini

NE

5.2.2.

Pozicija državnih tijela koja pružaju javne usluge uz istovremeno obavljanje gospodarske aktivnosti na tržištu

NE

5.2.3.

Postojanje diskriminirajućih uvjeta, osobito posebnih isključivih prava, uživanja povoljnijeg izvora financiranja ili pristupa privilegiranim podacima među gospodarskim subjektima

NE

5.2.4.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.2.5.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.2.1. do 5.2.4.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju učinke na tržišno natjecanje navedeno u točkama 5.2.1. – 5.2.5.

Utvrdite veličinu adresata:

5.2.6.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.2.7.

Srednji i veliki poduzetnici

NE

5.2.8.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.2.9.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.2.10.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.2.11.

Hrvatski branitelji

NE

5.2.12.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.2.13.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.2.14.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.2.15.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.2.16.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.2.17.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.2.6. do 5.2.16.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju gospodarske učinke na adresate navedene u točkama 5.2.6. - 5.2.16.

5.2.17.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.3.

UTVRĐIVANJE SOCIJALNIH UČINAKA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.3.1.

Demografski trend, osobito prirodno kretanje stanovništva, stopa nataliteta i mortaliteta, stopa rasta stanovništva i dr.

NE

5.3.2.

Prirodna migracija stanovništva i migracija uzrokovana ekonomskim, političkim ili drugim okolnostima koje dovode do migracije stanovništva

NE

5.3.3.

Socijalna uključenost

NE

5.3.4.

Zaštita osjetljivih skupina i skupina s posebnim interesima i potrebama

NE

5.3.5.

Proširenje odnosno sužavanje pristupa sustavu socijalne skrbi i javnim uslugama te pravo na zdravstvenu zaštitu

NE

5.3.6.

Financijska održivost sustava socijalne skrbi i sustava zdravstvene zaštite

NE

5.3.7.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.3.8.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.3.1. do 5.3.7.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju socijalne učinke navedene u točkama 5.3.1. – 5.3.8.

Utvrdite veličinu adresata:

NE

5.3.9.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.3.10.

Srednji i veliki poduzetnici

NE

5.3.11.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.3.12.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.3.13.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.3.14.

Hrvatski branitelji

NE

5.3.15.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.3.16.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.3.17.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.3.18.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.3.19.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.3.20.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.3.9. do 5.3.19.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju socijalne učinke na adresate navedene u točkama 5.3.9. – 5.3.19.

5.3.21.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE SOCIJALNIH UČINAKA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.4.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.4.1.

Zapošljavanje i tržište rada u gospodarstvu Republike Hrvatske u cjelini odnosno u pojedinom gospodarskom području

NE

5.4.2.

Otvaranje novih radnih mjesta odnosno gubitak radnih mjesta

NE

5.4.3.

Kretanje minimalne plaće i najniže mirovine

NE

5.4.4.

Status regulirane profesije

NE

5.4.5.

Status posebnih skupina radno sposobnog stanovništva s obzirom na dob stanovništva

NE

5.4.6.

Fleksibilnost uvjeta rada i radnog mjesta za pojedine skupine stanovništva

NE

5.4.7.

Financijska održivost mirovinskoga sustava, osobito u dijelu dugoročne održivosti mirovinskoga sustava

NE

5.4.8.

Odnos između privatnog i poslovnog života

NE

5.4.9.

Dohodak radnika odnosno samozaposlenih osoba

NE

5.4.10.

Pravo na kvalitetu radnog mjesta

NE

5.4.11.

Ostvarivanje prava na mirovinu i drugih radnih prava

NE

5.4.12.

Status prava iz kolektivnog ugovora i na pravo kolektivnog pregovaranja

NE

5.4.13.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.4.14.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.4.1 do 5.4.13:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju  učinke na rad i tržište rada navedene u točkama 5.4.1. – 5.4.13.

Utvrdite veličinu adresata:

NE

5.4.15.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.4.16.

Srednji i veliki poduzetnici

NE

5.4.17.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.4.18.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.4.19.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.4.20.

Hrvatski branitelji

NE

5.4.21.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.4.22.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.4.23.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.4.24.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.4.25.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.4.26.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.4.14. do 5.4.25.

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju  učinke subjekte rada i tržišta rada navedene u točkama 5.4.15. – 5.4.25.

5.4.27.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA RAD I TRŽIŠTE RADA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.5.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.5.1.

Utjecaj na klimu

NE

5.5.2.

Kvaliteta i korištenje zraka, vode i tla

NE

5.5.3.

Korištenje energije

NE

5.5.4.

Korištenje obnovljivih i neobnovljivih izvora energije

NE

5.5.5.

Bioraznolikost biljnog i životinjskog svijeta

NE

5.5.6.

Gospodarenje otpadom i/ili recikliranje

NE

5.5.7.

Rizik onečišćenja od industrijskih pogona po bilo kojoj osnovi

NE

5.5.8.

Zaštita od utjecaja genetski modificiranih organizama

NE

5.5.9.

Zaštita od utjecaja kemikalija

NE

5.5.10.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.5.11.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.5.1. do 5.5.10.:

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju učinke na zaštitu okoliša navedene u točkama 5.5.1. – 5.5.10.

Utvrdite veličinu adresata:

NE

5.5.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.5.13.

Srednji i veliki poduzetnici

NE

5.5.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.5.15.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.5.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.5.17.

Hrvatski branitelji

NE

5.5.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.5.19.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.5.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.5.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.5.22.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.5.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.5.12. do 5.5.22.

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju  učinke na adresate navedene u točkama 5.5.12. – 5.5.22.

5.5.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU OKOLIŠA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

5.6.

UTVRĐIVANJE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA

Vrsta izravnih učinaka

Mjerilo učinka

Utvrdite učinak na:

Neznatan

Mali

Veliki

Da/Ne

Da/Ne

Da/Ne

5.6.1.

Ravnopravnost spolova u smislu jednakog statusa, jednake mogućnosti za ostvarivanje svih prava, kao i jednaku korist od ostvarenih rezultata

NE

5.6.2.

Pravo na jednaki tretman i prilike osobito u dijelu ostvarivanja materijalnih prava, zapošljavanja, rada i drugih Ustavom Republike Hrvatske zajamčenih prava

NE

5.6.3.

Povreda prava na slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj odnosno u drugim zemljama članicama Europske unije

NE

5.6.4.

Izravna ili neizravna diskriminacija po bilo kojoj osnovi

NE

5.6.5.

Povreda prava na privatnost

NE

5.6.6.

Ostvarivanje pravne zaštite, pristup sudu i pravo na besplatnu pravnu pomoć

NE

5.6.7.

Pravo na međunarodnu zaštitu, privremenu zaštitu i postupanje s tim u vezi

NE

5.6.8.

Pravo na pristup informacijama

NE

5.6.9.

Drugi očekivani izravni učinak:

NE

5.6.10.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja izravnih učinaka od 5.6.1. do 5.6.9.:

Predložene izmjene i dopune Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima neće imati učinaka na zaštitu ljudskih prava obzirom da su zaštitne mjere, novčane kazne i kazne zatvora propisane ovim Zakonom od samog usvajanja istoga 2003. godine.

Predloženim Nacrtom prijedloga predlažu se izmjene samo u pogledu nadopune pojedinih vrsta protupravnih ponašanja koja se učestalo pojavljuju u vezi športskih natjecanja, imaju utjecaj na sigurnosni aspekt održavanja športskih natjecanja te na opći dojam javnosti. Također, imaju utjecaj i na međunarodni ugled Republike Hrvatske, narušavajući ga iako se na športskom planu postižu značajni uspjesi koji padaju u sjenu protupravnih ponašanja.

Nadalje, predloženim izmjenama ne predviđa se propisivanje novih kaznenih odredbi (novčane kazne, kazne zatvora, zaštitne mjere) niti povećanje iznosa ili trajanja već propisanih obzirom da predlagatelj smatra da su trenutno propisani iznosi novčanih kazni te trajanje kazni zatvora i zaštitnih mjera propisani u mjeri koja, pored represivnog, osigurava i preventivni učinak.

Pored navedenog, napominjemo da je cilj Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima prevencija i sprječavanje društveno neprihvatljivih ponašanja na športskim natjecanjima, što znači unaprijed stvoriti uvjete koji će u najvećoj mogućoj mjeri onemogućiti društveno neprihvatljivo ponašanje pojedinaca ili organiziranih skupina na štetu drugih gledatelja, športskih klubova, udruga ili saveza te drugih građana nepovezanih s održavanjem samog športskog natjecanja (primjerice slučajevi međusobnih tučnjava navijača na benzinskim postajama, pravcima putovanja i sl. kada svojim ponašanjem počinitelji ugrožavaju slučajne prolaznike i dr.).

Utvrdite veličinu adresata:

5.6.12.

Mikro i mali poduzetnici i/ili obiteljska poljoprivredna gospodarstva i/ili zadruge

NE

5.6.13.

Srednji i velikii poduzetnici

NE

5.6.14.

Građani i/ili obitelji i/ili kućanstva

NE

5.6.15.

Radnici i/ili umirovljenici

NE

5.6.16.

Pružatelji uslužnih djelatnosti u pojedinoj gospodarskoj grani i/ili potrošači

NE

5.6.17.

Hrvatski branitelji

NE

5.6.18.

Manjine i/ili socijalne skupine s posebnim interesima i potrebama

NE

5.6.19.

Udruge i/ili zaklade

NE

5.6.20.

Središnja tijela državne uprave, druga državna tijela, pravosudna tijela, javne ustanove, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima

NE

5.6.21.

Trgovačka društva u vlasništvu Republike Hrvatske i trgovačka društva u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

NE

5.6.22.

Drugi utvrđeni adresati:

NE

5.6.23.

Obrazloženje za analizu utvrđivanja adresata od 5.6.12. do 5.6.23.

S obzirom na materiju koju uređuje Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predložene izmjene i dopune Zakona nemaju  učinke na adresate navedene u točkama 5.6.12. – 5.6.22.

5.6.24.

REZULTAT PRETHODNE PROCJENE UČINAKA NA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA:

Da li je utvrđena barem jedna kombinacija:

– veliki izravni učinak i mali broj adresata

– veliki izravni učinak i veliki broj adresata

– mali izravni učinak i veliki broj adresata.

Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“:

6.

Prethodni test malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test)

Ako je na dva pitanja od pitanja pod rednim brojevima od 6.1. do 6.4.. iz Prethodnog testa malog i srednjeg poduzetništva (Prethodni MSP test) odgovoreno »DA«, obvezna je provedba procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Odgovorite sa »DA« ili »NE«, uz obvezni opis sljedećih učinaka:

DA

NE

6.1.

Da li će propis imati učinke na određeni broj malih i srednjih poduzetnika kroz administrativne troškove provedbe postupaka ukoliko se za poduzetnike propisuju jednokratne ili periodične administrativne obveze a koje bi značile trošak vremena za obavljanje pojedinih administrativnih radnji za ispunjavanje propisanih zahtjeva, plaćanje naknada i davanja?

NE

Obrazloženje:

Propis neće imati učinke na male i srednje poduzetnike u smislu administrativnih troškova, njime se ne propisuju jednokratne ili periodične administrativne obveze.

6.2.

Da li će propis imati učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU u smislu prepreka slobodi tržišne konkurencije?

NE

Obrazloženje:

Propis neće imati učinke na tržišnu konkurenciju i konkurentnost unutarnjeg tržišta EU u smislu prepreka slobodi tržišne konkurencije.

6.3.

Da li propis uvodi naknade i davanja koje će imati učinke na financijske rezultate poslovanja poduzetnika te da li postoji trošak prilagodbe zbog primjene propisa?

NE

Obrazloženje:

Propisom se ne uvode naknade i davanja koja će imati učinke na financijske rezultate poslovanja poduzetnika, nema troškova prilagodbe radi primjene propisa.

6.4.

Da li će propis imati posebne učinke na mikro poduzetnike?

NE

Obrazloženje:

Propis nema učinka na mikro poduzetnike.

6.5.

Ako predložena normativna inicijativa nema učinke navedene pod pitanjima 6.1. do 6.4., navedite obrazloženje u prilog izjavi o nepostojanju učinka na male i srednje poduzetnike.

Obrazloženje:

S obzirom na materiju koju regulira Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, a to je problematika protupravnih ponašanja na športskim natjecanjima, propis nema učinke na male i srednje poduzetnike.

7.

Utvrđivanje potrebe za provođenjem SCM metodologije

Ako je odgovor na pitanje pod rednim brojem 6.1. „DA“, iz Prethodnog MSP testa potrebno je uz Obrazac prethodne procjene priložiti pravilno ispunjenu Standard Cost Model (SCM) tablicu s procjenom mogućeg administrativnog troška za svaku propisanu obvezu i zahtjev (SCM kalkulator).

SCM kalkulator ispunjava se sukladno uputama u standardiziranom obrascu u kojem se nalazi formula izračuna i sukladno jedinstvenim nacionalnim smjernicama uređenim kroz SCM priručnik.

SCM kalkulator dostupan je na stranici: http://www.mingo.hr/page/standard-cost-model

8.

SAŽETAK REZULTATA PRETHODNE PROCJENE

Ako je utvrđena barem jedna kombinacija:

–veliki izravni učinak i mali broj adresata,

–veliki izravni učinak i veliki broj adresata,

–mali izravni učinak i veliki broj adresata,

u odnosu na svaki pojedini izravni učinak, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka propisa izradom Iskaza o procjeni učinaka propisa. Ako da, označite tu kombinaciju u tablici s „DA“ kod odgovarajućeg izravnog učinka.

Ako je utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malog gospodarstvo, stručni nositelj obvezno pristupa daljnjoj procjeni učinaka izradom MSP testa u okviru Iskaza o procjeni učinaka propisa.

Procjena učinaka propisa

Potreba za PUP

Utvrđena potreba za provedbom daljnje procjene učinaka propisa

DA

NE

8.1.

Procjena gospodarskih učinaka iz točke 5.1.

NE

8.2.

Procjena učinaka na tržišno natjecanje iz točke 5.2.

NE

8.3.

Procjena socijalnih učinaka iz točke 5.3.

NE

8.4.

Procjena učinaka na rad i tržište rada iz točke 5.4.

NE

8.5.

Procjena učinaka na zaštitu okoliša iz točke 5.5.

NE

8.6.

Procjena učinaka na zaštitu ljudskih prava iz točke 5.6.

NE

MSP test

Potreba za MSP test

8.7.

Utvrđena potreba za provođenjem procjene učinaka propisa na malo gospodarstvo  (MSP test)

DA

NE

8.8.

Provođenje MSP testa

NE

8.9.

Provođenje SCM metodologije

NE

9.

PRILOZI

NE

10.

POTPIS ČELNIKA TIJELA

Potpis:  

ministar

dr.sc. Davor Božinović

Datum: 21. svibnja 2019.

11.

Odgovarajuća primjena ovoga Obrasca u slučaju provedbe članka 18. stavka 2. Zakona o procjeni učinaka propisa ("Narodne novine", broj 44/17)

Uputa:

 Prilikom primjene ovoga Obrasca na provedbene propise i akte planiranja u izradi, izričaj „nacrt prijedloga zakona“ potrebno je zamijeniti s nazivom provedbenog propisa odnosno akta planiranja.