I . USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavna osnova za donošenje Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014 o fluoriranim stakleničkim plinovima sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4. podstavka 2. članka 52. i 70. stavaka 2. i 3. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 85/2010 - pročišćeni tekst i 5/2014 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).

II. OCJENA STANJA I CILJ KOJI SE DONOŠENJEM ZAKONA ŽELI POSTIĆI

Republika Hrvatska, kao stranka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda-a o promjeni klime (UNFCCC) i Kyotskog protokola, preuzela je obvezu provedbe mjera koje će, zajedno s mjerama ostalih stranaka UNFCCC i Kyotskog protokola, doprinijeti postupnom smanjenju emisija stakleničkih plinova u atmosferi, koje uključuju i fluorirane stakleničke plinove. U posljednje vrijeme emisija ovih plinova raste jer se oni koriste kao zamjena za tvari koje oštećuju ozonski sloj.

Pored zakonodavnog okvira, provedba mjera za smanjenje emisija stakleničkih plinova utvrđena je i Planom zaštite zraka, ozonskog sloja i ublaženja klimatskih promjena u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2013. do 2017. godine (Narodne novine, broj 139/2013), a koji je u skladu s dokumentom Europske komisije (EK) „Plan puta za prelazak na konkurentnu niskougljičnu ekonomiju do 2050. godine“. Pored drugih stakleničkih plinova, gore navedeni Plan EK naglašava plan dostizanja dugoročnih ciljeva smanjenja i fluoriranih plinova za 70% do 2030. godine te oko 78% do 2050. godine u odnosu na baznu 1990. godinu na troškovno najučinkovitiji način.

Uredba (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage uredbe (EZ) br. 842/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 517/2014) primjenjuje se od 1. siječnja 2015. godine u državama članicama Europske unije.

EK je 28. studenoga 2012. godine predstavila prijedlog Uredbe (EU) br. 517/2014, u kojem su sadržane i mjere za značajno smanjenje emisija fluoriranih plinova (F-plinova) u EU. Istaknuto je da su emisije F-plinova porasle 60% u odnosu na 1990. godinu, a iste doprinose porastu temperature znatno više nego ugljikov dioksid. Naglašava se da je poduzimanjem određenih mjera na razini EU postignuto smanjenje emisija drugih stakleničkih plinova te je u cilju daljnjeg smanjenja emisija F-plinova nužno unaprijediti postojeći propis koji regulira predmetnu tematiku donošenjem novog propisa na EU razini.

Uredbom (EU) br. 517/2014 zamjenjuje se postojeća Uredba (EZ) 842/2006, i propisuje se postupanje s fluoriranim stakleničkim plinovima tijekom njihovog životnog ciklusa, od proizvodnje do zbrinjavanja na kraju uporabe. Odnosi se na fluorougljikovodike (HFC) koji se najčešće koriste kao radne tvari u rashladnim i klimatizacijskim uređajima te dizalicama topline, tvari za proizvodnju pjena (izolacijskog materijala), u protupožarnim sustavima i aparatima za gašenje požara i kao otapala, perfluorougljike (PFC) koji se koriste u elektroničkoj industriji te sumporov heksafluorid (SF6) koji se koristi u visokonaponskim sklopnim aparatima.

Uredbom (EU) br. 517/2014 propisuju se i rokovi za smanjenje potrošnje fluoriranih stakleničkih plinova, od kojih se određene vrste ovih spojeva najčešće koriste u Republici Hrvatskoj u rashladnim i klimatizacijskim uređajima te u sustavima za gašenje požara. Pored navedenog, propisuje se zabrana servisiranja određenih uređaja vezano za količinu radne tvari u uređaju i potencijal globalnog zagrijavanja (GWP) radne tvari te stavljanja na tržište (npr. zabrana servisiranja postojeće rashladne opreme koja koristi radnu tvar R404a s velikim GWP-om, koji je veći od 2500 te zabrana stavljanja na tržište hladnjaka za kućanstva s radnom tvari koja ima GWP veći od 150, od 1. siječnja 2015. godine). Propisuje se obveza provjere propuštanja uređaja i opreme prema količini radne tvari u uređaju koja se računa prema GWP-u pojedine tvari, a ne kao prije prema kilogramima tvari u uređaju. Propisuje se i obveza izvješćivanja o fluoriranim stakleničkim plinovima koji se stavljaju na tržište EU i isto tako o fluoriranim stakleničkim plinovima kojima su napunjeni uređaji i oprema.

Uredba (EU) br. 517/2014 sadrži mjere koje imaju za cilj smanjiti emisije F-plinova do 2030. godine na 2/3 današnje razine spomenutih plinova u EU, što ujedno predstavlja važan korak u postizanju dugoročnih ciljeva smanjena stakleničkih plinova u okviru klimatske politike EU.

Uredbom (EU) br. 517/2014 se od 2015. godine predviđaju mjere za postupno smanjenje emisija određene grupe F-plinova, posebno HFC-a. To se posebno odnosi na mjere smanjenja proizvodnje i korištenja određenih proizvoda u vezi s F-plinovima. Tako se propisuje datum 2015. godina od kojeg se zamrzava potrošnja HFC-a, a koja će se izračunati kao prosjek potrošnje u razdoblju od 2009. do 2012. godine. Nakon tog roka potrošnja se treba postupno smanjivati, tako da se planira da će 2030. godine potrošnja biti smanjena za 80%. Uvode se kvote koje će se dodijeliti proizvođačima i distributerima fluoriranih stakleničkih plinova. Uredba (EU) br. 517/2014. sadrži sedam priloga koji se odnose na provedbu pojedinih članaka Uredbe.

Odredbe Uredbe (EU) br. 517/2014 detaljnije uređuju:

-članak 3. propisuje mjere za sprječavanje emisija fluoriranih stakleničkih plinova, zabranjuje se namjerno ispuštanje, uvode se mjere za smanjenje propuštanja s ciljem sprečavanja emisija fluoriranih stakleničkih plinova;

-članak 4. propisuje obveze provjere propuštanja za sve uređaje i opremu koje sadrže fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise;

-članak 5. propisuje obvezu ugradnje sustava za otkrivanje propuštanja;

-članak 6. propisuje vođenje evidencije od strane operatera za opremu za koju je obvezna provjera propuštanja (količinu i vrstu ugrađenih fluoriranih stakleničkih plinova, dodane količine tijekom servisiranja, ugradnje ili propuštanja, količinu prikupljenih plinova i dr.);

-članak 7. propisuje poduzimanje potrebnih mjera kako bi se ograničile emisije fluoriranih stakleničkih plinova povezane s proizvodnjom ovih plinova;

-članak 8. propisuje obvezu operaterima nepokretne opreme ili rashladnih jedinica kamiona hladnjača i prikolica hladnjača koji sadrže fluorirane stakleničke plinove da prikupljanje tih plinova obavljaju certificirane fizičke osobe kako bi se osiguralo obnavljanje, oporaba ili uništavanje tih plinova,

-članak 9. propisuje da države članice trebaju poticati sustav odgovornosti proizvođača ovih plinova za prikupljanje, obnavljanje, oporabu ili uništavanje;

-članak 10. propisuje uspostavu sustava certifikacije uključujući procese evaluacije za osobe koje obavljaju aktivnosti vezano za korištenje fluoriranih stakleničkih plinova;

-članak 11. propisuje ograničenje stavljanja na tržište određenih proizvoda i opreme navedenih u prilogu III Uredbe;

-članak 12. propisuje obvezu označavanja proizvoda i opreme koji sadrže fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise kada se stavljaju na tržište;

-članak 13. propisuje kontrolu uporabe određenih fluoriranih stakleničkih plinova, odnosno zabranu korištenja SF6 za određene svrhe, te rokove kada se zabranjuje korištenje pojedinih tvari vezano za njihov GWP, odnosno CO2 ekvivalent;

-članak 14. propisuje da se od 1. siječnja 2017. rashladna i klimatizacijska oprema napunjena fluoriranim stakleničkim plinovima može stavljati na tržište samo ako su HFC kojima se puni oprema uključeni u sustav kvota

-članak 15. propisuje da se svake godine smanjuje količina HFC-a stavljenih na tržište u EU u skladu s Prilogom V. Uredbe 517/2014;

-članak 16. propisuje način raspodjele kvota za stavljanje HFC-a na tržište EU, referentne vrijednosti se određuju na temelju količina stavljenih na tržište od 2009.-2012. godine;

-članak 17. propisuje uspostavu elektroničkog registra za kvote za stavljanje HFC na tržište;

-članak 18. propisuje mogućnost prijenosa kvota i odobrenje korištenja kvota za stavljanje na tržište HFC-a u uvezenoj opremi;

-članak 19. propisuje obvezu izvješćivanja o proizvodnji, uvozu, izvozu, korištenju kao sirovine te uništavanju tvari navedenih u prilozima I. i II. Uredbe;

-članak 20. propisuje obvezu za sve države članice o prikupljanju podataka o emisijama; te

-članak 25. propisuje sankcije koje se primjenjuju u slučaju povreda odredbi ove Uredbe.

III. OSNOVNA PITANJA KOJA SE UREĐUJU PREDLOŽENIM ZAKONOM

Prijedlogom Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014 o fluoriranim stakleničkim plinovima utvrđuju se nadležna tijela i zadaće nadležnih tijela za provedbu Uredbe(EU) br. 517/2014, inspekcijski i upravni nadzor te prekršajne odredbe.

IV. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u proračunu Republike Hrvatske.

V. PRIJEDLOG ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Zbog potrebe omogućavanja neposredne primjene uredbi Europske unije u Republici Hrvatskoj u području zaštite okoliša i zdravlja ljudi te sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/2013), predlaže se donošenje Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006 po hitnom postupku, objedinjavajući prvo i drugo čitanje.

VI. KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 517/2014 O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA

KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 517/2014 O FLUORIRANIM STAKLENIČKIM PLINOVIMA

I. OPĆE ODREDBE

Svrha Zakona Članak 1.

Ovim se Zakonom utvrđuj u nadležna tijela i zadaće nadležn ih tijela za provedbu Uredbe (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006 (SL L 150 od 20. svibnja 2014.) – u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 517/2014.

Pojmovi Članak 2.

Pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi (EU) br. 517 /20 14 .

II. NADLEŽNA TIJELA I NJIHOVE NADLEŽNOSTI

Nadležna tijela Članak 3.

(1) Za provedbu Uredbe (EU) br. 517 /20 14 i ovoga Zakona nadležni su Ministarstvo zaštite okoliša i prirode (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), Ministarstvo financija - Carinska uprava (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) i Agencija za zaštitu okoliša (u daljnjem tekstu: Agencija), svaki u okviru svoga propisanog djelokruga.

(2) U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 Ministarstvo surađuje sa središnjim tijelima državne uprave nadležnim za poslove gospodarstva, poduzetništva, obrane, unutarnjih poslova, prometa, zdravlja, Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i drugim institucijama.

Zadaće nadležnih tijela Članak 4.

(1) U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517 /20 14 Ministarstvo obavlja sljedeće poslove:

1.potiče razvitak sustava odgovornosti proizvođača za prikupljanje fluoriranih stakleničkih plinova i njihovo obnavljanje, oporabu ili uništavanje te o tome dostavlja informaciju  Komisiji sukladno članku 9. Uredbe (EU) br. 517/2014;

2.uspostavlja ili prilagođava program certifikacije, uključujući proces evaluacije sukladno članku 10. stavcima 1. i 6. Uredbe (EU) br. 517/2014;

3.osigurava sukladno članku 10. stavku 1 Uredbe (EU) br. 517/2014 dostupnost osposobljavanja fizičkim osobama koje obavljaju sljedeće aktivnosti:

- ugradnju, servisiranje, održavanje, provjeru propuštanja, popravak ili stavljanje izvan pogona nepokretne rashladne i klimatizacijske opreme te dizalica topline,

- ugradnju, servisiranje, održavanje, provjeru propuštanja, popravak ili stavljanje izvan pogona nepokretne protupožarne opreme,

- ugradnju, servisiranje, održavanje, provjeru propuštanja, popravak ili stavljanje izvan pogona rashladnih jedinica kamiona hladnjača i prikolica hladnjača,

- ugradnju, servisiranje, održavanje, popravak ili stavljanje izvan pogona električnih rasklopnih uređaja,

- prikupljanje fluoriranih stakleničkih plinova iz gore navedene opreme.

4. osigurava dostupnost osposobljavanja fizičkim osobama koje obavljaju prikupljanje fluoriranih stakleničkih plinova iz klimatizacijske opreme u motornim vozilima sukladno članku 10. stavku 2. Uredbe (EU) br. 517/2014;

5. osigurava da sve fizičke osobe koje posjeduju certifikate imaju pristup podacima sukladno članku 10. stavku 8. Uredbe (EU) br. 517/2014;

6. osigurava dostupnost osposobljavanja fizičkim osobama koje žele dopuniti svoje znanje sukladno članku 10. stavku 9. Uredbe (EU) br. 517/2014;

7. obavještava Europsku komisiju do 1. siječnja 2017. godine o programima certifikacije i osposobljavanja sukladno članku 10. stavku 10. Uredbe (EU) br. 517/2014;

8. obavještava Europsku komisiju o priznavanju certifikata izdanih u drugim državama članicama u slučaju nepostojanja sustava za certificiranje za pojedini sektor sukladno članku 10. stavku 10. Uredbe (EU) br. 517/2014;

9. obavještava Europsku komisiju o prekršajnim odredbama sukladno članku 25. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014;

10. obavlja i druge poslove prema odredbama Uredbe (EU) br. 517/2014.

(2) U svrhu provedbe Uredbe (EU) br. 517/2014 Carinska uprava obavlja sljedeće poslove:

1.nadzire uvoz/izvoz fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadrže ili o njima ovise;

2.na zahtjev dostavlja podatke Ministarstvu, drugim tijelima državne uprave, Agenciji i Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost o uvozu/izvozu fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadrže ili o njima ovise.

(3) U svrhu provedbe Uredbe br. 517/2014 Agencija obavlja sljedeće poslove:

1. vodi evidenciju o opremi na kojoj je potrebno obavljati provjere propuštanja sukladno članku 6. stavku 2. Uredbe (EU) br. 517/2014;

2. vodi evidenciju o poduzećima koja isporučuju fluorirane stakleničke plinove sukladno članku 6. stavku 3. Uredbe (EU) br. 517/2014;

3.zaprima izvješća proizvođača, izvoznika i uvoznika, unosnika i iznosnika, fluoriranih stakleničkih plinova sukladno članku 19. Uredbe (EU) br. 517/2014;

4.uspostavlja sustav izvješćivanja za relevantne sektore sukladno članku 20. Uredbe (EU) br. 517/2014;

5.na temelju prikupljenih podataka o fluoriranim stakleničkim plinovima iz točke 1. i 3. ovoga stavka izrađuje izvješća za potrebe razmjene podataka i informacija s međunarodnim organizacijama sukladno potvrđenim međunarodnim ugovorima te za potrebe razmjene podataka s nadležnim tijelima Europske unije na način i u rokovima koji su određeni pravnom stečevinom Europske unije;

6.za obradu podataka i izradu izvješća iz ovoga stavka koristi elektroničku programsku opremu koja omogućava mrežni unos, obradu i prikaz podataka.

Članak 5.

Postupanje sa fluoriranim stakleničkim plinovima, postupanje s uređajima i opremom koji sadrže te tvari ili o njima ovise, postupanje s tim tvarima nakon prestanka uporabe uređaja i opreme koji ih sadrže, provjera propuštanja tih tvari, način prikupljanja, obnavljanja, oporabe i uništavanja tih tvari, visinu naknade za pokriće troškova prikupljanja, obnavljanja, oporabe i uništavanja tih tvari i način obračuna troškova prikupljanja, obnavljanja, oporabe i uništavanja tih tvari, način označavanja uređaja i opreme koji sadrže te tvari ili o njima ovise, način izvješćivanja o tim tvarima te druga pitanja s tim u vezi, propisuje Vlada uredbom.

Članak 6.

Izdavanje dozvola za obavljanje djelatnosti prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i servisiranja rashladnih i klimatizacijskih uređaja i opreme te dizalica topline i nepokretnih protupožarnih sustava i aparata za gašenje požara obavlja se sukladno odredbama Zakona o zaštiti zraka.

Poslovi stručnoga osposobljavanja i redovnoga usavršavanja osoba koje obavljaju djelatnost prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i servisiranja opreme i uređaja koje sadrže fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise te ishođenje suglasnosti za provođenje programa izobrazbe obavljaju se sukladno odredbama Zakona o zaštiti zraka.

III. NADZOR

Inspekcijski i upravni nadzor Članak 7.

(1) Inspekcijski nadzor nad provedbom Uredbe (EU) br. 517/2014 provodi inspektor zaštite okoliša, tržišni inspektor i ovlašteni carinski službenici Carinske uprave.

(2) Tijela iz stavka 1. ovoga članka u obavljanju inspekcijskog nadzora međusobno surađuju na temelju njihova plana rada.

(3) Inspekcijski nadzor koji se odnosi na provedbu Uredbe (EU) br. 517/2014 kojima se propisuje označavanje proizvoda koji sadrže fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise provodi tržišni inspektor.

(4) Carinski nadzor nad provedbom Uredbe (EU) br. 517/2014 provode ovlašteni službenici Carinske uprave.

(5) Ako prilikom carinskog nadzora na graničnom prijelazu ovlašteni carinski službenici Carinske uprave utvrde da postoji osnovana sumnja da roba navedena u pratećem dokumentu ne odgovara vrsti robe koja se nalazi u pošiljci, odnosno da postoji sumnja o nezakonitom prometu fluoriranih stakleničkih plinova, o tome će odmah obavijestiti odjel inspekcijskog nadzora nadležne područne jedinice Ministarstva i zadržati spornu pošiljku do dolaska inspektora zaštite okoliša radi utvrđivanja činjeničnog stanja.

(6) U slučaju iz stavka 5. ovoga članka službenici Carinske uprave poduzet će i druge mjere iz svoje nadležnosti.

(7) Carinska uprava, tržišni inspektor i inspekcija zaštite okoliša najkasnije do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu podnose izvješće Ministarstvu o primjerima nezakonite trgovine do kojih su došli temeljem nadzora.

Članak 8.

Upravni nadzor nad provedbom Uredbe (EU) br. 517 /20 14 i ovoga Zakona obavlja Ministarstvo.

V. PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 9.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. ne spriječi propuštanje fluoriranih stakleničkih plinova i ne ukloni svako otkriveno propuštanje u što kraćem roku sukladno članku 3. Uredbe (EU) br. 517/2014,

2. namjerno ispušta fluorirane stakleničke plinove protivno članku 3. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517/2014,

3. ne osigura redovite kontrole propuštanja nepokretnih rashladnih i klimatizacijskih uređaja i opreme te dizalica topline, nepokretne protupožarne opreme, rashladnih jedinica kamiona hladnjača i prikolica hladnjača, električnih rasklopnih uređaja i organskih Rankinovih ciklusa sukladno članku 4. stavcima 1., 2. i 3. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

4. ne instalira sustave za otkrivanje propuštanja za uređaje koji sadrže 500 tona ekvivalenta CO2 ili više fluoriranih stakleničkih plinova sukladno članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517/2014,

5. ne vodi evidenciju o količinama uporabljenih fluoriranih stakleničkih plinova (servisnu karticu) sukladno članku 6. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

6. ako proizvođač fluoriranih stakleničkih spojeva ne poduzima sve potrebne mjere opreza kako bi u najvećoj mogućoj mjeri ograničili emisije fluoriranih stakleničkih plinova tijekom proizvodnje, prijevoza i skladištenja,

7. ne provodi potrebne mjere radi pravilnog prikupljanja fluoriranih stakleničkih plinova sukladno članku 8. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 putem certificiranog osoblja (ovlaštenih osoba) sukladno članku 10. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

8. ne provodi mjere za pravilno prikupljanje ostatka fluoriranih stakleničkih plinova iz spremnika kako bi se osiguralo njihovo obnavljanje, oporaba ili uništavanje sukladno članku 8. stavku 2. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

9. ne zapošljava stručno osposobljene radnike koji rukuju fluoriranim stakleničkim plinovima sukladno članku 4. Pravilnika o izobrazbi osoba koje obavljaju djelatnost prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i održavanja ili servisiranja opreme i uređaja koji sadrže tvari koje oštećuju ozonski sloj ili fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise i članku 10. uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

10. stavlja na tržište fluorirane stakleničke plinove u nepovratnim spremnicima protivno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 .

11. stavlja na tržište proizvode i opremu navedene u Prilogu III. Uredbe protivno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 .

12. prodaje fluorirane stakleničke plinove osobama koje nisu upisane u Registar koji vodi Ministarstvo, sukladno članku 11. stavku 4. Uredbe (EU) 517 /20 14 ,

13. stavlja u promet proizvode i opremu koja sadrži, odnosno u radu koristi fluorirane stakleničke plinove iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 protivno članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

14. prodaje opremu koja nije hermetički zatvorena, a napunjena je fluoriranim stakleničkim plinovima, krajnjem korisniku koji nije dokazao da će ugradnju obaviti ovlaštena pravna osoba ili fizička osoba - obrtnik,

15. ne označi da proizvod, odnosno oprema iz članka 12. Uredbe (EU) br, 517 /20 14 sadrži fluorirane stakleničke plinove,

16. koristi sumporov heksafluorid i njegove pripravke protivno članku 13. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 517 /20 14 ,

17. ako nakon 1. siječnja 2020. godine koristi fluorirane stakleničke plinove s potencijalom globalnog zatopljenja od 2500 ili više za servisiranje ili održavanje rashladne opreme s punjenjem od 40 tona ekvivalenta CO ₂ ili više., sukladno članku 13. stavku 3. Uredbe (EU) br. 517 /20 14,

18. ako nakon 1. siječnja 2017. godine fluorougljikovodici napunjeni u opremi nisu uključeni u sustav kvota,

19. ako količina fluorougljikovodika stavljenih na tržište premašuje kvotu koja je dodijeljena proizvođaču i uvozniku u skladu s člankom 16. stavkom 5. ili prenesena u skladu s člankom 18. Uredbe (EU) br. 517 /20 14.

(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 25.000,00 kuna.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se fizička osoba - obrtnik novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 70.000,00 kuna.

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 10.

Obvezuje se Vlada Republike Hrvatske da propis iz članka 5. ovoga Zakona donese u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 11.

Do stupanja na snagu propisa iz članka 5. ovoga Zakona, u dijelu u kojem nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona, primjenjuje se Uredba o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima (Narodne novine, broj 92/2014).

Članak 12.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona u Zakonu o zaštiti zraka (Narodne novine, br. 130/2011 i 47/2014) prestaju važiti odredbe članaka 2., 64., 65.a, 71.a, 128.a, i 147., u dijelu koji se odnosi na Uredbu (EZ) br. 842/2006.

Članak 13.

Postupci pokrenuti po odredbama Zakona o zaštiti zraka (»Narodne novine«, br. 130/2011 i 47/2014.) do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama toga Zakona.

Članak 14.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1.

Odredbama ovog članka daje se svrha Zakona utvrđivanjem nadležnih tijela i zadaća nadležnih tijela za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU.

Uz članak 2.

Odredbama ovog članka određuju se pojmovi u smislu ovoga Zakona i imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredba (EU) 517/2014/EU.

Uz članak 3.

Odredbama ovog članka određena su nadležna tijela za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU  i Zakona. To su središnja tijela državne uprave nadležna za zaštitu okoliša i carinsko postupanje.

Uz članak 4.

Odredbama ovog članka propisane su nadležnosti Ministarstva, Carinske uprave i Agencije za zaštitu okoliša (AZO) odnosno propisane su zadaće, odnosno opisani su poslovi za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU i Zakona. Agencija za zaštitu okoliša u sklopu registra onečišćavanja okoliša vodi podatke o uvozu i izvozu fluoriranih stakleničkih plinova, vodi očevidnike o fluoriranim stakleničkim plinovima, vodi Registre ovlaštenih osoba i pravnih i fizičkih osoba-obrtnika i vodi podatke sukladno obrascu PNOS – prijava nepokretne opreme i sustava propisan Uredbom o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima (NN, 90/2014). Carinska uprava nadležna je za nadzor uvoza i izvoza fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadrže ili o njima ovise. Na zahtjev dostavlja podatke o uvozu i izvozu fluoriranih stakleničkih plinova te proizvoda i opreme koji te tvari sadrže ili o njima ovise.  

Uz članak 5.

Propisana je obveza donošenja Uredbe o postupanju s fluoriranim stakleničkim plinovima te materiju koju će obuhvatiti.

Uz članak 6.

Dozvola za servisiranje izdaje se temeljem Zakon o zaštiti zraka te se navodi da se poslovi stručnog osposobljavanja i redovnoga usavršavanja osoba obavljaju sukladno Pravilniku o izobrazbi osoba koje obavljaju djelatnost prikupljanja, provjere propuštanja, ugradnje i održavanja ili servisiranja opreme i uređaja koji sadrže tvari koje oštećuju ozonski sloj ili fluorirane stakleničke plinove ili o njima ovise. Odredbama ovog članka određena su nadležna tijela za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU  i Zakona. To su središnja tijela državne uprave nadležna za zaštitu okoliša i carinsko postupanje.

Uz članak 7.

Odredbama ovog članka propisani su inspekcijski i carinski nadzor za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU i Zakona.

Uz članak 8.

Odredbom ovog članka utvrđuje se da upravni nadzor nad provedbom Uredbe i Zakona obavlja Ministarstvo

Uz članak 9.

Odredbama ovog članka propisuju se prekršajne odredbe za provedbu Uredbe (EU) 517/2014/EU i ovoga Zakona

Uz članak 10.

Odredbama ovog članka obvezuje se Vlada Republike Hrvatske da propis iz članka 4. ovoga Zakona donese u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Uz članak 11.

Ovim člankom propisuje se da do donošenja nove Uredbe na snazi je Uredba o tvarima koje oštećuju ozonski sloj i fluoriranim stakleničkim plinovima (Narodne novine, broj, 92/2014).

Uz članak 12.

Propisane su prijelazne i završne odredbe.

Uz članak 13.

Propisuje se da postupci pokrenuti po odredbama Zakona o zaštiti zraka do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama toga Zakona.

Uz članak 14.

Propisuje se datum stupanja na snagu ovoga Zakona.