Članak 1.

U Zakonu o upravnoj inspekciji („Narodne novine“ broj 15/18) u članku 2. stavak 2. mijenja se i glasi:

„(2) Inspekcijski nadzor provodi upravni inspektor tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.“

Članak 2.

Članak 3. mijenja se i glasi:

„ Upravni inspektor provodi inspekcijski nadzor nad:

– tijelima državne uprave

– drugim državnim tijelima

– Gradom Zagrebom i upravnim tijelima Grada Zagreba

– tijelima i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

- pravnim osobama koje imaju javne ovlasti u dijelu obavljanja javnih ovlasti.“

Članak 3.

Članak 5. mijenja se i glasi:

„Upravna inspekcija ustrojava se u sastavu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.“

Članak 4.

Članak 6. mijenja se i glasi:

„(1) Poslove upravne inspekcije obavljaju: viši upravni inspektor – specijalist, viši upravni inspektor i upravni inspektor.

(2) Poslove upravne inspekcije iz stavka 1. ovoga članka obavlja i čelnik upravne inspekcije te čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica upravne inspekcije.“

Članak 5.

Članak 8. mijenja se i glasi:

„(1) Poslove čelnika upravne inspekcije, čelnika unutarnje ustrojstvene jedinice upravne inspekcije, višeg upravnog inspektora – specijaliste i višeg upravnog inspektora može obavljati magistar prava koji ima četiri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima i položen državni stručni ispit.

(2) Poslove upravnog inspektora može obavljati magistar prava koji ima tri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima i položen državni stručni ispit.“

Članak 6.

 U naslovu iznad članka 9. i u članku 9. riječi „državne“ i „državnog“ brišu se.

Članak 7.

Naslov iznad članka 10. mijenja se i glasi:

„Osiguranje ujednačenog postupanja upravne inspekcije“

Članak 10. mijenja se i glasi:

„Radi ujednačenog i pravilnog postupanja u obavljanju inspekcijskih nadzora i učinkovitog djelovanja, čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije, na prijedlog čelnika upravne inspekcije, donosi upute i objašnjenja o načinu obavljanja inspekcijskih nadzora te drugim postupanjima od važnosti za ujednačeno, pravilno i učinkovito djelovanje.“

Članak 8.

U članku 13. stavku 2. riječ: „središnje“ briše se.

U stavku 3. riječ: „središnjeg“ briše se.

Članak 9.

Članak 17. mijenja se i glasi:

„(1) Poslovi upravne inspekcije planiraju se godišnjim planom rada upravne inspekcije koji se donosi do kraja kalendarske godine za iduću godinu.

(2) Godišnji plan rada upravne inspekcije donosi čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije, na prijedlog čelnika upravne inspekcije.“

Članak 10.

Članak 18. mijenja se i glasi:

„Godišnji plan rada upravne inspekcije objavljuje se na mrežnoj stranici tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.“

Članak 11.

 Članak 20. mijenja se i glasi:

„Redoviti inspekcijski nadzor provodi se u skladu s godišnjim planom rada upravne inspekcije.“

Članak 12.

 Članak 21. mijenja se i glasi:

„(1) Izvanredni inspekcijski nadzor provodi se izvan godišnjeg plana rada upravne inspekcije na inicijativu drugih tijela, podnositelja predstavke ili u slučaju učestalog nepostupanja nadziranog tijela po traženjima upravnog inspektora te iz drugih opravdanih razloga.

 (2) Odluku o provedbi izvanrednog neposrednog inspekcijskog nadzora upravne inspekcije donosi čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.“

Članak 13.

       U članku 32. podstavcima 2. i 3. riječ: „središnje“ briše se.

Članak 14.

U članku 34. stavku 1. riječi: „Središnje tijelo“ zamjenjuju se riječju: „Tijelo“.

U stavku 3. riječ: „središnjeg“ briše se.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 15.

(1) Uredba o unutarnjem ustrojstvu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije uskladit će se s odredbama ovoga Zakona u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Pravilnik o unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije uskladit će se s odredbama uredbe iz stavka 1. ovoga članka u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu uredbe.    

(3) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije preuzima p oslove upravne inspekcije ureda, upravne inspektore ureda, pismohranu i drugu dokumentaciju te opremu i sredstva za rad upravnih inspektora ureda.

    (4) Upravni inspektori ureda državne uprave u županijama i državni upravni inspektori, zatečeni u obavljanju poslova upravne inspekcije na dan stupanja na snagu ovoga Zakona, nastavljaju raditi na svojim dosadašnjim radnim mjestima te zadržavaju prava iz službe do donošenja rješenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s propisima o unutarnjem ustrojstvu i unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 16.

(1) Pravilnike iz članka 13. stavka 3. i članka 34. stavka 3. Zakona o upravnoj inspekciji („Narodne novine“ broj 15/18) čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije uskladit će s odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Do stupanja na snagu pravilnika iz stavka 1. ovoga članka ostaju na snazi Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora(„Narodne novine“ broj 81/18) i Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja elektroničkog očevidnika upravne inspekcije („Narodne novine“ broj 81/18).

Članak 17.

Ovaj Zakon objavit će se u „Narodnim novinama“, a stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

O B R A Z L O Ž E N J E

Članak 1.

Ovim člankom mijenja se odredba članka 2. stavka 2. Zakona o upravnoj inspekciji radi usklađivanja s odredbama Zakona o sustavu državne uprave („Narodne novine“ broj 66/19).    

Zakonom o sustavu državne uprave određeni poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave u županijama, posebnim zakonima, povjeravaju se županijama, koje preuzimaju službenike i namještenike,  dok poslove upravne inspekcije ureda državne uprave u županijama i službenike koji obavljaju poslove upravne inspekcije ureda (upravne inspektore) preuzima Ministarstvo uprave kao tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije s obzirom da se poslovi upravne inspekcije po svojoj prirodi i sukladno Zakonu o sustavu državne uprave ne mogu povjeriti županijama.

Slijedom navedenoga, odredba članka 2. stavka 2. Zakona o upravnoj inspekciji, prema kojoj inspekcijski nadzor provodi upravni inspektor središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije (državni upravni inspektor) i upravni inspektor ureda državne uprave u županiji (upravni inspektor ureda), mijenja se na način da propisuje da inspekcijski nadzor provodi upravni inspektor tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 2.

Ovim člankom također se usklađuju odredbe o nadležnosti upravne inspekcije (upravnih inspektora) za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora s odredbama Zakona o sustavu državne uprave.

S tim u vezi riječi „središnjim tijelima državne uprave“ zamjenjuju se riječima „tijelima državne uprave“; brišu se riječi „uredima državne uprave u županijama“ s obzirom da uredi državne uprave u županijama prestaju postojati;  pojmovi „državni upravni inspektor“ i „upravni inspektor ureda“ zamjenjuju se pojmom „upravni inspektor“. U odnosu na pravne osobe koje imaju javne ovlasti, kao suvišne, brišu se riječi „obavljaju poslove na području grada Zagreba“ odnosno riječi „obavljaju djelatnost na području županije“ iz razloga što će se unutarnje ustrojstvo i djelokrug upravne inspekcije detaljnije urediti uredbom Vlade Republike Hrvatske.

Članak 3.

Ovim člankom mijenja se ustrojstvo upravne inspekcije s obzirom da  Ministarstvo uprave preuzima poslove i službenike upravne inspekcije ureda koja zajedno sa državnom upravnom inspekcijom nastavlja obavljati inspekcijske poslove pod nazivom „upravna inspekcija“.

Slijedom toga, propisano je da se upravna inspekcija ustrojava u sastavu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 4.

Ovim člankom nazivi radnih mjesta upravnih inspektora usklađuju se s nastalim promjenama koje se odnose na ustrojstvo upravne inspekcije, na način da se nazivi „viši državnu upravni inspektor – specijalist, „viši državni upravni inspektor“, „državni upravni inspektor“, „viši upravni inspektor ureda“ i „upravni inspektor ureda“ zamjenjuju nazivima „viši upravni inspektor – specijalist, „viši upravni inspektor“ i „upravni inspektor“, dok se pojam „čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica državne upravne inspekcije“ zamjenjuje pojmom „čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica upravne inspekcije.“

Članak 5.

U ovome članku, koji propisuje uvjete za raspored upravnih inspektora na radna mjesta, usklađeni su nazivi radnih mjesta upravnih inspektora s nazivima radnih mjesta iz članka 4. ovoga Zakona.

Članak 6.

U ovome članku brišu se riječi „državne“ i „državnog“ u naslovu iznad članka 9. i u članku 9. radi usklađivanja pojma „državna upravna inspekcija“ i „čelnik državne upravne inspekcije“ s odredbom članka 1. ovoga Zakona prema kojoj pojam „državna upravna inspekcija“ i „upravna inspekcija ureda“ zamjenjuje pojam „upravna inspekcija“ pa slijedom toga pojam „čelnik državne upravne inspekcije“ zamjenjuje se pojmom „čelnik upravne inspekcije.“

Članak 7.

Ovim člankom, u naslovu iznad članka 10. Zakona o upravnoj inspekciji, brisane su riječi „Izvješća ureda i“, a odredbe članka 10. također su izmijenjene odnosno usklađene s promjenama ustrojstva upravne inspekcije odnosno s odredbama ovoga Zakona prema kojima poslove upravne inspekcije više ne obavlja upravna inspekcija ureda nego upravna inspekcija u sastavu Ministarstva uprave.

Osim toga, pojmovi „čelnik središnjeg tijela državne uprave“ i „čelnik državne upravne inspekcije“ zamijenjeni su pojmovima „čelnik tijela državne uprave“ i „čelnik upravne inspekcije“, radi usklađivanja s odredbama Zakona o sustavu državne uprave i odredbama ovoga Zakona koje propisuju ustrojstvo upravne inspekcije.  

Članak 8.

U ovome članku brišu se riječi „središnje“ i „središnjeg“ radi usklađivanja pojmova „središnje tijelo državne uprave“ i „središnjeg tijela državne uprave“ s pojmom „tijelo državne uprave“ sadržanim u Zakonu o sustavu državne uprave.

Članak 9.

Ovim člankom Zakona usklađuju se odredbe članka 17. Zakona o upravnoj inspekciji, kojima je propisano planiranje inspekcijskog nadzora, s odredbama ovoga Zakona koje uređuju ustrojstvo i nadležnost upravne inspekcije.  

S obzirom da poslove upravne inspekcije ureda i upravne inspektore ureda preuzima Ministarstvo uprave odnosno tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije i da će poslove upravne inspekcije obavljati upravni inspektori Ministarstva uprave, potrebno je uskladiti planiranje inspekcijskih nadzora s navedenim promjenama. Stoga je ovim člankom Zakona propisano da se poslovi upravne inspekcije planiraju godišnjim planom rada upravne inspekcije koji se donosi do kraja kalendarske godine za iduću godinu te da plan donosi čelnik tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije, na prijedlog čelnika upravne inspekcije.

Članak 10.

Ovim člankom usklađene su odredbe o objavi godišnjeg plana rada s odredbama članka 9. ovoga Zakona odnosno s promjenama vezanim uz planiranje inspekcijskog nadzora te je propisano da se g odišnji plan rada upravne inspekcije objavljuje na mrežnoj stranici tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

Članak 11.

Ovim člankom mijenja se članak 20. Zakona o upravnoj inspekciji koji propisuje redoviti inspekcijski nadzor, a radi usklađivanja s odredbama ovoga Zakona koje se odnose na   ustrojstvo upravne inspekcije i planiranje inspekcijskih nadzora.

S tim u vezi pojam „godišnji plana rada državne upravne inspekcije“ zamijenjen je  pojmom „godišnji plan rada upravne inspekcije“, a brisane su riječi „i godišnjim planom rada upravne inspekcije ureda.“

Slijedom navedenoga, propisano je da se redoviti inspekcijski nadzor provodi u skladu s godišnjim planom rada upravne inspekcije.

Članak 12.

Ovim člankom mijenja se članak 21. Zakona o upravnoj inspekciji kojim je propisana  provedba izvanrednog inspekcijskog nadzora.

Radi usklađivanja s promjenama ustrojstva upravne inspekcije pojmovi „godišnji plan rada državne upravne inspekcije“ i „godišnji plan rada upravne inspekcije ureda“ zamijenjeni su pojmom „godišnji plan rada upravne inspekcije“.  

U stavku 2. istoga članka riječi „izvanrednog inspekcijskog nadzora“ zamjenjuju se riječima „izvanrednog neposrednog inspekcijskog nadzora“ s obzirom da je riječ „neposrednog“ u ovoj odredbi omaškom izostavljena, što u radu upravne inspekcije uzrokuje određene poteškoće. Izvanredni posredni inspekcijski nadzor upravni inspektori provode učestalo, npr. povodom zaprimljenih predstavki ili na inicijativu drugih tijela. U slučaju ako upravni inspektor, povodom zaprimljene predstavke ili inicijative drugog tijela, ocijeni osnovanim provesti posredni inspekcijski nadzor (temeljem zatražene i dostavljene dokumentacije) isti je obvezan provesti nadzor i obavijestiti podnositelja predstavke ili inicijative. U takvom slučaju suglasnost čelnika tijela državne uprave je suvišna. Međutim, ako upravni inspektor treba provesti izvanredni neposredni inspekcijski nadzor, koji je u pravilu vezan uz određene troškove nadzora, u takvom slučaju potrebna je suglasnost čelnika tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.  

U istom stavku pojam „državna upravna inspekcija“ usklađen je s promjenama ustrojstva upravne inspekcije odnosno zamijenjen je pojmom „upravna inspekcija“ dok je pojam „središnje tijelo državne uprave“ usklađen s odredbama Zakona o sustavu državne uprave   odnosno zamijenjen je pojmom „ tijelo državne uprave“.    

Članak 13.

Ovim člankom usklađuje se pojam „središnje tijelo državne uprave“ s pojmom „tijelo državne uprave“ koji pojam je sadržan u Zakonu o sustavu državne uprave.  S tim u vezi brisana je riječ  „središnje“.

Članak 14.  

U ovom članku brisane su riječi „Središnje tijelo“ i „središnjeg“ radi usklađivanja s pojmom sadržanim u Zakonu o sustavu državne uprave odnosno pojmom „tijelo državne uprave“.

Članci 15. – 17.  

U ovim člancima uređuju se prijelazne i završne odredbe Zakona.

Člankom 15. stavkom 1. propisuje se rok za usklađivanje u redbe o unutarnjem ustrojstvu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije s odredbama ovoga Zakona.

Stavkom 2. istoga članka propisuje se rok za usklađivanje pravilnika o unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije s odredbama uredbe iz stavka 1. ovoga članka.  

Stavkom 3. istoga članka propisuje se da danom stupanja na snagu ovoga Zakona tijelo državne uprave nadležno za poslove upravne inspekcije preuzima p oslove upravne inspekcije ureda, upravne inspektore ureda, pismohranu i drugu dokumentaciju te opremu i sredstva za rad upravnih inspektora ureda.

Stavkom 4. istoga članka uređuje se status zatečenih državnih službenika na poslovima upravne inspekcije. Upravni inspektori zatečeni u obavljanju poslova upravne inspekcije na dan stupanja na snagu ovoga Zakona, nastavljaju raditi na svojim dosadašnjim radnim mjestima te zadržavaju prava iz službe do donošenja rješenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s propisima o unutarnjem ustrojstvu i unutarnjem redu tijela državne uprave nadležnog za poslove upravne inspekcije.

U članku 16. propisuju se rokovi usklađivanja provedbenih propisa temeljem Zakona o upravnoj inspekciji, odnosno pravilnika o obrascu i sadržaju službene iskaznice i upisnika o izdanim službenim iskaznicama te pravilnika o sadržaju, obliku, načinu vođenja te objavi podataka iz očevidnika inspekcijskih nadzora te da do stupanja na snagu navedenih pravilnika ostaju na snazi Pravilnik o službenoj iskaznici upravnog inspektora („Narodne novine“ broj 81/18) i Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja elektroničkog očevidnika upravne inspekcije („Narodne novine“ broj 81/18).

Člankom 17. utvrđuje se dan stupanja na snagu Zakona.