Članak 1.

U Zakonu o udrugama (Narodne novine, br. 74/14 i 70/17) u članku 14. stavku 7. riječi: „tijelu državne uprave koje vodi registar udruga“ brišu se.

Članak 2.

U članku 19. stavak 1. podstavak 4. mijenja se i glasi:

„- dostavlja zapisnik s redovne sjednice skupštine nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: nadležno upravno tijelo) koje vodi registar udruga.“

Članak 3.

U članku 22. stavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:  

„(3) Udruge se upisuju u registar udruga pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu udruge.“

(4) Registar udruga i registar stranih udruga su središnje elektroničke baze podataka koje se vode pri nadležnom upravnom tijelu jedinstveno za sve udruge, odnosno strane udruge u Republici Hrvatskoj.“

Članak 4.

U članku 24. stavku 2. riječ: „središnjeg“ briše se.

Članak 5.

U članku 25. stavcima 1., 2., 5. i 8. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.

Stavak 7. mijenja se i glasi:

„(7) Rješenje o upisu udruge koja je u statutu propisala obavljanje gospodarske djelatnosti nadležno upravno tijelo dužno je odmah po upisu u registar udruga dostaviti Ministarstvu financija, Poreznoj upravi.“

Članak 6.

U članku 27. stavcima 1., 6. i 7. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležnom upravnom tijelu“ u odgovarajućem padežu.

Članak 7.

U članku 28. stavku 1. riječi: „nadležnom uredu“ zamjenjuju se riječima: „nadležnom upravnom tijelu“.

Članak 8.

U članku 29. stavku 1. riječi: „nadležnog ureda“ zamjenjuju se riječima: „nadležnog upravnog tijela“, a riječ: „središnje“ briše se.

U stavku 2. riječ: „središnjeg“ briše se.

Članak 9.

Iza članka 29. dodaje se članak 29.a koji glasi:

„Članak 29. a

Poslove upisa u registar udruga i registar stranih udruga te vođenja registra udruga i registra stranih udruga obavlja nadležno upravno tijelo, kao povjerene poslove državne uprave.“

Članak 10.

Naslov iznad članka 43. mijenja se i glasi: „Nadzor nad radom udruge“.

Čanak 43. mijenja se i glasi:

„(1) Nadzor nad radom udruge, u smislu ovog Zakona, obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela.

(2) Nadzor nad radom udruge iz stavka 1. ovog članka posebno se odnosi na to prijavljuju li udruge, sukladno članku 27. ovog Zakona, promjene statuta, naziva, adrese sjedišta, izbor osoba ovlaštenih za zastupanje i prestanak rada ili rabe li u pravnom prometu podatke o promjenama, odnosno postupaju li po promjenama prije nego što su upisane u registar udruga, rabe li naziv pod kojim su upisane u registar udruga, održavaju li sjednice skupštine i dostavljaju li zapisnike s redovnih sjednica skupštine udruge, vode li popis članova udruge na način propisan ovim Zakonom te jesu li prestale djelovati, sukladno članku 48. stavku 1. točkama 2., 3. i 6. ovog Zakona.“

Članak 11.

Naslov iznad članka 44. mijenja se i glasi: „Postupak provođenja nadzora nad radom udruge“.

Članak 44. mijenja se i glasi:

„(1) Ako službenik ovlašten za provedbu nadzora nad radom udruge utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon, ovlašten je poduzeti sljedeće mjere:

1. narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti u određenom roku

2. izdati obvezni prekršajni nalog.

(2) O mjerama iz stavka 1. ovog članka ovlašteni službenik dužan je odmah obavijestiti tijelo državne uprave u čiji djelokrug spadaju ciljevi osnivanja udruge i tijelo državne uprave u čiji djelokrug spadaju gospodarske djelatnosti udruge, sukladno zakonu.“

Članak 12.

Članak 45. mijenja se i glasi:

„(1) Inspekcijski nadzor nad obavljanjem djelatnosti kojima se ostvaruju ciljevi osnivanja udruge i nad obavljanjem gospodarskih djelatnosti udruge obavljaju nadležni inspektori  ovisno o djelokrugu udruge, sukladno posebnim propisima.

(2) Popis članova udruge iz članka 12. stavka 4. ovog Zakona mora biti dostupan inspektorima u obavljanju inspekcijskog nadzora.

(3) Ako nadležni inspektor iz stavka 1. ovog članka nad udrugom poduzme propisane mjere iz svog djelokruga, dužan je o tome odmah obavijestiti nadležno upravno tijelo.“

Članak 13.

U članku 47. riječ: „središnje“ briše se.

Članak 14.

U članku 48. stavcima 2., 3. i 4. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.

Članak 15.

U članku 49. stavcima 2., 6. i 8. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.

Članak 16.

U članku 51. stavcima 2. i 4. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.

Članak 17.

U članku 52. stavku 1. riječi: „nadležni ured“ zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“.

Članak 18.

U članku 54. stavku 1. točki 5. riječ: „inspekcijskom“ briše se.

Članak 19.

U članku 55. stavcima 1., 2. i 3. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.

Članak 20.

Ovaj Zakon objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu 1. siječnja 2020.

OBRAZLOŽENJE

Uz članak 1.

Ovim se člankom usklađuje izričaj propisan u članku 14. stavku 7. važećeg Zakona s odredbama Zakona o sustavu državne uprave. Budući da poslove upisa u registar udruga obavljaju nadležna upravna tijela županija, odnosno Grada Zagreba, a što se propisuje drugim odredbama ovoga Zakona, valjalo je, kao suvišne u ovoj odredbi, brisati riječi kojima je određeno nadležno tijelo za vođenje registra udruga.

Uz članak 2.

Ovim se člankom mijenja članak 19. stavak 1. podstavak 4. važećeg Zakona kojim je propisana obveza osobe ovlaštene za zastupanje na dostavu zapisnika s redovne sjednice skupštine nadležnom uredu koji vodi registar udruga. Sukladno Zakonu o sustavu državne uprave, pojedini poslovi državne uprave određeni tim Zakonom, mogu se posebnim zakonom povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Budući da se sukladno odredbama toga Zakona, uredi državne uprave u županijama više ne ustrojavaju, valjalo je odredbu uskladiti na način da se umjesto nadležnom uredu, zapisnik s redovne skupštine dostavlja nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba koje obavlja poslove u vezi s vođenjem registra udruga.

Uz članak 3.

Člankom 3. usklađuju se odredbe članka 22. stavaka 3. i 4. važećeg Zakona s odredbama Zakona o sustavu državne uprave u dijelu koji se odnosi na obavljanje poslova upisa u registar udruga te vođenja registra udruga i registra stranih udruga. Navedenim odredbama članka 22. važećeg Zakona, propisano je da se udruge upisuju u registar udruga pri uredima državne uprave u županiji, odnosno gradskom uredu Grada Zagreba nadležnom za poslove opće uprave, prema sjedištu udruge pa je, slijedom toga, utvrđena i nadležnost tih ureda za vođenje registra udruga i registra stranih udruga. Sukladno Zakonu o sustavu državne uprave, pojedini poslovi državne uprave određeni tim Zakonom, mogu se posebnim zakonom povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Isto tako, prijelaznom odredbom, u članku 67. toga Zakona, utvrđeno je da uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju ranije važećeg Zakona o sustavu državne uprave nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama. Prema tome, odredbama ovoga članka propisuje se da se  udruge upisuju u registar udruga pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu udruge te da su registar udruga i registar stranih udruga središnje elektroničke baze podataka koje se vode pri nadležnom upravnom tijelu jedinstveno za sve udruge, odnosno strane udruge u Republici Hrvatskoj.

Uz članak 4.

Odredba se usklađuje sa Zakonom o sustavu državne uprave kojim se više ne utvrđuje dosadašnja podjela na središnja i prvostupanjska tijela državne uprave, već se tim Zakonom utvrđuju samo tijela državne uprave pa je stoga u članku 24. stavku 2. važećeg Zakona bilo potrebno brisati riječ „središnjeg“.

Uz članke 5. do 8.

Ovim člancima se usklađuju odredbe članaka 25., 27. i 28. važećeg Zakona s promjenama u sustavu državne uprave u dijelu propisivanja nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba za obavljanje poslova vezanih za upis u registar udruga i registar stranih udruga. Odredbe članka 29. važećeg Zakona usklađene su sa Zakonom o sustavu državne uprave kojim se više ne utvrđuje dosadašnja podjela na središnja i prvostupanjska tijela državne uprave.

Uz članak 9.

Ovim se člankom dopunjuje važeći Zakon odredbom kojom se propisuje da poslove upisa u registar udruga i registar stranih udruga te vođenja registra udruga i registra stranih udruga obavlja nadležno upravno tijelo, kao povjerene poslove državne uprave. Navedeno uređenje,  u skladu je s odredbama Zakona o sustavu državne uprave prema kojem se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave mogu povjeriti jedinicama područne (regionalne) samouprave, odnosno županijama, a obavljaju ih nadležna upravna tijela tih jedinica.

Uz članke 10. do 12.

Ovim se odredbama usklađuju sa Zakonom o sustavu državne uprave odredbe članaka 43. do 45. važećeg Zakona, kojima je uređen inspekcijski nadzor nad radom udruga te postupak provođenja toga nadzora od nadležnih ureda. Budući da je nadzor nad radom udruge u smislu važećeg Zakona u bitnome usmjeren na praćenje prijava promjena koje su udruge dužne prijavljivati sukladno članku 27. Zakona, statusnih promjena, odnosno činjenica koje se odnose na prestanak djelovanja udruge, takav nadzor nad radom udruge u smislu Zakona o udrugama obavljat će ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela pa su s tim u vezi usklađene i ostale odredbe o provedbi toga nadzora. Odredbe važećeg Zakona, o inspekcijskom nadzoru nad obavljanjem djelatnosti udruge kojima se ostvaruju ciljevi osnivanja udruge i nad obavljanjem gospodarskih djelatnosti udruge usklađuju se na način da te poslove državne uprave obavljaju nadležni inspektori ovisno o djelokrugu udruge, sukladno posebnim propisima.

Uz članak 13.

Odredba se usklađuje sa Zakonom o sustavu državne uprave kojim se više ne utvrđuje dosadašnja podjela na središnja i prvostupanjska tijela državne uprave, već se tim Zakonom utvrđuju samo tijela državne uprave pa je stoga u članku 47. važećeg Zakona bilo potrebno brisati riječ „središnje“.

Uz članke 14. do 17.

Ovim člancima se usklađuju odredbe članaka 48., 49., 51. i 52. važećeg Zakona s promjenama u sustavu državne uprave u dijelu propisivanja nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba za obavljanje poslova vezanih za prestanak djelovanja, odnosno postojanja udruge.

Uz članak 18.

U ovom članku propisuje se brisanje riječi “inspekcijskom“ u članku 54. stavku 1. točki 5. važećeg Zakona te se na taj način odredba usklađuje s člankom 11. ovoga Zakona.

Uz članak 19.

Ovim člankom usklađuju se sa Zakonom o sustavu državne uprave određene prijelazne odredbe članka 55. važećeg Zakona kojima se propisuje usklađivanje statuta udruga, s obzirom da je njihova provedba u tijeku. Stoga se ovim člankom propisuje postupanje nadležnog upravnog tijela jedinice područne (regionalne) samouprave vezano za obavljanje povjerenih poslova.

Uz članak 20.

Ovim člankom propisuje se stupanje Zakona na snagu.