KONAČNI PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI
ZAKONA O ZAKLADAMA
Članak 1.
U Zakonu o zakladama (Narodne novine, broj 106/18) u članku 13. stavku 8. riječi: „tijelu državne uprave koje vodi registar zaklada“ brišu se.
Članak 2.
Članak 16. mijenja se i glasi:
„(1) Zaklade se upisuju u registar zaklada pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu zaklade.
(2) Registar zaklada je središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: nadležno upravno tijelo) jedinstveno za sve zaklade u Republici Hrvatskoj.“
Članak 3.
U članku 17. stavcima 1. i 2. riječi: „nadležni ured“ zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“.
Stavak 7. mijenja se i glasi:
„(7) Rješenje o upisu zaklade nadležno upravno tijelo dužno je odmah po upisu u registar zaklada dostaviti Ministarstvu financija, Poreznoj upravi.“
Članak 4.
U članku 19. stavcima 1. i 4. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
Članak 5.
U članku 20. stavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:
„(3) Registar stranih zaklada je središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu jedinstveno za sve strane zaklade u Republici Hrvatskoj.
(4) Strane zaklade se upisuju pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu strane zaklade u Republici Hrvatskoj.“
Članak 6.
U članku 23. stavku 1. riječi: „nadležnog ureda“ zamjenjuju se riječima: „nadležnog upravnog tijela“, a riječ: „središnje“ briše se.
U stavku 2. riječ: „središnjeg“ briše se.
Članak 7.
U članku 24. stavku 2. riječ: „središnjeg“ briše se.
Članak 8.
Iza članka 24. dodaje se članak 24.a koji glasi:
„Članak 24.a
Poslove upisa u registar zaklada i registar stranih zaklada te vođenja registra zaklada i registra stranih zaklada obavlja nadležno upravno tijelo, kao povjerene poslove državne uprave.“
Članak 9.
Naslov iznad članka 39. mijenja se i glasi: „Nadzor nad zakladama“.
Članak 39. mijenja se i glasi:
„(1) Nadzor nad djelovanjem zaklade obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela.
(2) Nadzor nad djelovanjem zaklade iz stavka 1. ovoga članka posebno se odnosi na prijavu promjena sukladno članku 19. ovoga Zakona te je li zaklada prestala djelovati odnosno jesu li nastupili razlozi za prestanak zaklade.
(3) Ako službenik ovlašten za provedbu nadzora utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon, ovlašten je odrediti rok u kojem je zaklada dužna otkloniti utvrđene nedostatke i nepravilnosti.
(4) Ako u određenom roku zaklada ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u nadzoru, službenik ovlašten za provedbu nadzora izdat će zakladi obvezni prekršajni nalog.
(5) Inspekcijski nadzor nad obavljanjem djelatnosti zaklade obavljaju nadležni inspektori, sukladno posebnim propisima kojima se uređuju te djelatnosti.
(6) Ako nadležni inspektor iz stavka 5. ovoga članka nad zakladom poduzme propisane mjere iz svog djelokruga, dužan je o tome odmah obavijestiti nadležno upravno tijelo.
(7) Odredbe ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju se i na strane zaklade.
Članak 10.
U članku 41. riječ: „središnje“ briše se.
Članak 11.
U članku 42. stavcima 2. i 3. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
Članak 12.
U članku 43. stavcima 2., 6. i 8. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
Članak 13.
U članku 44. stavcima 2. i 4. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
Članak 14.
U članku 45. stavku 1. riječi: „nadležni ured“ zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“.
Članak 15.
U članku 46. stavku 1. riječ: „inspekcijskom“ briše se.
U stavku 5. točkama 1. i 3. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
U stavku 6. točki 3. riječi: „nadležnom uredu“ zamjenjuju se riječima: „nadležnom upravnom tijelu.“
Članak 16.
U članku 47. stavcima 3., 4., 5. i 6. riječi: „nadležni ured“ u određenom padežu zamjenjuju se riječima: „nadležno upravno tijelo“ u odgovarajućem padežu.
Članak 17.
Ovaj Zakon objavit će se u Narodnim novinama, a stupa na snagu 1. siječnja 2020.
OBRAZLOŽENJE
Uz članak 1.
Ovim se člankom usklađuje izričaj propisan u članku 13. stavku 8. važećeg Zakona s odredbama Zakona o sustavu državne uprave. Budući da poslove upisa u registar zaklada obavljaju nadležna upravna tijela županija, odnosno Grada Zagreba, a što se propisuje drugim odredbama ovoga Zakona, valjalo je, kao suvišne u ovoj odredbi, brisati riječi kojima je određeno nadležno tijelo za vođenje registra zaklada.
Uz članak 2.
Člankom 2. mijenja se članak 16. važećeg Zakona radi usklađenja s odredbama Zakona o sustavu državne uprave, u dijelu koji se odnosi na upis u registar zaklada. Člankom 16. važećeg Zakona, propisano je da se zaklade upisuju u registar zaklada pri uredima državne uprave u županiji, odnosno gradskom uredu Grada Zagreba nadležnom za poslove opće uprave, prema sjedištu zaklade pa je, slijedom toga, utvrđena i nadležnost tih ureda za vođenje registra zaklada. Sukladno Zakonu o sustavu državne uprave, pojedini poslovi državne uprave određeni tim Zakonom, mogu se posebnim zakonom povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Isto tako, prijelaznom odredbom, u članku 67. toga Zakona, utvrđeno je da uredi državne uprave u županijama ustrojeni na temelju ranije važećeg Zakona o sustavu državne uprave nastavljaju s radom do stupanja na snagu posebnih zakona kojima će se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave povjeriti županijama. Prema tome, odredbama ovoga članka propisuje se da se zaklade upisuju u registar zaklada pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu zaklade te da je registar zaklada središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu jedinstveno za sve zaklade u Republici Hrvatskoj.
Uz članke 3. do 7.
Ovim člancima se usklađuju odredbe članaka 17., 19., 20., 23. i 24. važećeg Zakona s promjenama u sustavu državne uprave u dijelu propisivanja nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba za obavljanje poslova vezanih za upis u registar zaklada i registar stranih zaklada. Člankom 5. mijenjaju se odredbe članka 20. stavaka 3. i 4. važećeg zakona na način da se propisuje da je Registar stranih zaklada središnja elektronička baza podataka koja se vodi pri nadležnom upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba jedinstveno za sve strane zaklade u Republici Hrvatskoj te da se strane zaklade upisuju pri županijama, odnosno Gradu Zagrebu, prema sjedištu strane zaklade u Republici Hrvatskoj. Člankom 6. ovoga Zakona usklađuju se i odredbe članka 23. važećeg Zakona sa Zakonom o sustavu državne uprave prema kojem se više ne utvrđuje dosadašnja podjela na središnja i prvostupanjska tijela državne uprave.
Uz članak 8.
Ovim se člankom dopunjuje važeći Zakon odredbom kojom se propisuje da poslove upisa u registar zaklada i registar stranih zaklada te vođenja registra zaklada i registra stranih zaklada obavlja nadležno upravno tijelo, kao povjerene poslove državne uprave. Navedeno uređenje, u skladu je s odredbama Zakona o sustavu državne uprave prema kojem se pojedini poslovi državne uprave iz nadležnosti ureda državne uprave mogu povjeriti jedinicama područne (regionalne) samouprave, odnosno županijama, a obavljaju ih nadležna upravna tijela tih jedinica.
Uz članak 9.
Ovim se odredbama usklađuju sa Zakonom o sustavu državne uprave odredbe članaka 39. važećeg Zakona kojima je uređen inspekcijski nadzor nad djelovanjem zaklade te postupak provođenja toga nadzora od nadležnih ureda, odnosno inspekcijskog nadzora nad obavljanjem djelatnosti zaklade. Budući da se nadzor nad djelovanjem zaklade posebno odnosi na prijavu promjena sukladno članku 19. važećeg Zakona te je li zaklada prestala djelovati odnosno jesu li nastupili razlozi za prestanak zaklade, propisuje se da takav nadzor obavljaju ovlašteni službenici nadležnog upravnog tijela pa su u tom smislu usklađene i ostale odredbe o provedbi toga nadzora. Isto tako, usklađuju se i odredbe o inspekcijskom nadzoru nad obavljanjem djelatnosti zaklade na način da te poslove državne uprave obavljaju nadležni inspektori, sukladno posebnim propisima kojima se uređuju te djelatnosti.
Uz članak 10.
Ovim člankom briše se riječ „središnje“ u članku 41. važećeg Zakona, s obzirom da se Zakonom o sustavu državne uprave više ne utvrđuje dosadašnja podjela na središnja i prvostupanjska tijela državne uprave.
Uz članke 11. do 14.
Ovim člancima se usklađuju odredbe članaka 42. do 45. važećeg Zakona s promjenama u sustavu državne uprave u dijelu propisivanja nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba za obavljanje poslova vezanih za prestanak zaklade.
Uz članak 15.
U ovom članku propisuje se brisanje riječi “inspekcijskom“ u članku 46. stavku 1. važećeg Zakona te se na taj način odredba usklađuje s člankom 9. ovoga Zakona, dok su izmjene u stavcima 5. i 6. članka 46. važećeg Zakona, potrebne radi usklađenja tih odredbi s promjenama u sustavu državne uprave u dijelu propisivanja nadležnog upravnog tijela županije, odnosno Grada Zagreba za obavljanje poslova vezanih za upis u registar zaklada.
Uz članak 16.
Ovim člankom usklađuju se sa Zakonom o sustavu državne uprave određene prijelazne odredbe članka 47. važećeg Zakona kojima se propisuje usklađivanje s odredbama važećeg Zakona, s obzirom da je njihova provedba u tijeku. Stoga se ovim člankom propisuje postupanje nadležnog upravnog tijela jedinice područne (regionalne) samouprave vezano za obavljanje povjerenih poslova.
Komentari